Typowe naruszenia podczas zakupów. Przegląd typowych błędów popełnianych przez klientów podczas zakupów. Opis przedmiotu zamówienia

W trakcie procesu zakupowego często dochodzi do sytuacji, gdy uczestnik może zauważyć błąd Klienta, który może mieć konsekwencje, lub zasadnie dojść do wniosku, że jego prawa zostały naruszone. Przeczytaj artykuł o tym, co dostawca powinien zrobić w takich przypadkach.

Jeżeli Klient popełnił błąd w dokumentacji zgodnie z 44-FZ

Rozważmy sytuację, w której dostawca wziął udział w aukcji elektronicznej i został ogłoszony zwycięzcą. Klient rządowy przesłał mu projekt umowy w terminie przewidzianym przepisami prawa i po zapoznaniu się z projektem wykonawca stwierdził, że zawiera on błędy.

Błędy te mogą mieć bardzo różny charakter – np. informacje o produkcie, cenie umownej czy innych warunkach różnią się od informacji podanych wcześniej w ogłoszeniu. Lub w projekcie występują błędy techniczne, które mogą mieć konsekwencje prawne. Lub, powiedzmy, w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia zmieniły się dane jednej ze stron.

Co w takim przypadku powinien zrobić dostawca?

Podkreślamy, że sytuacja ta dotyczy wyłącznie aukcji elektronicznej, a jej rozstrzygnięcie reguluje część 4 art. 70 ustawy nr 44-FZ. Ponieważ funkcjonalność ETP nie przewiduje możliwości korekty projektu umowy, dostawca musi spisać protokół sporu, czyli propozycję uzgodnienia określonych warunków umowy, z których dostawca nie jest zadowolony.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę.

Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

W procedurze przesłania protokołu sporów istnieją dwa niejasne prawnie punkty, na które dostawca powinien zwrócić uwagę. Po pierwsze

ustawa o systemie umów nie określa konkretnych terminów przesłania protokołu. Praktyka proceduralna oraz sens ust. 5 i 13 tego samego artykułu wskazują, że mówimy o 13 dniach od podsumowania wyników aukcji, po upływie których zostanie uznane, że dostawca uchylał się od zawarcia umowy. dotyczy sytuacji, gdy w ostatnim, 13-tym dniu odbiorca przesłał poprawiony (być może nie pierwszy raz) projekt umowy, w którym dostawca nadal znajdował błędy. Tutaj możemy zalecić podpisanie umowy, jeśli błędy nie są istotne, a następnie zawarcie dodatkowej umowy regulującej je. W przeciwnym razie dostawca ryzykuje wylądowaniem w RNP.

Jeśli wystąpią jakiekolwiek błędy klienta poniżej 44-FZ

Jeżeli projekt umowy poprawiony przez Zamawiającego po otrzymaniu protokołu sporów nadal zawiera błędy i są one istotne (np. wskazano inny termin zakończenia prac), wykonawca może jedynie skontaktować się z FAS.

Dostawca powinien również pamiętać, że:

1. istotne warunki umowy mogą być zmieniane tylko wtedy, gdy odbiegają od ogłoszenia;
2. protokół musi zostać sporządzony w formie odrębnego dokumentu; zmieniony projekt umowy nie będzie akceptowany.

Odwoływanie się do działań klienta do FAS

Jeżeli oferent uważa, że ​​działania Zamawiającego naruszają jego prawa i/lub odbiegają od przepisów prawa o ustroju umów lub innych przepisów Federacji Rosyjskiej, ma on prawo złożyć skargę do organu antymonopolowego.

Wiele w tym przypadku zależy od dobrze napisanego wniosku do FAS. Najpierw należy sformułować powód złożenia wniosku, ustalić, czy jest on wystarczająco istotny, a także prawnie uzasadnić, czego dokładnie i w jaki sposób klient naruszył.

Następnie dostawca sporządza reklamację na podstawie próbki prezentowanej na stronie internetowej FAS, a także podobnych zadowolonych reklamacji z rejestru w Jednolitym Systemie Informatycznym. Reklamacja na podstawie 44-FZ musi zawierać roszczenie, jego dokumentację dowodową, szczegóły postępowania o udzielenie zamówienia i obie zaangażowane strony. Jeżeli FAS uzna skargę za zasadną, przeprowadzana jest pełna kontrola postępowania, a jej wyniki mogą zostać unieważnione.

Login: Użytkownik1, hasło: YSUraZSA

Użytkownik2, hasło: qDp8UExj

Prawdopodobnie przynajmniej raz w życiu zdałeś egzamin. Nie ma znaczenia, czym był ten test, nie ma znaczenia, ile czasu nad nim spędziłeś, ważne jest to, co ci dał. Zasadniczo przystępujemy do testów, aby sprawdzić poziom naszej wiedzy lub sprawdzić dostępność umiejętności, w każdym razie wszystko to ma na celu wyjaśnienie naszych własnych kompetencji. Czasami ktoś uważa, że ​​jest niedoceniany w firmie lub w społeczeństwie, wtedy testy pomagają ustawić wszystko na swoim miejscu. Wiele osób nie lubi przystępować do testu, ponieważ muszą siedzieć, czytać, a następnie liczyć wyniki. Ale teraz, w dobie komputerów, wszystko stało się znacznie prostsze. Poświęcając trochę czasu, możesz dowiedzieć się wielu ciekawych rzeczy o sobie i swoich kompetencjach. Kiedy dana osoba odpowiada na pytania testowe, rozumie, jak ważne jest, gdy istnieje taka możliwość sprawdzenia jego poziomu wiedzy. Oferujemy bezpłatny test, który pozwala odpowiedzieć na pytania, które prawdopodobnie Cię interesują. Jak dobrze znasz ustawę 44-FZ? Czy jesteś kompetentnym specjalistą ds. przetargów? Czy warto się trochę uczyć? Odpowiedzi na wszystkie te pytania uzyskasz, rozwiązując ten test. Zdaj test, naucz się nowych rzeczy,

WSZYSTKO CAŁKOWICIE BEZPŁATNE!

Drodzy przyjaciele i współpracownicy, dzień dobry. Niedawno w serii artykułów pojawił się artykuł poświęcony ogólnie kontraktom rządowym. Omówiono cechy zawarcia, obowiązkowe podstawowe warunki, etap realizacji umowy i wiele więcej. Niemal natychmiast posypały się pytania i uwagi. W nawiązaniu do tego artykułu część pytań połączył jeden wspólny wątek, a mianowicie jakie problemy pojawiają się przy zawieraniu i wykonywaniu umowy. Czy da się je jakoś połączyć w jakąś wskazówkę do dalszego wykorzystania? Chciałbym jednak dokonać rezerwacji od razu; prawdopodobnie cała książka nie wystarczy, aby omówić wszystkie możliwe problemy i błędy, które czekają na niedoświadczonego uczestnika przy składaniu zamówienia. Dlatego też podkreślę te najbardziej typowe i najczęstsze z nich, jednocześnie chciałbym połączyć te błędy w jedną grupę i nazwać ją „Błędami krytycznymi”. I tu dochodzimy do dzisiejszego artykułu „Zawarcie umowy rządowej – 10 fatalnych błędów”.

Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej umowa rządowa może zostać zawarta na podstawie zamówienia rządowego, pod warunkiem, że wykonawca jest zwycięzcą przetargu (lub jedynym dostawcą) i nie wzbrania się przed jego podpisaniem.
Podsumowując ustalenia ekspertów z wieloletnim doświadczeniem w dziedzinie zamówień publicznych, można wskazać 10 głównych błędów, które mogą wystąpić przy zawieraniu umowy rządowej i znacząco wpływać na uznanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego za prawidłowe. W tym artykule przedstawiamy krótki przegląd takich niedopatrzeń, które mogą okazać się fatalne zarówno dla klienta, jak i dostawcy.
1. Niedotrzymanie terminów
Wyrażenie B. Franklina „Czas to pieniądz” najlepiej charakteryzuje pilną potrzebę dotrzymywania terminów podczas pracy z zamówieniami rządowymi. Należy pamiętać, że umowa na podstawie 44-FZ musi zostać zawarta w jasnych ramach czasowych określonych w tej ustawie federalnej (nie wcześniej niż 10 dni, ale nie później niż 20 dni od daty opublikowania na stronie internetowej protokołu rozpatrzenia i oceny zgłoszeń uczestników). Ponadto zwycięzca konkursu ma obowiązek podpisać kontakt nie później niż 15 dni od otrzymania projektu umowy rządowej. Przepisy stanowią, że naruszenie terminów zawarcia umowy skutkuje wszczęciem postępowania sądowego lub uznaniem oferty za nieważną. Warto jednak wspomnieć, że zasady podpisywania kontraktu rządowego dla poszczególnych procedur handlowych znacznie się od siebie różnią.
2.Naruszenie procedury podpisywania.
Oprócz opóźnień w zawarciu umowy, z tym, że jedna ze stron uchyla się od podpisania umowy, wiąże się co do zasady szereg innych niuansów. W takim przypadku druga strona ma prawo wszcząć postępowanie prawne mające na celu wymuszenie zawarcia umowy.
Prawnicy doradzają także sprawdzenie stopnia uprawnień osób podpisujących umowę oraz ważności ich stażu pracy na określonym stanowisku w momencie podpisania umowy.
3. Naruszenie terminów na złożenie protokołu sporu.

Całkiem „świeży” błąd krytyczny. Przyszedł do nas wraz z przepisami Federalnego Systemu Umów. Dozwolone wyłącznie w formie aukcji otwartej w formie elektronicznej. Problem dla uczestnika złożenia zamówienia zaczyna się od chwili złożenia protokołu rozbieżności w umowie po ustalonym terminie, czyli po upływie trzynastu dni od dnia zamieszczenia protokołu podsumowania wyników aukcji w jednolitym systemie informatycznym. Najczęściej zwycięzca w swojej radości zapomina o uregulowanych terminach złożenia protokołu sporów i zainspirowany zwycięstwem, próbując „dogadać” wszystkie szczegóły z klientem rządowym, wpada w tę „śmiertelną” pułapkę dla siebie.

4. Zawierające konkurencję.
Niestety zdarzają się przypadki, gdy zamawiający podejmuje próby ograniczenia konkurencji pomiędzy oferentami, co również powoduje, że procedura zawierania umów rządowych nie jest do końca legalna. Najczęstsze mogą być chwyty, na jakie może się posługiwać klient, np. opis przedmiotu zakupu jest zbyt szczegółowy i nie przewiduje obecności odpowiednika, co prowadzi do ograniczenia liczby uczestników. Niestety, takie zaniedbania specjalistów ds. przetargów wynikające z niewiedzy lub nieuwagi mogą prowadzić do tragicznych konsekwencji. Przykładowo zwycięzca niespodziewanie dla siebie dowiaduje się, że ten konkretny produkt nie jest dostępny na zamówienie lub jest chroniony przez producenta, możliwa jest sytuacja, że ​​cały towar zgromadził się w tych samych rękach, dla których faktycznie został napisany konkurs , tak naprawdę sytuacji jest wiele, nie da się ich wszystkich zliczyć. Nowo wprowadzona ustawa 44-FZ ma na celu wyeliminowanie takich działań, dlatego ustawodawstwo przewiduje odpowiedzialność karną za ograniczenie lub wyeliminowanie konkurencji.

5. Podanie niepełnych informacji.
Kolejnym czynnikiem, który może narazić zawarcie umowy na poważne ryzyko, jest zatajenie wymaganych informacji z tego czy innego powodu. Typowym przykładem takich działań jest brak zamieszczonej informacji o kontrakcie rządowym oraz informacji związanych z jego zawarciem. Na przykład nie ma informacji o trybie i terminie zapłaty za towar, pracę lub usługę, o trybie i terminie odbioru dostarczonego towaru przez klienta, a także o trybie i terminie przetwarzania wyników takiego odbioru . Nie może być przewidziana możliwość jednostronnej odmowy wykonania umowy zgodnie z przepisami prawa godzinowego, choć taka możliwość jest przewidziana przez prawo. Zdarzają się przypadki, gdy nie jest uwzględniony obowiązkowy warunek dotyczący terminu zwrotu przez klienta dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) środków pieniężnych wniesionych na zabezpieczenie wykonania umowy. Często zdarzają się sytuacje, gdy miejsce dostawy towaru nie jest określone i zwycięzca ze zdziwieniem dowiaduje się, że towar będzie musiał zostać dostarczony do innego regionu lub kraju.

6. Nieprawidłowa procedura rozwiązywania umów.
Zgodnie z art. 95 ustawy 44-FZ rozwiązanie umowy jest możliwe zarówno za zgodą stron, jak i jednostronnie. Jeżeli jednak w projekcie umowy rządowej nie przewidziano takiej procedury, wówczas jej wygaśnięcie będzie problematyczne. Powszechne jest także niedotrzymanie terminów (10 dni) na doręczenie oświadczenia o wypowiedzeniu umowy, co dodatkowo komplikuje obowiązkowe potwierdzenie jego otrzymania przez drugą stronę.
I jeszcze jedna pułapka: choć wykonawca może w wyznaczonym 10-dniowym terminie wyeliminować problemy, które doprowadziły do ​​rozwiązania umowy, to z kolei klient ma prawo do wielokrotnego wysyłania oświadczeń o wypowiedzeniu umowy.
7. Błędy w cenie kontraktowej.
Wśród błędów, jakie wiążą się z kosztem kontraktu rządowego, należy wyróżnić te najbardziej typowe i istotne:
. Wolumen i rodzaj towarów lub usług może ulec zmianie w szacunkach poprzez realizację dodatkowych umów.
. Cena kontraktu nie jest zgodna z projektem kontraktu rządowego i jego ostateczną wersją po zawarciu.
. Brak uzasadnienia wartości zamówienia w ogłoszeniu o trybie zapytania ofertowego i wnioskach.
Z doświadczenia praktyków wynika, że ​​do takich naruszeń najczęściej dochodzi z powodu czynnika ludzkiego i zaniedbań w obliczeniach matematycznych.
8. Wady dokumentacji.
Typowymi błędami w dokumentacji przetargowej mogą być zarówno błędy ortograficzne, jak i merytoryczne: na przykład niespójność pojęć w różnych częściach zamówienia, czy nieprawidłowe informacje dotyczące przedmiotu zamówienia lub jakichkolwiek innych parametrów transakcji.
Strony zawierające umowę rządową muszą pamiętać, że musi ona mieć formę pisemną (wyjątek stanowią aukcje elektroniczne). W tym miejscu chciałbym dodać jeszcze jeden częsty błąd: wymianę produktu nie na sprzęt o ulepszonych parametrach, a na zupełnie inny przedmiot zamówienia. Zwycięzca motywuje swoje zachowanie brakiem towaru i oferuje na przykład batonik zamiast komputera, podając go jako komputer o ulepszonych parametrach. To jest błąd. Tak zawarta umowa najprawdopodobniej zostanie zakwestionowana.
9. Błędy w procesie zabezpieczania kontraktów rządowych.
Zabezpieczenie kontraktu rządowego ma ogromne znaczenie. Warunki, kwoty, kryteria, wymagania są w nim określone jako warunki umowy państwowej i z pewnością muszą być wskazane w jej projekcie. Sztuka. 96 ustawy 44-FZ zabrania zawierania umowy bez uprzedniego zabezpieczenia jej określoną kwotą pieniędzy.
Najczęstsze błędy to:

• niedochowanie terminów zabezpieczenia umowy określonych w art. 54 44-FZ;
• problemy z przedpłatą wymaganej kwoty zgodnie z umową;
• błąd w liczbach, nieuwzględnienie groszy - „czynnik ludzki”;
• nakaz zapłaty zabezpieczenia nie zawiera informacji o umowie, która jest przedmiotem zabezpieczenia.

Zaznaczam jednak, że wybór sposobu zabezpieczenia kontraktu zawsze należy do zwycięzcy przetargu konkurencyjnego, zatem klient nie ma prawa decydować za niego o tym, co często ma miejsce w praktyce przetargowej.

10. Problemy z gwarancjami bankowymi.
Często pojawiają się problemy z gwarancjami bankowymi, których obecność jest wymagana w celu wykonania umowy. Typowe błędy obejmują:
. braki w dokumentacji, na podstawie której można uzyskać gwarancję bankową;
. fałszywe gwarancje banków, które nie zostały terminowo i sprawnie zweryfikowane w rejestrze gwarancji bankowych;
. gwarancja bankowa została udzielona przez bank, o którym informacji nie można znaleźć na oficjalnej stronie internetowej Banku Rosji (tzn. taki bank poręczyciela nie posiada licencji);
. okres gwarancji nie jest zgodny z 44-FZ;
. wysokość zabezpieczenia umowy nie odpowiada kapitałowi organizacji bankowej.
Jak widać, na zawarcie przez obie strony kontraktu rządowego czekają problemy. Jasne określenie w prawie Federacji Rosyjskiej 44-FZ i szeregu innych dokumentów legislacyjnych procedury zawarcia umowy wymaga szczególnej staranności i koordynacji w pracy firm uczestniczących w zamówieniach publicznych. Tylko w ten sposób uchronisz się przed błędami popełnianymi podczas tych operacji i zapewnisz organizacji sukces w przeprowadzaniu przetargów lub uczestnictwie w nich.

Dziękuję za uwagę. Nie popełniaj błędów. Powodzenia w GOSTORGAH.

Chcesz wygrać GOSTORGI? Chcesz zobaczyć swoją firmę w gronie zwycięzców przetargu? Skontaktuj się z nami, a nauczysz się zarabiać w GOSTORGA znacznie więcej i zostaniesz wykwalifikowanym specjalistą ds. przetargów! Możesz studiować bez wychodzenia z domu, zgodnie ze wszystkimi przepisami regulującymi ZAMÓWIENIA PUBLICZNE. Wysoko wykwalifikowani nauczyciele i przyjazna atmosfera sprawią, że nauka będzie prosta i bardzo skuteczna. W procesie szkolenia wykorzystywane jest najnowocześniejsze oprogramowanie, które pozwala doskonale widzieć, doskonale słyszeć i korygować prezentacje. Nauczyciel korzysta z najnowszych wersji materiałów dydaktycznych Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji. Nasze kursy charakteryzują się największą gęstością dostarczenia materiałów w stosunku do innych ośrodków szkoleniowych. Jako profesjonalista zostawisz wszystkich za sobą !

Udział w przetargach przedsiębiorstw państwowych już dawno przestał być domeną jedynie rynkowych gigantów czy firm, z którymi klienci często mieli przedwstępną umowę. Dzisiejsze ustawodawstwo jednocześnie komplikuje procedurę organizowania przetargów (tworząc warunki dla konkurencji) i upraszcza ją (poprzez zwiększenie przejrzystości procesu). W tym artykule porozmawiamy o ustawie nr 44-FZ, która reguluje procedurę zamówień rządowych.

Tło

W 2014 r. Weszła w życie ustawa federalna „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin”, która zastąpiła nr 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług na potrzeby państwa i gminy” (przyjęta w 2005 r.). Prace nad nową ustawą trwały kilka lat i były podyktowane licznymi skargami na nr 94-FZ (tylko w ciągu ostatnich dwóch lat jej istnienia do ustawy wprowadzono około 30 nowelizacji).

Do maja 2012 r. FAS i Ministerstwo Rozwoju osiągnęły porozumienie i opracowały projekt ustawy, przyjęty w trzecim czytaniu w marcu 2013 r. Z dniem 1 stycznia 2014 r. nr 94-FZ ostatecznie straciło moc obowiązującą i zaczęły obowiązywać główne przepisy ustawy o systemie umów w zakresie zamówień publicznych. Oczywiście do nowego dokumentu wprowadzono więcej niż jedną poprawkę, ale generalnie zarówno organy stanowiące przepisy, jak i uczestnicy procesu zakupowego uznają, że jest on znacznie bardziej zaawansowany niż nr 94-FZ.

Różnice pomiędzy nowym aktem regulacyjnym a starym są dość znaczne i omówimy je poniżej.

Zawartość 44-FZ: o umowach i nie tylko

Jak sama nazwa wskazuje, ten dokument regulacyjny reguluje stosowanie systemu kontraktów w przypadku zamówień na potrzeby państwowe i komunalne. Mówiąc najprościej, prawo sprawia, że ​​system tworzenia i składania zamówień rządowych na przetargi, a także jego realizacja, jest przejrzysty i zrozumiały dla wszystkich uczestniczących stron.

Oto główne „kamienie milowe” dokumentu:

• Klienci byli zobowiązani do planowania zakupów (podawania harmonogramów rocznych). Jednocześnie stworzony ujednolicony system informacyjny zawiera plany zakupów, dane dotyczące ich realizacji, rejestry zawartych umów i nieuczciwych dostawców itp.
• Ustalono wymagania dotyczące towarów, usług i robót budowlanych. W tym zakupy o wartości ponad 1 000 000 000 rubli podlegają obowiązkowej dyskusji publicznej.
• Regulowane są sposoby składania zamówienia: elektroniczne, aukcje zamknięte, przetargi, zapytania ofertowe, zakupy od jednego dostawcy (z zastrzeżeniem ograniczeń).
• Ustawa określa sposoby zwalczania dumpingu (zwiększenie bezpieczeństwa w przypadku obniżki ceny początkowej usług o więcej niż 25%).
• Wprowadzono obsługę bankową umów.
• Pierwszeństwo przy wyborze dostawcy mają zakłady karne, organizacje osób niepełnosprawnych, małe przedsiębiorstwa oraz społecznie zorientowane organizacje non-profit. Priorytetowo traktowane są także produkty innowacyjne.
• Wprowadzono ograniczenia w zakupie zagranicznych towarów i usług.
• Wprowadzono obowiązkowy, ujednolicony rejestr gwarancji bankowych (zarówno w celu zabezpieczenia wniosków, jak i zapewnienia realizacji umowy). W takim przypadku platformy elektroniczne mają obowiązek zwrócić uczestnikowi zarówno otrzymane zabezpieczenie, jak i uzyskany z niego dochód.
• Zmieniono tryb zmiany i rozwiązywania umów.
• Wprowadzono kontrolę publiczną nad zamówieniami.

Poniżej przyjrzymy się niektórym punktom bardziej szczegółowo.

W celu wykonania...

Oczywiście nie wystarczy napisać i uchwalić ustawy; ważniejsze jest podjęcie działań, aby mogła ona działać prawidłowo. W tym celu organy ustawodawcze i wykonawcze inicjują tworzenie różnorodnych zasobów (których dostępność przewiduje ustawa) i regulaminów. Wszystkie podstawowe materiały związane z zamówieniami publicznymi, w tym listę ETP, linki do dokumentacji regulacyjnej, plany zamówień, można znaleźć na stronie internetowej www.zakupki.gov.ru.

Platformy elektroniczne

Obecnie pięć ETP (elektronicznych platform obrotu) jest oficjalnych do prowadzenia handlu elektronicznego i aukcji na potrzeby gmin lub państwa:

• CJSC Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru)
• OJSC „Ujednolicona platforma handlu elektronicznego” (etp.roseltorg.ru)
• RTS-tender LLC (www.rts-tender.ru)
• CJSC MICEX-Information Technologies (www.etp-micex.ru)
• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Państwowa Agencja Porządku Republiki Tatarstanu” (etp.zakazrf.ru)

Plany zakupów

Jak już wspomniano, teraz wszyscy klienci są zobowiązani do sporządzenia harmonogramów zakupów na nadchodzący rok. Na stronie zamówień rządowych możesz skorzystać z wyszukiwarki, aby znaleźć:

• Plan zakupów (wpisując nazwę lub numer wpisu do rejestru planu, a także nazwę lub NIP klienta).
• Plany i harmonogramy zakupów zgodnie z nr 44-FZ.
• Zapytania o ceny robót budowlanych, towarów i usług zgodnie z przepisami prawa o systemie umów w zakresie zamówień publicznych (wg unikalnego numeru, nazwy przedmiotu zamówienia lub nazwy lub NIP organizacji składającej zapytanie).
• Zasady standaryzacji w zakresie zamówień publicznych (według numeru lub nazwy reguły lub nazwy/NIP organizacji, która ją opublikowała).

Rejestry

W celu wdrożenia aktu normatywnego utworzono rejestr nieuczciwych dostawców. Ponadto od 01.08.2016 roku klienci otrzymali prawo korzystania z rejestru MŚP w celu sprawdzenia spełniania przez uczestnika zamówienia kryteriów kwalifikacji do kategorii małych i średnich przedsiębiorstw. W październiku 2016 roku Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej ogłosiło plany utworzenia automatycznego rejestru dostawców działających w dobrej wierze.

Na portalu zamówień rządowych można znaleźć także rejestr organizacji oraz rejestr informacji o wielkości przychodów (nr 223-FZ), rejestr umów i porozumień.

W jednolitym rejestrze znajdują się dane dotyczące gwarancji bankowych wystawionych dostawcom w celu zabezpieczenia wniosku lub zapewnienia wykonania umowy).

Głównym zadaniem wszystkich wymienionych rejestrów jest zapewnienie ochrony odbiorcy (może on od razu dowiedzieć się, czy dostawca znajduje się na liście nieuczciwych, uzyskać informację o gwarancji, poznać doświadczenia wnioskodawcy z udziału w przetargach) . Ale dostawca też na tym zyskuje – może błyskawicznie zweryfikować autentyczność wystawionej mu gwarancji bankowej i dowiedzieć się więcej o potencjalnym kliencie jego usług/produktów/dzieła.

Działalność edukacyjna

Oficjalny rządowy portal zamówień publicznych jako jeden z najważniejszych obszarów swojej pracy deklaruje szkolenie dostawców (i klientów) w zakresie prawidłowego przebiegu procedury konkursowej/aukcji i przygotowania do niej. Instrukcje obsługi są tutaj oferowane: zarówno w formie tekstowej, jak i wideo. Materiały tekstowe są różnorodne: opis systemu UIS, jego możliwości i funkcji, zasady tworzenia i umieszczania planów zamówień, wytyczne dotyczące dyskusji publicznej, kontroli, audytu itp.

Filmy zawierają materiały szkoleniowe z obsługi systemu EIS oraz w przystępnej formie pokazują użytkownikowi, jak posługiwać się portalem.

Problemy i perspektywy stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

Każde prawo zawsze wymaga sprawdzenia i udoskonalenia. Ministerstwo Rozwoju monitorowało skuteczność UIS i zidentyfikowało szereg problemów i niedociągnięć. Znajdują one odzwierciedlenie w raporcie z wyników monitorowania stosowania dokumentu za I półrocze 2016 roku. Na przykład w tym raporcie wskazano możliwość różnych naruszeń przez klientów:

• błędne wskazanie przez Klienta informacji o umowach umieszczonych w rejestrach umów;
• instrukcje Klienta dotyczące stosowania wzorca umowy, który nie jest zgodny
• do przedmiotu zamówienia;
• wskazanie jednostek miary dla ilości towarów/wielkości robót/usług, które nie odpowiadają przedmiotowi zamówienia;
• dołączenie kilku umów o różnych numerach rejestracyjnych do jednego numeru rejestracyjnego zamówienia i odwrotnie - przypisanie jednej umowie różnych numerów rejestracyjnych.

W tej chwili, aby usprawnić działanie ustawy federalnej, rozważa się szereg kwestii, w tym:

• ustalenie trybu tworzenia i prowadzenia katalogu towarów/robót/usług;
• ustalanie kryteriów włączania towarów/prac/usług rosyjskich, wytwarzanych/świadczonych przez rosyjskie osoby prawne do wykazów ustanawiających zakazy i ograniczenia w zakresie przyjmowania towarów/prac/usług z zagranicy;
• wyeliminowanie przypadków wyłącznych dostawców (wykonawców, wykonawców) identyfikujących pośredników w realizacji kontraktów rządowych;
• ustalenie zamkniętego wykazu podstaw jednostronnej odmowy wykonania umowy;
• zmniejszenie znaczenia czynników subiektywnych przy ocenie wniosków;
• ograniczenie warunków rozliczeń z umów;
• doskonalenie systemu kontroli zamówień;
• wprowadzenie elektronicznego systemu reklamacji;
• ustalenie trybu obliczania kar itp.

Udział w rządowych konkursach i aukcjach nie jest dla dostawcy łatwym zadaniem, zwłaszcza na początku. Dlatego też osoby, które po raz pierwszy (i później) będą brały udział w przetargach rządowych, powinny skorzystać ze wsparcia doświadczonego pośrednika przetargowego, który pomoże w prawidłowym przygotowaniu dokumentów, złożeniu wniosku, wystawi podpis elektroniczny, a także udzieli pomocy w uzyskaniu gwarancji bankowej. Tender-Garant zapewnia pełną obsługę przetargową: od złożenia wniosku do podpisania umowy. Jeśli potrzebujesz wsparcia lub porady profesjonalistów, skontaktuj się z nami.

• Opublikowano w Artykuły autora
• Przeczytaj 2738 razy

W dniu 1 stycznia 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów Rosji z dnia 30 grudnia 2015 r. Nr 221n „W sprawie trybu rozliczania przez organy terytorialne Skarbu Federalnego zobowiązań budżetowych odbiorców środków budżetu federalnego”.
Zgodnie z punktem 7.8. Załącznik nr 1 do powyższej procedury: „W przypadku rejestracji (zmiany) zobowiązania budżetowego powstałego na podstawie stanu. umowa (umowa) wskazuje harmonogram płatności z podziałem miesięcznym na bieżący rok realizacji umowy.”

Zgodnie z klauzulą ​​9 r. II. Procedura, informacje zawarte w informacji o zobowiązaniu budżetowym powstałym na podstawie stanu. umowa (umowa) musi odpowiadać informacjom zawartym w rejestrach umów. Zgodnie z paragrafem 12 art. 34 44-FZ „Jeżeli umowa zostanie zawarta na okres dłuższy niż trzy lata, a cena umowy przekracza sto milionów rubli, umowa musi zawierać harmonogram realizacji umowy”. Przepisy prawa nie przewidują niczego innego zobowiązującego Klienta do sporządzania harmonogramów realizacji umów.

Ustawa z dnia 30 grudnia 2015 r. N 469-FZ w ust. 1 ust. 9, art. 94 44-FZ wprowadzono następujące zmiany: „Wyniki odrębnego etapu realizacji umowy, informacje o dostarczonym towarze, wykonanej pracy lub wykonanej usłudze Klient przedstawia w raporcie zamieszczanym w jednolitym systemie informatycznym i zawierającym informacje :
1) o wykonaniu umowy (wynikach odrębnego etapu realizacji umowy, dostawie towaru, wykonanej pracy lub wykonanej usłudze, w tym ich zgodności z harmonogramem), o dotrzymaniu terminów przejściowych i końcowych wykonania umowy.”

Zgodnie z częścią 1 art. 2 44-FZ ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwowe i komunalne opiera się między innymi na przepisach art. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 508, 544, 708, 711, 753, 766 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, po uzgodnieniu stron porozumienia (umowy), w trakcie obowiązywania umowy (umowy), terminów pośrednich (etapów) ) w celu wykonania przez strony części obowiązków przewidzianych umową (umową). Etapy te są ustalane w umowie (umowie) poprzez plan kalendarzowy lub harmonogram dostaw towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług lub poprzez opisanie ich w odrębnych punktach umowy (umowy).

Jeżeli strony przewidują wykonanie zobowiązań wynikających z umowy w okresie jej obowiązywania w oddzielnych częściach i nie są w niej określone pośrednie terminy wykonania zobowiązań, wówczas realizacja zobowiązań odbywa się w regularnych odstępach czasu.

Zgodnie z ust. 1, 2 części 1 art. 94 ustawy N 44-FZ wykonanie umowy obejmuje akceptację, zapłatę przez klienta i sprawdzenie dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyników), świadczonych usług, a także jako poszczególne etapy dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług przewidzianych w umowie.

Zatem etapy dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług są ustalane tylko wtedy, gdy są wyraźnie przewidziane w umowie. Z wyników odrębnego etapu realizacji zamówienia sporządzany jest protokół, który podlega opublikowaniu na oficjalnej stronie internetowej tylko wówczas, gdy umowa przewiduje takie etapy.

I tu znów stajemy przed problemami:
1) Okazuje się, że rejestracja umowy w rejestrze Jednolitego Systemu Informatycznego ze wskazaniem harmonogramu płatności, a także harmonogramu dostaw (świadczenie usług, wykonanie pracy) jest warunkiem obowiązkowym dla Klienta, Dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) . Przy podpisywaniu umowy na podstawie wyników aukcji elektronicznej dochodzi do szeregu przypadków: uczestnik po otrzymaniu umowy od Klienta ma obowiązek sporządzić i przesłać protokół rozbieżności, aby w umowie umieścić dokładne terminy wykonania umowy z jego strony, tj. harmonogram. Nie ma praktycznie możliwości, aby uczestnik od razu złożył taki harmonogram wraz z częściami wniosku, gdyż Nie da się przewidzieć dokładnego terminu wykonania umowy przez strony.
2) Jeżeli w harmonogramie realizacji umowy nadal możliwe jest dokładne określenie warunków świadczenia takich usług jak ochrona, dostawa materiałów biurowych, a także określenie wysokości i warunków ich płatności, to w umowach o świadczenie usług komunalnych , płatne na podstawie wskaźników wyposażenia technicznego, ustalenie dokładnych warunków płatności jest problematyczne ze względu na miesięczne zmiany kwot płatności. Określając dokładny harmonogram i wysokość płatności w umowach użyteczności publicznej pojawia się problem nr 3.
3) Problem rzeczywistości niezgodnej z harmonogramem. Jeśli na przykład w rejestrze umów wskazano kwotę 20 tysięcy rubli za styczeń, ale w rzeczywistości Klient otrzymał fakturę na 25 tysięcy rubli, wówczas konieczne jest zawarcie dodatkowej umowy, a następnie zarejestrowanie tego faktu przejściowego wykonanie umowy. Ale z tego problemu wynika następny.
4) Problem dotrzymywania terminów.
Zgodnie z art. 103 44-FZ, Klient w terminie trzech dni roboczych ma obowiązek zarejestrować wykonanie umowy w rejestrze umów EIS, m.in. wykonanie pośrednie, zgodnie z terminami określonymi w harmonogramie realizacji zamówienia. Zgodnie z art. 94 44-FZ, Klient ma także obowiązek w terminie 7 dni roboczych zgłosić do Jednolitego Systemu Informatycznego fakt tymczasowego wykonania umowy. W związku z tym w krótkim czasie trzeba zawrzeć dodatkową umowę, co jest problematyczne.

Niestety, organy regulacyjne podczas przeprowadzania kontroli staną po stronie powyższego zarządzenia Ministerstwa Finansów i pomimo faktu, że w chwili pisania tego artykułu rozporządzenie nie zostało zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej , został już przyjęty do realizacji przez terytorialne organy skarbowe.