Konstytucja Federacji Rosyjskiej - jest to ustawa, która ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i jest stosowana na terenie całej Federacji Rosyjskiej. Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w głosowaniu powszechnym (referendum) 12 grudnia 1993.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa podstawy statusu osoby i obywatela, relacji między państwem a jednostką, ustanawia wielostrukturalną gospodarkę kraju i zawiera postanowienia, że ​​Federacja Rosyjska jest państwem społecznym.

Konstytucja określa zasady różnorodności politycznej, systemu wielopartyjnego i wyklucza ustanawianie jakiejkolwiek ideologii jako państwowej lub obowiązkowej.

Konstytucja podkreśla prymat prawa międzynarodowego w stosunku do prawa krajowego, tzn. jeżeli umowa międzynarodowa ustanawia inne zasady niż przewidziane w ustawie, wówczas obowiązują zasady umowy międzynarodowej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej składa się z 2 części i preambuły. W preambule określono główne cele przyjęcia niniejszej konstytucji. Sekcja 2 nosi tytuł „Wnioski i przepisy przejściowe”, sekcja 1 jest bez tytułu.

Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

Sekcja pierwsza . Podstawowe postanowienia

Rozdział 1. Podstawy ustroju konstytucyjnego (art. 1-16)

Rozdział 2. Prawa i wolności człowieka i obywatela (art. 17-64)

Rozdział 3. Struktura federalna (art. 65-79)

Rozdział 4. Prezydent Federacji Rosyjskiej (art. 80-93)

Rozdział 5. Zgromadzenie Federalne (art. 94-109)

Rozdział 6. Rząd Federacji Rosyjskiej (art. 110-117)

Rozdział 7. Władza sądownicza (art. 118-129)

Rozdział 8. Samorząd lokalny (art. 130-133)

Rozdział 9. Zmiany konstytucyjne i rewizja Konstytucji (art. 134-137)

Sekcja druga . Przepisy końcowe i przejściowe

Struktura konstytucji:

Pierwsza sekcja składa się z 9 rozdziałów:

Rozdział 1 „Podstawy ustroju konstytucyjnego”;

Rozdział 2, „Prawa i wolności człowieka i obywatela”, poświęcony jest statusowi jednostki. Mówi to o odpowiedzialności i gwarancjach statusu jednostki;

Rozdział 3 „Struktura federalna”;

Rozdział 4 „Prezydent Federacji Rosyjskiej”;

Rozdział 5 „Zgromadzenie Federalne”;

Rozdział 6 „Rząd Federacji Rosyjskiej”;

Rozdział 7 „Władza sądownicza” – nie było potrzeby umieszczania tutaj artykułu o prokuraturze, gdyż nie jest ona częścią władzy sądowniczej, najwłaściwszą w tym przypadku nazwą jest „Wymiar sprawiedliwości i nadzór prokuratorski”;

Rozdział 8 „Samorząd lokalny”;

Rozdział 9 „Zmiana konstytucji i rewizja Konstytucji”.

W drugiej części stwierdza się:

1. tryb wejścia w życie konstytucji;

2. związek konstytucji z dotychczas przyjętymi źródłami prawa;

3. proces reformowania organów administracji rządowej i reformowania ustawodawstwa.

W istocie przepisy działu drugiego mogłyby zostać przyjęte jako ustawa konstytucyjna „Z chwilą wejścia w życie konstytucji”, gdyż niektóre jej przepisy obowiązywały dopiero w momencie uchwalania konstytucji, a obecnie nie obowiązują siła.

1. Federacja Rosyjska – Rosja jest demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów.

2. Nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne.

Komentarz do art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

1. Przerost zasady państwa na szkodę ogółu, zbiorowość na szkodę jednostki, nadużycie władzy, charakterystyczne dla przeszłości państwowości narodowej, z góry przesądziły o miejscu komentowanego art. 1 CRF w systemie konstytucyjnym . Konstytucja nie ustanawia państwa w ogóle, oderwanego od rzeczywistości; konsoliduje państwo rosyjskie, które przyjęło nowoczesne standardy demokracji, praworządności i praw człowieka, których celem jest służba społeczna. Zgodnie z art. 1 Konstytucji Rosja jest demokratycznym prawnym państwem federalnym z republikańską formą rządów. Tym samym Federacja Rosyjska, jako kontynuacja i rozwój państwowości krajowej, kojarzona jest z pewną formą państwa, a odpowiadające jej cechy merytoryczne zawarte są w jej koncepcji w Konstytucji.

W tej formule konstytucyjnej zwraca się uwagę w szczególności na następujące okoliczności: Konstytucja stanowi, że w hierarchii wartości osoba, jej prawa i wolności są wartością najwyższą i dlatego stanowią główny cel polityki państwa. Odnowa demokratyczna, powodując głęboką reorientację wartości społeczeństwa, przywraca w ten sposób problem ludzki na właściwe miejsce nie tylko w teorii, ale także w praktyce społecznej. Ta norma konstytucyjna ustanawia główne kryterium tworzenia i działania organów ścigania państwa, jego organów i urzędników; Idea spójności prawnej państwa oraz ograniczenia jego władzy są konstytucyjnie wyrażone i utrwalone, gdyż powierza się mu obowiązki prawne osobie, której prawa i wolności obowiązują władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Ponieważ państwo nie zapewnia, a jedynie uznaje, szanuje i chroni prawa i wolności człowieka, ta konstytucyjna formuła wyraża ideę naturalnych, niezbywalnych i niezbywalnych praw człowieka, istniejących niezależnie od ich uznania przez państwo, dzięki którym konstytucyjne prawa i wolności nie są usankcjonowane przez państwo, nie są im dane, lecz są przypisane, charakterystyczne dla jednostki i wynikają z przyrodzonej godności każdego człowieka. Z tej normy konstytucyjnej wynika także konieczność rozróżnienia praw człowieka od praw obywatelskich: prawa człowieka są ogólną kategorią społeczną, reprezentują możliwości i potrzeby społeczne istniejące jeszcze przed ich uznaniem przez państwo, a prawa obywatelskie to te prawa człowieka, które są chronione i które państwo ochrona; zatem podstawowe prawa obywatela są formą prawną praw człowieka wpisanych w określony system społeczny.

Jedność i integralność Rosji zapewnia jedność systemu władzy państwowej, jedność władz wykonawczych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów w granicach ich wspólnej jurysdykcji, jednolity system władzy sądowniczej, prokuratura urzędu itp. Jedność obywatelstwa i statusu konstytucyjnego jest istotna dla zapewnienia jedności i integralności obywateli państwa rosyjskiego Federacji Rosyjskiej, z czego wynika, że ​​każdy obywatel Federacji Rosyjskiej ma na swoim terytorium wszelkie prawa i wolności oraz ponosi równe obowiązki przewidziane w Konstytucji (art. 6 część 2).

Zasada federalizmu. Jak powiedziano wcześniej, zgodnie z Konstytucją Federacja Rosyjska jest demokratycznie legalnym państwem federalnym o republikańskiej formie rządów (część 1 komentowanego art. 1 Konstytucji Rosji). Oznacza to, że federalizm stanowi nie tylko element formy państwa, ale ma także znaczenie dla rozpoznania istoty i charakteru władzy państwowej, instytucji państwowości oraz systemu prawnego. Jednocześnie w Rosji istnieją dwa poziomy systemu federalnego, które współdziałają ze sobą i mieszczą się w jego ramach władzy publicznej - Federacja jako całość, reprezentowana przez organy rządu federalnego (Prezydent, Zgromadzenie Federalne, Rząd itp.) podmioty Federacji Rosyjskiej, reprezentowane przez władze publiczne tych podmiotów, posiadające w granicach swojej jurysdykcji pełnię władzy państwowej.

Zasada suwerenności Federacji Rosyjskiej, działającej w państwowych i międzynarodowych stosunkach prawnych jako jedyny podmiot władzy najwyższej. Suwerenność Rosji opiera się na suwerenności jej wielonarodowego narodu, którego wola jest źródłem wszelkiej władzy publicznej (państwa, samorządu terytorialnego).

Suwerenność Federacji Rosyjskiej, jak zauważono, charakteryzuje się zwierzchnictwem na swoim terytorium i niezależnością w stosunkach zewnętrznych. Nie przeszkadza to jednak państwu w dobrowolnym przyjmowaniu zobowiązań wynikających z członkostwa w organizacjach międzypaństwowych lub z traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Zasada jednolitego i równego standardu praw i wolności człowieka i obywatela dla Federacji Rosyjskiej i wszystkich jej podmiotów. Jednocześnie A. . Wynika z tego, że poddani Federacji Rosyjskiej nie mają prawa zawężać konstytucyjnego statusu jednostki ustanowionego przez Ustawę Zasadniczą. I zgodnie z.

Zasada rozgraniczenia właściwości i kompetencji pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Traktat Federacyjny i inne porozumienia w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji wyróżniają: 1) jurysdykcję i kompetencje Federacji Rosyjskiej; 2) podmioty wspólnej jurysdykcji i kompetencji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów; 3) przedmiot jurysdykcji i uprawnienia podmiotów Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Konstytucja określa podmioty jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz jurysdykcję wspólną Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Poza swoimi granicami podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają pełną władzę państwową i sprawują ją samodzielnie.

Zasada lojalności Federacji wobec jej poddanych i podmiotów Federacji Rosyjskiej wobec Federacji, czyli zasada przyjaznych stosunków między nimi. Treść prawna tej zasady polega na dotrzymaniu parametrów przypisanych Federacji i jej podmiotom wchodzącym w skład, zwłaszcza w zakresie kompetencji konkurujących oraz nieingerencji w jurysdykcję i wzajemne uprawnienia.

Zasada lojalności w stosunkach federalnych zakłada także wysoki poziom świadomości państwowej, chęć obrony ustroju federalnego i własnych prerogatyw, odrzucenie regionalnego egoizmu i gotowość do uzgodnionych rozwiązań w przypadku sporów pomiędzy Federacją a jej składową podmiotami lub pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej. Ale i w tym przypadku granice tej lojalności wyznaczają wzajemne konstytucyjne obowiązki uczestników stosunków federalnych, nałożone na nich przez Konstytucję i wymóg ich sumiennego wypełniania.

Konstytucja, zgodnie z Traktatem Federalnym, ustanawia w strukturze Federacji trzy typy podmiotów: państwo-narodowe (republiki w ramach Federacji Rosyjskiej); administracyjno-terytorialne (terytoria, regiony, miasta Moskwa i Sankt Petersburg); narodowo-terytorialne (obwód autonomiczny i okręgi autonomiczne). Tym samym obecna Konstytucja, zachowując podstawowy schemat poprzedniego typu federalizmu, znacząco uzupełniła go o nowe elementy, nadała jednostkom administracyjno-terytorialnym najwyższego szczebla (terytorium, region), a także miastom o znaczeniu federalnym cechy podmiotów Federacji, gwarantowała wszystkim podmiotom rzeczywistą niezależność w powierzonych im sferach państwa i życia publicznego.

Wyjątkowość rosyjskiego federalizmu polega na tym, że opiera się on zarówno na zasadach narodowych, jak i terytorialnych, co jest odzwierciedleniem wieloetniczności składu narodowego Rosji, oryginalności jej rozwoju historycznego, osobliwości konstrukcji rosyjskiego państwowość itp. To znacznie różni się od większości innych federacji.

Jednocześnie należy pamiętać, że w odniesieniu do wielu małych narodów terytorialny lub ponadetniczny model federalizmu pozostaje niezmieniony. Ludy te nie mają państwowości etniczno-narodowej i ze względu na niewielką liczebność wymagają szczególnej ochrony państwa. Z tego powodu.

Na obecnym etapie rozwoju federalizmu rosyjskiego dominuje ogólna tendencja do zrównania statusu podmiotów Federacji z dość jasno określonym zakresem ich suwerennych praw. Konferencja Konstytucyjna z 1993 r., z którą uczestniczący w niej przedstawiciele podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodzili się: „W stosunkach z organami rządu federalnego wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają między sobą równe prawa”. Sprawą najważniejszą jest obecnie problem zapewnienia równości podmiotów Federacji Rosyjskiej utworzonych na gruncie narodowościowym i terytorialnym, co polega na zapewnieniu im równych możliwości prawnych realizacji wszystkich praw politycznych, społeczno-gospodarczych i innych narodów i każdej jednostki. A to w dużej mierze zależy nie tylko od samych podmiotów Federacji Rosyjskiej, ale także w nie mniejszym stopniu od organizacji władzy w jednym państwie federalnym, charakteru stosunków budżetowych, polityki podatkowej itp. Jak podkreślono w Uchwale Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 1996 r. N 16-P „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności art. 1 ust. 1 i art. 3 ust. 4 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 18 października 1991 r. „O funduszach drogowych w Federacji Rosyjskiej”* (2), równość podmiotów Federacji Rosyjskiej między sobą w stosunkach z organami rządu federalnego oznacza w szczególności jednolitość konstytucyjnego podejścia do podziału jurysdykcji i kompetencji pomiędzy Federacją Rosyjską i jego podmioty wchodzące w skład państwa wymaga ustanowienia przez ustawodawcę federalnego jednolitych zasad stosunków organów rządu federalnego ze wszystkimi podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej.

Państwo rosyjskie pod względem geopolitycznym, gospodarczym i innym nie jest heterogenicznym związkiem heterogenicznych członków, ale czymś integralnym, zdolnym zapewnić różnorodność i oryginalność podmiotów Federacji, zachowując jednocześnie ich ścisłą jedność państwową opartą na naturalnym wzajemnym przyciąganiu. Co więcej, formy prawne zapewnienia takiej jedności podmiotów Federacji Rosyjskiej, zorganizowane według tych różnych modeli, są różnorodne i dają podmiotom możliwość wyboru najbardziej akceptowalnych dla nich metod interakcji.

Zatem struktura federalna Rosji służy z jednej strony zachowaniu różnorodności poszczególnych regionów przy bezwarunkowym charakterze jedności federalnej, z drugiej strony taka struktura pełni nie tylko funkcję racjonalnego podziału kompetencji i uprawnień poziomo, ale także pionowo. Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza podzielona jest pomiędzy Federację i jej podmioty, a sam podział ten musi być dokonany w taki sposób, aby realizacja jej uprawnień przez jedną część mechanizmu państwowego Federacji wymagała aktywizacji działań druga część, co z kolei mogłoby przyczynić się do ściślejszej jedności wszystkich podmiotów RF, rozwoju ich relacji i współzależności.

Jednocześnie Konstytucja Federalna ustaliła, że ​​przewidziana przez nią decentralizacja polityczna nie może być budowana na zasadach abstrakcyjnej matematycznej równości podmiotów, lecz musi być skorelowana ze specyficzną sytuacją zdecentralizowanego regionu, jego potencjałem gospodarczym, rozwojem przemysłu i rolnictwo, wielkość populacji, obecność ośrodków kulturalnych itp. Konstytucja Federalna przewiduje taką możliwość poprzez zawieranie porozumień między organami federalnymi a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej.

W kraju związkowym nie jest wykluczona asymetria w ustawodawstwie i działalności organów rządowych podmiotów wchodzących w skład federacji. Jej podstawą prawną jest. Federalizm rosyjski dopuszcza asymetrię, ale nie w statusie konstytucyjnym podmiotów Federacji, ale w zakresie uprawnień i podmiotów jurysdykcji określonych przez Konstytucję federalną oraz traktaty federalne i inne zawarte na jej podstawie traktaty (art. 11 ust. Konstytucja).

Bez względu na to, jak wielka może być asymetria i zakres samodzielności podmiotów Federacji, te ostatnie włączają się w system stosunków narodowych, spajonych Konstytucją Federalną. Dlatego też efektywne funkcjonowanie tego systemu jest nie do pomyślenia bez zapewnienia nadrzędności federalnej konstytucji i ustaw federalnych. Innymi słowy, podstawą krajowego modelu federalizmu jest uznanie, że ta forma rządów jest systemem, w którym wszystkie jego części składowe i odpowiadające im ogniwa w hierarchii władzy są ze sobą powiązane powszechnie obowiązującymi normami konstytucji federalnej i wzajemna odpowiedzialność. Zapisany w niej podział kompetencji i przedmiotów jurysdykcji organów federalnych i organów podmiotów Federacji Rosyjskiej powinien stanowić podstawę konstytucji i statutów tej ostatniej. W związku z tym palącym problemem jest ciągła odnowa jednolitej przestrzeni konstytucyjnej w naszym kraju, zapewniająca zgodność aktów założycielskich (konstytucji, statutów) podmiotów Federacji Rosyjskiej z konstytucją federalną.

W ten sposób na podstawie Konstytucji powstał, ukształtował się i rozwinął rosyjski federalizm w jego nowoczesnych formach. „Ponadto – jak zauważył Prezydent Federacji Rosyjskiej D.A. Miedwiediew w swoim przemówieniu do Zgromadzenia Federalnego z dnia 5 listopada 2008 r. – „Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej odegrał szczególną rolę w jego tworzeniu, w swoich orzeczeniach, w równowadze stwierdzono pomiędzy różnymi interesami szczebli władzy – czasami ostro sprzecznymi. „Dotyczy to zarówno sporów pomiędzy władzami federalnymi i regionalnymi, jak i sporów o różne sposoby organizacji samorządu lokalnego”.

1.4. Zgodnie z częścią 1 komentowanego artykułu Federacja Rosyjska jest republiką, co oznacza konstytucyjne utrwalenie zasady republikańskiej. Właściwa interpretacja zasady państwa republikańskiego wymaga uwzględnienia, że ​​współczesne znaczenie tego pojęcia odbiega od treści, która została w nim pierwotnie zawarta – „wspólna sprawa” (respublica); władza publiczna w republice, w odróżnieniu od monarchii, pochodziła od wspólnoty politycznej, jaką był lud, i miała obowiązek służyć „dobru wspólnemu” (salus publica). Wizja ta jest obecnie bliższa cechom demokratycznego państwa prawa.

Utrwalenie zasady republikańskiej w Konstytucji oznacza niemożność prawnej odmowy przez państwo, reprezentowane przez najwyższe organy władzy państwowej - Prezydenta, parlament, rząd, najwyższe organy sądownictwa - od republikańskiej formy rządów.

Republikańska forma rządów dotyczy także wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej ze względu na uznanie ich za składniki jednego państwa rosyjskiego, choć zarówno w konstytucji federalnej, jak i w aktach konstytucyjnych podmiotów Federacji Rosyjskiej zasada republikańska jest wyraźnie wyrażone jedynie w konstytucjach tych podmiotów. Jednocześnie termin „republika” występuje w nazwach wszystkich tych podmiotów i ma określone znaczenie prawne. Jednakże pojęcie „republiki” nie jest tożsame z pojęciem „państwa”, które pojawiło się w tekście Konstytucji pod wpływem przywódców szeregu republik Federacji Rosyjskiej, którzy brali udział w Konferencji Konstytucyjnej w 1993, który ten ostatni termin wiązał z większą niezależnością i wyrażał roszczenia do suwerenności w porównaniu do innych podmiotów RF.

W pierwszej części komentowanego artykułu podkreślono związek republikańskiej zasady organizacji władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej z zasadami demokracji, praworządności i federalizmu. Federacja Rosyjska jest republiką demokratyczną, założoną i działającą na zasadach legalnej państwowości i federalizmu. Ma to wpływ na skład najwyższych organów władzy państwowej, porządek ich powstawania, organizację, funkcjonowanie oraz charakter interakcji między sobą i z ludnością.

Główną cechą współczesnej demokratycznej republikańskiej formy rządów w Rosji jest wybór i wymiana głowy państwa przez naród, a także udział samego narodu, bezpośrednio lub w formach pośrednich, utworzonych zgodnie z jego wolą, w sprawowaniu władzy władzy publicznej. Źródłem władzy nie jest głowa państwa, parlament czy rząd, lecz wielonarodowy naród Rosji, delegujący uprawnienia do władzy organom państwowym, zachowujący jednak nad nimi kontrolę. Organy państwa nie są władzą składową, lecz ustaloną, która może bez ryzyka utraty legitymacji działać jedynie w granicach uprawnień ustanowionych przez naród w Konstytucji i uchwalonych zgodnie z nią ustawach.

W teorii politycznej i praktyce prawa państwowego zwykle wyróżnia się dwa typy republik - prezydencką i parlamentarną, których główna różnica polega na cechach odpowiedzialności rządu. Cechy te wynikają z ustanowionej w systemie politycznym i zapisanej w konstytucji hierarchii organów władzy państwowej. Republikę parlamentarną charakteryzuje dominująca pozycja organu reprezentacji ludowej – parlamentu, który odgrywa decydującą rolę w tworzeniu rządu i przed którym ten ostatni odpowiada w formach określonych w konstytucji. Wręcz przeciwnie, w republice prezydenckiej głowa państwa stoi jednocześnie na czele władzy wykonawczej i skupia w swoich rękach władzę szefa rządu. Określa to szerokie granice swobody prezydenta w zakresie tworzenia rządu, wyboru ministrów oraz powoływania lub odwoływania ich ze stanowiska. Ponadto, aby stłumić ewentualne tendencje autorytarne w takiej republice, głowa państwa nie ma prawa legalnie rozwiązać parlamentu, co zapewnia wzajemną kontrolę i równowagę.

Federacja Rosyjska na pierwszy rzut oka, wzorując się na szeregu innych państw (Austrii, Portugalii, Francji itd.), wybrała mieszaną formę rządów, łączącą cechy republik prezydenckiej i parlamentarnej. Prezydencko-parlamentarna („półprezydencka”) republikańska forma rządów, zapisana w Konstytucji, charakteryzuje się następującymi cechami: Prezydent jest wybierany w wyborach powszechnych, a zatem źródłem jego władzy nie jest wola parlamencie, jak w republice parlamentarnej, ale zgodnie z wolą ludu. W rzeczywistości jednak specyfika rozwoju politycznego Federacji Rosyjskiej i konfrontacja różnych sił politycznych, która doprowadziła do tragicznych wydarzeń z września-października 1993 r., zdeterminowała zakres i charakter uprawnień głowy państwa, które umożliwić zakwalifikowanie formy rządów w Rosji jako republiki „superprezydenckiej”, w której Prezydent ma szerokie uprawnienia dyskrecjonalne i może działać według własnego uznania, niezależnie od rządu i sprawując nad nim pełną kontrolę; Oprócz Prezydenta są nim Prezes Rządu i ministrowie tworzący Rząd, który ponosi ograniczoną odpowiedzialność przed parlamentem, co jest zwykle postrzegane jako cecha republiki parlamentarnej.

Ze względu na brak formalnej definicji zasady republikańskiej, a także innych norm-zasad konstytucyjnych i ich wzajemnego przenikania się, niezwykle trudne jest sformalizowanie wynikających z niej obowiązków prawnych dla państwa. Niemniej jednak z konstytucyjnego utrwalenia republikańskiej formy rządów wynikają co najmniej następujące podstawowe wymagania dotyczące organizacji władzy publicznej w Rosji: zasada większości i zasada legalności działalności organów państwowych i ich urzędników. Zasada większości oznacza, że ​​państwem rządzi większość, to większość deleguje organom państwowym i agentom państwowym prawo sprawowania władzy państwowej w drodze demokratycznych, wolnych wyborów; Zasada legalności wymaga, aby organy państwowe i ich urzędnicy działali w oparciu o Konstytucję i ustawy oraz inne oparte na nich akty prawne, a nie sprzeczne z nimi, choćby inna decyzja wydawała się bardziej racjonalna.

2. Z części 2 komentowanego artykułu wynika, że ​​nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne. Zatem nazwy te działają jako synonimy oznaczenia państwa rosyjskiego. Zostały one utworzone na mocy ustawy RFSRR z dnia 25 grudnia 1991 r. N 2094-1 „O zmianie nazwy państwa Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej”. Oznaczało to odrzucenie sowieckiego typu organizacji państwa i zawartego w nim ideologii socjalizmu, a także przywrócenie ciągłości historycznej w rozwoju państwowości narodowej.

Co więcej, jeśli nazwa „Federacja Rosyjska” tylko w preambule i użyta 46 razy odzwierciedla federalny charakter państwa, to słowo „Rosja” w tych częściach Konstytucji zostanie użyte czterokrotnie i w zależności od kontekstu - do oznaczania różnych pojęć. W szczególności w preambule słowo „Rosja” pełni rolę synonimów słów „kraj”, „Ojczyzna”, „Ojczyzna”, które nie są w znaczeniu tożsame z pojęciem państwa rosyjskiego, ale w ich konstytucyjnej interpretacji są istotne dla ustalenia granic regulacji konstytucyjnej oraz ustalenia wzajemnych praw i obowiązków podmiotów konstytucyjnych stosunków prawnych (por. np.

Sztuka tekstowa. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w brzmieniu obowiązującym na rok 2019:

1. Federacja Rosyjska – Rosja jest demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów.

2. Nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne.

Komentarz do art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

1. Artykuł ten w najbardziej ogólnej formie ustanawia uogólnioną charakterystykę państwa rosyjskiego i stanowi uderzający przykład definicji normy (krótkiej definicji odzwierciedlającej istotne cechy podmiotu) właściwej krajowemu prawu konstytucyjnemu, zwłaszcza pierwszemu rozdział Ustawy Zasadniczej. Rozważmy bardziej szczegółowo każdą z zasad sformułowanych w art. 1 rosyjskiej konstytucji.

Państwo demokratyczne. Jak wiadomo, demokracja (od gr. demos – ludzie, kratos – władza) to władza ludu, tj. reżim polityczny charakteryzujący się przede wszystkim okresową wymianą władz publicznych wybieranych przez ludność. Stopień rozwoju demokracji zależy od liczby wybieralnych władz i liczby obywateli biorących udział w wyborach. W Federacji Rosyjskiej do wybieranych władz zaliczają się Prezydent Rosji, izba niższa Zgromadzenia Federalnego – Duma Państwowa, organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji, większość samorządów lokalnych. Wybory przeprowadzane są okresowo, na podstawie powszechnego, równego, w większości bezpośredniego prawa wyborczego; zgłaszanie kandydatów na stanowiska elekcyjne odbywa się na zasadzie alternatywnej (patrz i). Podczas wyborów stosuje się większościowy i proporcjonalny system wyborczy w różnych kombinacjach. Z tych formalnych stanowisk Federację Rosyjską można uznać za państwo demokratyczne.

Jednocześnie odmowa ludności wyboru gubernatorów (szefów) podmiotów wchodzących w skład Federacji, wprowadzenie w pełni proporcjonalnego systemu wyborczego oraz podwyższenie progu głosów przy uchwalaniu list kandydatów w wyborach deputowanych do Dumy Państwowej, odmowa bezpośrednich wyborów przez ludność podmiotów wchodzących w skład Federacji członków izby wyższej parlamentu (patrz komentarz) do drugiego działu Konstytucji) jest dowodem częściowego odrzucenia szereg zalet ustroju demokratycznego.

Oprócz powyższych cech demokratyczny ustrój polityczny charakteryzuje się wolnością prasy, odmową cenzury i pierwszeństwem praw człowieka przed prawami państwa i jego organów. Z formalno-prawnego punktu widzenia wszystkie te przejawy demokracji w Rosji są zapisane w konstytucji (patrz i ), jednak w praktyce nie zawsze są przestrzegane i nie zostały odpowiednio zapisane w obowiązującym ustawodawstwie.

Państwo Federalne. Jak wiadomo, wszystkie państwa świata, zgodnie ze swoją strukturą polityczną i terytorialną, dzielą się na federalne (od łacińskiego foederatio – unia, stowarzyszenie), tj. złożone w składzie, obejmujące stosunkowo niezależne podmioty państwowe zwane podmiotami federalnymi (stany, kantony, ziemie itp.) i jednolite (od łac. unitas – jedność), tj. proste w składzie, podzielone na niezależne jednostki administracyjno-terytorialne, podporządkowane jednemu centrum. Krajów federalnych na świecie jest mniejszość, nie więcej niż 26. Jednak ich liczba rośnie; niektóre państwa, np. Włochy, Hiszpania, są na etapie przejścia od unitarnego do federalnego. Powód jest oczywisty: kraje federalne dzięki decentralizacji i dekoncentracji władzy państwowej stają się coraz bardziej demokratyczne.

Należy zauważyć, że w praktyce światowej nie ma jednoznacznego zestawu czynników determinujących rodzaj struktury polityczno-terytorialnej danego państwa. Z reguły jest to zbiór subiektywnych, historycznych czynników i wydarzeń. Rosja nie jest pod tym względem wyjątkiem. Historycznie rzecz biorąc, proces powstawania państw unitarnych i federalnych zmieniał się w czasie. Te państwa europejskie, w których proces tworzenia scentralizowanego państwa zakończył się w XVI-XVIII w., stały się jednolite (Francja, Wielka Brytania, Rosja). A te kraje, w których proces ten nastąpił na przełomie XVIII i XX w. lub podlegały wpływom zewnętrznym, jak np. USA, Niemcy czy Szwajcaria, zamieniły się w państwa federalne. Imperium Rosyjskie, ze względu na splot przyczyn obiektywnych i subiektywnych, pomimo swojego rozległego terytorium, wielonarodowościowego składu i wieloreligijnego charakteru, ukształtowało się jako państwo ściśle scentralizowane. Jednak niepomyślny wynik I wojny światowej dla Rosji i trzy miażdżące rewolucje społeczne doprowadziły ją na skraj upadku. Jedynym możliwym z ich punktu widzenia sposobem na zachowanie integralności państwa bolszewicy znaleźli jedyny możliwy z ich punktu widzenia sposób na zachowanie integralności państwa poprzez spekulację na temat uczuć narodowych narodów uciskanych przez carat, tj. poprzez przesadną interpretację zasady samostanowienia narodów.

W rezultacie na gruzach Imperium Rosyjskiego powstały niepodległe państwa: BSRR, Ukraińska SRR, ZSFSR, Buchara i Chorezmska Republika Ludowa, Polska i Finlandia. A na terytorium centralnej Rosji powstało państwo wyjątkowe w swojej organizacji - Rosyjska Socjalistyczna Federacyjna Republika Radziecka * (6). Wyjątkowość pierwotnej struktury federalnej Rosji polegała na tym, że była to federalizacja „odgórna”, prowadzona pod kierunkiem władzy centralnej, poprzez tzw. autonomizację. W ramach RSFSR powstało sześć typów podmiotów o charakterze państwowym - republiki autonomiczne, obwody autonomiczne, okręgi narodowe (później autonomiczne), gminy robotnicze (na przykład Niemiecka Komuna Pracy, przekształcona w 1923 r. w Autonomiczną Socjalistyczną Republikę Radziecką Wołgi Niemcy), terytoria i regiony. Z całej listy podmiotów jedynie republiki autonomiczne mogły ubiegać się o status podmiotów Federacji, gdyż miały prawo uchwalać własną konstytucję i autonomiczne ustawodawstwo. Pozostałe terytoria kraju podlegały administracyjnie centrum, tj. na pozycji jednostek administracyjno-terytorialnych właściwych państwu unitarnemu. Niemniej jednak stan jako całość otrzymał nazwę federalną. Taka asymetria może istnieć jedynie w warunkach ścisłej centralizacji administracyjnej, organizacyjnej i politycznej.

Dlatego też, gdy w okresie tzw. pierestrojki rozpoczęły się gwałtowne przemiany struktury terytorialnej kraju: republiki uznano za suwerenne państwa w ramach Federacji Rosyjskiej, większość obwodów autonomicznych, z wyjątkiem żydowskiego, zostały również przekształcone w republiki, Czukocki Okręg Autonomiczny opuścił obwód magadański, miasta uzyskały znaczenie federalne, Moskwa i Sankt Petersburg, pozostałych dziewięć autonomicznych okręgów, obwodów i terytoriów domagało się równego statusu jako podmiotów Federacji – tzw. Federacyjnego Traktat (a dokładniej trzy traktaty; szerzej w komentarzu do części drugiej Konstytucji), zgodnie z którym każda z grup podmiotów Federacji (suwerne republiki, regiony, terytoria, miasta o znaczeniu federalnym, okręgi autonomiczne ) otrzymało własny system relacji z władzą centralną.

Różnice w tych relacjach były minimalne. Być może najbardziej znaczącą różnicą było uznanie przez rząd centralny republik za suwerenne państwa w ramach Federacji Rosyjskiej. Było to działanie wymuszone, które zapobiegło możliwemu rozpadowi Federacji Rosyjskiej, jaki nastąpił po rozpadzie ZSRR, który nastąpił w grudniu 1991 r. Jednak kryzys stosunków federalnych minął, a Traktat Federacyjny, zgodnie z ust. Konstytucji, formalnie nadal funkcjonuje (w każdym razie żadna ze stron jej nie potępiła)*(7). Dlatego autorzy Konstytucji stanęli przed trudnym zadaniem. Z jednej strony, zgodnie z Deklaracją Suwerenności Państwa z 12 czerwca 1990 r., Rosja została uznana za suwerenne państwo i norma ta, zgodnie ze światową praktyką, powinna była zostać zapisana w pierwszym artykule Konstytucji. Z drugiej strony uznanie wszystkich podmiotów za równych w prawach między sobą i w stosunkach z władzą centralną (patrz) wymagało jednostronnego zrzeczenia się suwerenności republik w ramach Federacji Rosyjskiej. Następnie autorzy Konstytucji poszli kompromisową drogą wzajemnego „wyrzeczenia się” suwerenności: Rosja w pierwszym artykule Konstytucji, a republiki w piątym. Jednocześnie oczywiście Rosja została ogłoszona suwerennym państwem, ale w sposób pośredni, poprzez utrwalenie jej indywidualnych cech (por.

Artykuł 1 Koncepcja Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 2 Prawa i wolność są najwyższą wartością.

Artykuł 3 Ludzie i władza.

Artykuł 4 Suwerenność Federacji Rosyjskiej (terytorium).

Artykuł 5 Skład Federacji Rosyjskiej (równość): podmioty (83), republiki - 21, terytoria - 9, obwody - 46, miasta Republiki Federalnej - 2, obwód autonomiczny - 1, okręgi - 4.

Artykuł 6 Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 7 Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym.

Artykuł 8 Swoboda przestrzeni gospodarczej, przepływu towarów, usług i zasobów finansowych.

Artykuł 9 Grunty i zasoby naturalne (fundamenty, majątek).

Artykuł 10 Organy władzy w Federacji Rosyjskiej (podział władzy).

Artykuł 11 Kto sprawuje władzę w Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 12 W Federacja Rosyjska uznaje i gwarantuje samorząd lokalny.

Artykuł 13 Różnorodność ideologiczna, polityczna (stowarzyszenia). Artykuł 14 Federacja Rosyjska jest państwem świeckim (religią).

Artykuł 15 Najwyższa moc prawna Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 16 Rozdział ten stanowi podstawę porządku konstytucyjnego.

Rozdział 2. Prawa i wolności człowieka i obywatela (art. 17-64)

Artykuł 17 Prawa i wolności człowieka i obywatela (zapewnienie).

Artykuł 18 Prawa i wolności określają znaczenie, treść i stosowanie prawa oraz działalność rządu.

Artykuł 19 Wszyscy są równi wobec prawa i sądu. (Mężczyzna i kobieta).

Artykuł 20 Prawo do życia (kara śmierci).

Artykuł 21 Godność osobista jest chroniona (tortury, przemoc, eksperymenty, eksperymenty).

Artykuł 22 Prawo do wolności i integralności osobistej (ochrona honoru i dobrego imienia).

Artykuł 23 Życie prywatne, tajemnice osobiste (rodzinne), (korespondencja, negocjacje).

Artykuł 24 Informacje o prywatności (dostęp, wykorzystanie, dystrybucja).

Artykuł 25 Dom jest nienaruszalny.

Artykuł 26 Prawo do narodowości i języka ojczystego.

Artykuł 27 Swoboda przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania.

Artykuł 28 Wolność sumienia i wyznania (gwarantowana przez państwo).

Artykuł 29 Wolność myśli i słowa (gwarantowana przez państwo). Cenzura jest zabroniona.

Artykuł 30 Prawo do zrzeszania się, związków zawodowych.

Artykuł 31 Prawo do pokojowych zgromadzeń, bez broni, do organizowania zgromadzeń, wieców i demonstracji, pochodów i pikiet.

Artykuł 32 Prawo do udziału w sprawowaniu rządów, wybierania i bycia wybieranym, równy dostęp do służby publicznej.

Artykuł 33 Prawo zwracania się osobiście do organów państwowych i samorządowych.

Artykuł 34 Prawo do wykorzystania swoich umiejętności i majątku do celów działalności gospodarczej.

Artykuł 35 Prawo własności prywatnej jest chronione przez ustawę. Prawo do dziedziczenia.

Artykuł 36 Prawo do prywatnej własności ziemi.

Artykuł 37 Praca jest bezpłatna. zarządzać swoją zdolnością do pracy, wyborem zawodu i prawem do odpoczynku.

Artykuł 38 Macierzyństwo i dzieciństwo, rodzina (ochrona).

Artykuł 39 Ubezpieczenie społeczne na wypadek starości, choroby, emerytur i świadczeń socjalnych.

Artykuł 40 Każdy ma prawo do mieszkania.

Artykuł 41 Prawo do ochrony zdrowia i opieki medycznej.

Artykuł 42 Prawo do sprzyjającego środowiska (informacje na ten temat).

Artykuł 43 Prawo do nauki (publicznej, podstawowej, obowiązkowej, bezpłatnej).

Artykuł 44 Wolność twórczości literackiej, artystycznej, naukowej i technicznej w celu zachowania zabytków historycznych i kulturowych.

Artykuł 45 Państwowa ochrona praw i wolności człowieka i obywatela. (Każdy ma prawo bronić swoich praw).

Artykuł 46 Gwarantuje się sądową ochronę jego praw i wolności (samoobrona).

Artykuł 47 Nie może zostać pozbawiony prawa do rozpatrzenia jego sprawy przez ten sąd i przez tego sędziego lub ławę przysięgłych.

Artykuł 48 Prawo do bezpłatnej pomocy prawnej (adwokat).

Artykuł 49 Domniemanie niewinności.

Artykuł 50 Skazany za te same niedopuszczalne dowody, rewizję wyroku, ułaskawienie lub złagodzenie wyroku.

Artykuł 51 Złóż zeznania przeciwko sobie, swojemu współmałżonkowi i bliskim krewnym.

Artykuł 52 Prawa ofiar są chronione przez prawo.

Artykuł 53 Prawo do zadośćuczynienia przez państwo za krzywdę.

Artykuł 54 Przepisy ustanawiające lub zaostrzające odpowiedzialność nie działają wstecz.

Artykuł 55 Odmowa lub umniejszanie innych powszechnie uznawanych praw i wolności człowieka i obywatela.

Artykuł 56 Ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego (stanu nadzwyczajnego).

Artykuł 57 Obowiązek płacenia podatków i opłat.

Artykuł 58 Odpowiedzialność za ochronę przyrody i środowiska.

Artykuł 59 Obrona Ojczyzny jest obowiązkiem i odpowiedzialnością.

Artykuł 60 Samodzielne korzystanie w pełni ze swoich praw i obowiązków od 18 roku życia.

Artykuł 61 Nie można go wydalić poza Federację Rosyjską ani poddać ekstradycji innemu państwu (patronatowi).

Artykuł 62 Podwójne obywatelstwo (prawa i obowiązki).

Artykuł 63 Azyl polityczny dla obcokrajowców i bezpaństwowców.

Artykuł 64 Podstawy statusu prawnego jednostki w Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 3. Struktura federalna (art. 65-79)

Artykuł 65 W składzie Federacji Rosyjskiej podmioty Federacji Rosyjskiej: (21 republik, 9 terytoriów, 46 obwodów, 2 miasta federalne, 1 obwód autonomiczny, 4 okręgi autonomiczne)

Artykuł 66 Stan Republiki , terytorium, region, miasto o znaczeniu federalnym, region autonomiczny, okręg autonomiczny określa Konstytucja i Statut, mogą zostać zmienione za obopólnym porozumieniem

Artykuł 67 Terytorium Federacji Rosyjskiej i granice (skład i suwerenność).

Artykuł 68 Językiem urzędowym Federacji Rosyjskiej jest rosyjski (republiki mają swój własny język).

Artykuł 69 Prawa ludów tubylczych

Artykuł 70 Flaga państwowa, herb i hymn Federacji Rosyjskiej, Stolica (opis, status, zastosowanie).

Artykuł 71 Federacja Rosyjska jest odpowiedzialna za: (18).

Artykuł 72 Następujące podmioty podlegają wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów: (14).

Artykuł 73 Poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i władzami Federacji Rosyjskiej w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotom Federacji Rosyjskiej podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają pełną władzę państwową.

Artykuł 74 Niedopuszczalne jest ustanawianie granic celnych i innych przeszkód w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych.

Artykuł 75 Rubel.

Artykuł 76 W zakresie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne (działanie ustaw).

Artykuł 77 Skład (system) organów rządowych republik, terytoriów, regionów.

Artykuł 78 Władze federalne mogą (organizacja terytorialna).

Artykuł 79 Przekazanie uprawnień Federacji Rosyjskiej (uczestnictwo w stowarzyszeniach międzynarodowych).

Rozdział 4. Prezydent Federacji Rosyjskiej (art. 80-93)

Artykuł 80 Prezydent (głowa, poręczyciel, ustala, reprezentuje).

Artykuł 81 Czas trwania, wymagania, procedura wyborcza (6 lat, powyżej 35 lat, 10 lat w Federacji Rosyjskiej).

Artykuł 82 Przysięga Prezydenta.

Artykuł 83 Obowiązki Prezydenta(12)

Artykuł 84 Obowiązki Prezydenta. (6)

Artykuł 85 Obowiązki Prezydenta (dodatkowe) (sprzeczność)

Artykuł 86 Zadania Prezydenta. (4)

Artykuł 87 Obrona (stan wojenny).VGK.

Artykuł 88 Stan wyjątkowy (procedura wprowadzenia).

Artykuł 89 Prezydent: obywatelstwo, azyl, nagrody, tytuły honorowe, najwyższe stopnie wojskowe i specjalne, ułaskawienie.

Artykuł 90 Wydaje dekrety i rozkazy.

Artykuł 91 Odporność.

Artykuł 92 Objęcie urzędu Prezydenta i jego wygaśnięcie.

Artykuł 93 Usunięcie z urzędu

Rozdział 5. Zgromadzenie Federalne (art. 94-109)

Artykuł 94 Zgromadzenie Federalne – parlament Federacji Rosyjskiej – jest organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 95 składa się z dwóch izb – Rady Federacji i Dumy Państwowej. W skład Rady Federacji wchodzi po dwóch przedstawicieli każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: po jednym z organów przedstawicielskich i wykonawczych. Duma licząca 450 deputowanych.

Artykuł 96 Duma na pięć lat.

Artykuł 97 Zastępca (wymagania).

Artykuł 98 Immunitet posła.

Artykuł 99 Praca parlamentu.

Artykuł 100 Sesje parlamentu.

Artykuł 101 Kierownictwo parlamentu.

Artykuł 102 Zagadnienia jurysdykcyjne izby wyższej parlamentu.

Artykuł 103 Zagadnienia jurysdykcyjne izby niższej parlamentu.

Artykuł 104 Prawo inicjatywy ustawodawczej.

Artykuł 105 Przyjmowanie ustaw przez Izbę N.

Artykuł 106 Kontrola uchwalania ustaw przez Izbę V.

Artykuł 107 Podpisanie i publikacja.

Artykuł 108 Prawa konstytucyjne.

Artykuł 109 Rozwiązanie Dumy.

Rozdział 6. Rząd Federacji Rosyjskiej (art. 110-117)

Artykuł 110 Rząd (skład).

Artykuł 111 Powołanie Prezesa Rządu.

Artykuł 112 Struktura rządu.

Artykuł 113 Główne kierunki działalności Rządu.

Artykuł 114 Cele Rządu (7).

Artykuł 115 Rząd wydaje dekrety i zarządzenia oraz czuwa nad ich wykonaniem.

Artykuł 116 Rząd rezygnuje.

Artykuł 117 Rząd może podać się do dymisji i pełni swoją funkcję do czasu powołania nowego rządu.

Rozdział 7. Władza sądownicza (art. 118-129)

Artykuł 118 Sprawiedliwość, postępowanie prawne, sąd.

Artykuł 119 Wymagania wobec sędziów.

Artykuł 120 Niezależność i uległość.

Artykuł 121 Nieruchomość i uprawnienia.

Artykuł 122 Immunitet (odpowiedzialność karna).

Artykuł 123 Otwartość, absencja, rywalizacja i równość stron (jurorów).

Artykuł 124 Finansowanie statków

Artykuł 125 Skład Trybunału Konstytucyjnego (19 sędziów).

Główne zadania (4).kompetencje: Artykuł 126

Zadania, kompetencje Sądu Najwyższego. Artykuł 127

Zadania, uprawnienia Naczelnego Sądu Arbitrażowego. Artykuł 128

Powoływanie sędziów. Artykuł 129

Zadania prokuratury, uprawnienia, powoływanie.

Rozdział 8. Samorząd terytorialny (art. 130-133) Artykuł 130

Cele samorządu terytorialnego. Artykuł 131

Obszar samorządu terytorialnego. Artykuł 132

Organy samorządu terytorialnego. Artykuł 133

ochrona sądowa samorządu lokalnego.

Rozdział 9. Zmiany i rewizja konstytucji (art. 134-137) Artykuł 134

Uprawnienie do zmiany (rewizji). Artykuł 135

Procedura wprowadzania zmian (rewizji). Ch. 1,2,9.

Artykuł 136 Procedura zmiany (rewizji) ust. 3-8.

Artykuł 137

Zmiany w art. 65 (struktura federalna).CZĘŚĆ PIERWSZA ROZDZIAŁ 1

.PODSTAWY SYSTEMU KONSTYTUCYJNEGO(ST.1-16)

ROZDZIAŁ 2. . PRAWA I WOLNOŚCI CZŁOWIEKA I OBYWATELI

(ST.17-64)ROZDZIAŁ 3 STRUKTURA FEDERALNA

(ST.65-79)ROZDZIAŁ 4.

PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ(ST.80-93) ROZDZIAŁ 5

.ZGROMADZENIE FEDERALNE(ST.94-109)

ROZDZIAŁ 6.RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ(ST.110-117)

ROZDZIAŁ 7.SĄDOWNICTWO(ST.118-129)

ROZDZIAŁ 8.SAMORZĄD LOKALNY

Zmiany w art. 65 (struktura federalna).(ST.130-133)

Artykuł 1 Koncepcja Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 2 Prawa i wolność są najwyższą wartością.

Artykuł 3 Ludzie i władza.

Artykuł 4 Suwerenność Federacji Rosyjskiej (terytorium).

Artykuł 5 Skład Federacji Rosyjskiej (równość): podmioty (83), republiki - 21, terytoria - 9, obwody - 46, miasta Republiki Federalnej - 2, obwód autonomiczny - 1, okręgi - 4.

Artykuł 6 Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 7 Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym.

Artykuł 8 Swoboda przestrzeni gospodarczej, przepływu towarów, usług i zasobów finansowych.

Artykuł 9 Grunty i zasoby naturalne (fundamenty, majątek).

Artykuł 10 Organy władzy w Federacji Rosyjskiej (podział władzy).

Artykuł 11 Kto sprawuje władzę w Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 12 W Federacja Rosyjska uznaje i gwarantuje samorząd lokalny.

Artykuł 13 Różnorodność ideologiczna, polityczna (stowarzyszenia). Artykuł 14 Federacja Rosyjska jest państwem świeckim (religią).

Artykuł 15 Najwyższa moc prawna Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 16 Rozdział ten stanowi podstawę porządku konstytucyjnego.

Rozdział 2. Prawa i wolności człowieka i obywatela (art. 17-64)

Artykuł 17 Prawa i wolności człowieka i obywatela (zapewnienie).

Artykuł 18 Prawa i wolności określają znaczenie, treść i stosowanie prawa oraz działalność rządu.

Artykuł 19 Wszyscy są równi wobec prawa i sądu. (Mężczyzna i kobieta).

Artykuł 20 Prawo do życia (kara śmierci).

Artykuł 21 Godność osobista jest chroniona (tortury, przemoc, eksperymenty, eksperymenty).

Artykuł 22 Prawo do wolności i integralności osobistej (ochrona honoru i dobrego imienia).

Artykuł 23 Życie prywatne, tajemnice osobiste (rodzinne), (korespondencja, negocjacje).

Artykuł 24 Informacje o prywatności (dostęp, wykorzystanie, dystrybucja).

Artykuł 25 Dom jest nienaruszalny.

Artykuł 26 Prawo do narodowości i języka ojczystego.

Artykuł 27 Swoboda przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania.

Artykuł 28 Wolność sumienia i wyznania (gwarantowana przez państwo).

Artykuł 29 Wolność myśli i słowa (gwarantowana przez państwo). Cenzura jest zabroniona.

Artykuł 30 Prawo do zrzeszania się, związków zawodowych.

Artykuł 31 Prawo do pokojowych zgromadzeń, bez broni, do organizowania zgromadzeń, wieców i demonstracji, pochodów i pikiet.

Artykuł 32 Prawo do udziału w sprawowaniu rządów, wybierania i bycia wybieranym, równy dostęp do służby publicznej.

Artykuł 33 Prawo zwracania się osobiście do organów państwowych i samorządowych.

Artykuł 34 Prawo do wykorzystania swoich umiejętności i majątku do celów działalności gospodarczej.

Artykuł 35 Prawo własności prywatnej jest chronione przez ustawę. Prawo do dziedziczenia.

Artykuł 36 Prawo do prywatnej własności ziemi.

Artykuł 37 Praca jest bezpłatna. zarządzać swoją zdolnością do pracy, wyborem zawodu i prawem do odpoczynku.

Artykuł 38 Macierzyństwo i dzieciństwo, rodzina (ochrona).

Artykuł 39 Ubezpieczenie społeczne na wypadek starości, choroby, emerytur i świadczeń socjalnych.

Artykuł 40 Każdy ma prawo do mieszkania.

Artykuł 41 Prawo do ochrony zdrowia i opieki medycznej.

Artykuł 42 Prawo do sprzyjającego środowiska (informacje na ten temat).

Artykuł 43 Prawo do nauki (publicznej, podstawowej, obowiązkowej, bezpłatnej).

Artykuł 44 Wolność twórczości literackiej, artystycznej, naukowej i technicznej w celu zachowania zabytków historycznych i kulturowych.

Artykuł 45 Państwowa ochrona praw i wolności człowieka i obywatela. (Każdy ma prawo bronić swoich praw).

Artykuł 46 Gwarantuje się sądową ochronę jego praw i wolności (samoobrona).

Artykuł 47 Nie może zostać pozbawiony prawa do rozpatrzenia jego sprawy przez ten sąd i przez tego sędziego lub ławę przysięgłych.

Artykuł 48 Prawo do bezpłatnej pomocy prawnej (adwokat).

Artykuł 49 Domniemanie niewinności.

Artykuł 50 Skazany za te same niedopuszczalne dowody, rewizję wyroku, ułaskawienie lub złagodzenie wyroku.

Artykuł 51 Złóż zeznania przeciwko sobie, swojemu współmałżonkowi i bliskim krewnym.

Artykuł 52 Prawa ofiar są chronione przez prawo.

Artykuł 53 Prawo do zadośćuczynienia przez państwo za krzywdę.

Artykuł 54 Przepisy ustanawiające lub zaostrzające odpowiedzialność nie działają wstecz.

Artykuł 55 Odmowa lub umniejszanie innych powszechnie uznawanych praw i wolności człowieka i obywatela.

Artykuł 56 Ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego (stanu nadzwyczajnego).

Artykuł 57 Obowiązek płacenia podatków i opłat.

Artykuł 58 Odpowiedzialność za ochronę przyrody i środowiska.

Artykuł 59 Obrona Ojczyzny jest obowiązkiem i odpowiedzialnością.

Artykuł 60 Samodzielne korzystanie w pełni ze swoich praw i obowiązków od 18 roku życia.

Artykuł 61 Nie można go wydalić poza Federację Rosyjską ani poddać ekstradycji innemu państwu (patronatowi).

Artykuł 62 Podwójne obywatelstwo (prawa i obowiązki).

Artykuł 63 Azyl polityczny dla obcokrajowców i bezpaństwowców.

Artykuł 64 Podstawy statusu prawnego jednostki w Federacji Rosyjskiej.