MINISTERSTWO ROZWOJU GOSPODARCZEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Departament Rozwoju Systemu Umów Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej rozpatrzył apelację w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą N 44 -FZ) oraz raporty.

Obecnie instytucje autonomiczne dokonując zakupów w celu terminowego i pełnego zaspokojenia swoich potrzeb w zakresie towarów, robót budowlanych i usług, stosują przepisy ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych, usług świadczonych przez określone typy osób prawnych” (zwaną dalej - ustawą N 223-FZ).

Jednocześnie na podstawie części 4 art. 15 ustawy N 44-FZ, zapewniając zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej (zwanym dalej Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej) i innymi przepisami akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne, środki z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej dla instytucji autonomicznych, państwowych, komunalnych przedsiębiorstw unitarnych podlegają przepisom ustawy nr 44-FZ w sprawie inwestycji kapitałowych w obiekty państwowe (komunalne) własność takich osób prawnych przy planowaniu i realizacji zakupów kosztem tych środków.

Zgodnie z art. 78 ust. 1 ust. 1 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej przewidują dotacje dla instytucji autonomicznych:

Zapewnienie wsparcia finansowego w zakresie realizacji zadań państwowych (miejskich) w zakresie świadczenia usług (wykonywania pracy);

Na inne cele, z wyjątkiem dotacji na inwestycje kapitałowe w projekty budowy kapitałów majątku państwowego (komunalnego) lub nabycia obiektów nieruchomości będących własnością państwową (komunalną).

Jednocześnie inwestycje kapitałowe w własność państwową (komunalną) na potrzeby stosowania części 4 art. 15 ustawy N 44-FZ należy rozumieć jako operacje prowadzone przez autonomiczną instytucję w celu budowy (przebudowy, w tym elementów renowacji, ponownego wyposażenia technicznego) kapitałowych projektów budowy majątku państwowego (komunalnego) lub z nabyciem obiektów nieruchomości na własność państwową (komunalną) w drodze dotacji z odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Zatem biorąc pod uwagę, że art. 15 ustawy nr 44-FZ nie ustanawia zasad stosowania jej przepisów w odniesieniu do zamówień publicznych instytucji autonomicznych, których źródłem wsparcia finansowego są dotacje zapewniane z budżetu zgodnie z art. 78 ust. 1 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, dokonując zakupów na koszt tych funduszy, instytucje autonomiczne stosują przepisy ustawy nr 223-FZ.

Ponadto zauważamy, że wyczerpująca lista przypadków obowiązkowych publicznych dyskusji na temat zamówień zawarta jest w paragrafach 2–5 Regulaminu przeprowadzania obowiązkowych dyskusji publicznych na temat zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin, zatwierdzonego dekretem z dnia Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 sierpnia 2016 r. N 835 (wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.).

Jednocześnie informujemy, że wyjaśnienia organu rządowego mają moc prawną, jeżeli organ ten posiada, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, szczególne kompetencje do wydawania wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów regulacyjnych aktów prawnych. Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym na mocy obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, w tym Regulaminu Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z czerwca br. 5, 2008 N 437, nie ma kompetencji do wyjaśniania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

O zamówieniach dokonywanych przez instytucje autonomiczne w drodze dotacji

„Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej” z dnia 31 lipca 1998 r. N 145-FZ (zmieniony 15 kwietnia 2019 r.)

BC RF Art. 78. Udzielanie dotacji osobom prawnym (z wyjątkiem dotacji dla instytucji państwowych (miejskich)), przedsiębiorcom indywidualnym, osobom fizycznym

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

1. Dotacje dla osób prawnych (z wyjątkiem dotacji dla instytucji państwowych (miejskich)), przedsiębiorców indywidualnych, a także osób fizycznych - producentów towarów, robót budowlanych, usług udzielane są nieodpłatnie i nieodwołalnie w celu zrekompensowania utraconych dochodów oraz ( lub) wsparcie finansowe (rekompensata) kosztów związanych z produkcją (sprzedażą) towarów (z wyjątkiem wyrobów akcyzowych, z wyjątkiem samochodów osobowych i motocykli, wyrobów winiarskich wytwarzanych z winogron uprawianych w Federacji Rosyjskiej), wykonywania pracy, świadczenia usług .

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

2. Dotacje dla osób prawnych (z wyjątkiem dotacji dla instytucji państwowych (miejskich) oraz dotacji określonych w ust. 6 - 8 ust. 1 niniejszego artykułu), przedsiębiorców indywidualnych, a także osób fizycznych - producentów towarów, robót budowlanych, usług udzielane są:

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

1) z budżetu federalnego oraz budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej – w przypadkach i w sposób przewidziany w ustawie federalnej o budżecie federalnym, ustawach federalnych o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej Federacji i normatywne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi lub akty przez nie upoważnione organy rządu federalnego (organy rządu federalnego);

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

2) z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych – w przypadkach i w sposób przewidziany przez ustawę podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych oraz normatywne akty prawne najwyższego szczebla przyjęte zgodnie z nimi organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej lub akty organów władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej przez nią upoważnione;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3) z budżetu lokalnego – w przypadkach i w sposób przewidziany uchwałą organu przedstawicielskiego gminy w sprawie budżetu lokalnego oraz wydanymi na jej podstawie gminnymi aktami prawnymi administracji samorządowej lub aktami organów samorządu terytorialnego upoważnionymi przez To.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3. Regulacyjne akty prawne, gminne akty prawne regulujące udzielanie dotacji osobom prawnym (z wyjątkiem dotacji dla instytucji państwowych (miejskich),), indywidualnym przedsiębiorcom, a także osobom fizycznym - producentom towarów, robót budowlanych, usług, muszą spełniać ogólne wymagania ustanowione przez Rząd Federacji Rosyjskiej i określają:

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

1) kategorie i (lub) kryteria wyboru osób prawnych (z wyjątkiem instytucji państwowych (miejskich)), przedsiębiorców indywidualnych, osób fizycznych - producentów towarów, robót budowlanych, usług uprawnionych do otrzymania dotacji;

2) cele, warunki i tryb udzielania dotacji;

3) tryb zwrotu dotacji do odpowiedniego budżetu w przypadku naruszenia warunków ustalonych przy ich udzieleniu;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4) przypadki i tryb zwrotu w bieżącym roku obrotowym przez odbiorcę dotacji sald dotacji przekazanych na pokrycie kosztów finansowych związanych z produkcją (sprzedażą) towarów, wykonywaniem pracy, świadczeniem usług niewykorzystane w sprawozdawczym roku obrotowym (z wyjątkiem dotacji udzielonych w ramach limitów kwoty niezbędnej do spłaty zobowiązań finansowych beneficjenta dotacji, której źródłem wsparcia finansowego są określone dotacje);

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5) przepisy dotyczące obowiązkowej weryfikacji przez głównego zarządzającego (zarządcę) środków budżetowych udzielających dotacji oraz państwowego (miejskiego) organu kontroli finansowej zgodności z warunkami, celami i trybem udzielania dotacji przez ich odbiorców.

3.1. W przypadku naruszenia przez odbiorców dotacji przewidzianych w tym artykule warunków ustalonych przy ich udzielaniu, odpowiednie środki podlegają zwrotowi do odpowiedniego budżetu systemu budżetowego w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych, gminnych aktach prawnych przewidzianych w paragrafie 3, akapicie czwartym paragrafu 8 i paragrafie 8.2 tego artykułu Federacja Rosyjska.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. Zapewnienie dotacji na zwrot kosztów uiszczenia ceł poniesionych przez osoby prawne, przedsiębiorców indywidualnych, będących osobami uczestniczącymi w realizacji projektu utworzenia i zapewnienia funkcjonowania wyodrębnionego terytorialnie kompleksu (centrum innowacji Skołkowo), jest realizowane w formie zaliczek na koszt budżetu funduszy federalnych.

Specyfika udzielania dotacji określonych w niniejszym ustępie może zostać ustalona przez Rząd Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę przepisy ustawy federalnej „O Centrum Innowacji Skołkowo”.

4.1. Udzielenie dotacji na zwrot kosztów uiszczenia ceł poniesionych przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych będących osobami uczestniczącymi w realizacji projektu utworzenia i zapewnienia funkcjonowania innowacyjnego centrum naukowo-technologicznego odbywa się w formie zaliczki płatności z budżetu federalnego.

Specyfika udzielania dotacji określonych w niniejszym paragrafie może ustalić Rząd Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę przepisy ustawy federalnej nr 216-FZ z dnia 29 lipca 2017 r. „W sprawie innowacyjnych ośrodków naukowo-technologicznych oraz w sprawie zmian w niektórych akty prawne Federacji Rosyjskiej.”

5. Przy udzielaniu dotacji określonych w tym artykule obowiązkowym warunkiem ich udzielenia jest zawarty w umowach (umowach) w sprawie udzielania dotacji i (lub) w regulacyjnych aktach prawnych, gminnych aktach prawnych regulujących ich udzielanie oraz w umowach (umowach) zawierana w celu wykonania zobowiązań wynikających z tych umów (umów), to zgoda odpowiednio odbiorców dotacji oraz osób będących dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) na podstawie umów (umów) zawieranych w celu wykonania zobowiązań wynikających z umów (umów) w sprawie udzielania dotacji na finansowe wsparcie kosztów związanych z produkcją (sprzedażą) towarów, wykonywaniem pracy, świadczeniem usług (z wyjątkiem przedsiębiorstw państwowych (komunalnych), jednoosobowych, spółek prawa handlowego oraz spółek z udziałem podmiotów prawa publicznego podmioty w ich kapitale zakładowym (zakładowym), a także organizacje handlowe z udziałem takich spółek osobowych i spółek w ich kapitałach docelowych (zakładowych), dla głównego zarządzającego (zarządzającego) środkami budżetowymi udzielającymi dotacji oraz państwowych (komunalnych) organom kontroli finansowej w celu sprawdzenia ich zgodności z warunkami, celami i trybem udzielania dotacji.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5.1. Przy udzielaniu dotacji przewidzianych w tym artykule podmiotom prawnym określonym w ust. 1 tego artykułu obowiązkowym warunkiem ich zapewnienia zawartym w umowach (umowach) w sprawie udzielania dotacji na finansowe wsparcie kosztów związanych z produkcją (sprzedażą) towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług i (lub) w regulacyjnych aktach prawnych, miejskich aktach prawnych regulujących ich świadczenie, jest zakaz nabywania walut obcych kosztem otrzymanych środków, z wyjątkiem transakcji przeprowadzanych w zgodnie z ustawodawstwem walutowym Federacji Rosyjskiej podczas zakupu (dostawy) zaawansowanego technologicznie importowanego sprzętu, surowców i komponentów, a także innych operacji związanych z osiągnięciem celów zapewnienia tych środków, określonych w regulacyjnych aktach prawnych, prawie miejskim ustawy regulujące udzielanie dotacji tym osobom prawnym.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

6. Dotacje przewidziane w niniejszym artykule mogą być udzielane z budżetu federalnego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu lokalnego na warunkach i warunkach przewidzianych w umowach o partnerstwie publiczno-prywatnym, gminno-prywatnym spółki osobowe, umowy koncesyjne zawierane w sposób określony odpowiednio ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące partnerstwa publiczno-prywatnego, partnerstwo komunalno-prywatne, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące umów koncesyjnych.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

KonsultantPlus: uwaga.

7. Ustawa (decyzja) budżetowa może przewidywać, że środki budżetowe będą przyznawane zgodnie z decyzjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, administracja lokalna osobom prawnym (z wyjątkiem instytucji państwowych (miejskich)), indywidualni przedsiębiorcy, osoby fizyczne, dotacje w formie dotacji, w tym udzielane na zasadach konkursowych podstawa.

Tryb udzielania tych dotacji z budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych, jeżeli procedura ta nie jest określona w decyzjach przewidzianych w ust. 1 niniejszego ustępu, ustalają odpowiednio regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne, administracja lokalna, która musi spełniać ogólne wymagania ustanowione przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

KonsultantPlus: uwaga.

Dokonując zakupów w ramach dotacji przewidzianych w ust. 8 art. 78, do odbiorców dotacji stosuje się przepisy ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ, określone w części 4.1 art. 15 wspomnianej ustawy.

8. Ustawa (decyzja) budżetowa może przewidywać środki budżetowe na pokrycie świadczeń z budżetu federalnego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu lokalnego dotacji dla osób prawnych, 100% udziałów (udziałów ), z których należą odpowiednio do Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podmiotu miejskiego, do dokonywania inwestycji kapitałowych w kapitałowe projekty budowlane będące własnością tych osób prawnych i (lub) na nabycie przez nie nieruchomości z późniejszym podwyższenie kapitału zakładowego takich osób prawnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Decyzje o przyznaniu dotacji, o których mowa w ust. 1 niniejszego ustępu, z budżetu federalnego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu lokalnego podejmowane są odpowiednio w formie regulacyjnych aktów prawnych Rządu Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska, najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, gminne akty prawne administracji terenowej w sposób przez nie określony ok. Jeżeli sporządzenie uzasadnienia inwestycji dla inwestycji budowy kapitału zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej jest obowiązkowe, określone decyzje w odniesieniu do takich obiektów budowy kapitału podejmowane są m.in. na podstawie uzasadnienia inwestycji sporządzonego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej oraz wynikami audytu technologicznego i cenowego, a także zatwierdzonym zleceniem projektowym.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

KonsultantPlus: uwaga.

Warunek, że odbiorca dotacji dokonuje zakupów zgodnie z przepisami o systemie kontraktowym, nie ma zastosowania: do umów zawartych przed 01.01.2018 r.; w przypadku zamówień, o których ogłoszenia zamieszczono w Jednolitym Systemie Informatycznym lub zaproszenia do udziału, które zostały wysłane przed 01.01.2018 r. (ustawa federalna z dnia 18.07.2017 N 178-FZ).

Udzielanie dotacji, o których mowa w ust. 1 niniejszego paragrafu, odbywa się zgodnie z umową (umową) zawartą pomiędzy odbiorcą środków budżetowych udzielającym dotacji a osobą prawną, której udzielana jest dotacja. Wspomniana umowa (umowa) musi zawierać postanowienia określające obowiązek osoby prawnej, której przysługuje dotacja przewidziana w ust. system kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy, a także zapis o zwrocie do właściwego budżetu salda dotacji niewykorzystanej w sprawozdawczym roku obrotowym (z wyjątkiem dotacji udzielonej w wysokości niezbędnej do pokrycia zobowiązań pieniężnych beneficjenta dotacji, której źródłem wsparcia finansowego jest określona dotacja), jeżeli odbiorca środków budżetowych udzielający dotacji nie dokonał, w sposób określony w przepisach prawa aktów określonych w ust. czwartym niniejszego paragrafu, decyzję o konieczności wykorzystania tych środków na cel udzielenia dotacji w bieżącym roku budżetowym.

Tryb udzielania dotacji, o którym mowa w niniejszym ustępie, z budżetu federalnego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu lokalnego, w tym wymagania dotyczące umów (umów) o udzielaniu dotacji, warunki ich przepis, ustalają odpowiednio regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższego organu wykonawczego władz państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminne akty prawne administracji lokalnej.

8.1. Budżet federalny może przewidywać środki budżetowe na dotacje dla osób prawnych - organizacji handlowych niebędących przedsiębiorstwami państwowymi (komunalnymi) jednolitymi i osób prawnych, których 100 procent udziałów (akcji) należy do Federacji Rosyjskiej:

1) dokonywania inwestycji kapitałowych w obiekty infrastruktury transportowej, energetycznej i inżynieryjnej będącej własnością tych osób prawnych, w tym w infrastrukturę systemów zaopatrzenia w gaz, wodociągi, transport rurociągowy i łączność, niezbędnych do realizacji projektów inwestycyjnych wybranych zgodnie z ustalonymi ustawami federalnymi i (lub) regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, procedury i kryteria dla takich projektów inwestycyjnych (zwane dalej w tym artykule odpowiednio obiektami infrastrukturalnymi, projektami inwestycyjnymi);

2) o zwrot kosztów związanych z dokonanymi wcześniej przez te osoby prawne inwestycjami kapitałowymi w obiekty infrastrukturalne.

8.2. Udzielanie dotacji, o których mowa w ust. 8.1 niniejszego artykułu, odbywa się na podstawie umów (umów) o udzielanie dotacji zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej, które muszą być zgodne z postanowieniami ust. 3 tego artykułu i określić wymagania dotyczące umów (porozumień) o udzielenie dotacji.

Zgodnie z art. 3 ustawy federalnej-44

„6) klient komunalny – organ gminy lub agencja samorządowa działanie w imieniu gminy, upoważnione do przyjmowania zobowiązań budżetowych zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej w imieniu gminy i przeprowadzanie zamówień publicznych;

7) Klient – ​​Klient państwowy lub komunalny albo zgodnie z art

Część 1 artykułu 15 niniejszej ustawy federalnej instytucja budżetowa przeprowadzania zamówień;”

Artykuł 15 Ustawa federalna -44:

„1. Instytucje budżetowe dokonują zakupów przy wykorzystaniu dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i innych środków zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych

części 2 i 3 tego artykułu.

2. Jeżeli istnieje akt prawny przyjęty przez instytucję budżetową zgodnie z ust

Część 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych, usług przez niektóre rodzaje osób prawnych” i opublikowana przed początkiem roku w ujednoliconym systemie informacyjnym, to instytucja ma prawo przeprowadzić w danym roku zgodnie z wymogami określonej federalnej ustawy o zamówieniach publicznych i aktu prawnego:

1) kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym cudzoziemców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dotacje (dotacje) ), udzielane na zasadach konkurencyjnych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej;

(pod redakcją Federal

2) jako wykonawca umowy, w przypadku gdy przy wykonywaniu tej umowy na podstawie umowy biorą udział inne osoby w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z umowy;

3) kosztem środków otrzymanych podczas wykonywania innej działalności przynoszącej dochód od osób fizycznych, prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidzianych w dokumencie założycielskim (z wyjątkiem środków otrzymanych na świadczenie i wypłatę opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

(pod redakcją Federal

Ustawa z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

3. Podjęta przez instytucję budżetową decyzja o wykonaniu przepisów określonych w ust

paragrafy 1–3 części 2 tego artykułu, zamówienia w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej lub zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, pracę i usługi niektórych rodzajów osób prawnych” nie może ulec zmianie w tym roku.”

Zatem instytucja rządowa działa wyłącznie na podstawie prawa federalnego - 44.

Instytucja budżetowa może pracować w ramach 223-FZ, jeśli opublikowała rozporządzenie w Internecie przed początkiem roku. Ponadto, zgodnie z ustawą federalną nr 223, wykorzystywane są wyłącznie fundusze wskazane powyżej, tj. nie środki budżetowe.

1. Instytucje budżetowe dokonują zakupów przy wykorzystaniu dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz innych środków zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ust. 2 i niniejszym artykule.

2. W obecności aktu prawnego przyjętego przez instytucję budżetową zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone rodzaje podmiotów prawnych podmiotów” i zamieszczonych przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym, instytucja ta ma prawo przeprowadzić w danym roku, zgodnie z wymogami określonymi w ustawie federalnej i akcie prawnym dotyczącym zamówień publicznych:

1) kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym cudzoziemców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dotacje (dotacje) ), udzielane na zasadach konkurencyjnych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej;

2) jako wykonawca umowy, w przypadku gdy przy wykonywaniu tej umowy na podstawie umowy biorą udział inne osoby w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z umowy;

3) kosztem środków otrzymanych podczas wykonywania innej działalności przynoszącej dochód od osób fizycznych, prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidzianych w dokumencie założycielskim (z wyjątkiem środków otrzymanych na świadczenie i wypłatę opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

2.1. Państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne realizują zamówienia zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem:

1) zamówienia na jednolite przedsiębiorstwa państwa federalnego, niezbędne dla zapewnienia praw i uzasadnionych interesów obywateli Federacji Rosyjskiej, zdolności obronnej i bezpieczeństwa państwa, których wykaz zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, realizowane bez wykorzystania dotacji pochodzących z budżetu federalnego na dokonywanie inwestycji kapitałowych na terytorium Federacji Rosyjskiej w kapitałowe projekty budowy majątku państwowego Federacji Rosyjskiej i (lub) na nabycie nieruchomości będących własnością państwową Federacji Rosyjskiej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) zamówienia realizowane zgodnie z aktem prawnym przewidzianym w art. 2 część 3 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych”, przyjęte przez państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne i umieszczone przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym:

A) kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym obcokrajowców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dotacje (dotacje) ), udzielane na zasadach konkurencyjnych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej;

b) jako wykonawca umowy, w przypadku gdy przy wykonywaniu tej umowy inne osoby uczestniczą na podstawie umowy w celu dostarczenia towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tego przedsiębiorstwa wynikających z umowy, z zastrzeżeniem z wyjątkiem przypadków wykonania przez przedsiębiorstwo umowy zawartej zgodnie z klauzulą ​​2 części 1 artykułu 93 niniejszej ustawy federalnej;

c) bez przyciągania środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3. Decyzja podjęta przez instytucję budżetową lub państwowe, gminne przedsiębiorstwa unitarne o realizacji zamówień określonych odpowiednio w ust. 1–3 części 2 i lit. „a” – „c” ust. 2 części 2.1 niniejszego artykułu w ust. sposób określony w niniejszej ustawie federalnej lub zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych i usług przez określone rodzaje osób prawnych” nie można zmienić w bieżącym roku, chyba że ustalono inaczej przez tę ustawę federalną.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. Przekazując, zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi normatywnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, środki z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej niezależnym instytucjom na inwestycje kapitałowe w przedmiotach własności państwowej i komunalnej takich osób prawnych przy planowaniu i realizacji przez nie zamówień na koszt tych funduszy, przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące stosunki określone w art. 1 ust. 1–3 części 1 części 1 niniejszej ustawy federalnej zostają rozszerzone. Jednocześnie w odniesieniu do takich osób prawnych przy dokonywaniu tych zakupów stosuje się przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące monitorowanie zamówień, audyt w zakresie zamówień i kontrolę w zakresie zamówień.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4.1. Zapewniając, zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, dotacje dla osób prawnych, o których mowa w art. 78 ust. 8 i art. 78 ust. 1 ust. 1 akapit 3 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, osoby prawne, którym zapewnione są określone dotacje, gdy dokonują zakupów kosztem określonych dotacji, podlegają przepisom niniejszej ustawy federalnej regulującym stosunki określone w art. 1 ust. 2 i 3 części 1 części 1 niniejszej ustawy federalnej. Jednocześnie w odniesieniu do takich osób prawnych dokonujących tych zakupów przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące monitorowanie zamówień, audyt w zakresie zamówień, a także kontrolę w zakresie zamówień, przewidziane w części 3 art. 99 niniejszej ustawy federalnej.

5. Zapewniając, zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, osobie prawnej środki określone w art. 80 ust. 2 ust. 1 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, przepisy niniejszej ustawy federalnej mają zastosowanie do osoba prawna, której przekazywane są określone środki, gdy dokonuje zakupów na koszt określonych środków regulujących działalność klienta, w przypadkach i w granicach określonych zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej w ramach umów o udziale Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego we własności podmiotu inwestycyjnego.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

6. Jeżeli zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej organy państwowe, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organy samorządu terytorialnego, Państwowa Korporacja Energii Atomowej Rosatom lub Państwowa Korporacja Działalności Kosmicznej Roskosmos, które są państwowe lub klienci komunalni, dokonując inwestycji budżetowych w kapitałowe projekty budowy majątku państwowego, komunalnego i (lub) w celu nabycia obiektów nieruchomości znajdujących się na majątku państwowym, komunalnym, przenoszą nieodpłatnie na podstawie umów swoje uprawnienia jako klienta państwowego lub komunalnego instytucjom budżetowym, instytucjom autonomicznym, państwowym, komunalnym przedsiębiorstwom unitarnym lub innym osobom prawnym, instytucje te, przedsiębiorstwa unitarne lub osoby prawne, w granicach przekazanych uprawnień, dokonują w imieniu tych organów lub korporacji państwowych zamówień na towary, roboty, usługi zgodnie z przepisami niniejszej ustawy federalnej, która reguluje działalność klientów stanowych i komunalnych.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

Przedsiębiorstwo otrzymało dotację z budżetu federalnego na utrzymanie szpitala; środki te wydatkowane są poprzez konto osobiste w Ministerstwie Skarbu. Czy za te środki można robić zakupy poniżej 223-FZ czy tylko poniżej 44-FZ?

Wcześniej została zawarta umowa na dostawę żywności dla szpitala w ramach 223-FZ, czy będzie można ją w przyszłości opłacić z tej dotacji?

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakich zakupów dokonać w ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Czy komunalne przedsiębiorstwo jednolite działające na podstawie ustawy nr 223-FZ powinno dokonywać zakupów za pieniądze budżetowe otrzymane w formie dotacji na podstawie ustawy o systemie umów?

Uwaga:

Zgodnie z częścią 26 art. 93 ustawy o wymaganiach systemowych umów zawartych w części 4 art. 15 ustawy o systemie umów obowiązują państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne od 1 stycznia 2017 r.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę.

Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

• Zgodnie z częścią 4 art. 15 ustawy o systemie umów przy zapewnieniu, zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi normatywnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, środki z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, w tym komunalne przedsiębiorstwa jednolite na kapitał do inwestycji w mieniu państwowym i komunalnym, w gminnych przedsiębiorstwach unitarnych planujących i realizujących zakupy na koszt tych środków stosuje się przepisy ustawy o ustroju kontraktowym, regulujące stosunki w zakresie:
• planowanie zakupów towarów, robót budowlanych, usług;
• identyfikacja dostawców (wykonawców, wykonawców);
• zawarcia umowy cywilnej, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług (m.in
• nabycie nieruchomości lub wynajem nieruchomości), w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego, a także gminnego przedsiębiorstwa jednolitego (zwanego dalej umową). Jednocześnie w odniesieniu do takich zamówień do klientów - komunalnych przedsiębiorstw unitarnych stosuje się przepisy ustawy o systemie umów regulujące monitorowanie zamówień, audyt zamówień i kontrolę zamówień.
• Z kolei zgodnie z art. 6 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej system budżetowy Federacji Rosyjskiej to zbiór budżetów federalnych, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, opartych na stosunkach gospodarczych i struktura państwowa Federacji Rosyjskiej, regulowana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Przypominamy również, że zgodnie z art. 1 ustawy federalnej z dnia 25 lutego 1999 r. nr 39-FZ „O działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych

„(zwane dalej ustawą nr 39-FZ) inwestycje kapitałowe to inwestycje w środki trwałe (środki trwałe), obejmujące koszty nowej budowy, przebudowy i ponownego wyposażenia technicznego istniejących przedsiębiorstw, zakupu maszyn, sprzętu, narzędzi, zapasów , prace projektowe i pomiarowe oraz inne koszty.

PISMO MINISTERSTWA ROZWOJU GOSPODARCZEGO ROSJI z dnia 22 czerwca 2015 r. nr D28i-1828

„Obecnie państwowe przedsiębiorstwa jednolite, dokonując zakupów w celu terminowego i pełnego zaspokojenia swoich potrzeb w zakresie towarów, robót budowlanych i usług, stosują przepisy ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. Nr 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót , usługi niektórych typów osób prawnych” (zwana dalej ustawą nr 223-FZ). Jednocześnie ustawa nr 223-FZ ma zastosowanie do wszystkich działań związanych z zamówieniami tych instytucji, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 1 część 4 niniejszej ustawy federalnej.

Jednocześnie, zgodnie z częścią 4 art. 15 ustawy nr 44-FZ, państwowe przedsiębiorstwa jednolite są zobowiązane do zakupu towarów, robót budowlanych i usług w celu zaspokojenia potrzeb stanowych i komunalnych w sposób określony w ustawie nr 44-FZ. FZ, jeżeli są przekazywane takim instytucjom zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, środki z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na inwestycje kapitałowe w majątek państwowy i komunalny.

Zgodnie z paragrafem 17 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 stycznia 2014 r. nr 13 „W sprawie zatwierdzenia zasad dokonywania inwestycji kapitałowych w obiektach państwowych Federacji Rosyjskiej kosztem budżetu federalnego, ” udzielanie dotacji odbywa się zgodnie z umową zawartą pomiędzy organami rządu federalnego (organami stanowymi) jako odbiorcami środków budżetu federalnego udzielającymi dotacji organizacjom oraz organizacjami na okres nieprzekraczający okresu obowiązywania limitów zobowiązań budżetowych dla udzielanie dotacji zatwierdzonych dla odbiorcy środków budżetu federalnego udzielającego dotacji.

Jednocześnie paragraf 18 wspomnianej uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej stanowi, że umowy (umowy) w sprawie udzielania dotacji są zawierane w odniesieniu do każdego obiektu i muszą między innymi zawierać warunki przestrzegania przez organizacje, gdy korzystanie z dotacji na inwestycje kapitałowe na zasadach określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin.

Biorąc pod uwagę, że na mocy części 26 art. 112 ustawy nr 44-FZ wymagania części 4 art. 15 tej ustawy są obowiązkowe do stosowania przez państwowe i komunalne przedsiębiorstwa jednolite (zwane dalej SUE i MUP) od Dlatego 1 stycznia 2017 r. SUE i MUP w swoich działaniach zakupowych przed wyznaczonym terminem muszą kierować się przepisami ustawy nr 223-FZ.

Jednocześnie, aby realizować zamówienia zgodnie z przepisami ustawy nr 223-FZ, państwowe przedsiębiorstwo jednolite musi zatwierdzić i umieścić przepisy dotyczące zamówień w jednolitym systemie informacyjnym zgodnie z wymogami ustawy nr 223-FZ. FZ.”

Jeżeli dotacja przeznaczona jest na inwestycje kapitałowe w majątek państwowy lub komunalny, wówczas zakupu należy dokonać zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ. Jeśli nie, wówczas takiego zakupu należy dokonać zgodnie z przepisami ustawy nr 223-FZ.

Odnosząc się do pytania: „Wcześniej zawarliśmy umowę na dostawę żywności dla szpitala w ramach 223-FZ, czy możemy w dalszym ciągu za nią płacić z tej dotacji?”, zauważamy, że nie komentujemy przepisów budżetowych. Dlatego prosimy o skonsultowanie się w tej sprawie ze swoimi władzami finansowymi.