Podmioty prawa do sprawowania samorządu lokalnego. Dbaj o zachowanie zabytków kultury historycznej, dbaj o to, aby prawa wielonarodowościowej ludności zamieszkującej obszar gminy nie były łamane i nie podlegały

Stosunki gminne w swojej strukturze obejmują szereg elementów, wśród których znajdują się podmioty prawa miejskiego.

Zgodnie ze znaczeniem Ustawy Zasadniczej cała władza jest w rękach ludu. Można zatem przez analogię stwierdzić, że na poziomie lokalnym władza należy do ludności.

Ogólnie do tematów samorząd lokalny można przypisać:

• Obywatele zamieszkujący na terenie gminy, natomiast cudzoziemcy są także bezpośrednio związani z ludnością
• Władza lokalna, bez której nie da się prowadzić samorządu terytorialnego
• Państwo zapewnia istnienie władz lokalnych poprzez wydawanie ustaw

W tym artykule:

Ludność jako główny podmiot stosunków miejskich

Temat centralny samorząd lokalny to oczywiście ludność. Termin populacja dosłownie oznacza tych obywateli, którzy zamieszkują określone terytorium. Na tej podstawie możemy stwierdzić, że bez obecności obywateli nie da się zorganizować władzy na określonym terytorium.

Obywatele nabywają status ludności poprzez zarejestrowanie się na określonym obszarze gminy. Będąc w mieście lub osada, obywatele biorą bezpośredni udział w życiu gminy, na przykład ulepszają teren, głosują lokale wyborcze, Cieszyć się własność komunalna i usługi.

Mówiąc o cudzoziemcach przebywających na terenie gminy, można zauważyć równość praw z obywatelami tego terytorium. Oznacza to, że mają prawo do mieszkania, pracy, a nawet do udziału w wyborach, jeśli mają rejestracja stała na terenie gminy.

Władze lokalne

Organy gmin są podmiotami wtórnymi stosunki miejskie, gdyż powstają po pojawieniu się terytorium zamieszkałego przez obywateli. Władze lokalne są integralnym elementem istnienia samorządu terytorialnego, gdyż posiadają w tym celu uprawnienia.

Tworzenie organów miejskich następuje niezależnie od ludności. Nikt inny nie ma prawa ingerować ani wydawać poleceń dotyczących wyboru lub mianowania urzędników poziom lokalny.

Struktura organów gminnych kształtuje się również niezależnie. Gatunek władze lokalne a procedurę ich tworzenia określa statut gminy, a także na poziomie prawo regionalne.

Rola państwa w relacjach z władzami lokalnymi

Państwo zajmuje szczególną rolę w organizacji i działalności władz lokalnych. Z jednej strony w żaden sposób nie ingerują w działalność gminy, z drugiej akceptują aktywny udział jest samorząd lokalny miał prawo istnieć, a ludność brała w tym bezpośredni udział.

Państwo aktywnie współpracuje z władzami miejskimi. Przejawia się to w wyznaczaniu wspólnych celów i założeń rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. W związku z tym uchwalane są przepisy, które obowiązują każdego obywatela.

Państwo pomaga w utrzymaniu bezpieczeństwo publiczne i dyscyplina poprzez system organy ścigania.

Co więcej, bez pomoc finansowa Nie jest możliwa jakakolwiek działalność podmiotów gospodarczych gmin. Na przykład zorganizowanie małej firmy nie jest możliwe bez pożyczek, preferencyjne opodatkowanie, organizowanie wspólnych wydarzeń poświęconych organizacji i funkcjonowaniu przedsiębiorczości.

Tym samym rola państwa przejawia się we wspieraniu i zapewnianiu praw obywateli w realizacji samorządu lokalnego.

Koncepcja samorządu terytorialnego.

(w. 12). Artykuł 130 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że samorząd lokalny w Federacja Rosyjska zapewnia niezależne rozwiązywanie problemów przez ludność znaczenie lokalne, posiadanie, użytkowanie i zbywanie mienia komunalnego. Samorząd lokalny jest sprawowany przez obywateli poprzez referenda, wybory i inne formy bezpośredniego wyrażania woli, za pośrednictwem wybieralnych i innych organów samorządu terytorialnego.

Samorząd lokalny– jest to forma wykonywania przez lud władzy władzy, zapewniająca, w granicach określonych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne, a w przypadkach przewidzianych przez ustawy federalne – prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, niezależne i na własną odpowiedzialność decyzje ludności bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem organów samorządu lokalnego dotyczące wartości lokalnych w oparciu o interesy ludności, biorąc pod uwagę tradycje historyczne i inne lokalne (ustawa federalna nr 131-FZ z 6 października 2003).

Według Karta Europejska o samorządzie lokalnym samorząd lokalny oznacza prawo i rzeczywistą zdolność organów samorządu terytorialnego do regulowania znacznej części spraw publicznych i kierowania nimi, działając w ramach prawa, na własną odpowiedzialność i w interesie lokalna ludność.

Przedmiot samorządu terytorialnego to nie tylko sprawy o znaczeniu lokalnym, czyli kwestie bezpośredniego wsparcia życia gmin, sklasyfikowane jako takie w statutach gmin zgodnie z ustawodawstwem federalnym i prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, ale także terytorium miasto, mienia komunalnego i aktów prawnych.

Podmioty samorządu terytorialnego, tj. Osoby posiadające prawa i obowiązki w zakresie samorządu lokalnego można podzielić na cztery grupy:

poszczególne przedmioty: ogólne (obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy, bezpaństwowcy) i specjalne (wyborcy, deputowani organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego, urzędnicy organów samorządu terytorialnego, pracownicy samorządowi);

kolektyw(organy samorządu terytorialnego, organy samorządu terytorialnego, organy państwowe);

polityczno-terytorialne(organizacja gminna, podmioty Federacji Rosyjskiej i Federacji Rosyjskiej jako całości);

społeczny(ludność gminy, ludność podmiotów Federacji Rosyjskiej i Rosji).

Problemy lokalne- kwestie bezpośredniego wsparcia środków utrzymania ludności gminy, których rozwiązanie, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i niniejszą ustawą federalną, jest realizowane niezależnie przez ludność i (lub) organy samorządu terytorialnego. Zagadnienia o znaczeniu lokalnym o charakterze międzyosiedlowym- część kwestii o znaczeniu lokalnym, których rozwiązywanie zgodnie z niniejszą ustawą federalną i miejskimi aktami prawnymi jest realizowane przez ludność i (lub) organy samorządu lokalnego dzielnica miejska na własną rękę.

Zasady samorządu terytorialnego uzyskały swoją kodyfikację prawną w Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego (przyjętej przez Radę Europy 15 października 1985 r. i ratyfikowanej przez Rosję w 1998 r.), która stanowi podstawę prawną ustawodawstwa komunalnego państw członkowskich Rady Europa:

zasadę uznania i zagwarantowania samorządu lokalnego- Federacja Rosyjska, zgodnie z wymogami Karty Europejskiej, nadaje samorządowi lokalnemu wysoki status jednej ze swoich fundacji porządek konstytucyjny kraje. Samorząd lokalny jest uważany za formę sprawowania przez ludzi władzy;

zasada samodzielności samorządu lokalnego– realizowane poprzez szeroką gamę rozwiązań specjalnych normy prawne, które nadają mu własne kompetencje, na które składają się podmioty jurysdykcji (kwestie o znaczeniu lokalnym) i uprawnienia do ich rozstrzygania. Niezależność organów gmin jest dozwolona jedynie w granicach uprawnień samorządu lokalnego (art. 12 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Zasada niezależności opiera się na prawie gmin do posiadania, korzystania i rozporządzania majątkiem komunalnym, tworzenia i wykonywania budżetów lokalnych. Gwarancją niezależności samorządu lokalnego jest zakaz organizacyjny władza państwowa

ingerować w działalność samorządów lokalnych; zasada niezależności organów samorządu terytorialnego

– zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego nie są objęte systemem władz państwowych (art. 12); zasada odpowiedzialności samorządu terytorialnego - realizowane w różnych formach przewidzianych przez prawo: przed ludnością danej gminy, państwa, osób fizycznych i prawnych. Odpowiedzialność samorządu terytorialnego wobec mieszkańców gminy powstaje w wyniku utraty ich zaufania. Jednakże wszczęcie procedury odwołania posła lub urzędnika wybieralnego samorządu terytorialnego wymaga obowiązkowego ustanowienia postępowanie sądowe

Zasady obejmują także różnorodność form organizacyjnych samorządu lokalnego, legalność, poszanowanie praw i wolności człowieka i obywatela oraz przejrzystość.

Ustawa federalna stanowi, że samorząd lokalny sprawowany jest na terenie całej Federacji Rosyjskiej w osadach miejskich, wiejskich i na innych terytoriach, tj. w gminach.

Podmiot miejski- czy jest miejski, czy osada wiejska, dzielnica miejska, dzielnica miejska lub terytorium wewnętrzne miasta znaczenie federalne.

Są następujące typy gmin: osada miejska lub wiejska, okręg miejski, okręg miejski lub terytorium wewnętrzne miasta federalnego.

Osada- osada miejska lub wiejska. Osada wiejska- jedna lub więcej osad wiejskich połączonych wspólnym terytorium (miasta, wsie, wsie, przysiółki, kishlaki, wsie i inne osady wiejskie), w których samorząd lokalny jest sprawowany przez ludność bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem wybieranych i innych lokalnych organy rządowe. osada miejska- miasto lub miejscowość, w której samorząd lokalny jest sprawowany przez ludność bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem wybieralnych i innych organów samorządu terytorialnego.

Dzielnica miejska- kilka osad lub osad i terytoriów między osadami, zjednoczonych wspólne terytorium, w granicach którego samorząd lokalny sprawuje się w celu rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym o charakterze międzyosiedlowym przez ludność bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem wybieranych i innych organów samorządu terytorialnego, które mogą wykonywać określone uprawnienia państwowe przekazane na rzecz ludności organy samorządu terytorialnego na mocy ustaw federalnych i ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Dzielnica miejska- osada miejska niebędąca częścią powiatu miejskiego, której organy samorządu terytorialnego wykonują uprawnienia do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym osady oraz spraw o znaczeniu lokalnym powiatu miejskiego, ustanowionych niniejszą ustawą federalną, a także mogą wykonywać określone uprawnienia państwowe powierzone organom samorządu terytorialnego na mocy ustaw federalnych i ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Terytorium wewnętrzne miasta federalnego- część terytorium miasta o znaczeniu federalnym, w granicach której samorząd lokalny sprawuje ludność bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem wybieranych i innych organów samorządu terytorialnego.

Terytorium międzyrozsiedleniowe- terytorium położone poza granicami osiedli.

Formy bezpośredniej realizacji przez ludność samorządu lokalnego:

Referendum lokalne- To forma bezpośredniego sprawowania przez obywateli samorządu lokalnego, czyli głosowanie w najważniejszych sprawach o znaczeniu lokalnym.

Decyzję o przeprowadzeniu referendum lokalnego podejmuje organ przedstawicielski samorządu lokalnego z własnej inicjatywy lub na wniosek ludności zgodnie ze statutem gminy.

W referendum lokalnym mają prawo wziąć udział wszyscy obywatele zamieszkujący na terenie gminy, posiadający prawo wyborcze. Obywatele uczestniczą w referendach lokalnych bezpośrednio i dobrowolnie. Głosowanie w referendum lokalnym jest tajne; niedopuszczalna jest kontrola nad wyrażaniem woli obywateli.

Decyzję podjętą w referendum uważa się za podjętą, jeżeli głosowała za nią więcej niż połowa uczestników referendum.

Decyzja podjęta w referendum nie wymaga zatwierdzenia przez żadne organy rządowe, państwowe urzędnicy lub samorządy lokalne. Jeżeli jego wykonanie wymaga ogłoszenia normatywnego aktu prawnego, organ samorządu, do którego kompetencji należy ta kwestia, jest obowiązany przyjąć taki akt.

Decyzja podjęta w referendum lokalnym oraz wyniki głosowania podlegają urzędowej publikacji (publikacji).

Wybory samorządowe- wybory posłów, członków innych wybieralnych organów samorządu terytorialnego, wybieranych urzędników samorządu lokalnego przeprowadza się na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego głosowania w głosowaniu tajnym, z zapewnieniem praw wyborczych obywateli określonych w ustawie .

Spotkanie (gromadzenie) obywateli– w gminie mogą być zwoływane spotkania (spotkania) obywateli w celu rozstrzygnięcia spraw o znaczeniu lokalnym. Tryb zwoływania i przeprowadzania zgromadzenia (gromadzenia) obywateli, podejmowania i zmiany jego decyzji, a także granice jego kompetencji określa statut gminy zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Ludowa Inicjatywa stanowienia prawa- ludność, zgodnie ze statutem gminy, ma prawo do inicjatywy stanowienia prawa w sprawach o znaczeniu lokalnym. Projekty aktów prawnych dotyczące spraw o znaczeniu lokalnym składane przez ludność organom samorządu terytorialnego podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu na posiedzeniu otwartym z udziałem przedstawicieli ludności, a wyniki rozpatrzenia podlegają urzędowej publikacji (ujawnieniu).

Apele obywateli do organów samorządu terytorialnego- obywatele mają prawo do indywidualnej i apele zbiorowe do organów samorządu terytorialnego i urzędników samorządowych.

Organy samorządu terytorialnego i urzędnicy samorządu terytorialnego mają obowiązek ustosunkować się do merytorycznych odwołań obywateli w terminie miesiąca.

Terytorialny samorząd publiczny- samoorganizacja obywateli w miejscu zamieszkania na części terytorium jednostki miejskiej (terytoria osiedli niebędących jednostkami gminnymi, dzielnice, bloki, ulice, podwórka i inne terytoria) w celu samodzielnej i na własną odpowiedzialność realizacji własne inicjatywy w sprawach o znaczeniu lokalnym bezpośrednio przez ludność lub za pośrednictwem utworzonych przez nią organów samorządu terytorialnego publicznego.

Przesłuchania publiczne– w celu omówienia projektów gminnych aktów prawnych dotyczących spraw o znaczeniu lokalnym z udziałem mieszkańców gminy, organ przedstawicielski gminy, wójt, może przeprowadzić wysłuchanie publiczne.

Ankieta obywatelska– przeprowadza się na całym obszarze gminy lub na części jej terytorium w celu rozpoznania opinii ludności i uwzględnienia jej przy podejmowaniu decyzji przez organy samorządu terytorialnego i urzędników samorządowych, a także organy rządowe.

Władze lokalne nie są częścią systemu rządowego. Strukturę organów samorządu terytorialnego tworzą organ przedstawicielski gminy, wójt, administracja lokalna(organ wykonawczy i administracyjny formacji miejskiej), organ kontrolny formacji miejskiej, przewidziany w statucie formacji miejskiej i posiadający własne uprawnienia do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym.

Podstawowe modele organizacji władzy w gminie:

Głowę i organ przedstawicielski wybiera ludność, a Głowa stoi na czele Administracji;

Głowę i organ przedstawicielski wybiera ludność. Głowa stoi na czele organu przedstawicielskiego;

Szef wybierany jest przez organ przedstawicielski;

Organ przedstawicielski wybierany jest przez ludność, a głową jest albo organ przedstawicielski, albo ludność. Jednocześnie Szef kieruje zarówno Administracją, jak i organem przedstawicielskim. Pod warunkiem, że liczba ludności nie przekracza 1000 osób;

uprawnienia organu przedstawicielskiego wykonywane są przez zgromadzenie obywateli;

Organ przedstawicielski powstaje w wyniku wyborów pośrednich. Model ten przeznaczony jest na tereny miejskie. Organ przedstawicielski składa się z kierowników osiedli i zastępców osiedli. Wójt gminy jest członkiem organu przedstawicielskiego i jest jego przewodniczącym.

System gwarancji samorządu lokalnego to zespół warunków i środków zapewniających jego realizację i ochronę prawną.

Istnieją dwa typy gwarancje samorządności lokalnej:

Ogólny:

gospodarczy- różnorodność i jednakowa ochrona dla wszystkich formy własności, w tym komunalna, wolność działalność gospodarcza, poziom rentowności budżetu lokalnego;

polityczny - stopień demokracji instytucje polityczne, gwarancja praw i wolności człowieka i obywatela, w tym prawa do sprawowania samorządu lokalnego, jasne rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji pomiędzy władzami państwowymi a organami samorządu terytorialnego, samodzielność samorządu lokalnego w granicach ich kompetencji uprawnienie;

ideologiczne – poziom kultury i świadomości prawnej społeczeństwa.

Specjalny:

zakaz ograniczania praw samorządu lokalnego (art. 133 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);

sądowa ochrona praw samorządu lokalnego (art. 133 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);

prawo samorządu do rekompensaty dodatkowe wydatki powstałe w wyniku decyzji organów rządowych (art. 133 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);

wiążący charakter decyzji podejmowanych poprzez bezpośrednie wyrażenie woli obywateli, decyzji organów i urzędników samorządu terytorialnego;

obowiązkowe rozpatrywanie odwołań organów i urzędników samorządu terytorialnego przez władze publiczne, urzędników państwowych, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje.

Test z dyscypliny „Zarządzanie państwem i gminą” 1. a) b) c) Władza i zarządzanie – dwie koncepcje: alternatywna; połączone; niezależnie istniejące. 2. a) b) c) Która funkcja państwa należy do funkcji zewnętrznych? Gospodarczy; Zapewnienie obronności kraju; Prawny. 3. a) b) c) Jaka funkcja państwa należy do funkcji wewnętrznych? Gospodarczy; Zapewnienie obronności kraju; Prawny. 4. Kształtowanie idei narodowych mających na celu jednoczenie społeczeństwa w granicach państwa – jaka jest funkcja administracja publiczna a) Funkcja regulacyjna; b) Funkcja wyznaczania celów; c) Funkcja ideologiczna. 5. Która zasada administracji publicznej zakłada aktywny udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji o znaczeniu państwowym i lokalnym a) Zasada suwerenności; b) Zasada demokracji; c) Zasada jednorodności. 6. Podmiot państwa lub samorząd miejski jest: a) właściwym organem lub urzędnikiem państwa lub samorządu lokalnego; b) Zarządzanie przedsiębiorstwami i organizacjami; V) Public relations. 7. Przedmiotem samorządu państwowego i gminnego są: a) stosunki społeczne społecznych, narodowych i innych zbiorowości ludzi; b) Zachowanie stowarzyszeń publicznych, organizacji, osób prawnych, zachowanie poszczególnych obywateli nabierających znaczenia publicznego; c) Wszystkie powyższe. 8. Całość organizowania i regulowania wpływów ludzi i ich instytucji publicznych, w tym państwowych, na świadomość, zachowanie i działalność innych ludzi w celu osiągnięcia konkretny cel są to: a) Zarządzanie; b) Motywacja; c) Wyznaczanie celów. 9. Zjednoczenie jednostek administracyjno-terytorialnych nieposiadających własnej państwowości jest charakterystyczne dla: a) państwa unitarnego; b) Federacje; c) Konfederacja. 10. Związek państw niezależnych w granicach rozdzielonych między nie a ośrodek kompetencji charakteryzuje się: a) państwem unitarnym; b) Federacje; c) Konfederacja. 11. Stały związek niezależnych państw, zjednoczonych w dążeniu do określonych wspólnych celów, charakteryzuje się: a) państwem unitarnym; b) Federacje; c) Konfederacja. za 12. Pierwszym Prezydentem Rosji był: a) M.S. Gorbaczow; b) B.N. Jelcyn; c) V.V. Putin. 13. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest: a) głową państwa; b) Gwarant Konstytucji Federacji Rosyjskiej; c) Wszystkie odpowiedzi są prawidłowe. 14. Prezydent Federacji Rosyjskiej wybierany jest na kadencję: a) 2 lata; b) 4 lata; c) 6 lat. 15. Na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej: a) który ukończył 35 lat; b) zamieszkujący na stałe w Federacji Rosyjskiej od co najmniej 10 lat; c) Wszystkie odpowiedzi są prawidłowe. 16. Finansowanie działalności związanej z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej odbywa się ze środków: a) środków osobistych kandydatów na Prezydenta Federacji Rosyjskiej; b) środki budżetu federalnego; c) Wszystkie odpowiedzi są prawidłowe. 17. Prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje Prezesa Rządu za zgodą: a) Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej; b) Rada Federacji Federacji Rosyjskiej; c) Wszystkie odpowiedzi są prawidłowe. 18. Prezydent Federacji Rosyjskiej nie ma prawa: a) przewodniczyć posiedzeniom Rządu Federacji Rosyjskiej; b) przewodniczy posiedzeniom Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej; c) Wnieść projekty ustaw do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej. 19. Jedna i ta sama osoba nie może sprawować funkcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż: a) jedną kadencję; b) Dwie kadencje z rzędu; c) Trzy kadencje z rzędu. 20. Tryb tworzenia Rady Federacji Federacji Rosyjskiej zakłada: a) powołanie na stanowisko członka Rady Federacji Federacji Rosyjskiej przez Prezydenta Rosji; b) wybór członków Rady Federacji Federacji Rosyjskiej w wyborach powszechnych; c) Wybór członka Rady Federacji Federacji Rosyjskiej przez ustawodawcę (przedstawiciela) i organy wykonawcze władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. 21. Posiedzenia Rady Federacji Federacji Rosyjskiej odbywają się łącznie z posiedzeniami Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej w następujących przypadkach: a) Rozpatrzenia przesłania Prezydenta Rosji; b) Omówienie zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej; c) Po zakończeniu formowania komór Zgromadzenie Federalne RF. 22. Procedura przyjmowania ustawy w Duma Państwowa Federacja Rosyjska przewiduje: a) przyjęcie projektu ustawy w trzech czytaniach; b) Możliwość zmiany standardowa procedura rozpatrzenie projektu i przyjęcie ustawy zgodnie z regulaminem Rady Federacji Federacji Rosyjskiej lub dekretem Prezydenta Rosji; c) Sprawdzenie zgodności projektu ustawy rozpatrywanego w Radzie Federacji Federacji Rosyjskiej z obowiązującymi standardami prawo międzynarodowe. 23. Do jakiego organu władzy należy Rząd Federacji Rosyjskiej? Czy jest to część rządu: a) wykonawczego; b) legislacyjne; c) Sądowe. 24. Wicepremierów Federacji Rosyjskiej na stanowisko powołuje: a) Prezydent Federacji Rosyjskiej na wniosek Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej; b) Prezydent Federacji Rosyjskiej z własnej inicjatywy; c) Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej. 25. Rząd Federacji Rosyjskiej nie ma prawa wydawać: a) dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej; b) Rozkazy Rządu Federacji Rosyjskiej; c) Przepisy federalne. 26. Władza sądownicza zgodnie z konstytucyjną strukturą Federacji Rosyjskiej: a) sprawowana jest niezależnie od innych władz; b) Jest przydzielany w systemie administracji publicznej jako odrębne ogniwo; c) Wykonywane niezależnie od innych organów władzy, z wyjątkiem sądów nadzwyczajnych. za 27. Przeglądać decyzje władz sądownictwo ma prawo: a) Upoważniony organy rządowe sprawowanie kontroli sądowej; b) rozprawa z ławą przysięgłych; c) Nie ma poprawnej odpowiedzi. 28. Struktura systemu sądownictwa Federacji Rosyjskiej obejmuje: a) sądy nadzwyczajne; b) Sądy podmiotów Federacji Rosyjskiej; c) sądy ludowe; 29. Sędziowie zgodnie z system sądowniczy Federacje Rosyjskie różnią się od siebie: a) kompetencjami; b) Według jurysdykcji; c) Według statusu. 30. Do kompetencji Prokuratury Federacji Rosyjskiej należy: a) wykonywanie orzeczeń sądowych, które weszły w życie; b) Wykonywanie kar i środków przymusowy charakter, wyznaczony przez sąd; c) Postępowanie karne. Część II 31. Celowy, koordynujący proces kierowniczego oddziaływania rządu na poszczególne segmenty rynku krajowego i zagranicznego za pośrednictwem regulatorów mikro- i makroekonomicznych nazywa się: A) polityką państwa B) zagraniczną polityką gospodarczą C) państwową regulacją gospodarki D) rozwój społeczno-gospodarczy 32. Państwowa regulacja gospodarki mająca na celu osiągnięcie A) równowagi bilansu płatniczego B) równowagi równowagi handlowej C) stabilności finansowej D) równowagi wzrostu całego systemu gospodarczego 33. Po raz pierwszy pojawiła się potrzeba stworzenia system rozporządzenie rządowe gospodarkę rynkową uzasadniał: A) J. Keynes. B) M. Friedman C) P. Samuelson D) V. Lenin 34. Osiągnięcie stabilności gospodarczej i społecznej odnosi się do: A) celu specjalnego B) celu ogólnego C) celu szczegółowego D) celu pomocniczego 35. Zintegrowane zarządzanie system jest mechanizmem mediacji i agregacji interesów, a jego modele są typowe dla: A) Niemiec B) USA C) Wielkiej Brytanii D) Francji 36. Przewaga znacznej liczby stosunkowo organy autonomiczne w wyższych strukturach administracyjnych jest typowe dla: A) Niemiec B) USA C) Wielkiej Brytanii D) Francji 37. Model ekonomiczny, która polega na zapobieganiu ewentualnym awariom mechanizmu rynkowego poprzez „precyzyjne” dozowanie wolumenu interwencji państwa, wykorzystanie planowania, koordynowania lub rekomendacji naprawczych w negocjacjach pomiędzy państwem a przedsiębiorcami, nazywa się: A) reaktywnym B) proaktywnym C) adaptacyjnym D) zintegrowane 38. Bezpośrednie metody rządowej regulacji gospodarki: A) nie są związane z tworzeniem dodatkowego bodźca materialnego B) wiążą się z tworzeniem dodatkowego bodźca materialnego C) nie opierają się na sile władzy państwowej D) są zintegrowane z biznesem 39. Wymagania regulacyjne jakość i certyfikacja technologii i produktów dotyczą: A) metody ogólne państwowa regulacja gospodarki B) specjalne metody państwowa regulacja gospodarki B) pośrednie metody państwowej regulacji gospodarki D) bezpośrednie metody państwowej regulacji gospodarki 40. Podatki dotyczą: A) ogólnych metod państwowej regulacji gospodarki B) specjalnych metod państwowej regulacji gospodarki gospodarka C) pośrednie metody państwowej regulacji gospodarki D) bezpośrednie metody państwowej regulacji gospodarki 41. Wykorzystanie mechanizmu fiskalnego do osiągnięcia narodowych celów społeczno-gospodarczych jest charakterystyczne dla: A) polityki finansowej B) polityki pieniężnej C) polityki pieniężnej D) polityka społeczna 42. Stosowanie metody oddziaływania pośredniego Bank Centralny na elementach mechanizmu rynkowego, a przede wszystkim na optymalności obiegu pieniężnego charakteryzuje się: A) polityką finansową B) polityką pieniężną C) polityką pieniężną D) polityką społeczną 43. Najwyższą formą regulacji rządowej jest: A) programowanie B) prognozowanie C) planowanie D) monitorowanie 44. Działania administracyjne przedstawiane są najczęściej w formie: A) konsolidacji B) zezwolenia C) przymusu D) kontroli 45. Korzystanie z systemu środki administracyjne kontrola państwa sprawowana jest nad: A) cenami B) dochodami C) stopą dyskontową D) kursem walutowym 46. Ustanowienie przez państwo „reguł gry” to A) regulacja administracyjna B) regulacja karna C) regulacja prawna D) regulacje gospodarcze 47. Proces adopcji decyzje zarządcze, mające na celu spójność procesów gospodarczych, kształtowanie się pewnych proporcji w gospodarce narodowej zgodnie z docelowym kierunkiem jej rozwoju nazywa się: A) programowaniem B) prognozowaniem C) planowaniem D) zarządzaniem programowym 48. Planowanie obejmuje: A) obliczenia wskaźników charakteryzujących stan gospodarki narodowej B) Naukowe wyznaczanie celów rozwoju społeczno-gospodarczego C) Ocena porównawcza opcje alternatywne i wybór najbardziej akceptowalnego z nich D) wszystkie powyższe 49. Naukowo oparta prognoza dotycząca możliwego stanu gospodarki w przyszłości i/lub alternatywnych sposobów i czasu osiągnięcia tych stanów nazywa się: A) ekstrapolacją B) prognoza C) program D) analiza 50. Centralnym elementem systemu planowania jest: A) ekstrapolacja B) prognoza C) programowanie D) analiza Część III 51. Prawo samorządu lokalnego realizowane jest w formie: A) wyrażenia bezpośredniego woli; B) wybory; C) odpowiedzi aib są poprawne; D) nie ma poprawnej odpowiedzi. 52. Samorząd lokalny to: A) jednostka strukturalna system zarządzania państwem; B) odrębna struktura regulacji publicznych; C) samodzielna struktura w systemie organów rządowych podmiotów Federacji; D) nie ma poprawnej odpowiedzi. Art. 53. Wykonywanie uprawnień przez organy samorządu terytorialnego następuje: a) samodzielnie w sprawach należących do właściwości organów samorządu terytorialnego; B) wraz z władzami rządowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji; C) samodzielnie w sprawach należących do kompetencji samorządów lokalnych, z wyjątkiem spraw związanych z udzielaniem dotacji i subwencji regionalnych; D) wspólnie z władzami rządowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji, z wyjątkiem spraw związanych z udzielaniem dotacji i subwencji regionalnych. 54. Władze państwowe podmiotów Federacji w odniesieniu do samorządu lokalnego: A) nie mogą wpływać na stopień niezależności samorządu lokalnego gwarantowanego przez państwo; B) może obniżyć poziom federalnych gwarancji niezależności samorządu lokalnego; C) może obniżyć poziom federalnych gwarancji niezależności samorządu lokalnego jedynie w kwestiach szczegółowo przewidzianych w konstytucjach (statutach) podmiotów wchodzących w skład Federacji; D) nie ma poprawnej odpowiedzi. 55. Na podstawie organizacja konstytucyjna władza i zasada podziału władzy, samorząd lokalny: A) wymagany element systemy sterowania; B) element konstytucyjnej organizacji władzy, którą państwo ustanawia w razie potrzeby; c) element konstytucyjnej organizacji władzy, który powstaje na podstawie woli ludności gminy; D) opcjonalny element systemu zarządzania. 56. A) B) C) D) Źródłami prawa samorządu lokalnego w Rosji są: Konstytucja Federacji Rosyjskiej; Konstytucja Europejska; Europejska Karta Samorządu Lokalnego; Odpowiedzi a i c są prawidłowe. 57. A) B) C) D) 58. W Rosji organami samorządu terytorialnego są: organy wykonawcze; organy przedstawicielskie; organy przedstawicielskie i wykonawcze; żadne z powyższych. W Rosji we wszystkich gminach organy przedstawicielskie: A) powoływane są przez władze wyższe; B) są wybierani w wyborach bezpośrednich; C) żadne z powyższych. 59. Kadencja organu przedstawicielskiego samorządu lokalnego w Rosji zgodnie z Ustawą Federalną z 1995 r.: A) trwa pięć lat; B) nie może przekraczać czterech lat; B) nie może przekroczyć pięciu lat. Art. 60. Wójt według stanowiska: a) może być członkiem jej organu przedstawicielskiego; B) nie może być członkiem jej organu przedstawicielskiego; B) musi być członkiem swojego organu przedstawicielskiego; D) żadne z powyższych. 61. W jaki sposób finansowana jest służba komunalna? A) kosztem budżetów lokalnych; B) kosztem budżetów regionalnych; B) kosztem budżetu federalnego; D) z innych źródeł. 62. Co jest przedmiotem zarządzania w systemie samorządu gminnego? A) organy samorządu terytorialnego; B) społeczność biznesowa; B) wszystkie powyższe; D) żadne z powyższych. 63. Jakie czynniki determinują strukturę organizacyjną administracja lokalna: A) ludność; B) sfera społeczna; B) położenie przyrodniczo-geograficzne; D) wszystkie powyższe. 64. Administracja samorządowa jako system społeczny skupiono się na: A) rozwoju systemu; B) stabilność i niezmienność systemu; C) uzyskanie maksymalnych dochodów budżetu gminy; D) żadne z powyższych. 65. Za główny przedmiot prawa do samorządu uznaje się: A) ujednoliconą strukturę stanowisk pracy dla realizacji samorządu lokalnego; B) ludność gmin; B) stan; D) wybrane i inne organy samorządu terytorialnego. 66. Jakie kategorie finansowe uwzględnia budżet państwa? a) podatki; b) pożyczka rządowa; c) wydatki rządowe; d) wszystkie powyższe. 67. Skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej wynosi: a) budżet federalny i skonsolidowane budżety podmiotów Federacji; b) skonsolidowane budżety podmiotów Federacji i gmin; c) wszystkie poziomy systemu budżetowego RF; d) taka kategoria jak skonsolidowany budżet Federacja Rosyjska nie istnieje w systemie regulacji budżetowej. 68. Fundusze budżetowe, przekazane do budżetu innego szczebla systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej nieodpłatnie i nieodwołalnie, na realizację niektórych ukierunkowane wydatki, dotyczą: a) dotacji; b) do dotacji; c) do dotacji; d) do nieodpłatnych przelewów. 69. Niedobór budżet państwa charakteryzuje: a) nadwyżkę wydatków budżetu państwa nad wysokością uzyskiwanych dochodów; b) nadwyżkę otrzymanych dochodów i przelewów urzędowych nad kwotą wydatków; c) nadwyżkę otrzymanych dochodów i transferów urzędowych nad sumą wydatków i kredytów netto; d) nie ma poprawnej odpowiedzi. 70. Określ termin ostateczny okres spłaty wszelkich zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej: a) 30 lat; b) 49 lat; c) 50 lat; 7) 75 lat. 71. Główne źródło finansowania kosztów związanych z obsługą i spłatą dług rządowy, to: a) podatki; b) refinansowanie długu publicznego; c) ograniczenie wydatków wojskowych, socjalnych i innych: d) zewnętrzna pożyczka pieniężna. 72. Instrumentami regulacji zadłużenia są: a) refinansowanie; b) spłatę zadłużenia; c) umorzenie długu; c) odmowa państwa w zakresie zobowiązań; d) nie ma poprawnej odpowiedzi. 73. Dyskrecjonalna polityka fiskalna obejmuje: a) automatyczna zmiana podatki i opłaty; b) zmiany w płatnościach transferowych, stosowanie środków motywacyjnych; c) pośrednia zmiana poziomu projektów rządowych; d) nie ma poprawnej odpowiedzi. 74. B Kodeks podatkowy Federacja Rosyjska ustaliła następujące rodzaje podatków i opłat: a) bezpośrednie i pośrednie; b) federalne, regionalne i lokalne; c) ogólne i specjalne; d) stałe i regulujące. 75. Przy ocenie efektywności system podatkowy Stosowane są następujące wskaźniki makroekonomiczne: a) stopa inflacji; b) wielkość inwestycji kapitałowych; c) ciężar właściwy całkowita kwota podatki w PKB; d) wszystkie powyższe. 76. Zakres władzy Izba Rachunkowa RF obejmuje zagadnienia: a) kontroli własność federalna i wydatkowanie funduszy federalnych; b) ekspercki i analityczny aspekt działalności różnych organów kontroli finansowej; c) regulacja działalność finansowa organy kontroli finansowej. 77. Zakres uprawnień kontrolnych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej rozciąga się na: a) do zasoby finansowe poziom federalny; b) dla środków finansowych wszystkich szczebli systemu budżetowego; c) w sprawach tworzenia i wykorzystania budżetów i pozabudżetowych funduszy państwowych. 78. Może wykraczać poza budżet fundusze rządowe przyciągnąć dodatkowe środki poprzez pożyczkę? a) tak; b) nie; c) tylko w przypadku, gdy poręczycielem pożyczki jest państwo; d) tylko w przypadku, gdy wierzycielem pożyczki jest państwo. 79. Źródłami tworzenia funduszy funduszu emerytalnego są: a) środki z budżetu federalnego; b) składki na ubezpieczenie od pracodawców w formie odliczeń od jednolitego podatku socjalnego; c) dochód z kapitalizacji środków czasowo dostępnych; d) wszystkie powyższe. 80. Co zapewnia wysoką efektywność polityki finansowej? a) utworzenie maksymalnej możliwej kwoty środków finansowych; b) uwzględnianie potrzeb i interesów rozwoju społecznego; c) obecność państwa programu długoterminowego rozwój i perspektywy polityki finansowej; d) nie ma poprawnej odpowiedzi.

Podmiot prawa oznacza każdego uczestnika regulowanego przez prawo relacje życiowe, gdyż przysługują im jakiekolwiek prawa, wolności, obowiązki i uprawnienia. Mogą to być:

Osoby;

Osoby prawne;

Państwo, jego organy i urzędnicy;

Jednostki narodowo-terytorialne i administracyjno-terytorialne, ich organy i urzędnicy;

Gminy i ich organy;

Partie polityczne I stowarzyszenia publiczne;

Naturalne historyczne wspólnoty ludzi (narodów, narodowości) i społeczności.

W odniesieniu do różnych podmiotów prawa mówią o ich zdolności do czynności prawnych, zdolności do czynności prawnych i zdolności deliktowej, kompetencji (jurysdykcji) i uprawnieniach.

Zdolność prawna to prawnie uznana zdolność do posiadania praw, wolności prawne i obowiązki. Jest ona nieodłączną cechą każdego podmiotu prawa od chwili jego narodzin (powstanie) aż do chwili jego śmierci (likwidacja). Nikt nie może być pozbawiony zdolności do czynności prawnych.

Zdolność prawna to prawnie uznana zdolność do samodzielnego, poprzez własne wyrażenie woli (działanie lub zaniechanie) korzystania z praw, wolności prawnych, obowiązki prawne i moce. W odniesieniu do obowiązku odpowiedzial- ności za przestępstwo lub inne dewiacyjne zachowanie, uzupełnia się go zdolnością do deliktu. W odniesieniu do osób prawnych zdolność prawna często oznacza osobowość prawną jako całość, w tym wszystkie trzy jej elementy (na przykład art. 49 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Istnieją kompletne (uniwersalne) i ograniczone (częściowe), ogólne i specjalna pojemność. Zdolność prawną uważa się za pełną, gdy oznacza to możliwość samodzielnego korzystania z wszelkich praw, wolności i obowiązków prawnych, ograniczoną – jeżeli o czym mówimy o możliwości korzystania jedynie z części praw, wolności i obowiązków. Ogólna zdolność prawna uosabia zdolność do korzystania z wszelkiego rodzaju praw, wolności i obowiązków, szczególna - zdolność do korzystania z praw, wolności i obowiązków jedynie o z góry ustalonym charakterze (określonym np. w statucie lub regulaminie danej instytucji) ).

Zdolność do czynu niedozwolonego to prawnie uznana zdolność do ponoszenia odpowiedzialności za swoją wolę, szczególnie gdy ma ona charakter przestępstwa lub innego odbiegającego od normy zachowania. Izolowanie go jest ważne obiegu cywilnego gdy zdolne osoby fizyczne lub prawne nie są w stanie wywiązać się ze swoich zobowiązań.

W formie syntetycznej za osobowość prawną uważa się zdolność prawną, zdolność prawną i zdolność deliktową, co oznacza odpowiednio prawnie uznaną zdolność do posiadania praw, wolności i obowiązków prawnych, samodzielnie, według własnej woli, do ich wykonywania, a także do być odpowiedzialnym za swoje czyny (bierność).

Szczególna osobowość prawna organów i urzędników instytucji, organizacji i przedsiębiorstw wyraża się w ich kompetencjach (uprawnieniach), państwowych i sądach - w jurysdykcji. Kompetencja oznacza zatem prawnie uznaną zdolność tego ciała lub urzędnika, który ma i samodzielnie wykonuje pewne prawa, wolności i obowiązki, jurysdykcja – ta sama zdolność w stosunku do państwa, sądów i sędziów. Zarówno kompetencje, jak i jurysdykcja są określone z góry w odpowiednich regulacyjnych aktach prawnych (na przykład w rozporządzeniu dotyczącym konkretnego wydziału, ustawie dotyczącej konkretnego sądu, prawodawstwo proceduralne), ich zmiana jest dopuszczalna jedynie w sposób przewidziany przez prawo, a ich samodzielne rozszerzanie lub zawężanie uważa się za przestępstwo w zależności od stopnia zagrożenia, charakteru skutków, motywów popełnienia przestępstwa i innych istotnych okoliczności.

Za osoby fizyczne uważa się osoby, których wola nie jest związana z żadnym stanowiskiem, stanowiskiem urzędowym lub status specjalny. Mogą nimi być zarówno obywatele danego państwa, jak i cudzoziemcy oraz bezpaństwowcy. Wszyscy są osobami fizycznymi, gdy wchodzą w określone stosunki pod własnym nazwiskiem, we własnym imieniu i we własnym interesie. Jeśli jest inaczej, ludzie działają jako przedstawiciele zgodnie z prawem, zgodnie z dokumentami założycielskimi odpowiedniej organizacji, na podstawie umowy cesji lub agencyjnej, a także na podstawie pełnomocnictwa.

Osoba fizyczna ma zdolność do czynności prawnych przez całe życie. Charakteryzują się ogólna pojemność, która pozwala na posiadanie wszelkich praw, wolności i obowiązków prawnych, z wyjątkiem tych, które „kierują” przedmiotem kompozycji szczególnych norm prawnych do innych podmiotów prawa. W całkowicie Zdolność do czynności prawnych nabywa się co do zasady z chwilą osiągnięcia pełnoletności. Ale są wyjątki od tej reguły. Nowy kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej ( część ogólna) wprowadza instytucję emancypacji, w ramach której małoletni weszli w sferę urzędową stosunki małżeńskie w więcej wczesny wiek, praca wg umowa o pracę(umowa) lub są zaręczeni działalność przedsiębiorcza przed osiągnięciem pełnoletności zostają uznani za w pełni zdolnych, zgodnie z wymogami określonymi w ustawie (art. 27 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, art. 13 Kodeks rodzinny RF).

Inni nieletni tak mają ograniczona zdolność prawna, których granice wyznaczają normy prawa cywilnego, pracy, karnego i innych gałęzi prawa, biorąc pod uwagę cechy regulowanych przez nie stosunków.

Dopuszczalne jest ograniczenie zdolności do czynności prawnych osobie pełnoletniej nadużywającej alkoholu, narkotyków lub narkotyków substancje toksyczne. Wyraża się to tym, że na tej podstawie, zgodnie z orzeczeniem sądu, nad taką osobą zostaje ustanowiona kuratela, podczas której podopieczny może, z wyjątkiem drobnych transakcji domowych, nabywać i wykonywać prawa własności i obowiązki wyłącznie za zgodą powiernika. W tym przypadku zdolność do czynności prawnych jest ograniczona.

Osoby, które z powodu choroby psychicznej lub ułomności psychicznych (otępienia) nie są w stanie odpowiadać za swoje czyny lub panować nad nimi, zostają na mocy wyroku sądu uznane za niezdolne do pracy i ustanawia się nad nimi opiekę. Zgodnie z rosyjskim prawem ubezwłasnowolnione są także małe dzieci poniżej czternastego roku życia.

W Rosji osoby zagraniczne i bezpaństwowcom traktowanie narodowe, dzięki czemu posiadają zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych na równi z obywatelami Federacji Rosyjskiej. Wynika to z art. 62 Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r., który stanowi: „ Obcokrajowcy i bezpaństwowcy korzystają w Federacji Rosyjskiej z praw i ponoszą obowiązki na równych zasadach z obywatelami Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków określonych prawo federalne albo umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej” (ust. 3). Jedynie w przypadku, gdy istnieją odpowiednie zasady umowy międzynarodowej, której Rosja jest stroną, zdolność prawną cudzoziemca można ustalić „ prawo osobiste„, czyli prawo państwa, którego jest obywatelem.

Zdolność prawna i zdolność Obywatele Rosji za granicą może być określone zarówno przez ustawodawstwo kraju ich pobytu, jak i przez nasze ustawodawstwo. Zapewnienie określonego reżimu prawnego na zasadzie wzajemności zależy od traktaty międzynarodowe RF.

Osoby prawne jako podmioty prawa. W systemy prawne Od czasów starożytnych wszystkie kraje stosowały specjalną konstrukcję osoby prawnej, mającą na celu wyznaczenie przedsiębiorstw, instytucji i organizacji spełniających określone wymagania. Pojęcie osoby prawnej ujawniono w art. 48 nowego kodeksu cywilnego (część ogólna) Federacji Rosyjskiej, chociaż ma ona charakter ogólny prawny, ponieważ jest ważny dla biznesu, podatków, gruntów, międzynarodowego prywatnego i niektórych innych gałęzie prawa, stając się tym samym jedną z kategorii nauczanie ogólne o prawie.

Naszym zdaniem, osoba prawna uznaje się organizację (stowarzyszenie, spółkę, przedsiębiorstwo, instytucję), która ma prawnie odrębną własność i jest samodzielnie odpowiedzialna za swoje zobowiązania i inne zobowiązania, wchodzi w określone stosunki we własnym imieniu i tym samym samodzielnie nabywa i wykonuje prawa i obowiązki oraz jest zdolna niezależnego powoda lub pozwanego w sądzie.

Taka organizacja może składać się z jednej osoby jedynym uczestnikiem(założyciel). Nie sposób zatem wynieść do rangi wymogu jej zorganizowanej jedności, uznawanego w przeszłości za cechę każdej osoby prawnej. wspólną cechą tej koncepcji.

W związku z tym cechy osoby prawnej to:

a) obecność prawnie odrębnego majątku niezbędnego do poniesienia odpowiedzialności za swoje zobowiązania i inne obowiązki;

b) nabywania i wykonywania praw i obowiązków samodzielnie, we własnym imieniu;

c) zdolność do bycia powodem lub pozwanym w sądzie.

Co więcej, uprawniona izolacja własności wyraża się w prawie własności, w prawie zarządzanie gospodarcze, zgodnie z prawem zarządzanie operacyjne lub w innym prawie majątkowym (prawie rzeczowym).

Zewnętrznym wskaźnikiem takiej uzasadnionej izolacji majątku jest obecność niezależnego bilansu lub szacunku.

Status osoby prawnej pojawia się z chwilą rejestracji państwowej dokumentów założycielskich odpowiedniej organizacji, zanika z chwilą jej likwidacji wraz z dokonaniem wpisu o tym w państwowym rejestrze osób prawnych.

Oddziały, przedstawicielstwa, wydziały, domy maklerskie, zespoły, jednostki geologiczne i inne działy organizacji (instytucje, przedsiębiorstwa) nie są uważane za osobę prawną, ponieważ nie posiadają prawnie odrębnej własności i działają przez pełnomocnika.

W niektórych krajach zachodnich za osobę prawną można uznać jedną osobę, która ją posiada pewien stan. W Anglii istnieją jednoosobowe korporacje (corporation sole), składające się z jednej indywidualny. Tę funkcję pełni arcybiskup, powiernik i określone inne osoby. W dzisiejszej Rosji powiernicy, menedżerowie trustów, prywatni notariusze i indywidualni przedsiębiorcy w rzeczywistości zajmują także pozycję osób prawnych: mają odrębna własność samodzielnie nawiązywać stosunki prawne, występować w sądzie w roli powoda lub pozwanego. W Tatarstanie przepisy departamentalne uznają, że zarządzający trustami działają jako osoba prawna. Nie jest to, jak widać, przypadek, gdyż wskazane podmioty prawa nie odnoszą się do osób fizycznych, lecz do osób prawnych.

Zdolność prawna osób prawnych zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem rosyjskim może mieć charakter ogólny (uniwersalny) i szczególny. Komercyjne osoby prawne (spółki handlowe i spółki, spółdzielnie produkcyjne, przedsiębiorstwa jednolite) działają na zasadzie wspólna osobowość prawna: Mogą angażować się w każdy rodzaj działalności, która nie jest zabroniona przez prawo. Podmioty prawne non-profit (instytucje, fundacje, instytucje religijne lub organizacje publiczne, stowarzyszenia osób prawnych, spółki non-profit itp.) posiadają jedynie specjalną osobowość prawną odpowiadającą ich zadaniom zgodnie z dokumentami założycielskimi.

W kwestii narodowości osób prawnych działających w wielu krajach, ustawodawstwo i praktyka różne stany znacznie się od siebie różnią. W niektórych z nich preferowane jest miejsce rejestracji dokumentów założycielskich osoby prawnej (na przykład Anglia), w innych - miejsce jej siedziby (Francja, Niemcy), w innych - miejsce działalność (Włochy).

Inne przedmioty prawa. Dotyczy to przede wszystkim państwa jako całości i podmiotów stan federalny. Dołączają do nich organy rządowe i ich urzędnicy wszystkich szczebli, począwszy od centrum federalne a kończąc na regionach administracyjnych (miastach).

Państwo działa jako podmiot prawa we wszystkich stosunkach międzypaństwowych, w stosunkach prawnych ze swoimi obywatelami i innymi podmiotami prawa, w stosunkach własności swojej własności, w stosunkach z podmiotami federacji lub między tymi równymi podmiotami itp. Organy państwowe i ich urzędnicy pełnią rolę podmiotu prawa w stanowieniu prawa, egzekwowaniu prawa, sądownictwie, zarządzaniu, kontroli i nadzorze oraz w wielu innych aspektach regulowanych normami konstytucyjnymi, administracyjnymi, środowiskowymi, finansowymi, sądowymi, proceduralnymi i niektóre inne gałęzie prawa. Ustalanie ich statusu, kompetencji (jurysdykcji, uprawnień), form i metod pracy, normy prawne są zapewnione niezbędne prawa, załóż je konkretne obowiązki, ustalić zakres ich odpowiedzialności.

Sugeruje to, że organy państwowe i ich urzędnicy posiadają szczególną osobowość prawną, ograniczającą każdego z nich do praw i uprawnień wynikających bezpośrednio z przepisów ustawowych i wykonawczych. normatywne akty prawne. Żadne z nich nie może wykraczać poza normy prawa; każdy może robić tylko to, na co zezwalają te zasady.

Gminy, ich organy i pracownicy, powołani do ułatwienia realizacji przez ludność funkcji samorządu na poziomie lokalnym, są specyficznymi podmiotami prawa. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej z 1993 r. „samorząd lokalny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Organy samorządu terytorialnego nie wchodzą w skład systemu organów władzy publicznej”. Organy te „samodzielnie zarządzają mieniem komunalnym, zatwierdzają i wykonują lokalny budżet, ustalać podatki i opłaty lokalne” (art. 12, 132). Choć stan faktyczny jest odległy od planowanego, to jednak istnieją podstawy, by sądzić, że gminy i ich organy mają już uprawnienia konstytucyjne, na podstawie którego w przyszłości w istotny sposób zostaną określone ich prawa i obowiązki w zakresie organizowania rzeczywistego samorządu lokalnego w miastach, powiatach, wsiach (wieśch) i osiedlach robotniczych kraju.

Aktualny ustawodawstwo rosyjskie o samorządzie terytorialnym, w którym organy samorządu terytorialnego często traktowane są jako struktury samorządowe, podlega oczywiście istotnej aktualizacji, zwłaszcza w zakresie doprowadzenia go do pełnej zgodności z obecną Konstytucję RF.

Podmiotami prawa są także organizacje religijne i publiczne, w tym partie polityczne. W współczesna Rosja„uznaje się różnorodność polityczną i system wielopartyjny”, „każdy ma prawo do zrzeszania się, w tym prawo do tworzenia związki zawodowe w celu ochrony swoich interesów”, „zapewnia się swobodę działania stowarzyszeń publicznych” (art. 13, 30 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Partie polityczne i inne stowarzyszenia publiczne mają prawo własności swojego majątku, uczestniczenia w wyborach, mogą mieć własne frakcje w Dumie Państwowej i innych organach przedstawicielskich rządu, płacić podatki Zgodnie z ustawodawstwem niektórych podmiotów Federacji Rosyjskiej związkom zawodowym przysługuje prawo inicjatywy ustawodawczej (na przykład art. 94 ust. Konstytucja Republiki Tadżykistanu) Organizacje jako podmioty prawa mają prawo angażować się w innego rodzaju działalność, podczas której stają się uczestnikami regulowanych stosunków cywilnych, biznesowych, pracowniczych, środowiskowych i ustawodawstwo gruntowe, regulamin o prasie, edukacji, służbie zdrowia itp. Zabronione jest jedynie tworzenie i działalność takich stowarzyszeń społeczno-politycznych, których cele i działania zmierzają do gwałtownej zmiany podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenia integralności Federacji Rosyjskiej, podważania bezpieczeństwa państwa, tworzenia grup zbrojnych , nawołujące do nienawiści społecznej, rasowej, narodowościowej i religijnej (art. 13 Konstytucji RF).

Wreszcie za odrębny podmiot prawa należy uznać naturalne, historyczne zbiorowości ludzi; tacy są ludzie, naród, narodowość, mniejszości narodowe. Niektórzy autorzy włączają tu także społeczności, jeśli są one prawnie uznane, mają prawnie wyznaczony mechanizm reprezentacji i niepodważalną identyfikację, przynajmniej poprzez jednoznaczną nazwę.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej naród jest „nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy” (art. 3). Przez ogólnie przyjęte standardy każdy naród (naród, narodowość) ma prawo do samorządu, na mocy którego swobodnie ustanawia status polityczny i swobodnie zapewnia jego rozwój gospodarczy, społeczny i kulturalny. To naturalne prawo historyczne każdego narodu, potwierdzone w Deklaracja Powszechna praw człowieka, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 10 grudnia 1948 r., a później skodyfikowana w Deklaracji Zasad Prawa Międzynarodowego z 1970 r. Prawo to zostało później potwierdzone w Ostatni akt Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz Deklaracja Prawa do Rozwoju przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1986 r. Artykuł 27 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych stanowi, że w krajach, w których istnieją mniejszości etniczne, religijne i językowe, osobom należącym do takich mniejszości nie można odmawiać prawa do korzystania ze swojej kultury, wyznawania religii, sprawowania obrzędów, używaj swojego języka ojczystego.

Posiadając powyższe prawa, ludy, narody, narodowości i mniejszości narodowe (etniczne, religijne) działają jako pełny podmiot prawa. Ponadto uchwała Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 16 grudnia 1952 r. wyraźnie podkreślała, że ​​„prawo ludów i narodów do samostanowienia jest warunkiem korzystania ze wszystkich podstawowych praw człowieka” (art. 12, s. 101).

Kwestią dyskusyjną jest prawo do samorządu lokalnego – czy jest on indywidualny czy zbiorowy? Punkt widzenia: jeśli uznamy, że specyfika w prawo miejskie polega na tym, że podmiot jest jednocześnie przedmiotem regulacja prawna okazuje się, że podmiot jest zbiorowy – skoro społeczność lokalna rządzi się sama.

Jaki jest haczyk w tym pytaniu? Faktem jest, że prawo do samorządu lokalnego (czyli prawo do organizowania się, rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym w interesie ludności lokalnej) jest interesem zbiorowym; ze swej natury nie może to być prawo lokalne; samorząd jest kolektywny. Natomiast prawo do wykonywania samorządu lokalnego (udział w wyborach, referendach, prawo do informacji) ma charakter indywidualny, choć niektóre z tych praw, jak np. prawo do odwołania, mają charakter zbiorowy.

Samorząd jest kategorią grupy osób. Samorząd lokalny to samoorganizacja grupy w celu rozwiązywania określonych problemów. Oznacza to, że należy rozróżnić dwa prawa – prawo do samorządu i prawo do wykonywania samorządu lokalnego. Samorząd lokalny jest nierozerwalnie związany z gminą; samorząd lokalny realizowany jest wewnętrznie, w ramach gminy.

Samorząd lokalny i formacja municypalna są szczególna sytuacja, to nie jest tylko kolektyw, z którego chciałam odejść, mamy tu wspólnotę ludzi, których łączy wspólne terytorium i szereg specyficznych cech. Kategoria samorządu lokalnego powstaje, gdy niektórzy sprawy ogólne, wspólne zainteresowania– i to jest sprawa zbiorowa.

Istnieją trzy podmioty prawa sprawowania samorządu lokalnego:

Miejscowa ludność

Podmiot miejski

Organy LGW

Lepiej jest używać określenia: ludność lokalna, społeczność lokalna, czy mieszkańcy gminy – „w najgorszym przypadku” (zamiast osób, osób wielonarodowych itp. – pozostaje to w prawie konstytucyjnym).

Tak więc, o prawach ludności lokalnej do samoorganizacji i uczestniczenia w samorządzie lokalnym omówiono powyżej, powstaje kolejny podmiot posiadający prawo do sprawowania samorządu lokalnego – jest to podmiot gminny.

Gmina jest szczególną publiczną osobą prawną.

Organy LGW. Podmiot gminny jest konstrukcją, tak jak osoba prawna w przedsiębiorstwie państwowym jest konstrukcją; podmiot miejski i osoba prawna NIE powinny być porównywane na egzaminie (W ZNACZENIU BOJENIA SIĘ PIEKŁA I KONSEKWENCJI NIEZDANIA). KOMUNALNY - NIE PISZ TEGO NIGDY!!!).

Oznacza to, że Ministerstwo Obrony Narodowej funkcjonuje w osobie organów i urzędników, teoretycznie (to ważna uwaga) są oni tworzeni w jego imieniu przedsiębiorstw komunalnych i instytucjami, teoretycznie trzeba go pozwać. Ale jest tu pewne nieszczęście – w końcu samorządy są podmiotami prawnymi. Czym jest osoba prawna jako podmiot prawa i co to oznacza w tym kontekście? W szczególności, jeśli otworzymy klauzulę 1 artykułu 2 APC, wówczas zobaczymy:

„Zadania postępowania sądowego w sądy arbitrażowe Czy:

1.ochrona praw naruszonych lub spornych oraz uzasadnione interesy osoby prowadzące działalność gospodarczą i inną działalność gospodarczą, a także prawa i uzasadnione interesy Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gminy w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego , inne organy, urzędnicy w tym obszarze;”

Okazuje się, że obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne ma swoje interesy w biznesie i innych rodzajach działalności. Co to jest? Gdy jedynym celem tych organów jest działanie w imieniu gminy, która jest podmiotem prawa. W praktyce prowadzi to do pozwania obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, przy czym kilka zakładów obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych występuje w roli współoskarżonych, a najczęściej pozew kierowany jest zarówno przeciwko obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu, jak i gminie, aby nie popełnić błędu. Słuszne jest w tym przypadku natychmiastowe zaangażowanie gminy w tę sprawę, na co nie każdy jest na tyle mądry. Ale powinno być tak: podmiotem prawa jest gmina, w jej imieniu działają organy samorządu terytorialnego i urzędnicy, którzy nie powinni mieć interesów gospodarczych ani innej działalności. Obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne jest podmiotem pochodnym; nie może być tak, że są ciała, ale nie ma gminy.

*Organ przedstawicielski- mamy osobę prawną w formie instytucji, administracja samorządowa też jest osobą prawną, w formie instytucji - jaki jest problem z takim ukształtowaniem się w formie instytucji - o tym będzie mowa później.

Co Trybunał Konstytucyjny mówi na temat przedmiotów? Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej: mówiąc o obywatelach jako podmiotach prawa do wykonywania samorządu lokalnego, Trybunał Konstytucyjny chroni ich prawa i ogranicza ich prawa, logicznie i w oparciu o część 3 art. 55 Konstytucji Rosji Federacja (Z kursu prawo konstytucyjne każdy musi pamiętać - o kryteriach ograniczania praw i wolności: tylko dla ochrony konstytucyjnie ważnych celów, tylko ustawa federalna, a także o kryteriach proporcjonalności, ważności, konieczności i proporcjonalności - zdanie odrębne sędziego Bondara z 2005 r. - zob.) .

Są tu oczywiście mankamenty w tym sensie, że Trybunał Konstytucyjny, mówiąc o ograniczaniu prawa samorządu lokalnego, nie bierze pod uwagę instytucjonalnego charakteru samorządu lokalnego. Klauzula 3 art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej – to oczywiście narzędzie uniwersalne, ale należy wziąć pod uwagę także szczególną specyfikę samorządu lokalnego. Należy wziąć pod uwagę dwoisty charakter samorządu terytorialnego, od którego nie można odjąć ani jednego składnika.

Trybunał Konstytucyjny mówi o dualności gminy :

Pierwsza pozycja: Uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 kwietnia 2002 r. w sprawie Złobina i Chnajewa – na tym stanowisku Trybunał Konstytucyjny daje Obwodowi Moskiewskiemu (jako grupie obywateli) możliwość stania się podmiotem apelacji w sąd konstytucyjny. PRZED 2002 rokiem nie miało to miejsca. Przez samorząd terytorialny Trybunał Konstytucyjny rozumie „organizowane terytorialnie stowarzyszenia obywateli, które wspólnie realizują, na podstawie konstytucji, prawo do sprawowania samorządu lokalnego”

Druga pozycja: Trybunał Konstytucyjny w 2011 roku uznaje dwoistość IR - i definiuje IR jako „publiczna jednostka terytorialna, której celem jest rozstrzyganie spraw o znaczeniu lokalnym i wykonywanie przekazanych uprawnień”.
Jeśli zrównać MO jedynie z prawem obywateli, grupy obywateli, to prowadzi to do tego, że prawa MO będą chronione na podstawie art. 46 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. W efekcie gminy starają się dochodzić czegoś na podstawie umowy – na podstawie art. 46 Konstytucji, choć w rzeczywistości trzeba odwołać się do art. 133 Konstytucji, który mówi o gwarancje sądowe samorząd lokalny, jako szczególny podmiot publiczny, powinien teoretycznie posiadać swój własny mechanizm ochronę sądową gminy.

Gminy są temat publiczny, aby zostać MO, musisz mieć pewne cechy. Można tu zauważyć pewną analogię z podmiotem Federacji Rosyjskiej, który ma status konstytucyjno-prawny, ale co to oznacza? Oznacza to szereg cech, które czynią podmiot federacji podmiotem federacji.

Objawy MO:

1) Własne terytorium

2) Niezależność organizacyjna

3) Niezależność funkcjonalna

4) Ekonomiczne i niezależność finansowa

5) Autonomia prawna

6) Oficjalne symbole

Jeśli usuniemy jeden z tych znaków, nie będzie formacji miejskiej. Poza tym sądy jurysdykcja ogólna Wskazują także szereg cech wywodzących się z tych podstawowych – rejestrację w miejscu zamieszkania i rejestrację nieruchomości, obecność infrastruktury (może to być znak, ale na pewno nie dla wszystkich gmin).

Teorie istoty samorządu terytorialnego.

Dwa wyróżniają się kierunki globalne– kierownictwo publiczne i kierownictwo państwa.

Kierunek publiczny:

1) teoria wolnej wspólnoty, jest to pierwsza przemyślana teoria tego, czym jest samorząd lokalny, która prawo do samorządu lokalnego rozumie jako prawo naturalne kolektywny, czyli niezbywalny, państwo nie może w niego wkraczać, nie powinno ingerować w jego realizację. Uważa, że ​​społeczność jest ważniejsza od państwa. Teoria uległa samozniszczeniu, ponieważ państwo może również samodzielnie tworzyć podmioty lokalne.

2) teoria społeczno-ekonomiczna - istnieje także wspólnota i prawo do samorządu lokalnego, ale najważniejsze są sprawy czysto lokalne, przeciwstawione sprawom państwowym.

* Znajdź w dzisiejszym prawie sprawy czysto lokalne, skontrastowane z państwowymi - i to będzie brane pod uwagę na egzaminie - nie ma żartów! Trzeba będzie to uzasadnić.

Kierunek stanu:

Państwo odgrywa znaczącą rolę, przekazując część swoich uprawnień MC. Kodeks praw Imperium Rosyjskie- w odpowiednim czasie numer kwestie rządowe przeniósł się na poziom zemstvo i za to wszystko dano możliwość pobierania opłat, aby to wszystko zapewnić.

1) teoria polityczna - MS jest „dzieckiem” państwa (NIE MYLIĆ PAŃSTWA Z ORGANAMI WŁADZY PAŃSTWOWEJ), ale musi charakteryzować się organami i urzędnikami wybieranymi, nie powinno być osób powoływanych z góry, musi być wybór.

2) teoria prawa– MC realizowane jest w ramach społeczności lokalnej, w tym kontekście społeczność lokalna jest korporacją prawo publiczne, osoba prawna. Jest to teoria, która dała podstawę do powstania wszystkich praktycznie europejskich modeli samorządu terytorialnego.