Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej

Departament Polityki Naukowo-Technologicznej i Edukacji Federacji Rosyjskiej

Federalna państwowa budżetowa instytucja edukacyjna wyższego kształcenia zawodowego „Państwowa Akademia Rolnicza w Jarosławiu”

Wydział Technologiczny

Katedra Rachunkowości, Analiz i Audytu

Test

w dyscyplinie: „Podstawy rachunkowości i finansów kompleksu rolno-przemysłowego”

Zakończony: Studentka V roku

kursy korespondencyjne

w specjalności 110 305,65

„TPiPSHP”

Krasnova Gula Romanowna

Sprawdzony: ________________

__________________________

Jarosław

1 System regulacji legislacyjnych i wykonawczych księgowość w Federacji Rosyjskiej……………………………………………………………………………….3

2 Formy płatności bezgotówkowych…………………..………………………....9

3 Zadanie praktyczne……………………….………….............. 10

Lista referencji……………………………………………………………

1. System regulacji prawnych i regulacyjnych rachunkowości w Federacji Rosyjskiej

System regulacji rachunkowości to system samoregulujący, którego zasady powinny pozwalać: po pierwsze organicznie poprawiać się wraz z rozwojem stosunków gospodarczych w kraju, a po drugie zapewniać zaspokojenie potrzeb w zakresie rzetelnej informacji finansowej różne grupy użytkownicy.

Standardy sprawozdawczości finansowej zapewniają porównywalność dokumentów księgowych pomiędzy spółkami w skali globalnej, a także są warunkiem dostępności informacji sprawozdawczych dla użytkowników zewnętrznych. Należy zaznaczyć, że MSSF mają charakter doradczy, tj. nie są wymagane do akceptacji. Na ich podstawie można opracować krajowe standardy rachunkowości w krajowych systemach rachunkowości z bardziej szczegółowymi regulacjami rachunkowości niektórych obiektów.

W Federacja Rosyjska opracowano i zatwierdzono program państwowy, który w szczególności ustalił, że Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej i Państwowy Komitet Statystyki Federacji Rosyjskiej są wiodącymi departamentami rządowymi w Rosji koordynującymi prace nad wdrażaniem międzynarodowych standardów przyjętych przez ONZ i Wspólnotę Europejską. Przejście na standardy międzynarodowe w Rosji odbywa się w oparciu o obecny krajowy system rachunkowości.

Nowoczesne ustawodawstwo krajowe regulujące rachunkowość jest systemem wielopoziomowym, który znajduje się na etapie aktywnego formowania.

Regulacja legislacyjna Rachunkowość na terytorium Federacji Rosyjskiej prowadzona jest według systemu przepisów o następującej hierarchii.

Ryż. 1. Schemat legislacyjnych regulacji rachunkowości

Ogólne wytyczne metodologiczne dotyczące rachunkowości w Federacji Rosyjskiej są prowadzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Organizacje, kierując się ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie rachunkowości, regulaminami organów regulujących rachunkowość, niezależnie kształtują swoje zasady rachunkowości w oparciu o ich strukturę, branżę i inne cechy swojej działalności.

W Rosji trwa reforma rachunkowości. Koncepcja rachunkowości w gospodarce rynkowej Rosji, zatwierdzona przez Radę Metodologiczną ds. Rachunkowości przy Ministerstwie Finansów Federacji Rosyjskiej, Radę Prezydencką IPB w dniu 29 grudnia 1997 r., Określa podstawy budowy systemu rachunkowości w warunki nowego środowisko gospodarcze, pojawiające się w kraju. Opiera się na najnowszych osiągnięciach nauki i praktyki, skupiając się na modelu gospodarka rynkowa, korzysta z doświadczeń krajów o rozwiniętej gospodarce rynkowej, spełnia uznane w skali międzynarodowej standardy sprawozdawczości finansowej.

Rząd Federacji Rosyjskiej opracował i zatwierdził (dekretem nr 283 z 6 marca 1998 r.) program reformy rachunkowości zgodnie z międzynarodowymi standardami sprawozdawczości finansowej.

W celu dostosowania krajowego systemu rachunkowości do wymogów gospodarki rynkowej i międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej reforma zostanie przeprowadzona w następujących głównych obszarach:

doskonalenie przepisów prawnych;

tworzenie ram regulacyjnych (standardów);

wsparcie metodyczne (instrukcje, wytyczne, uwagi);

kadra (kształtowanie zawodu księgowego, szkolenie i zaawansowane szkolenie specjalistów księgowych);

współpraca międzynarodowa (łączenie i aktywna praca w organizacjach międzynarodowych; interakcja z organizacjami krajowymi odpowiedzialnymi za opracowywanie standardów rachunkowości i regulowanie odpowiednich działań). W miarę jak zawód księgowego staje się adekwatny do wymogów gospodarki rynkowej, zwiększa się stopień jego partycypacji organizacje zawodowe w regulacji zagadnień księgowych powinna wzrosnąć.

Istotnym elementem wsparcia regulacyjnego jest utrzymanie stabilności rozwoju systemu księgowego.

Głównym zadaniem jest stworzenie akceptowalnych warunków dla spójnego, użytecznego, racjonalnego i pomyślnego wykonywania przez system rachunkowości jego nieodłącznych funkcji w określonym środowisku gospodarczym.

Trwają prace nad wyeliminowaniem sprzeczności między rosyjskim systemem rachunkowości a ogólnie przyjętymi podejściami do rachunkowości na świecie, stworzono model współistnienia i interakcji systemu podatkowego z systemem księgowym, wprowadzono procedury korygowania sprawozdań finansowych ze względu na inflację , zrewidowano akceptowalne metody wyceny majątku i pasywów, stworzono mechanizmy zapewniające jawność (reklamę) sprawozdania finansowe.

Kluczowym elementem reformy rachunkowości i sprawozdawczości finansowej zgodnie z międzynarodowymi standardami jest opracowanie nowych i doprecyzowanie wcześniej zatwierdzonych przepisów (standardów) rachunkowości oraz ich wdrożenie w praktyce.

W Rosji jest stała praca udoskonalenie systemu prawnych i metodologicznych regulacji rachunkowości, w oparciu o czteropoziomowy system regulacyjnych aktów prawnych.

Pierwszy poziom - ustawy, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej ustanawiające jednolite standardy prawne i metodologiczne w zakresie organizacji i prowadzenia rachunkowości w Rosji. Zasady zawarte w innych przepisach federalnych i mające wpływ na kwestie rachunkowości i sprawozdawczości finansowej muszą być zgodne z ustawą federalną „O rachunkowości”.

Drugi poziom- Regulamin rachunkowości ( Normy rosyjskie), zatwierdzony przez federalne władze wykonawcze i rząd Federacji Rosyjskiej. Obecnie opublikowano 22 rozporządzenia (standardy) dotyczące rachunkowości.

Trzeci poziom - wytyczne, instrukcje, zalecenia i inne istotne dokumenty. Są one przygotowywane i zatwierdzane przez organy federalne, ministerstwa i inne organy władza wykonawcza, zawodowe stowarzyszenie księgowych na podstawie i opracowywaniu dokumentów pierwszego i drugiego stopnia. Obejmuje to plany kont dla rachunkowości finansowej działalność gospodarcza organizacje i instrukcje ich stosowania.

Czwarty poziom- dokumenty dotyczące organizacji i prowadzenia rachunkowości dla niektórych rodzajów majątku, zobowiązań i transakcji biznesowych, które są wiążące dla określonych organizacji. Są to dokumenty robocze organizacji przeznaczone do użytku wewnętrznego, zatwierdzone przez kierownika organizacji w ramach przyjętej polityki rachunkowości. Określone dokumenty, ich treść i status, zasady konstrukcji i wzajemnego współdziałania, a także tryb przygotowania i zatwierdzania określa kierownik organizacji.

W ostatnich latach system regulacji regulacyjnych i rachunkowości w Rosji przeszedł znaczące zmiany, uzupełnienia i wyjaśnienia. Dlatego przy opracowywaniu zasad rachunkowości organizacje muszą postępować zgodnie z federalną ustawą o rachunkowości, innymi ustawami federalnymi, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej oraz przepisami, zarządzeniami, planem kont, instrukcjami i pismami Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej i inne dokumenty regulacyjne.

W artykule zbadano system normatywnych regulacji prawnych rachunkowości w Federacji Rosyjskiej. Regulacyjne akty prawne przedstawione są w formie dziesięciostopniowego układu hierarchicznego. Ukazano i uzasadniono hierarchiczną relację i podporządkowanie normatywnych aktów prawnych tego systemu. Podano zalecenia dotyczące stosowania normatywnych aktów prawnych w przypadku kolizji norm tych aktów.

Prawne regulacje rachunkowości odgrywają kluczową rolę w życiu gospodarczym Rosji, ponieważ jednolite i rzetelne podejście do obiektywnego odzwierciedlenia faktów z życia gospodarczego podmiotów działalność gospodarcza znacząco wpływa na działalność finansową i gospodarczą nie tylko samej organizacji, ale także państwa jako całości.

Obowiązuje od 01.01.2013 Prawo federalne z dnia 06.12.2011 N 402-FZ „O rachunkowości” (zwana dalej ustawą federalną N 402-FZ), której przepisy znacznie różnią się od przepisów uchylonej ustawy federalnej z dnia 21.11.1996 N 129-FZ „O rachunkowości ” (zwana dalej - ustawą federalną N 129-FZ). W ustawie federalnej N 402-FZ, oprócz innych znaczących innowacji, zmieniła się również definicja rachunkowości, która naszym zdaniem jest trudna do zastosowania w nauce i obroty biznesowe. Używając brzmienia ustawy federalnej. N 402-FZ (Część 2 Artykuł 1, Część 1 Artykuł 2, Artykuł 5) proponujemy następującą definicję: „Rachunkowość to tworzenie udokumentowanej, usystematyzowanej informacji przez podmiot gospodarczy o faktach z życia gospodarczego, aktywach, pasywach, źródła finansowania swojej działalności, dochodów, wydatków i innych obiektów, jeżeli tak stanowią standardy federalne, zgodnie z wymogami określonymi w ustawie federalnej N 402-FZ oraz sporządzanie na tej podstawie sprawozdań księgowych (finansowych).”.

Zgodnie z art. 4 ustawy federalnej N 402-FZ, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące rachunkowości składa się z ustawy federalnej N 402-FZ, innych ustaw federalnych i normatywnych aktów prawnych przyjętych zgodnie z nimi. Zgodnie z ustawą federalną N 129-FZ ustawodawstwo składało się z samej ustawy federalnej N 129-FZ, innych ustaw federalnych, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej.

Zasady prawne regulujące rachunkowość zawarte są w różnych przepisach akty prawne, które zarówno są bezpośrednio związane z dziedziną rachunkowości, jak i (w większości przypadków) są złożone i zawierają zasady dot różne dziedziny działalności organizacji.

Zanim przejdziemy do rozważenia zidentyfikowanego problemu, zatrzymajmy się na interpretacji podstawowych pojęć.

Ustawodawstwo to uporządkowany strukturalnie zbiór normatywnych aktów prawnych, pozostających ze sobą w pewnym stabilnym związku, będący formą wyrazu prawo obiektywne. Pojęcie „ustawodawstwo” obejmuje zbiór określonych normatywnych aktów prawnych. Zidentyfikowaliśmy trzy podejścia do rozwiązania problemu, które akty wchodzą w zakres ustawodawstwa.

Pierwsze podejście zawarte jest w pracach. Przez ustawodawstwo rozumie się tu ogół regulacyjnych aktów prawnych obowiązujących w danym państwie.

W drugim ujęciu ustawodawstwo obejmuje akty legislacyjne (ustawy), normatywne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej.

W ten sposób ustawa federalna z dnia 14 czerwca 1994 r. N 5-FZ „W sprawie procedury publikacji i wejścia w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów izb Zgromadzenia Federalnego” interpretuje treść przepisów, które ustala źródło oficjalna publikacja tych aktów - „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”.

Trzecie podejście można znaleźć w pracach. W tym miejscu rozumie się definicję „ustawodawstwa”. własne znaczenie pod tym słowem, czyli terminem „ustawodawstwo” rozumie się wyłącznie normatywne akty prawne przyjmowane przez organy przedstawicielskie (ustawodawcze) władza państwowa(same prawa).

Jak widzimy, pierwsze podejście odpowiada składowi przepisów regulujących rachunkowość zgodnie z ustawą federalną N 402-FZ, drugie podejście do zrozumienia terminu „przepisy” odpowiada ustawie federalnej N 129-FZ.

Rachunkowość reguluje zbiór znacznej liczby regulacyjnych aktów prawnych. W tej całości każdy akt działa we wzajemnym powiązaniu z innymi normatywnymi aktami prawnymi. Wzajemna spójność normatywnych aktów prawnych realizowana jest na dwa sposoby:

1) ustalenie dla każdego organu państwowego jasnych granic jego działalności prawodawczej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne i inne normatywne akty prawne określają, jakie akty może uchwalać ten czy inny organ państwowy, w jakim zakresie spraw i w jakiej formie;

2) konsekwentne wdrażanie hierarchicznego powiązania pomiędzy regulacyjnymi aktami prawnymi. Związek ten wyraża się w tym, że żaden normatywny akt prawny nie może być sprzeczny z normatywnym akty prawne wyższy organ stanowiący prawo.

W literaturze spotyka się różne definicje normatywnego aktu prawnego. Naszym zdaniem jednak w obiegu naukowym i biznesowym należy wziąć pod uwagę i stosować następującą definicję podaną i zalecaną do stosowania w Rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości Rosji z dnia 4 maja 2007 r. N 88: „Normatywny akt prawny – to jest pisemny dokument oficjalny, zaakceptowane (opublikowane) w pewna forma organ stanowiący prawo w zakresie swoich kompetencji i mający na celu utworzenie, zmianę lub zniesienie normy prawne. Przez normę prawną rozumie się zazwyczaj powszechnie obowiązujący przepis państwowy o charakterze stałym lub tymczasowym, przeznaczony do wielokrotnego stosowania.”

Zbiór normatywnych aktów prawnych regulujących daną kwestię tworzy zazwyczaj system wielopoziomowy. Uszeregowane według mocy prawnej normatywne akty prawne tworzą strukturalne rzędy (poziomy) tego systemu, gdzie każdy z jego elementów zajmuje ściśle określone miejsce. konkretne miejsce. Relacja pomiędzy normatywnymi aktami prawnymi różnych szczebli zależy od tego, czyja kompetencja obejmuje regulację danej kwestii. Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia jurysdykcję Federacji Rosyjskiej, wspólne zarządzanie Federacja Rosyjska i jej podmioty, podlegające jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa metody rozwiązywania sprzeczności między normatywnymi aktami prawnymi a innymi zagadnieniami działalności regulacyjnej w Federacji Rosyjskiej. Jedność podstawy prawnej szeregu strukturalnego pozwala traktować je jako jedną całość, jako system regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.

System normatywnych aktów prawnych w Federacji Rosyjskiej to zbiór hierarchicznie powiązanych normatywnych aktów prawnych, przyjętych przez właściwe organy prawodawcze na podstawie i zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Konstytucjami republik i Statutami Federacji Rosyjskiej. podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej.

Obecny system regulacyjnych aktów prawnych regulujących rachunkowość jest wielopoziomowy. W literaturze rachunkowości regulacje, w zależności od ich przeznaczenia i statusu, dzielą się głównie na cztery poziomy:

— pierwszy poziom składa się z ustaw federalnych (ustawa federalna N 402-FZ itp.), dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej, regulujących bezpośrednio lub pośrednio organizację i prowadzenie rachunkowości w państwie członkowskim organizacja;

— poziom drugi obejmuje przepisy księgowe (standardy rosyjskie);

— poziom trzeci stanowią zalecenia metodologiczne (dyrektywy), instrukcje, uwagi, pisma Ministerstwa Finansów Rosji oraz innych ministerstw i departamentów do tego uprawnionych;

— na czwartym poziomie znajdują się dokumenty robocze samej organizacji. Niektóre źródła naukowe dotyczące rachunkowości podają inny system regulacyjnych aktów prawnych. Jednak naszym zdaniem wspólną wadą jest to, że na tym samym poziomie mieszczą się normatywne akty prawne różniące się mocą prawną.

W literaturze orzeczniczej system normatywnych regulacji prawnych rachunkowości jest odmienny. W tym miejscu przedstawiono regulacyjne akty prawne w oparciu o ich moc prawna. Jednak naszym zdaniem źródła te również zawierają nieścisłości - nie wszystkie poziomy są reprezentowane.

W związku z powyższym pojawiła się pilna potrzeba doprecyzowania systemu normatywnych regulacji prawnych rachunkowości i ustrukturyzowania normatywnych aktów prawnych według ich mocy prawnej.

Obecnie nie ma oficjalnej definicji pojęcia „systemu regulacyjnych regulacji prawnych rachunkowości”. Korzystając z podanego powyżej sformułowania „system normatywnych aktów prawnych”, proponujemy sformułowaną przez nas następującą definicję: „System normatywnych regulacji prawnych rachunkowości to zespół hierarchicznie powiązanych normatywnych aktów prawnych, przyjętych przez właściwe organy prawodawcze na podstawie i zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i zawierających normy, które bezpośrednio lub pośrednio ustanawiają jednolite wymagania w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości księgowej (finansowej).”.

Przed wyjaśnieniem systemu regulacji prawnych rachunkowości należy wziąć pod uwagę regulacje prawne w Federacji Rosyjskiej i hierarchiczną strukturę regulacyjnych aktów prawnych w Federacji Rosyjskiej, ponieważ regulacja prawna rachunkowości jest jej integralna część.

Ze względu na fakt, że rachunkowość urzędowa podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (klauzula „p” art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), hierarchiczna struktura regulacyjnych aktów prawnych będzie brana pod uwagę jedynie dla pozycji objętych jurysdykcją Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej. Ona ma następny widok biorąc pod uwagę włączenie traktaty międzynarodowe.

Pierwszy poziom reprezentuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, która ma najwyższą moc prawną, akcja bezpośrednia i jest stosowany w całej Federacji Rosyjskiej. Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 15 część 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Zgodnie z częścią 1 art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w sprawie przedmiotów jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne, które obowiązują bezpośrednio na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

Drugi poziom. Specjalne miejsce V regulacja prawna zajmowane przez traktaty międzynarodowe. Rosja uznaje traktaty międzynarodowe za swoją część system prawny. Zatem zgodnie z częścią 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „ Ogólnie uznane zasady i normy prawo międzynarodowe i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część jej systemu prawnego. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia inne zasady niż przewidziane przez prawo, wówczas obowiązują zasady umowy międzynarodowej.” W literaturze nie ma jednolitego stanowiska, w którym rzędzie hierarchii normatywnych aktów prawnych mieszczą się umowy międzynarodowe. Zgadzamy się z punktem widzenia wielu autorów, np. E. Yu. Gracheva, E. I. Arefkina itp. odnoszący umowy międzynarodowe do poziomu pomiędzy Konstytucją Federacji Rosyjskiej a federalnymi ustawami konstytucyjnymi (poziom obok Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Dlatego traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej zaliczamy do drugiego poziomu.

Poziom trzeci reprezentują federalne ustawy konstytucyjne.

Ustawa jest normatywnym aktem prawnym uchwalanym przez najwyższy organ przedstawicielski państwa w trybie specjalnym porządek legislacyjny, mając najwyższy moc prawna oraz regulowanie najważniejszych stosunków społecznych z punktu widzenia interesów i potrzeb ludności kraju. Ustawy uchwalane są przez najwyższe organy przedstawicielskie państwa lub przez samych obywateli w wyniku referendum. Ustawy dzielą się na konstytucyjne i zwyczajne. W obowiązującym ustawodawstwie federalnym ustawy konstytucyjne nazywane są federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawy zwykłe nazywane są ustawami federalnymi (zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej).

Federalne ustawy konstytucyjne uchwalane są w kwestiach przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 108) i mają wyższą moc prawną w porównaniu z ustawami federalnymi.

Czwarty poziom składa się z przepisów federalnych.

Ustawy federalne nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i federalnymi ustawami konstytucyjnymi. Na podstawie ustaw i na ich podstawie wydawane są normatywne akty prawne, zwane regulaminami. Przyjmowane są przez organy lub urzędników władzy wykonawczej (organy rządowe), regulują stosunki społeczne wymagające mediacji prawnej (z wyjątkiem większości znaczące relacje, które są regulowane przez prawo), a także opracowują, precyzują i uszczegóławiają przepisy prawa. Stąd, kolejne poziomy(od piątego i poniżej) są .

Poziom piąty obejmuje dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, które wynikają z jego status konstytucyjny jako głowa państwa. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej i nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i ustawami federalnymi (art. 90 ust. 2, 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Poziom szósty reprezentują dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, które obowiązują i nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi i dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a w przypadku takich sprzeczność, mogą zostać odwołane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. (Artykuł 115 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Siódmy poziom. Dzieje ten poziom prawnicy dzielą się na dwa typy: departamentalne normatywne akty prawne i dokumenty regulacyjne. Aktualna Konstytucja Federacja Rosyjska nie reguluje działalność regulacyjna federalne władze wykonawcze. Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1997 r. N 1009 „Po zatwierdzeniu Regulaminu przygotowywania normatywnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych i ich rejestracja państwowa„. (dalej - Regulamin N 1009) regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych wydawane są na podstawie i zgodnie z federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, dekretami i zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, a także z inicjatywy federalnych organów wykonawczych w ramach ich kompetencji w formie uchwał, zarządzeń, rozporządzeń, regulaminów, instrukcji i regulaminów nie jest dozwolone publikowanie normatywnych aktów prawnych w formie pism i telegramów; (ust. 1, 2 Regulaminu nr 1009).

W konsekwencji pisma i telegramy nie są normatywnymi aktami prawnymi i nimi są charakter informacyjny, który wyraża stanowisko federalnego organu wykonawczego w określonej sprawie. Normatywny akt prawny może zostać wydany wspólnie przez kilka federalnych organów wykonawczych lub przez jeden z nich w porozumieniu z innymi (ust. 3 zasady nr 1009). Normatywny akt prawny uważa się za wydany wspólnie, jeżeli jest podpisany (zatwierdzony) przez szefów (osoby pełniące funkcję szefów) kilku federalnych organów wykonawczych i innych organów (organizacji) (część 2, klauzula 4 Objaśnień dotyczących stosowania zasad w celu przygotowania normatywnych aktów prawnych władz federalnych organów wykonawczych i ich rejestracji państwowej).

Aby wykluczyć praktykę przyjmowania i uchwalania ogólnie obowiązujących normatywnych aktów prawnych, które naruszają prawa i wolności obywateli i innych osób, wszystkie z nich muszą zostać zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji. Akty powszechnie obowiązujące obejmują te, które mają charakter międzyresortowy i rozciągają swój skutek na obywateli i organizacje. Prawo do opublikowania takiej publikacji przysługuje Ministerstwu Finansów Rosji, Ministerstwu Sprawiedliwości Rosji, Ministerstwu Edukacji i Nauki Rosji, Ministerstwu Spraw Wewnętrznych Rosji, Federalnej Służbie Podatkowej Rosji i innym departamentom którego kompetencje obejmują realizację międzysektorowych funkcji zarządczych.

Regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych mogą zostać uchylone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Dokument normatywny to zbiór instrukcji ustalających wszelkie zasady, przepisy lub standardy. Co do zasady dokumenty normatywne wprowadzane są w życie normatywnymi aktami prawnymi po ich zatwierdzeniu.

Bank Rosji wydaje regulacje w formie wytycznych, rozporządzeń i instrukcji (art. 7 ustawy federalnej z dnia 10 czerwca 2002 r. N 86-FZ „O banku centralnym Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji)”.

Poziom ósmy stanowią regulacyjne akty prawne władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Poziom dziewiąty obejmuje regulacyjne akty prawne organów samorząd lokalny.

Na dziesiątym poziomie są akty lokalne, przyjęte w ramach kompetencji poszczególnych organizacji.

W oparciu o opisaną powyżej hierarchiczną strukturę regulacyjnych aktów prawnych, rozważymy regulacyjne akty prawne związane z rachunkowością i uporządkujemy je według rzędów strukturalnych. Nie będziemy wskazywać, czy ten czy inny regulacyjny akt prawny ma bezpośredni lub pośredni związek z rachunkowością, ponieważ podział jest subiektywny.

Pierwszy poziom to Konstytucja Federacji Rosyjskiej, która stanowi, że rachunkowość urzędowa podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (art. 71 klauzula „r”).

Naszym zdaniem dotyczy to również kolejne artykuły Konstytucja Federacji Rosyjskiej:

1) art. 7, zgodnie z którym „Federacja Rosyjska — państwo opiekuńcze, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających przyzwoite życie i swobodny rozwój człowieka. W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustalana jest gwarantowana płaca minimalna oraz wsparcie rządowe rodzina, macierzyństwo, ojcostwo i dzieciństwo, osoby niepełnosprawne i osoby starsze, rozwijany jest system usług społecznych, ustala się emerytury i renty państwowe, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej” (cz. 1, 2);

2) art. 37, który stanowi, że „Praca jest bezpłatna. Każdy ma prawo do swobodnego dysponowania swoją zdolnością do pracy, wyboru rodzaju działalności i zawodu. Praca przymusowa jest zabroniona , do wynagrodzenia za pracę bez jakiejkolwiek dyskryminacji i nie niższego niż płaca minimalna ustalona przez prawo federalne, a także prawo do ochrony przed bezrobociem. Uznaje się prawo do indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych, przy zastosowaniu metod określonych w prawie federalnym uchwały, w tym prawo do strajku w celu odpoczynku. Pracownikowi zatrudnionemu na podstawie umowy o pracę gwarantuje się czas pracy, weekendy i święta określony przez prawo federalne. roczny urlop„ (Część 1-5);

3) art. 39, zgodnie z którym „Każdemu gwarantuje się zabezpieczenie społeczne ze względu na wiek, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo. Emerytury państwowe I świadczenia socjalne są ustanowione przez prawo. Zachęcamy do dobrowolnego ubezpieczenia społecznego, tworzenia dodatkowych form zabezpieczenia społecznego i działalności charytatywnej” (cz. 1-3).

Określają normy artykułów wymienionych powyżej (art. 7, 37, 39). stosunki pracy pomiędzy pracodawcą a pracownikiem, wynagradzanie pracowników, regulują kwestie ubezpieczenie społeczne i świadczenie; wdrożone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej i niektórych innych przepisach. W rachunkowości stosuje się je do rozliczania pracy i jej płatności;

4) art. 34, który stanowi, że „Każdy ma prawo bezpłatne korzystanie ich zdolności i majątek do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej niezabronionej przez prawo. Działalność gospodarcza mająca na celu monopolizację i nieuczciwa konkurencja”(Część 1, 2). Biorąc pod uwagę normy tego artykułu, na przykład działalność gospodarcza jest organizowana w Rosji. Norma jest wdrażana w Kodeks cywilny RF (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej);

5) art. 57, który stanowi, że „Każdy ma obowiązek płacić zgodnie z prawem ustalone podatki i opłaty. Przepisy nakładające nowe podatki lub pogarszające sytuację podatników efekt wsteczny nie mam.”

Na przykład zgodnie z normami tego artykułu opodatkowanie dochodów osobistych jest zorganizowane zgodnie z Kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej (Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej) i ustanowieniem innych podatków. Norma jest wdrożona w Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej, który ma bezpośredni związek z rachunkowością;

6) art. 75, zgodnie z którym „Jednostką monetarną w Federacji Rosyjskiej jest rubel. System podatków pobieranych od budżetu federalnego oraz ogólne zasady podatki i opłaty w Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna” (Część 1, 3).

Norma część 1 art. 75 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest realizowany w ustawie federalnej N 402-FZ, która stanowi, że wycena pieniężna obiektów księgowych odbywa się w walucie Federacji Rosyjskiej (art. 12 część 2).

Normy część 3 art. 75 Konstytucji Federacji Rosyjskiej są wdrożone w Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej, w rachunkowości stosuje się je do rozliczania rozliczeń z budżetem.

Drugi poziom obejmuje:

1) Deklaracja Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) „O podstawowych zasadach i prawach w pracy” (przyjęta w Genewie dnia 18 czerwca 1998 r.);

2) Konwencja MOP nr 95 „W sprawie ochrony wynagrodzenie„(przyjęty w Genewie 01.07.1949);

3) Konwencja MOP nr 132 „Na płatnych urlopach” (zmieniona w 1970 r.) (przyjęta w Genewie dnia 24 czerwca 1970 r. na 54. sesji Konferencji Generalnej MOP);

4) Konwencja MOP nr 173 „W sprawie ochrony roszczeń pracowniczych w przypadku niewypłacalności pracodawcy” (przyjęta w Genewie dnia 23 czerwca 1992 r. na 79. sesji Konferencji Generalnej MOP).

5) Konwencja UNIDROIT o międzynarodowym leasingu finansowym (zawarta w Ottawie dnia 28 maja 1988 r.). W rachunkowości jest to związane z rozliczaniem transakcji leasingowych;

6) Konwencja ws odpowiedzialność karna za korupcję (zawarta w Strasburgu dnia 27 stycznia 1999 r.).

Normy art. 14 „Przestępstwa w dziedzinie rachunkowości” niniejszej Konwencji dotyczą ustalenia odpowiedzialności za przestępstwa w dziedzinie rachunkowości, podlegające karze karnej lub innej karze zgodnie z prawem krajowym państwa, które ratyfikowało Konwencję.

Naszym zdaniem z regulacyjnych aktów prawnych trzeciego poziomu do dziedziny rachunkowości należą:

1) Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 17 grudnia 1997 r. N 2-FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej” (w szczególności normy art. 14 „Uprawnienia Rządu Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ekonomii” oraz art. 15 „Uprawnienia Rządu Federacji Rosyjskiej w sferze polityki budżetowej, finansowej, kredytowej i pieniężnej”;

2) Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 28 kwietnia 1995 r. N 1-FKZ „O sądach arbitrażowych w Federacji Rosyjskiej”, która powierza sądom arbitrażowym sprawowanie wymiaru sprawiedliwości poprzez rozstrzyganie sporów gospodarczych (art. 4).

Przyjęto znaczną liczbę regulacyjnych aktów prawnych czwartego poziomu – ustaw federalnych. Wymieńmy niektóre z nich:

1) Ustawa federalna z dnia 6 grudnia 2011 r. N 402-FZ „O rachunkowości”. Jego celem jest ustalenie jednolitych wymagań dotyczących rachunkowości, w tym sprawozdawczości księgowej (finansowej), a także utworzenie mechanizm prawny regulacja rachunkowości. Należy w tym miejscu pamiętać, że stosowane normy innych regulacyjnych aktów prawnych nie powinny być sprzeczne z normami tego prawa;

2) Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (części od pierwszej do czwartej), Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej, których poszczególne normy regulują elementy stosunków związanych z rachunkowością. Niektóre normy Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (CAO RF) i Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (CC RF) regulują kwestie odpowiedzialności administracyjnej i karnej za przestępstwa z zakresu rachunkowości.

Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej osoby prawne są rejestrowane, działają, reorganizują i likwidują. Osoba prawna jako podmiot prawo cywilne jest również przedmiotem rachunkowości. W Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej znaczna liczba norm jest bezpośrednio związana z rachunkowością (normy z rozdziałów 4, 13, 14 i wiele innych).

Większość norm Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej dotyczy również rachunkowości. Są to na przykład normy przekroju. VI „Regulacje dotyczące płatności i pracy”, sekcja. III „Umowa o pracę” itp. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej reguluje również kwestie odpowiedzialności finansowej stron umowy o pracę (rozdział XI „Odpowiedzialność finansowa stron umowy o pracę”).

Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej określa procedurę obliczania, płacenia i rozliczania znacznej liczby podatków, na przykład podatku VAT (rozdział 21), podatku akcyzowego (rozdział 22), podatku dochodowego od osób fizycznych (rozdział 23) itp. Kwestie są uregulowane również tutaj przestępstwa skarbowe i odpowiedzialność za ich zlecenie (rozdz. 15, 16).

Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność za przestępstwa administracyjne w zakresie podatków (art. 15.3-15.9 i 15.11), których obliczanie, płatność i księgowanie przeprowadza się w rachunkowości.

Kodeks karny Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność karną za naruszenia w zakresie działalność przedsiębiorcza(normy Działu VIII „Przestępstwa w sferze gospodarczej”, np. art. 159 ust. 4 „Oszustwa w działalności gospodarczej”, art. 176 „ Nielegalny paragon pożyczka”, art. 177 „Złośliwe uchylanie się od spłaty zobowiązań”);

3) Ustawy federalne: z dnia 27 lipca 2010 r. N 208-FZ „O skonsolidowanych sprawozdaniach finansowych”; z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”; z dnia 26 grudnia 1995 r. N 208-FZ „O spółkach akcyjnych”; z dnia 08.02.1998 N 14-FZ „W spółkach z ograniczona odpowiedzialność„; z dnia 19 czerwca 2000 r. N 82-FZ „Wł minimalny rozmiar wynagrodzenie”; z dnia 10 lipca 2002 r. N 86-FZ „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji)”; z dnia 27 czerwca 2011 r. N 161-FZ „O Krajowym Systemie Płatniczym”; z dnia 24 lipca 2011 r. 2009 N 212-FZ „W sprawie składek ubezpieczeniowych na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalny Fundusz Obowiązkowy ubezpieczenie zdrowotne" i inne, których indywidualne normy regulują rachunkowość.

Poziom piąty stanowią dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Naszym zdaniem powinno to obejmować Przesłanie budżetowe Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego z dnia 13 czerwca 2013 r. „W sprawie polityki budżetowej na lata 2014–2016”, które przewiduje dalsze uproszczenie rachunkowości podatkowej i jej zbieżność z księgowość; Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 marca 2012 r. N 297 „W sprawie Plan narodowy przeciwdziałania korupcji na lata 2012-2013 oraz zmiany niektórych ustaw Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawach antykorupcyjnych”, która poleciła Ministerstwu Finansów Rosji kontynuowanie prac nad doskonaleniem rachunkowości, audytu i sprawozdawczości finansowej; Prezydent Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 1993 r. N 224 „W sprawie obowiązkowego korzystania z kas fiskalnych przez przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje wszelkich form własności przy dokonywaniu płatności na rzecz ludności” i kilka innych.

Poziom szósty stanowią dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej.

Wymieńmy niektóre z nich. Są to: Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. N 329 „W sprawie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej”; z dnia 07.04.2004 N 185 „Zagadnienia Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej”; z dnia 24 grudnia 2007 r. N 922 „O specyfice procedury obliczania przeciętnego wynagrodzenia”; z dnia 01.01.2002 r. N 1 „W sprawie klasyfikacji środków trwałych zaliczonych do grup amortyzacji”; z dnia 25.02.2011 N 107 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu uznawania Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej i Objaśnień do Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej do stosowania na terytorium Federacji Rosyjskiej” itp.

Na poziomie siódmym znajdują się regulacyjne akty prawne federalnych władz wykonawczych. Organy rozporządzenie rządowe księgowi w Federacji Rosyjskiej są upoważnionym organem federalnym i Bank Centralny RF. Uprawnionym organem federalnym jest Ministerstwo Finansów Rosji. Zatem siódmy poziom to rozkazy, instrukcje, zasady, instrukcje i regulacje Ministerstwa Finansów Rosji; wskazówki, postanowienia, instrukcje Bank Centralny RF. Pisma i telegramy Ministerstwa Finansów Rosji i Banku Rosji nie stanowią regulacyjnych aktów prawnych i mają (powinny mieć) charakter informacyjny, wyrażający opinię tych organów w sprawach poruszanych w pismach i telegramach. Ministerstwo Finansów Rosji może wydawać regulacyjne akty prawne wspólnie z innymi federalnymi organami wykonawczymi lub z jedną z nich w porozumieniu z pozostałymi. Regulację rachunkowości w Federacji Rosyjskiej mogą również prowadzić organizacje samoregulacyjne w granicach powierzonych im funkcji (część 2, art. 22, art. 24 ustawy federalnej nr 402-FZ).

Ustawa federalna N 402-FZ osobno określa federalne i branżowe standardy i zalecenia w dziedzinie rachunkowości, zwane dokumentami w zakresie regulacji rachunkowości (art. 21). Zgodnie z omówioną powyżej klasyfikacją aktów federalnych organów wykonawczych należą one do dokumentów normatywnych. Obowiązkowe jest stosowanie norm federalnych i branżowych, chyba że te normy stanowią inaczej. Normy federalne obowiązują niezależnie od rodzaju działalności gospodarczej. Są one zatwierdzone regulacyjnymi aktami prawnymi Ministerstwa Finansów Rosji (naszym zdaniem zarządzenia) (części 1-3, 16, art. 21). Normy branżowe określają specyfikę aplikacji standardy federalne w niektórych rodzajach działalności gospodarczej i są zatwierdzone w w przepisany sposób(Część 5, 16, art. 21 ustawy federalnej N 402-FZ). Wierzymy, że zostaną one zatwierdzone przez Ministerstwo Finansów Rosji w porozumieniu z innymi federalnymi władzami wykonawczymi.

Zalecenia przyjmujemy w celu poprawna aplikacja standardy federalne i branżowe, zmniejszające koszty organizacji rachunkowości, a także rozpowszechniające najlepsze praktyki w zakresie organizacji i prowadzenia rachunkowości, wyniki badań i rozwoju w dziedzinie rachunkowości i są stosowane do na zasadzie dobrowolności. Zalecenia w dziedzinie rachunkowości nie powinny stwarzać przeszkód w realizacji jej działalności przez podmiot gospodarczy (części 7, 8, 10, art. 21 ustawy federalnej N 402-FZ). Normy federalne i branżowe nie mogą być sprzeczne z ustawą federalną N 402-FZ. Standardy branżowe nie powinny być sprzeczne ze standardami federalnymi. Zalecenia w dziedzinie rachunkowości nie powinny być sprzeczne ze standardami federalnymi i branżowymi (część 15, art. 21 ustawy federalnej N 402-FZ).

Do chwili obecnej Ministerstwo Finansów Rosji zatwierdziło Zasady przygotowania i wyjaśnienia programu opracowywania federalnych standardów rachunkowości, z wyjątkiem programu opracowywania federalnych standardów rachunkowości dla organizacji sektora publicznego. Zanim je zaakceptujesz, powinieneś się poprowadzić zatwierdzone postanowienia o rachunkowości (PBU). Należy jednak pamiętać, że PBU należy stosować w zakresie, który nie jest sprzeczny z ustawą federalną N 402-FZ.

Do poziomu siódmego zaliczamy:

— grupa zarządzeń Ministerstwa Finansów Rosji: w sprawie zatwierdzenia przepisów o rachunkowości (PBU) (przyjęto 24 PBU); w sprawie zatwierdzenia Wytycznych Metodycznych Rachunkowości;

— zarządzenia Ministerstwa Finansów Rosji: z dnia 07.02.2010 N 66n „W sprawie formularzy sprawozdań finansowych organizacji”; z dnia 25 listopada 2011 r. N 160n „W sprawie wdrożenia Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej oraz Objaśnień do Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej na terytorium Federacji Rosyjskiej”; z dnia 31 października 2000 r. N 94n „W sprawie zatwierdzenia planu kont do rozliczania działalności finansowej i gospodarczej organizacji oraz instrukcji jego stosowania” i wielu innych.

Na tym poziomie znajdują się również: Regulamin Banku Rosji z dnia 19 czerwca 2012 r. N 383-P „W sprawie zasad przekazywania środków”; Regulamin systemu płatniczego Banku Rosji (zatwierdzony przez Bank Rosji w dniu 29 czerwca 2012 r. N 384-P); Regulamin postępowania transakcje gotówkowe z banknotami i monetami Banku Rosji na terytorium Federacji Rosyjskiej (zatwierdzone przez Bank Rosji w dniu 12 października 2011 r. N 373-P) itp.

Na podstawie klasyfikacji aktów federalnych organów wykonawczych (podział na regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych i dokumenty regulacyjne), omówionej powyżej, na przykład Regulamin rachunkowości „Rachunkowość środków trwałych” PBU 6/01 jest dokumentem regulacyjnym, umieszczonym w życie regulacyjnym aktem prawnym - rozporządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 30 marca 2001 r. N 26n. Inne PBU są podobnie dokumentami normatywnymi. Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji „W sprawie wdrożenia Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej i objaśnień do Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej na terytorium Federacji Rosyjskiej” z dnia 25 listopada 2011 r. N 160n jest regulacyjnym aktem prawnym federalnego organu wykonawczego. W ten sam sposób klasyfikowane są inne akty.

Ustawa federalna N 402-FZ nie przyznaje władzom wykonawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządom lokalnym prawa do regulowania rachunkowości, dlatego nie ma regulacyjnych aktów prawnych tych organów w dziedzinie rachunkowości.

Uważamy jednak, że przepisy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące ustalania regionalnych podatków i opłat na ich terytorium, a także regulacyjne akty prawne organów przedstawicielskich powinny zostać uwzględnione w systemie regulacji prawnych rachunkowości gminy, prawa miejskie znaczenie federalne Moskwy i Petersburga w sprawie ustanowienia na ich terytorium podatków lokalnych. Naszym zdaniem należy wziąć pod uwagę obecność tych aktów, ponieważ obliczanie i zapłata tych podatków oraz ich księgowanie odbywa się w rachunkowości. Normy ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjne akty prawne organów przedstawicielskich gmin, prawa miast Moskwy i Sankt Petersburga nie powinny być sprzeczne z normami Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

Zatem do ósmego poziomu zaliczamy ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące ustalania podatków i opłat regionalnych (zgodnie z normami rozdziału IX „ Podatki regionalne i opłaty” Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej). Przepisy te nie powinny być sprzeczne z sekcją IX Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej.

Naszym zdaniem dziewiąty poziom obejmuje regulacyjne akty prawne organów przedstawicielskich gmin (ustawy miast Moskwy i Petersburga) w sprawie ustalania podatków lokalnych (zgodnie z normami sekcji X „ Podatki lokalne„Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej). Te regulacyjne akty prawne nie powinny być sprzeczne z sekcją X Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

Na dziesiątym poziomie znajdują się regulacyjne akty prawne organizacji. Należą do nich przede wszystkim standardy jednostki gospodarczej (organizacji), które mają na celu usprawnienie i prowadzenie dokumentacji księgowej (klauzula 4 część 1 część 11 art. 21 ustawy federalnej N 402-FZ); polityka księgowa organizacji itp.

Standardy podmiotu gospodarczego nie powinny być sprzeczne ze standardami federalnymi i branżowymi.

Dla przejrzystości system regulacji prawnych rachunkowości przedstawiono w tabeli.

System prawnych regulacji rachunkowości

Nakreślony przez nas system regulacyjnych regulacji prawnych jest w pełni zgodny z ustawą federalną N 402-FZ i można go przedstawić w formie czterech bloków.

Pierwszy blok składa się z ustaw: Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustawy federalnej N 402-FZ, innych ustaw federalnych.

Drugi blok reprezentują podrzędne regulacyjne akty prawne: dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej; dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej; zarządzenia, instrukcje, zasady, instrukcje i regulacje Ministerstwa Finansów Rosji i Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej; regulacyjne akty prawne organizacji.

Trzeci blok składa się z regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej: ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnych aktów prawnych organów przedstawicielskich gmin.

Czwarty blok obejmuje traktaty międzynarodowe, które nimi nie są prawa wewnętrzne, ale są stosowane na terytorium Rosji i mają pierwszeństwo przed przepisami prawa Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zatem system prawnych regulacji rachunkowości jest dziesięciopoziomowy i składa się z czterech bloków (ustawy, regulaminy, regulacje podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie ustalania podatków regionalnych i lokalnych, umowy międzynarodowe), w których istnieje hierarchiczne powiązanie pomiędzy elementami każdego poziomu. Powiązanie hierarchiczne wyraża się w tym, że normatywne akty prawne zajmują ściśle określone miejsce w szeregu strukturalnym i nie mogą zawierać norm sprzecznych z aktami wyższego szczebla. Jednocześnie każdy normatywny akt prawny określonego poziomu stanowi wyjściową podstawę dla aktów znajdujących się w szeregu strukturalnym poniżej niego. Normatywny akt prawny, który narusza relację hierarchiczną i zawiera normy sprzeczne z aktami wyższego szczebla, nie podlega stosowaniu w określonych stosunkach.

Hierarchia normatywnych aktów prawnych i powiązania między nimi są zapisane w normach Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa sposoby eliminowania sprzeczności logicznych w istniejących regulacyjnych aktach prawnych. W tym celu utworzono Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Najwyższy RF i wyższe Sąd Arbitrażowy RF przewiduje się procedurę sądową w celu uchylenia normatywnych aktów prawnych naruszających relację hierarchiczną. Prezydentowi Federacji Rosyjskiej przysługuje prawo uchylania uchwał i zarządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej, jeżeli są one sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi i dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że obecnie nie udało się osiągnąć pełnej koordynacji wszystkich elementów systemu regulacyjnych aktów prawnych.

Literatura prawnicza sugeruje następujące zasady określenie, które z wzajemnie wykluczających się norm należy zastosować w przypadku sprzeczności między nimi. Niektóre zasady są określone w ustawodawstwie, inne stanowią zwyczajową praktykę prawną:

1) jeżeli w aktach należących do różnych gałęzi prawa występują sprzeczności, normę stosuje się dla celów właściwych gałęzi prawa (np. dla celów rachunkowych lub podatkowych). ;

2) jeżeli sprzeczności zawarte są w aktach o różnej mocy prawnej, wówczas stosuje się normę wprowadzoną aktem o większej mocy prawnej. ;

3) jeżeli w aktach o jednakowej mocy prawnej występują sprzeczności, wówczas stosuje się normę wprowadzoną późniejszym aktem normatywnym. ;

4) jeżeli w aktach o tej samej mocy prawnej występują sprzeczności, wówczas akty dzieli się na „ogólne”, tj. zawierające „ogólne” przepisy prawa (określone przez nas. - Autor) i „szczególne”, tj. zawierające zasady „szczególne” prawa (wyjaśnionego przez nas – Autora), w takich przypadkach stosowane są „szczególne” zasady.

Normy „ogólne” dotyczą wszystkich osób zamieszkujących dane terytorium. „Specjalne” zasady dotyczą tylko pewna kategoria osoby, na przykład nauczyciele, lekarze, personel wojskowy, emeryci. .

Wzajemne powiązanie i podporządkowanie standardów federalnych, standardów branżowych, zaleceń w dziedzinie rachunkowości, standardów podmiotu gospodarczego określa ustawa federalna N 402-FZ (art. 21).

Wierzymy, że wyjaśniony przez nas system normatywnych regulacji prawnych rachunkowości oraz zarysowane powiązania i podporządkowanie normatywnych aktów prawnych mają na celu poprawę praktyka egzekwowania prawa podmioty gospodarcze a co za tym idzie, ograniczenie ryzyka sporów gospodarczych pomiędzy podmiotami gospodarczymi, a także z organami regulacyjnymi.

System prawnych regulacji rachunkowości w Federacji Rosyjskiej

Regulacja prawna- jest rodzajem normatywnym regulacja społeczna, dzięki któremu społeczeństwo, tworząc i wdrażając specjalne normy społeczne prawo, tworzy porządek prawny zapewniany przez władzę państwową w najistotniejszych dla społeczeństwa stosunkach.

Znaki regulacji prawnych: Związek z państwem: regulacje prawne przeprowadzane są przede wszystkim przez państwo, które ma prawo je stosować środki tymczasowe, środki przymus państwowy. Regulacja prawna to najnowszy rodzaj regulacji normatywnej, która kształtuje się później i w oparciu o formy regulacji jest ukierunkowana na najważniejsze procesy dla społeczeństwa i obejmuje wszystkie podmioty public relations pełni rolę zewnętrznego regulatora, ponieważ ma na celu zewnętrzne zachowanie ludzi, bez wpływu na sferę uczuć i emocji, technicznie rzecz biorąc, regulacja prawna jest najwyższym rodzajem regulacji, tj. prawo formalnie i prawnie określa wzajemne obowiązki ludzi; reguluje nie wszystkie relacje, a jedynie te, które można sformalizować; zapewniane jest za pomocą środków przymusu państwowego;

1. działalność państwa na rzecz tworzenia, zapewniania i stosowania norm prawnych oraz środków ich realizacji (środki przymusu państwowego)

2. działania uczestników public relations (jednostek, grup społecznych, osób prawnych), mające na celu znalezienie i pozyskanie środków regulacji prawnej w celu realizacji ich interesów.

Celem jest ukształtowanie pewnych, społecznie akceptowalnych opcji zachowań ludzi i osiągnięcie prawa i porządku

Przedmiot regulacji prawnej odpowiada na pytanie:

co reguluje prawo?

Obejmuje także obszary public relations, które:

mogą być obiektywnie regulowane przez prawo

· obiektywnie wymagają regulacji prawnej, tj. Nie wszystkie stosunki społeczne mogą podlegać wpływowi prawa, a jedynie te o charakterze normatywnym i formalnie określonym, tj.:

ü jest typowe,

ü mają charakter masowy,

ü podlega kontroli rządu,

ü można przełożyć na język prawa, tj. sformalizowany

ü należy usprawnić i stosować środki przymusu

Więcej na temat 64. Regulacja prawna w systemie regulacyjnym:

1. 2. Pojęcie i system regulacji i zarządzania państwem (regulacja administracyjno-prawna) w dziedzinie ekonomii
2. Wykład 3. System regulacji społecznych. Prawo jako normatywne
3. § 1.2. Tradycyjne systemy normatywne regulujące życie w polityce publicznej
4. Temat 10. Prawo w systemie regulacyjnym
5. 44. Prawo w systemie normatywnych regulacji public relations
6. Temat 11. Prawo w systemie normatywnych regulacji public relations
7. § 1. Pojęcie i normatywna regulacja odpowiedzialności budżetowej i prawnej
8. Regulacje i indywidualne formy metod regulacji prawnych
9. Wyrażanie rodzajów regulacji prawnych w materiale normatywnym
10. 1.6 Regulacja prawna dochodów państwa. Pojęcie i system dochodów państwa, podstawy ich prawnej regulacji

Obecnie Rosja ustanowiła czteropoziomowy system prawnych regulacji rachunkowości, zgodnie z którym wszystkie dokumenty regulacyjne są podzielone na cztery grupy.

Dokumentami pierwszego stopnia są akty prawne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej i inne dokumenty poziom federalny regulujące organizację i prowadzenie rachunkowości.

Należą do nich Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Kod podatkowy Federacja Rosyjska, ustawa federalna „O rachunkowości” itp.

Jednym z obszarów reformy rachunkowości w Federacji Rosyjskiej jest zbieżność krajowych standardów rachunkowości z międzynarodowymi standardami sprawozdawczości finansowej (MSSF). Główny cel MSSF (Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej) – zaspokajanie interesów informacyjnych właścicieli (akcjonariuszy) i inwestorów podejmujących decyzje zarządcze na podstawie prezentowanych sprawozdań finansowych.

MSSF są proponowane społeczności międzynarodowej wspólne zasady oraz podejścia do rachunkowości finansowej i sprawozdawczości finansowej. To pozwala ocenić sytuacja finansowa oraz efektywność prowadzenia działalności poszczególnych organizacji, niezależnie od charakterystyki standardów krajowych państw, na których terytorium działają. Komitet Międzynarodowych Standardów Rachunkowości, który opracowuje MSSF, sformułował swoje kluczowe cele. W pierwszej kolejności należy sformułować i opublikować standardy rachunkowości, które należy wziąć pod uwagę

Dokumenty drugiego poziomu łączą dokumenty regulacyjne, które ustalają kryteria i podstawowe zasady rachunkowości poszczególne obiekty i grupy obiektów. Szczególne znaczenie Grupę tę zajmują rosyjskie standardy - przepisy księgowe (zwane dalej PBU), z których każdy określa procedurę odzwierciedlania poszczególnych obiektów i transakcji. Na przykład PBU 1/98 nazywa się „Polityką rachunkowości organizacji”; opisuje główne postanowienia dotyczące opracowania zasad rachunkowości organizacji przyjętych dla celów rachunkowości. Na dzień 1 grudnia 2009 r. opracowano i wprowadzono w życie 21 PBU.

Dokumenty trzeciego poziomu stanowią zalecenia i instrukcje metodologiczne, których zadaniem jest określenie aktualnych dokumentów regulacyjnych zgodnie z branżą i innymi cechami organizacji.

Dokumenty czwartego poziomu obejmują dokumenty wewnętrzne opracowane bezpośrednio w organizacji, w tym zamówienie dotyczące polityki rachunkowości organizacji dla celów księgowych, roboczy plan kont, harmonogramy przepływu dokumentów, formularze niezależnie opracowanych dokumentów podstawowych itp.

Wśród dokumentów pierwszego poziomu regulacyjnych regulacji rachunkowości należy wymienić powyższe kody. Na przykład Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej ustanawia najważniejsze standardy prowadzenia dokumentacji w organizacji - obecność niezależnego bilansu dla każdego osoba prawna, obowiązkowe zatwierdzenie rocznego sprawozdania księgowego, procedura rejestracji, reorganizacji i likwidacji organizacji itp. Są określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej podstawa prawna stosunki między pracodawcami a pracownikami w zakresie pracy i jej płatności Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej określa podstawy systemu podatkowego, który wpływa na organizację rachunkowości przy ustalaniu podstawy obliczania podatków.

W okresie zacieśniania się stosunków rynkowych w Rosji, ich kształtowanie ramy prawne. W tych warunkach, oprócz ustaw federalnych, wydawane są dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej regulujące pewne aspekty formy organizacyjno-prawne podmiotów gospodarczych, dla których przepisy prawa federalnego nie zostały jeszcze przyjęte lub z jakichś powodów nie obowiązują. Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej wyjaśniają i uszczegóławiają poszczególne normy ustaw federalnych lub dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Do dokumentów drugiego poziomu zaliczają się Regulaminy dot poszczególne obszary rachunkowość (PBU), które są opracowywane przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej. Przepisy wymieniają ogólne wymagania państwowych regulacji rachunkowości, w oparciu o praktykę międzynarodową i tradycje krajowe. Dokumenty te zawierają podstawowe pojęcia podstawowe zasady i techniki rachunkowości ujawniają obowiązujące standardy rachunkowości różne pytania rachunkowość: tworzenie zasad rachunkowości, ocena i księgowanie aktywów i pasywów, ustalanie przychodów i wydatków, ujawnianie informacji księgowych w raportach itp. W procesie ustanawiania systemu rachunkowości w Rosji wiele przepisów zostało zmienionych, uzupełnionych i wyjaśnionych. W momencie pisania podręcznika obowiązywało 20 przepisów o rachunkowości:

1. polityki organizacyjnej” (PBU 1/98). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia 1998 r. nr 60n;
2. Regulamin rachunkowości „Rozliczanie umów (umów) dla budowa kapitału„(PBU 2/94). Zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 20 grudnia 1994 r. Nr 167;
3. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość aktywów i pasywów, których wartość wyrażona jest w waluta obca„(PBU 3/2000). W najnowsze wydanie zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 10 stycznia 2000 r. nr 2n;
4. Regulamin rachunkowości „Wyciągi księgowe organizacji” (PBU 4/99). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 6 lipca 1999 r. nr 43n;
5. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość materiałowa” zapasy„(PBU 5/01). Najnowsze wydanie zostało zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2002 r. nr 44n;
6. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość środków trwałych” (PBU 6/01). Najnowsze wydanie zostało zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 30 marca 2001 r. nr 2bn;
7. Regulamin rachunkowości „Zdarzenia po data raportowania„(PBU 7/98). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1998 r. nr 56n;
8. Regulamin rachunkowości „Warunkowe fakty dotyczące działalności gospodarczej” (PBU 8/01). Zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2001 r. nr 96n;
9. Regulamin rachunkowości „Dochody organizacji” (PBU 9/99). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 1999 r. nr 32n;
10. Regulamin rachunkowości „Wydatki organizacji” (PBU 10/99). Zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 1999 r. nr ЗЗн;
11. Regulamin rachunkowości „Informacje o podmiotach powiązanych” (PBU 11/2000). Zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 13 stycznia 2000 r. nr 5n;
12. Regulamin rachunkowości „Informacje segmentowe” (PBU 12/2000). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 27 stycznia 2000 r. nr 11n;
13. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość pomoc państwa„(PBU 13/2000). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 16 października 2000 r. nr 92n;
14. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość wartości niematerialnych i prawnych” (PBU 14/2000). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 16 października 2000 r. nr 91n;
15. Regulamin Rachunkowości „Rachunkowość pożyczek i kredytów oraz kosztów ich obsługi” (PBU 15/01). Zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 2 sierpnia 2001 r. nr 60n;
16. Regulamin rachunkowości „Informacja o działalności zaniechanej” (PBU 16/02). Zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 2 lipca 2002 r. nr 66n;
17. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość wydatków na prace badawczo-rozwojowe i technologiczne” (PBU 17/02). Zatwierdzone zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2002 r. nr 115n;
18. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość przy obliczaniu podatku dochodowego” (PBU 18/02). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2002 r. nr 114n;
19. Regulamin rachunkowości „Rachunkowość inwestycje finansowe„(PBU 19.02). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 10 grudnia 2002 r. nr 126n;
20. Regulamin rachunkowości „Informacja o uczestnictwie w wspólne działania„(PBU 20.03). Zatwierdzony zarządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 2003 r. nr 105n.

Trzeci poziom regulacji regulacyjnych tworzą zalecenia metodologiczne, instrukcje, pisma i inne dokumenty regulacyjne wyjaśniające zastosowanie postanowienia indywidualne w księgowości. Są one opracowywane i zatwierdzane przez władze federalne i branżowe. Dokumenty na tym poziomie zawierają szczegółowe instrukcje o refleksji w rachunkowości różne fakty działalność gospodarcza. Wśród nich wymienimy wytyczne: w sprawie rachunkowości środków trwałych; w sprawie inwentarza majątku i zobowiązań finansowych; dotyczące planowania, rachunkowości i kalkulacji kosztów w budownictwie itp. Do numeru ważne dokumenty Ten poziom regulacji regulacyjnych obejmuje plan kont i instrukcje jego stosowania. Dokumenty te zostaną również omówione w odpowiednich rozdziałach podręcznika.

Dokumenty czwartego poziomu obejmują regulaminy, instrukcje, zarządzenia i inne dokumenty dotyczące księgowości, które powstają bezpośrednio w programie konkretna organizacja i są wewnętrznymi standardami pracy jednostki gospodarczej. Powinny one obejmować zarządzenie w sprawie polityki rachunkowości organizacji, roboczy plan kont, regulaminy dotyczące wynagrodzeń i premii, opisy stanowisk, instrukcje inwentaryzacyjne itp., opracowane w oparciu o obowiązujące przepisy i regulacje.

Powyższa lista dokumentów regulujących rachunkowość w Federacji Rosyjskiej opiera się na ich znaczeniu prawnym dla tworzenia systemu księgowego. Przy rozwiązywaniu różnych sporów biznesowych pierwszeństwo mają dokumenty wyższego szczebla.

Należy pamiętać, że polityka rachunkowości przyjęta przez jednostkę gospodarczą nie może być niezależnie zmieniana przez organy regulacyjne i inne organy.

Krajowe i międzynarodowe standardy sprawozdawczości finansowej

W kontekście globalizacji rynków finansowych i powstawania korporacji transnarodowych pilne stają się problemy harmonizacji krajowych systemów rachunkowości, zwłaszcza sprawozdań finansowych, z systemami rachunkowości innych krajów.

Powody te stały się warunkiem wstępnym opracowania międzynarodowych standardów sprawozdawczości księgowej (finansowej).

Międzynarodowe standardy sprawozdawczości finansowej to dokumenty regulacyjne, które definiują wymagania dotyczące treści i metodologii generowania informacji księgowych w oparciu o powiązanie różnych krajowych systemów rachunkowości krajów o rozwiniętych gospodarkach rynkowych. Międzynarodowe standardy zostały opracowane w oparciu o doświadczenia krajów rozwiniętych gospodarczo w zakresie rachunkowości i ujawniania informacji w raportowaniu.

Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) są opracowywane i weryfikowane przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (IASB) (dawniej Rada Międzynarodowych Standardów Rachunkowości). RMSR jest profesjonalną organizacją publiczną, której działania mają na celu doprowadzenie do ujednolicenia zasad rachunkowości stosowanych przez organizacje na całym świecie przy sporządzaniu sprawozdań finansowych, tj. opracowywanie i publikacja, promocja i wdrażanie MSSF.

Ani RMSR, ani całe środowisko księgowych nie jest uprawnione do wymagania stosowania MSSF. Standardy te mają zastosowanie, ponieważ organy regulacyjne (rządowe) w różne kraje uznają znaczenie działalności RMSR i ujednolicenia zasad sprawozdawczości finansowej. Należy zaznaczyć, że standardy międzynarodowe wykorzystywane są głównie przez kraje rozwijające się zależne od kapitału zagranicznego. Kraje o rozwiniętej gospodarce rynkowej i ugruntowanych krajowych tradycjach księgowych preferują standardy wewnętrzne, które są opracowywane z uwzględnieniem podstawowych zasad MSSF.

Federacja Rosyjska wraz z 28 krajami i pięcioma organizacje międzynarodowe(Międzynarodowy Fundusz Walutowy, Bank Światowy itp.), reprezentowany w Radzie Doradczej ds. Standardów Rady RMSR. Rząd Federacji Rosyjskiej poszedł drogą stopniowej transformacji przepisów krajowych z uwzględnieniem podstawowych zasad standardów międzynarodowych. Oficjalnie uznane tłumaczenie międzynarodowych standardów w naszym kraju zostało opublikowane dopiero w 1998 r. Jednak od 1994 r. w Rosji opracowywane są krajowe standardy rachunkowości (PBU), które uwzględniają podstawowe normy MSSF.

Stosowanie międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej jest konieczne, ponieważ rosyjskie spółki, holdingi i duże firmy wchodzą na rynki międzynarodowe, a ich sprawozdania finansowe muszą być zrozumiałe dla zagranicznych użytkowników. Dlatego obecnie krajowe sprawozdania księgowe organizacji, których papiery wartościowe są notowane na międzynarodowych rynkach kapitałowych, są z konieczności przekształcane zgodnie z wymogami MSSF. W naszym kraju takie raporty przygotowuje wiele organizacji komercyjnych. Są wśród nich przede wszystkim takie spółki akcyjne jak UES Rosji, Gazprom, Transnieft’, AwtoWAZ i wiele banków.

Kolejnym ważnym powodem stosowania zapisów międzynarodowych standardów jest to, że zgodnie z praktyką międzynarodową raportowanie przygotowane zgodnie z MSSF ma charakter wysoce informacyjny i przejrzysty (zrozumiały) dla inwestorów różne kraje. Dopóki inwestor nie będzie miał możliwości, na podstawie ostatecznych informacji księgowych, monitorować wykorzystanie przekazanego przez niego kapitału, organizacja jest dla niego strefą zwiększone ryzyko i w związku z tym przegrają z innymi w przyciąganiu środków finansowych.

Do standardów międzynarodowych należą: Przedmowa do MSSF, Zasady sporządzania i prezentacji sprawozdań finansowych, Standardy i objaśnienia do nich.

Przedmowa do MSSF określa cele i procedury RMSR, zasady opracowywania i stosowania standardów międzynarodowych.

Zasady sporządzania i prezentacji sprawozdań finansowych to dokument określający podstawy sporządzania i prezentacji sprawozdań finansowych dla użytkowników zewnętrznych. Obejmuje takie zagadnienia jak cele sprawozdawczości finansowej; cechy jakościowe, określenie przydatności informacji sprawozdawczych; podano definicje, procedurę rozpoznawania i oceny aktywów, pasywów, kapitału, dochodów i wydatków itp. W związku z tym Zasady sporządzania i prezentacji sprawozdań finansowych formułują aparat pojęciowy do formułowania profesjonalnych osądów przy podsumowywaniu informacji księgowych.

Standardy są wytycznymi przyjętymi w interesie ogólnym przy sporządzaniu i prezentacji sprawozdań finansowych. Każdy standard zawiera następujące pytania: wykaz obiektów i moment ich ujęcia w raporcie; procedura oceny i ujawniania informacji o obiekcie dla celów sprawozdawczości finansowej. Tradycyjne procedury księgowe Rosyjskie zrozumienie nieujęte w normach, tj. nie ustanawiają zasad dotyczących dokumentacji i podstawowa księgowość, plan kont, rejestry księgowe, korespondencja kont itp.

Jako przykład można wymienić takie standardy jak „Zapasy” (procedura ustalania rzeczywistych kosztów zakupu zapasów, późniejszego ich odpisania na koszty, doprowadzenia wartości księgowej aktywów do wartości wartość netto sprzedaż, ustalenie wartości zapasów itp.), „Środki trwałe” (procedura tworzenia środków trwałych, moment ujęcia, ustalenie wartości bieżącej, amortyzacji itp.), „Leasing” (odbicie w sprawozdaniach finansowych leasingodawca i leasingobiorca działalności związanej z leasingiem finansowym i operacyjnym nieruchomości itp.).

Interpretacje do MSSF stanowią interpretację niektórych zapisów standardów w celu zapewnienia ich jednolitego stosowania i zwiększenia stopnia porównywalności sprawozdań finansowych sporządzonych w oparciu o MSSF.

W celu dostosowania rosyjskiego krajowego systemu rachunkowości do wymogów gospodarki rynkowej i zbieżności z międzynarodowymi standardami sprawozdawczości finansowej, w naszym kraju prowadzone są prace nad reformą rachunkowości i sprawozdawczości

Koncepcja reformy krajowego systemu rachunkowości

Wzmocnienie relacji rynkowych w Rosji, wejście na rynek międzynarodowy, zwiększenie liczby właścicieli i użytkowników informacje gospodarcze zarówno w kraju, jak i za granicą, doprowadziło do wzrostu roli rachunkowości i raportowania w zarządzaniu podmiotami gospodarczymi.

Reforma krajowego systemu rachunkowości rozpoczęła się po przyjęciu w 1992 r. Państwowego Programu przejścia Federacji Rosyjskiej do systemu rachunkowości i statystyki przyjętego w praktyce międzynarodowej, zgodnie z wymogami rozwoju gospodarki rynkowej. Podczas realizacji tego programu przyjęto i wprowadzono w życie ustawę federalną „O rachunkowości”, Regulamin rachunkowości i raportowania w Federacji Rosyjskiej, szereg przepisów dotyczących poszczególnych obszarów rachunkowości i innych dokumentów. Jednak proces transformacji krajowego systemu rachunkowości i sprawozdawczości pozostał w tyle za przemianami gospodarczymi w kraju. Dlatego organizacje publiczne(Rada Metodologiczna ds. Rachunkowości przy Ministerstwie Finansów Federacji Rosyjskiej i Rada Prezydencka Instytutu Zawodowych Księgowych Rosji) w 1997 r. przyjęła Koncepcję rachunkowości w gospodarce rynkowej Rosji (jak wiadomo, koncepcja ta jest system poglądów wyznaczający strategię działania przy wdrażaniu reform). Koncepcja skupiała się na współczesnej gospodarce rynkowej i opierała się na doświadczeniach krajów rozwiniętych.

Koncepcja rachunkowości w rosyjskiej gospodarce rynkowej ustaliła podstawowe przepisy dotyczące budowy systemu księgowego.

Zauważono, że celem rachunkowości jest generowanie informacji dla użytkowników zewnętrznych i wewnętrznych.

Ponieważ interesy zainteresowanych użytkowników znacznie się różnią, rachunkowość nie jest w stanie zaspokoić ich wszystkich. potrzeby informacyjne całkowicie. Informacje generowane w rachunkowości dla użytkowników zewnętrznych zaspokajają zatem powszechne potrzeby. Jednym z użytkowników, który szczególnie się wyróżnia, jest system podatkowy. W Koncepcji przyjęto, że przy generowaniu informacji w rachunkowości interesy systemu podatkowego są uwzględniane jako jeden z wielu interesów determinujących treść i prezentację tych informacji. W związku z tymi interesami zadanie rachunkowości ogranicza się jedynie do przygotowania danych o działalności organizacji, na podstawie i na podstawie których można sformułować wskaźniki niezbędne do opodatkowania.

W Koncepcji określono wymagania dotyczące informacji generowanej w rachunkowości: użyteczność, przydatność, rzetelność, porównywalność, aktualność.

Koncepcja określiła także kryteria ujęcia aktywów, pasywów, przychodów i kosztów w celu ujęcia ich w bilansie lub rachunku zysków i strat. Na przykład składnik aktywów jest następnie ujmowany w dniu bilans kiedy jest prawdopodobne, że jednostka uzyska przyszłe korzyści ekonomiczne ze składnika aktywów oraz kiedy można zmierzyć jego wartość wystarczający stopień niezawodność.

Ponadto w Koncepcji wskazano, że aktywa, pasywa, dochody i wydatki można ocenić poprzez:

• rzeczywisty (początkowy) koszt (koszt), tj. kwota środków pieniężnych (lub ich ekwiwalentów) zapłacona lub naliczona w momencie nabycia lub wyprodukowania przedmiotu;
• koszt (koszt) bieżący (odtworzenia), tj. kwota gotówki (lub jej ekwiwalentów), którą należy aktualnie zapłacić, jeśli jakikolwiek element wymaga wymiany;
• aktualny wartość rynkowa(koszt sprzedaży), tj. kwota środków pieniężnych (lub ich ekwiwalentów), które można otrzymać w wyniku sprzedaży (zbycia) przedmiotu.

W przypadku braku podstaw do wyceny można zastosować wartość zdyskontowaną, tj. Kwota przyszłych wpływów pieniężnych (lub ekwiwalentów środków pieniężnych), za którą przewiduje się zakup towaru w ramach normalnego toku działalności.

Koncepcja ta niewątpliwie przyczyniła się do procesu reformy rachunkowości w Rosji i stała się podstawą Programu Reformy Rachunkowości przyjętego przez Rząd Federacji Rosyjskiej w 1998 roku, zgodnie z międzynarodowymi standardami sprawozdawczości finansowej.

Program ten uzasadnił potrzebę reformy rachunkowości. Zauważono, że system księgowy istniejący w gospodarce nakazowo-administracyjnej Rosji zaspokajał podstawowe potrzeby administracji publicznej. Zasadnicze zmiany w systemie stosunków gospodarczych i otoczenie prawne wymagały przekształceń księgowych, ale tempo tych przekształceń nie odpowiada wymaganym.

Celem reformy systemu rachunkowości jest doprowadzenie systemu krajowego rachunkowości zgodnie z wymogami gospodarki rynkowej i zbliżenia jej do międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej. Cele reformy:

• utworzenie krajowego systemu standardów rachunkowości i sprawozdawczości, który dostarcza użytkownikom przydatnych informacji, przede wszystkim inwestorom;
• zapewnić powiązanie reformy rachunkowości w Rosji z głównymi trendami harmonizacji standardów na poziomie międzynarodowym;
• zapewnić organizacjom pomoc metodologiczną w zrozumieniu i wdrożeniu zreformowanego modelu rachunkowości.

Planuje się przeprowadzić reformę w następujących głównych obszarach: poprawa obsługi prawnej; kontynuacja tworzenia ram regulacyjnych (opracowanie nowych, doprecyzowanie przyjętych wcześniej przepisów dotyczących rachunkowości i ich wdrożenie w praktyce); wsparcie metodyczne (wytyczne, instrukcje); szkolenia i szkolenia zaawansowane pracownicy księgowi; szeroki współpraca międzynarodowa. Oczekuje się, że w trakcie reformy nastąpi reorientacja regulacji regulacyjnych z rachunkowości na sprawozdawczość finansową, w celu zintensyfikowania działalności zawodowej organizacje księgowe, użyj w przepisy krajowe Przepisy MSSF.

System księgowy nie jest systemem statycznym, podlega ciągłym zmianom i rozwojowi pod wpływem coraz to nowych wymagań stawianych przez jego użytkowników w zakresie informacji księgowych.

Na przestrzeni lat od przyjęcia Programu zaszły istotne zmiany w krajowej rachunkowości, wzrósł prestiż zawodu księgowego, powstało szereg zawodowych stowarzyszeń publicznych, z których wiele jest członkami Międzynarodowa Federacja księgowi.

Jednak pomimo tych sukcesów w rachunkowości i sprawozdawczości są poważne problemy: nie ma infrastruktury umożliwiającej stosowanie MSSF oraz status oficjalny sprawozdania finansowe sporządzone zgodnie z MSSF; słaby system kontrola jakości audytu sprawozdań finansowych; podmioty gospodarcze ponoszą znaczne obciążenia administracyjne związane ze składaniem organom administracji publicznej zbędnej sprawozdawczości, a także zbędnymi kosztami wynikającymi z konieczności prowadzenia ewidencji podatkowej równolegle z księgowością; niski poziom szkolenia zawodowe księgowych i audytorów w zakresie stosowania MSSF itp.

W związku z tym w lipcu 2004 r. zarządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej zatwierdzono Koncepcję rozwoju rachunkowości i sprawozdawczości w Federacji Rosyjskiej w perspektywie średnioterminowej (2004-2010). Koncepcja ta zwraca uwagę, że istniejący system rachunkowości i raportowania nie zapewnia w pełni jakości i wiarygodności, a także ogranicza możliwości korzystne wykorzystanie informacji dostarczonych przez użytkowników, chociaż istnieją ku temu wszystkie przesłanki. Dlatego też niezbędny jest dalszy rozwój rachunkowości i raportowania w następujących obszarach:

• poprawić jakość informacji generowanych w rachunkowości i raportowaniu. Głównym zadaniem w dziedzinie rachunkowości jest zapewnienie względnej niezależności organizacji procesu księgowego od dowolnego określony typ raportowanie. Zasady, wymagania i podstawowe zasady organizacji procesu księgowego należy ustalić z uwzględnieniem zasad i wymagań MSSF w taki sposób, aby podmioty gospodarcze miały możliwość generowania informacji dla różnych rodzajów sprawozdawczości (indywidualne sprawozdanie osoby prawnej lub skonsolidowany);
• stworzyć infrastrukturę dla stosowania MSSF. Główne elementy tej infrastruktury to: prawne uznanie MSSF w Federacji Rosyjskiej; procedura zatwierdzenia MSSF; mechanizm podsumowywania i upowszechniania doświadczeń w zakresie stosowania MSSF; procedura oficjalnego tłumaczenia MSSF na język rosyjski; kontrola jakości sprawozdań finansowych sporządzonych zgodnie z MSSF; szkolenia MSSF;
• zmienić system regulacji rachunkowości i raportowania. Opracowanie systemu regulacji rachunkowości i raportowania powinno nastąpić przy rozsądnym połączeniu działań organów rządowych i społeczności zawodowej;
• wzmocnić kontrolę nad jakością sprawozdań finansowych. Podstawą systemu kontroli jakości powinna być niezależna instytucja audytowa posiadająca niezbędne kwalifikacje i odpowiednie uprawnienia; znacząco podnoszą kwalifikacje specjalistów zajmujących się organizacją i prowadzeniem rachunkowości i sprawozdawczości, badaniem sprawozdań finansowych, a także użytkowników sprawozdań finansowych. Rozwój rachunkowości i audytu nie jest możliwy bez doskonalenia proces edukacyjny. Głównym zadaniem jest nie tylko wyszkolenie wystarczającej liczby wykwalifikowanych księgowych i audytorów, ale także zwiększenie wiedzy ekonomicznej użytkowników informacji księgowych, którzy mają potrzebę i umiejętności ich wykorzystania przy podejmowaniu decyzji zarządczych (np. kapitału i analiza ryzyk z nim związanych).

Użytkownicy informacji księgowych

Jak wspomniano powyżej, jedną z najważniejszych funkcji rachunkowości jest zapewnienie zainteresowane strony i organizacjom wysokiej jakości informacje księgowe.

Użytkownikami informacji księgowych są z reguły osoby, które są nimi zainteresowane i potrzebują oraz posiadają pewną wiedzę i umiejętności, aby je zrozumieć, ocenić i przeanalizować. To oczywiste różne kategorie użytkownicy są zainteresowani otrzymywaniem różnego rodzaju informacji. Wszystkich użytkowników informacji księgowych można podzielić na dwie grupy. Są to użytkownicy wewnętrzni i zewnętrzni.

Użytkownicy wewnętrzni to użytkownicy w samej jednostce biznesowej. Do takich użytkowników zaliczają się przede wszystkim właściciele (założyciele, uczestnicy), administracja (kierownictwo, menedżerowie i specjaliści różnych szczebli zarządzania) oraz pracownicy organizacji.

Właściciele (założyciele, uczestnicy) chcą wiedzieć, jak efektywnie wykorzystywane są ich zainwestowane środki. Właścicieli najbardziej interesują wskaźniki rentowności danego rodzaju działalności, wysokość uzyskanego zysku, stosunek aktywów i pasywów, kwota aktywa netto, dane o kierunkach wykorzystania kapitału własnego itp.

Pracownicy administracji podmiotu gospodarczego, w zależności od zajmowanego stanowiska i pełnionych funkcji, są potrzebni wszystkim informacje księgowe, prezentowane zarówno w formie raportowej, jak i dodatkowej, pogrupowanej według określonych cech. Menedżer, w zależności od poziomu podejmowanych przez siebie decyzji, może żądać od aparatu księgowego informacji niezbędnych do jego pracy. Aby to zrobić, musi mieć pewną wiedzę na temat tego, jakie informacje są zawarte dokumenty pierwotne i rejestry księgowe. Szczególne znaczenie mają informacje dotyczące rentowności i kosztów poszczególne gatunki produkty (roboty lub usługi), zgodność rzeczywistych i planowanych wydatków według pozycji i elementów, informacje umożliwiające monitorowanie i analizę wyników finansowych organizacji. Dodatkowo dla menadżerów różne poziomy kierownictwo potrzebuje takich informacji księgowych, na podstawie których można budować plany i prognozy krótko- i długoterminowe.

Pracowników organizacji interesują przede wszystkim dane dotyczące stabilności i rentowności jej działalności, bezpieczeństwa utrzymania pracy oraz wynagrodzeń.

Zewnętrznych użytkowników informacji księgowych można podzielić na użytkowników bezpośrednich i pośrednich interes finansowy.

Zewnętrznymi użytkownikami informacji księgowych mającymi bezpośredni interes finansowy są osoby bliskie powiązania gospodarcze z organizacją. Są to przede wszystkim faktyczni i potencjalni inwestorzy, banki, dostawcy i inni wierzyciele.

Inwestorów i ich przedstawicieli interesują przede wszystkim informacje, na podstawie których można wyciągnąć wnioski na temat skali działalności organizacji, jej stabilności finansowej, tj. zdolność do terminowej spłaty swoich zobowiązań, o ryzyku i opłacalności proponowanych lub dokonywanych przez nich inwestycji, o efektywności wykorzystania zainwestowanych środków itp.

Instytucje kredytowe, jako partnerzy, również potrzebują informacji o stabilności finansowej organizacji, informacji o przyszłej działalności organizacji, tj. jak szybko i całkowicie zostaną spłacone udzielone kredyty i pożyczki. Ponadto banki są zainteresowane informacjami o wysokości kapitału własnego organizacji i kwocie zobowiązań wobec innych osób.

Dostawcy i inni wierzyciele są zainteresowani informacjami o środkach pieniężnych, zapasach materiałów, towarów i wyrobów gotowych, należności, tj. informacje, na podstawie których można określić wypłacalność organizacji.

Do użytkowników zewnętrznych mających pośrednie interesy finansowe zaliczają się zazwyczaj organy uprawnione do zarządzania społeczeństwem i własność komunalna, władze podatkowe, urzędy statystyczne, firmy audytorskie, giełdy, nabywcy itp.

Władze federalne lub miejskie upoważnione do zbycia nieruchomości położonej w zarządzanie gospodarcze Lub zarządzanie operacyjne, interesują się takimi informacjami księgowymi, które pozwalają ocenić efektywność wykorzystania aktywów, regulować działania organizacji w zakresie realizacji polityki krajowej itp.

Organy podatkowe interesują dane o stanie rozliczeń z budżetem. Interesuje ich poprawność obliczeń podstawa podatku Przez różne typy podatki, zgodność danych zeznania podatkowe i danych księgowych, dokładność niezależnych informacji księgowych podatkowo.

Organy statystyczne korzystają ze wskaźników formularzy sprawozdawczych wypełnianych danymi księgowymi. Formy te przedstawiają nie tylko koszty, ale także naturalne wskaźniki. Wskaźniki te wykorzystywane są przy generowaniu i prezentacji informacji potrzebnych do podejmowania decyzji na szczeblu regionalnym i państwowym.

Firmy audytorskie zainteresowane są pełną i szczegółową informacją o całej działalności finansowo-gospodarczej organizacji, niezbędną do potwierdzenia rzetelności prezentowanych sprawozdań finansowych.

Należy podkreślić, że użytkownicy zewnętrzni, którzy mają prawo do części lub całości wewnętrznych informacji księgowych, zobowiązani są do ich nieujawniania i zachowania tajemnicy przedsiębiorstwa. Lista informacji, których ujawnienie może skutkować zmniejszeniem korzyści ekonomicznych dla organizacji i jej elementów składowych tajemnica handlowa, ustala jej lider (zgodnie z ust aktualne ustawodawstwo) .

Generując zatem informacje księgowe dla konkretnych użytkowników, konieczne jest uszczegółowienie i pogrupowanie danych zgodnie z ich żądaniami. Zasadniczo informacje księgowe prezentowane są w formie sprawozdań, w razie potrzeby uzupełniane wyjaśnieniami i doprecyzowaniami (ujawnienie wskaźników sprawozdań finansowych).