Artykuł 7.19 Nieuprawnione podłączenie i użytkowanie energii elektrycznej. Teoria wszystkiego

Praktyka sądowa zgodnie z art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, zaskarżanie kar finansowych za nieuprawnione podłączenie i wykorzystanie energii elektrycznej, cieplnej, ropy lub gazu

SĄD REJONALNY W Permie

Sędzia - Savin A.A.
Sędzia – Solomnikov K.E.

Zastępca Prezesa Sądu Okręgowego w Permie M.B. Gileva, po rozpatrzeniu skargi K.E, K.V. na podstawie decyzji magistratu sekcja sądowa N 3 Osiński okręg sądowy Region Permu z dnia 04.04.2017 r. oraz postanowienie sędziego Sądu Rejonowego Osinsky na terytorium Permu z dnia 05.02.2017 r. w sprawie o przestępstwo administracyjne przeciwko K.E. zgodnie z częścią 1 art. 7.19 Kodeksu Federacja Rosyjska o wykroczenia administracyjne(zwany dalej Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej),

zainstalowany:

Postanowieniem sędziego okręgu sądowego nr 3 Okręgu Sądowego Osinsky na terytorium Permu z dnia 04.04.2017 r. K.E. uznany za winnego popełnienia przestępstwa administracyjnego na podstawie części 1 art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej z nałożeniem kary w formie kara administracyjna w wysokości 10 000 rubli.
Postanowieniem sędziego Sądu Rejonowego Osinsky na terytorium Permu z dnia 05.02.2017 r. uchwała sędziego pokoju nr 3 rejonu sądowego Osinsky na terytorium Perm z dnia 04.04.2017 r. została wydana pozostawiono bez zmian, skarga K.E. – bez satysfakcji.
W skardze otrzymanej przez Perm sąd okręgowy 19.06.2017 r. wnioskodawca wnosi o odwołanie wydarzeń prowadzonych w sprawie akty sądowe i postępowanie w tej sprawie zostaje zakończone.
Sprawa o naruszenie przepisów administracyjnych została złożona 22 czerwca 2017 r. i wpłynęła do Sądu Okręgowego w Permie 30 czerwca 2017 r.
Po zapoznaniu się z materiałami sprawy o przestępstwo administracyjne, argumentacją skargi, nie znajduję podstaw do unieważnienia lub zmiany zawartej moc prawna postanowienia sędziego pokoju i postanowienia sędziego sądu rejonowego.
Zgodnie z częścią 1 art. 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przestępstwo administracyjne uznaje się za niezgodne z prawem, czyn zawiniony(bierność) osoby fizycznej lub prawnej, za którą odpowiedzialność administracyjna jest określona w niniejszym Kodeksie lub w przepisach podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczących wykroczeń administracyjnych.
Zgodnie z częścią 1 art. 13 ustawy federalnej z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „W sprawie oszczędzania i zwiększania zużycia energii efektywność energetyczna oraz o wprowadzaniu zmian w niektórych akty prawne Federacja Rosyjska” wyprodukowane, przesłane i zużyte zasoby energii podlegają obowiązkowemu rozliczaniu za pomocą urządzeń pomiarowych zużytych zasobów energii. Wymagania tego artykułu w zakresie organizacji rozliczania zużytych zasobów energii mają zastosowanie do obiektów do których są przyłączone sieci elektryczne scentralizowane zasilanie i (lub) scentralizowane systemy grzewcze i (lub) systemy scentralizowane zaopatrzenie w wodę i (lub) scentralizowane systemy zaopatrzenia w gaz i (lub) inne scentralizowane systemy zaopatrzenia w zasoby energetyczne.
Na mocy części 1 art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, niedozwolone podłączenie do sieci elektrycznych, sieci ciepłowniczych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów, a także niedozwolone (nierozliczone) wykorzystanie energii elektrycznej, cieplnej, ropy, gazu lub produkty naftowe, jeżeli działania te nie stanowią przestępstwa, pociągają za sobą nałożenie na obywateli grzywny administracyjnej w wysokości od dziesięciu do piętnastu tysięcy rubli.
Zgodnie z ust. 10 ust. 2 Podstawowych Przepisów Operacyjnych rynki detaliczne energia elektryczna, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.05.2012 N 442 „W sprawie funkcjonowania detalicznych rynków energii elektrycznej, kompletne i (lub) częściowe ograniczenie sposób zużycia energii elektrycznej” „nierozliczone zużycie” to zużycie energii elektrycznej z naruszeniem trybu określonego w umowie o dostawę energii (zakup i sprzedaż (dostawa) energii elektrycznej (mocy), umowa o świadczenie usług przesyłania energia elektryczna) oraz niniejszy dokument, procedura rozliczania energii elektrycznej przez odbiorcę (kupującego)), wyrażona w ingerencji w działanie urządzenia pomiarowego (systemu pomiarowego), którego odpowiedzialność za zapewnienie integralności i bezpieczeństwa przypada konsumentowi (kupującemu), łącznie z naruszeniem (uszkodzeniem) plomb i (lub) oznaczeń kontrola wizualna, zastosowanego do urządzenia dozującego (układu dozującego), w przypadku niezgodności ustalone umową moment zgłoszenia utraty (awarii) urządzenia pomiarowego (systemu pomiarowego), a także podjęcia przez konsumenta (kupującego) innych działań (zaniechania), które doprowadziły do ​​zniekształcenia danych o wolumenie energii elektrycznej (mocy ) konsumpcja.
Znacząco określone standardy, korzystanie z energii elektrycznej z naruszeniem (brakiem) plomby kontrolnej na urządzeniu pomiarowym stanowi wykroczenie administracyjne z art. 7.19 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z art. 1.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ciężar dowodu spoczywa na podmiotie władza publiczna(organ, urzędnik) i przedmiot, którego dotyczy odpowiedzialność administracyjna, nie ma obowiązku usprawiedliwiania się, udowadniania swojej niewinności.
K.E. uznana za winną nieuprawnionego (nieuzasadnionego) korzystania z energii elektrycznej w miejscu zamieszkania.
Jak wynika z materiałów sprawy, w dniu 14 stycznia 2017 r. przedstawiciele oddziału IDGC Uralu OJSC - Permenergo pod adresem: obwód Perm, rejon Elovsky, wieś Bolszoj Kaszkalak, ul.<…>, fakt niemierzalnego zużycia energii elektrycznej został ujawniony poprzez nieuprawnione podłączenie do źródła zasilania z pominięciem licznika, co zostało zgłoszone w obecności właścicielki Ch. i jej pełnomocnika przez pełnomocnika z dnia 17 marca 2015 r., córkę K.E. sporządzono akt N<…>z dnia 14 stycznia 2017 r. (karta sprawy nr 7).
Według świadectwa rejestracja państwowa prawa z dnia 3 lipca 2015 r., właścicielem wskazanego domu jest Ch., data urodzenia (akta sprawy 25). Zaangażowani K.E., K.V. mieszkają w tym domu. i Ch., zatem wszyscy trzej obywatele są odbiorcami energii elektrycznej.
Okoliczności faktyczne potwierdzają zgromadzony w sprawie materiał dowodowy: zaświadczenie z dnia 16.02.2017 r. (akta sprawy 3), protokół o wykroczeniu administracyjnym z dnia 16.02.2017 r. (akta sprawy 5), ustawa o energii elektrycznej niezmierzonej konsumpcyjna z dnia 14.01.2017 r. (akta sprawy 7), fotografie (akta sprawy 8-12), wyjaśnienia K.E. z dnia 16 lutego 2017 r. (akta sprawy 13), zaświadczenie o zameldowaniu w miejscu zamieszkania (akta sprawy 55).
Określony dowód z punktu widzenia istotności, dopuszczalności, wiarygodności i wystarczalności odpowiada przepisom art. 26.2 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Wiarygodność i dopuszczalność przytoczonego materiału dowodowego nie budzi wątpliwości. Sędzia pokoju i sędzia sądu rejonowego uwzględnili należycie wszystkie dowody. ocena prawna zgodnie z wymogami art. 26.11 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
Stąd wnioski sądy o obecności w działaniach K.E. przestępstwo administracyjne z art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej są prawidłowe.
W skardze wskazano, że K.E. nie może być podmiotem powstałych stosunków prawnych, gdyż nie jest właścicielem domu<…>na ulicy<…>, we wsi Bolszoj Kaszkalak, powiat Elowski w obwodzie permskim, podlega odrzuceniu.
Za nieuprawnione podłączenie do linii energetycznej i korzystanie z energii elektrycznej bez rozliczenia grozi odpowiedzialność (art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jednocześnie z dyspozycji tego artykułu wynika, że ​​podmiotem stosunków prawnych jest nie tylko właściciel, ale także każda osoba, która uzyskała zgodę właściciela na korzystanie nierozliczone. Biorąc pod uwagę fakt pobytu K.E. w domu, w którym ujawniono niemierzalne zużycie energii elektrycznej, sąd stwierdził, że K.E. jest przedmiotem stosunków prawnych dotyczących niedozwolonego podłączenia urządzeń odbiorczych do obiektów obiekty sieci elektrycznej jest poprawne. Nie ma podstaw, aby nie zgodzić się z przedstawioną konkluzją magistratu w oparciu o argumentację zawartą w skardze.
Nie można uwzględnić zawartego w skardze odniesienia do zaskarżenia ustawy o niezmierzonym poborze energii elektrycznej. Postanowieniem Sądu Rejonowego Osinsky na terytorium Permu z dnia 03.06.2017 r. w sprawie roszczenia Ch. przeciwko IDGC Ural OJSC, PJSC Permenergosbyt o uznanie za niezgodne z prawem i anulowanie aktu niezmierzonego zużycia energii elektrycznej z dnia 01/01/2017 14.2017, o odzyskanie odszkodowania szkody moralne, które weszło w życie w dniu 22 maja 2017 roku, odmówiono powodom Ch całkowicie.
Inne argumenty pociągające za sobą uchylenie lub modyfikację tych, które weszły w życie prawne nakazy sądowe, skarga ta nie daje podstaw do uchylenia decyzji sędziego pokoju i decyzji sędziego sądu rejonowego przy rozpatrywaniu skargi i weryfikacji legalności zaskarżonych orzeczeń sądu.
Kara K.E. powołany w ramach sankcji art. 7.19 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, zgodnie z wymogami art. 3.1, 3.8 i 4.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę charakter popełnionego przestępstwa administracyjnego, faktyczne okoliczności sprawy, brak okoliczności łagodzących i obciążających odpowiedzialności administracyjnej.
Istotne naruszenia normalna prawodawstwo proceduralne Nie ma spraw wymagających bezwarunkowego uchylenia wydanych w sprawie aktów sądowych.
Na podstawie powyższego reklamacja nie może zostać uwzględniona.
Kierując się art. 30.17, 30.18 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej,

Rozwiązany:

uchwała sędziego okręgu sądowego nr 3 Osińskiego okręgu sądowego na terytorium Perm z dnia 04.04.2017 r. oraz decyzja sędziego sądu rejonowego Osińskiego na terytorium Perm z dnia 05.02.2017 r. w sprawie K.E. pozostawiamy bez zmian, skarga K.V., K.E. – bez satysfakcji.

Praktyka sądowa z art. 7.19 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Przedmiotem przestępstwa są stosunki w zakresie oszczędzania energii i dostaw gazu. Komentowany artykuł ma na celu zapewnienie efektywnego wykorzystania strategicznych rodzajów surowców energetycznych.

Dla sfery stosunków regulowanych tym artykułem kluczowe są ustawa federalna z dnia 3 kwietnia 1996 r. N 28-FZ „O oszczędzaniu energii” oraz ustawa federalna z dnia 31 marca 1999 r. N 69-FZ „O dostawach gazu w Federacja Rosyjska”.

Podstawy i tryb zużycia, a także rozliczanie energii elektrycznej i cieplnej regulują Regulamin korzystania z gazu i świadczenia usług zaopatrzenia w gaz w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z 17 maja 2002 N, Zasady rozliczania energii elektrycznej z dnia 14 października 1996 r., Zasady rozliczania energii cieplnej i chłodziw z dnia 12 września 1995 r., Zasady rozliczania energii elektrycznej z dnia 26 września 1996 r., Instrukcja dotycząca trybu zatwierdzania użytkowania kotłów elektrycznych i innych elektrycznych urządzeń grzewczych z dnia 24 listopada 1992 r.

2. Strona obiektywna to przestępstwo składa się z następujących elementów nielegalne działania: nieuprawnione podłączenie do sieci energetycznych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów; nieuprawnione (nierozliczone) wykorzystanie energii elektrycznej, cieplnej, ropy, gazu lub produktów naftowych.

Za nieautoryzowane podłączenie uważa się podłączenie do sieci energetycznych, rurociągów naftowych i gazociągów bez odpowiedniego zezwolenia. upoważnione organy państwo nadzór energetyczny.

Nieuprawnione użycie oznacza użycie energii i gazu bez zgody odpowiednio dostawcy energii lub organizacji dostarczającej gaz.

Odbiorca ma obowiązek złożyć odpowiedni wniosek w organizacji dostarczającej energię i uzyskać zgodę na wykonanie nowej instalacji elektrycznej budynki mieszkalne, poprzednio używane lub w posiadanych domach indywidualni obywatele po prawej stronie własności osobistej, a także instalacja elektryczna działki ogrodowe, w garażach dla samochodów osobowych itp.

Cechą kwalifikującą przestępstwo administracyjne z art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej jest działaniem nieuprawnionego podłączenia do sieci energetycznych, a także nieuprawnionego (nierozliczonego) wykorzystania energii elektrycznej, w którym sprawca nie spowodował żadnych szkód. Przykłady obejmują:

Podczas budowy swojego domu obywatel nie dopełnił swoich obowiązków specyfikacje techniczne i samowolnie podłączył nowo wybudowaną instalację elektryczną tego domu do sieci organizacji bez uzyskania jej zgody, przy czym nie wyrządził szkody organizacji, pobierając energię elektryczną przez licznik i płacąc za nią;

Licznik energii elektrycznej obywatela był niesprawny, ale ponownie zapłacił za zużytą energię elektryczną i nie wyrządził szkody organizacji.

Jeśli chodzi o rozróżnienie między administracją i odpowiedzialność karna Poniższy przykład ma charakter ilustracyjny. Federalny Sestroretsk sąd rejonowy W Petersburgu rozpatrzono sprawę karną z udziałem N.V. Iwanowa za popełnienie przestępstwa z art. 165, część 2, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej i V.V. Sokołowa za popełnienie przestępstwa z art. 165 ust. 3 ust. „c”, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej. Wniosek obrońcy, który wg Kodeks wykroczeń administracyjnych oskarżonych stało się przestępstwem administracyjnym, zostało to poparte prokurator stanowy. Kierując się częścią 2 art. 24 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym sprawa karna ulega zakończeniu w przypadku, gdy przed wejściem w życie wyroku przestępstwo i karalność czynu zostały wyeliminowane przez nowe prawo karne, jak również część 3 tego artykułu, sąd w Sestroretsku wydał postanowienie o zakończeniu sprawy karnej i prześladowania karnego.

W postanowieniu sąd wskazał, że jak wynika z materiałów sprawy oraz akt oskarżenia oskarżeni V.V. Sokołow i N.V. Iwanow został oskarżony przez wstępne władze śledcze o popełnienie czynu spowodowania szkody majątkowe właścicielowi mienia poprzez podstęp w przypadku braku oznak kradzieży dokonanej przez grupę osób wcześniejszą umową i wielokrotnie. W rozprawa sądowa ustalono, że oskarżeni V.V. Sokołow i N.V. Iwanow zostaje oskarżony przez organy dochodzenia wstępnego o bezprawne podłączenie się do sieci energetycznej z naruszeniem umowy o dostawę energii i korzystanie z energii elektrycznej bez rozliczenia, w związku z czym czyny zarzucane oskarżonemu V.V. Sokołow i N.V. Iwanowa, stanowią przestępstwo administracyjne z art. 7.19 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

3. Przedmiotem tego przestępstwa są obywatele urzędnicy oraz osoby prawne - użytkownicy sieci energetycznych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych, gazociągów.

4. Strona subiektywna przestępstwo charakteryzuje się winą w postaci zamiaru.

Nieupoważnione podłączenie i wykorzystanie energii elektrycznej, cieplnej, oleju lub gazu

Komentarz do art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

1. Gazociągi, ropociągi i sieci energetyczne są złożone konstrukcje techniczne, przeznaczone do transportu odpowiednio gazów palnych, ropy naftowej, produktów naftowych i energii elektrycznej z miejsca ich wydobycia lub produkcji do odbiorców.

Nieautoryzowane podłączenie do sieci dystrybucji energii i gazu oraz rurociągów naftowych jest zabronione (patrz np. Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 listopada 2000 r. N 878 „W sprawie zatwierdzenia zasad ochrony sieci dystrybucji gazu”).

Uznaje się samowolne przyłączenie do sieci energetycznych, rurociągów naftowych i gazociągów bez odpowiedniego zezwolenia uprawnionych organów państwowego nadzoru energetycznego.

Nieuprawnione użycie oznacza użycie energii i gazu bez zgody odpowiednio dostawcy energii lub organizacji dostarczającej gaz.

2. Według Prawo federalne z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „W sprawie oszczędzania energii i zwiększania efektywności energetycznej oraz w sprawie wprowadzenia zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” wyprodukowane, przesłane, zużyte zasoby energii podlegają obowiązkowemu rozliczaniu przy użyciu odpowiednich urządzeń pomiarowych. Wymóg ten dotyczy obiektów podłączonych do scentralizowanych sieci elektroenergetycznych, scentralizowanych systemów zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę i gazu. Ustawa określa obowiązki właścicieli budynków, budowli, budowli, budynków mieszkalnych i innych obiektów do zapewnienia, że ​​przed 1 stycznia 2012 roku wszystkie te obiekty zostaną wyposażone w liczniki zużytej wody, gazu ziemnego, energii cieplnej, energii elektrycznej oraz uruchomienie tych urządzeń (art. 13 i itp.).

Realizacja wymagań tej ustawy zwiększy skuteczność działań mających na celu przeciwdziałanie nieuprawnionemu przyłączu do źródeł energii. Do Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wprowadzono art. 9.16, ustanawiający odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących oszczędzania energii i zwiększania efektywności energetycznej (patrz komentarz do art. 9.16).

Regulacyjne akty prawne Rząd Federacji Rosyjskiej i Ministerstwo Energii Federacji Rosyjskiej ustaliły zasady dostaw określone typy zasoby energii, procedura podłączania obiektów do scentralizowanych sieci gazowych, ciepłowniczych, wodociągowych i elektrycznych, procedura zawierania odpowiednie umowy, ustalanie taryf (patrz np.: Zasady zapewnienia dostaw gazu potrzeby społeczne obywatele, zatwierdzony uchwałą Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. N 549).

3. Stronę podmiotową działań przewidzianych w komentowanym artykule charakteryzuje intencja.

4. Przypadki nieuprawnionego podłączenia do sieci energetycznych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów, a także niedozwolonego (nierozliczonego) korzystania z energii elektrycznej, cieplnej, ropy, gazu i produktów naftowych rozpatrują sędziowie (część 1 art. 23.1).

Protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych sporządzają urzędnicy organów spraw wewnętrznych (policji) (ust. 1 część 2, art. 28 ust. 3), a także w odniesieniu do urzędników i osoby prawne- urzędnicy Państwowego Nadzoru Energetycznego (art. 38 ust. 2, art. 28 ust. 3).

Nieuprawnione podłączenie do sieci elektrycznych, sieci ciepłowniczych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów, a także nieuprawnione (nierozliczone) wykorzystanie energii elektrycznej, cieplnej, ropy, gazu lub produktów naftowych, jeżeli działania te nie stanowią przestępstwa -
(Paragraf ze zmianami, wprowadzony w życie 1 stycznia 2016 r. Ustawą federalną z dnia 3 listopada 2015 r. N 307-FZ.

pociąga za sobą nałożenie na obywateli kary administracyjnej w wysokości od dziesięciu do piętnastu tysięcy rubli; dla urzędników - od trzydziestu tysięcy do osiemdziesięciu tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres od jednego do dwóch lat; dla osób prawnych - od stu tysięcy do dwustu tysięcy rubli.

(Paragraf ze zmianami, wprowadzony w życie 1 stycznia 2016 r. Ustawą federalną z dnia 3 listopada 2015 r. N 307-FZ.

Komentarz do art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Przedmiotem przestępstwa są stosunki w zakresie oszczędzania energii i dostaw gazu. Komentowany artykuł ma na celu zapewnienie efektywnego wykorzystania strategicznych rodzajów surowców energetycznych.

Dla sfery stosunków regulowanych tym artykułem kluczowe są ustawa federalna z dnia 3 kwietnia 1996 r. N 28-FZ „O oszczędzaniu energii” oraz ustawa federalna z dnia 31 marca 1999 r. N 69-FZ „O dostawach gazu w Federacja Rosyjska”.

Podstawy i tryb zużycia oraz rozliczania energii elektrycznej i cieplnej regulują Regulamin korzystania z gazu i świadczenia usług zaopatrzenia w gaz w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z 17 maja 2002 r. N 317, Zasady rozliczania energii elektrycznej z dnia 14 października 1996 r., Zasady rozliczania energii cieplnej i czynników chłodniczych z dnia 12 września 1995 r., Zasady rozliczania energii elektrycznej z dnia 26 września 1996 r., Instrukcja dotycząca trybu zatwierdzania użytkowania kotłów elektrycznych i innych elektrycznych urządzeń grzewczych z dnia 24 listopada 1992 r.

2. Obiektywną stroną tego przestępstwa są następujące nielegalne działania: niedozwolone podłączenie do sieci energetycznych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów; nieuprawnione (nierozliczone) wykorzystanie energii elektrycznej, cieplnej, ropy, gazu lub produktów naftowych.

Uznaje się samowolne przyłączenie do sieci energetycznych, rurociągów naftowych i gazociągów bez odpowiedniego zezwolenia uprawnionych organów państwowego nadzoru energetycznego.

Nieuprawnione użycie oznacza użycie energii i gazu bez zgody odpowiednio dostawcy energii lub organizacji dostarczającej gaz.

Konsument jest zobowiązany do złożenia odpowiedniego wniosku do organizacji dostarczającej energię i uzyskania pozwolenia na włączenie nowego okablowania elektrycznego w budynkach mieszkalnych, które były wcześniej używane, lub w domach stanowiących własność osobistą obywateli, a także okablowaniu elektrycznym w działkach ogrodowych, w garażach dla samochodów osobowych itp.

Cechą kwalifikującą przestępstwo administracyjne z art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej jest działaniem nieuprawnionego podłączenia do sieci energetycznych, a także nieuprawnionego (nierozliczonego) wykorzystania energii elektrycznej, w którym sprawca nie spowodował żadnych szkód. Przykłady obejmują:

Podczas budowy swojego domu obywatel nie dotrzymał warunków technicznych i samowolnie podłączył nowo wybudowaną instalację elektryczną tego domu do sieci organizacji bez uzyskania jej zgody, nie wyrządzając przy tym szkody organizacji, zużywając energię elektryczną za pośrednictwem licznik i płacenie za niego;

Licznik energii elektrycznej obywatela był niesprawny, ale ponownie zapłacił za zużytą energię elektryczną i nie wyrządził szkody organizacji.

W odniesieniu do rozróżnienia między odpowiedzialnością administracyjną a karną poniższy przykład ma charakter orientacyjny. Federalny Sąd Rejonowy w Sestroretsku w Petersburgu rozpatrzył sprawę karną z udziałem N.V. Iwanowa za popełnienie przestępstwa z art. 165, część 2, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej i V.V. Sokołowa za popełnienie przestępstwa z art. 165 ust. 3, klauzula „c”, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej. Prokurator poparł wniosek obrońcy, aby zgodnie z Kodeksem administracyjnym działania oskarżonych stały się przestępstwem administracyjnym. Kierując się częścią 2 art. 24 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym sprawa karna ulega zakończeniu w przypadku, gdy przed wejściem w życie wyroku przestępstwo i karalność czynu zostały wyeliminowane przez nowe prawo karne, jak również część 3 tego artykułu, sąd w Sestroretsku wydał postanowienie o zakończeniu sprawy karnej i prześladowania karnego.

W postanowieniu sąd wskazał, że zgodnie z materiałami sprawy i aktem oskarżenia oskarżeni V.V. Sokołow i N.V. Iwanow został oskarżony przez wstępne organy dochodzeniowe o popełnienie czynu polegającego na wyrządzeniu szkody właścicielowi nieruchomości przez podstęp w przypadku braku oznak kradzieży przez grupę osób w wyniku wcześniejszego spisku i wielokrotnie. Na rozprawie sądowej ustalono, że oskarżeni V.V. Sokołow i N.V. Iwanow zostaje oskarżony przez organy dochodzenia wstępnego o bezprawne podłączenie się do sieci energetycznej z naruszeniem umowy o dostawę energii i korzystanie z energii elektrycznej bez rozliczenia, w związku z czym czyny zarzucane oskarżonemu V.V. Sokołow i N.V. Iwanowa, stanowią przestępstwo administracyjne z art. 7.19 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

3. Przedmiotem tego przestępstwa są obywatele, urzędnicy i osoby prawne - użytkownicy sieci energetycznych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych, gazociągów.

4. Subiektywną stronę przestępstwa charakteryzuje wina w formie umyślnej.

Kolejny komentarz do art. 7.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Przemyślane działania obywatele, urzędnicy, osoby prawne, wyrażające się w nieuprawnionym podłączeniu do sieci energetycznych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów, a także działania (bierność), wyrażające się w niezliczonym wykorzystaniu przez te osoby zasobów energii, popełnionym umyślnie lub w wyniku zaniedbania , pociągają za sobą zastosowanie środków odpowiedzialności administracyjnej przewidzianych w tym artykule.

Na potrzeby tego artykułu gaz oznacza gazy naturalne, ropopochodne (powiązane) i odpędzone suche gazy produkowane i zbierane przez organizacje produkujące gaz i ropę oraz produkowane przez rafinerie gazu i ropy.

W stosunkach w dziedzinie żeglugi handlowej przez ropę rozumie się każdy trwały olej mineralny węglowodorowy, w tym ropę naftową, olej opałowy, olej ciężki olej napędowy i oleje smarowe (art. 316 WZT).

2. W rozumieniu komentowanego artykułu przez gazociągi rozumie się: główne gazociągi, a także odgałęzienia gazociągów będące własnością lub będące własnością innych osób prawnie od organizacji transportu gazu, która zapewnia transport gazu, organizacji dystrybucji gazu lub innych osób prawnych.

Zgodnie z Zasadami rachunkowości gazu zatwierdzonymi przez Ministerstwo Paliw i Energii Federacji Rosyjskiej (obecnie Ministerstwo Energii Federacji Rosyjskiej) w dniu 14 października 1996 r., rozliczanie ilości gazu dostarczonego przez dostawcę do sieci dystrybucyjnej gazu organizacji lub odbiorcy gazu (w przypadku dostaw bezpośrednich) należy przeprowadzić w licznikach dostawcy lub odbiorcy gazu. Przyrządy pomiarowe zawarte w zestawie liczników gazu muszą posiadać świadectwo homologacji typu zgodnie z Państwową Normą Rosji i zostać zweryfikowane przez państwową służbę metrologiczną.

W przypadku braku liczników u dostawcy, ich nieprawidłowego działania lub braku ważnej pieczęci legalizacyjnej, ilość dostarczonego gazu ustalana jest na podstawie danych organizacji dystrybucji gazu lub odbiorcy gazu (w drodze porozumienia stron).

Rozliczenie ilości gazu dostarczonego przez organizację dystrybucji gazu odbiorcy gazu musi odbywać się w jednostkach pomiarowych odbiorcy gazu.

W przypadku braku liczników gazu u odbiorcy, ich nieprawidłowego działania lub braku ważnej pieczęci legalizacyjnej, ilość dostarczonego gazu ustalana jest na podstawie projektowej wydajności instalacji, na podstawie 24 godzin ich pracy na dobę w czasie awarii liczników gazu.

Dozowanie gazu należy przeprowadzić przy użyciu jednego dozownika. Wyjątkowo, po uzgodnieniu ze sprzedawcą i organizacją dystrybucji gazu, dopuszcza się pomiar zużycia gazu w dwóch licznikach w przypadku znacznej odległości pomiędzy instalacjami gazowymi odbiorców gazu.

3. Odpowiedzialność za dobry stan oraz sprawność przyrządów i urządzeń pomiarowych zapewniających rejestrację ilości gazu oraz kontrolę i rejestrację jego parametrów ponoszą właściciele określone fundusze(urządzenia). Nieprzestrzeganie przez tych właścicieli tych obowiązków może skutkować: kary administracyjne zgodnie z komentowanym artykułem.

4. Przy dostawie gazu sieciami rurociągów pomiar gazu regulują Zasady dostaw gazu do Federacji Rosyjskiej, zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 lutego 1998 r. N 162.

Rozliczanie objętości gazu, przeniesione na kupującego, V te przypadki dokonywana jest za pomocą przyrządów kontrolno-pomiarowych strony przesyłającej gaz i jest dokumentowana w dokumencie podpisanym przez strony w formie i w terminach określonych w umowie o dostawę paliwa gazowego.

Umowa o przesył gazu z organizacją transportu gazu, która zapewnia transport gazu, której główne gazociągi i odgałęzienia gazociągów są własnością lub z innych podstaw prawnych, lub z organizacjami dystrybucji gazu - wyspecjalizowanymi republikańskimi, regionalnymi, regionalnymi, miejskimi, międzyokręgowymi, organizacje wiejskie, zaangażowanym w rozwój i eksploatację systemów zaopatrzenia w gaz na terytoriach, dostarczających gaz nabywcom, a także świadczących usługi transportu gazu, można przypisać obowiązki i uprawnienia w zakresie odbioru i przesyłania oraz rozliczania dostarczonego gazu w imieniu dostawcy (kupujący). Dostawca (kupujący), który zawarł umowę przesyłu gazu, powiadamia o tym kontrahenta.

W przypadku awarii lub braku przyrządów kontrolno-pomiarowych po stronie nadawczej, objętość przesyłanego gazu uwzględnia się według przyrządów kontrolno-pomiarowych strony odbiorczej, a w przypadku ich braku lub nieprawidłowego działania - według objętości zużycia gazu odpowiadającego mocy obliczeniowej nieszczelnych instalacji zużywających gaz oraz czasu, w ciągu którego dostarczano gaz w okresie niesprawności urządzeń, lub w inny sposób przewidziany umową.

5. Wszyscy użytkownicy zobowiązani są do racjonalnego i efektywnego korzystania z zasobów energii elektrycznej i cieplnej. Nadzór nad organizacją rozliczania produkcji i zużycia określonych surowców paliwowo-energetycznych sprawują organy i instytucje państwowego nadzoru energetycznego. Ujednolicony system Głowy Gosenergonadzora jednostka strukturalna w sprawie zarządzania państwowym nadzorem energetycznym biuro centralne Ministerstwo Energii Federacji Rosyjskiej. Wspomniany system obejmuje wydziały regionalne państwowy nadzór energetyczny (organy terytorialne Ministerstwa Energii Rosji), a także departament państwowego nadzoru energetycznego w podmiotach Federacji Rosyjskiej (instytucje państwowe).

Zgodnie z Regulaminem państwowego nadzoru energetycznego w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 1998 r. N 938, główny państwowy inspektor nadzoru energetycznego Federacji Rosyjskiej, jego zastępcy, starsi inspektorzy rządowi a państwowi inspektorzy nadzoru energetycznego mają prawo wydawania organizacjom obowiązkowych instrukcji dotyczących instalacji urządzeń pomiarowych, systemów monitorowania i regulacji zużycia paliw i zasobów energii.

6. Zgodnie z Regulaminem postępowania wdrożeniowego kontrola państwowa na rzecz racjonalnego i efektywnego wykorzystania gazu w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony przez Ministerstwo paliwo i energia Federacji Rosyjskiej (obecnie Ministerstwo Energii Federacji Rosyjskiej) 12 lutego 1996 r., realizacja uprawnienia kontrolne w tym zakresie powierzono Departamentowi Państwowej Inspekcji Gazowej Ministerstwa Energii Federacji Rosyjskiej (Gosgazinspektsiya Rosji). Obiekt kontrole kontrolne Za przestrzeganie norm zużycia gazu odpowiada w szczególności Państwowa Inspekcja Gazownictwa własne potrzeby organizacje zajmujące się produkcją, przetwarzaniem, magazynowaniem i zgodnością z przepisami gazu akceptowalne standardy straty gazu w sieciach gazowych; przestrzeganie przez organizacje odbiorców gazu norm i zasad korzystania z gazu, szczegółowych norm zużycia paliwa do produkcji wyrobów.

7. W rozumieniu komentowanego artykułu mamy na myśli nieuprawnione (nierozliczone) wykorzystanie ropy naftowej, gazu i innych zasobów energii określonych w tym artykule, których status określa Ustawa Federalna z dnia 3 kwietnia 1996 r. nr 28- FZ „O oszczędzaniu energii”.

Zgodnie z ust. 1 art. 17 Ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. N 128-FZ „O licencjonowaniu poszczególne gatunki działalność” Do licencjonowanych rodzajów działalności zalicza się w szczególności:

obsługa sieci elektrycznych;

eksploatacja sieci gazowe;

eksploatacja sieci ciepłowniczych;

transport wg główne rurociągi ropa naftowa, gaz i ich produkty;

magazynowanie ropy, gazu i ich produktów;

przetwórstwo ropy naftowej, gazu i ich produktów.

Organem wydającym zezwolenia na tego typu działalność jest Ministerstwo Energii Rosji.

W odniesieniu do pięciu rozpatrywanych rodzajów działalności (z wyjątkiem działalności związanej z obsługą sieci gazowych) wymagania licencyjne a warunki nałożone na licencjobiorców określają odpowiednie przepisy zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 sierpnia 2002 r. N 637. Nieuprawnione (nierozliczone) wykorzystanie przez licencjobiorcę zasobów energii określonych w danym artykule jest kwalifikowane jako naruszeniem wymagań i warunków licencji oraz zgodnie z art. 13 ustawy federalnej „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” pociąga za sobą sankcje w postaci zawieszenia licencji lub jej cofnięcia, stosowane niezależnie od pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności administracyjnej, których środki określa komentowany artykuł (patrz także komentarz do art. 14.1).

8. Zobacz przypis do ust. 5 komentarza do art. 5.1.

Rozpatrywanie przypadków wykroczeń administracyjnych przewidzianych w komentowanym artykule powierzono urzędnikom Ministerstwa Energii Rosji i jego organy terytorialne sprawujące państwowy nadzór energetyczny (patrz komentarz do art. 23 ust. 30).

Nieuprawnione podłączenie do sieci elektrycznych, sieci ciepłowniczych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów, a także nieuprawnione (nierozliczone) wykorzystanie energii elektrycznej, cieplnej, ropy, gazu lub produktów naftowych, jeżeli działania te nie stanowią przestępstwa -

pociąga za sobą nałożenie na obywateli kary administracyjnej w wysokości od dziesięciu do piętnastu tysięcy rubli; dla urzędników - od trzydziestu tysięcy do osiemdziesięciu tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres od jednego do dwóch lat; dla osób prawnych - od stu tysięcy do dwustu tysięcy rubli.

Komentarze do art. 7.19 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Gazociągi, ropociągi i sieci energetyczne są złożonymi konstrukcjami technicznymi przeznaczonymi do transportu odpowiednio gazów palnych, ropy naftowej, produktów naftowych i energii elektrycznej z miejsca ich wydobycia lub wytworzenia do odbiorców.

Nieautoryzowane podłączenie do sieci dystrybucji energii i gazu oraz rurociągów naftowych jest zabronione (patrz np. Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 listopada 2000 r. N 878 „W sprawie zatwierdzenia zasad ochrony sieci dystrybucji gazu”).

Uznaje się samowolne przyłączenie do sieci energetycznych, rurociągów naftowych i gazociągów bez odpowiedniego zezwolenia uprawnionych organów państwowego nadzoru energetycznego.

Nieuprawnione użycie oznacza użycie energii i gazu bez zgody odpowiednio dostawcy energii lub organizacji dostarczającej gaz.

2. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 23 listopada 2009 r. N 261-FZ „W sprawie oszczędzania energii i zwiększania efektywności energetycznej oraz w sprawie wprowadzenia zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” wyprodukowane, przesłane, zużyte zasoby energii podlegają obowiązkowemu rozliczaniu przy użyciu odpowiednich urządzeń pomiarowych. Wymóg ten dotyczy obiektów podłączonych do scentralizowanych sieci elektroenergetycznych, scentralizowanych systemów zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w wodę i gazu. Ustawa określa obowiązki właścicieli budynków, budowli, budowli, budynków mieszkalnych i innych obiektów do zapewnienia, że ​​przed 1 stycznia 2012 roku wszystkie te obiekty zostaną wyposażone w liczniki zużytej wody, gazu ziemnego, energii cieplnej, energii elektrycznej oraz uruchomienie tych urządzeń (art. 13 i itp.).

Realizacja wymagań tej ustawy zwiększy skuteczność działań mających na celu przeciwdziałanie nieuprawnionemu przyłączu do źródeł energii. Do Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wprowadzono art. 9.16, ustanawiający odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących oszczędzania energii i zwiększania efektywności energetycznej (patrz komentarz do art. 9.16).

Regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Energii Federacji Rosyjskiej ustalają zasady dostaw określonych rodzajów zasobów energetycznych, procedurę podłączania obiektów do scentralizowanych sieci zaopatrzenia w gaz, zaopatrzenia w ciepło, wodę i energię elektryczną sieci, tryb zawierania odpowiednich umów i ustalania taryf (patrz np.: Zasady dostaw gazu w celu zapewnienia mediów - potrzeby gospodarstw domowych obywateli, zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. N 549 ).

3. Stronę podmiotową działań przewidzianych w komentowanym artykule charakteryzuje intencja.

4. Przypadki nieuprawnionego podłączenia do sieci energetycznych, rurociągów naftowych, rurociągów produktów naftowych i gazociągów, a także niedozwolonego (nierozliczonego) korzystania z energii elektrycznej, cieplnej, ropy, gazu i produktów naftowych rozpatrują sędziowie (część 1 art. 23.1).

Protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych sporządzają urzędnicy organów spraw wewnętrznych (policji) (klauzula 1 część 2 art. 28 ust. 3), a także w odniesieniu do urzędników i osób prawnych - urzędnicy Państwowego Nadzoru Energetycznego (klauzula 38 część 2 , artykuł 28.3).