Struktura izby wyższej. Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej

W konstytucji Federacja Rosyjska zupełnie inną terminologię stosuje się w odniesieniu do organów ustawodawczych i wykonawczych administracja publiczna, niemniej jednak funkcja, jaką pełnią, pozostaje niezmieniona. W części 3 art. 66 używa się określenia „organ ustawodawczy”. region autonomiczny, Okręg Autonomiczny", w art. 77, w części 2 art. 95 i części 2 art. 97 - "organ przedstawicielski władza państwowa„I wreszcie w w. 125, kiedy o czym mówimy w sprawie prawa do zwrócenia się do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej o dokonanie wykładni Konstytucji Federacji Rosyjskiej, określenie „organy gałąź legislacyjna podmioty Federacji Rosyjskiej.” Stosowane jest także w art. 136, który odnosi się do zatwierdzania poprawek do rozdziałów III–VIII Konstytucji Federacji Rosyjskiej. W części 2 art. 66 nazywane są one organami ustawodawczymi (przedstawicielskimi). Podobnego określenia użyto w art. 104, gdzie wymienione są podmioty prawa inicjatywy ustawodawczej, oraz w art. 134, który wymienia podmioty posiadające prawo wnoszenia propozycji zmian i rewizji przepisów Konstytucji Republiki Rosyjskiej. Federacja.

W Federacji Rosyjskiej władzę ustawodawczą reprezentuje dwuizbowe Zgromadzenie Federalne, w skład którego wchodzą Duma Państwowa i Rada Federacji, a w regionach – zgromadzenia ustawodawcze (parlamenty).

Ustawy wyraźnie stanowią, że organ ustawodawczy jest jedynym stałym i najwyższym organem zarządzającym Federacji Rosyjskiej. Jego nazwa została ustalona z uwzględnieniem tradycji narodowych, historycznych i innych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Organem ustawodawczym i przedstawicielskim jest parlament. Jego struktura jest niejednorodna i składa się z kilku narządów:

• -składa się z dwóch izb - Rady Federacji i Dumy Państwowej
• -jest ciałem stałym
• -Rada Federacji i Duma Państwowa zbierają się oddzielnie
• - posiedzenia izb mają charakter jawny (w w niektórych przypadkach odbywają się spotkania zamknięte)
• -izby mogą odbywać wspólne posiedzenia w celu wysłuchiwania orędzi Prezydenta, Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień przywódców obcych państw
• -członkowie Rady Federacji i deputowani stanu. Dumasowie podczas pełnienia swojej funkcji korzystają z immunitetu (nie mogą być zatrzymywani, aresztowani ani przeszukiwani, z wyjątkiem przypadków zatrzymania na miejscu przestępstwa).

Parlamenty jednoizbowe wybierane są w głosowaniu tajnym i działają nie dłużej niż 4 lata.

Na terytorium Federacji Rosyjskiej prawo do wprowadzania zmian w obowiązującym ustawodawstwie mają wyłącznie organy ustawodawcze, których zadaniem jest zmienianie, ustanawianie i modyfikowanie aktów ustawodawczych. Częściowo. 2 łyżki 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi to na terytorium znaczenie federalne- region, miasto, region autonomiczny, miasto o znaczeniu federalnym, mają prawo wprowadzać własne zmiany w obowiązującym ustawodawstwie, organach ustawodawczych samorząd lokalny.

Główne uprawnienia organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna i zgodnie z jej przepisami podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do wprowadzania własnych dostosowań i regulacji do obowiązującego ustawodawstwa. Prawo federalne nie zabrania dokonywania zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i jej statutach, wykonawczych regulacja legislacyjna w sprawie przedmiotów jurysdykcji podmiotu Federacji Rosyjskiej i podmiotów wspólne zarządzanie Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów w granicach ich kompetencji. Również podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo regulować obowiązujące ustawodawstwo i wykonywać inne uprawnienia (zgodnie z nowelizacją z 6 października 1999 r.).

Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej pełnią następujące funkcje:

• 1) Przyjmowanie przez podmioty Federacji Rosyjskiej ustaw i aktów prawnych regulujących stosunki między obywatelami zamieszkującymi terytorium Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem spełnienia przez nich określonych obowiązków, a także uwzględniających ich prawa.
• 2) Przyjmowanie przez podmioty Federacji Rosyjskiej ustaw regulujących działalność komunalna, organy publiczne oraz stowarzyszenia odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej i obywateli zamieszkujących ich terytorium;
• 3) Priorytetowa funkcja ustaw wydawanych przez organy ustawodawcze samorządu lokalnego podmiotów Federacji Rosyjskiej podkreśla ich główną pozycję przed władzami władza wykonawcza. Szczególne znaczenie jednocześnie zajmuje się realizacją programów społeczno-gospodarczych związanych z dobrobytem gospodarczym podmiotu oraz zagadnieniami związanymi z zatwierdzaniem lub powoływaniem szefów organów wykonawczych. Niemniej jednak organy ustawodawcze biorą na siebie zdecydowanie rzeczywiste ciśnienie po stronie władzy wykonawczej, gdy ta ostatnia wprowadza projekty aktów prawnych dotyczących zagadnień socjalnych – rozwój gospodarczy i budżetów, a także w innych przypadkach, gdy korzystają z prawa inicjatywy ustawodawczej. Niezależnego stanowiska władzy ustawodawczej nie można uznać za absolutne. Organy ustawodawcze i wykonawcze faktycznie konkretne cele i zadania, więc nie powinny być sobie przeciwstawiane.
• 4) Podstawową podstawą władzy ustawodawczej jest ustanowienie bardzo jasnych wytycznych i przepisów regulujących pewne standardy oraz przepisy obowiązujące na terytorium podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
• 5) Działalność funkcjonalna organów ustawodawczych i wykonawczych ogranicza się do ich terytorium i nie rozciąga się na inne podmioty Federacji Rosyjskiej.
• 6) Działalność funkcjonalna organów ustawodawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej zależy od aparatu administracyjnego, jego struktura analityczna oraz prawidłowość dokonywania dostosowań do obowiązującego prawodawstwa zgodnie z aktualną sytuacją.
• 7) Aktywność funkcjonalna podziały legislacyjne zależy bezpośrednio od kwalifikacji personelu i jego profesjonalizmu, dlatego warto zwrócić na to uwagę szczególną uwagę szkolenie zawodowe.
• 8) Działalność funkcjonalna organów ustawodawczych jest określona w publicznym stanowieniu ustaw i normatywnych aktów prawnych przed wyborcami. Przykładem jest rozwiązanie parlamentu.

Zgodnie z prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej:

• 1) Ustala się podstawy organizacji i działania legislatura podmiotom Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją podmiotu Federacji Rosyjskiej.
• 2) Zatwierdza się budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej i sprawozdanie z jego wykonania, złożone przez najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej, a jeżeli określone stanowisko nie ma siedziby, wówczas szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
• 3) W ramach kompetencji organu ustawodawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ustala się tryb przeprowadzania wyborów do organów samorządu terytorialnego na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz tryb przeprowadzania wyborów do organów samorządu terytorialnego Federacji Rosyjskiej. określa działalność organów samorządu terytorialnego.
• 4) Zatwierdza się programy rozwoju społeczno-gospodarczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przedstawione przez najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
• 5) Zgodnie z ustawą federalną podlegającą jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala się podatki i opłaty oraz tryb ich poboru.
• 6) Ustanawia się tryb tworzenia i funkcjonowania funduszy pozabudżetowych i walutowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz zatwierdza sprawozdania z wydatkowania ich funduszy.
• 7) Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej tryb zarządzania i zbywania majątkiem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w tym udziałami (akcjami, udziałami) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, utworzono Federację Rosyjską w stolicy podmioty gospodarcze, spółki osobowe i przedsiębiorstwa o innych formach organizacyjno-prawnych.
• 8) Zatwierdza się schemat zarządzania podmiotem Federacji Rosyjskiej, ustala strukturę jej najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej.
• 9) Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala się tryb zwoływania i przeprowadzania referendum podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
• 10) Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej tryb przeprowadzania wyborów do organu ustawodawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także wyborów najwyższego urzędnika zostaje utworzona jednostka wchodząca w skład Federacji Rosyjskiej.
• 11) Ustanawia się strukturę administracyjno-terytorialną podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz tryb jej zmiany;
• 12) Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej zatwierdza się zawieranie i rozwiązywanie umów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. A.V., Postnikov A.E. Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej: Kwestie prawne kształtowanie, kompetencje i organizacja pracy. M., 2001. s. 68; Surkow D. L.

Prawo do zmiany i dostosowywania przepisów prawnych dla podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także inicjatywa ustawodawcza należy przede wszystkim do posłów. Deputowani wybierani są w głosowaniu powszechnym, zamieszkują na terytorium podmiotu i są jednocześnie obywatelami Federacji Rosyjskiej. Na posła może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, któremu zgodnie z prawem federalnym, konstytucją (statutem) i (lub) prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej przysługuje bierne prawo wyborcze. Wybory odbywają się na zasadzie powszechnej równości i są bezpośrednie prawa głosu w głosowaniu tajnym. Zastępca w czasie swojej kadencji nie może być zastępcą Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, sędzią ani zajmować innego stanowiska. stanowiska rządowe Federacji Rosyjskiej, stanowiska rządowe w federalnej służbie cywilnej, inne stanowiska rządowe w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej lub stanowiska rządowe w służbie cywilnej w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej.

Liczbę posłów ustala się zgodnie z ust aktualne ustawodawstwo. Kadencja, na którą wybierany jest poseł, nie może przekraczać 5 lat do najbliższej reelekcji. Organ ustawodawczy można uznać za właściwy, jeżeli w jego skład wchodzi co najmniej dwie trzecie ustalonej liczby posłów.

Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje także organom przedstawicielskim samorządu lokalnego. Konstytucja (karta) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może przyznać prawo inicjatywy ustawodawczej innym organom, stowarzyszenia publiczne, a także obywatele mieszkający na terytorium tego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Uprawnienia legislatury, lub organ przedstawicielski może zostać rozwiązana w przypadku rozwiązania organu na mocy postanowienia sądu lub zakończenia jego pracy przez urzędnika wyższego szczebla.

Organ ustawodawczy uchwala konstytucję (kartę) i jej zmiany, ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej, dokonuje regulacji legislacyjnych w zakresie przedmiotów jurysdykcji podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i Federacji Rosyjskiej. podmiotami Federacji Rosyjskiej w zakresie kompetencji podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz wykonuje inne uprawnienia.

Zgodnie z decyzją organów ustawodawczych tryb pobierania i wysokość podatków przeznaczanych na rozwój państwowy, gminny, regionalny lub budżet federalny, a następnie są przeznaczane na potrzeby społeczne obywateli Federacji Rosyjskiej, ustala się tryb zarządzania i zbywania majątkiem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, tryb przeprowadzania wyborów do organu ustawodawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ustanawia się Federację Rosyjską, a także ustanawia wybory najwyższego urzędnika, zatwierdza schemat zarządzania podmiotem wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, ustala strukturę najwyższego organu wykonawczego itp. Wszystkie główne kwestie organizacji i działalności organów ustawodawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej regulują statuty i ustawy.

Większość organów ustawodawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej jest jednoizbowa. Są jednak i dwuizbowe (obwód swierdłowski), a wybory do jednej izby odbywają się na zasadzie reprezentacji proporcjonalnej, a do drugiej – na zasadzie system większościowy względna większość.

Rada Federacji i Stan. Duma wybiera spośród swoich członków przewodniczących i ich zastępców, tworzy komisje i komisje oraz przeprowadza przesłuchania parlamentarne w sprawach należących do jej właściwości. Każda izba uchwala własny regulamin i ustala wewnętrzne regulacje dotyczące swojej działalności. Monitorowanie wykonania budżetu federalnego, Rady Federacji i państwa. Duma tworzy Izbę Obrachunkową Federacji Rosyjskiej, której skład i procedury określa ustawa federalna „O Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej” (1995).

Członkowie Rady Federacji i Delegaci Stanowi. Dumy korzystają z immunitetu przez cały okres sprawowania swojej władzy: nie mogą być zatrzymywani, aresztowani, przeszukiwani (z wyjątkiem przypadków zatrzymania na miejscu przestępstwa) ani poddawani poszukiwania osobiste, z wyjątkiem przypadków, gdy przewiduje to prawo federalne w celu zapewnienia bezpieczeństwa innych osób. O pozbawieniu ich immunitetu rozstrzyga się po złożeniu Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej przez właściwą izbę Zgromadzenia Federalnego.

Do kompetencji Rady Federacji należy: zatwierdzanie zmian granic pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej; zatwierdzenie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie wprowadzenia środków wojskowych lub stan wyjątkowy; rozstrzyganie pytań dotyczących możliwości korzystania Siły Zbrojne Federacja Rosyjska poza terytorium Federacji Rosyjskiej; ogłoszenie wyborów na Prezydenta Federacji Rosyjskiej; usunięcie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska; powoływanie sędziów Trybunał Konstytucyjny RF, Sąd Najwyższy RF, wyższy sąd arbitrażowy RF; powoływanie i odwoływanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Zastępcy Przewodniczącego Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej i połowa jej audytorów. Rada Federacji podejmuje uchwały w sprawach objętych jej właściwością na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej większością głosów całkowita liczba członków Rady Federacji, chyba że Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje inny tryb podejmowania decyzji.

Duma Państwowa – niższa izba parlamentu – reprezentuje całą ludność Federacji Rosyjskiej. Składa się z 450 deputowanych wybieranych na 4 lata (Duma Państwowa pierwszej kadencji została wybrana w 1993 r. zgodnie z ostateczną i przepisy przejściowe Konstytucji na 2 lata). Połowa deputowanych stanu. Duma wybierana jest w oparciu o system większościowy większości względnej w okręgach jednomandatowych (jeden poseł wybierany jest z jednego okręgu wyborczego, otrzymując największa liczba ważne głosy oddane w okręgu). Wybory uważa się za ważne, jeżeli wzięło w nich udział co najmniej 25% zarejestrowanych wyborców. Zgłaszanie kandydatów do okręgów jednomandatowych następuje w drodze samonominacji lub stowarzyszenia wyborcze(przez partie, bloki wyborcze, w których skład wchodzi co najmniej jedna partia). Kandydat zostaje zarejestrowany, jeśli za jego poparciem zebranych zostanie co najmniej 1% podpisów wyborców w danym okręgu. Druga połowa deputowanych stanowych. Duma wybierana jest w oparciu o system reprezentacji proporcjonalnej w federalnym okręgu wyborczym. W tym przypadku kandydaci są nominowani przez należycie zarejestrowane partie lub bloki federalne. Aby zarejestrować federalną listę partii lub ruchu, na listę tę musi głosować co najmniej 200 tys. wyborców (nie więcej niż 14 tys. wyborców jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej). Partie i ruchy, które w wyborach otrzymały mniej niż 5% ważnych głosów („bariera”), z podziału mandaty parlamentarne są wykluczeni, tj. ich kandydaci nie zajmują mandatów parlamentarnych. Partie i ruchy, których listy otrzymały co najmniej 5% ważnych głosów, otrzymały liczbę mandatów proporcjonalną do liczby wyborców na daną listę. Zgodnie z tym trybem wyboru posłów partie i ruchy, które weszły do ​​Dumy Państwowej, tworzą w niej własne frakcje lub grupy poselskie (w zależności od liczby otrzymanych mandatów oraz liczby mandatów wymaganych przepisami do utworzenia frakcji).

Uroczyście Wybrana w 2003 roku Duma utworzyła 4 frakcje („ Zjednoczona Rosja„, Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej, Partia Liberalno-Demokratyczna, „Rodina”). Posłowie wybrani w okręgach jednomandatowych mogą tworzyć frakcje i grupy poselskie oraz przyłączać się do nich na tych samych zasadach. Deputowani do Dumy Państwowej pracują zawodowo na bieżąco; nie mogą być włączone służba publiczna, zajmować się inną odpłatną działalnością, z wyjątkiem nauczania, nauki i innej działalność twórcza Kozlova E.I., Kutafin O.E. Prawo konstytucyjne Rosja: Podręcznik., M., „Yurist”, 2003..

Władza ustawodawcza (przedstawicielska) to władza państwowa przekazywana przez naród swoim przedstawicielom, wykonywana kolegialnie poprzez wydawanie aktów ustawodawczych, a także monitorowanie i kontrolę aparatu władzy wykonawczej, głównie w sektor finansowy.

Jak wynika z definicji, organy ustawodawcze powstają w drodze wyboru ich przez ludność kraju, działają w jej imieniu i są przed nią odpowiedzialne.

Władza ustawodawcza, oparta na zasadzie podziału władzy, jest najważniejsza, a jej organy zajmują dominującą pozycję w mechanizmie państwa. Ustala ogólnie obowiązujące wymagania, które władza wykonawcza musi realizować i którym służy podstawa prawna za działalność wymiaru sprawiedliwości.

Krajowy organ przedstawicielski może mieć różne nazwy (w Rosji - Zgromadzenie Federalne, w Hiszpanii – Kortezy, w Polsce – Sejm, w Danii – Folketing, Althing – w Islandii Kongres – w USA, w Szwecji – Riksdag itd.), ale uogólniona nazwa „parlament” (fr. .par1er – „mówić”).

Nowoczesny parlament taki jest najwyższe ciało reprezentacji ludowej, wyrażającej suwerenną wolę ludu, mającą na celu regulowanie tego, co najważniejsze public relations głównie poprzez przyjęcie ustaw sprawujących kontrolę nad działalnością władz wykonawczych i urzędników wyższego szczebla.

Parlament składa się z reguły z dwóch izb: wyższej i niższej. Istnieją jednak również parlamenty jednoizbowe, które powstają najczęściej w państwach o jednorodnym charakterze skład narodowy ludności lub małe terytorialnie (Dania, Finlandia, Polska).

Podświetlanie szczególną rolę parlamenty w życie polityczne społeczeństwo i państwo, konstytucje niektórych państw wyraźnie wskazują nie tylko, że „parlament jest najwyższym organem władzy państwowej”, ale także, że jest „jedynym organem ustawodawczym państwa” (art. 41 japońskiej konstytucji z 1947 r. ). Aleksiejew S.S. Państwo i prawo. Moskwa, 2006, s. 72

W tym samym celu konstytucje innych państw zwracają uwagę na charakter norm lub zasad, które powinny być zawarte w ustawach uchwalanych przez parlament. Na przykład Konstytucja Republika Francuska 1958 stanowi, że ustawy mogą ustanawiać zasady dotyczące „ prawa obywatelskie oraz podstawowe gwarancje przekazywane obywatelom do użytku wolności publiczne; nałożonych obowiązków obrona narodowa osobiście na obywateli i na ich majątek”; „obywatelstwo, status i zdolność prawna osób relacje rodzinne, dziedziczenie i darowizna”; „definicje przestępstw i wykroczeń oraz grożące za nie kary; postępowanie karne; amnestia; tworzenie nowego orzeczenia sądowe i status sędziów” itp. (art. 34). Aleksiejew S.S. Państwo i prawo. Moskwa, 2006, s. 85

Koncentrując się na sobie funkcje legislacyjne parlament często przekazuje część z nich innym podległym mu organom, nazywanym ustawodawstwem delegowanym.

Za idealną, ściśle konstytucyjną sytuację można oczywiście uznać taką, w której władza ustawodawcza pozostaje wyłącznym przywilejem ustawodawców bezpośrednio odpowiedzialnych przed wyborcami. To byłoby sprawiedliwe dla każdego nowoczesne państwo. Jednak w życiu wszystko jest dalekie od takiego.

Duma Państwowa i Rada Federacji Rosji, Kongres USA, Parlament Anglii, Zgromadzenie Narodowe i Senat Francji, a także najwyższe organy przedstawicielskie innych państw, są często zmuszane przez najbardziej różne powody, łącznie z okresowym obciążeniem tych organów pracą legislacyjną, powierzać przygotowanie i przyjęcie niektórych ustaw rządowi, ministerstwom i resortom.

Przykładowo w Wielkiej Brytanii uprawnienia do wydawania aktów prawnych parlament przyznaje organom ministrów koronnych samorząd lokalny, niezależne korporacje, Kościół anglikański, firmy prywatne, Komisja i Rada Unia Europejska. Każdy z tych organów i każda z tych organizacji może przyjąć, zmienić lub unieważnić akty prawne wyłącznie za zgodą i komisją lub zezwoleniem Parlamentu. W ten sposób zostaje zachowana i wspierana „suwerenność” najwyższego organu przedstawicielskiego w dziedzinie prawa.

Należy zauważyć, że pomimo monopolistycznej pozycji w dziedzinie stanowienia prawa, najwyższym organem przedstawicielskim, zwłaszcza w kraje parlamentarne, podlega dość silnym wpływom rządu. Czasami skupia w swoich rękach całą lub prawie całą inicjatywę ustawodawczą i ma ogromny wpływ na wszystkie obszary działalności parlamentarnej.

Jeśli chodzi o republiki prezydenckie, ich parlament jest często bardziej niezależny pod względem formalno-prawnym. Co do zasady nie może zostać rozwiązany przez Prezydenta. Inicjatywa legislacyjna należy przede wszystkim do posłów. Jednak nawet w tym przypadku władza wykonawcza, którą reprezentuje prezydent, ma wiele możliwości oddziaływania na parlament.

Przykładowo, zgodnie z Konstytucją USA, Prezydent ma prawo zawetować ustawy uchwalane przez Kongres. Może on wystąpić z inicjatywą zwołania posiedzeń nadzwyczajnych. Prezydent okresowo przedstawia Kongresowi „informacje dotyczące stanu Unii i proponuje według jego uznania takie środki, jakie uzna za konieczne i przydatne”. Ma prawo „za radą i zgodą” izby wyższej – podsumowuje Senat traktaty międzynarodowe pod warunkiem ich zgody 2/3 obecnych senatorów; „za radą i zgodą” Senatu mianować ambasadorów i innych pełnomocników, konsulów, sędziów Sądu Najwyższego oraz „wszystkich innych funkcjonariuszy Stanów Zjednoczonych” (§ 2 art. II).

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Zgromadzenie Federalne jest parlamentem Federacji Rosyjskiej. Zwróćmy uwagę na główne punkty statusu tego organu.

Zgromadzenie Federalne jest organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej, zgodnie z art. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że forma państwa jest reprezentatywna, tj. demokracja parlamentarna za pośrednictwem wyborów. Zgromadzenie Federalne charakteryzuje się także jako organ ustawodawczy Federacji Rosyjskiej. To przekazanie władzy ustawodawczej parlamentowi stanowi realizację tej zasady suwerenność ludu jako podstawa prawa i porządku.

Uznanie Zgromadzenia Federalnego za władzę ustawodawczą oznacza jednocześnie, że żadna ustawa Federacji Rosyjskiej nie może zostać wydana, jeśli nie zostanie rozpatrzona i zatwierdzona przez parlament, a sam parlament ma w jej ramach pełne i nieograniczone kompetencje w zakresie prawa. kompetencji Federacji Rosyjskiej i jej ustawodawstwa.

Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb – Rady Federacji i Dumy Państwowej. Sztuka. 95 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Dwuizbowa struktura parlamentu stała się powszechna na świecie ze względu na co najmniej dwie zalety:

• a) możliwość zapewnienia obok ogólnej reprezentacji interesów całej populacji obywateli (całego narodu) także reprezentacji szczególnej interesy zbiorowe ludność dużych regionów (wł stan federalny- podmioty federacji) lub interesy innych grup społecznych odgrywających w niej ważną rolę;
• b) możliwości optymalizacji proces legislacyjny, instalując hamulec i przeciwwagę do prawdopodobnie pośpiesznego i niedostatecznie przemyślanego decyzje legislacyjne jedna komora.

Wnioski: Władza ustawodawcza jest zatem władzą w zakresie stanowienia prawa. W państwach, w których panuje podział władzy, władza ustawodawcza należy do odrębnej agencja rządowa zaangażowani w rozwój legislacji. Do funkcji władzy ustawodawczej należy także zatwierdzanie rządu, zatwierdzanie zmian w podatkach, zatwierdzanie budżetu państwa, ratyfikowanie umowy międzynarodowe i traktaty, wypowiedzenie wojny. Ogólna nazwa organu ustawodawczego to parlament.

państwo sąd legislacyjny konstytucyjny

Wstęp

2.3. Duma Państwowa Wniosek Bibliografia Znaczenie badania. Organy ustawodawcze są stałą formą sprawowania przez lud swojej władzy. Uosabiają demokratyczne zasady państwa i pełnią funkcję gwarantów demokracji.” Organy ustawodawcze ustalają treść ustawodawstwa i aktywnie wpływają na praktykę jego stosowania. Ich działania wpływają oczywiście na poziom dobrostanu zarówno ludności kraju jako całości, jak i mieszkańców poszczególnych regionów, a także stan ochrony

porządek publiczny

Przedmiotem pracy są stosunki społeczne kształtujące się w procesie powstawania i działalności organów ustawodawczych działających w Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem opracowania jest doktryna organów ustawodawczych jako instytucji prawa konstytucyjnego, a także zespół normatywnych aktów prawnych regulujących tryb tworzenia i działania organów ustawodawczych.

Celem opracowania jest analiza działalności organów ustawodawczych władzy państwowej Federacji Rosyjskiej.

Cele badawcze:

Analizować cechy funkcjonowania władzy ustawodawczej;

Uważaj parlament za najwyższy organ ustawodawczy na świecie;

Przestudiuj rodzaje organów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej.

Podstawą metodologiczną badań są metody historyczno-prawne, logiczne, systemowo-strukturalne.

Podstawę teoretyczną pracy stanowią prace naukowe naukowców krajowych i zagranicznych z zakresu teorii państwa i prawa, naukowców zajmujących się rządem i politologów, koncepcje aktów prawnych regulujących działalność władz publicznych.

1. Teoretyczne aspekty działalności organów prawodawczych

1.1. Cechy funkcjonowania władzy ustawodawczej

Działalność każdego państwa realizowana jest poprzez system jego organów państwowych.

Następujące cechy są charakterystyczne dla organu rządowego:

1) tryb tworzenia i działania organu państwowego, jego kompetencje i organizację wewnętrzną określa państwo w normach prawnych;

2) organ państwowy ma władzę. Władza państwowa charakteryzuje się tym, że, po pierwsze, organ państwowy jest wyposażony w prawo do podejmowania decyzji wiążących wszystkich obywateli i osoby prawne objęte kompetencjami tego organu państwowego; po drugie, organ państwowy zapewnia organizację wykonania podjętych decyzji, opierając się na bazie materialnej (środki budżetu państwa); po trzecie, organ państwowy podejmuje działania mające na celu ochronę podjętych decyzji, stosując różne metody i środki perswazji, zachęty i przymusu państwowego;

3) organ państwowy wykonuje zadania i funkcje powierzone mu przez państwo;

4) organ państwowy jest organizacyjnie wyodrębnioną częścią systemu władzy publicznej. 1

Organ administracji rządowej to prawnie utworzona, odrębna organizacyjnie jednostka działająca na terenie państwa ustanowione przez państwo uporządkowana część systemu władzy publicznej, wyposażona we władzę państwową i środki materialne niezbędne do realizacji zadań i funkcji powierzonych przez państwo.

Władza ustawodawcza (przedstawicielska) to władza państwowa przekazywana przez naród swoim przedstawicielom, wykonywana zbiorowo poprzez wydawanie aktów ustawodawczych oraz monitorowanie i kontrolę aparatu wykonawczego, głównie w sferze finansowej. 2

Jak wynika z definicji, organy ustawodawcze powstają w drodze wyboru ich przez ludność kraju, działają w jej imieniu i są przed nią odpowiedzialne.

Władza ustawodawcza, oparta na zasadzie podziału władzy, jest najważniejsza, a jej organy zajmują dominującą pozycję w mechanizmie państwa. Ustanawia ogólnie obowiązujące wymagania, które władza wykonawcza musi wdrożyć i które służą jako podstawa prawna działalności władzy sądowniczej.

Ogólnokrajowy organ przedstawicielski może mieć różne nazwy (w Rosji – Zgromadzenie Federalne, w Hiszpanii – Kortezy, w Polsce – Sejm, w Danii – Folketing, Althing – w Islandii, Kongres – w USA, w Szwecji – Riksdagu i tak dalej), ale za nim powstała uogólniona nazwa „parlament”.

Współczesny parlament jest najwyższym organem reprezentacji ludowej, wyrażającym suwerenną wolę narodu, mającym na celu regulowanie najważniejszych stosunków społecznych głównie poprzez stanowienie prawa, sprawowanie kontroli nad działalnością władzy wykonawczej i urzędników wyższego szczebla.

Parlament składa się z reguły z dwóch izb: wyższej i niższej. Istnieją jednak także parlamenty jednoizbowe, które powstają najczęściej w państwach o jednorodnym narodowościowo składzie ludności lub małych terytorialnie (Dania, Finlandia, Polska).

Parlament jest zwykle rozumiany jako jednoizbowa instytucja przedstawicielska lub izba niższa dwuizbowego parlamentu, chociaż z prawnego punktu widzenia pojęcie to jest znacznie bardziej złożone.

Na czele parlamentu stoi przewodniczący, który reprezentuje parlament w stosunkach z innymi organami, prowadzi debaty, głosowania, koordynuje prace w ramach organów parlamentu itp.

Dwuizbowa struktura parlamentu uniemożliwia izbie niższej podejmowanie pochopnych decyzji. Co do zasady kadencja izby wyższej jest dłuższa niż izby niższej, jej deputowani mają wyższą granicę wieku, jest ona odnawiana rzadziej i kształtuje się na podstawie wyborów pośrednich (pośrednich). W większości krajów przedterminowym rozwiązaniu podlegają jedynie izby niższe.

Izby parlamentu noszą różne nazwy, dlatego dla celów ogólnych zwykle nazywa się je wyższą i niższą. Jednocześnie izba niższa składa się z deputowanych wybranych przez ludność, a izba wyższa składa się z przedstawicieli podmiotów wchodzących w skład federacji. Wyższa z reguły ma mniej uprawnień niż niższa. Może być albo „słaba”, gdy nie jest w stanie temu zapobiec, a jedynie opóźniać przyjęcie decyzji przez niższą izbę parlamentu, gdyż jej weto może zostać przez nią odrzucone, albo „silna”, gdy bez jej decyzji, ustawa nie może zostać przyjęta. 3

W ramach parlamentów i każdej izby powstają i działają komisje i komisje stałe, tymczasowe i mieszane, które prowadzą swoją działalność w różnych obszarach: polityki fiskalnej, spraw międzynarodowych, opieki zdrowotnej, polityki społecznej, kontroli przestępczości, obrony narodowej itp. Mogą one mają prawo inicjatywy ustawodawczej, kontroli nad rządem i aparatem administracji publicznej.

Tryb pracy parlamentu, podobnie jak innych wyższych organów państwa, określa jego regulamin, który określa także główne etapy procesu legislacyjnego: inicjatywa ustawodawcza, dyskusja nad projektem na sesjach plenarnych i w komisjach, przyjęcie, zatwierdzenie i publikacja.

Głównym celem legislatury jest stanowienie prawa. Nie jest to jednak jego jedyny cel. Równie ważną funkcją władzy ustawodawczej jest funkcja finansowa, która realizowana jest w prawie do corocznego zatwierdzania budżetu państwa, a także ustalania podatków.

W okolicy polityka zagraniczna Parlament ratyfikuje (zatwierdza) umowy międzynarodowe lub wyraża zgodę prezydentowi na ich ratyfikację (w czasie ratyfikacji nie można wprowadzać zmian do traktatu, można jedynie zatwierdzić go w całości lub odmówić), decyduje o użyciu sił zbrojnych poza granicami kraju, a także w przypadku impeachmentu prezydenta, tj. usunięcie go ze stanowiska, podjęcie decyzji o postawieniu ministrów przed sądem itp. Przysługuje mu prawo decydowania o podstawach stanu prawnego grupy osób: tylko on może ogłosić amnestię.

Istnieje również szereg funkcji „administracyjnych” związanych z tworzeniem kadry kierowniczej wyższego szczebla i sądownictwo, a także sprawowanie przez nich kontroli nad pracą rządu i innych urzędników wykonawczych.

Parlament sprawuje kontrolę nad władzą wykonawczą różnymi metodami. Bierze udział w powoływaniu różnych urzędników i władz wykonawczych. Parlament, jeśli leży to w jego kompetencjach, mianuje głowę państwa (w republikach parlamentarnych).

W zależności od formy rządu, parlament w różnym stopniu może wpływać na strukturę, personel i charakter rządu poprzez udział w procedurze powoływania jego szefa i samego rządu.

W republikach parlamentarnych szefowie rządów i członkowie gabinetu są powoływani przez parlament i przed nim odpowiadają. Rząd tworzy większość parlamentarną, a lider partii, która zdobędzie najwięcej głosów, zostaje szefem rządu, który następnie przedstawia parlamentowi do zatwierdzenia kandydatów na członków rządu.

W państwach o klasycznej władzy prezydenckiej, jak wiadomo, uprawnienia głowy państwa i szefa rządu są połączone w jednej osobie, a parlament bierze jedynie pośredni udział w ich wyborze. 4

Kontrola parlamentarna ma na celu zapewnienie, że władza ustawodawcza jest świadoma polityki rządu, promuje swoją użyteczność publiczną za pomocą środków konstytucyjnych i skutecznie gwarantuje swobodny rozwój jednostki.

Oprócz parlamentu organami ustawodawczymi są władze lokalne i samorządowe. Z reguły mają one charakter reprezentatywny i działają w ramach odpowiednich jednostek administracyjno-terytorialnych ( rady miejskie, zgromadzenia prefektur, rady krajowe, rady gmin). Lokalne organy przedstawicielskie są wybierane bezpośrednio przez ludność w sposób administracyjny jednostki terytorialne. Mają jurysdykcję, w granicach określonych przez prawo, nad lokalnymi przedsiębiorstwami, lokalny budżet, kwestie poprawy lokalnej, transportu, zaopatrzenia w wodę, usług konsumenckich, edukacji publicznej, opieki zdrowotnej, utrzymania prawa i porządku, obrony cywilnej, bezpieczeństwa przeciwpożarowego itp. Rosyjski Federacja problemy Streszczenie >> Nauki polityczne

Struktura wykonawcza narządy państwo władze tematy rosyjski Federacja: problemy i... organizacje ustawodawczy i wykonawczy narządy państwo władze podmioty Federacji Rosyjskiej”… jurysdykcja określa, które pogląd narządy odpowiedzialny za sprawy (...

Władze legislacyjne - jest to Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, zgromadzenia ludowe, zgromadzenia państwowe, rady najwyższe, zgromadzenia ustawodawcze republik w Federacji RosyjskiejFederacje; Dumas, zgromadzenia ustawodawcze, zgromadzenia regionalneoraz inne organy ustawodawcze władzy terytoriów, regionów, miast o znaczeniu federalnym, regionów autonomicznych i okręgów autonomicznych.Główną cechą tych organów jest to, że są one wybierane bezpośrednio przez obywateli, a nie w inny sposóbnie mogę walczyć . Razem tworzą system organów przedstawicielskich władzy państwowej Federacji Rosyjskiej.

Jako organy ustawodawcze, organy przedstawicielskie władzy państwowej wyrażają wolę stanu wielonarodowego narodu Federacji Rosyjskiej i nadają jej charakter powszechnie obowiązujący. Podejmują decyzje zawarte w odpowiednich ustawach, podejmują działania w celu wykonania swoich decyzji i monitorują ich realizację. Decyzje organów ustawodawczych obowiązują wszystkie pozostałe organy odpowiedniego szczebla, a także wszystkie organy administracji rządowej niższego szczebla i organy samorządu terytorialnego.

Władze ustawodawcze są podzielone NA federalny I regionalny (podmioty Federacji). Federalnym organem ustawodawczym i przedstawicielskim Federacji Rosyjskiej jest Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej. Jest to ogólnorosyjski organ rządowy działający na terenie całej Rosji. Wszystkie pozostałe organy ustawodawcze funkcjonujące na terytorium Federacji Rosyjskiej mają charakter regionalny i działają w ramach odpowiedniego podmiotu Federacji.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 94) Zgromadzenie Federalne jest parlamentem Federacji Rosyjskiej.

W art. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że Zgromadzenie Federalne - organ przedstawicielski Federacja Rosyjska. Stanowi to, że forma państwa jest reprezentatywna, to znaczy demokracja parlamentarna za pośrednictwem wyborów, w której kształtowanie woli politycznej narodu powierzone jest reprezentacji narodu, która samodzielnie podejmuje najbardziej odpowiedzialne decyzje.

W art. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Zgromadzenie Federalne jest także charakteryzowane jako organ ustawodawczy Federacji Rosyjskiej. Przekazanie władzy ustawodawczej parlamentowi realizuje zasadę suwerenności ludu jako podstawę praworządności.

Uznanie Zgromadzenia Federalnego za władzę ustawodawczą oznacza jednocześnie, że żadna ustawa Federacji Rosyjskiej nie może zostać wydana, jeśli nie zostanie rozpatrzona i zatwierdzona przez parlament, a sam parlament ma w jej ramach pełne i nieograniczone kompetencje w zakresie prawa. kompetencji Federacji Rosyjskiej i jej ustawodawstwa.

Będąc organem ustawodawczym, Zgromadzenie Federalne pełni także pewne ograniczone funkcje kontrolne i wykonawcze. Kontrola sprawowana jest poprzez budżet federalny uchwalany przez Dumę Państwową, a także poprzez korzystanie z prawa do odmowy wotum zaufania Rządowi, który w tym przypadku może zostać odwołany przez Prezydenta.

Zgodnie z art. 95 Konstytucji Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb – Rady Federacji i Dumy Państwowej. Duma Państwowa reprezentuje całą ludność Federacji Rosyjskiej, a Rada Federacji składa się z członków reprezentujących wszystkie podmioty Federacji. Rada Federacji jest powołana do wyrażania opinii i interesów regionalnych. Jednocześnie Rada Federacji jest organem państwowym całej Federacji. Jego decyzje i inne wyrazy woli kierowane są nie do tej czy innej jednostki Federacji, ale do państwa jako całości, czyli całej Rosji.

W Zgromadzeniu Federalnym izby samodzielnie rozstrzygają kwestie należące do ich właściwości zgodnie z Konstytucją. Stanowi w części 3 art. 100, że izby mogą się spotykać w celu wysłuchania orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, orędzi Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień przywódców obcych państw.

Ponadto Konstytucja przewiduje zupełnie odmienne kompetencje każdej z izb, zapewniając tym samym system kontroli i równowagi w działalności Zgromadzenia Federalnego. W tym systemie Radzie Federacji przypisuje się rolę swoistego hamulca w stosunku do Dumy Państwowej, mającego na celu niedopuszczenie do możliwości ustanowienia w Federacji Rosyjskiej „tyranii większości”, wygranej w wyborach do Dumy Państwowej przez tę czy inną siłę polityczną.

Należy zauważyć, że w naszym społeczeństwie panowała pewna nieufność do organów przedstawicielskich władzy państwowej w ogóle, a parlamentu w szczególności. Taka nieufność była konsekwencją walki politycznej, która poprzedziła przyjęcie obowiązującej Konstytucji Federacji Rosyjskiej. W Rosji istniały siły, które nie sprzeciwiały się porzuceniu parlamentu jako najważniejszej instytucji demokratycznej lub przekształceniu go w posłuszne zgromadzenie, nie pełniące samodzielnej roli. Jednakże takie aspiracje napotkały szereg czynników przeciwdziałających.

Wielu przedstawicieli kręgów politycznych kraju miało świadomość, że całkowita dyskredytacja parlamentu może w znacznym stopniu podważyć powstające polityczno-ideologiczne podstawy rosyjskiej demokracji.

Znamienne jest także to, że w krajach demokratycznych parlament jest swego rodzaju uosobieniem tradycji politycznych, ważnym wyznacznikiem narodowej kultury politycznej. Te siły polityczne, które nie są reprezentowane w rządzie, a dla których parlament jest areną obrony swoich interesów, również są zainteresowane w nadaniu parlamentowi określonej efektywności politycznej.

Parlament pełni także rolę swoistej siły równoważącej w stosunkach konkurujących sił politycznych, jest areną ochrony interesów tych z nich, którzy w obecnej sytuacji mają mniejsze możliwości wpływania na życie polityczne kraju.

W wyniku współdziałania wszystkich tych czynników rozwój rosyjskiego parlamentaryzmu podąża złożoną, w dużej mierze sprzeczną drogą.

Władza państwowa we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej zorganizowana jest na podstawie zasada podziału władzy.

System organów rządowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej V ogólnie rzecz biorąc obejmuje:

1. organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej;

2. wyższy urzędnik podmiot Federacji Rosyjskiej (szef regionu);

3. najwyższy organ wykonawczy władza państwowa;

4. inne organy rządowe.

Działa na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej organy terytorialne federalny władze publiczne (wykonawcze, sądownicze) nie są objęte systemem władz publicznych podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Organ ustawodawczy władzy państwowej w podmiocie Federacji Rosyjskiej jest jeden (najwyższy i jedyny). Ma charakter stały, chociaż część posłów może pracować na czas nieokreślony. Nazwę organu ustawodawczego określa podmiot Federacji Rosyjskiej niezależnie - może to być rada (państwowa, najwyższa, regionalna itp.), Zgromadzenie (państwowe, ustawodawcze, ludowe itp.), Duma (terytorialna , regionalny, powiat, miasto, prowincja, stan), khural, suglan, parlament itp. Skład ilościowy ciała ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą znacznie się różnić, na przykład od 15 do kilkuset deputowanych (w ostatnio nastąpiła tendencja spadkowa siła numeryczna parlamenty podmiotów Federacji Rosyjskiej, na przykład w Tatarstanie, Baszkortostanie, Czuwaszji itp.). Struktura parlamentów regionalnych jest głównie jednoizbowa, ale istnieją również dwuizbowe (dwuizbowe) organy ustawodawcze (na poziom regionalny– w Baszkortostanie, Kabardyno-Bałkarii itp. – także pojawiła się tendencja do odchodzenia od dwuizbowości).

W parlamenty dwuizbowe jedna z izb (zwana zwykle wyższą) składa się z reguły z przedstawicieli jednostek terytorialnych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i w odróżnieniu od drugiej (niższej) izby odstępstwem od zasady równej reprezentacji jest możliwe tutaj. Jednak w tym przypadku uprawnienia izb muszą być tak zbilansowane, aby decyzje izby niższej, która bezpośrednio reprezentuje ludność regionu (powstającej w drodze wyborów w okręgach wyborczych liczących ok. równa liczba wyborców) nie zostały zablokowane przez izbę wyższą, utworzoną bez zapewnienia równej reprezentacji (z terytoriów).

Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej powstają wyłącznie w drodze wyboru deputowanych przez ludność regionu, przy czym co najmniej 50% deputowanych do parlamentu (lub jednej z jego izb) musi być wybieranych w drodze proporcjonalności system wyborczy(według spisów partyjnych), ale pod warunkiem, że w dany temat Zarejestrowany w RF oddziały regionalne nie mniej niż trzy partie polityczne. Kadencja parlamentów regionalnych nie może przekraczać pięciu lat. W niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej zapewnia się rotację (aktualizację) części składu pewien okres po wyborach. Uprawnienia organu ustawodawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej są dość szerokie i mają na celu realizację jego głównych funkcji: reprezentacyjnej, legislacyjnej i kontrolnej.

Jeżeli organ ustawodawczy składa się z dwóch izb, przyjmuje się zasadę, że każda z izb uchwala swój własny regulamin, tj. sama stanowi o wewnętrznym regulaminie swojej działalności (art. 101 Konstytucji Republiki Kabardyno-Bałkarskiej, część 4). art. 40 Karty Obwód Swierdłowska). Izby obradują odrębnie i podejmują decyzje w sprawach objętych ich jurysdykcją na mocy konstytucji (karty) danego regionu. Jednocześnie przewiduje się wspólne posiedzenia izb w celu rozważenia i rozwiązania określonych kwestii.

Mogą jednak istnieć przepisy ogólne, np. w Republice Karelii przepisy są odmienne konstytucyjnie Zgromadzenie Ustawodawcze(przepisy ogólne) i regulaminy izb Zgromadzenia Ustawodawczego (art. 51). Przepisy ogólne przyjęte na pierwszym wspólnym posiedzeniu izb Zgromadzenia Ustawodawczego nowego powołania większością głosów wybranych deputowanych obu izb. Regulamin określa procedurę:

Tryb działania organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej określają konstytucje (karty), a także ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej wybierają przewodniczących, którzy kierują ich działalnością i są za nią odpowiedzialni regulacje wewnętrzne. Wybierają także wiceprzewodniczących organu (izby) ustawodawczej (przedstawicielskiej) władzy państwowej, którzy pełnią obowiązki przewodniczącego w przypadku jego nieobecności, niemożności sprawowania jego obowiązków lub w jego imieniu, a także inne obowiązki zgodnie z art. z przepisami organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej.

25. Główne uprawnienia Rządu Federacji Rosyjskiej

Rząd Federacji Rosyjskiej- najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej Federacji Rosyjskiej. Odpowiedzialny przed Prezydentem Federacji Rosyjskiej i kontrolowany przez Dumę Państwową.

Rząd Federacji Rosyjskiej prowadzi swoją działalność w oparciu o Konstytucję Federacji Rosyjskiej o charakterze federalnym prawa konstytucyjne, prawa federalne i dekrety regulacyjne Prezydent Federacji Rosyjskiej (art. 2 ustawy „O rządzie Federacji Rosyjskiej”).

Na podstawie art. 114 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Rząd wykonuje następujące uprawnienia:

· opracowuje i przedkłada Dumie Państwowej budżet federalny oraz zapewnia jego wykonanie; składa Dumie Państwowej sprawozdanie z wykonania budżetu federalnego; reprezentuje Dumę Państwową raporty roczne o wynikach swojej działalności, w tym o poruszanych kwestiach Duma Państwowa;

· zapewnia realizację jednolitego systemu finansowego, kredytowego i polityka pieniężna;

· zapewnia realizację ujednoliconego polityka publiczna w dziedzinie kultury, nauki, edukacji, opieki zdrowotnej, zabezpieczenie społeczne, ekologia;

· zarządza własność federalna;

· realizuje działania mające na celu zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwo państwa, realizacja polityki zagranicznej państwa;

· wdraża środki zapewniające praworządność, prawa i wolności obywateli, ochronę mienia i porządku publicznego oraz walkę z przestępczością;

· wykonuje inne uprawnienia przyznane mu przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych, dekretów wykonawczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej Rząd wydaje dekrety i zarządzenia oraz zapewnia ich wykonanie. Regulamin a zarządzenia rządowe obowiązują w Federacji Rosyjskiej. Dekrety i zarządzenia Rządu w przypadku ich sprzeczności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, prawa federalne i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej mogą zostać uchylone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.