Postępowanie sądowe w sprawie administracyjnej. Przygotowanie sprawy administracyjnej do rozprawy Tryb prowadzenia rozprawy w sprawie administracyjnej

O zaspokojeniu żądań powoda administracyjnego lub o odmowie ich zaspokojenia podejmuje sąd, jeżeli w sprawie administracyjnej toczyła się rozprawa. Ten etap procesu rozpoczyna się po złożeniu wniosku administracyjnego, jego przyjęciu przez sąd i przygotowaniu. To właśnie w postępowaniu sądowym strony mają możliwość złożenia wyjaśnień, zastrzeżeń i podjęcia innych czynności mających na celu udowodnienie swojego stanu prawnego.

Rozprawa administracyjna – terminy

Jeżeli powód administracyjny zastosuje się do zasad, sąd jest zobowiązany podjąć jedną z następujących decyzji proceduralnych:

• w sprawie uznania skargi administracyjnej i przygotowania sprawy do rozprawy. Decyzja taka musi zostać podjęta przez sędziego w terminie 3 dni od dnia otrzymania pozwu administracyjnego, kopie pozwu wraz z załącznikami przesyłane są pozwanemu administracyjnemu;
• w sprawie odmowy uwzględnienia reklamacji administracyjnej. Podstawę podjęcia takiej decyzji określa art. 128 CAS RF, wydawane jest w formie uzasadnionego orzeczenia, na które można złożyć skargę prywatną, gdyż ponowne złożenie tego samego wniosku administracyjnego nie jest już dopuszczalne.
• o pozostawieniu skargi administracyjnej bez rozpoznania ze względu na konieczność uzupełnienia braków m.in. w zakresie dokumentów dołączonych do roszczenia oraz prawidłowej definicji takiego rodzaju, jak cło państwowe. Dotrzymanie wyznaczonego przez sędziego terminu na poprawienie błędów jest obowiązkowe pod rygorem zwrotu skargi administracyjnej i uznania jej za niezgłoszoną. Po otrzymaniu przez sąd zmienionego pozwu administracyjnego lub niezbędnych dokumentów zostaje on przyjęty do postępowania, a termin do rozpatrzenia sprawy biegnie od dnia wniesienia pierwotnego pozwu administracyjnego.
• o zwrocie wierzytelności administracyjnej. W szczególności taka decyzja jest wydawana w przypadku nieprzestrzegania postępowania przygotowawczego w celu rozstrzygnięcia sporu administracyjnego, w przypadku naruszenia zasad jurysdykcji itp. (Artykuł 129 CAS Federacji Rosyjskiej).

Termin rozpatrzenia sprawy administracyjnej, co do zasady, nie powinien przekraczać 2 miesięcy od dnia otrzymania przez sąd pozwu administracyjnego (jeżeli w pierwszej instancji, zgodnie z przepisami jurysdykcyjnymi, sprawa jest rozpatrywana przez Sąd Najwyższy – 3 miesiące). Termin ten może zostać przedłużony przez prezesa sądu, w którym sprawa jest rozpatrywana, o okres do jednego miesiąca. Powód administracyjny ma możliwość skorzystania z prawa do złożenia wniosku w celu przyspieszenia rozpatrzenia sprawy administracyjnej (więcej szczegółów można znaleźć w art. 10 CAS RF).

Postępowanie sądowe w sprawie administracyjnej – procedura

Strony i osoby biorące udział w sprawie są zawiadamiane o terminie i miejscu rozprawy w drodze wezwania lub w inny sposób umożliwiający im odnotowanie faktu otrzymania informacji.

Postępowanie sądowe w sprawie administracyjnej toczy się ustnie, z wyjątkiem rozpoznania w postępowaniu uproszczonym. Należy zabrać do sądu dokumenty identyfikacyjne, dla pełnomocnika – oryginał pełnomocnictwa i dyplom ukończenia studiów prawniczych, dokumenty, które nie były dołączone do pozwu, ale które osoby zamierzają dołączyć do sprawy (oraz kopie z nich w celu doręczenia pozwanemu administracyjnemu).

Rozprawa rozpoczyna się od otwarcia przez sędziego posiedzenia sądu, po czym następuje sprawdzenie obecności osób biorących udział w sprawie i wyjaśnienie ich praw. Jeżeli istnieją podstawy do zaskarżenia sędziego, lepiej zgłosić je już na tym etapie. Możesz przemawiać w sądzie, składać wyjaśnienia lub zadawać pytania tylko za zgodą sędziego. Świadkowie w sprawie administracyjnej muszą zostać usunięci z sali rozpraw przed przesłuchaniem, dlatego też wniosek o wezwanie świadka strony muszą złożyć po otwarciu rozprawy (jeżeli są obecni na sali).

Po sporządzeniu sprawozdania sędziego w sprawie administracyjnej następuje wysłuchanie istoty roszczeń powoda administracyjnego, powoda administracyjnego, pozwanego administracyjnego, a następnie zainteresowanych stron. Wszyscy mogą zadawać sobie nawzajem pytania, podobnie jak sąd.

Następnie rozprawa kontynuuje badanie materiału dowodowego pisemnego i rzeczowego dostępnego w sprawie administracyjnej, podczas którego strony mają także prawo do składania wyjaśnień.

Debata sądowa jako etap postępowania sądowego w sprawie administracyjnej składa się z przemówień powoda administracyjnego i pozwanego, przy czym ostatnia uwaga zawsze należy do pozwanego w postępowaniu administracyjnym. Nie sposób powoływać się na dowody, które nie zostały uwzględnione w wywodach sądowych. Ustawa zawiera jednak zasadę, zgodnie z którą, jeżeli sędzia uzna za konieczne dodatkowe wyjaśnienie jakichś okoliczności, może wydać postanowienie o wznowieniu rozpatrywania sprawy administracyjnej co do istoty, tj. wrócić na początek rozprawy.

Po zakończeniu narady sądowej sąd udaje się na salę narad, po czym ogłaszane jest postanowienie sądu w sprawie administracyjnej.

Odroczenie rozprawy w sprawie administracyjnej

Opisany powyżej schemat rozprawy jest najbardziej optymalny, ponieważ jest to dość szybki sposób ochrony naruszonego prawa. Jednakże w szeregu przypadków sąd może postanowić o odroczeniu rozpoznania sprawy administracyjnej:

• ze względu na konieczność przeprowadzenia innych czynności proceduralnych (umówienie badania, zaproszenie specjalisty itp.);
• jedna ze stron żąda przedstawienia dodatkowych dowodów;
• sąd uznaje obowiązkowe stawienie się osoby nieobecnej na rozprawie, pod warunkiem odpowiedniego zawiadomienia;
• brak możliwości rozpoznania sprawy na wyznaczonej rozprawie (w ocenie sądu).

W takich przypadkach sąd wydaje odpowiednie orzeczenie, wyznacza termin i godzinę nowej rozprawy, a rozprawa w sprawie administracyjnej rozpoczyna się od nowa następnym razem.

Postępowanie administracyjne przed sądem powszechnym wszczyna się na podstawie art oświadczenia osób które obejmują:

• 1) osoby, które wystąpiły z roszczeniem administracyjnym w celu ochrony naruszonych lub kwestionowanych praw i uzasadnionych interesów, także wówczas, gdy zdaniem tych osób powstała przeszkoda w korzystaniu z ich praw, wolności i uzasadnionych interesów albo zostały nielegalnie powierzone jakiekolwiek obowiązki;
• 2) osoby uprawnione do występowania do sądu w obronie praw innych osób lub w obronie interesów publicznych w przypadkach przewidzianych przez CAS RF i inne ustawy federalne. Zgodnie z art. 39, 40 Kodeksu arbitrażowego Federacji Rosyjskiej postępowanie administracyjne można wszcząć na podstawie pozwu złożonego przez osobę działającą we własnym imieniu w celu ochrony praw, wolności i uzasadnionych interesów innych osób lub w nieokreślonej liczbie osób, interes publiczny.

Postępowanie administracyjne wszczyna się z chwilą pozytywnego rozstrzygnięcia przez sąd sprawy przyjęcia skargi administracyjnej do postępowania. Aby przyjąć roszczenie administracyjne, sąd musi sprawdzić jego obecność dwa istotne warunki:

• a) ustalić, czy dana osoba ma prawo się kłócić, tj. ustalić, czy istnieją przesłanki do zgłoszenia reklamacji;
• b) sprawdzić, czy zainteresowany prawidłowo skorzystał z prawa do wniesienia skargi administracyjnej, tj. czy postępowali zgodnie z procedurą ubiegania się o ochronę przed sądem.

Jeżeli dana osoba nie ma przesłanek do wniesienia pozwu administracyjnego, sąd odmawia przyjęcia pozwu. Do przesłanek takich zalicza się przede wszystkim interes prawny danej osoby oraz właściwość sądu. Przesłanki te są określone w szeregu okoliczności, które zgodnie z prawem stanowią podstawę do odrzucenia skargi administracyjnej.

Sąd może odmówić przyjęcia skargi administracyjnej (art. 128 CAS RF), jeżeli:

• - roszczenie administracyjne nie podlega rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez sąd w postępowaniu administracyjnym, gdyż oświadczenie to jest rozpatrywane i rozstrzygane w innym postępowaniu sądowym;
• - w obronie moralności, wolności i uzasadnionych interesów innej osoby wniesiono pozew administracyjny przez organ, organizację, urzędnika lub obywatela, któremu takie prawo nie przysługuje;
• - z roszczenia administracyjnego o zaskarżenie przepisu prawnego, decyzji lub działania (bierność) nie wynika, że ​​ten akt, decyzja lub działanie (bierność) narusza lub w inny sposób wpływa na prawa, wolności i uzasadnione interesy powoda administracyjnego;
• - istnieje orzeczenie sądu, które weszło w życie w sprawie sporu administracyjnego pomiędzy tymi samymi stronami, na ten sam temat i w tej samej sprawie

podstawy, orzeczenie sądu o zakończeniu postępowania w tej sprawie administracyjnej w związku z przyjęciem przez powoda administracyjnego odmowy pozwu administracyjnego, zatwierdzeniem porozumienia o pojednaniu stron lub orzeczenie sądu o odmowa uwzględnienia skargi administracyjnej.

Kwestię przyjęcia skargi administracyjnej do postępowania sądowego rozstrzyga wyłącznie sędzia w ciągu trzech dni od dnia otrzymania skargi administracyjnej do sądu. Sędzia wydaje postanowienie o przyjęciu wniosku administracyjnego do postępowania sądowego, na podstawie którego w sądzie pierwszej instancji wszczynane jest postępowanie w sprawie administracyjnej.

Po przyjęciu wniosku administracyjnego do postępowania sędzia przygotowuje rozprawę z udziałem stron, ich przedstawicieli i zainteresowanych. Przygotowanie to jest obowiązkowe dla każdej sprawy administracyjnej i przeprowadzane jest w celu zapewnienia jej prawidłowego i terminowego rozpatrzenia. Przygotowując sprawę administracyjną do rozpoznania, sędzia wydaje postanowienie, wskazując w nim czynności, jakie powinny podjąć strony i inne osoby biorące udział w sprawie, a także terminy na dokonanie tych czynności (art. 132 u.p.k.). CAS RF).

Przygotowanie sprawy do rozprawy zawiera w swojej treści pewien zestaw czynności procesowych stron i sądu (art. 135 CAS RF). Artykuł ten, wśród głównych czynności procesowych stron w trakcie przygotowań, przewiduje: a) wcześniejsze zapoznanie się drugiej strony z materiałem dowodowym uzasadniającym żądania powoda i zarzuty pozwanego; b) występowania do sądu z wnioskiem o uzyskanie dowodów, których nie jest w stanie samodzielnie uzyskać bez pomocy sądu. Pozwany administracyjny ma ponadto prawo wyjaśnić żądania powoda administracyjnego, podstawę faktyczną tych żądań oraz złożyć pisemne zastrzeżenia do powoda administracyjnego i sądu w odniesieniu do podanych wymagań.

Działania sądu w zakresie przygotowania sprawy administracyjnej do rozpoznania można podzielić na pięć typów w zależności od zadań rozwiązywanych na tym etapie:

• 1. Działania związane z zapewnieniem kompletności informacji o okolicznościach sprawy:
  • - przesyła pozwanemu administracyjnemu kopie pozwu i załączonych do niego dokumentów oraz wyznacza rozsądny termin na wniesienie do sądu pisemnych zastrzeżeń co do zasadności zgłoszonego roszczenia;
  • - przesłuchuje powoda administracyjnego, pozwanego administracyjnego i ich przedstawicieli co do istoty podniesionych roszczeń i zarzutów;
  • - dowiaduje się, czy powód administracyjny popiera powództwo administracyjne w całości czy w części, czy pozwany uznaje powództwo administracyjne w całości czy w części.
• 2. Działania mające na celu utworzenie podstawy dowodowej do rozstrzygnięcia sprawy:
  • - pomaga osobom nieposiadającym władzy rządowej lub innej władzy publicznej w przedstawianiu dowodów i zwraca się o to;
  • - rozpatruje kwestię uzyskania niezbędnych dowodów i proponuje ich przedstawienie w terminie wyznaczonym przez sąd;
  • - żąda dowodów z własnej inicjatywy, rozstrzyga kwestie dotyczące wezwania świadków, zlecenia przesłuchania, zaangażowania na rozprawę specjalisty lub tłumacza;
  • - w pilnych przypadkach rozstrzyga kwestię badań i oględzin dowodów pisemnych i rzeczowych, a także podejmuje inne czynności związane z przedstawieniem dowodów;
  • - przesyła postanowienia sądu.
• 3. Działania mające na celu ustalenie składu uczestników postępowania sądowego w konkretnej sprawie:
  • - rozstrzyga kwestię przyłączania się do sprawy administracyjnej innych powodów administracyjnych, pozwanych administracyjnych i zainteresowanych stron;
  • - rozwiązuje kwestię zastąpienia niewłaściwego pozwanego administracyjnego;
  • - rozstrzyga kwestię powoływania na rozprawę świadków, tłumaczy i specjalistów.
• 4. Działania wyjaśniające i instruktażowe:
  • - wyjaśnia stronom prawa i obowiązki procesowe, skutki ich popełnienia lub zaniechania w wyznaczonym terminie czynności procesowych;
  • - wyjaśnia pozwanemu konieczność złożenia w rozsądnym terminie przed sądem pisemnych zastrzeżeń co do istoty pozwu administracyjnego i przesłania ich kopii powodowi administracyjnemu i zainteresowanej stronie.
• 5. Działania organizacyjne:
  • - rozważa kwestię połączenia lub rozdzielenia kilku wymagań;
  • - na wniosek powoda administracyjnego lub jego pełnomocnika rozstrzyga kwestię zastosowania wstępnych środków zabezpieczających w sprawie roszczenia administracyjnego;
  • - na wniosek osób biorących udział w sprawie lub z własnej inicjatywy rozstrzyga kwestię możliwości udziału w rozprawie sądowej, w tym w rozprawie wstępnej, osób biorących udział w sprawie, poprzez wykorzystanie systemów wideokonferencyjnych oraz podejmuje środki zapewniające takie uczestnictwo;
  • - sprzyja pojednaniu stron, jeśli pojednanie jest możliwe w tej kategorii spraw administracyjnych;
  • - rozstrzyga kwestię konieczności przeprowadzenia rozprawy wstępnej, terminu, godziny i miejsca jej odbycia;
  • - rozwiązuje kwestię konieczności obowiązkowego osobistego udziału w rozprawie osób biorących udział w sprawie itp.

Po uznaniu sprawy administracyjnej za przygotowaną sąd wydaje postanowienie o skierowaniu sprawy administracyjnej do rozpoznania.

Zanim to postępowanie się odbędzie, sąd może je przeprowadzić rozprawa wstępna(Artykuł 138 CAS RF). Posiedzenie to odbywa się w celu: 1) wyjaśnienia okoliczności istotnych dla prawidłowego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej; 2) ustalanie wystarczalności materiału dowodowego w sprawie administracyjnej; 3) ustalenie faktów dotyczących przekroczenia terminów do wniesienia skargi administracyjnej do sądu; 4) procesowe ujednolicenie czynności administracyjnych stron popełnionych przy przygotowaniu sprawy administracyjnej do rozprawy; 5) wyjaśnienie możliwości rozstrzygnięcia sporu administracyjnego przed rozprawą.

Wstępną rozprawę sądową prowadzi w składzie jednoosobowym, przygotowując sprawę administracyjną do rozprawy. Po uznaniu sprawy administracyjnej za przygotowaną i zakończeniu wstępnej rozprawy sądowej sędzia ma prawo otworzyć posiedzenie sądu w celu rozpoznania sprawy co do istoty, jeżeli nie zachodzą żadne okoliczności temu uniemożliwiające.

1. Etap przygotowawczy kończy się wydaniem postanowienia o przekazaniu sprawy do rozpoznania, w którym podsumowuje się wyniki przygotowania. Po przekazaniu sprawy do rozpoznania sędzia ma prawo przeprowadzić czynności przygotowawcze do dnia rozprawy. Wynika to z faktu, że część działań ma charakter ciągły, ponadto może zaistnieć konieczność wykonania dodatkowych działań; na przykład w pilnych sprawach sąd może w ramach przygotowań przeprowadzić badanie materiału dowodowego na miejscu.

Ustawa stanowi, że warunkiem wydania postanowienia o skierowaniu sprawy do rozpoznania jest uznanie przez sędziego sprawy administracyjnej za przygotowaną. W przypadku rozprawy wstępnej w sprawie administracyjnej kwestię gotowości sprawy administracyjnej do rozpoznania rozstrzyga się po rozpatrzeniu wszystkich kwestii podniesionych na rozprawie wstępnej (część 6 art. 138 CAS).

Sprawę administracyjną można uznać za dostatecznie przygotowaną, jeżeli dokończono zadania przygotowawcze i dokonano wszelkich czynności procesowych niezbędnych w sprawie.

W postanowieniu o wyznaczeniu sprawy na rozprawę wskazuje się miejsce, dzień i godzinę rozprawy. Termin rozprawy sędzia wyznacza w taki sposób, po pierwsze, aby nie naruszyć terminu zamieszczenia informacji o terminie i miejscu rozprawy na oficjalnej stronie internetowej sądu w Internecie (§ 7 art. art. 96 CAS), a po drugie, aby uczestnicy sprawy, osoby otrzymały zawiadomienia w odpowiednim czasie (w formie listu poleconego za potwierdzeniem odbioru lub w formie wiadomości SMS) oraz miały wystarczająco dużo czasu na przygotować się do rozprawy sądowej i stawić się w sądzie.

Wyznaczanie kilku spraw jednocześnie w sądach pierwszej instancji, a także bezpodstawne odraczanie rozpoznania spraw, w tym ze względu na ich niewłaściwe przygotowanie do rozprawy, są niezgodne z wymogami prawa i etyki zawodowej.

Należy zauważyć, że w przypadku niektórych kategorii spraw administracyjnych, w drodze wyjątku od reguły określonej w komentowanym artykule, termin i miejsce rozprawy sądowej sędzia ustala nie po zakończeniu przygotowania sprawy administracyjnej do rozprawy, ale przy przyjęciu skargi administracyjnej do postępowania. W szczególności ma to miejsce w sprawach o przyznanie odszkodowania za naruszenie prawa do sądu w rozsądnym terminie lub prawa do wykonania czynności sądowej w rozsądnym terminie (część 4 art. 253 CAS) oraz w sprawach rozpatrywanych przez Komisję Dyscyplinarną Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej (część 3 art. 232 CAS). W związku z tym czas i miejsce rozprawy sądowej dla tych kategorii spraw administracyjnych są wskazane w postanowieniu o przyjęciu pozwu administracyjnego do postępowania, którego kopie przesyłane są stronom i zainteresowanym stronom wyznaczenia tych spraw; na rozprawę i powiadomienie uczestników procesu nie stanowią elementów treści etapu przygotowawczego.

Oprócz czasu i miejsca rozprawy, prawo nakłada na sąd, reprezentowany przez sędziego prowadzącego sprawę, obowiązek zawarcia w postanowieniu o skierowaniu sprawy administracyjnej do rozpoznania następujących wskazówek: sprawę do rozpoznania, w celu rozstrzygnięcia kwestii związanych z udziałem zainteresowanych osób w tej sprawie administracyjnej, połączenia lub rozdzielenia kilku roszczeń oraz rozstrzygnięcia innych kwestii, co do których nie dokonano odpowiednich ustaleń. Wskazanie zakończenia przygotowania sprawy administracyjnej do rozpoznania jest w pełni uzasadnione, gdyż prawo bezpośrednio łączy wydanie postanowienia o skierowaniu sprawy do rozpoznania z uznaniem przez sędziego sprawy administracyjnej za przygotowaną. Jeśli chodzi o instrukcje dotyczące zaangażowania zainteresowanych stron w tę sprawę administracyjną, dotyczące połączenia lub rozdzielenia kilku wymagań, to za pomocą tych instrukcji rejestrowane są bardzo istotne wyniki przygotowań z punktu widzenia wypełnienia przez sąd zadań tego etapu procesu. Mówiąc o umieszczeniu w postanowieniu o skierowaniu sprawy administracyjnej do rozpoznania instrukcji dotyczących rozstrzygnięcia innych spraw, co do których nie dokonano stosownych ustaleń, ustawodawca ma w sposób oczywisty na myśli konieczność utrwalenia wyników rozpatrywania na etapie przygotowywania tych spraw na w których sędzia nie dokonał ustaleń w formie odrębnej ustawy (np. o wezwaniu świadka). Reasumując, wymagania prawa dotyczące treści postanowienia o skierowaniu sprawy do rozpoznania wskazują na jego znaczenie jako aktu sądowego podsumowującego przygotowanie sprawy administracyjnej do rozpoznania.

2. Część 2 komentowanego artykułu przyznaje sądowi prawo do otwarcia rozprawy w celu rozpoznania tej sprawy co do istoty bezpośrednio po zakończeniu rozprawy wstępnej. Jednocześnie poza faktycznym zakończeniem rozprawy przygotowawczej ustalane są dwa warunki wykonania tego uprawnienia: uznanie przez sąd sprawy administracyjnej za przygotowaną oraz brak okoliczności uniemożliwiających otwarcie rozprawy głównej po jej zakończeniu wstępnego. W komentowanym artykule nie wymieniono jednak żadnych konkretnych okoliczności, które mogłyby stanowić przeszkodę w wykonywaniu omawianych uprawnień sądu.

Od dawna wiadomo, że postępowanie administracyjne ma swoją specyfikę, dlatego na terytorium Federacji Rosyjskiej wprowadzono odrębny akt prawny – Kodeks postępowania administracyjnego Federacji Rosyjskiej. Więcej na ten temat przeczytasz w naszym artykule.

Jednym z głównych pytań, jakie pojawia się dla stron sporu, jest to, kiedy spór należy uznać za administracyjny? Odpowiedź na to pytanie jest prosta – gdy spór dotyczy działalności organizacji, w tym organów państwowych i osób sprawujących władzę, gdy dochodzi do naruszenia praw podmiotowych obywatela lub stworzenia przeszkód w ich realizacji. Oznacza to główną cechę postępowania sądowego w sprawach administracyjnych - konieczność skontaktowania się z organem sądowym jest reprezentowana przez zamiar usunięcia istniejącej lub potencjalnej przeszkody w korzystaniu z praw i uzasadnionych interesów powoda.

Ważny! Do 15 września 2015 r. sprawy z zakresu postępowania administracyjnego były rozpatrywane wyłącznie w ramach norm Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej, następnie przyjęto nowy Kodeks i zaczęto rozpatrywać sprawy zgodnie z rosyjskim CAS Federacja.

Postępowanie administracyjne

Nie jest tajemnicą, że decyzję o zaspokojeniu żądań powoda administracyjnego lub o ich odmowie sąd podejmuje dopiero po rozprawie, która rozpoczyna się po złożeniu skargi administracyjnej i przyjęciu jej do postępowania. To właśnie w trakcie rozprawy strony mają możliwość wyjaśnienia swojego stanowiska w sprawie, zgłoszenia zastrzeżeń lub podjęcia innych kroków w celu udowodnienia swojego stanowiska prawnego.

Terminy i postanowienia w postępowaniu administracyjnym

W przypadku prawidłowego sporządzenia dokumentów i złożenia przez powoda pozwu administracyjnego sąd obowiązany jest podjąć jedno z następujących orzeczeń procesowych:

1. O przyjęciu reklamacji do produkcji i przygotowaniu sprawy do rozprawy. Decyzję taką sędzia podejmuje w terminie 3 dni od dnia otrzymania pozwu, a kopie pozwu przesyłane są pozwanemu do rozpatrzenia.
2. Odmowa uznania reklamacji. Decyzja taka jest podejmowana w formie uzasadnionego ustalenia, na podstawie norm określonych w art. 128 CAS Federacji Rosyjskiej. Od postanowienia można odwołać się prywatnie; ponowne złożenie skargi administracyjnej jest niedopuszczalne.
3. Pozostawienie pozwu bez postępów ze względu na konieczność uzupełnienia braków, dotyczy w szczególności dokumentów dołączonych do pozwu oraz ustalenia kosztów sądowych. Bardzo ważne jest dotrzymanie wyznaczonych przez sędziego terminów uzupełnienia braków, w przeciwnym razie reklamacja zostanie zwrócona wnioskodawcy i uznana za niezgłoszoną. Po poprawieniu błędów wniosek zostaje przyjęty do rozpatrzenia, a termin do rozpatrzenia sprawy zaczyna biec od chwili pierwotnego zgłoszenia reklamacji.
4. Po zwróceniu roszczenia wnioskodawcy. Co do zasady taka decyzja zapada w przypadku nieprzestrzegania przedprocesowego postępowania w celu rozstrzygnięcia sporu, w przypadku naruszenia zasad jurysdykcji itp.

Termin rozpatrzenia sprawy administracyjnej nie powinien przekraczać 2 miesięcy od dnia otrzymania pozwu do sądu. W przypadku rozpoznania sprawy przez Sąd Najwyższy okres rozpatrzenia nie powinien przekraczać 3 miesięcy. Terminy te może przedłużyć prezes sądu o więcej niż jeden miesiąc, przy czym powód nie może skorzystać z prawa do złożenia wniosku o przyspieszenie rozpoznania sprawy na rozprawie.

Tryb prowadzenia postępowania sądowego w sprawie administracyjnej

Ważny! Przyjmując pozew administracyjny do rozpatrzenia, strony i osoby biorące udział w sprawie muszą zostać powiadomione o terminie i miejscu rozprawy w drodze wezwania lub w inny sposób umożliwiający im odnotowanie faktu otrzymania informacji.

Postępowanie sądowe w sprawie roszczeń administracyjnych toczy się co do zasady w formie ustnej, z wyjątkiem spraw rozpatrywanych w trybie uproszczonym. Uczestnicy udając się do sądu muszą mieć przy sobie dokument tożsamości (przedstawiciel – paszport, oryginał pełnomocnictwa do reprezentowania interesów oraz dyplom ukończenia wyższego wykształcenia prawniczego) oraz dokumenty/ ich kopie, które nie były dołączone do pozwu, ale które dana osoba zamierza dołączyć do sprawy. Postępowanie przed sądem w sprawie administracyjnej rozpoczyna się zawsze od otwarcia posiedzenia sądu, po którym następuje sprawdzenie stawienia się osób biorących udział w sprawie i wyjaśnienie im ich praw. Jeżeli istnieją podstawy do dyskwalifikacji sędziego, wnioskodawca ma obowiązek zgłosić je na tym etapie. Ponieważ świadka należy usunąć z sali rozpraw przed przesłuchaniem, jeżeli są obecni na sali, wniosek o wezwanie świadka należy złożyć po otwarciu rozprawy.

Ważny! Strony mogą wypowiadać się w sądzie, składać wyjaśnienia i zadawać pytania wyłącznie za zgodą sędziego.

Po sporządzeniu sprawozdania sędziego w sprawie przesłuchiwane są strony procesu – powód, pozwany i zainteresowane strony, które mogą sobie nawzajem zadawać pytania, a także sędzia. Po wysłuchaniu stron rozprawa kontynuuje badanie materiału dowodowego w sprawie, podczas którego strony mają prawo do złożenia wyjaśnień, jeżeli zajdzie taka potrzeba. Kolejnym etapem rozprawy jest rozprawa sądowa, na którą składają się wystąpienia powoda i pozwanego, przy czym ostatnia uwaga zawsze należy do pozwanego administracyjnego. Co istotne, w toku narad sądowych nie można już powoływać się na dowody, które nie zostały zbadane przez sąd, jednakże prawo pozwala sędziemu, w przypadku konieczności rozpoznania określonych okoliczności, na wydanie postanowienia o wznowieniu rozpatrywania dowodu. sprawę co do istoty i powrócić do początku procesu. Po zakończeniu debaty sądowej sąd udaje się do sali narad, po czym wraca i ogłasza orzeczenie sądu w konkretnej sprawie.

Odroczenie rozprawy w sprawie administracyjnej

Zwykła procedura prowadzenia postępowania sądowego w sprawie administracyjnej jest najbardziej optymalną i często spotykaną opcją, ponieważ stanowi dość szybki i skuteczny sposób ochrony naruszonego prawa. Jednakże w szeregu przypadków na rozprawie sędzia może podjąć decyzję o odroczeniu postępowania z następujących powodów:

• ze względu na konieczność przeprowadzenia innych czynności proceduralnych, np. umówić się na badanie lub zaprosić specjalistę;
• jeżeli jedna ze stron złożyła wniosek o przedstawienie dodatkowych dowodów w sprawie;
• jeżeli sąd uznał obowiązkowe stawienie się osoby nieobecnej na rozprawie, jeżeli osoba ta została należycie powiadomiona;
• jeżeli zdaniem sądu sprawa administracyjna nie może zostać rozpoznana na wyznaczonej rozprawie.

We wszystkich powyższych sprawach sąd orzeka o odroczeniu rozprawy oraz wyznacza termin i godzinę nowej rozprawy, która rozpoczyna się od nowa za kolejnym razem.

Specyfika postępowania sądowego przy rozpatrywaniu sprawy administracyjnej o stwierdzenie nieważności normatywnego aktu prawnego

Z roszczeniem o stwierdzenie nieważności normatywnego aktu prawnego może wystąpić każda osoba, której dotyczy, na której prawa wpływa lub wobec której został zastosowany, w wyniku czego prawa tej osoby zostały naruszone.

Ważny! Ustawodawca nie wyznacza terminu przedawnienia takich roszczeń, tj. z roszczeniem można wystąpić przez cały okres obowiązywania kwestionowanego normatywnego aktu prawnego. Zauważamy również, że kontrola zgodności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej przeprowadzana jest wyłącznie w sposób szczególny, dlatego też kwestia ta nie może być rozpatrywana w ramach CAS Federacji Rosyjskiej.

W sprawach o stwierdzenie nieważności normatywnego aktu prawnego powództwo wzajemne nie jest dopuszczalne, natomiast udział pełnomocnika w sprawie uważa się za obowiązkowy, chyba że powód posiada bezpośrednio wyższe wykształcenie prawnicze. Do skargi administracyjnej w takich przypadkach należy dołączyć:

• kopia aktu prawnego;
• szczegóły dokumentu, z którym sprzeczny jest załączony akt;
• wskazuje, które prawa zostały już naruszone lub łącznie jakie jest zagrożenie ich naruszeniem w przyszłości;
• dowód na to, że powód jest podmiotem stosunków prawnych regulowanych przez kwestionowany normatywny akt prawny oraz inne rzeczy przewidziane w art. 209 CAS Federacji Rosyjskiej.

Ważny! Na rozprawie powód ma prawo ubiegać się tylko o jeden środek ochrony wstępnej, a mianowicie: o zakazanie stosowania tego aktu prawnego lub jego poszczególnych przepisów w związku z roszczeniem w sprawie administracyjnej.

Termin rozpatrzenia roszczeń w tych sprawach wynosi 2 miesiące od dnia złożenia wniosku lub 3 miesiące, jeżeli sprawa podlega właściwości Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej. W sprawie wymagany jest udział prokuratora, od którego będzie można zaskarżyć orzeczenie sądu. Co więcej, ponieważ sąd nie jest związany twierdzeniami powoda i ma obowiązek samodzielnego sprawdzenia legalności czynności prawnej, może uznać obecność przedstawiciela rządu za obowiązkową, co oznacza, że ​​nie da się zastosować uproszczonej formy prawnej. system. W takim przypadku pozwany administracyjny ma obowiązek wykazać istnienie umocowania do wydania aktu prawnego, zgodność z jego rodzajem i formą, tryb jego przyjęcia oraz publikację i rejestrację.

Ważny! W postępowaniu administracyjnym w sprawach zaskarżenia aktów prawnych niedopuszczalne jest zawieranie umów lub zakończenie sprawy ze względu na porzucenie roszczenia, uznanie tego roszczenia przez pozwanego, utratę jego mocy lub jego unieważnienie w toku rozpatrywania sprawy administracyjnej .

Specyfika postępowania sądowego przy rozpatrywaniu sprawy administracyjnej kwestionującej decyzje organu lub działania urzędnika

W odróżnieniu od omówienia możliwości wniesienia skargi o unieważnienie czynności prawnych, skargę o zaskarżenie decyzji organu może wnieść wyłącznie osoba, której praw ona bezpośrednio dotyczy. Ponadto przed skierowaniem sprawy do sądu osoba taka ma prawo zwrócić się bezpośrednio do wyższego urzędnika o rozstrzygnięcie sporu. Z roszczeniem administracyjnym w takich sprawach można wystąpić w terminie 3 miesięcy od chwili dowiedzenia się o naruszeniu praw powoda, a wobec działań komorników – w terminie 10 dni. W przypadku niedotrzymania terminu sąd rozważy przyczyny tego stanu rzeczy, w tym także zasadną przyczynę, jeżeli zażalenie skarżącego zostało uwzględnione w postępowaniu przygotowawczym po terminie. Jeżeli przyczyna nieobecności zostanie uznana przez sąd za nieusprawiedliwioną, żądania powoda zostaną oddalone. Jako środek zabezpieczenia wstępnego stosuje się: zawieszenie wykonania orzeczenia w części dotyczącej powoda, powstrzymanie się od dokonania zaskarżonej czynności. Obowiązkiem pozwanego jest udowodnienie legalności decyzji, w szczególności istnienia do tego upoważnienia oraz zgodności z procedurą podejmowania decyzji. Sprawę administracyjną kwestionującą decyzje organu należy rozpatrzyć przed sądem w terminie 1 miesiąca od dnia wniesienia pozwu, a jeżeli pozew skierowany jest przeciwko komornikowi – w terminie 10 dni. Rozpatrując sprawę, sąd nie może być związany argumentacją i żądaniami roszczenia, sprawdza w całości zgodność z prawem zaskarżonej decyzji lub powództwa.