Warunki wjazdu i zasady pobytu cudzoziemców na terytorium Federacji Rosyjskiej. Zasady przetwarzania dokumentów sporządzonych w języku obcym Jakich dokumentów potrzebują migranci, aby pracować?

Pojęcie „rejestracji migracyjnej” zostało wprowadzone do obrotu gospodarczego ustawą federalną 109-FZ z dnia 18 lipca 2006 r. „W sprawie rejestracji migracyjnej cudzoziemców i bezpaństwowców w Federacji Rosyjskiej”, dzieląc wcześniej ujednolicone oznaczenie rejestracji cudzoziemców z słowo „rejestracja” dzieli się na dwa rodzaje: rejestrację w miejscu zamieszkania i rejestrację migracyjną w miejscu pobytu.

Jednak dziesięcioletnia praktyka w posługiwaniu się tym sformułowaniem pozwala stwierdzić, że nie zakorzeniło się ono jeszcze, a oddzielna część zawiadomienia o przybyciu, potwierdzająca zarejestrowanie cudzoziemca z rejestracją migracyjną, nadal wszędzie błędnie nazywana jest „rejestracją”. .

Przyjęciu ustawy o rejestracji migracji towarzyszyła głośna kampania na rzecz złagodzenia przepisów migracyjnych. Państwo opowiedziało się za rezygnacją ze złożonej, prowadzącej do korupcji procedury rejestracji licencji na rzecz prostego systemu powiadamiania o rejestracji migracji, co miało na celu zmniejszenie przeszkód biurokratycznych przy jednoczesnym zaostrzeniu odpowiedzialności za nieprzestrzeganie przepisów. To było 10 lat temu, że zakres odpowiedzialności osób prawnych za niedopełnienie obowiązków związanych z rejestracją migracji nabrał nowoczesnych konturów - grzywna w wysokości 400 000 rubli. do 500 000 rubli. za jedno naruszenie (art. 18 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z przepisami ustawy federalnej 109-FZ cudzoziemcy zamieszkujący czasowo (TRP) i zamieszkujący na stałe (PRP) w Federacji Rosyjskiej podlegają rejestracji w miejscu zamieszkania. Cudzoziemcy przebywający czasowo na terytorium Federacji Rosyjskiej podlegają jedynie rejestracji migracyjnej. Jednocześnie w przypadku zmiany miejsca pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej cudzoziemcy przebywający czasowo i na stałe mogą zarejestrować się w celu migracji w miejscu pobytu czasowego.

Pierwotna wersja prawa przewidywała obowiązek cudzoziemca i strony przyjmującej dopełnienia ustawowego obowiązku zarejestrowania się w celu migracji w terminie 3 dni od dnia przybycia do miejsca pobytu. Ustawodawstwo przewidywało także obowiązkowe wymeldowanie cudzoziemca przez stronę przyjmującą w przypadku jego wyjazdu.

W ciągu dziesięciu lat ustawodawstwo w tym obszarze uległo pewnemu rozluźnieniu, a domyślny okres rejestracji przy migracji wydłużył się z trzech dni do siedmiu dni roboczych, a dla większości stanów zmienił się jeszcze bardziej znacząco. Nie ma już potrzeby wyrejestrowywania pracowników zagranicznych. Dzieje się to automatycznie w momencie przekroczenia przez cudzoziemca granicy lub podczas meldowania się w nowym miejscu pobytu.

Jest jednak kilka rzeczy, na które warto zwrócić uwagę. Większość umów międzynarodowych, które przewidują szczególne podejście do okresu pobytu czasowego obywateli niektórych państw, oznacza okres liczony od dnia wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej, a złagodzenie to przeznaczone jest głównie dla turystów i osób przyjeżdżających do Rosji w celach celach prywatnych. W przypadku cudzoziemców, którzy przybyli do Federacji Rosyjskiej w celu podjęcia pracy, należy kierować się okresem 7 dni roboczych na rejestrację, ponieważ przy wykonywaniu wielu istotnych czynności w Federacji Rosyjskiej obecność szczegółowych informacji o lokalizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej jest wymagane. Tym samym adres rejestracyjny w miejscu zamieszkania musi zostać wskazany we wniosku o patent na pracę, w zawiadomieniu pracodawcy do władz migracyjnych o zawarciu umowy o pracę z obcokrajowcem, przy składaniu wniosku do banku o wydanie karty bankowej na transfer wynagrodzeń itp.

Ten sam okres – 7 dni roboczych – należy uwzględnić przy zmianie miejsca zamieszkania już na terytorium Rosji, w tym przy przechodzeniu od jednego pracodawcy do drugiego.

Przejdźmy zatem do kwestii odpowiedzialności pracodawcy za rejestrację migracji swoich pracowników. Jeżeli w stosunku do obywateli Rosji niezameldowanych w miejscu zamieszkania pracodawca nie ponosi odpowiedzialności za zawarcie umowy o pracę z takim pracownikiem, a wręcz przeciwnie, może nawet zostać pociągnięty do odpowiedzialności za odmowę zatrudnienia z tego powodu , wówczas w odniesieniu do pracowników zagranicznych sytuacja jest zupełnie inna.

Punktem definiującym w tej kwestii jest to, czy pracodawca jest stroną przyjmującą pracownika zagranicznego.

Jaka jest strona przyjmująca? Definicja tego pojęcia została podana w ustawie federalnej 109-FZ.

„Strona przyjmująca cudzoziemca lub bezpaństwowca w Federacji Rosyjskiej (zwana dalej stroną przyjmującą):

- obywatel Federacji Rosyjskiej,

- cudzoziemiec lub bezpaństwowiec mający miejsce stałego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej,

- osoba prawna, oddział lub przedstawicielstwo osoby prawnej,

- organ rządu federalnego, organ rządu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorządu terytorialnego,

- misja dyplomatyczna lub urząd konsularny państwa obcego w Federacji Rosyjskiej,

- organizacja międzynarodowa lub jej przedstawicielstwo w Federacji Rosyjskiej lub przedstawicielstwo państwa obcego przy organizacji międzynarodowej zlokalizowanej na terytorium Federacji Rosyjskiej,

w którym cudzoziemiec lub bezpaństwowiec faktycznie przebywa lub pracuje (przebywa).”.

Jeżeli przed przyjęciem ustawy 109-FZ cudzoziemiec musiał być zarejestrowany w swoim miejscu zamieszkania (tymczasowo lub na stałe, na długi lub krótki okres), to wraz z przyjęciem tej ustawy stało się możliwe zarejestrowanie (zarejestrowanie) cudzoziemca obywateli w miejscu pracy. Co więcej, niezależnie od tego, czy pracodawca posiada lokal mieszkalny pod adresem rejestracji migracji, czy też nie, i nawet obecność lokalu jako takiego nie jest decydująca.

Ustawa 109-FZ wprowadza pojęcie „miejsca zamieszkania”:

„Miejscem pobytu cudzoziemca lub bezpaństwowca na terytorium Federacji Rosyjskiej jest lokal mieszkalny niebędący miejscem zamieszkania, a także inne pomieszczenia, instytucje lub organizacje, w których cudzoziemiec lub bezpaństwowiec przebywa i (lub ) pod którego adresem cudzoziemiec lub osoba jest bezpaństwowcem, podlegają rejestracji w miejscu zamieszkania w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.”

Istotą rejestracji w celu migracji jest możliwość znalezienia cudzoziemca pod adresem meldunkowym, a to, co tam robi: mieszka, pracuje czy się znajduje, nie ma znaczenia.

Przykład: Pracodawca dzierżawi działkę. Prawo do dzierżawy potwierdza umowa dzierżawy oraz świadectwo własności gruntu. Działka to zwykłe pole ze stokrotkami, na którym pracodawca planuje uprawiać kapustę. Do uprawy roli zaprasza zagranicznych pracowników, których codziennie dowozi autobusem z sąsiedniej wsi na prace polowe. Na terenie nie znajdują się żadne obiekty mieszkalne ani inne. W najlepszym przypadku będzie to szopa do przechowywania sprzętu i przyczepa, w której pracownicy będą mogli przeczekać złą pogodę lub zjeść lunch. Jednocześnie pracodawca ma wszelkie podstawy prawne do rejestracji pracowników zagranicznych w dziedzinie stokrotek.

Sytuacja wydaje się nietypowa, ale nie zaprzecza znaczeniu rejestracji migracji cudzoziemców. Pracownika cudzoziemskiego można znaleźć pod adresem meldunkowym równie łatwo, jak gdyby było to mieszkanie, w którym cudzoziemiec mieszka, czy pole, na którym pracuje. W drugim przypadku często okazuje się to znacznie łatwiejsze i prostsze, ponieważ pracodawca pełni rolę specyficznej jednostki organizacyjnej pomiędzy organami rządowymi a obcokrajowcami.

Federalna Służba Migracyjna opracowała przepisy dotyczące rejestracji cudzoziemców z rejestracją migracyjną, które obowiązują w chwili obecnej pomimo rozwiązania FMS. Jednak ani w czasach Federalnej Służby Migracyjnej, ani obecnie, kiedy funkcje te przekazano Ministerstwu Spraw Wewnętrznych, praktyka rejestrowania cudzoziemców z rejestracją migracyjną często nie pokrywa się z teorią.

Przepisy są częściowo stosowane jedynie w przypadku wstępnej rejestracji migracji przez 90 dni od dnia wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej. W przypadkach, gdy pracownicy zagraniczni zmieniają miejsce pobytu lub przedłużają okres pobytu z innych powodów prawnych, strona przyjmująca doświadcza wzlotów biurokracji. Ponieważ jasny algorytm działań i niezbędny pakiet dokumentów nie są uregulowane na poziomie legislacyjnym, każdy wydział migracji terytorialnych ustala własne procedury. W najlepszym przypadku wykaz dokumentów, które pracodawca musi dostarczyć, aby zarejestrować pracownika zagranicznego do rejestracji migracyjnej jako osoba prawna, zostanie wywieszony na tablicy ogłoszeń w korytarzu wydziału. Naturalnie nie znajdziecie tam odniesień do żadnego aktu prawnego, gdyż nie ma przepisów określających wymagania dotyczące pakietu dokumentów przedłużających rejestrację migracyjną lub rejestrację poza początkowe 90 dni pobytu.

Próby FMS nadania tej procedurze kompletności regulacyjnej znalazły odzwierciedlenie w zarządzeniu FMS z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 321, ale zakończyły się niepowodzeniem.

Zarządzenie nie wszędzie jest realizowane, a przez swoje niezgrabne sformułowanie nie zwiększyło przejrzystości mechanizmu rejestracji migracji cudzoziemców.

Zgodnie z postanowieniem, w celu przedłużenia okresu pobytu czasowego (okresu zgłoszenia do rejestracji migracji), strona przyjmująca składa do organu terytorialnego FMS lub jego jednostki strukturalnej ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca wniosek w dowolnej formie, zawierający imię i nazwisko, datę urodzenia, obywatelstwo, adres miejsca pobytu, dane dotyczące dokumentu tożsamości cudzoziemca.

A także dokumenty, które posłużyły jako podstawa do zmiany okresu tymczasowego pobytu w Federacji Rosyjskiej. Jakiego rodzaju dokumenty nie są określone w zamówieniu. Dlatego listę takich dokumentów i wymagania dla nich ustalają sami pracownicy wydziałów migracji terytorialnych i nie ma jednej listy.

W tym artykule postaramy się podsumować doświadczenia związane z rejestracją w celu migracji i przedłużeniem okresu pobytu tymczasowego uzyskane w różnych wydziałach Federalnej Służby Migracyjnej Moskwy i obwodu moskiewskiego.

Pierwszą rzeczą, z którą się spotkasz, będzie chęć władz migracyjnych uzyskania kompleksowych informacji o Twojej firmie. Informacje te będą następnie potrzebne do sporządzenia sprawy administracyjnej w przypadku popełnienia błędu lub utraty z oczu obowiązku przestrzegania przepisów migracyjnych. Również kompletny pakiet dokumentów dostępnych dla Twojej firmy ułatwia organom nadzorczym uwzględnienie Cię w rocznym planie przeprowadzania kontroli migracyjnych.

Powtarzam jeszcze raz, takich wymagań nie przewiduje prawo, jednak bez dostarczenia poniższego pakietu dokumentów w stu na sto przypadków nie będzie można zarejestrować pracownika zagranicznego do rejestracji migracyjnej w osobie prawnej. Wszystkie dokumenty dostarczane są w kopiach, w razie potrzeby poświadczonych pieczęcią organizacji:

Karta rejestracyjna firmy z danymi kontaktowymi (rzadko);

Czarter (rzadko);

Jedno- lub dwumiesięczny wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych (rzadko);

NIP (zawsze);

OGRN (zawsze);

Zarządzenie/protokół w sprawie mianowania gen. dyrektorzy (zawsze);

Kopia paszportu generała dyrektorzy (prawie zawsze);

Pełnomocnictwo dla przedstawiciela;

Nakaz powołania przedstawiciela na urzędnika (rzadko);

Kopia paszportu przedstawiciela (rzadko);

Dokumenty prawne pod adresem, pod którym cudzoziemiec jest zarejestrowany w celu rejestracji migracyjnej (świadectwo własności, umowa najmu itp.).

Często konieczne jest złożenie tych dokumentów już złożonych w segregatorze. Jest to przybliżona lista dokumentów wymaganych od strony otrzymującej - osoby prawnej. Ponieważ nie jest to określone w dokumentach regulacyjnych, nie można być ubezpieczonym nie tylko od tego, że wymagania będą różne w różnych podziałach terytorialnych FMS, ale także od tego, że będą się różnić w ramach tego samego podziału, ale w różne dni . Wczoraj trzeba było zapewnić jedno, jutro drugie. Nawet w ciągu jednego dnia rano inspektor powiedział Ci jedno, a kiedy wróciłeś, spełniwszy jego wolę, zastał Cię inny inspektor z własną wizją.

Ale we wszystkim złym zawsze można znaleźć coś dobrego. Ponownie, ponieważ prawo nie określa wyczerpującej listy wymaganych dokumentów, w większości przypadków można zgodzić się z inspektorem, że następnym razem przedstawisz brakujący dokument, ponieważ gdy zapukasz do drzwi FMS, zaczną tam często zaglądać.

Przejdźmy teraz do wykazu dokumentów, jakie powinien przedstawić cudzoziemiec, potwierdzając zmianę warunków pobytu cudzoziemca na terytorium Federacji Rosyjskiej. Dokumenty udostępniane są także w kopiach:

Wniosek (wniosek strony przyjmującej) o przedłużenie okresu pobytu tymczasowego;

Wniosek (wniosek cudzoziemca) o przedłużenie okresu pobytu czasowego (nie wszędzie);

Paszport (Wymagania dotyczące paszportu są wszędzie różne. W większości przypadków wystarczy pierwsza rozkładówka. Jeśli jest to paszport zagraniczny, czasami wymagana jest kopia strony ze stemplem o ostatnim przekroczeniu granicy. Istnieją FMS, które wymagać kopii wszystkich stron bez wyjątku, także pustych);

Karta migracyjna (Mimo że w Rozporządzeniu 321 FMS wprost jest napisane, że inspektor ma obowiązek umieścić na karcie migracyjnej oznaczenie w celu przedłużenia okresu pobytu czasowego, trudniej jest znaleźć FMS, w którym ten wymóg jest spełniony, niż jeden w przypadku zignorowania tego kategorycznie nie zalecamy konfiskaty cudzoziemcom oryginalnej karty migracyjnej w celu oznaczenia przedłużenia, gdyż brak karty migracyjnej u cudzoziemca w momencie kontroli jest uznawany przez moskiewskie sądy za naruszenie pobytu. reżimu, po którym następuje kara grzywny i wydalenie administracyjne);

Przykłady takich spraw administracyjnych można znaleźć tutaj: Postanowienie Sądu z dnia 10 marca 2016 r., Postanowienie Sądu z dnia 4 marca 2016 r., Postanowienie Sądu z dnia 6 lipca 2015 r.

Wszystkie dowody wpłaty patentu (Napis na nich musi być czytelny. Jeżeli jest wyblakły lub nie do odróżnienia, należy wcześniej wysłać pracownika zagranicznego do banku w celu uzyskania wyciągu lub uzyskania duplikatu pokwitowań);

Odłączalna część zgłoszenia przyjazdu do poprzedniego miejsca pobytu (w niektórych przypadkach wymagany jest oryginał);

Umowa o pracę;

Zawiadomienie o zawarciu umowy o pracę.

Przed wejściem w życie zarządzenia FMS nr 655 z dnia 15 grudnia 2014 r., a następnie rozporządzenia FMS nr 321 z dnia 29 czerwca 2015 r., rejestracja migracji cudzoziemców była regulowana ustawą federalną nr 109-FZ, dekretem rządowym nr 9 z dnia 15 stycznia 2007 r. zatwierdzająca Regulamin realizacji rejestracji cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej oraz Regulamin administracyjny świadczenia przez FMS usług państwowych w zakresie realizacji rejestracji migracji w Federacji Rosyjskiej.

Wszystkie te regulacje przewidywały przeniesienie odpowiedzialności za rejestrację migracji na stronę przyjmującą. Do przeprowadzenia takiej procedury nie była wymagana obecność cudzoziemca. Cudzoziemiec sam mógł spełnić ten obowiązek jedynie w wyjątkowych przypadkach, przedstawiając FMS uzasadnione powody, dla których strona przyjmująca nie mogła tego zrobić.

Zarządzenie KNF z dnia 29 czerwca 2015 r. Nr 321 otwiera inne możliwości. W przepisach określających tryb składania dokumentów wnioskodawcą może być zarówno strona przyjmująca, jak i sam cudzoziemiec.

Coraz bardziej znane są przypadki, w których cudzoziemiec za pośrednictwem pracodawcy samodzielnie przedłużył swój pobyt, choć nadal jest to raczej wyjątek od reguły.

Przyjrzeliśmy się więc kwestii działań pracodawcy w zakresie rejestrowania swoich pracowników do rejestracji migracyjnej w miejscu pracy, ale nie odpowiedzieliśmy na główne pytanie: czy jest to obowiązek pracodawcy?

NIE! Nie jest to bezwzględny obowiązek pracodawcy. Częstą sytuacją jest sytuacja, gdy organizacja zatrudniająca wywiązuje się ze swoich obowiązków wobec Federalnej Służby Migracyjnej w zakresie sformalizowania stosunków pracy zgodnie z wymogami migracyjnymi, ale nie przejmuje odpowiedzialności za rejestrację migracji, jeśli pracownik jest zarejestrowany pod adresem indywidualnym. Pracownik może mieszkać indywidualnie: u osób bliskich lub wynajmować mieszkanie lub pokój od właściciela nieruchomości, przy czym osoba, która zapewniła mu miejsce do zamieszkania, ma również prawo zgłosić go do migracji. W tym przypadku pracodawca kontroluje jedynie, czy pracownik wraz z właścicielem nieruchomości terminowo przedłużyli okres pobytu, i robi to nie dlatego, że tak nakazuje prawo, ale po to, aby nagle nie stracić pracownika, który zapomniał przedłużyć swój pobyt.

Ponadto możliwa jest również sytuacja, gdy cudzoziemiec pracujący w organizacji jest zarejestrowany do migracji pod adresem innej osoby prawnej. Jest to dozwolone w dwóch przypadkach.

Pierwszy. Jeżeli pracownik mieszka w hotelu, hostelu lub hostelu, wówczas jest on rejestrowany przez osobę prawną będącą właścicielem obiektu noclegowego.

Drugi. Gdy pracownik pracuje w niepełnym wymiarze czasu pracy i został zgłoszony do migracji u innego pracodawcy.

We wszystkich pozostałych przypadkach, nawet jeśli okres pobytu tymczasowego nie upłynął, pieczęć osoby prawnej na odwrotnej stronie odrywanej części zawiadomienia o przybyciu nowego pracodawcy powinna wywołać sygnały ostrzegawcze. W większości przypadków jest to zwykła „kupiona rejestracja”, która nie wróży dobrze ani pracownikowi zagranicznemu, ani jego pracodawcy. Może to być także pieczątka poprzedniego pracodawcy, co łatwo sprawdzić prosząc przyszłego pracownika o książeczkę pracy lub zaświadczenie 2 o podatku dochodowym od osób fizycznych z poprzedniego miejsca pracy.

Jakie niebezpieczeństwa wiążą się z taką rejestracją migracji? Pracownikowi grozi kara grzywny, a w miastach o znaczeniu federalnym i przyległych regionach - grzywna, wydalenie administracyjne i zamknięcie wjazdu na 5 lat. Ale tylko w jednym przypadku, jeśli pracownik nie przekazał swoich dokumentów nowemu pracodawcy w celu rejestracji migracji. A jeśli nie ma ważnego gospodarza (krewnych lub wynajmującego), jest po prostu zobowiązany to zrobić po przybyciu do nowego miejsca pobytu. W tej sytuacji nowa praca oznacza dla cudzoziemca nowe miejsce zamieszkania. W takim przypadku odpowiedzialność za dokonanie rejestracji migracji spada na pracodawcę, a odpowiedzialność ta jest zdjęta z cudzoziemca (patrz Pismo Federalnej Służby Migracyjnej z dnia 26 marca 2013 r. nr KR-1/2/2-3688).

Cudzoziemiec po przybyciu do nowego miejsca zamieszkania (u nowego pracodawcy) składa stronie przyjmującej dokumenty w celu zarejestrowania migracji, a strona przyjmująca ma obowiązek zarejestrować pracownika cudzoziemskiego w nowym miejscu zamieszkania w ciągu siedmiu dni roboczych.

Podsumowując artykuł, chciałbym jeszcze raz zwrócić uwagę na trzy istotne rzeczy.

Pierwszy. Cudzoziemiec wywiązuje się z obowiązków dotrzymania i przedłużenia okresu pobytu czasowego w Federacji Rosyjskiej: terminowo opłaca patent, składa dokumenty do zezwolenia na pobyt czasowy itp. Natomiast strona przyjmująca, którą może być pracodawca, wypełnia obowiązki związane z dokonaniem rejestracji migracji cudzoziemca (pracownika). Te dwa zadania łączą terminy. Okres, na który przedłuża się czasowy pobyt cudzoziemca w Federacji Rosyjskiej, odpowiada okresowi jego rejestracji w organach migracyjnych.

Drugi. Rejestracja migracyjna, w odróżnieniu od rejestracji w miejscu zamieszkania, ma charakter zgłoszenia, a nie procedury wydawania zezwoleń. Władze migracyjne często jednak w dalszym ciągu traktują to jako pozwolenie. Wymagania dotyczące pakietu dokumentów przedstawianych przez władze migracyjne nie są określone przez prawo. Ponadto paragraf 31 przepisów administracyjnych dotyczących świadczenia usług państwowych przez Federalną Służbę Migracyjną w zakresie rejestracji migracji w Federacji Rosyjskiej zawiera wyczerpującą listę dokumentów, które strona przyjmująca musi przedstawić w celu świadczenia usługi, składająca się z dwóch pozycji: paszportu oraz kartę migracyjną cudzoziemca. Z kolei paragraf 46 regulaminu zawiera bezpośredni zakaz żądania od wnioskodawcy przedstawienia dokumentów i informacji nieprzewidzianych przepisami.

I ostatnia rzecz. Pracownik cudzoziemski może zostać zarejestrowany w organach migracyjnych zarówno w miejscu pracy, jak i w miejscu zamieszkania. Podstawowym wymogiem jest to, aby adres rejestracji migracji faktycznie odpowiadał adresowi, pod którym przebywa cudzoziemiec, a to, czy odbywa się to w godzinach pracy, czy nie, nie ma znaczenia. Otóż ​​nie można dopuścić, aby cudzoziemiec przekroczył okres rejestracji do rejestracji migracyjnej (okres pobytu tymczasowego). Jeżeli nie ma podstaw prawnych do przedłużenia okresu pobytu czasowego, cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium Rosji przed upływem okresu pobytu tymczasowego (termin rejestracji w organach migracyjnych).

Dokonanie mniej lub bardziej istotnych czynności prawnych lub zakup biletów jest możliwe tylko wtedy, gdy posiada się dokumenty uznane przez władze państwowe. W niektórych sytuacjach konieczne będzie także przedstawienie ich policji. Jakie dokumenty potwierdzające tożsamość cudzoziemca w Federacji Rosyjskiej można uznać za dopuszczalne i w jakich sytuacjach?

Podstawowe wymagania państwowe

Sporadyczne sprawdzanie dokumentów przez funkcjonariuszy policji jest środkiem niezbędnym i dotyka nie tylko gości zagranicznych, ale także Rosjan. Wydarzenie to pozwala zapewnić porządek w miejscach publicznych i bezpieczeństwo obywateli, często zapobiegając czynom przestępczym i wykroczeniom administracyjnym. Podczas takiej kontroli wymagana jest identyfikacja osób obecnych. Które dokumenty dostarczają o nim najpełniejszych informacji?

Wymagania dla Rosjan

W niektórych przypadkach niektórych czynności prawnych można dokonać dopiero po okazaniu paszportu. Jednak ani jedna ustawa regulująca obowiązki i prawa funkcjonariuszy policji i obywateli nie mówi o obowiązku posiadania paszportów lub ogólnie dokumentów tożsamości obywatela.

Ich nieobecność nie jest uważana za wykroczenie administracyjne. Chociaż paszport cywilny jest głównym dokumentem identyfikacyjnym Rosjanina, nigdzie nie jest napisane, że konieczne jest jego okazanie.

Analogiem może być dowolny dokument pozwalający na identyfikację i weryfikację autentyczności danych. Powinien zawierać:

1. Zdjęcie.
2. Inne dane wymagane dla tej kategorii.
3. Ważność.
4. Pełna nazwa organu, który wydał dokument, pieczęć urzędowa i podpis urzędnika.

W konsekwencji paszport zagraniczny, legitymacja wojskowa, legitymacja służbowa lub emerytalna, legitymacja studencka w pełni pozwalają na identyfikację posiadacza.

Wymagania dla obcokrajowców

Artykuł 10 ustawy federalnej nr 115 zawiera listę dokumentów potwierdzających tożsamość cudzoziemca.

Paszport zagraniczny będzie miał moc prawną tylko wtedy, gdy posiada wizę wjazdową wydaną przez misję dyplomatyczną, konsulat, agencję spraw wewnętrznych lub Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rosji. Jeżeli pomiędzy Federacją Rosyjską a państwem gościa zagranicznego obowiązuje ruch bezwizowy, wiza wjazdowa nie jest wymagana. Dodatkowo cudzoziemcy muszą przedstawić kartę migracyjną.

W związku z nowymi okolicznościami wzrosła liczba obcokrajowców z powodu uchodźców. Zgodnie z wymogami służby migracyjnej, ta kategoria cudzoziemców musi posiadać:

• zaświadczenie uchodźcy;
• lub zaświadczenie o rozpatrzeniu odpowiedniego wniosku otrzymane w placówce dyplomatyczno-konsularnej Federacji Rosyjskiej, w punkcie kontroli imigracyjnej lub w jednostce terenowej Głównego Departamentu Migracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Ponadto, zgodnie z dekretem nr 274 Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 kwietnia 2001 r., osoby ubiegające się o azyl w Rosji otrzymują odpowiednie dokumenty:

• dowód osobisty osoby, która uzyskała azyl tymczasowy w Federacji Rosyjskiej;
• zaświadczenie o tymczasowym azylu w Federacji Rosyjskiej.

Obywatele państw członkowskich Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej (Kazachstanu i Białorusi) przebywający w Rosji mogą posługiwać się paszportami wewnętrznymi.

Czynności notarialne

Artykuł 42 Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących notariuszy stanowi, że osobę można zidentyfikować zarówno na podstawie paszportu, jak i innych dokumentów, które eliminują wszelkie wątpliwości co do tożsamości obywatela. Notariusz ma prawo samodzielnie zdecydować, na podstawie jakich dokumentów ustali tożsamość odwiedzającego.

Głównym wymogiem jest to, że dokumenty sporządzone przez notariusza muszą zawierać szczegółowe informacje o osobie: imię i nazwisko, datę urodzenia, imię i nazwisko oraz dane dokumentu, obywatelstwo, miejsce zamieszkania lub pobytu. Najbardziej kompletne dane znajdują odzwierciedlenie w paszporcie międzynarodowym.

Jakich dokumentów potrzebują migranci: Wideo

Zgodnie z którym w wykazie dokumentów wymaganych do zatrudnienia powinien pojawić się nowy dokument obowiązkowy dla pracownika zagranicznego. Zastanówmy się, na co powinni być przygotowani pracownicy migrujący i ich pracodawcy.

Pojęcie strony przyjmującej i zapraszającej (nowy dokument obowiązkowy dla pracowników zagranicznych)

Zanim dowiesz się, co przyjęcie ustawy nr 150363-7 będzie oznaczać dla rosyjskich firm i zagranicznych pracowników, powinieneś zrozumieć dwa pojęcia:

1. Gospodarz – osoba prawna lub fizyczna (obywatel Rosji lub cudzoziemiec zamieszkujący na stałe w Federacji Rosyjskiej – posiadająca zezwolenie na pobyt), z którą faktycznie przebywa cudzoziemiec przybyły z zagranicy.
2. Zapraszanie na imprezę – osoba prawna lub fizyczna, organy rządowe, organizacje międzynarodowe i inne upoważnione osoby, które posiadają prawo do ubiegania się o zaproszenie cudzoziemców do wizy do Federacji Rosyjskiej (cudzoziemcy zwolnieni z obowiązku wizowego nie mają strony zapraszającej).

Stroną zapraszającą i przyjmującą cudzoziemca może być ta sama osoba. Ale nie należy mylić tych pojęć.

Problem marnowania środków budżetu federalnego na deportacje i wydalenia administracyjne cudzoziemców z Federacji Rosyjskiej

Zatem, jak wiadomo, obecnie za deportację lub wydalenie administracyjne cudzoziemców z Rosji płaci sam wydalony cudzoziemiec lub strona zapraszająca (w przypadku braku wystarczającej kwoty środków od cudzoziemca). Jeżeli strona zapraszająca jest nieznana lub nie można jej odnaleźć, koszty poniesie państwo. Według przedstawicieli rosyjskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych jedynie 40–45% cudzoziemców posiada wystarczające środki i samodzielnie lub na koszt zapraszającego opłaca procedurę deportacyjną.

Rząd Federacji Rosyjskiej dokonał prostych obliczeń i przekonał się o konieczności podjęcia działań w celu zaoszczędzenia środków budżetu federalnego. Proces wydalenia jednego cudzoziemca kosztuje budżet państwa 60-80 tys. rubli. Koszty deportacji (przeprowadzki) obejmują:

• koszty dokumentów;
• zakup biletów dla wydalanego cudzoziemca i towarzyszącego mu urzędnika (jeżeli sytuacja wymaga eskorty);
• umieszczenie cudzoziemca w ośrodku specjalnym do czasu wykonania decyzji o wydaleniu i wydaleniu administracyjnym;
• inne koszty bezpośrednio związane z deportacją lub deportacją.

W ciągu ostatnich 5 lat wydalono około 500 tysięcy cudzoziemców. W związku z tym władze wydały średnio w ciągu ostatnich 5 lat około 35 miliardów rubli na opłacenie procedury deportacji cudzoziemców.

Ważny!Środki przeznaczone z budżetu federalnego na deportację cudzoziemców wystarczają jedynie dla 1/3 wszystkich cudzoziemców przebywających w placówkach specjalnych.

Nowy dokument obowiązkowy dla pracowników zagranicznych

Rozważany przez nas projekt ustawy nakłada na cudzoziemców obowiązek ubezpieczenia się od ryzyka deportacji i wydalenia administracyjnego przewidzianego w obowiązującym ustawodawstwie za popełnienie wykroczeń administracyjnych na terytorium Federacji Rosyjskiej. W nowym wykazie wymaganych dokumentów powinna znaleźć się polisa ubezpieczeniowa wykupiona przez cudzoziemca w momencie wjazdu na terytorium Rosji lub na etapie uzyskiwania wizy. Rząd rosyjski podjął decyzję o zobowiązaniu cudzoziemców do udziału w obowiązkowym programie ubezpieczenia od ryzyka deportacji lub wydalenia administracyjnego. W takim przypadku koszty procedury deportacji/wydalenia pokryją firmy ubezpieczeniowe, a nie władze.

Będziesz musiał wykupić polisę na wjazd i zatrudnienie w Rosji i mieć ją przy sobie przez cały pobyt w Federacji Rosyjskiej. Zaproponowano ustalenie minimalnej kwoty ubezpieczenia na poziomie 100 tysięcy rubli. W przypadku cudzoziemców zwolnionych z obowiązku wizowego oraz w przypadkach, gdy nie można ustalić okresu ważności polisy, polisa zostanie wystawiona na 270 dni (180 dni + 90 dni pobytu w ruchu bezwizowym). W pozostałych przypadkach okres ważności polisy zostanie wyliczony według wzoru:

SDP = SZNIR + 180 dni,

Gdzie SDP– okres ważności polisy;

SZNIR– okres legalnego pobytu cudzoziemca na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Akty prawne w tym zakresie

Typowe błędy

Błąd: W przypadku przyjęcia ustawy nr 150363-7 Rząd Federacji Rosyjskiej nie będzie już przeznaczał środków na deportację cudzoziemców.

Każdy rosyjski pracodawca może potrzebować zatrudnić obcokrajowca. Procedurę zatrudniania obywateli innych stanów regulują odpowiednie przepisy i kodeksy federalne. Należy bezwzględnie przestrzegać zasad określonych w dokumentach prawnych. Zastanówmy się, jak zatrudniani są obcokrajowcy w 2019 roku.

Tryb ubiegania się o pracę dla obywateli z zagranicy różni się od zasad zatrudniania Rosjan. Aby zatrudnić w przedsiębiorstwie obywatela innego państwa, pracodawcy przestrzegają pewnych zasad. Procedura rekrutacji pracowników migrujących ma swoją własną charakterystykę. A szefowie organizacji zatrudniających cudzoziemców są zobowiązani wziąć ich pod uwagę.

Do 2019 roku Rosja nie przyjęła odrębnej ustawy regulującej zatrudnianie cudzoziemców. Chociaż Duma Państwowa od kilku lat obiecuje wprowadzenie jednolitego kodeksu migracyjnego. Dokument pomoże uregulować procedurę rejestracji stosunków pracy z imigrantami. Obecnie zasady zatrudniania cudzoziemców są rozproszone w różnych aktach prawnych. Ramy prawne obejmują:

• Kodeks Pracy.
• Kod podatkowy.
• Kodeks wykroczeń administracyjnych.
• Odrębne zamówienia FMS.
• Szereg ustaw federalnych (dotyczących rejestracji migracji, statusu prawnego cudzoziemców i innych).

W Rosji cudzoziemcy obejmują 2 kategorie obywateli:

1. Osoby posiadające dowód obywatelstwa innego kraju.

Ponadto cudzoziemców dzieli się na:

1. Dla osób przebywających na stałe w Federacji Rosyjskiej (posiadających zezwolenie na pobyt).
2. Dla osób przebywających na terenie Federacji Rosyjskiej czasowo (posiadających w dowodzie osobistym oznaczenie zezwalające na pobyt czasowy).
3. Dla osób przebywających w Rosji czasowo (posiadających wizę lub kartę migracyjną, ale nie posiadających zezwolenia na pobyt lub zezwolenia na pobyt czasowy).

Wymagania wobec pracownika zagranicznego

Cudzoziemiec poszukujący pracy w Rosji przedstawia pracodawcy:

1. Osobiste zezwolenie na pracę lub patent dla migrantów.
2. Dowód osobisty (poświadczony notarialnie).
3. Dokument potwierdzający legalny pobyt w państwie.
4. Książeczka pracy (jeśli jest dostępna lub dostarczona przez pracodawcę).
5. Zaświadczenie o ubezpieczeniu emerytalnym (w przypadku pierwszej pracy imigranta dokument wydaje pracodawca).
6. Dyplom ukończenia studiów lub inny dokument potwierdzający wymagane kwalifikacje (jeśli jest to konieczne).
7. Polisa medyczna lub umowa ubezpieczenia zdrowotnego.

Wszystkie dokumenty w języku obcym są tłumaczone na język rosyjski.

Jest to dokument przypominający zezwolenie na pracę. Patent zawiera serię, numer, hologram i kod kreskowy. Łatwiej to dostać. Dokument wprowadzono, aby zmniejszyć liczbę nielegalnych pracowników zagranicznych. Przede wszystkim dotyczy to gości z bliskiej zagranicy.

Zezwolenie wydawane jest przez władze migracyjne. Jeżeli obywatel wjechał do Rosji bez wizy lub po wjeździe określił jako cel zatrudnienie, samodzielnie ubiega się o wydanie dokumentu. W pozostałych przypadkach zrobi to za niego pracodawca.

Federalna Służba Migracyjna i jej oddziały wydają patent na zatrudnienie u osoby fizycznej, indywidualnego przedsiębiorcy lub organizacji. Dokument ważny jest od 30 dni do 1 roku. Aby otrzymać dokument imigrant przynosi ze sobą:

• Wniosek o patent (na oficjalnym papierze firmowym).
• Paszport lub inny dokument tożsamości.
• Karta migracyjna z wizą (jeśli jest dostępna).
• Fotografia kolorowa 30×40 mm.
• Polisa ubezpieczenia zdrowotnego lub umowa z organizacją w sprawie świadczenia płatnych usług medycznych.
• Zaświadczenia lekarskie:
  • Zaświadczenie o braku wirusa HIV i innych niebezpiecznych chorób.
  • Zaświadczenie o braku uzależnienia od alkoholu i narkotyków.
• Zapłata za przeniesienie cła państwowego (kopia).
• Wyniki poziomu znajomości języka rosyjskiego, historii i podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej:
  • Odpowiedni certyfikat. Jest ważne przez 5 lat.
  • Dokumenty o pomyślnie zakończonej certyfikacji państwowej w Rosji (po wrześniu 1991).
  • Świadectwo ukończenia szkoły (uzyskane w jednym z państw byłego ZSRR).

• Wykształcenie wyższe (preferowane).

Terminy

Każde zgłoszenie rozpatrywane jest w terminie 10 dni. Po tym okresie pracownik migrujący otrzyma patent lub zawiadomienie o odmowie. Zawiadomienie doręczane jest wnioskodawcy osobiście po okazaniu paszportu. Zakaz zatrudnienia można zaskarżyć przed sądem lub organami migracyjnymi. Odwołanie należy złożyć w terminie 3 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.

Jeśli decyzja będzie pozytywna, obywatel otrzyma pracę. Odnowienie patentu nie jest zapewnione. Po utracie ważności dokumentu jego właściciel ma obowiązek opuścić kraj. Następnie ponownie wjeżdża do Federacji Rosyjskiej i zostaje ponownie zatrudniony.

Ważny! Prawo pozwala migrantom ubiegać się o patent w ciągu 1 miesiąca od daty wjazdu. W przeciwnym razie cudzoziemcy będą musieli zapłacić grzywnę w wysokości od 10 do 15 tysięcy rubli.

Podstawy unieważnienia patentu

• Jego posiadacz lub pracodawca angażuje osoby trzecie w obowiązki pracownicze.
• Właściciel gazety stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli.
• Posiadacz dokumentu jest zamieszany w działalność terrorystyczną.
• Obywatel był wcześniej wydalony z Federacji Rosyjskiej.
• Cudzoziemiec przedstawił fałszywe dokumenty lub podał fałszywe informacje na swój temat.
• Imigrant został skazany za przestępstwo lub ma zaległy wyrok skazujący.
• Właściciel patentu narusza rosyjskie prawo.
• Właściciel dokumentu opuścił kraj na pobyt stały lub przebywał za granicą dłużej niż 6 miesięcy.
• Właściciel gazety nie dostarczył wszystkich dokumentów lub nie uiścił opłaty państwowej.

Cechy zatrudnienia w Federacji Rosyjskiej

Kto nie ubiega się o patent lub zezwolenie na pracę

Procedura zatrudniania migrantów zwalnia z konieczności uzyskania zezwolenia na pracę:

• Cudzoziemcy posiadający zezwolenie na pobyt czasowy lub stały.
• Uczestnicy programu dobrowolnego przesiedlenia rodaków i ich rodzin do Federacji Rosyjskiej. Co więcej, dochody takich cudzoziemców są od razu opodatkowane stawką 13%.
• Pracownicy misji dyplomatycznych.
• Pracownicy przedsiębiorstw montujących i instalujących sprzęt dostarczony lub wyprodukowany przez organizację zagraniczną.
• Studenci pracujący w czasie wolnym od nauki (np. podczas wakacji).
• Nauczyciele i badacze.
• Pracownicy przedstawicielstw osób prawnych akredytowanych w Rosji.

Tak wygląda patent na pracę

Wymagania wobec pracodawcy

Rejestrując imigranta do pracy, pracodawca ma obowiązek uzyskać zgodę urzędu pracy. Jest to wniosek potwierdzający zasadność zatrudnienia cudzoziemca. Uprawnione organy wystawiają taki dokument na okres 1 roku. W niektórych przypadkach artykuł może zostać przedłużony.

Ubiegając się o pracę dla cudzoziemca, który legalnie wjechał na terytorium Federacji Rosyjskiej bez wizy, takie zezwolenie nie jest wymagane.

Etapy rejestracji zatrudnienia

Pracodawca nie wystarczy, że po prostu złoży wniosek i automatycznie otrzyma zgodę na zatrudnienie pracownika. Aby zatrudnić obcokrajowca, będziesz musiał się trochę postarać. W szczególności organizacja udostępnia dodatkowe informacje:

• O firmie.
• O liczbie pracowników zagranicznych.
• O specjalnościach i stanowiskach pracowników.

Funkcje procesu

Krok 1. Skontaktuj się ze służbą zatrudnienia. Można to zrobić dopiero po nieudanych poszukiwaniach odpowiednich kandydatów wśród rdzennych mieszkańców Rosji.

Krok 2. Udowodnij możliwość zatrudnienia imigranta.

Krok 3. Złóż wniosek w sprawie zapotrzebowania na pracownika zagranicznego.

Krok 4. Złóż wniosek o zezwolenie na zatrudnienie cudzoziemca do pracy.

Krok 5. Uzyskaj pozwolenie na pracę dla imigranta.

Krok 6. Zrób zaproszenie dla obcokrajowca.

Krok 7. Zarejestruj swojego przyszłego pracownika za pomocą rejestracji migracyjnej.

Krok 8. Zawrzyj umowę o pracę z nowym pracownikiem.

Dokumentacja

W celu zarejestrowania się do pracy cudzoziemcy, którzy wjechali na wizę, składają w służbie migracyjnej:

• Oświadczenie.
• Zezwolenie na zatrudnianie cudzoziemców.
• Wniosek ze służby zatrudnienia potwierdzający możliwość wykorzystania pracowników migrujących.
• Dokumenty dla potencjalnego pracownika:
  • Paszport.
  • Dokument, zgodnie z którym cudzoziemiec przebywa w kraju.
  • Polisa ubezpieczenia zdrowotnego.
  • Fotografia kolorowa 30×40 mm.
  • Dyplom wykształcenia.
  • Potwierdzenie zapłaty cła państwowego.

Na wniosek pracodawcy do kompletu dokumentów dodaje się:

1. Dla osób prawnych:
   • Zaświadczenie o zmianach w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych.
   • Potwierdzenie rejestracji podatkowej.
2. Dla przedsiębiorców indywidualnych (kopie dokumentów):
   • Wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Przedsiębiorców Indywidualnych,
   • Identyfikacja.
   • Rejestracja w miejscu zamieszkania.
   • Potwierdzenie rejestracji w urzędzie skarbowym.

Przykładowy wyciąg z Rejestru Państwowego

Niuanse

Zezwolenie na pracę wydawane jest na okres do 1 roku. Ani pracodawca, ani pracownik nie mają prawa przenieść go na inną osobę prawną lub fizyczną. Pracownicy są zatrudniani wyłącznie w firmie, która otrzymała zezwolenie.

Wszyscy zatrudnieni cudzoziemcy podlegają rejestracji migracyjnej. Zatrudniając obywatela, pracodawca powiadamia biuro FMS w lokalizacji firmy. Należy tego dokonać w terminie 3 dni od zawarcia umowy. Powiadomienie zostało zakończone. W przypadku wydalenia imigranta powiadamiany jest również organ migracyjny.

Tak wygląda formularz powiadomienia

Rekrutacja

Cudzoziemiec ubiegający się o pracę pisze wniosek o zatrudnienie, podobnie jak pracownicy rosyjscy. Formularze wniosków nie różnią się od siebie. Nakaz pracy wydawany jest w standardowej formie, jak dla obywateli Federacji Rosyjskiej.

Przykładowa umowa o pracę

Zawierając umowę z obcokrajowcem, pracodawca spełnia więcej warunków niż zatrudniając Rosjanina. W artykule zawarto następujące informacje:

• Informacje o dokumencie, na podstawie którego obywatel przebywa w kraju:
  • Data wydania.
  • Seria i numer.
  • Ważność.
  • Kto wydał dokument?
• Dane dotyczące polisy ubezpieczenia zdrowotnego lub umowy o świadczenie usług medycznych cudzoziemcowi.

Umowa o pracę zawierana jest wyłącznie w języku rosyjskim lub w językach obu stron. Aby chronić interesy zarówno pracodawcy, jak i pracownika, eksperci zalecają drugą opcję. Kolejnym ważnym warunkiem przy sporządzaniu umowy jest to, że okres ważności dokumentu nie przekracza okresu pobytu pracownika w Rosji.

Funkcje dla Białorusinów

Wielu migrantów zarobkowych ma ograniczone prawa w porównaniu z rdzennymi Rosjanami. Wyjątkiem są imigranci z Białorusi. W sprawach zatrudnienia goście z republiki są równi obywatelom Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że starając się o pracę Białorusini składają te same dokumenty, co mieszkańcy Federacji Rosyjskiej:

• Paszport.
• Historia zatrudnienia.
• Polisa ubezpieczeniowa.
• Dowód wojskowy (jeśli jest dostępny dla mężczyzn).
• Dyplom ukończenia instytucji edukacyjnej (w razie potrzeby).
• Zdjęcie (jeśli wymagane).

Białorusini nie podlegają kwotom obowiązującym innych migrantów zarobkowych. Ponadto pracodawca jest zwolniony z konieczności uzyskania zezwolenia na pracę.

Zatrudnienie studentów

Rosyjscy pracodawcy mają prawo zatrudniać pracowników spośród studentów zagranicznych:

• Zdobycie wykształcenia średniego lub wyższego.
• Studenci studiów stacjonarnych.
• Osoby pobierające kształcenie zawodowe według programów wybranych kursów z akredytacją państwową.

W takim przypadku zezwolenie na pracę wydawane jest na maksymalnie 1 rok. Ponadto praca ogranicza się do tego samego przedmiotu Federacji, w której odbywa się badanie ba.

Kwota dla obcokrajowców

W 2019 r. w Federacji Rosyjskiej nadal obowiązują kwoty dla migrantów zarobkowych. Dopuszczalny odsetek pracowników zagranicznych jest ustalany przez rząd. Obostrzenia dotyczyły w szczególności:

• Pracownicy zajmujący się uprawą warzyw w wielu regionach (dopuszczalny odsetek cudzoziemców to połowa ogólnej liczby pracowników).
• Sprzedawcy alkoholu w wyspecjalizowanych sklepach (nie więcej niż 15% imigrantów).
• Sprzedawcy wyrobów tytoniowych w wyspecjalizowanych sklepach (15%).
• Pracownicy lądowego transportu pasażerskiego (40%).
• Kierowcy ciężarówek (35%).
• Dane sportowe (25%).

Ponadto w 2019 r. nie przyznano kwot na:

• Sprzedawcy leków.
• Handlowcy na rynkach.
• Pracownicy handlu detalicznego.

Ograniczenia nie dotyczą jednak szeregu zawodów. Lista takich specjalności jest corocznie sprawdzana przez urzędników. Lista jest dostosowywana w zależności od rynku pracy. Cudzoziemcy mają prawo do pracy bez kwot w następujących branżach:

• Kreatywne środowisko:
  • Korespondent.
  • Prowadzący.
  • Aktor dramatyczny.
  • Osoba występująca w cyrku.
  • Tancerz baletowy.
  • Członek orkiestry.
  • Reżyser, zastępca reżysera.
  • Scenograf.
  • Choreograf.
  • Choreograf.
  • Konduktor.
• Obszar techniczny:
  • Inżynier dźwięku.
  • Technolog
  • Inżynier elektryczny.
• Sfera zarządzania:
  • Dyrektor, dyrektor generalny firmy.
  • Szef JSC.
  • Kierownik działu.

Wykwalifikowani pracownicy

Ponadto kwoty nie mają zastosowania do pracowników wysoko wykwalifikowanych. Są to ludzie o wysokim poziomie wiedzy, umiejętności i osiągnięć. Ich roczne wynagrodzenie przekracza 700 tysięcy rubli. Dla tej kategorii obywateli pracodawca nie ma obowiązku uzyskiwania zezwolenia na pracę. Następujące organizacje mają prawo zatrudniać wysoko wykwalifikowanych pracowników:

Jak obcokrajowcy mogą pracować w Rosji?

• Handlowy.
• Naukowy.
• Której działalność ma na celu dokonywanie postępów innowacyjnych, eksperymentalnych lub naukowo-technicznych.
• Edukacyjne (z wyjątkiem duchowego).
• Instytucje medyczne.
• Oddziały organizacji zagranicznych posiadające akredytację w Rosji.

Aby zatrudnić wysoko wykwalifikowanych pracowników, pracodawca przygotowuje pakiet dokumentów:

• Zezwolenie na zatrudnienie cudzoziemca.
• Zezwolenie na pracę z pełnym kompletem dokumentów towarzyszących.
• Dokumenty założycielskie organizacji.
• Petycja w wymaganej formie.
• Umowa o wykonanie pracy.
• Pismo gwarantujące zwrot wydatków państwu (w przypadku deportacji specjalisty).
• Fotografia kolorowa 30×40 mm.
• Zapłata cła państwowego.

Decyzja zapada w ciągu 2 tygodni. Jeżeli specjalista jest zatrudniony maksymalnie na 3 miesiące, nie ma potrzeby rejestrowania się w Federalnej Służbie Migracyjnej.

Gdzie cudzoziemiec nie może pracować

Przepisy prawne zabraniają imigrantom pracy w niektórych branżach. W 2019 r. cudzoziemiec nie będzie mógł:

• Wykonuj usługi państwowe i komunalne.
• Pracę w organizacjach zapewniających bezpieczeństwo państwa.
• Praca w zakresie produkcji i utylizacji broni jądrowej.
• Buduj samoloty i statki morskie.
• Zajmuj stanowiska dowodzenia w lotnictwie i na statkach.
• Prowadź księgowość w organizacji (dozwolona tylko dla imigrantów posiadających zezwolenie na pobyt czasowy lub zezwolenie na pobyt).

Sankcje za naruszenia

Poważnie zaostrzono odpowiedzialność pracodawców za zatrudnianie nielegalnych imigrantów. Osoby naruszające ustaloną procedurę ubiegania się o pracę płacą grzywnę. W 2019 r. waha się od 25 do 50 tys. rubli (dla urzędników) i od 250 do 800 tys. rubli (dla osób prawnych). W niektórych przypadkach działalność organizacji zostaje zawieszona na 3 miesiące. Zagraniczni pracownicy będą zobowiązani zapłacić grzywnę (od 2 do 5 tysięcy rubli) i zostaną deportowani z Rosji.

Rosja zajmuje drugie miejsce na świecie pod względem liczby pracujących pracowników migrujących. Co roku w kraju oficjalnie zatrudnionych jest nawet 1 milion obywateli innych krajów. Cechy rosyjskiego ustawodawstwa dotyczące zatrudniania cudzoziemców są dość proste. Ważne jest tylko przestrzeganie zasad i przestrzeganie litery prawa.

W procesie poszukiwania nowych pracowników nie zawsze udaje się znaleźć odpowiedniego kandydata. Ale co, jeśli odpowiedni wnioskodawca pochodzi z innego stanu? Podstawowe zasady zatrudniania cudzoziemców zawarte są w Kodeksie pracy, rozdział 50.1 (zwany dalej Kodeksem), Ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. nr 115-FZ (zwanej dalej Ustawą) oraz Ustawie z dnia 24 listopada, 2014 nr 357-FZ (zmieniony w dniu 08.03.2015). W przypadku tej kategorii pracowników rejestracja potrwa dłużej niż w przypadku Rosjan. Przy okazji pracodawca będzie musiał zgromadzić wiele dokumentów i udać się do różnych organów, aby cudzoziemiec mógł przystąpić do wykonywania swoich obowiązków służbowych.

Jakie ograniczenia obowiązują przy zatrudnianiu obcokrajowców?

Obywatele innych państw mają prawo wybrać zawód lub stanowisko z dość szerokiej listy. Nadal jednak obowiązują pewne ograniczenia, które dotyczą przyjmowania pracowników zagranicznych do wykonywania niektórych rodzajów działalności. Uchwałą nr 755 z dnia 11 października 2002 r. zatwierdzono wykaz organizacji i placówek, w których ta kategoria obywateli nie ma prawa pracować. Ponadto istnieje szereg stanowisk, których również im nie wolno zajmować. Wśród głównych miejsc, do których nie wolno wjeżdżać pracownikom zagranicznym, należy zauważyć:

W tym artykule dowiesz się szczegółowo, jak zatrudnić nieletniego:

• przedsiębiorstwa zaangażowane w zapewnienie bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej,
• organizacje Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej (udział w formacjach wojskowych),
• lotnictwo cywilne (dowództwo statku),
• usługi komunalne i publiczne,
• organizacje zajmujące się zapewnieniem bezpieczeństwa tajemnicy państwowej lub pośrednio związane z (wykorzystującymi) informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową,
• przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją nuklearną lub radioaktywną, a także podmioty zajmujące się magazynowaniem, eksploatacją, transportem i utylizacją tych produktów.

Obcokrajowcy: cechy konstrukcyjne

Przy zatrudnianiu niektóre kategorie obywateli, którzy nie mają obywatelstwa rosyjskiego, muszą uzyskać specjalne pozwolenie. Ta odpowiedzialność nie dotyczy wszystkich. Zezwolenie na pracę jest dokumentem potwierdzającym prawo do prowadzenia działalności na terenie kraju. Wydawana jest w limitowanych ilościach, podobnie jak zaproszenia do wstępu.

Ustawodawstwo zawiera listę zawodów, dla których nie ma ograniczeń. Zarządzenie Ministra Pracy nr 768n z dnia 20 grudnia 2013 r. zatwierdziło wykaz specjalności. Na tej liście znajduje się 70 zawodów. Pomiędzy nimi:

• wyposażenie samolotu,
• opera, balet, orkiestra, artyści cyrkowi (w tym dyrygenci, prezenterzy programowi, choreografowie, choreografowie),
• asystenci reżysera i scenografa,
• dyrektorzy generalni spółek akcyjnych, stowarzyszeń (w tym przemysłowych), przedsiębiorstw,
• główni inżynierowie,
• dyrektorzy spółek akcyjnych, wydziałów, fabryk, stowarzyszeń, przedsiębiorstw, przedstawicielstw, fabryk, oddziałów, firm,
• inżynierowie dźwięku,
• inżynierowie dźwięku,
• inżynierowie (lotnictwo, nowe technologie, bezpieczeństwo informacji),
• korespondenci (w tym wydawnictwa, redakcje czasopism i gazet),
• programiści,
• dyrektorzy,
• sprzęt (technologowie, wiercenie, regulacja),
• scenografowie.

Przy zatrudnianiu cudzoziemców nie ma konieczności uzyskiwania zezwolenia na pracę większej liczby osób (art. 13 ust. 4 ustawy). Obejmują one:

• osoby zamieszkujące na stałe lub czasowo na terytorium Federacji Rosyjskiej,
• urzędnicy konsularni,
• pracownicy misji dyplomatycznych,
• osoby uczestniczące w programie ułatwiającym przesiedlenie Rosjan mieszkających poza Federacją Rosyjską,
• dziennikarze akredytowani w Federacji Rosyjskiej,
• pracownicy organizacji międzynarodowych,
• osoby studiujące w Federacji Rosyjskiej, pracujące w czasie wolnym od zajęć dydaktycznych lub na terenie placówki oświatowej,
• przedstawiciele zagranicznych producentów i dostawców,
• nauczycieli i naukowców zaproszonych do prowadzenia działalności dydaktycznej.

Przy zatrudnianiu uchodźców zezwolenie również nie jest wymagane. Na podstawie tych cech cudzoziemców można podzielić na 2 grupy. W przypadku tego pierwszego zezwolenie nie jest wymagane. Podczas ich rejestracji stosuje się ogólną procedurę, zgodnie z którą zatrudniani są obywatele Rosji: zawierana jest umowa o pracę, otwierana jest książeczka pracy (jeśli wcześniej jej nie było) i przestrzegane są inne wymagania prawa pracy. W przypadku drugiej grupy konieczne jest uzyskanie zezwolenia przed zawarciem umowy.

W zależności od państwa, z którego przybył obywatel, wyróżnia się dwie kategorie pracowników będących obywatelami krajów objętych ruchem bezwizowym lub krajami objętymi reżimem wizowym. Status cudzoziemca określa tryb ubiegania się o pracę. W sumie jest ich trzy:

• stałych mieszkańców posiadających zezwolenie na pobyt,
• rezydenci tymczasowi, którzy pracują na podstawie karty migracyjnej lub wizy,
• rezydenci tymczasowi, którzy posiadają zezwolenie na pobyt w kraju.

Przed sporządzeniem umowy o pracę należy przygotować 2 paczki dokumentów. Zgodnie z procedurą określoną przez prawo pomogą Państwu w uzyskaniu zezwoleń niezbędnych do kontaktów z obcokrajowcami. Dokumenty wysyłane są do odbioru:

• pozwolenie na wykorzystywanie i angażowanie obywateli innych krajów jako pracowników,
• zezwolenie na wykonywanie pracy w kraju dla cudzoziemca.

Jakie dokumenty są potrzebne do uzyskania pozwolenia na pracę?

Pracodawca musi uzyskać pozwolenie. Zapewni to możliwość rejestracji pracowników cudzoziemskich w przedsiębiorstwie. Ustawa określa wykaz dokumentów wymaganych do złożenia:

• wniosek o wydanie zezwolenia pracodawcy na wykorzystywanie i pozyskiwanie cudzoziemców. Jej formę określa rozporządzenie nr 1/4/1/2 z dnia 11 stycznia 2008 roku. Formularz wypełnia się drukowanymi literami i w języku rosyjskim można go utworzyć i wypełnić elektronicznie,
• dokumenty potwierdzające zawarcie wstępnego porozumienia w sprawie zamiaru lub warunków pozyskania cudzoziemca (np. projekt umowy),
• dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego. W tym roku za każdego przyciągniętego pracownika wypłacana jest kwota równa 10 000 rubli.

Na życzenie pracodawca lub jego przedstawiciel może złożyć następujące dokumenty. Prawo nie zobowiązuje go do tego, ponieważ dotyczą one danych podlegających jurysdykcji organów rządowych (zgodnie z ustawą nr 210-FZ z dnia 27 lipca 2010 r., art. 7, część 1, ust. 2). Osoby prawne zarejestrowane w Federacji Rosyjskiej mogą dostarczyć kopie dokumentów wymienionych poniżej:

• zaświadczenia o zmianach w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych,
• dowód rejestracyjny (podatek).

Indywidualni przedsiębiorcy również mają swój własny wykaz dokumentacji:

• kopia zaświadczenia o wpisie do Jednolitego Państwowego Rejestru Przedsiębiorców Indywidualnych,
• kopia dokumentu tożsamości indywidualnego przedsiębiorcy,
• kopię dokumentu potwierdzającego miejsce rejestracji indywidualnego przedsiębiorcy,
• kopia dowodu rejestracyjnego.

Zagraniczne osoby prawne mogą również otrzymać wykaz dokumentów. Należy przedstawić kopie zezwolenia na otwarcie przedstawicielstwa oraz następujące zaświadczenia:

• w sprawie rejestracji osoby prawnej,
• o otwarciu oddziału,
• w sprawie rejestracji w podatku Federacja Rosyjska,
• o akredytacji oddziału,
• w sprawie akredytacji przedstawicielstwa.

Procedura uzyskania zezwolenia na pracę cudzoziemca i niezbędne dokumenty

Pracownik cudzoziemski przy przekraczaniu granicy państwa ma obowiązek wypełnić kartę migracyjną. Aby uzyskać zezwolenie, należy skontaktować się z Federalną Służbą Migracyjną lub urzędem terytorialnym. Przedstawiciel organizacji, w której cudzoziemiec będzie pracować, jest obowiązany przedstawić ustalony wykaz:

• wniosek o wydanie zezwolenia na pracę, który sporządza się dla każdego pracownika zagranicznego. Jego formę określa rozporządzenie nr 370 z dnia 25 grudnia 2006 r. Formularz należy wypełnić drukowanymi literami w języku rosyjskim; dopuszczalne jest tworzenie i wprowadzanie danych w formie elektronicznej,
• zdjęcie osoby zagranicznej 3x4 cm (wymagane w kolorze),
• kopię dokumentu identyfikującego cudzoziemca,
• kopie dokumentów potwierdzających wykształcenie (zawodowe), posiadane kwalifikacje uzyskane w innym państwie lub zaświadczenie potwierdzające, że otrzymane dokumenty odpowiadają rosyjskim dyplomom ukończenia szkoły zawodowej,
• zaświadczenia lekarskie, które muszą zawierać informację, że cudzoziemiec nie cierpi na narkomania i choroby zakaźne (m.in. chorobę Hansena (trąd), kiłę, gruźlicę, wrzody moczowe) oraz zaświadczenie o braku zakażenia wirusem HIV,
• dokument (paragon) potwierdzający zapłatę cła państwowego - 3500 rubli (za każdy),
• kopię pozwolenia na wjazd.

Wszystkie wskazane kopie dokumentów są poświadczone notarialnie (w przypadku braku oryginałów). Jeżeli zostały sporządzone na terytorium innego kraju, należy je zalegalizować w określony sposób za pośrednictwem konsulatu lub placówki dyplomatycznej Federacji Rosyjskiej za granicą.

Jeżeli język używany do sporządzania dokumentów różni się od języka rosyjskiego, należy do nich dołączyć tłumaczenie, które zostanie poświadczone notarialnie.

Aby otrzymać zezwolenie należy także dostarczyć jeden z dokumentów wymienionych poniżej. Potwierdzi poziom znajomości języka rosyjskiego, a także podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i jej historii,

• certyfikat potwierdzający określony poziom języka rosyjskiego, znajomość podstawowego ustawodawstwa i historii kraju (RF),
• dokumenty potwierdzające pomyślne ukończenie świadectwa państwowego na terytorium Federacji Rosyjskiej od 1 września 1991 r., które potwierdzą wykształcenie i kwalifikacje pracownika,
• świadectwo ukończenia podstawowego wykształcenia ogólnego, które uzyskano na terytorium państw wchodzących w skład ZSRR przed 1 września 1991 r.

Zgodnie z ustawą nr 210-FZ z dnia 27 lipca 2010 r. (art. 7 część 1 pkt 2) agencje rządowe nie mają prawa żądać dostarczenia informacji lub dokumentów podlegających ich jurysdykcji.

Procedura uzyskania zatrudnienia dla obywateli WNP i cudzoziemców przebywających czasowo lub na stałe na terenie Federacji Rosyjskiej

Najłatwiej jest zatrudnić obywateli krajów WNP lub obcokrajowców przebywających na terenie Federacji Rosyjskiej czasowo lub na stałe. Procedura rejestracji jest dla nich taka sama jak w przypadku obywateli Rosji. Aby podjąć pracę, nie muszą uzyskiwać pozwoleń. Rejestrując obywateli zamieszkujących na stałe, należy wystąpić o zezwolenie na pobyt i sprawdzić okres jego ważności. Wydawana jest na okres pięciu lat z możliwością przedłużenia. Zezwolenie na pobyt pozwala na pracę bez ograniczeń na terenie całej Federacji Rosyjskiej.

W przypadku cudzoziemców przebywających czasowo zakres pracy zawężony jest do regionu, w którym są zameldowani. przeprowadzane w trybie ogólnym. Dla obywateli Republiki Białorusi nie ma żadnych ograniczeń. W stosunkach pracy ta kategoria obywateli jest równa Rosjanom. Proces rekrutacji odbywa się na zasadach ogólnych. Mają prawo wystawić książeczkę pracy (może to zrobić pracodawca będący obywatelem Rosji). Dla obywateli Białorusi taka procedura rejestracyjna stała się możliwa po przyjęciu Decyzji nr 4 z dnia 22 czerwca 1996 r. i Porozumienia z dnia 25 grudnia 1998 r. „O równych prawach obywateli”.

Opinia eksperta

Maria Bogdanowa

Ponad 6 lat doświadczenia. Specjalizacja: prawo zobowiązań, prawo pracy, prawo ubezpieczeń społecznych, prawo własności intelektualnej, procedura cywilna, ochrona praw małoletnich, psychologia prawna

Warto dodać, że najwięcej korzyści i przywilejów otrzymują obywatele krajów należących do Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, którzy przyjeżdżają do Rosji w celach zawodowych lub biznesowych (m.in. uproszczona jest dla nich rejestracja migracji, nie muszą uzyskać patent na pracę).

Dla obywateli krajów EAEU we wszystkim przewidziana jest uproszczona procedura. Uzyskanie specjalizacji nie wymaga legalizacji dokumentów. Procedura zatrudnienia osób z ww. Białorusi, Kazachstanu, Armenii i Kirgistanu jest podobna jak w przypadku Rosjan, z tym że pozostają one obcokrajowcami, tj. pracodawca ma obowiązek powiadomić organy podatkowe i służby migracyjne o nawiązaniu z nimi stosunku pracy.

Procedura rejestracji obywateli przebywających czasowo

Zawiadomienie o zatrudnieniu pracownika zagranicznego przesyłane jest do Federalnej Służby Migracyjnej; uzyskano rozdzielczość. Przy zatrudnieniu na podstawie uzyskanego zezwolenia wystawiany jest wniosek o wydanie zaproszenia na wjazd pracownikowi zagranicznemu. Po przybyciu pracownika zagranicznego, zgodnie z art. 20 ustawy nr 109-FZ z dnia 18 czerwca 2006 r., o tym fakcie zostaje poinformowany organ ds. rejestracji migracji. Jeżeli obywatel tymczasowo przebywa na terytorium Federacji Rosyjskiej bez wizy, to zgodnie ze zmianami, które weszły w życie 1 stycznia 2015 r., może pracować na podstawie patentu, który zastąpił zezwolenia, a jego ważność wynosi trzy lata.

Procedura rejestracji pracowników zagranicznych z krajów objętych systemem wizowym

Najpierw uzyskujesz zgodę na zatrudnienie pracownika zagranicznego. Po otrzymaniu zezwoleń imiennych dla każdego pracownika, są one wydawane w formie podpisu. Następnie można przystąpić do rejestrowania pracowników w miejscu zamieszkania i zawierania umowy o pracę. Od 2015 roku nie ma już obowiązku powiadamiania urzędu skarbowego o przyjęciu pracowników zagranicznych.

Umowa o pracę musi zawierać informację o zezwoleniu lub patencie pracownika zagranicznego, polisie ubezpieczenia zdrowotnego, zezwoleniu na pobyt lub zezwoleniu na pobyt czasowy.

Dokumenty wymagane przy ubieganiu się o pracę

Szczegóły dotyczące dokumentów wymaganych przy ubieganiu się o pracę:

Po wyjaśnieniu wszystkich kwestii związanych z uzyskaniem wiz lub zezwoleń można bezpośrednio przystąpić do zawierania umowy o pracę. Procedura nie odbiega od procedury obowiązującej obywateli Rosji. Artykuły 327 ust. 3 i 65 Kodeksu ustanawiają wykaz dokumentów wykorzystywanych w zatrudnieniu. Pomiędzy nimi:

• dokument potwierdzający tożsamość kandydata (paszport lub inny dokument ze zdjęciem),
• umowa o dobrowolnym ubezpieczeniu medycznym, obowiązująca na terytorium Rosji (musi zapewniać obywatelowi opiekę medyczną w nagłych przypadkach),
• zezwolenie na pracę lub w niektórych przypadkach patent,
• zezwolenie na pobyt, w sytuacji, gdy umowa jest zawierana z bezpaństwowcami lub osobami przebywającymi czasowo na terytorium Federacji Rosyjskiej,
• zezwolenie na pobyt, przy zawieraniu umowy z bezpaństwowcem lub obcokrajowcem mającym stałe miejsce zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej.
• zeszyt ćwiczeń (z wyjątkiem sytuacji, gdy rozpoczynasz pracę po raz pierwszy),
• zaświadczenie o emeryturze (w przypadku ubiegania się o pracę po raz pierwszy (wcześniej nie pracowało), zaświadczenie to wydaje pracodawca),
• dokumentacja potwierdzająca kwalifikacje i wykształcenie – certyfikaty, dyplomy lub certyfikaty.

Oprócz tych wymienionych w Kodeksie i innych dokumentach prawnych pracodawca nie powinien wymagać żadnych dodatkowych dokumentów. Przy sporządzaniu umowy o pracę cudzoziemcy nie muszą składać wojskowych dokumentów rejestracyjnych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez prawo lub umowy międzynarodowe. Procedura zatrudniania jest taka sama dla obywateli Rosji i cudzoziemców. Po zawarciu umowy nowy pracownik może przystąpić do wykonywania swoich obowiązków.

Po zawarciu umowy FMS i Służba Pracy mają obowiązek w terminie trzech dni powiadomić FMS i Służbę Zatrudnienia o zawarciu umowy z cudzoziemcem.

Konsekwencje naruszenia ustalonych standardów

Przy zatrudnianiu pracowników zagranicznych należy przestrzegać procedury rejestracji i regulowania ich działalności zawodowej. Za niespełnienie wymagań przewidziane są kary. Jeżeli pracownik nie posiada zezwolenia na pracę, na pracodawcę nakładana jest grzywna w wysokości od 250 000 do 800 000 rubli, za urzędnika, który dopuścił się naruszenia, w wysokości od 25 000 do 50 000 rubli. Jeżeli pracodawca nie posiada zezwolenia na korzystanie z pracy cudzoziemców, wówczas kara pieniężna jest taka sama jak w pierwszym przypadku. Odpowiedzialność za nielegalne zatrudnienie rozpatrywana jest w odniesieniu do każdego pracownika (wysokość kary mnożona jest przez liczbę zatrudnionych pracowników).

• emerytura – 22%,
• medyczne -5,1%,
• od obrażeń zawodowych (wg klasy ryzyka zawodowego).

Pracownicy zagraniczni nie są zwolnieni z płacenia podatku dochodowego od osób fizycznych.

Zatrudnianie obcokrajowców nakłada pewne obowiązki zarówno na menadżera, jak i na całe przedsiębiorstwo. To odpowiedzialny krok, który wymaga przestrzegania wymogów prawnych. Oprócz dużej liczby dokumentów, które trzeba będzie wypełnić, należy wziąć pod uwagę, że proces ten zajmuje dużo czasu. Decydując się na zatrudnienie pracownika zagranicznego, należy dokładnie rozważyć potrzebę pozyskania tej kategorii pracowników.

Wideo - „Zatrudnianie obcokrajowców”