Zgodnie z art. 23 Kodeksu pracy partnerstwo społeczne w sferze pracy to system powiązań pomiędzy pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), organami administracji rządowej, organami samorząd lokalny, mające na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w zakresie regulacji stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych.

Partnerstwo społeczne realizowane jest na kilku poziomach:

federalny, który ustanawia podstawy regulacji stosunków pracy w Federacja Rosyjska;

międzyregionalny, który stanowi podstawę do regulacji stosunków pracy w dwóch lub więcej podmiotach Federacji Rosyjskiej;

regionalny, który ustanawia podstawy regulacji stosunków pracy w podmiocie Federacji Rosyjskiej;

poziom sektorowy, na którym ustalana jest podstawa regulacji stosunków pracy w branży (sektorach);

szczebel terytorialny, na którym ustala się podstawa uregulowania stosunków w sferze pracy w gminie;

lokalny, który określa obowiązki pracowników i pracodawców w sferze pracy.

Partnerstwo społeczne w świecie pracy realizuje się w następujących formach:

negocjacje zbiorowe w celu przygotowania projektów układów zbiorowych, porozumień i ich zawarcia;

wzajemne konsultacje w kwestiach regulacji stosunków pracy;

udział pracowników w zarządzaniu organizacją;

udział przedstawicieli pracowników i pracodawców w uchwała przedprocesowa spory pracownicze.

Zasady partnerstwa społecznego:

równość stron;

poszanowanie i uwzględnianie interesów stron;

interes stron w uczestnictwie w stosunki umowne;

pomoc państwa we wzmacnianiu i rozwoju partnerstwa społecznego na zasadach demokratycznych;

przestrzeganie przez strony przepisów prawa i innych regulacyjnych aktów prawnych;

władza przedstawicieli stron;

wolność wyboru przy omawianiu kwestii związanych ze światem pracy;

dobrowolność przejęcia zobowiązań przez strony;

rzeczywistość zobowiązań;

obowiązkowe wdrażanie układów zbiorowych i porozumień;

kontrola realizacji układów zbiorowych i porozumień;

odpowiedzialność stron za nieprzestrzeganie układów zbiorowych i porozumień z ich winy.

Organy partnerstwa społecznego są komisjami regulującymi stosunki społeczne i pracownicze. NA poziom federalny powstaje stała rosyjska komisja trójstronna do regulacji stosunków społecznych i pracowniczych, złożona z przedstawicieli ogólnorosyjskich stowarzyszeń związkowych, ogólnorosyjskich stowarzyszeń pracodawców i Rządu Federacji Rosyjskiej. Trójstronne komisje regulacyjne stosunki społeczne i pracownicze mogą być tworzone w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w gminach. Komisje branżowe (międzysektorowe) mogą być tworzone na szczeblu federalnym, międzyregionalnym i terytorialnym partnerstwa społecznego. Na poziomie lokalnym tworzy się komisję do prowadzenia negocjacje zbiorowe, przygotowanie projektu układu zbiorowego i zawarcie układu zbiorowego.

Przedstawiciele pracowników i pracodawców biorą udział w negocjacjach zbiorowych w sprawie przygotowania, zawarcia i zmiany układu zbiorowego i porozumienia. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej określa procedurę prowadzenia rokowań zbiorowych. Inicjatywę mogą przejąć zarówno pracownicy, jak i pracodawcy. Przedstawiciele strony, która otrzymała propozycję rozpoczęcia rokowań zbiorowych. Musisz do nich dołączyć w ciągu siedmiu dni kalendarzowych. Przedstawiciele stron mają swobodę wyboru kwestii związanych z regulacją stosunków społecznych i pracowniczych. Strony zobowiązane są do udzielenia sobie nie później niż w terminie dwóch tygodni od dnia otrzymania odpowiedniego żądania wszelkich informacji, jakie posiadają niezbędne do przeprowadzenia rokowań zbiorowych. Termin, miejsce i tryb prowadzenia negocjacji zbiorowych ustalają przedstawiciele stron. Jeżeli w trakcie negocjacji nie uda się osiągnąć uzgodnionej decyzji w jakiejkolwiek kwestii, sporządzany jest protokół nieporozumień. Nierozwiązane spory mogą być przedmiotem dalszych negocjacji lub sporu zbiorowego.

Układ zbiorowy to akt prawny regulujący stosunki społeczne i pracownicze w organizacji lub indywidualny przedsiębiorca i zawierane przez pracowników i pracodawcę reprezentowanego przez ich przedstawicieli. Treść i strukturę układu zbiorowego ustalają strony. Zawiera wzajemne zobowiązania stron w takich kwestiach jak: formy, systemy i wysokość wynagrodzeń; wypłata świadczeń i odszkodowań; mechanizm regulacji wynagrodzeń przy uwzględnieniu rosnących cen itp.; zatrudnianie pracowników, warunki ich zwalniania, przekwalifikowanie; czas pracy i czas odpoczynku; poprawa warunków pracy i bezpieczeństwa; poszanowanie interesów pracowników podczas prywatyzacji; zdrowie pracowników i bezpieczeństwo środowiska; benefity dla pracowników łączących pracę i naukę; wypoczynek dla pracowników i członków ich rodzin; kontrola nad realizacją układu zbiorowego; odmowa strajku pracowników przy wypełnianiu jego warunków itp.

Układ zbiorowy pracy zawierany jest na okres do trzech lat i może zostać przedłużony na okres maksymalnie trzech lat. Układ zbiorowy dotyczy wszystkich pracowników organizacji.

Umowa jest aktem prawnym ustalającym ogólne zasady regulowania kwestii socjalnych, pracowniczych i pokrewnych. stosunki gospodarcze na szczeblu federalnym, międzyregionalnym, regionalnym, sektorowym lub poziomach terytorialnych.

Zgodnie z art. 46 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, umowa może obejmować wzajemne zobowiązania stron w takich kwestiach, jak płace, warunki i bezpieczeństwo pracy, reżimy pracy i odpoczynku, rozwój partnerstwa społecznego i inne kwestie ustalone przez strony.

Umowy zawierane są na okres nie dłuższy niż trzy lata i mogą być przedłużane na okres nie dłuższy niż trzy lata. Porozumienie dotyczy pracowników i pracodawców, którzy upoważnili do jego zawarcia swoich przedstawicieli, organów władza państwowa i samorządu terytorialnego (w granicach swoich obowiązków), a także pracowników i pracodawców, którzy przystąpili do porozumienia po jego zawarciu. Jeżeli pracodawcy nie złożyli propozycji przyłączenia się do porozumienia do organu federalnego w ciągu 30 dni od daty publikacji władza wykonawcza ze względów pracowniczych odmówili, wówczas uznaje się, że porozumienie ma zastosowanie do tych pracodawców.

Za uchylanie się stron od udziału w negocjacjach zbiorowych, nieudzielenie niezbędnych informacji, a także za naruszenie lub nieprzestrzeganie układu zbiorowego, ustala się odpowiedzialność w formie kary pieniężnej.

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej w art. 53 przewiduje główne formy udziału pracowników w zarządzaniu organizacją:

biorąc pod uwagę opinie organ przedstawicielski pracownicy w przypadkach przewidzianych przez prawo lub układ zbiorowy;

prowadzenie konsultacji przez organ przedstawicielski pracowników w sprawie przyjęcia przepisów lokalnych;

pozyskiwanie informacji od pracodawcy w kwestiach bezpośrednio wpływających na interesy pracowników;

omawianie z pracodawcą zagadnień dotyczących pracy organizacji, przedstawianie propozycji jej ulepszenia;

omówienie przez reprezentatywny zespół pracowników planów rozwoju społeczno-gospodarczego organizacji;

udział w opracowywaniu i przyjmowaniu układów zbiorowych itp.

W samym widok ogólny partnerstwo społeczne w sferze pracy rozumiane jest jako system interakcji pomiędzy głównymi aktorami rynku pracy, pozwalający na najskuteczniejszą realizację głównych interesów pracowników (i ich przedstawicieli), pracodawców (i ich przedstawicieli) oraz państwa brać pod uwagę przy regulowaniu stosunków społecznych i pracowniczych.

Dziś partnerstwo społeczne pełni funkcję koordynowania interesów różne grupy przy rozwiązywaniu pojawiających się sprzeczności i zapobieganiu konfliktom w sferze społecznej i pracy.

Tworzenie systemu partnerstwa społecznego jest dość długie i złożony proces. Częściowo można to wytłumaczyć faktem, że w Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo dotyczące partnerstwa społecznego tworzono praktycznie od zera.

Realizacja ekonomiczna i reformy społeczne doprowadziło do osłabienia roli państwa w sferze społecznej i pracy oraz zmniejszenia bezpieczeństwa socjalnego obywateli. W związku z tym rozwój ustawodawstwa dotyczącego partnerstwa społecznego otrzymał dość silną zachętę.

Teraz już nikt nie kwestionuje, że system partnerstwa społecznego jest jak najbardziej skuteczny sposób osiągnięcie i utrzymanie optymalnej równowagi interesów pracodawców i pracowników.

Artykuł 23 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej prawnie chroni pojęcie „partnerstwa społecznego”. Może to mieć charakter dwukierunkowy, gdy w procesach tych uczestniczą pracownicy i ich przedstawiciele, pracodawcy i ich przedstawiciele. Oznacza to, że dwie strony wchodzą w dialog, bezpośrednio oddziałując na proces produkcyjny i mając raczej sprzeczne interesy. Pracownicy są zainteresowani stabilnymi stosunkami pracy, wysokie wynagrodzenie, wypłacane regularnie, w pobieraniu świadczeń socjalnych, bytowych i innych na koszt pracodawcy. Pracodawca z kolei jest zainteresowany uzyskaniem maksymalnych zysków, wypłatą dywidend i obniżeniem kosztów organizacji produkcji. Tym samym każdy uczestnik proces produkcyjny stara się zaspokoić własne interesy, ignorując które przeciwna strona pociąga za sobą niestabilność stosunków pracy dla pracowników i spadek poziomu zysków oraz spadek inwestycji w produkcję dla pracodawców.

Aby zapobiec takim negatywnym zjawiskom, istnieją różne kształty partnerstwo społeczne – prowadzenie rokowań zbiorowych, zawieranie układów zbiorowych, wdrażanie systemów partycypacji pracowników w zarządzaniu organizacją, udział przedstawicieli pracowników i pracodawców w rozstrzyganiu przedprocesowym spory pracownicze itp. (Artykuł 27 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Dwukierunkowy model partnerstwa społecznego powstaje na poziomie organizacyjnym.

Partnerstwo społeczne staje się trójstronna, gdy konieczne jest pogodzenie interesów pracowników i pracodawców na poziomie terytorialnym, regionalnym, sektorowym i krajowym. Trzecim uczestnikiem omawianych relacji jest państwo reprezentowane przez właściwe władze.

Aby zapewnić regulację stosunków społecznych i pracy, przeprowadzić rokowania zbiorowe i przygotować odpowiednie projekty porozumień na szczeblu federalnym, tworzy się stałą rosyjską trójstronną komisję do spraw regulacji stosunków społecznych i pracy. Członkami komisji są przedstawiciele ogólnorosyjskich stowarzyszeń związków zawodowych, ogólnorosyjskich stowarzyszeń pracodawców, Rządu Federacji Rosyjskiej Pietrow A. Trójstronna interakcja i współpraca: Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej i podstawowe zasady partnerstwa społecznego // Oficer personalny. Prawo pracy funkcjonariuszy personalnych. 2007. Nr 11. Str. 17.

W podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone komisje trójstronne w celu uregulowania stosunków społecznych i pracowniczych, których działalność prowadzona jest zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Na szczeblu terytorialnym mogą być tworzone komisje trójstronne w celu uregulowania stosunków społecznych i pracowniczych, których działalność prowadzona jest zgodnie z ustawami podmiotów wchodzących w skład Federacji, regulaminami tych komisji, zatwierdzonymi przez organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego. rząd.

Na poziomie branżowym można tworzyć komisje w celu prowadzenia rokowań zbiorowych, przygotowywania projektów porozumień branżowych (międzysektorowych) i ich zawierania. Komisje branżowe mogą być tworzone zarówno na szczeblu federalnym, jak i na szczeblu podmiotowym Federacji.

Państwo zajmuje szczególne miejsce w systemie partnerstwa społecznego:

• 1) to państwo uchwala ustawy i inne regulacje akty prawne, określające zasady i tryb form partnerstwa społecznego. Państwo decyduje stan prawny partnerzy społeczni – stowarzyszenia pracodawców i stowarzyszenia pracowników, formy i sposoby reprezentacji itp.;
• 2) państwo może pełnić rolę mediatora w rozwiązywaniu konfliktów pomiędzy partnerami społecznymi;
• 3) państwo pełni rolę partnera społecznego, będąc np. stroną układy zbiorowe pewien poziom.

Ustalając stanowisko stron partnerstwa społecznego, państwo ustala ramy prawne ich działalności i zapewnia niezbędne regulacje prawne. Ponadto państwo stwarza pracownikom i pracodawcom warunki do korzystania z prawa do zrzeszania się, czyli tworzenia stowarzyszeń i związków zawodowych dla realizacji celów określonych w statutach tych związków i stowarzyszeń. Innymi słowy, państwo stwarza warunki do legalnego tworzenia instytucji społeczeństwa obywatelskiego.

Władze państwowe i samorządy lokalne co do zasady nie podejmują żadnych zobowiązań przy zawieraniu umów. Ich zadaniem jest stymulowanie i koordynacja procesu negocjacyjnego, zapewnienie jednolitości w ustalaniu warunków pracy w danym obszarze, branży itp. Sytuacja ta pozwala mówić o nich jako o szczególnych uczestnikach procesów partnerstwa społecznego, pomagających stronom w osiąganiu kompromisów, dojść do porozumienia i ostatecznie – osiągnąć to, co niezbędne do osiągnięcia sukcesu rozwój gospodarczyświat społeczny.

Władze państwowe i organy samorządu lokalnego uznawane są za strony partnerstwa społecznego, które w wielu przypadkach przyjmują na siebie określone obowiązki.

Po pierwsze, organy te mogą pełnić rolę pracodawców (jeśli o czym mówimy na przedsiębiorstwach państwowych (komunalnych) unitarnych lub państwowych). Niezbędny jest tu udział organu państwowego (lub samorządu terytorialnego), gdyż państwo (komunalne) przedsiębiorstwa jednolite nie są właścicielami nieruchomości. Jest im on przypisany z pełnym prawem zarządzanie gospodarcze lub zarządzanie operacyjne.

Aby pracodawcy wzięli na siebie odpowiedzialność, konieczna jest kontrola władz państwowych i samorządów lokalnych realne obowiązki, uzgodnione z właścicielem nieruchomości i nie naruszające interesów państwa.

Po drugie, do reprezentacji mogą być upoważnione organy państwowe lub samorządu terytorialnego. Mówimy tutaj o tym, że szereg organizacji o różnych formach organizacyjnych i prawnych, zjednoczonych jednością terytorium, cechami branżowymi itp., upoważniło organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego do zawarcia umowy terytorialnej, regionalnej lub branżowej w ich imieniu. W takim razie stan prawny organy takie będą miały status zbliżony do stowarzyszeń pracodawców na odpowiednim szczeblu.

Ze względu na szczególną wagę problemów doskonalenia procesów partnerstwa społecznego, jeszcze przed przyjęciem Kodeksu pracy, w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej opracowano i przyjęto przepisy dotyczące partnerstwa społecznego.

I tak w Moskwie obowiązuje ustawa z 22 października 1997 r. „O partnerstwie społecznym” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami), która definiuje podstawa prawna funkcjonowanie, wzmacnianie i rozwój systemu partnerstwa społecznego w Moskwie w celu uregulowania i osiągnięcia stosunków społecznych, pracowniczych i powiązanych z nimi stosunków gospodarczych zgoda publiczna Ustawa moskiewska z dnia 22 października 1997 r. nr 44 „O partnerstwie społecznym” // Gazeta Moskiewskiej Dumy Miejskiej. 1998. Nr 1. Sztuka. 80.

Stosując te akty prawne, należy wziąć pod uwagę przepisy art. 6 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że jeżeli ustawa lub inny regulacyjny akt prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej zawierający normy prawa pracy jest sprzeczny z Obowiązuje Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej lub inne przepisy federalne, Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej lub prawo federalne. Wynika to z zapisów art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który przewiduje to podmiotowo wspólne zarządzanie Federacji Rosyjskiej i jej podmiotom wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej wydawane są federalne ustawy i ustawy oraz inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, przyjęte zgodnie z nimi.

W wyniku przestudiowania rozdziału 4 student powinien

wiedzieć:

• ? koncepcja i zasady partnerstwa społecznego;
• ? główne formy partnerstwa społecznego;
• ? poziomy partnerstwa społecznego;
• ? cechy układów zbiorowych i porozumień jako aktów prawnych w sferze pracy;
• ? tryb zawierania układów zbiorowych i porozumień;

móc:

• ? korelować pojęcia „reprezentatywnego organu pracowników” i „związku zawodowego”;
• ? odróżnić układ zbiorowy od umowy;
• ? ustalić przedstawicieli pracowników i pracodawców w godz różne poziomy partnerstwo społeczne.

KONCEPCJA, ZASADY, SYSTEM I FORMY PARTNERSTWA SPOŁECZNEGO

Termin „partnerstwo społeczne” pochodzi z języka łacińskiego. socjalizm - przyjazny, towarzyski i francuski. partenaire towarzysz. Reprezentuje niekonfrontacyjny sposób regulowania stosunków publicznych, społecznych i pracowniczych między dużymi grupami i segmentami populacji, w szczególności między przedsiębiorcami (pracodawcami), pracownikami i państwem.

W Rosji partnerstwo społeczne jest takie zjawisko prawne pojawił się na początku lat 90-tych. ubiegłego wieku wraz z przyjęciem dekretu Prezydenta RSFSR z 15 listopada 1991 r. nr 212 „W sprawie partnerstwa społecznego i rozwiązywania sporów pracowniczych (konfliktów)”, co wiąże się przede wszystkim z przejściem do gospodarka rynkowa oraz chęć zintensyfikowania udziału pracowników i pracodawców w ustalaniu warunków pracy i rozwijaniu ich relacji w oparciu o przejście od „konfliktowej rywalizacji do konfliktowej współpracy”.

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej w części 2 (rozdziały 3-9) zawiera przepisy regulujące partnerstwo społeczne w sferze pracy. Zgodnie z art. 6 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej dotyczący jurysdykcji organy federalne władza państwowa obejmuje podstawy partnerstwa społecznego, tryb prowadzenia rokowań zbiorowych, zawierania i zmiany układów zbiorowych i porozumień, dlatego też podmioty Federacji Rosyjskiej mają również prawo przyjmować regulamin w niektórych obszarach partnerstwa społecznego.

Zgodnie z art. 23 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej partnerstwo społeczne - system powiązań pomiędzy pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), władzami państwowymi, samorządami terytorialnymi, mający na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w zakresie regulacji stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych.

Strony partnerstwa społecznego są pracownicy i pracodawca (pracodawcy) reprezentowani przez swoich przedstawicieli. Ich interakcja opiera się na następujące zasady:

• ? równość stron;
• ? poszanowanie i uwzględnianie interesów stron;
• ? interes stron w uczestnictwie w stosunkach umownych;
• ? pomoc państwa we wzmacnianiu rozwoju partnerstwa społecznego na zasadach demokratycznych;
• ? przestrzeganie przez strony i ich przedstawicieli przepisów prawa i innych regulacji;
• ? władza przedstawicieli stron;
• ? wolność wyboru przy omawianiu kwestii związanych ze światem pracy;
• ? dobrowolność przejęcia zobowiązań przez strony; rzeczywistość zobowiązań podjętych przez strony;
• ? obowiązkowe wdrażanie układów zbiorowych i porozumień;
• ? kontrola realizacji przyjętych układów zbiorowych i porozumień;
• ? odpowiedzialność stron i ich przedstawicieli za nieprzestrzeganie układów zbiorowych z ich winy.

Poziomy partnerstwa społecznego przedstawiono na ryc. 4.1.

Porozumienia ogólne i sektorowe mogą być zawierane na szczeblu federalnym. Na tym szczeblu działa Rosyjska Komisja Trójstronna, konsultacje (negocjacje) prowadzone są w ramach dyskusji nad projektami ustaw i głównymi kierunkami rozwoju społecznego polityka gospodarcza(na przykład odbywają się przesłuchania parlamentarne), można utworzyć stały arbitraż pracowniczy w celu rozpatrywania i rozstrzygania sporów zbiorowych.

Ryż.

NA poziom regionalny zawierane są porozumienia regionalne i sektorowe, działają regionalne komisje trójstronne, prowadzone są konsultacje (negocjacje) w celu omówienia regionalnych ustaw, istnieje możliwość powołania stałego arbitrażu pracowniczego w celu rozpatrywania i rozwiązywania sporów zbiorowych

Na poziomie międzyregionalnym można zawrzeć odpowiednie porozumienia (na przykład porozumienie między Administracją Regionu Kostroma a Rządem Region Jarosławia o współpracy handlowej, gospodarczej, naukowej, technicznej, społecznej i kulturalnej z dnia 21 marca 2014 r.).

Na poziomie terytorialnym zostaje zawarte porozumienie terytorialne, można utworzyć trójstronne komisje do regulacji stosunków społecznych i pracowniczych oraz stały arbitraż pracowniczy w celu rozpatrywania i rozwiązywania sporów zbiorowych.

Na poziomie sektorowym (międzysektorowym) można tworzyć komisje sektorowe (międzysektorowe) w celu regulowania stosunków społecznych i pracowniczych, które mogą podjąć decyzję o utworzeniu stałego arbitrażu pracy w celu rozpatrywania i rozwiązywania sporów zbiorowych. Komisje sektorowe (międzysektorowe) mogą być tworzone zarówno na poziomie federalnym, jak i międzyregionalnym, regionalnym i terytorialnym partnerstwa społecznego.

Poziom lokalny partnerstwa społecznego obejmuje interakcje wewnątrz organizacji lub indywidualnego przedsiębiorcy. NA ten poziom zostaje zawarty układ zbiorowy (art. 40-44 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), odbywa się udział pracowników w zarządzaniu organizacją (art. 52, 53 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), pobierana jest prowizja stworzony dla spory pracownicze(art. 384 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), komisja (komisja) ds. ochrony pracy (art. 218 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), komisja pojednawcza (art. 384-390 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), rady zakładowe(Artykuł 22 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Artykuł 27 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej określa cztery formy partnerstwa społecznego:

• 1. Negocjacje zbiorowe w celu przygotowania projektów układów zbiorowych, porozumień i zawarcia układów zbiorowych. Ta forma partnerstwo społeczne ma na celu zwiększenie wolumenu i gwarancji udzielanych pracownikom, a także określenie standardów prawo pracy w związku z warunkami pracy u pracodawcy. Rozdział b Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej poświęcony jest uregulowaniu procedury negocjacji zbiorowych, a rozdział 7 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zawiera pojęcie układu zbiorowego i porozumienia, ich przybliżona struktura, tryb zawierania, a także określa specyfikę działania tych aktów prawnych.
• 2. Wzajemne konsultacje (negocjacje) w kwestiach regulacji pracy i innych bezpośrednio z nią powiązanych stosunków, udzielanie gwarancji prawa pracownicze pracowników oraz doskonalenie prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających standardy prawa pracy.

Ilustracją tej formy partnerstwa społecznego może być przede wszystkim art. 21 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. nr 1032-1 „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o zatrudnieniu), zgodnie z którą władze wykonawcze i pracodawcy wykonują związki zawodowe, inne organy przedstawicielskie pracowników, wzajemne konsultacje dotyczące problemów pracowniczych. Na podstawie wyników konsultacji mogą zostać zawarte porozumienia przewidujące działania mające na celu wspieranie zatrudnienia ludności. Po drugie, Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej wprost stanowi, że przyjęcie poszczególnych przepisów jest możliwe dopiero po uwzględnieniu opinii Rosyjskiej Komisji Trójstronnej, w skład której wchodzą przedstawiciele Rządu Federacji Rosyjskiej, ogólnorosyjskie stowarzyszenia związków zawodowych i ogólnorosyjskie stowarzyszenia pracodawców (na przykład zgodnie z art. 275 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej standardowa forma umowa o pracę z szefem instytucji państwowej (miejskiej) jest zatwierdzany przez Rząd Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem opinii

Rosyjska Trójstronna Komisja ds. Regulacji Stosunków Społecznych i Pracy).

3. Udział pracowników i ich przedstawicieli w zarządzaniu organizacją. Zaangażowanie pracowników bezpośrednio lub pośrednio w akceptację decyzje zarządcze pracodawcy mogą liczyć na zwiększenie wolumenu produkcji, poprawę jej jakości i nie tylko racjonalne wykorzystanie siła robocza, najszybsza realizacja nowa technologia i technologia. Jednocześnie przy pomocy instytucji partycypacji pracowników w zarządzaniu organizacją pracodawcy mogą znacząco zmniejszyć liczbę konfliktów pracowniczych, zoptymalizować relacje między personelem a kierownictwem firmy, co natychmiast wpłynie na końcowe wyniki działalności organizacji, poprawy relacji z inwestorami itp.

Rozdział 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej poświęcony jest tej formie partnerstwa społecznego; Główne formy partycypacji pracowników w zarządzaniu organizacją przedstawiono na ryc. 4.2.

Ryż. 4.2.

Inne formy udziału pracowników w zarządzaniu organizacją mogą być przewidziane w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych, dokumenty założycielskie organizacje, układy zbiorowe, porozumienia, przepisy lokalne.

Udział przedstawicieli pracowników i pracodawców w rozwiązywaniu sporów pracowniczych. Ta forma partnerstwa społecznego jest możliwa w przypadku sporu zbiorowego lub indywidualnego. W szczególności organem do rozstrzygania indywidualnych sporów pracowniczych jest komisja ds. sporów pracowniczych, utworzona na zasadzie parytetu z przedstawicieli pracowników i pracodawcy. W przypadku powstania sporu zbiorowego strony tworzą komisję pojednawczą spośród swoich przedstawicieli i mogą zaprosić mediatora; razem z agencja rządowa Arbitraż pracowniczy tworzony jest w celu rozwiązywania sporów zbiorowych.

• Iwanow V.N. Socjologia polityczna. M., 2000.
• Rosja i partnerstwo społeczne. M., 1993.

02.05.2016

Czym jest partnerstwo społeczne w świecie pracy

Koncepcja partnerstwa społecznego pojawiła się po raz pierwszy w Konwencji MOP nr 98 „W sprawie stosowania zasad prawa do organizowania się i rokowań zbiorowych” z 1949 r., w której stwierdzono zachęcanie i pomoc w pełnym rozwoju i stosowaniu procedur rokowań zbiorowych w na zasadzie dobrowolności pomiędzy pracodawcami a organizacjami pracowników w celu uregulowania warunków pracy w drodze układów zbiorowych.

Konwencja poświęcona jest także problematyce partnerstwa społecznego Międzynarodowa Organizacja Pracy(MOP) nr 154 w sprawie wspierania rokowań zbiorowych z 1981 r. i towarzyszące mu Zalecenie nr 163.

Koncepcja partnerstwa społecznego

Wyznaczyć system powiązań pomiędzy pracownikami, pracodawcami, władzami państwowymi i samorządem lokalnym, mający na celu zapewnienie koordynacji ich interesów w sferze pracy, w ustawodawstwo rosyjskie używa się terminu „partnerstwo społeczne”.

Partnerstwo społeczne jest złożonym procesem prawnym i kategoria społeczna. Reprezentuje z jednej strony system relacji (współpracy, dialogu) pomiędzy pracownikami, pracodawcami i państwem, a z drugiej strony zasady takiej współpracy. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej w art. 23 definiuje partnerstwo społeczne w świecie pracy w następujący sposób:

Partnerstwo społeczne w sferze pracy– system relacji pomiędzy pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), władzami państwowymi, samorządami terytorialnymi, mający na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w zakresie regulacji stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych.

Strony partnerstwa społecznego

Ta koncepcja „partnerstwa społecznego” opiera się na zasadzie trójstronność(trilateralizm), co odpowiada międzynarodowej regulacji prawnej pracy.

Zgodnie z art. 25 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej stronami partnerstwa społecznego są pracownicy i pracodawcy reprezentowani przez osoby upoważnione przez w przepisany sposób przedstawiciele.

Władze państwowe i samorządy lokalne z reguły pełnią rolę pośredników, choć w niektórych przypadkach mogą być także stroną:

• DO gdy pełnią funkcję pracodawców w stosunkach z pracującymi dla nich pracownikami państwowymi i komunalnymi, dla których są pracodawcami.
• W inne przypadki przewidziane przepisami prawa pracy zgodnie z art. 34 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Partnerstwo społeczne można budować na zasadzie dwustronność– powiązania tradycyjnych partnerów społecznych ( związki zawodowe, kolektywy pracy z jednej strony i pracodawcy z drugiej) oraz trójstronność, zgodnie z którym do wskazanych podmiotów przyłącza się państwo lub samorządy lokalne. W związku z tym można wyróżnić dwa rodzaje partnerstwa: współpracę dwustronną i trójstronną.

System partnerstwa społecznego

System partnerstwa społecznego składa się z pięciu poziomów. Ustawodawca zachęca do wszelkiej ekspansji partnerstwa społecznego i ulega wspomniany artykuł 26 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej poziomy nie są ani obowiązkowe, ani wyczerpujące.

Zgodnie z ustaloną tradycją, poziomy partnerstwa społecznego rozróżnia się według cech terytorialnych i sektorowych:

Formy partnerstwa społecznego

Formy partnerstwa społecznego są następujące (art. 27 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej):

• Konsultacje przedstawicieli pracowników, pracodawców i państwa w sprawie regulacji pracy i innych bezpośrednio z nią powiązanych stosunków, zapewnienia gwarancji praw pracowniczych pracowników, doskonalenia prawa pracy (konsultacje w zakresie polityki społeczno-gospodarczej) oraz zawierania porozumień w kwestiach socjalnych i pracowniczych kontakty.
• Negocjacje zbiorowe w celu przygotowania i zawarcia układów zbiorowych w organizacji.
• Udział pracowników i ich przedstawicieli w zarządzaniu organizacją.
• Udział przedstawicieli pracowników i pracodawców w przedprocesowym i pozasądowym rozwiązywaniu sporów pracowniczych.

Jedną z form partnerstwa społecznego można uznać za podejmowanie decyzji przez pracodawcę z uwzględnieniem opinii wybranych organ związkowy, reprezentatywny organ pracowników i koordynacja ich decyzji.

Zapewnienie pracownikom prawa do udziału w zarządzaniu organizacją w przewidziane przez prawo form stanowi jedną z podstawowych zasad prawnej regulacji stosunków pracy oraz innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych, zawartą w art. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, a także podstawowe prawo pracowników (art. 21 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Tę formę partnerstwa społecznego określa art. 52, 53 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (art. 2, 21, 52, 53 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Do form partnerstwa społecznego zalicza się także udział przedstawicieli pracowników i pracodawców w rozstrzyganiu przedprocesowym spory pracownicze gdy pracownik zwraca się do komisji ds. sporów pracowniczych o rozstrzygnięcie indywidualnego sporu pracowniczego. Aby utworzyć CTC na zasadzie parytetu zgodnie z art. 384 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, manifestują się podstawowe zasady partnerstwa społecznego (art. 384 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Podstawowe zasady partnerstwa społecznego:

1. Równość stron

Za podstawową zasadę partnerstwa społecznego uznaje się równość stron. Aby jednak stworzyć rzeczywiście równe szanse w trakcie rokowań zbiorowych, ustawodawca w art. 39 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje szereg gwarancji dla przedstawicieli pracowników jako strony bardziej bezbronnej i słabszej.

2. Szacunek i uwzględnianie interesów stron

Konwencja MOP nr 98 „O stosowaniu zasad prawa do organizowania się i prowadzenia rokowań zbiorowych” (1949) ustanawia zasadę dobrowolności negocjacji, co oznacza stworzenie możliwości swobodnego i niezależnego ustalania zakresu zagadnień omówione i treść układu zbiorowego. Strony dobrowolnie podejmują zobowiązania wynikające z układu zbiorowego pracy lub porozumienia.

3. Interes stron w uczestnictwie w stosunkach umownych

Niestety same strony nie zawsze są w pełni zainteresowane uczestnictwem w stosunkach umownych. Najczęściej pracodawca odmawia rokowań zbiorowych, zawierania układów zbiorowych i porozumień. Jednakże to właśnie wspólny interes stron pozwala stronom na osiągnięcie kompromisu i rozwiązanie wzajemnych interesów.

4. Pomoc państwa we wzmacnianiu i rozwoju partnerstwa społecznego na zasadach demokratycznych

Jest to jedna z zasad i warunków szerszego wykorzystania partnerstw społecznych do formułowania polityki społeczno-gospodarczej państwa.

5. Przestrzeganie przez strony i ich przedstawicieli przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających standardy prawa pracy

Partnerzy społeczni mają obowiązek przestrzegać norm i zasad rokowań zbiorowych, ustalając treść układów zbiorowych i porozumień. Postanowienia układów zbiorowych i porozumień pogarszających sytuację pracowników w porównaniu z przepisami prawa pracy nie podlegają zastosowaniu (art. 9 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Dlatego muszą się rozwijać gwarancje socjalne, które są określone w prawie pracy.

6. Uprawnienia przedstawicieli stron

Władza przedstawicieli stron jest zapewniona poprzez przestrzeganie procedury ustalonej w celu identyfikacji przedstawicieli i nadawania im odpowiednich uprawnień - prawa i obowiązki (art. 29–34 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

7. Wolność wyboru przy omawianiu zagadnień związanych ze światem pracy

Zgodnie z Konwencją MOP nr 98 „O prawie do organizowania się i rokowań zbiorowych” każda ze stron ma swobodę wyboru szeregu kwestii związanych ze światem pracy, które wymagają wzajemnej dyskusji i decyzji. To właśnie tę zasadę ustawodawca wziął pod uwagę przy ustalaniu zakresu zagadnień objętych układy zbiorowe i umowy (art. 41, 46 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

8. Dobrowolne przyjęcie zobowiązań przez strony

Każda ze stron partnerstwa społecznego dobrowolnie i nie pod żadnym naciskiem zewnętrznym przyjmuje obowiązki wynikające z układu zbiorowego lub porozumienia, to znaczy strony w drodze konsensusu zgadzają się na przyjęcie zobowiązań.

9. Rzeczywistość zobowiązań podjętych przez strony

Zasada ta odgrywa dużą rolę w skuteczności układu zbiorowego i porozumienia. Realizacja tej zasady wymaga uzasadnionego uzasadnienia proponowanych warunków proponowanych przez każdą ze stron partnerstwa społecznego. Dlatego zobowiązania podjęte w drodze umowy nie powinny być pustymi obietnicami; należy faktycznie zapewnić ich wypełnienie.

10. Obowiązkowe wdrażanie układów zbiorowych i porozumień

Zasada ta oznacza uznanie przez strony partnerstwa społecznego skutki prawne zawieranie układów zbiorowych i porozumień. Zgodnie z art. 40 i 45 Kodeksu pracy układy zbiorowe i porozumienia są aktami prawnymi wchodzącymi w skład systemu aktów regulujących stosunki pracy oraz inne stosunki bezpośrednio z nimi związane. Dlatego mają moc prawna, obowiązkowy. Przewidziana jest odpowiedzialność prawna za nieprzestrzeganie układu zbiorowego i umowy.

11. Monitorowanie realizacji przyjętych układów zbiorowych i porozumień

Wdrażanie układów zbiorowych i porozumień ułatwia kontrola sprawowana przez uprawnione organy (art. 51 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Ta kontrola jest niezbędne do terminowego rozpoznania i usunięcia przyczyn niewykonania obowiązków przewidzianych w układzie zbiorowym lub porozumieniu. W tym zakresie każda ze stron weryfikuje wypełnianie zobowiązań przez drugą stronę. Artykuł 51 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przyznaje organom kontrolnym prawo do akceptacji niezbędne środki w celu zapewnienia wdrożenia układu zbiorowego lub porozumienia.

12. Odpowiedzialność stron i ich przedstawicieli za nieprzestrzeganie układów zbiorowych pracy i porozumień z ich winy

Ustawodawstwo przewiduje odpowiedzialność stron partnerstwa społecznego i ich przedstawicieli za nieprzestrzeganie układów zbiorowych, porozumień z ich winy, a także naruszenie regulacyjnych aktów prawnych regulujących zbiorową pracę umowną (art. 54, 55 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, art. 5.28–5.31 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

tagZbiornik zastępczy Tagi: praca, partnerstwo

Partnerstwo społeczne jest złożonym zjawiskiem socjologicznym. Reprezentuje z jednej strony system współpracy pracowników i pracodawców, z drugiej zaś ideologię tej współpracy.

Idea współpracy głównych klas społecznych, złagodzenia antagonizmu między pracą a kapitałem, zrodziła się dość dawno temu i rozwinęła się w pracach wielu myślicieli, którzy próbowali nakreślić sposoby konstruktywny rozwój produkcja społeczna, wprowadzić zasady sprawiedliwość społeczna. Jako poprzednik teorii partnerstwa społecznego nie sposób wymienić wybitnego francuskiego socjologa Emila Durkheima (1858-1917). Jako pierwszy uzasadnił istnienie „organicznej” solidarności klasowej opartej na podziale pracy i podkreślił potrzebę tworzenia korporacji zawodowych jako swoistych ciał solidarności społecznej. Jego zdaniem współdziałanie korporacji zawodowych umożliwi przezwyciężenie antagonistycznych sprzeczności pracy i kapitału.

Po II wojnie światowej idea współpracy klasowej doczekała się praktycznego urzeczywistnienia w krajach Europa Zachodnia w rozwoju wsparcie państwa rokowania zbiorowe, regulacja stosunków pracy, udział pracowników w zarządzaniu organizacją oraz tworzenie organów doradczych wraz z przedstawicielami pracowników i pracodawców.

Głównym celem partnerstwa społecznego jest jego tworzenie i stosowanie standardy pracy, regulamin pracy. Eksperci zwracają na to uwagę różne obszary wiedza.

Niektórzy autorzy, postulujący interdyscyplinarne podejście do definiowania podstaw partnerstwa społecznego, uważają je za cywilizowany system stosunków społecznych w sferze społecznej i pracy, zbudowany na koordynacji i ochronie interesów pracowników, pracodawców, władz państwowych i samorządy lokalne.

Wyróżnia się zatem kolejna cecha partnerstwa społecznego: wchodzą w nie jego uczestnicy (partnerzy społeczni). public relations. Relacje te, ze względu na swoje znaczenie, wymagają regulacja prawna. Pod tym względem wydaje się aspekt prawny partnerstwo społeczne.

Koncepcja prawna partnerstwa społecznego zakłada, że ​​stosunki pomiędzy podmiotami partnerstwa społecznego – pracownikami (ich przedstawicielami), pracodawcami (ich przedstawicielami), organami administracji rządowej i samorządami lokalnymi, regulowane normami prawa pracy – stają się stosunkami prawnymi partnerstwa społecznego .

Partnerstwo społeczne jest złożone zjawisko społeczne, którego zrozumienie w różnych aspektach (społeczno-politycznych, ekonomicznych, prawnych itp.) prowadzi do jego sformułowania różne koncepcje. Głównym celem partnerstwa społecznego jest włączenie jak największej liczby różnych organizacji w proces rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa.

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej zawiera specjalny rozdział poświęcony współpracy w sferze pracy i podaje prawną definicję partnerstwa społecznego. Zgodnie z art. 23 to system powiązań pomiędzy pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), władzami państwowymi, samorządami terytorialnymi, mający na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w zakresie regulacji stosunków pracy oraz innych stosunków bezpośrednio związanych z ich.

Jak widać z powyższej definicji, słowo kluczowe Sformułowaną koncepcją jest słowo „relacja”. Do jakiego rodzaju relacji pomiędzy pracownikiem a pracodawcą należy zaliczyć partnerstwo społeczne? Oczywiście tylko te, w których pracownicy działają kolektywnie wspólne zainteresowania. Dosłowne odczytanie art. 23 kp prowadzi do wniosku, że muszą one mieć związek z regulacją stosunków będących przedmiotem prawa pracy. Zawęża to jednak znacząco pojęcie partnerstwa społecznego, które można sformułować na podstawie analizy jego form (art. 27 kp).

Relacja między przedstawicielami pracowników a pracodawcą (pracodawcami), zwana inaczej zbiorową stosunki pracy, rozwijać w zakresie:

• 1. prowadzenie negocjacji zbiorowych i zawieranie układów zbiorowych, porozumień lub dokonywanie uzupełnień i zmian w nich;
• 2. utworzenie stałych organów trójstronnych (komisje ds. regulacji stosunków społecznych i pracowniczych, komisje ds. zatrudnienia);
• 3. prowadzenie konsultacji w kwestiach regulacji pracy i stosunków bezpośrednio z nią związanych, zapewnienia pracownikom praw pracowniczych oraz doskonalenia prawa pracy;
• 4. udział przedstawicieli pracowników w zarządzaniu organizacją;
• 5. udział przedstawicieli pracodawcy i pracowników w przedprocesowym rozwiązywaniu indywidualnych sporów pracowniczych;
• 6. udział przedstawicieli pracowników i pracodawcy (pracodawców) w rozwiązywaniu sporów zbiorowych;
• 7. udział związków zawodowych i organizacji pracodawców w zarządzaniu pozabudżetowymi funduszami socjalnymi.

Zatem relacje pomiędzy partnerami społecznymi, których system nazywany przez ustawodawcę partnerstwem społecznym, są znacznie bardziej zróżnicowane niż ich udział w ustalaniu standardów pracy.

Partnerstwo społeczne obejmuje zarówno dwustronne relacje pomiędzy przedstawicielami pracowników a pracodawcą (pracodawcami, przedstawicielami pracodawców), jak i interakcję trójstronną – z udziałem władzy państwowej lub samorządu terytorialnego. Wniosek taki wynika z analizy konkretne formy partnerstwo społeczne. legalna praca socjalna

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że nie wszystkie organy administracji publicznej uczestniczą w systemie partnerstwa społecznego, a jedynie te, które są bezpośrednio wskazane w Kodeks Pracy lub inny prawa federalne, prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej. Należą do nich:

• 1. Rząd Federacji Rosyjskiej (art. 35 Kodeksu pracy);
• 2. Ministerstwo Pracy i rozwój społeczny Federacji Rosyjskiej, która tradycyjnie brała udział w uwięzieniu porozumienia branżowe na poziomie federalnym;
• 3. administracja regionu (terytorium), rząd republiki, władze wykonawcze miast znaczenie federalne, region autonomiczny i okręgi autonomiczne;
• 4. organy służb zatrudnienia, inne zainteresowane organy administracji rządowej.

Wysyłają swoich przedstawicieli do ciągłego tworzenia istniejących prowizji(komitety), uczestniczą w zawieraniu porozumień na odpowiednich szczeblach.

Celem interakcji partnerów społecznych jest zharmonizowanie interesów pracowników i pracodawców, tj. podejmowanie decyzji, które w równym stopniu uwzględniają potrzebę zapewnienia efektywne działania organizacji i stworzenie systemu gwarancji praw pracowniczych pracowników.

Decyzje takie podejmowane są na różnych poziomach (art. 26 kp) i mają różny charakter: to i umowy regulacyjne(układy zbiorowe, umowy) zawarte w umownie oraz uzgodnione programy i plany, oraz decyzje rządowe(ustawy, inne regulacyjne akty prawne, federalne ukierunkowane programy), przyjęte z uwzględnieniem opinii partnerów społecznych, przepisy lokalne przyjęte wspólnie lub z uwzględnieniem opinii przedstawicieli pracowników oraz akty prawa przyjęte z uwzględnieniem opinii przedstawicieli pracowników].

Przedmiotem partnerstwa społecznego w sferze pracy są:

• 1. pracownicy;
• 2. pracodawcy;
• 3. przedstawiciele pracowników;
• 4. przedstawiciele pracodawców;
• 5. władze państwowe (wykonawcze);
• 6. Organy samorządu terytorialnego.

Status prawny każdego z nich różni się pod względem uprawnień, jakie przysługują im w sferze partnerstwa społecznego, oraz ciążących na nich obowiązków.

Stronami partnerstwa społecznego, działającymi przez swoich upoważnionych przedstawicieli, upoważnionych zgodnie z ustalonym trybem, są pracownicy i pracodawcy), którzy są uczestnikami stosunku partnerstwa społecznego. Działają w imieniu i interesie strony reprezentowanej.

Uczestnikami relacji partnerstwa społecznego są także władze państwowe i samorządy lokalne.