Przedmioty stosunków środowiskowych i ich rodzaje. Podstawowe prawa i obowiązki podmiotów stosunków środowiskowych

Charakteryzuje się tym, że wszelka działalność o znaczeniu społecznym prowadzona jest w oparciu o prawo i zgodnie ze specjalnie ustalonymi przepisami.

Normy prawne ustalają zasady postępowania ludzi w społeczeństwie, nadając tym zasadom formę prawną, której realizacja nazywa się „stosunkiem prawnym”.

Definicja 1

Stosunek prawny nazywa się stosunkiem społecznym, którego strony są związane subiektywnymi prawami i obowiązkami, zapisanymi w normach prawnych i zapewnionymi przez system środków gwarancji państwa i odpowiedzialności prawnej.

Definicja 2

Środowiskowe stosunki prawne to powiązania między podmiotami dotyczące ochrony i odtwarzania środowiska przyrodniczego, racjonalnego korzystania z zasobów naturalnych oraz zapobiegania negatywnym wpływom na środowisko.

Wyróżnia się następujące rodzaje stosunków prawnych (ryc. 1):

1. Środowiskowe stosunki prawne rozwijające się w sferze państwowych regulacji zarządzania środowiskowego:
   • w zakresie rachunkowości zasobów naturalnych;
   • w zakresie systemu pozwoleń środowiskowych;
   • w zakresie kontroli środowiska;
   • w zakresie ochrony państwa reżimu dobrostanu środowiska.
2. Środowiskowe stosunki prawne rozwijające się w sferze wykonywania praw własności do zasobów naturalnych:
   • o nabyciu własności obiektów przyrodniczych;
   • w sprawie wykonywania przez właściciela prawa do korzystania z działki i znajdujących się na niej zasobów gruntowych;
   • z chwilą wygaśnięcia własności danego obiektu przyrodniczego.

Każdy stosunek prawny, w tym środowiskowy, ma następujące cechy:

• oznacza połączenie prawne pomiędzy podmiotami społecznymi;
• powstaje na podstawie norm prawnych;
• reprezentuje związek między osobami poprzez prawa podmiotowe i obowiązki prawne;
• jest stosunkiem wolicjonalnym, gdyż aby powstał, konieczna jest wola jego uczestników;
• chronione przez państwo i stanowi podstawę przymusu państwowego.

Niezależnie od sfery, w której rozwijają się środowiskowe stosunki prawne, można je podzielić na: materialne i procesowe. Materialne środowiskowe stosunki prawne powstają w odniesieniu do konkretnych przedmiotów materialnych objętych ochroną przyrodniczą i prawną.

Proceduralne środowiskowe stosunki prawne powstają w zakresie zapewnienia porządku działań w zakresie ochrony środowiska.

Stosunki prawne ochrony środowiska dzieli się także na: regulacyjne i ochronne.

Charakterystyczne dla stosunków regulacyjnych jest to, że rozwijają się one bezpośrednio w sferze wdrażania działań środowiskowych. Stosunki prawne chroniące środowisko obejmują stosunki związane ze stosowaniem odpowiedzialności za nieprzestrzeganie ustanowionych przez prawo zasad ochrony środowiska naturalnego.

Skład środowiskowych stosunków prawnych

Środowiskowe stosunki prawne mają następujący skład:

• obiekt;
• temat;
• treść.

Przedmiotem środowiskowych stosunków prawnych są:

• ziemia, podglebie, gleba;
• wody powierzchniowe i podziemne;
• powietrze atmosferyczne, warstwa ozonowa atmosfery i przestrzeń okołoziemska.

Przedmioty środowiskowych stosunków prawnych są: obywatele, osoby prawne, obywatele zagraniczni, bezpaństwowcy, organy rządowe Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne i urzędnicy.

• prawo do wykonania określonej czynności (bezczynności);
• prawo do żądania określonego zachowania od innych podmiotów stosunków prawnych oraz prawo do ochrony przed zachowaniami niezgodnymi z prawem.

Obowiązki podmiotów stosunków prawnych dotyczących ochrony środowiska są przewidzianymi przez prawo środkami odpowiedniego zachowania, innymi słowy obowiązkiem podmiotów środowiskowych stosunków prawnych do dokonania określonych czynności przewidzianych przez prawo.

W zakresie państwowej regulacji zasobów naturalnych W zakresie wykonywania praw własności zasobów naturalnych W zakresie praw rzeczowych do gruntów i znajdujących się na nich zasobów naturalnych

• rachunkowość zasobów naturalnych;
• system pozwoleń na zarządzanie środowiskiem;
• kontrola nad zarządzaniem środowiskowym;
• ochrona państwa reżimu dobrostanu środowiska - nabywanie obiektów przyrodniczych;
• wykonywania swoich uprawnień w zakresie eksploatacji działki i znajdujących się na niej zasobów naturalnych;
• wygaśnięcie własności określonego obiektu przyrodniczego, prawo do dożywotniej dziedzicznej własności działki itp.

Rysunek 1. Rodzaje środowiskowych stosunków prawnych

Fakty prawne

Uwaga 1

Środowiskowe stosunki prawne powstają, zmieniają się i kończą w obecności określonych okoliczności, które mają znaczenie prawne i nazywane są faktami prawnymi.

Fakty prawne dzielą się na następujące grupy:

• prawne – obejmują działania i zdarzenia, które stanowią podstawę powstania środowiskowych stosunków prawnych;
• zmiana prawa – działania i zdarzenia, które pociągają za sobą zmianę istniejących stosunków prawnych;
• wygaśnięcie – działania i zdarzenia powodujące ustanie środowiskowych stosunków prawnych.

Przedmioty prawa ochrony środowiska– są to osoby upoważnione przez przepisy prawa do określonych zachowań o charakterze środowiskowym. Mogą realizować to zachowanie samodzielnie, bez wchodzenia w stosunki prawne z innymi podmiotami prawa ochrony środowiska.

Przedmiotem prawa ochrony środowiska są:

1) obywatele, na których interesy naruszone lub mogą zostać naruszone w związku z korzystaniem ze środowiska, oddziaływania na nie;

2) osoby, podejmowanie i wdrażanie określonych decyzji istotnych dla środowiska, dokonywanie zachowań ekologicznych;

3) osoby prawne jako podmiot zbiorowy podejmujący i realizujący decyzje i działania istotne dla środowiska, ponoszący odpowiedzialność (cywilną, administracyjną) za naruszenia ochrony środowiska.

Zdolność prawna osoby prawnej w zakresie stosunków środowiskowych powstaje z chwilą jej utworzenia i wygasa z chwilą jej likwidacji. Co do zasady osoby prawne stają się uczestnikami tych stosunków prawnych z chwilą uzyskania własności lub korzystania z zasobów naturalnych, tj. nabycia praw do zasobów naturalnych, lub z chwilą rozpoczęcia działalności gospodarczej;

4) twarze którzy ze względu na swoje stanowisko służbowe lub społeczne realizują funkcje zarządzania środowiskiem, w tym funkcje kontrolne i nadzorcze;

5) funkcjonariusze organów ścigania(śledczy, prokuratorzy, sędziowie i urzędnicy uprawnieni do stosowania sankcji administracyjnych), czyli osoby, które z racji swojego stanowiska, kierując się wymogami prawa, są zobowiązane do podjęcia (lub niepodjęcia) decyzji o wszczęciu sprawy karnej, pociągnięcie ich do odpowiedzialności administracyjnej, wniesienie oskarżenia za przestępstwa przeciwko środowisku, kierowanie spraw karnych do sądu, wydawanie wyroków w tych sprawach, rozstrzyganie sporów środowiskowych itp.;

6)twarze(indywidualnie lub zbiorowo) sprawowanie prawa i stanowienie przepisów.

Każda z tych grup powinna posiadać pewną wiedzę na temat prawodawstwa dotyczącego ochrony środowiska.

Obywatele, oprócz zgodności z art. 58 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: „Każdy ma obowiązek chronić przyrodę i środowisko, ostrożnie obchodzić się z zasobami naturalnymi” – a do spełnienia określonych wymogów nie może podejmować żadnych dodatkowych działań.

Osoby Ci, którzy dokonują działań znaczących dla środowiska, muszą znać bardziej szczegółowo niż obywatele wymagania prawa związane z ich działaniami, wypełniając je i przestrzegając jako faktycznie istniejących wymagań technologicznych o charakterze ogólnym.

Osoby prawne w toku prowadzonej działalności, w tym ekologicznej, należy kierować się wymogami przepisów ochrony środowiska.

Osoby pełniące funkcje kontrolne i nadzorcze muszą posiadać w miarę wszechstronną wiedzę z zakresu prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska, gdyż wykonują szeroki zakres obowiązków w obszarze zarządzania środowiskiem i zasobami naturalnymi.

Osoby stosujące zasady odpowiedzialności za naruszenia przepisów ochrony środowiska, muszą znać to ustawodawstwo w wystarczającym stopniu, aby móc podejmować niezależne, istotne z prawnego punktu widzenia decyzje.

Tradycyjnie przez podmioty prawa rozumie się osoby fizyczne i prawne posiadające osobowość prawną, które mogą być podmiotami praw i obowiązków, uczestnicząc tym samym w stosunkach prawnych. Zakres podmiotów prawa ochrony środowiska jest z góry określony przez skład uczestników tych stosunków społecznych, które stanowią przedmiot danej branży. To właśnie ich prawa i obowiązki regulują obowiązujące przepisy ochrony środowiska.

Przedmiotem prawa ochrony środowiska są:

1. Podmioty publiczne (RF, podmioty Federacji Rosyjskiej, gminy)

2. Organy rządowe (różnego szczebla – federalnego i regionalnego) oraz organy samorządu terytorialnego

3. Użytkownicy środowiska (użytkownicy przyrody) – osoby fizyczne i prawne, które wywierają negatywny wpływ na środowisko lub korzystają z niego lub poszczególnych jego elementów bez naruszania jego integralności.

Prawo ochrony środowiska upoważnia uczestników relacji społeczno-ekologicznych do działania w charakterze nosicieli praw podmiotowych i obowiązków prawnych, dlatego też przedmioty prawa ochrony środowiska- są to organy, osoby posiadające ekologiczną osobowość prawną, prawa i obowiązki zapisane w przepisach ochrony środowiska.

Wyróżnia się czynną i bierną środowiskową osobowość prawną. Organy sprawujące władzę w zakresie zarządzania środowiskiem posiadają aktywną osobowość prawną; podległe im podmioty – użytkownicy środowiska – charakteryzują się bierną osobowością prawną. Częściowa środowiskowa osobowość prawna, w szczególności w przypadku osób fizycznych, powstaje z chwilą urodzenia. Wynika to z istnienia naturalnych praw człowieka, które dają możliwość korzystania ze środowiska w ramach ogólnego zarządzania środowiskiem. Według Dubovika legislacja środowiskowa wraz z całą jej treścią ma na celu:

1. obywatele, których interesy zostały naruszone lub mogą zostać naruszone w związku z negatywnym wpływem na środowisko, podejmujący i realizujący określone decyzje istotne dla środowiska, a także dopuszczający się zachowań ekologicznych.

2. osoby prawne podejmujące i wdrażające decyzje istotne dla środowiska oraz ponoszące odpowiedzialność prawną za naruszenia ochrony środowiska.

3. osoby, które ze względu na swoje stanowisko służbowe lub społeczne realizują funkcje zarządzania środowiskiem, w tym o charakterze kontrolno-nadzorczym.

4. funkcjonariusze organów ścigania.

5. osoby zaangażowane w tworzenie prawa i stanowienie przepisów.

Środowiskowa zdolność prawna to określona przez prawo zdolność osoby do bycia posiadaczem praw i obowiązków w zakresie ochrony środowiska. Zdolność prawna jednostki w prawie ochrony środowiska często powstaje z chwilą urodzenia danej osoby. Wiąże się to z uznaniem przez prawo pewnych praw. Na przykład Konstytucja Federacji Rosyjskiej uznaje prawo każdego do sprzyjającego środowiska. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej ustanawia prawo do swobodnego przebywania w lasach w celach rekreacyjnych, zbierania jagód i grzybów na własne potrzeby. W wielu przypadkach zdolność do czynności prawnych jednostki powstaje po osiągnięciu określonego wieku. Tym samym specjalna gospodarka środowiskowa (leśnictwo, użytkowanie wody itp.) może być prowadzona przez jednostkę po osiągnięciu dorosłości.

Środowiskowa zdolność prawna organizacji powstaje na podstawie i w sposób określony przez prawo.

Pojemność ekologiczna- jest to zdolność jednostki, jako podmiotu prawa ochrony środowiska i stosunków prawnych, do realizowania poprzez swoje działania swoich praw i obowiązków w zakresie ochrony środowiska. Istota zdolności ekologicznej polega na tym, że obywatel, korzystając np. z prawa do szczególnego korzystania z zasobów naturalnych, może zwrócić się do uprawnionych organów państwowych o uzyskanie koncesji. Prawo do korzystania z zasobów naturalnych jest równoznaczne z obowiązkiem ochrony przyrody. Jeżeli w procesie takiego zarządzania środowiskiem zostaną wyrządzone szkody środowiskowe lub ekologiczne, wówczas obywatel ma obowiązek je zrekompensować.

Zdolność do ochrony środowiska, w odróżnieniu od zdolności do czynności prawnych, powstaje zawsze z chwilą osiągnięcia określonego przez prawo wieku. Zdolność do ochrony środowiska powstaje w pełni po ukończeniu osiemnastego roku życia.

Subiektywne prawo ochrony środowiska<46>stanowi miarę możliwego zachowania uczestnika stosunku prawnego przewidzianą przez normę prawną. Mówiąc, że prawo jest miarą możliwych zachowań, podkreślamy, że posiadacz prawa według własnego uznania decyduje o kwestii jego realizacji. Podmiot może zawsze odmówić korzystania z przysługującego mu prawa, z wyjątkiem przypadków, gdy prawo podmiotowe stanowi jednocześnie obowiązek prawny (uprawnienia organów państwowych i urzędników)<47>.

Obowiązek prawny jest miarą prawidłowego zachowania uczestnika stosunku prawnego dotyczącego ochrony środowiska, przewidzianego przez normę prawa. Obowiązek prawny tym różni się od prawa podmiotowego, że podmiot stosunku prawnego nie może go odmówić. Niedopełnienie obowiązku jest podstawą zastosowania odpowiedzialności prawnej. Odpowiedzialność powstaje także w przypadku nienależytego wykonania obowiązku.

Pojęcie przedmiotu prawa ochrony środowiska

W literaturze prawniczej przedmiotem stosunków prawnych jest dobro, ku któremu te stosunki prawne są skierowane. W środowiskowych stosunkach prawnych istnieją dwa główne rodzaje takich świadczeń:

1. Przedmioty natury. Mogą działać w postaci integralnych obiektów przyrodniczych, ich elementów, zespołów przyrodniczych, a także środowiska jako całości.
2. Tryb użytkowania i ochrony tych obiektów przyrodniczych.

Przedmioty przyrody jako przedmioty środowiskowych stosunków prawnych charakteryzują się dwiema głównymi właściwościami, które wpływają na treść tych stosunków prawnych:

1. Naturalne pochodzenie obiektów przyrodniczych powoduje pojawienie się tego rodzaju środowiskowych stosunków prawnych, które nie są nieodłącznie związane ze stosunkami prawnymi innych gałęzi prawa, na przykład stosunki dotyczące monitorowania, prowadzenia katastru obiektów dzikiej przyrody i inne;
2. Obiektywne prawa natury bezpośrednio wpływają na środowiskowe stosunki prawne. Przykładowo podmioty środowiskowych stosunków prawnych, prowadząc działalność gospodarczą i lokalizując zakłady produkcyjne, mają obowiązek monitorować bezpieczeństwo szlaków migracyjnych dzikich zwierząt.

Rodzaje przedmiotów prawa ochrony środowiska

Obiekty przyrodnicze, jako przedmioty prawa ochrony środowiska, można podzielić na trzy typy:

1. Do głównych typów obiektów przyrodniczych posiadających właściwości jednorodności zalicza się: dziką faunę, lasy, ziemię, podłoże gruntowe, wodę. Ze względu na jednorodne właściwości tych obiektów przyrodniczych, a także jednorodne relacje, jakie kształtują się wokół tych obiektów, stosunki prawne ochrony środowiska dzieli się na prawne leśne, wodnoprawne, gruntowoprawne itp. Użytkowanie i ochrona obiektów przyrodniczych jest systematycznie regulowane.
2. Kompleksy przyrodnicze, na które składają się różne rodzaje i elementy ww. obiektów przyrodniczych. Stosunki te, ze względu na swój złożony charakter, są dość specyficzne. Należą do nich stosunki prawne dotyczące użytkowania i ochrony gruntów leśnych, stosunki prawne powstałe w związku z zespołami rezerwatów przyrody.
3. Ogólnie środowisko naturalne. Pełni funkcję przedmiotu środowiskowych stosunków prawnych w przypadkach pewnego antropogenicznego oddziaływania na nią. Takie środowiskowe stosunki prawne powstają w obszarze ochrony dobrostanu środowiska i obejmują stosowanie sądowych lub administracyjnych środków ochrony. Na przykład stosowanie środków prawnych w przypadku przekroczenia maksymalnych dopuszczalnych poziomów oddziaływania na środowisko naturalne.

Procedura użytkowania i ochrony obiektów przyrodniczych, jako przedmiotu środowiskowych stosunków prawnych, jest również podzielona na kilka odmian:

1. Procedura korzystania z obiektów naturalnych, eliminująca możliwość naruszeń środowiska. Obejmuje to ustanowienie limitów zużycia i odprowadzania wody, które zapobiegają zanieczyszczeniu i wyczerpaniu jednolitych części wód.
2. Procedura ochrony obiektów przyrodniczych, w której osiągany jest cel podyktowany koniecznością ochrony. Tym samym, ograniczając użytkowanie niektórych obiektów przyrodniczych, można osiągnąć zamierzony cel ochrony środowiska.

Specyfika przedmiotów środowiskowych stosunków prawnych wpływa na treść tych stosunków prawnych, które opierają się na uprawnieniach podmiotów. Ta specyfika stanowi także główne kryterium odróżnienia środowiskowych stosunków prawnych od stosunków prawnych powstałych w innych gałęziach prawa. Na przykład stosunków powstałych w zakresie zapewnienia dobrostanu weterynaryjnego zwierząt gospodarskich nie można klasyfikować jako stosunków środowiskowych, gdyż przedmiotem środowiskowych stosunków prawnych są zarówno osobniki świata zwierząt, które mają naturalne pochodzenie w środowisku naturalnym, jak i te, które żyjących w środowisku tej dzikiej przyrody.

Cechy środowiskowych stosunków prawnych można podzielić na typowe i indywidualne. Cechy charakterystyczne charakteryzują się większym wpływem na treść stosunków prawnych niż indywidualne.

Pojęcie podmiotu prawa ochrony środowiska

Wszystkie podmioty wdrażające środowiskowe normy prawne dzielą się odrębnie na podmioty prawa ochrony środowiska i podmioty środowiskowych stosunków prawnych.

Ponieważ Konstytucja Federacji Rosyjskiej nakłada na każdego obowiązek ochrony środowiska, podmiotem prawa ochrony środowiska może być każda osoba, czyli zarówno osoba fizyczna, jak i prawna.

Przeciwnie, podmiotem środowiskowego stosunku prawnego może być wyłącznie ta osoba, która z mocy prawa może uczestniczyć w określonych środowiskowych stosunkach prawnych.

Podmiotami prawa ochrony środowiska są osoby, które są prawnie upoważnione do dokonania określonych działań lub zaniechań mających charakter egzekwowania prawa. Mogą te działania lub zaniechania realizować w swoim zachowaniu samodzielnie, bez interakcji z innymi podmiotami prawa ochrony środowiska.

Podmioty środowiskowych stosunków prawnych z reguły dzieli się na dwie główne grupy: upoważnione i zobowiązane. Obecność tych grup jest integralną cechą środowiskowych stosunków prawnych, gdyż podmiotowi uprawnionemu przeciwstawia się zawsze podmiot zobowiązany.

Uprawnionymi podmiotami środowiskowych stosunków prawnych są posiadacze przysługujących im praw podmiotowych. Jednocześnie samodzielnie podejmują decyzję o skorzystaniu z tych praw podmiotowych lub nie.

Podmioty zobowiązane środowiskowych stosunków prawnych działają jako nosiciele obowiązków odpowiadających prawom uprawnionych podmiotów tych stosunków prawnych. Inaczej mówiąc, podmioty obowiązane uczestniczą w realizacji praw przysługujących podmiotom uprawnionym.

Uprawnione i zobowiązane podmioty środowiskowych stosunków prawnych mogą zmieniać miejsce w przypadku zmiany treści stosunków prawnych.

Uprawnienia podmiotów prawa ochrony środowiska

Uprawnienia podmiotów prawnych oznaczają zakres ich możliwych i dozwolonych zachowań. Uprawnienia podmiotów środowiskowych stosunków prawnych umownie dzieli się na ogólne i szczególne.

Wszystkie typy podmiotów mają władzę ogólną, gdyż działają w formie uniwersalnych reguł. Wręcz przeciwnie, szczególne posiada wąski krąg podmiotów, które mają osobliwości w swoim statusie prawnym. Przykładowo, z prawa ogólnego zarządzania środowiskiem mogą korzystać w równym stopniu wszystkie podmioty stosunków prawnych dotyczących ochrony środowiska, natomiast z prawa szczególnego zarządzania środowiskiem mogą korzystać jedynie te podmioty, które ze względu na swój status prawny są uprawnione do tego rodzaju zarządzanie środowiskiem. Ogólne i szczególne uprawnienia samych podmiotów są bardziej szczegółowo klasyfikowane przez prawo w niektórych typach środowiskowych stosunków prawnych.

Zakres przedmiotowy środowiskowych stosunków prawnych został określony w rozdziale. 3 „Środowiskowe stosunki prawne”. W tym akapicie zbadano cechy właściwe podmiotom relacji z zasobami naturalnymi, a także ich prawa i obowiązki.

Co do zasady podmiotem prawa do powszechnego korzystania z zasobów naturalnych (z wyjątkiem prawa do powszechnego korzystania z wody) są wyłącznie osoby fizyczne. Osoby prawne oraz osoby fizyczne, w tym indywidualni przedsiębiorcy, uznawane są za podmioty posiadające specjalne uprawnienia w zakresie gospodarowania zasobami naturalnymi. Osoby fizyczne – obywatele Republiki Białorusi, obcokrajowcy, bezpaństwowcy – uznawane są za podmioty specjalnych praw do zarządzania zasobami naturalnymi i posiadają prawa i obowiązki zgodnie z normami ustawodawstwa dotyczącego zasobów naturalnych. Przedsiębiorcy indywidualni, tj. osoby prowadzące działalność gospodarczą nie posiadające osobowości prawnej, podlegają prawu do specjalnego korzystania z zasobów naturalnych (art. 16 ustawy Republiki Białorusi „O ochronie środowiska”), z wyjątkiem przypadków, gdy w zgodnie z prawem, podmioty prawa specjalnego użytkowania zasobów naturalnych Uznaje się jedynie osoby prawne, na przykład zgodnie z art. 36-37 Ustawy Republiki Białorusi „O dzikiej przyrodzie” prawo do polowań na terenach łowieckich i prawo do prowadzenia połowów na łowiskach przysługują wyłącznie osobom prawnym.

Osoby prawne Republiki Białorusi, zagraniczne osoby prawne jako podmioty stosunków środowiskowych muszą spełniać wymagania stawiane osobom prawnym na mocy prawa cywilnego, w tym posiadać specjalną (w przypadku stosunków związanych z wykorzystaniem zasobów naturalnych – środowiskową) osobowość prawną, co wynika z treści art. 45 Kodeksu cywilnego, który stanowi, że osoba prawna może posiadać uprawnienia obywatelskie odpowiadające celom działalności przewidzianym w jej dokumentach założycielskich, a także przedmiotowi działalności, jeżeli jest on określony w dokumentach założycielskich, oraz ponosi obowiązków związanych z tą działalnością.

Treść instytucji szczególnego prawa o gospodarce zasobami naturalnymi stanowią prawa i obowiązki użytkowników zasobów naturalnych zapisane w ustawodawstwie dotyczącym zasobów naturalnych. Należy zaznaczyć, że zakres uprawnień użytkowników zasobów naturalnych może znacznie się różnić, co wynika z istnienia kilku form prawnych korzystania z zasobów naturalnych (przykładowo podmiotowi prawa dożywotniego dziedzicznego użytkowania gruntów przysługuje prawa własności, użytkowania i ograniczonego rozporządzania działką, a najemca uprawniony jest wyłącznie do korzystania z działki).

Zarządzanie przyrodą prowadzone jest w celu wydobycia korzystnych właściwości zasobu naturalnego i późniejszego ich zużycia lub obrotu, dlatego istotne jest, aby użytkownik zasobu miał prawo własności do wyników swojej działalności, np. upraw , zasiewy roślin rolniczych i nasadzenia, produkty przemysłowe i dochody z ich sprzedaży, pozyskane drewno, wydobyte minerały itp.

Część uprawnień użytkowników zasobów naturalnych wywodzi się z administracyjnoprawnego stosunku prawnego, a ich charakter zależy od zakresu uprawnień przyznanych przez organ państwa oraz powierzonych mu obowiązków.

Do praw takich mogą należeć np. uprawnienia przewidziane w art. 69 KoZ prawo do samodzielnego użytkowania gruntów; własność upraw, nasadzeń roślin rolnych oraz drzew i krzewów, wytworzonych produktów rolnych oraz dochody z ich sprzedaży; prawo do korzystania w celach niezwiązanych z dochodem z dostępnych na działce zbiorników wodnych, minerałów pospolitych, w tym torfu, a także korzystnych właściwości gruntu; wznosić budynki mieszkalne, przemysłowe, kulturalne i inne konstrukcje kapitałowe (budynki, konstrukcje); przeprowadzać działania rekultywacyjne, umieszczać zbiorniki wodne itp. Inne prawa, niezależnie od podstawy prawa publicznego lub prawa prywatnego powstania stosunku prawnego, mają wyraźny charakter cywilnoprawny: zrekompensowanie strat spowodowanych zajęciem lub czasowym zajęciem działek, rozbiórkę położonych na nich nieruchomości, a także ograniczenie (obciążenie) praw do działek, w tym ustanowienie służebności gruntowej.

Obowiązki użytkowników zasobów naturalnych są również określone w prawodawstwie dotyczącym zasobów naturalnych. Co do zasady użytkownicy zasobów naturalnych zobowiązują się do wykorzystywania zasobów naturalnych zgodnie z ich przeznaczeniem i przestrzegania ustalonych warunków zarządzania środowiskowego; racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych; podejmować działania mające na celu ich ochronę, restaurację, odnowienie; prowadzić ewidencję wykorzystanych zasobów i monitorować ich jakość; zapobiegać naruszaniu praw innych użytkowników zasobów naturalnych; terminowo opłacać opłaty za korzystanie z zasobów naturalnych zgodnie z ustawodawstwem Republiki Białorusi. Ustawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych może ustanawiać inne szczególne obowiązki w zakresie eksploatacji zasobów naturalnych. Przykładowo, w przypadku odkrycia materiałów mineralogicznych, paleontologicznych i innych unikalnych materiałów geologicznych, a także obiektów materialnych mogących mieć wartość historyczną i kulturową (obiekty archeologiczne, elementy dekoracyjne, dekoracje artystyczne, pozostałości malarstwa itp.), użytkownicy podłoża zobowiązują się do zawiesić prace i zgłosić te znaleziska Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska Republiki Białorusi lub jego organom terytorialnym. Użytkownicy wody, oprócz ogólnych obowiązków, muszą przestrzegać ustalonego reżimu utrzymania stref ochrony sanitarnej w zakresie zaopatrzenia w wodę pitną, gospodarczą i leczniczą, stref ochrony wody i przybrzeżnych pasów jednolitych części wód. Użytkownicy lasu są obowiązani do prowadzenia działań gaśniczych na terenach leśnych oddanych do użytkowania, a w przypadku pożaru lasu zapewnić powiadomienie Państwowej Straży Leśnej i udzielić pomocy w jego ugaszeniu.

Prawa i obowiązki użytkowników zasobów naturalnych powstają z chwilą otrzymania przez nich dokumentów potwierdzających prawo do korzystania z zasobów naturalnych.

Jeżeli uprawnienia osób prawnych do korzystania z zasobów naturalnych zależą od wielkości i charakteru ich ustawowej osobowości prawnej, to dla korzystania z zasobów naturalnych przez obywateli charakterystyczna jest ich równość w korzystaniu z zasobów naturalnych. Tutaj zakres praw i obowiązków wyznacza forma prawna, na której opiera się korzystanie z zasobów naturalnych: użytkowanie stałe lub czasowe, dzierżawa, prawo do dziedziczenia własności gruntów przez całe życie itp.