Zarządzanie majątkiem federalnym Federacji Rosyjskiej. Kto zarządza majątkiem federalnym w Federacji Rosyjskiej? Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym Zarządzanie majątkiem federalnym w Federacji Rosyjskiej

Procedura zarządzania majątkiem państwowym. Zgodnie z art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska jest odpowiedzialna za majątek państwa federalnego i zarządzanie nim. W zakresie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne, które obowiązują bezpośrednio na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Do 1 stycznia 1995 r. Zarządzanie majątkiem regulowane było ustawą RSFSR z dnia 24 grudnia 1990 r. „O majątku w RSFSR” * (530). Obecnie w kraju nie ma ogólnego prawa majątkowego, a stosunki powstające w trakcie zarządzania majątkiem państwowym i komunalnym regulują normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Jednakże, jak już zauważono, ustawa ta ustanowiła jedynie podstawowe przepisy dotyczące pojęcia, treści, podstaw nabycia, rozwiązania oraz trybu ochrony mienia. Rzeczywiste mechanizmy zarządzania i rozporządzania mieniem państwowym i komunalnym, tryb jego wykorzystania w działalności gospodarczej określają statuty.

Zgodnie z paragrafem „g” ust. 1 łyżka. 114 Konstytucji Federacji Rosyjskiej majątkiem federalnym zarządza Rząd Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji) jest federalnym organem wykonawczym działającym na podstawie Regulaminu zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 2004 r. N 443 * ( 531) oraz pełniąc funkcje kształtowania polityki państwa i regulacji prawnych w sferze stosunków własności.

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym (Rosimushchestvo) jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje zarządzania majątkiem federalnym, funkcje świadczenia usług publicznych i funkcje egzekwowania prawa w zakresie stosunków majątkowych.

Temat 2. System zarządzania majątkiem państwowym w Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 listopada 2004 r. N 691 * (532) Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem wykonuje w szczególności następujące uprawnienia:

- wykonuje, w sposób i w granicach określonych ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, uprawnienia właściciela w stosunku do majątku federalnych przedsiębiorstw unitarnych państwa, instytucji rządu federalnego , udziały (udziały) spółek akcyjnych (biznesowych) i inny majątek, w tym stanowiący skarb państwa Federacji Rosyjskiej, a także uprawnienia właściciela do przenoszenia majątku federalnego na osoby prawne i osoby fizyczne, prywatyzacji (alienacji) federalnej nieruchomość;

— prowadzi, zgodnie z ustaloną procedurą, rozliczanie mienia federalnego, prowadzenie rejestru mienia federalnego i wydawanie wypisów z określonego rejestru;

— sprawuje kontrolę nad zarządzaniem, zbywaniem, użytkowaniem zgodnie z przeznaczeniem i bezpieczeństwem działek będących własnością federalną i państwową (przed podziałem własności gruntów państwowych), a także inną własnością federalną przydzieloną do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego jednolitych przedsiębiorstw państwa federalnego i instytucji rządu federalnego, a także przekazanych zgodnie z ustalonym trybem innym osobom, a w przypadku stwierdzenia naruszeń podejmuje, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, niezbędne działania w celu ich wyeliminowania i postawić sprawców przed sądem;

— przeprowadza, w ramach swoich kompetencji, kontrolę korzystania z mienia federalnego, powołuje i przeprowadza kontrole dokumentów i inne, w tym organizuje audyty i decyduje o przeprowadzeniu audytów jednolitych przedsiębiorstw stanu federalnego i instytucji rządu federalnego;

— organizuje ocenę majątku w celu realizacji praw majątkowych i innych praw oraz uzasadnionych interesów Federacji Rosyjskiej, ustala warunki umów w sprawie oceny majątku federalnego itp.

Wyspecjalizowana instytucja państwowa podlegająca Rządowi Federacji Rosyjskiej, Rosyjski Federalny Fundusz Majątku * (533) jest federalną instytucją państwową, która zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej zajmuje się sprzedażą sprywatyzowanej własności federalnej, sprzedażą majątek zajęty na podstawie orzeczeń sądowych lub aktów organów, którym przyznano prawo do podejmowania decyzji o przejęciu majątku, a także zbycia i sprzedaży mienia skonfiskowanego, ruchomego, bezwłaścicielskiego, zajętego i innego majątku przekształconego na własność państwową z określonych powodów na mocy legislacyjnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.

Obiekty będące własnością federalną są rejestrowane w Rejestrze własności federalnej * (534). Rachunkowość majątku państwowego obejmuje opis przedmiotu rozliczeniowego, ze wskazaniem jego indywidualnych cech, co pozwala na jednoznaczne odróżnienie go od innych obiektów. Organy państwowe prowadzą ewidencję majątku państwowego w sposób udokumentowany wraz z wpisaniem przedmiotów do rejestru. Rozważmy procedurę udokumentowanej księgowości.

W celu zarejestrowania majątku państwowego znajdującego się w osobach prawnych zarejestrowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej osoba prawna (wnioskodawca) przedkłada właściwemu organowi terytorialnemu Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem lub organowi zarządzania majątkiem państwowym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej wniosek o uzyskanie Zaświadczenia o wpisie do rejestru majątku federalnego przedmiotu rejestracji, załączając wymagane do wniosku dokumenty. Obiektowi księgowemu, który przeszedł procedurę księgową, nadawany jest numer ewidencyjny, a wnioskodawcy przesyłane jest zaświadczenie – nie później niż pięć dni od dnia jego nadania. Mienia federalnego nieujętego w rejestrze nie można zbyć ani obciążyć.

Rejestr Majątku Federalnego jest federalnym systemem informacyjnym - zbiorem państwowych baz danych zbudowanych na jednolitych zasadach metodologicznych, programowych i technicznych, zawierających wykazy obiektów księgowych oraz dane o nich i podlegających rejestracji w Państwowym Rejestrze baz danych i banków danych. Prowadzenie stanowej bazy danych majątku federalnego oznacza wprowadzanie do niej obiektów księgowych i informacji o nich, aktualizację danych o przedmiotach księgowych i wykluczanie ich z określonej bazy danych w przypadku zmiany formy własności lub innych praw majątkowych do przedmiotów księgowych. Informacje o obiektach księgowych wyłączonych z bazy przekazywane są do archiwum.

Procedura prowadzenia stanowych baz danych o majątku federalnym jest zatwierdzana przez odpowiedni federalny organ wykonawczy. W szczególności ta procedura w odniesieniu do majątku federalnego będącego własnością osób prawnych zarejestrowanych na terytorium Rosji została zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Własności Państwowej Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 1998 r. Nr 800-r * (535) .

Aby porównać rzeczywistą dostępność majątku federalnego z danymi rejestrowymi, Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem przeprowadza inwentaryzację obiektów własności federalnej * (536).

Federalne obiekty nieruchomości są wprowadzane do bazy danych inwentarza * (537). Do obiektów tych zaliczają się budynki, budowle i lokale własności federalnej, którym przypisane jest prawo zarządzania gospodarczego państwowym przedsiębiorstwom unitarnym, z prawem zarządzania operacyjnego instytucjami państwowymi i przedsiębiorstwami państwowymi, a także znajdujące się w bilansie spółek handlowych i spółki osobowe, ale nie są uwzględnione w ich kapitale zakładowym ani nie są wykorzystywane przez stowarzyszenia publiczne. Dane majątkowe do wpisu do bazy posiadacz salda przekazuje w miejscu lokalizacji obiektów. Przy zmianie posiadacza wagi obiektu, zmianie jego właściwości technicznych itp. korekty dokonywane są w bazie danych. Kiedy obiekty nieruchomości wycofują się z własności federalnej, są usuwane z bazy danych.

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 lipca 1997 r. N 122-FZ „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” * (538) prawa do nieruchomości państwowych i transakcji z nimi podlegają rejestracji w Zjednoczonym Państwie Rejestr praw do nieruchomości i transakcji z nimi związanych. Procedurę rejestracji praw do tej nieruchomości szczegółowo opisano w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia 2000 r. N 648 „Zagadnienia państwowej rejestracji praw do nieruchomości będących własnością federalną” * (539). W szczególności ustalono, że:

a) podczas państwowej rejestracji własności nieruchomości Federacji Rosyjskiej w imieniu Federacji Rosyjskiej działa Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem;

b) wniosek o rejestrację państwową prawa do zarządzania gospodarczego lub prawa do operacyjnego zarządzania nieruchomościami składa organizacja, do której jest przypisana. Jednocześnie w Jednolitym Państwowym Rejestrze Praw do Nieruchomości i Transakcji z nimi Federacja Rosyjska jest wskazana jako właściciel nieruchomości.

Główne cele, zadania i zasady polityki państwa w zakresie zarządzania majątkiem państwa federalnego są określone w Koncepcji zarządzania majątkiem państwowym i prywatyzacji w Federacji Rosyjskiej * (540). Realizując zadania określone w Koncepcji (głównym z nich jest zwiększenie efektywności wykorzystania majątku państwowego) przyjęto specjalne regulacje i utworzono specjalne komisje* (541).

Kwestie zarządzania majątkiem państwowym w podmiotach Federacji Rosyjskiej określają ustawy odpowiednich organów rządowych. Rozważmy tę kwestię na przykładzie miasta Moskwy.

Statut Miasta Moskwy * (542) określa: skład majątku miasta Moskwy (art. 20), przedmioty własności miasta Moskwy niepodlegające alienacji (art. 21), przedmioty własności gmin w mieście Moskwie (art. 22), podstawa rozgraniczenia nieruchomości na terytorium miasta Moskwy (art. 23) itp.

Zgodnie z dekretem rządu moskiewskiego z dnia 5 czerwca 2001 r. N 502-PP * (543) w Moskwie utworzono i prowadzi się Jednolity Rejestr Majątkowy Miasta Moskwy, będący połączeniem czterech elementów:

— Rejestr państwowych jednolitych przedsiębiorstw państwowych Moskwy;

— Rejestr instytucji rządowych w Moskwie;

— Rejestr spółek handlowych, spółek osobowych i organizacji non-profit z udziałem Moskwy;

— Rejestr nieruchomości będących własnością Moskwy.

Organem funkcjonalnym władzy wykonawczej Moskwy, sprawującym uprawnienia do zarządzania i rozporządzania majątkiem Moskwy, międzysektorową koordynacją zarządzania majątkiem miasta, jest Moskiewski Departament Majątku. Rozporządzenie w tej sprawie zostało zatwierdzone dekretem rządu moskiewskiego z dnia 16 lipca 2002 r. N 559-PP * (544).

W celu włączenia mienia państwowego i komunalnego do obrotu gospodarczego przydziela się je przedsiębiorstwom państwowym i komunalnym na podstawie prawa zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego albo przekazuje w dzierżawę lub zarząd powierniczy.

Data publikacji: 2015-01-26; Czytaj: 1289 | Naruszenie praw autorskich do strony

I. Postanowienia ogólne

1. Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym (Rosimuszczestwo) jest federalnym organem wykonawczym, który wykonuje funkcje zarządzania majątkiem federalnym (z wyjątkiem przypadków, gdy uprawnienia te są wykonywane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej przez inne federalne organy wykonawcze) , funkcje organizacji sprzedaży sprywatyzowanej własności federalnej, sprzedaży mienia zajętego na podstawie orzeczeń sądowych lub aktów organów, którym przyznano prawo do podejmowania decyzji o przejęciu majątku, funkcje sprzedaży skonfiskowanego, ruchomego, bez właściciela, zajętego oraz inna własność przekształcona na własność państwową zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, pełni funkcję świadczenia usług publicznych i funkcji organów ścigania w zakresie stosunków majątkowych i gruntowych.

(zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2012 r. N 657)

(patrz poprzedni tekst)

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym jest uprawnionym federalnym organem wykonawczym pełniącym funkcje w zakresie prywatyzacji oraz uprawnienia właścicielskie, w tym uprawnienia akcjonariusza i uczestnika spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w zakresie zarządzania majątkiem spółki rosyjskiej Federacji (z wyjątkiem przypadków, gdy uprawnienia te są zgodne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, wykonywane są przez inne federalne organy wykonawcze) oraz przez upoważniony federalny organ wykonawczy w przypadkach przewidzianych w art. 77 ust. 3 Federalnej Federacji Ustawa „O spółkach akcyjnych”.

(zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 stycznia 2012 r. N 34)

(patrz poprzedni tekst)

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym jest federalnym organem wykonawczym uprawnionym do opiniowania raportów rzeczoznawców w przypadkach przewidzianych w ustawie federalnej „O niewypłacalności (upadłości)”, a także wykonuje uprawnienia właściciela majątku dłużnika - jednolite przedsiębiorstwo federalne w trakcie postępowania upadłościowego.

(zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2009 r. N 385)

(patrz poprzedni tekst)

Organy zarządzania majątkiem stanowym na szczeblu federalnym

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym podlega Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

3. Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym kieruje się w swojej działalności Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej Federacji, ustawy Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, a także niniejszy Regulamin.

4. Federalna Agencja Zarządzania Mieniem Państwowym prowadzi swoją działalność bezpośrednio oraz za pośrednictwem organów terytorialnych i podległych jej organizacji w porozumieniu z innymi federalnymi organami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, stowarzyszeniami publicznymi i innymi organizacjami.

Temat 3. System zarządzania majątkiem państwowym. Funkcje i struktura organów zarządzających. Regionalne aspekty zarządzania majątkiem państwowym

Cel: utrwalić wiedzę na ten temat poprzez sporządzenie schematu struktury zarządzania majątkiem państwowym i komunalnym

Pytania przesłane do CRS:

1. Regulamin funkcjonowania organów zarządzania majątkiem państwowym
2. Organizacja i metody zarządzania majątkiem państwowym
3. Statut jednolitych przedsiębiorstw państwowych i umowa z ich szefem jako narzędzia kierowania ich działalnością
4. Ocena działalności gospodarczej przedsiębiorstw unitarnych państwowych
5. Zarządzanie zaufaniem jako model zarządzania majątkiem
6. Renta naturalna jako narzędzie zarządzania państwową własnością zasobów naturalnych
7. Opodatkowanie jako narzędzie zarządzania majątkiem państwowym

Wytyczne:

Literatura:

1. R.T. Muchajew System władzy państwowej i samorządowej. : podręcznik: Podręcznik dla uniwersytetów / R.T. Muchajew – JEDNOŚĆ, 2008. – 575 s.

2. N.I. Głazunow System władzy państwowej i samorządowej. : podręcznik: Podręcznik dla uniwersytetów / N.I. Głazunow. - M.: Prospekt, 2008. - 630 s.

3. V. B. Zotov Miejski system zarządzania na schematach. : podręcznik dla uniwersytetów (wydanie: 2) / V.B.Zotov. - Feniks, 2007. - 187 s.

Temat 4. Światowe doświadczenia w rozwoju systemów zarządzania majątkiem komunalnym

Cel: utrwalić wiedzę na ten temat poprzez sporządzenie schematu metod prywatyzacji i rozliczania zasobów gruntowych na przykładzie krajów rozwiniętych

Pytania przesłane do CRS:

1. Organizacja przepływów finansowych związanych z prywatyzacją
2. Zagraniczne doświadczenia w prowadzeniu katastrów gruntów. Doświadczenie w opracowywaniu i utrzymaniu katastrów w USA, Francji, Austrii.
3. Przygotowanie do zajęć praktycznych

Wytyczne:

1. Przeanalizuj powyższe pytania i utwórz schemat blokowy dla jednego z nich
2. Przygotuj się do lekcji praktycznej korzystając ze wskazówek do ćwiczeń praktycznych

Literatura:

1. R.T. Muchajew System władzy państwowej i samorządowej. : podręcznik: Podręcznik dla uniwersytetów / R.T.

   Muchajew – JEDNOŚĆ, 2008. – 575 s.

2. NI Głazunow System władzy państwowej i samorządowej. : podręcznik: Podręcznik dla uniwersytetów / N.I. Głazunow. - M.: Prospekt, 2008. - 630 s.
3. V.B.Zotow System zarządzania gminą na schematach. : podręcznik dla uniwersytetów (wydanie: 2) / V.B.Zotov. - Feniks, 2007. - 187 s.

Temat 5. Treść zarządzania majątkiem przedsiębiorstwa

Cel: utrwalić wiedzę na ten temat, sporządzając schemat działania systemu zarządzania majątkiem przedsiębiorstwa

Pytania przesłane do CRS:

1. System zarządzania majątkiem przedsiębiorstwa

2. Przygotowanie do zajęć praktycznych

Wytyczne:

1. Przeanalizuj powyższe pytanie i utwórz na jego podstawie schemat blokowy.
2. Przygotuj się do lekcji praktycznej korzystając ze wskazówek do ćwiczeń praktycznych

Literatura:

1. Kovalev A.P., Zarządzanie majątkiem w przedsiębiorstwie: podręcznik dla uniwersytetów / Kovalev A.P.: - Finanse i statystyka, 2009. - 71 s.

2. Rumyantseva Z.P., Ogólne zarządzanie organizacją: teoria i praktyka. : Podręcznik dla uniwersytetów / Rumyantseva Z.P.: - Infra-M, 2009. - 303 s.

Federacja Rosyjska jest państwem federalnym, dlatego sytuacja gospodarcza regionów Rosji jest kluczem do dobrobytu gospodarczego całego państwa jako całości.

Własność państwowa jest podstawą niezależności ekonomicznej podmiotów Federacji Rosyjskiej w rozwiązywaniu problemów wchodzących w zakres ich kompetencji na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej i obowiązującego ustawodawstwa. Jednocześnie organizacja terytorialna tak dużych podmiotów Federacji, jak terytoria (regiony) wraz z ich składowymi okręgami autonomicznymi zakłada istotne cechy zarówno w mechanizmie rozgraniczenia własności państwowej i dochodów z niej płynących, jak i w zarządzaniu majątkiem państwowym.

Tymczasem własność państwowa i efektywne jej wykorzystanie są istotne dla zapewnienia stabilności budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji. W tym kontekście coraz ważniejsze staje się efektywne zarządzanie majątkiem państwowym podmiotu wchodzącego w skład Federacji, prowadzące do zwiększenia dochodów budżetowych.

Organy samorządu regionalnego dzielą się na dwie główne grupy:

Organy terytorialne organów rządu federalnego (na przykład organy terytorialne ds. zarządzania majątkiem państwowym, organy terytorialne ds. polityki antymonopolowej itp.). Organy te nie wchodzą w skład struktur administracji regionalnej i rządowej i nie podlegają szefom regionalnych organów władzy przedstawicielskiej i wykonawczej. Realizują federalne funkcje kierownicze na terytorium danego regionu, zgodnie ze swoimi kompetencjami, w celu zapewnienia realizacji ogólnych interesów federalnych i realizacji polityki federalnej w regionie.

Swoją działalność realizują we współpracy z regionalnymi organami władzy przedstawicielskiej i administracją regionalną (rządami).

Organy samorządu regionalnego bezpośrednio wchodzące w skład administracji regionalnej (rządów). Organy te zarządzają wszystkimi elementami regionalnego systemu gospodarczego w celu zapewnienia interesów regionu.

Zatem zarządzanie majątkiem państwowym na poziomie regionalnym reprezentują z jednej strony organy terytorialne Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem, a z drugiej strony organy zarządzania majątkiem państwowym podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Oddziały terytorialne Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem wykonują uprawnienia właściciela w odniesieniu do majątku jednolitych przedsiębiorstw państwa federalnego, instytucji państwa federalnego zarejestrowanych na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz innego majątku federalnego znajdującego się na jego terytorium , w tym stanowiące skarb państwa Federacji Rosyjskiej, a także uprawnienia właściciela do przenoszenia majątku federalnego na osoby prawne i osoby fizyczne, prywatyzację (alienację) majątku federalnego, w przypadkach, gdy realizacja tych uprawnień jest bezpośrednio przewidziana regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej.

Ogólny zakres zagadnień z zakresu zarządzania majątkiem państwowym w podmiotach Federacji Rosyjskiej należy do najwyższych organów władzy państwowej podmiotu Federacji, które w ramach obowiązującego ustawodawstwa:

zarządza majątkiem subfederalnym i zbywa go;

podejmuje, zgodnie z przepisami prawa, decyzje o przejęciu majątku na własność podmiotu Federacji oraz o zbyciu majątku państwowego;

przedkłada właściwym organom rządu federalnego propozycje przeniesienia majątku federalnego na majątek subfederalny;

podejmuje decyzje w sprawie utworzenia w regionie jednolitych przedsiębiorstw państwowych i organizacji non-profit;

ustala wielkość i formę wkładu majątkowego;

opracowuje i przedkłada do zatwierdzenia organowi ustawodawczemu (przedstawicielskiemu) władzy państwowej podmiotu Federacji program prywatyzacji oraz program użytkowania majątku państwowego podmiotu Federacji, zapewnia ich realizację;

rozporządza majątkiem przydzielonym podmiotowi Federacji.

W ramach systemu władz wykonawczych we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej organizowane są specjalnie upoważnione organy do zarządzania majątkiem państwowym, określone w ustawodawstwie odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (ministerstwo, komitet, wydział zarządzania państwem nieruchomość itp.). Co do zasady organ ten nazywany jest organem uprawnionym do zarządzania majątkiem państwowym lub podkreśla się, że jest głównym organem uprawnionym do zarządzania majątkiem państwowym.

Na przykład, zgodnie z ustawą Terytorium Krasnojarskiego „O zarządzaniu majątkiem państwowym Terytorium Krasnojarskiego”, prawa własności, użytkowania i rozporządzania majątkiem państwowym Terytorium Krasnojarskiego wykonuje administracja Terytorium Krasnojarskiego. Organem funkcjonalnym władzy wykonawczej Terytorium Krasnojarskiego w zakresie zarządzania majątkiem państwowym jest Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym Terytorium Krasnojarskiego.

Własność państwową charakteryzuje się zatem wielością podmiotów, do których zalicza się zarówno Federację Rosyjską jako całość (w odniesieniu do majątku stanowiącego własność federalną), jak i jej podmioty – republiki, terytoria, obwody itp. (w stosunku do majątku stanowiącego ich własność).

Zarządzanie majątkiem państwowym podmiotów Federacji reprezentuje działalność organizacyjną i administracyjną organów rządowych podmiotu Federacji Rosyjskiej w ramach ich kompetencji do podejmowania decyzji, wykonywania decyzji i kontroli ich wykonania w sferze wykonywania prawa uprawnienia właściciela w zakresie:

majątek państwowy przypisany jednostkowym przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym posiadającym uprawnienia do zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego;

majątek stanowiący skarb podmiotu Federacji Rosyjskiej;

prawa majątkowe podmiotów Federacji Rosyjskiej wynikające z udziału w działalności osób prawnych.

Funkcje zarządzania majątkiem państwowym

Funkcje zarządzania majątkiem państwowym mają kilka aspektów. Z jednej strony państwo jest jedynym podmiotem władzy publicznej, który ustala normy legislacji gospodarczej. Tę część funkcji państwa w zakresie zarządzania gospodarczego określa się jako normatywną.

Z kolei państwo jest jednym z podmiotów rynkowych, którego majątek funkcjonuje w komercyjnym sektorze gospodarki, podlegającym normom i regułom powstałym w wyniku zarządzania regulacyjnego. Tę część funkcji zarządczych państwa określa się jako produkcyjną.

Realizację normatywnej funkcji zarządzania osiąga się poprzez tworzenie obiektów instytucjonalnych, do których zaliczają się organy rządu federalnego (m.in

ministerstwa funkcjonalne), organizacje i fundacje non-profit. Funkcjonowanie tej części własności federalnej zapewnia realizację różnorodnych zadań, do których należą utrzymanie zdolności obronnych, rozwój nauki i kultury, opieki zdrowotnej i oświaty, utrzymanie władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej itp.

Do oceny efektywności zarządzania majątkiem państwowym można posłużyć się:

— koncepcja zarządzania przepływami finansowymi oparta na wzroście zysków z zarządzania;

— koncepcja portfela nieruchomości, opierająca się na skumulowanym wzroście wartości mienia państwowego wchodzącego w skład tego portfela.

Pierwsza koncepcja opiera się na konstrukcji modelu przepływów finansowych, w którym zysk państwa z zarządzania majątkiem państwowym określany jest wzorem /6/:

gdzie: Dgs – dochód z zarządzania majątkiem państwowym;

Zgs – koszty zarządzania majątkiem państwowym.

Dochód obejmuje następujące składniki:

— dochody ze sprzedaży (prywatyzacji) obiektów inżynierii lądowej;

— dochody z zarządzania państwowymi pakietami akcji (dywidendy);

— dochody z zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi itp.

Koszty zarządzania majątkiem państwowym dzielą się na stałe i zmienne:

Koszty stałe niezależne od całkowitej wartości majątku państwowego:

— koszty utrzymania aparatu państwowego (na przykład aparatu Ministerstwa Majątku Państwowego, jego komitetów terytorialnych itp.);

- koszty utrzymania przedsiębiorstw państwowych itp.

Koszty zmienne:

— koszty przygotowania i przeprowadzenia przetargów, aukcji, konkursów;

— bieżące koszty operacyjne związane z realizacją statutowej podstawowej działalności przedsiębiorstw państwowych unitarnych;

— bieżące koszty funkcjonowania przedsiębiorstw z udziałem państwa, proporcjonalne do tego udziału itp.

Kosztowy wskaźnik efektywności zarządzania majątkiem państwowym można przedstawić jako:

,

gdzie: k jest współczynnikiem uwzględniającym opodatkowanie obiektów będących własnością państwa (np. państwowe przedsiębiorstwa unitarne płacą podatki od swojej działalności gospodarczej).

Zasobowy wskaźnik efektywności zarządzania majątkiem państwowym wyznacza się ze wzoru:

,

gdzie: Сгс – całkowity koszt obiektów państwowych.

Głównym warunkiem zwiększenia efektywności zarządzania majątkiem państwowym jest optymalizacja wskaźników Ez i Er, czyli maksymalizacja dochodów przy danych wydatkach lub minimalizacja wydatków przy danych dochodach.

Druga koncepcja opiera się na uznaniu integralnego zbioru składników majątku państwowego za portfel majątku (zespół portfeli majątkowych – PS).

Główną zasadą tej koncepcji jest zwiększenie całkowitej wartości oprogramowania, składającej się z sumy wartości rynkowych jego elementów.

Dlatego też obecną efektywność rynkową PS można zdefiniować jako:

gdzie: Cgs TP to bieżąca wartość portfela majątku państwowego;

SGS NP to początkowa wartość portfela majątku państwowego.

W kryterium tym zazwyczaj nie uwzględnia się dywidend od udziałów rządowych, gdyż pośrednio wpływają one na rynkową (bieżącą) wartość elementów PS.

Głównym warunkiem zwiększenia efektywności zarządzania majątkiem państwowym jest maksymalizacja wskaźnika Etp.

W praktyce często stosuje się integralny wskaźnik efektywności zarządzania majątkiem państwowym w postaci sumy ważonej rozpatrywanych kryteriów lub ich iloczynu.

Dostosowanie ogólnej metodologii zarządzania do problemów zarządzania majątkiem państwowym, naszym zdaniem, powinno uwzględniać tradycje i specyfikę przedmiotu zarządzania. Jak wspomniano wcześniej, w tym przypadku metody zarządzania można podzielić na administracyjne (legislacyjne, regulacyjne i organizacyjne) oraz ekonomiczne.

W tym przypadku te metody kontroli można podzielić na poziomy zastosowania. Na przykład: - federalny;

— poziom podmiotów Federacji lub sektorów gospodarki narodowej;

— komunalne lub indywidualne przedsiębiorstwa i stowarzyszenia.

Ogólnie rzecz biorąc, powyższe koncepcje i kryteria efektywności zarządzania mieniem państwowym pozwalają przejść do przedstawienia metod zarządzania określonymi obiektami majątkowymi, z których głównymi na potrzeby tej książki są:

— państwowe przedsiębiorstwa unitarne;

— pakiety akcji będące własnością państwa;

- nieruchomości federalne.

Proces zarządzania tymi obiektami państwowymi, naszym zdaniem, powinien być budowany w ramach ogólnego cyklu zarządzania, jednakże zgodnie z pewną specyfiką cykl ten może zostać przekształcony w celu zwiększenia efektywności funkcjonowania konkretnego państwa- posiadany przedmiot.

W ten sposób podkreślamy główne funkcje własności państwowej:

1. Własność państwowa pozwala państwu być samodzielnym podmiotem w stosunkach gospodarczych i prawnych z innymi podmiotami majątkowymi w kraju i za granicą.

2. Własność państwowa jest gwarantem wielu międzynarodowych i krajowych traktatów i porozumień, międzypaństwowego prawa zabezpieczeń.

3. Własność państwowa zapewnia funkcjonowanie kapitałochłonnych gałęzi przemysłu, produkcji i dziedzin gospodarki, które charakteryzują się wysokim stopniem uspołecznienia i wymagają takich inwestycji kapitałowych, na które nie może sobie pozwolić kapitał prywatny (przemysł kosmiczny, nowoczesna komunikacja informacyjna, zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego itp.). ).

4. Własność państwowa stwarza korzystne warunki dla rozwoju przedsiębiorczości prywatnej, ponosząc na siebie dużą część kosztów w tych obszarach działalności gospodarczej, które są nieopłacalne dla prywatnej przedsiębiorczości. Przykładowo w żadnym kraju, nawet wysoko rozwiniętym, rynek nie jest w stanie zapewnić operacyjnego zarządzania reprodukcją w rolniczym sektorze gospodarki ze względu na niską elastyczność pomiędzy popytem na produkty spożywcze a dochodami ludności, pomiędzy popytem i cenami na produkty spożywcze, pomiędzy cenami a podażą produktów spożywczych. W Rosji działalność przedsiębiorcza w sektorze rolniczym jest działalnością najbardziej ryzykowną, prowadzącą do dużych strat dochodów i kapitału. W związku z tym swobodny przepływ kapitału w ten obszar jedynie pod wpływem kontroli niewidzialnej ręki rynku jest niemożliwy. Wymaga to regulacji i wsparcia ze strony rządu.

5. Własność państwowa zapewnia funkcjonowanie sfery społecznej non-profit i wytwarzanie dóbr publicznych.

6. Najważniejszą funkcją własności państwowej jest materialne zapewnienie bezpieczeństwa narodowego.

7. Własność państwowa w sposób materialny zapewnia łagodzenie kryzysów gospodarczych, mobilizując zasoby w celu najszybszego wyjścia z kryzysu poprzez obniżenie podatków, wykorzystanie rezerw państwowych, interwencję w zakup towarów, pomoc w przyspieszeniu rozwoju wysokich technologii, nacjonalizację majątku upadłych przedsiębiorstw itp.

Zarządzanie majątkiem państwowym („własnością państwową”) należy do kompetencji władzy wykonawczej. Na poziomie federalnym uprawnienia te zostały powierzone Rządowi Federacji Rosyjskiej w art. 114 (punkt „d” części 1) Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz w art. 14 Federalnej Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 grudnia 1997 r. Nr 2-FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej”.

Władza ustawodawcza ma prawo jedynie ustalać tryb i warunki zarządzania majątkiem państwowym, tj. uchwala regulacje dotyczące całości lub indywidualnie nieokreślonej części majątku państwowego i monitoruje ich przestrzeganie. Organom ustawodawczym nie przysługuje jednak prawo podejmowania decyzji administracyjnych w stosunku do poszczególnych obiektów własności państwowej. Tylko władze wykonawcze mają prawo podejmować takie decyzje zgodnie ze swoimi kompetencjami.

Podział władzy pomiędzy władzę ustawodawczą i wykonawczą był przedmiotem sporu, który w 1999 r. rozpatrywał Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Trybunał Konstytucyjny w uchwale nr 12-P z dnia 20 lipca 1999 r. „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności ustawy federalnej z dnia 15 kwietnia 1998 r. „O wartościach kulturowych przeniesionych do ZSRR w wyniku II wojny światowej i znajdujących się na terytorium Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 1999. N 30. art. 3989) doszedł do następujących wniosków. Z przepisów Konstytucji Federacji Rosyjskiej wynika, że ​​ustawodawca ma prawo określić tryb zarządzania majątkiem federalnym, a także zakres i granice wykonywania praw majątkowych – posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie majątkiem federalnym, w tym możliwość jego zbycia, podstawy i tryb zbycia, ustala jednocześnie ustawodawca prawo do określenia kryteriów i procedur klasyfikacji poszczególnych obiektów jako szczególnie ważnych, których alienacja jest możliwa na podstawie przyjęcia specjalnej ustawy federalnej.

Podobnie zorganizowany jest podział kompetencji pomiędzy władzą ustawodawczą i wykonawczą w podmiotach Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z przepisami ustawy federalnej z dnia 6 października 1999 r. nr 184-FZ, procedurę zarządzania i zbywania majątku podmiotu Federacji Rosyjskiej określa prawo podmiotu. Organ ustawodawczy ma prawo sprawować kontrolę nad rozporządzaniem mieniem (art. 5), a bezpośrednie zarządzanie i rozporządzanie majątkiem sprawują władze wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (art. 21).

Rządowi Federacji Rosyjskiej powierzono ogólne uprawnienia w zakresie zarządzania majątkiem federalnym. W celu wykonywania swoich uprawnień Rząd Federacji Rosyjskiej, jako najwyższy organ wykonawczy, ma prawo przekazywać swoje uprawnienia innym federalnym organom wykonawczym, z wyjątkiem tych, które zostały mu bezpośrednio powierzone w ustawodawstwie federalnym. W szczególności art. 12 federalnej ustawy konstytucyjnej z dnia 17 grudnia 1997 r. nr 2-FKZ przewiduje uprawnienia Rządu do podziału funkcji pomiędzy federalne władze wykonawcze.

W rezultacie Rząd Federacji Rosyjskiej ustala ogólne zasady i tryb wykonywania praw właściciela w odniesieniu do majątku federalnego oraz rozdziela uprawnienia w zakresie wykonywania tych praw między federalne władze wykonawcze. Jako przykład możemy przytoczyć dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 grudnia 2004 r. N 739 „W sprawie uprawnień federalnych organów wykonawczych do wykonywania praw właściciela majątku jednolitego przedsiębiorstwa państwa federalnego” (SZ RF. 2004. N 50. Art. 5074) oraz Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10.02.2004 N 71 „W sprawie tworzenia, reorganizacji i likwidacji federalnych instytucji państwowych” (SZ RF. 2004, N 7, art. 537).

Obecny system federalnych organów wykonawczych polega na podziale funkcji zarządzania majątkiem państwa federalnego pomiędzy agencje federalne i komisje stanowe pełniące funkcje zarządzania majątkiem państwowym w różnych sektorach oraz wyspecjalizowany organ – Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem Państwowym.

W niektórych obszarach sprawowania władzy wykonawczej funkcje agencji federalnych sprowadzają się do wykonywania uprawnień właściciela w stosunku do instytucji państwowych i państwowych przedsiębiorstw jednolitych podlegających ich jurysdykcji.

Wyspecjalizowany organ – Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym – działa na podstawie Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 listopada 2004 r. N 691 (SZ RF. 2004. N 49. art. 4897).

Jego funkcje obejmują:

• koordynacja działalności innych organów federalnych, prowadzenie ogólnej księgowości majątku federalnego, prowadzenie rejestru majątku federalnego (na podstawie Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 lipca 1998 r. nr 696 // SZ RF. 1998. N 28. art. 3354), podejmowanie decyzji w sprawie reorganizacji przedsiębiorstw państwowych unitarnych;
• wykonywanie praw właścicielskich w odniesieniu do majątku nieprzydzielonego organizacjom podlegającym jurysdykcji innych agencji federalnych i tworzących skarb państwa Federacji Rosyjskiej (działki);
• realizacja praw Federacji Rosyjskiej do uczestniczenia w zarządzaniu spółkami gospodarczymi na podstawie własności akcji i udziałów w ich kapitale zakładowym, w tym korzystania z prawa „złotej akcji” i występowania w charakterze ich założycieli w imieniu rosyjskiej Federacja;
• kontrola nad wykonywaniem praw właściciela przez inne agencje federalne, bezpieczeństwo i przeznaczenie majątku federalnego, organizacja kontroli (audytów) ich działalności, koordynacja transakcji z nieruchomościami państwowych przedsiębiorstw unitarnych;
• pełnienie funkcji związanych z nabyciem własności federalnej i rejestracją praw Federacji Rosyjskiej do otrzymanej nieruchomości;
• zbycie majątku federalnego (przygotowanie projektu prognozy planu prywatyzacji, organizacja sprzedaży majątku państwowego), w tym przydział majątku instytucjom państwowym i przedsiębiorstwom jednolitym z prawem zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego.

Ponadto agencja federalna prowadzi działalność w zakresie organizacji sprzedaży majątku państwowego przy pomocy specjalnie utworzonej w tym celu instytucji państwowej - Rosyjskiego Federalnego Funduszu Majątku, działającego na podstawie dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 grudnia , 2002 N 925 (SZ RF. 2002, N 52 (2 godz.), Art. 5229).

W Federacji Rosyjskiej własność państwowa przez długi czas pozostawała wiodącą formą własności i miała największy udział. Koncentracja własności we własności państwowej i w konsekwencji ograniczenie sfery własności i uprawnień innych właścicieli, wykluczenie własności prywatnej jako takiej nie przyniosło pozytywnych rezultatów.

Obecnie ustawodawstwo zapewnia równość wszystkich uczestników cywilnych stosunków prawnych, w tym państwa (art. 2 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Warunkiem zapewniającym równość podmiotów w stosunkach majątkowych było pozbawienie państwa szeregu korzyści (odmowa nieprzedłużenia terminu przedawnienia roszczeń o zwrot mienia państwowego z cudzego nielegalnego posiadania oraz niektórych innych świadczeń ) oraz zapewnienie wszystkim właścicielom równego prawa do ochrony swojej własności (klauzula

4 łyżki 212 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej)

Ukraiński portal prawniczy

Publiczne osoby prawne działają w obrocie cywilnym za pośrednictwem swoich organów, które działają w zakresie kompetencji określonych w ustawach określających status tych organów.

W przypadkach i w sposób przewidziany w ustawach federalnych, dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekretach Rządu Federacji Rosyjskiej, aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin, na ich specjalne polecenie, organy państwowe, W ich imieniu mogą działać organy samorządu terytorialnego, a także osoby prawne i obywatele (art. 125 kodeksu cywilnego). b) środki z odpowiedniego budżetu i innego majątku nieprzydzielonego przedsiębiorstwom państwowym (komunalnym) i instytucjom tworzącym skarb państwa Federacji Rosyjskiej, skarb państwa podmiotu Federacji Rosyjskiej, skarb państwa samorządu podmiotu miejskiego (klauzula

4 łyżki 214 ust. 3 art. 215 GK)

Zarządzanie majątkiem federalnym odbywa się przez

Obecność dużej liczby różnorodnych obiektów stanowiących własność państwową wymaga skomplikowanego systemu zarządzania.

Jednocześnie najważniejszą rolę w zarządzaniu majątkiem państwowym odgrywa system federalnych organów wykonawczych, w skład którego wchodzą ministerstwa Federacji Rosyjskiej (ministerstwa federalne) i inne federalne organy wykonawcze (komitety państwowe Federacji Rosyjskiej, komisje federalne Rosji, służby federalne Rosji, agencje rosyjskie, nadzór federalny Rosji, a także Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej).

W celach informacyjnych. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym, który realizuje politykę państwa i zarządza w ustalonym zakresie działalności, a także koordynuje, w przypadkach przewidzianych przez ustawy federalne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Rządu Federacji Rosyjskiej, działalność innych federalnych organów wykonawczych w tym zakresie.

Spis literatury Wstęp W Federacji Rosyjskiej własność państwowa przez długi czas pozostawała wiodącą formą własności i miała największy udział.

Koncentracja własności we własności państwowej i w konsekwencji ograniczenie sfery własności i uprawnień innych właścicieli, wykluczenie własności prywatnej jako takiej nie przyniosło pozytywnych rezultatów. Obecnie ustawodawstwo gwarantuje równość wszystkich uczestników stosunków cywilnoprawnych, w tym państwa (art.

2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Warunkiem zapewniającym równość podmiotów w stosunkach majątkowych było pozbawienie państwa szeregu korzyści (odmowa nieprzedłużenia terminu przedawnienia roszczeń o zwrot mienia państwowego z cudzego nielegalnego posiadania oraz niektórych innych świadczeń )

Administracja federalna w systemie administracji publicznej

4. Sytuacja problemowa. Szef administracji obwodu saratowskiego swoim rozkazem mianował szefa obwodu krasnoarmejskiego. Czy zarządzenie kierownika administracji jest zgodne z obowiązującymi przepisami?

Uzasadniać. Administracja publiczna to celowe organizujące i regulacyjne oddziaływanie państwa (poprzez system jego organów i urzędników) na procesy społeczne, relacje i działalność ludzi. Administracja publiczna to wpływ państwa na procesy społeczne, zarządzający sprawami całego systemu społecznego.

Departament Zarządzania Majątkiem Federalnym

Państwo w tym przypadku pełni rolę głównej (ale nie jedynej) instytucji ustroju politycznego społeczeństwa. Według kryterium stosowania form własności i własności majątku wyróżnia się zarządzanie federalne, regionalne, gminne (lokalne) i prywatne (korporacyjne).

Realizacja polityki państwa w zakresie prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, nieruchomości, w tym gruntów znajdujących się pod sprywatyzowanymi przedsiębiorstwami, zwolnionego mienia wojskowego, majątku (mienia) istniejących, likwidowanych i likwidowanych przedsiębiorstw.

2. Wykonywanie uprawnień właściciela w stosunku do majątku federalnych przedsiębiorstw unitarnych zarejestrowanych jako osoba prawna na terytorium obwodu kirowskiego oraz innego majątku federalnego położonego na terytorium obwodu kirowskiego, w tym stanowiącego skarb państwa Federacji Rosyjskiej, a także uprawnienia właściciela do przenoszenia własności federalnej na osoby prawne i fizyczne.

3. Koordynacja działań organów rządowych w zakresie prywatyzacji, zarządzania i zbycia majątku państwowego, zapewniająca realizację decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej, Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem w sprawie prywatyzacji.

Zarządzanie majątkiem państwowym

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji) jest federalnym organem wykonawczym działającym na podstawie Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 2004 r.

N 443*(531) i pełniąc funkcje kształtowania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie stosunków majątkowych. Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym (Rosimushchestvo) jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje zarządzania majątkiem federalnym, funkcje świadczenia usług publicznych i funkcje egzekwowania prawa w zakresie stosunków majątkowych.

Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 listopada 2004 r. N 691 * (532) Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem wykonuje w szczególności następujące uprawnienia: - wykonuje w sposób i w granicach określone w ustawach federalnych, ustawach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, uprawnienia właściciela w stosunku do majątku jednolitych przedsiębiorstw państwa federalnego, instytucji rządu federalnego, udziałów (akcji) spółki akcyjnej ( gospodarcze) spółki i inny majątek, w tym stanowiący skarb państwa Federacji Rosyjskiej, a także uprawnienia właściciela do przenoszenia majątku federalnego na osoby prawne i osoby fizyczne, prywatyzacja (alienacja) majątku federalnego; — sprawuje kontrolę nad zarządzaniem, zbywaniem, użytkowaniem zgodnie z przeznaczeniem i bezpieczeństwem działek będących własnością federalną i państwową (przed podziałem własności gruntów państwowych), a także inną własnością federalną przydzieloną do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego jednolitych przedsiębiorstw państwa federalnego i instytucji rządu federalnego, a także przekazanych zgodnie z ustalonym trybem innym osobom, a w przypadku stwierdzenia naruszeń podejmuje, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, niezbędne działania w celu ich wyeliminowania i postawić sprawców przed sądem; — przeprowadza, w ramach swoich kompetencji, kontrolę korzystania z mienia federalnego, powołuje i przeprowadza kontrole dokumentów i inne, w tym organizuje audyty i decyduje o przeprowadzeniu audytów jednolitych przedsiębiorstw stanu federalnego i instytucji rządu federalnego; Wyspecjalizowana instytucja państwowa podlegająca Rządowi Federacji Rosyjskiej, Rosyjski Federalny Fundusz Majątku * (533) jest federalną instytucją państwową, która zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej zajmuje się sprzedażą sprywatyzowanej własności federalnej, sprzedażą majątek zajęty na podstawie orzeczeń sądowych lub aktów organów, którym przyznano prawo do podejmowania decyzji o przejęciu majątku, a także zbycia i sprzedaży mienia skonfiskowanego, ruchomego, bezwłaścicielskiego, zajętego i innego majątku przekształconego na własność państwową z określonych powodów na mocy legislacyjnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.

Organizacja zarządzania majątkiem państwowym

Na obecnym etapie transformacji własności państwowej następuje pozytywny proces delimitacji i koordynacji kompetencji federalnych organów wykonawczych: Ministerstwa Majątku Rosji, Federalnej Komisji Papierów Wartościowych (FCSM), Rosyjskiego Federalnego Funduszu Majątku (RFFI), Federalna Służba ds. Naprawy Finansowej i Upadłości (FSFO), Federalna Służba Katastralna (Roszemkadastr), Ministerstwo Polityki Antymonopolowej i Wsparcia Przedsiębiorczości oraz inne ministerstwa i departamenty. Proces ten ma na celu wyeliminowanie powielania funkcji zarządzania majątkiem państwowym i regulowania zagospodarowania innego rodzaju mienia.

Zarządzenie zostało wydane wspólnie z Ministerstwem Finansów Rosji, Ministerstwem Podatków Rosji i Roszemkadastr

„W sprawie prowadzenia wspólnych działań w celu zapewnienia przepływu dochodów z dzierżawy ziemi do budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej”

; Wymienione wspólne działania i podobne mają na celu stworzenie efektywnego systemu współdziałania ministerstw i departamentów federalnych w celu realizacji powiązanych ze sobą funkcji zarządzania majątkiem państwowym.

Pojęcie własności państwowej jest określone w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Jest to majątek, który na mocy prawa własności należy do Rosji, a także majątek, który na mocy prawa własności należy do podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Tym samym grunty i inne zasoby naturalne, które nie należą do obywateli, osób prawnych i gmin, stanowią własność państwową. Nieruchomość ta jest przypisana agencjom rządowym, które mają prawo ją posiadać, użytkować i rozporządzać. Majątek nieprzypisany agencjom rządowym należy do skarbu państwa lub regionu. Co wiąże się z uprawnieniami do zarządzania majątkiem federalnym i sposobem ich wykonywania, zostanie omówione w artykule.

Obiekty

Organizacja zarządzania majątkiem państwowym to złożona interakcja agencji rządowych. Do majątku federalnego należą następujące obiekty:

• Reprezentuje podstawę wewnętrznego bogactwa Rosji.
• Zapewnienie pracy władz rządowych i rozwiązywanie problemów w skali kraju.
• Sektor produkcji obronnej.
• Sektory zapewniające funkcjonowanie gospodarki narodowej i rozwijające inne sektory.
• Organizacje zajmujące się produkcją farmaceutyków, preparatów medycznych i biologicznych, alkoholu, napojów alkoholowych i innych produktów.

Następujące obiekty mogą zostać przekazane na własność państwa regionów kraju:

• Przedsiębiorstwa gospodarki narodowej.
• Energetyka i inżynieria nuklearna.
• Zdrowie i edukacja.
• Telewizja, radiofonia i inne przedsiębiorstwa.

Federalny system zarządzania majątkiem realizuje prawa Rosji do odpowiednich obiektów. Składa się z agencji rządowych i struktur wykonawczych, administracyjnych wydziałów terytorialnych i tak dalej. Organy wykonawcze mają prawo zarządzać wyłącznie majątkiem, który został im przekazany.

Zasady zarządzania

Zarządzanie majątkiem federalnym opiera się na następujących zasadach:

• Ocenia się skuteczność funkcji zarządzania, która opiera się na czynnikach efektywności ekonomicznej i społecznej.

Z socjalnymi efektywność uwzględnia korzyści, jakie społeczeństwo uzyskuje dzięki odpowiedniemu zarządzaniu. Efektywność ekonomiczna zależy od polityki zarządzania, biorąc pod uwagę takie wskaźniki, jak wykorzystanie mocy produkcyjnych, zasobów itp.:

• Opracowywane są cele zarządcze, w ramach których identyfikowane są obszary główne i priorytetowe.
• Szczególną uwagę zwraca się na motywację.
• Na podstawie uzyskanych danych opracowywane są sposoby materialnego zainteresowania pracowników realizacją zarządzania majątkiem federalnym. Są to płace, kariera, świadczenia społeczne. świadczenia, premie itp.
• Na pracownikach ciąży odpowiedzialność, która ma charakter ekonomiczny i społeczny.
• Zarządzanie odbywa się kompleksowo i zgodnie z obowiązującym systemem.
• Zadania zarządcze współdziałają z celami ogólnymi, które zapewniają kierunek systemu, jedność agencji rządowych, struktur zarządczych, jednostek i tak dalej. Wszystko to jest złożone i systemowe.
• Proces ewolucyjnej reorganizacji trwa nieustannie. Jednocześnie majątkiem federalnym zarządza się poprzez prywatyzację i deprywatyzację, nacjonalizację i denacjonizację.
• Regulacja jakości jest zapewniona zgodnie z normami prawnymi. Jednocześnie opracowywane, przyjmowane i udoskonalane są systemy aktów prawnych, które mają na celu rozwiązanie istotnych problemów. Jest to niezbędne dla dalszej przejrzystej gospodarki.
• Profesjonalizm, w którym podmioty włączają się w zarządzanie na zasadach konkurencyjnych, a osoby już pełniące funkcje kierownicze okresowo podnoszą swoje kwalifikacje. Bez tej zasady niemożliwe jest zarządzanie majątkiem federalnym.

Inne zasady, które również mogą występować w tym procesie, to efektywne wykorzystanie zasobów, koncentracja na osiąganiu celów długoterminowych, hierarchia, planowanie kroczące i inne.

System

Prawo jest realizowane poprzez wdrożenie federalnego systemu zarządzania majątkiem Federacji Rosyjskiej. System ten rozumiany jest jako zespół agencji rządowych, organów wykonawczych, właściwych terytorialnie kraju (Rosimuszczestwo) i struktur zarządczych na poziomie regionalnym. System ten można rozpatrywać z punktu widzenia różnych poziomów. Następnie otrzymujesz następującą strukturę:

• Poziom makro, na którym zarządzanie sprawowane jest przez organy ustawodawcze i wykonawcze państwa, w tym Prezydenta kraju, Federalnego. Zgromadzenie, rząd, regiony, ministerstwa i departamenty, organizacje i fundusze obcych krajów. Na tym poziomie zarządza się majątkiem federalnym i opracowuje budżet federalny.
• Poziom mezo, na którym oddziały Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem współdziałają ze strukturami innych ministerstw i departamentów, a także innymi organizacjami.
• Poziom mikro, na którym wydziały Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem współdziałają ze sobą.

Trudności w kompozycji tematu

Obecnie nie ma jasnego rozgraniczenia kompetencji w zakresie zarządzania majątkiem federalnym pomiędzy podmiotami. W rzeczywistości wszystkie organy zatwierdzają swoje dokumenty prawne i podejmują określone decyzje dotyczące własności państwowej.

Aby proces zarządzania mógł przebiegać efektywniej, muszą w nim uczestniczyć odpowiednie podmioty. Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem rozwiązuje te problemy, dlatego organizacja ta musi posiadać niezbędne uprawnienia, aby w pełni realizować swoje funkcje. Ponieważ zadanie to obejmuje wiele różnych obiektów, system musi mieć złożoną strukturę.

Ministerstwa i inne struktury wykonawcze

Bardzo ważną rolę w tej kwestii przypisuje się takim podmiotom zarządzania majątkiem federalnym, jak ministerstwa i inne organy wykonawcze (czyli komitety, komisje, służby, agencje, nadzór i zarządzanie sprawami Prezydenta). Przyjrzyjmy się tym strukturom osobno. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej jest organem wykonawczym, który prowadzi politykę państwa i zarządzanie w określonym obszarze, a także koordynuje w przypadkach przewidzianych przez akty prawne różnych organów.

Komisje stanowe, podobnie jak komisje federalne, należą do organów wykonawczych państwa. Prowadzą działania koordynujące pomiędzy branżami w określonych kwestiach. Służby federalne, agencje, organy nadzorcze są także organami wykonawczymi państwa. Wykonują zadania specjalne w swoim obszarze odpowiedzialności.

Prezydent i Rząd

Osobno trzeba powiedzieć o prezydencie kraju. Głowa państwa koordynuje pracę wszystkich organów władzy, a także interakcję odpowiednich agencji rządowych i organów regionalnych poprzez publikację aktów prawnych. Dekrety prezydenckie zawierają decyzje regulacyjne. Jeśli chodzi o zarządzanie majątkiem państwowym, akty głowy państwa mają skutek trwały.

Na czele systemu organów wykonawczych państwa stoi Rząd Federacji Rosyjskiej. Konstytucja powierza temu organowi zarządzanie majątkiem federalnym. Wykonując swoje uprawnienia, Rząd Federacji Rosyjskiej współdziała z następującymi strukturami:

• Organy administracji rządowej.
• Władze regionalne.
• Organizacje państwowe lub spółki akcyjne z udziałem państwa, inne podmioty.

Rząd współdziała ze strukturami wykonawczymi według następujących schematów:

• Od góry do dołu, jeśli inicjatywa pochodzi od niego.
• Od dołu do góry, jeżeli inicjatywa wychodzi od organów wykonawczych.

Aspekty prawne są zasadniczo odmienne ze względu na różnicę w stanowisku Rządu i innych organów. Jednocześnie Rząd koordynuje funkcjonowanie tych organów w zakresie zarządzania majątkiem federalnym.

Rosimuszczestwo

Rząd przekazał część funkcji wykonawczym agencjom rządowym w celu sprawniejszego zarządzania określonymi obiektami. Jak wspomniano powyżej, główną rolę w tym procesie przypisuje się Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem. Organ ten, zarządzając majątkiem państwowym, pełni następujące funkcje:

• Zarządza majątkiem państwowym w Rosji i za granicą (w tym zbywaniem go).
• Prowadzi ewidencję mienia państwowego i monitoruje skuteczność jego prawidłowego wykorzystania.
• Opracowuje i realizuje zasady polityki państwa w zakresie prywatyzacji przedsiębiorstw (państwowych i komunalnych), nieruchomości oraz działek, na których zlokalizowane są te obiekty.
• Koordynuje prywatyzację i zarządzanie majątkiem pomiędzy branżami i regionami.
• Kieruje działalnością swoich TO.
• Uczestniczy w tworzeniu infrastruktury funduszy obsługującej procesy prywatyzacyjne w celu pozyskania funduszy inwestycyjnych.
• Opracowuje i tworzy strategiczny kierunek polityki mającej na celu zreformowanie stosunków prawnych własności w kraju.
• Rozwija stosunki międzynarodowe.
• Zapewnia metodologię i ramy prawne procesów zarządzania i prywatyzacji.

Oddziały Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem

Na podstawie ustawy „O prywatyzacji państwa. i muna. Nieruchomość” nr 178-FZ Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem utworzyła w regionach jednostki techniczne, które razem tworzą jednolity system prywatyzacji i zarządzania majątkiem federalnym. Funkcję tę pełni komitet, lokalna agencja, zgodnie z zarządzeniami Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem.

Czym zajmują się agencje?

Do funkcji agencji terytorialnych zajmujących się zarządzaniem majątkiem federalnym zalicza się:

• Prowadzenie rejestru majątku państwowego znajdującego się na właściwym terytorium.
• Prowadzenie rejestru spółek akcyjnych powstałych w wyniku prywatyzacji SUE (państwowych przedsiębiorstw unitarnych) zlokalizowanych w danym regionie.
• Koordynacja działań w zakresie wprowadzania majątku tych przedsiębiorstw na kapitał zakładowy, zabezpieczenie, prowadzenie rejestru majątku zastawionego.
• Prowadzenie dokumentacji najmu.
• Przeniesienie udziałów sprywatyzowanych przedsiębiorstw do funduszu majątku państwowego.
• Zajęcie mienia nieużywanego lub wykorzystywanego w niewłaściwy sposób na mocy prawa zarządzania operacyjnego.
• Udział w opracowywaniu i wdrażaniu programów przyciągania inwestycji i zapobiegania upadłości państwowych przedsiębiorstw unitarnych.
• Organizacja i kontrola realizacji programu prywatyzacji państwa, w tym sprzedaży działek i realizacji harmonogramów sprzedaży.
• Kontrola przekazywania dywidend i czynszów z użytkowania majątku państwowego do budżetu.

• Sprawozdanie dla Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem w sprawie realizacji zadań związanych z otrzymaniem pieniędzy do budżetu z prywatyzacji i użytkowania majątku państwowego.
• Przyjmowanie i rejestracja wniosków o prywatyzację przedsiębiorstw państwowych, tworzenie komisji zajmujących się kwestiami prywatyzacyjnymi, zatwierdzanie odpowiedniego planu, który nie jest objęty programem prywatyzacji państwa, tworzenie otwartych spółek akcyjnych.
• Rejestracja i przeniesienie zaświadczeń o pakietach akcji przypisanych państwu.
• Pełnienie roli dzierżawcy majątku państwowego przydzielonego państwowym przedsiębiorstwom unitarnym i instytucjom państwowym posiadającym prawo do zarządzania operacyjnego, a także majątku nieprzydzielonego odpowiednio.
• Wyrażanie zgody na dzierżawę majątku państwowego, co jest zapisane w prawie gospodarowania.
• Kontrola przeznaczenia i ochrony mienia państwowego, podejmowanie działań w przypadku naruszenia zasad korzystania z danego mienia.
• Przydział i inspekcja (w tym audyt), kontrola prawidłowego użytkowania i bezpieczeństwa mienia państwowego, wymóg dostarczenia przez przedsiębiorstwa państwowe unitarne i agencje rządowe niezbędnych informacji i dokumentów do przeprowadzenia czynności kontrolnych.
• Organizacja ekspertyz mienia państwowego.
• Przygotowywanie projektów opinii w sprawie wniosków regionów o przeniesienie własności.
• Podjęcie decyzji w sprawie prywatyzacji federalnych przedsiębiorstw unitarnych objętych odpowiednim programem stanowym.
• Prowadzenie działań związanych z tworzeniem, reorganizacją lub likwidacją państwowych przedsiębiorstw unitarnych.
• Zatwierdzenie statutu jednolitego przedsiębiorstwa państwowego, jeżeli nie ma państwowego organu wykonawczego koordynującego i regulującego działalność tego obszaru.
• Zarządzanie udziałami i udziałami związanymi z majątkiem państwowym, zawieranie umów o zarządzanie nimi.
• Wyrażanie zgody na sprzedaż majątku państwowego będącego w gestii gospodarki, na utworzenie spółek zależnych.
• Organizacja konkursów na przeniesienie majątku państwowego na zabezpieczenie lub zarządzanie trustem.
• Pełnienie funkcji posiadacza salda w odniesieniu do majątku znajdującego się w Rosji i nieprzydzielonego jednostkowym przedsiębiorstwom państwa federalnego.
• Przydział majątku państwowego państwowym przedsiębiorstwom unitarnym w celu zarządzania operacyjnego lub zarządzania gospodarczego.
• Działał jako założyciel organizacji biznesowych, które nie powstały w wyniku prywatyzacji.
• Udział w opracowywaniu i wdrażaniu procesów restrukturyzacji państwowych przedsiębiorstw unitarnych, tworzenia holdingów, grup przemysłowych i innych organizacji wyróżniających się ładem korporacyjnym.
• Udział we wsparciu sprywatyzowanych państwowych przedsiębiorstw unitarnych.

Majątkiem federalnym zarządza agencja terytorialna we współpracy z regionalnymi oddziałami państwowego funduszu odpowiedniego majątku, Ministerstwem Polityki Antymonopolowej, Państwowym Komitetem ds. Zasobów i Organizacji Ziemi, Państwowym Komitetem Statystycznym i innymi organami.

Wniosek

Jak widać zarządzanie majątkiem federalnym to złożona struktura interakcji między różnymi agencjami rządowymi. Każdy z nich musi wykonywać swoje własne zadania. Jeżeli Prezydent i Rząd zarządzają majątkiem federalnym poprzez koordynację funkcjonowania organów niższych, wówczas struktury te realizują określone zadania w ramach powierzonych im uprawnień.

Koordynacja i delimitacja zakresu działań organów kontroli państwowej w zakresie zarządzania majątkiem państwowym odbywa się zgodnie z rozgraniczeniem funkcji i kompetencji władzy ustawodawczej i wykonawczej.

Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej:

a) rozpatruje raport Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie zarządzania majątkiem państwowym;

b) przeprowadza rozprawy parlamentarne w sprawach związanych z zarządzaniem majątkiem państwowym;

c) kontroluje wpływ do budżetu federalnego środków pochodzących ze zbycia mienia państwowego (w tym jego prywatyzacji, sprzedaży) oraz środków pochodzących z zarządzania obiektami państwowymi;

d) wykonuje inne uprawnienia kontrolne zgodnie z prawem federalnym.

Rząd Federacji Rosyjskiej:

a) kontroluje pracę Ministerstwa Majątku Państwowego w zakresie zarządzania i prowadzenia ewidencji majątku państwowego;

b) zatwierdza sprawozdania Ministra Majątku Państwowego dotyczące zarządzania majątkiem państwowym;

c) podejmuje działania mające na celu wyeliminowanie naruszeń przepisów dotyczących zarządzania majątkiem państwowym.

Miniobiekt:

a) przeprowadzać kontrole korzystania z mienia państwowego;

b) zwraca się i otrzymuje informacje w sprawach związanych z korzystaniem z mienia państwowego;

c) przeprowadza w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej kontrolę majątku państwowego, na podstawie jej wyników sporządza i przedkłada Rządowi ustawy.

Zarządzanie majątkiem państwowym powinno opierać się na następujących zasadach: legalność; rozgraniczenie kompetencji pomiędzy podmiotami zarządzania majątkiem państwowym; odpowiedzialność i kontrola; reklama; niezależność użytkownika; efektywność; zapewnienie warunków dla rozwoju konkurencji; obowiązkowe transfery do budżetu środków z użytkowania mienia państwowego (opłata).

W imieniu Federacji Rosyjskiej uprawnienia właściciela w zakresie kompetencji określonych przez prawo wykonuje Rząd Federacji Rosyjskiej. Federalnym organem zarządzającym majątkiem państwowym jest Ministerstwo Stosunków Majątkowych Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Majątku). Współpracuje z Federalną Komisją Papierów Wartościowych i Giełdy - w kwestiach zarządzania państwowymi pakietami akcji i innych papierów wartościowych; z Rosyjskim Funduszem Majątku Federalnego – w sprawie sprzedaży pakietów akcji będących własnością państwa; z Federalną Służbą ds. Upadłości i Naprawy Finansowej – w kwestiach zapobiegania niewypłacalności (upadłości) i przywracania wypłacalności przedsiębiorstw państwowych.

Ministerstwo Majątku prowadzi jednolitą politykę państwa w zakresie reformy stosunków majątkowych w celu zapewnienia efektywnego zarządzania, zbywania i racjonalnego użytkowania majątku federalnego. Rozwiązuje następujące problemy:

Koordynacja działań federalnych organów wykonawczych w zakresie zarządzania i zbywania majątkiem federalnym, w tym w zakresie regulacji rynku nieruchomości, współdziałanie w tych kwestiach z władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład federacji i samorządami lokalnymi;

Stworzenie systemu rozliczania i monitorowania korzystania z mienia federalnego oraz zapewnienia jego efektywnego funkcjonowania;

Zapewnienie działalności swoich organów terytorialnych i podległych im organizacji;

Ochrona interesów majątkowych Federacji Rosyjskiej, wsparcie metodologiczne i prawne procesów prywatyzacji i zarządzania majątkiem federalnym.

Ministerstwo Majątku pełni następujące funkcje:

Zarządza i rozporządza majątkiem federalnym w określony sposób, w tym majątkiem przydzielonym federalnym przedsiębiorstwom państwowym, stanowym przedsiębiorstwom unitarnym i instytucjom stanowym, a także zarządza i zbywa udziałami, udziałami (wkładami) spółek handlowych i spółek osobowych będącymi własnością federalną i zbywa je;

W imieniu Federacji Rosyjskiej nabywa majątek i wykonuje prawa majątkowe, działa jako upoważniony przedstawiciel Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawach następstwa prawnego;

Przenosi majątek będący własnością federalną na własność państwową podmiotów federacji i własność komunalną;

Przydziela majątek państwowy będący własnością federalną do zarządzania gospodarczego jednolitymi przedsiębiorstwami państwowymi oraz do zarządzania operacyjnego przedsiębiorstwami skarbu państwa i instytucjami rządowymi;

Podejmuje, zgodnie z ustaloną procedurą, decyzje w sprawie tworzenia, reorganizacji i likwidacji przedsiębiorstw i instytucji państwa federalnego;

Działa jako założyciel spółek handlowych i spółek z udziałem państwa;

Opracowuje i zatwierdza państwowe programy i plany prywatyzacji i nacjonalizacji, organizuje i kontroluje ich realizację;

Sprawozdania z postępu realizacji programów prywatyzacji i nacjonalizacji państwa dla Rządu Federacji Rosyjskiej;

Opracowuje projekty ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących zagadnień zarządzania i zbywania majątku federalnego, a także organizuje pomoc prawną i udziela wskazówek metodycznych w tym zakresie;

Przygotowuje i przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej prognozę, a także kontroluje wpływy środków do budżetu federalnego z użytkowania majątku zaliczonego do majątku federalnego, podejmuje niezbędne działania w celu zapewnienia tych wpływów;

Zapewnia ochronę praw własności i interesów państwa;

Sprawuje, w tym za pośrednictwem swoich organów terytorialnych, kontrolę nad zarządzaniem i zbywaniem majątku federalnego, jego wykorzystaniem zgodnie z przeznaczeniem i bezpieczeństwem;

Nabywa kosztem funduszy budżetu federalnego udziały, udziały (wkłady) spółek gospodarczych i spółek osobowych, a także wymienia akcje państwowe na akcje funduszy inwestycyjnych i innych spółek akcyjnych zgodnie z przepisami antymonopolowymi;

Raporty dla Rządu Federacji Rosyjskiej dotyczące korzystania z własności państwowej;

Podejmuje inne decyzje zgodnie z ustawodawstwem federalnym i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, a także zgodnie z Regulaminem Ministerstwa zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Zarządzanie majątkiem federalnym na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej prowadzone jest przez organy terytorialne Ministerstwa Własności, których kompetencje określa ustawodawstwo federalne.

Zarządzanie majątkiem państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawowane jest przez władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej zgodnie z podziałem jurysdykcji i kompetencji pomiędzy organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a podmiotami wchodzącymi w skład federacji . Kompetencje, funkcje i zadania organów zarządzania majątkiem państwowym podmiotu Federacji Rosyjskiej określa ustawodawstwo regionalne. Uprawnionym organem zarządzającym majątkiem podmiotu Federacji Rosyjskiej jest odpowiedni organ do zarządzania majątkiem państwowym (na przykład komitet lub inny organ) utworzony decyzją podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Komisja może mieć uprawnienia organu terytorialnego Ministerstwa Majątku. W kwestiach prywatyzacji, zarządzania i zbycia majątku federalnego komisja odpowiada przed Ministerstwem Majątku, a w kwestiach prywatyzacji, zarządzania i zbycia majątku państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej - przed szefem władzy wykonawczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Przewodniczącego komisji powołują i odwołują władze państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Ministerstwem Majątku.

Organy samorządu terytorialnego, zgodnie ze statutami gmin, mogą tworzyć organy zarządzające majątkiem gminnym. Mogą pełnić funkcje zarządzania majątkiem państwowym w granicach uprawnień powierzonych im przez władze państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Kontrolę nad korzystaniem z mienia państwowego sprawują Duma Państwowa, Rząd Federacji Rosyjskiej i Ministerstwo Majątku w zakresie swoich kompetencji, a także Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, Główny Zarząd Kontroli Prezydenta Rosji Federacji, specjalnych organów państwowej kontroli finansowej, w tym Państwowej Służby Kontroli i Audytu Federacji Rosyjskiej oraz innych departamentalnych organów kontroli zarządzania majątkiem państwowym.