W jakich przypadkach odbiorca może zawrzeć umowę z jednym dostawcą? Dział planowania i organizacji zakupów towarów, wykonywania prac, świadczenia usług dla Wydziału Fizyki Uniwersytetu Moskiewskiego, procedura organizacji Umowy o świadczenie usług dydaktycznych;

33) zawarcie umowy o świadczenie usług dydaktycznych oraz usług przewodnika (przewodnika) przez osoby fizyczne;

34) zawarcie przez federalny organ wykonawczy umowy z organizacją zagraniczną o leczenie obywatela Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej w przypadku, gdy zapytanie ofertowe prowadzone zgodnie z ust. 3 części 2 ust. Artykuł 83FZ nr 44-FZ uznaje się za nieudany zgodnie z częścią 19 tego artykułu.”

W przypadku zakupów od jednego dostawcy w niektórych przypadkach wymagane jest:

• 
  Uwzględnienie zakupów w harmonogramie zakupów
• 
  Zamieszczenie ogłoszenia o takim zamówieniu w jednolitym systemie informacyjnym nie później niż na pięć dni przed dniem zawarcia umowy.
• 
  Uzasadnienie w udokumentowanym protokole niemożności lub celowości zastosowania innych metod ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), a także ceny umownej i innych istotnych warunków zamówienia.

Wymagania te, w zależności od punktu podstawy zakupu zgodnie z częścią 1 art. 93 Ustawa federalna nr 44-FZ podano w tabeli zbiorczej:

Etapy postępowania o udzielenie zamówienia	Włączenie do harmonogramu	Uzasadnienie i kalkulacja ceny		Uzasadnienie sposobu określenia dostawcy i inne rzeczowniki. warunki	Publikacja ogłoszenia (5 dni przed zawarciem umowy)	Zabezpieczenie kontraktu	Obowiązkowe badanie po przyjęciu
Klauzula Część 1 Artykułu 93 44-FZ		V P-G	W dokumentacji zamówienia				Wewnętrzny	Zewnętrzny
1. Je. monopole	+	+	+	+	+	+/-	+	-
2. Zakup zgodnie z prawem. Aleja lub ulica Prawa	+	+	+	+	+	+/-	-	+
3. przygotowanie mobilizacyjne w Federacji Rosyjskiej	+	+	+	+	+	+	-	+
4. Do 100 tr.	-	-	+	+	-	+/-	+	-
5. Do 400 tr.	-	-	+	+	-	+/-	+	-
6. Kompetencje dostawcy określają obowiązujące akty prawne.	+	+	+	+	+	+/-	+	-
7. Zakup broni	+	+	+	+	+	+/-	-	+
8. Doprowadzenie wody, przyłącze do sieci.	+	+	+	+	+	+/-	+	-
9. zamówienie w wyniku wypadku	-	-	+	+	-	+/-	-	+
10. Zaopatrzenie kultu. wartości	+	+	+	+	-	+/-	-	+
11. Produkt lub usługa systemu karnego	+	+	+	+	+	+/-	-	+
12.Zakup surowce do realizacji kontraktów przez skazanych	+	+	+	+	+	+	-	+
13. Zakup produkcji. od autorów lub osób. porozumienie	+	+	+	+	+	+/-	-	+
14. Zakup pieców. lub wybrać. publikacje z def. autorów u wydawcy publikacje	+	+	+	+	+	+/-	-	+
15. Zwiedzanie teatru, cyrku...	+	+	+	+	-	+/-	+	-
16. Impreza na potrzeby kilku klientów	+	+	+	+	+	+	-	+
17. Rekwizyty teatralne	+	+	+	+	+	+/-	+	-
18. Sprzedaż biletów wstępu	+	+	+	+	+	+	+	-
19. Kontrola autorska, nadzór budowlany.	+	+	+	+	+	+	-	+
20. Zapewnienie wizyt głów...	+	+	+	+	-	+/-	-	+
21. Udostępnianie obiektów państwowych. bezpieczeństwo	+	+	+	+	-	+/-	-	+
22. Umowa z byłym. firma	+	+	+	+	-	+/-	+	-
23. Utrzymanie i naprawa obiektów w zarządzaniu operacyjnym.	+	+	+	+	-	+/-	+	-
24. Niespójność. Zach. konkurs lub aukcja	-	+	+	+	-	+	-	+
25. Niespójność. Otwarte procedura	-	+	+	+	-	+	-	+
26. Usługi, komunikacja. z kierunkiem pracy w podróży służbowej	+	+	+	+	-	+/-	+	-
28. Zakup leków. fundusze	+	+	+	+	-	+/-	-	+
29.Usługi dostaw energii (+dostawca gwarantowany)	+	+	+	+	-	+/-	-	+
30.Zakup specjalny towary na wybory zgodnie z harmonogramem. Rząd.	+	+	+	+	-	+/-	-	+
31.Zakup budynki, konstrukcje (ustalony porządek)	+	+	+	+	-	+/-	-	+
32.Wynajem budynku, budynku (procedura ustalona)	+	+	+	+	-	+/-	-	+
33.Świadczenie usług przez nauczyciela, byłego m.in	- Zarządzenie Ministra Gospodarki	-	+	+	-	+/-	-	+
34. Federalny organ wykonawczy + In.org = traktowanie obywatela (po niepełnym wynagrodzeniu)	- klauzula 19. Art. 83	-	+	+	-	+/-	-	+

Legenda:

- - nie przewidziane w 44-FZ;

+ - obowiązkowe dla klienta zgodnie z 44-FZ;

+/- - na życzenie klienta (opcjonalnie)

Uwaga - minimalny okres rejestracji umowy:

1) Zakupy w P-G (bez publikacji ogłoszenia) – co najmniej 10 dni od umieszczenia w harmonogramie;

2) Zakupy w P-G + publikacja ogłoszenia – minimum 15 dni od umieszczenia w harmonogramie.
Ważny:

W przypadku wszystkich umów (z wyjątkiem ust. 4 i 5) wymagana jest akceptacja + badanie (w niektórych przypadkach zewnętrzne, w innych wewnętrzne).

Dla wszystkich zakupów według jednostek. w załączniku do umowy należy podać źródło: uzasadnienie braku możliwości zastosowania innych metod udzielenia zamówienia, istotne warunki zamówienia, wyliczenie i uzasadnienie ceny (patrz art. 22 i zarządzenie Ministra Rozwoju Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 2013 r.).

Przy odbiorze, przed podpisaniem protokołu odbioru, wymagana jest ekspertyza na każdym etapie realizacji.

6.1.1. Procedura zamówień bezpośrednich zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ na Wydziale Fizyki Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego

Postępowanie o udzielenie zamówienia bezpośredniego przebiega etapowo:
1. planowanie zakupów;

2. przygotowanie dokumentacji zakupowej;

3. weryfikacja i zatwierdzanie dokumentacji przetargowej;

4. podpisanie zatwierdzonej dokumentacji przetargowej;

5. Umieszczenie dokumentacji zakupowej w Jednolitym Systemie Informatycznym;

6. zawarcie Umowy;

7.przekazywanie informacji sprawozdawczych z realizacji Umowy.

1. 
   Procedurę planowania zakupów bezpośrednich przeprowadzanych zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ określa art. 4 niniejszego Regulaminu.

1. 
   Odpowiedzialność za zakupy przygotowane i podane Dział zakupów następujące dokumenty:

• 
  wniosek o udzielenie zamówienia bezpośredniego na formularzu zatwierdzonym przez Dział Zakupów (Załącznik nr 2 do niniejszego Regulaminu).

Informacje zawarte we wniosku muszą być zgodne z zatwierdzoną Instrukcją wypełniania wniosku o udzielenie zamówienia Dział zakupów.

• 
  projekt umowy. Projekt Umowy musi zostać sporządzony zgodnie z Instrukcją przygotowania i realizacji Umów (Umów) na zakup towarów/wykonanie pracy/świadczenie usług na potrzeby Klientów.
• 
  uzasadnienie niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych metod ustalenia dostawcy
• 
  informacje dotyczące kształtowania ceny początkowej, sporządzone zgodnie z instrukcją uzasadniającą cenę wstępną zamówienia oraz wymogami obowiązującego prawodawstwa
• 
  forma finansowania (w przypadku zamówienia zgodnie z paragrafem 4.5 część 1, artykuł 93 ustawy federalnej nr 44-FZ)

1. 
   Sprawdzanie przesłanych Odpowiedzialny za zakupy prowadzona jest dokumentacja pod kątem zgodności z wymaganiami prawnymi, przepisami obowiązującymi w MSU Instrukcją i Regulaminem Dział zakupów. Na podstawie wyników kontroli Dział zakupów podejmuje decyzję: przesłać dostarczoną dokumentację do sprawdzenia lub ją zatwierdzić.

1. 
   Odpowiedzialność za zakupy zatwierdza i podpisuje dokumentację zamówienia, w tym projekt Umowy, od osób upoważnionych, potwierdzając prawidłowość i rzetelność przekazanych informacji. Podpisana dokumentacja zostaje przekazana do Dział zakupów.

1. 
   Dział konkursowy Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego publikuje dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia w Jednolitym Systemie Informatycznym. Po czym Dział zakupów raporty Odpowiedzialny za zakupy możliwy termin zawarcia Umowy.

1. 
   Po określonej dacie, Odpowiedzialność za zakupy dokonuje podpisania zatwierdzonego projektu Umowy Kupna od Dziekana Wydziału Fizyki oraz od Dostawcy/Wykonawcy/Wykonawcy.

1. 
   Odpowiedzialność za przebieg zawarcia i wykonania Umowy ponosi Odpowiedzialny za zakupy i kierownicy zakładów strukturalnych Wydziału Fizyki.

Z materiału dowiesz się, jakim aktem prawnym należy się kierować, jeśli zapytanie ofertowe zostało wysłane w 2013 r., a posiedzenie komisji przetargowej odbędzie się w 2014 r., czy dyrektor instytucji może zajmować się zamówieniami, czy samorząd powiatowy ma prawo utworzyć komisję w celu identyfikacji dostawców dla instytucji miejskich, jakie wymagania stawiane są kierownikowi kontraktu, kto nie może być członkiem komisji zakupowej, jaki rodzaj podpisu elektronicznego jest wymagany do pracy w jednolitym systemie informacji zakupowej, a także jako odpowiedzi na inne pytania.

Cechy rozmieszczenia harmonogramów ustalają Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Skarb Federalny z dnia 20 września 2013 r. nr 544/18n (zwane dalej „Zarządzeniem”).

Harmonogramy podlegają umieszczeniu na oficjalnej stronie internetowej nie później niż miesiąc kalendarzowy po przyjęciu ustawy (decyzji) w sprawie budżetu (zamieszczenie na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w internetowej sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej w celu umieszczenia informacji o składaniu zamówień na dostawę towaru, wykonanie robót, świadczenie usług harmonogramów składania zamówień na rok 2014 i 2015).

Umieszczenie harmonogramu na oficjalnej stronie internetowej odbywa się z uwzględnieniem ustalonych wymagań, w tym:

• nazwa harmonogramu wskazuje: „Harmonogram składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby państwa i gmin na ____ rok” odzwierciedlający rok, na który tworzony jest harmonogram;
• w odpowiednich kolumnach przewidzianych w formularzu harmonogramu wskazane są niezbędne informacje. A więc w szczególności w kolumnie 4 – porządkowa numer zakupu (partii) zrealizowanego w roku kalendarzowym, nadawane przez klienta sekwencyjnie od początku roku, niezależnie od sposobu generowania harmonogramu, zgodnie z ciągłą numeracją zaczynającą się od jedynki (klauzula 5 Funkcje zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w Internecie informacja i telekomunikacja sieć zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonaniu prac, świadczeniu usług (plany i harmonogramy składania zamówień na rok 2014 i 2015).

Biorąc powyższe pod uwagę naszym zdaniem umowy zawarte w roku 2013 podlegają uwzględnieniu w harmonogramie na rok 2013.

W związku z wejściem w życie 1 stycznia 2014 r. ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ „” straciła moc.

Jednakże, zdaniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji, składanie zamówień, zawiadomień o wykonaniu zamieszczanych na oficjalnej stronie internetowej lub zaproszeń do udziału, które zostały wysłane przed 1 stycznia 2014 r., przeprowadzane są zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ „”, w tym gdy:

• podejmowanie decyzji o dokonaniu zmian w dokumentacji przetargowej, dokumentacji aukcyjnej lub o odmowie przeprowadzenia przetargu;
• doprecyzowanie zapisów dokumentacji przetargowej;
• dokonanie dopuszczenia lub odmowy dopuszczenia do udziału w aukcji, ustalenie zwycięzcy aukcji, zapytanie ofertowe;
• zawieranie umów, wyrażanie zgody na zawarcie umowy z jednym dostawcą, w przypadku uznania złożenia zamówienia za nieważne;
• sprawowanie kontroli nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie składania zamówień.

Ustawodawca przewidział możliwość zakupu towarów, robót budowlanych lub usług od jednego dostawcy wskutek wypadku lub innych sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka, siły wyższej, w przypadku konieczności udzielenia doraźnej opieki medycznej, a stosowanie innych czasochłonnych metod ustalenia świadczeniodawcy jest niepraktyczne.

Klient ma prawo zawrzeć umowę odpowiednio na dostawę towaru, wykonanie pracy lub świadczenie usług w ilości i objętości niezbędnej do usunięcia skutków nieszczęśliwego wypadku, innego zdarzenia losowego naturalnego lub ludzkiego -stworzone przez naturę, siłę wyższą lub w celu zapewnienia pomocy w nagłych wypadkach lub w nagłych przypadkach ().

Należy pamiętać, że przy zakupie od jednego dostawcy w powyższych przypadkach Klient ma obowiązek powiadomić w terminie nie później niż jednego dnia roboczego od dnia zawarcia umowy organ kontrolny w zakresie zamówień publicznych o takim zamówieniu. Do zawiadomienia należy dołączyć kopię zawartej umowy wraz z uzasadnieniem jej zawarcia ().

Aby scentralizować zakupy, można stworzyć organ państwowy, organ samorządowy, agencja rządowa upoważniona do identyfikacji dostawców dla klientów. Lub uprawnienia do identyfikowania dostawców dla odpowiednich klientów może zostać przydzielony dla jednego takiego organu państwowego, organu gminy, jednej takiej instytucji rządowej lub kilku organów rządowych, organów gminnych, instytucji rządowych spośród istniejących.

Takie uprawnione organy i instytucje wykonują uprawnienia w zakresie identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) dla klientów, powołane decyzjami o utworzeniu takich organów, instytucji lub o nadaniu im określonych uprawnień.

Niedopuszczalne jest powierzanie takim organom lub instytucjom uprawnień do uzasadniania zamówienia, ustalania warunków zamówienia, w tym ustalania początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia i podpisywania umowy. Umowy podpisują klienci, dla których zostali zidentyfikowani dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) ().

Administracja lokalna może powierzyć organowi gminy, organowi samorządu miejskiego lub kilku organom lub instytucjom uprawnienia do identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) dla kilku organów gminy, samorządu gminnego i instytucji budżetowych, a także uprawnienia do planowania zamówień, identyfikowania dostawcom, zawieranie kontraktów rządowych i komunalnych, ich realizacja i akceptacja.

Tym samym utworzenie komisji będzie niezgodne z prawem, a do przekazania uprawnień w zakresie ustalania dostawców dla kilku odbiorców będzie konieczne utworzyć odrębny organ lub instytucję, lub przenieść takie uprawnienia na istniejące.

Naszym zdaniem przepisy ustawy nr 44-FZ nie będą miały zastosowania do takiej osoby prawnej, ponieważ zgodnie z tym mówimy o osobie prawnej, która bezpośredniofinansowanetakkosztem środków budżetowych I bezpośrednio dokonuje zakupów przy wykorzystaniu tych środków.

Ustawa nr 44-FZ zawiera wymagania wobec kierownika kontraktu wyłącznie w zakresie jego wykształcenia. Zgodnie z częścią 6 art. 38 ustawy kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Jednocześnie stanowi, że do 1 stycznia 2017 roku kierownikiem kontraktu może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwa i gminy.

Ustawa nr 44-FZ nie przewiduje zakazu łączenia funkcji syndyka masy upadłościowej w różnych organizacjach. Należy jednak wziąć pod uwagę, że wyznaczono kierownika kontraktu urzędnik klienta, który z kolei musi znajdować się na personelu klienta ().

Aby określić dostawców (wykonawców, wykonawców), z wyjątkiem zakupów od jednego dostawcy, klient tworzy prowizję zakupową (). Członkami komisji nie mogą być: osoby zajmujące się w charakterze ekspertów przeprowadzaniem ekspertyzy dokumentacji konkursowej i wniosków o udział w konkursie; osoby, które są osobiście zainteresowane wynikami wyłonienia dostawców (wykonawców, wykonawców), w tym osoby z personelu organizacji, które złożyły te wnioski; uczestnicy zamówień mogący wywierać wpływ, w tym osoby fizyczne będące uczestnikami (akcjonariuszami) tych organizacji, członkowie ich organów zarządzających, wierzyciele tych uczestników zamówień; osoby będące w związku małżeńskim z głową uczestnika zamówienia lub będące bliskimi krewnymi (rodzice, dzieci, dziadkowie, wnuki, bracia, siostry, rodzice adopcyjni, dzieci przysposobione); urzędnicy bezpośrednio sprawujący kontrolę w dziedzinie zamówień publicznych (). Jak widać ustawodawca ogranicza możliwość wpływu zainteresowanych stron w jakikolwiek sposób związanych z uczestnikiem zamówienia na decyzję klienta o wyborze dostawcy. Wynika z tego, że postanowienia nie zostaną naruszone, jeśli w komisji przetargowej będzie brał udział krewny menedżera klienta. Jednocześnie klient otrzymuje możliwość zakupu od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w tym w następujących przypadkach: zakup towarów, robót budowlanych lub usług w ilości nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli; nabycie towarów, robót budowlanych lub usług przez państwową lub gminną placówkę oświatową, państwową lub gminną instytucję kultury, której statutowym celem jest zachowanie, użytkowanie i upowszechnianie obiektów dziedzictwa kulturowego, a także przez inną instytucję państwową lub gminną (ogrody zoologiczne, planetarium, park kulturalno-rekreacyjny, rezerwat, ogród botaniczny, park narodowy, park przyrodniczy, park krajobrazowy, teatr, instytucja prowadząca działalność koncertową, nadawca telewizyjno-radiowy, cyrk, muzeum, dom kultury, pałac kultury, klub, biblioteka, archiwum) w kwocie nieprzekraczającej 400 tysięcy rubli. W związku z tym pojawia się pytanie, czy nasza instytucja kultury może kupować od jednego dostawcy zgodnie z klauzulą ​​5 części 1 art. 93 na kwotę do 400 tysięcy rubli. (i nie więcej niż 50% wszystkich zakupów zgodnie z harmonogramem) towarów znajdujących się na dostarczonym wykazie na przykład papier? Użytkownik pod pseudonimem kulturazxz Klucze wzmocnionego podpisu elektronicznego, a także certyfikaty kluczy weryfikacji podpisu elektronicznego są tworzone i wydawane przez centra certyfikacji, które otrzymały odpowiednią akredytację (). Należy zauważyć, że zgodnie z normami ustawy federalnej nr 63-FZ z dnia 6 kwietnia 2011 r. możemy stwierdzić, że tylko kwalifikowane podpisy elektroniczne wydawane są przez akredytowane centra certyfikacji. Biorąc powyższe pod uwagę, mimo braku wyjaśnień ze strony organów urzędowych, naszym zdaniem można w dalszym ciągu posługiwać się dotychczasowym podpisem elektronicznym do czasu wygaśnięcia certyfikatu klucza podpisu. A w przypadku wygaśnięcia certyfikatu, kierując się, uzyskaj wzmocniony podpis niekwalifikowany. Menedżer kontraktu jest wyznaczany przez klienta, jeśli nie ma usługi kontraktowej, a całkowity roczny wolumen zakupów nie przekracza 100 milionów rubli. Zapraszamy do dyskusji na temat stosowania ustawy nr 44-FZ na naszej stronie internetowej. Dokumenty

Dowiemy się, jak przebiega proces zakupu usług dydaktycznych od osób fizycznych i prawnych, jak uzasadnić NMCC metodą regulacyjną i czy legalne jest zawarcie umowy z osobą fizyczną.

Czy w przypadku konieczności wykupienia usług dydaktycznych do zajęć dodatkowych z określonych przedmiotów legalne byłoby zawarcie takiej umowy z jednym dostawcą i jak wybrać odpowiedniego wykonawcę?

Przepisy stanowią, że masz prawo do samodzielnego wyboru metody ustalania usługodawcy, biorąc pod uwagę wymagania i specjalne ograniczenia przewidziane w ustawie nr 44-FZ. Ustawa nr 44-FZ stanowi, że możliwe jest zawarcie umowy o świadczenie usług dydaktycznych z jednym dostawcą i osobą fizyczną. Jest to określone w paragrafie 33, część 1. Warto jednak zrozumieć, że klauzula ta pozwala na zawarcie umowy wyłącznie z osobami fizycznymi. W związku z tym, jeśli będziesz musiał zawrzeć umowę z osobą prawną, będziesz musiał skorzystać z innej klauzuli prawa.

Jeśli reprezentujesz organizację edukacyjną, masz prawo zawrzeć umowę z osobami prawnymi. Ale w przypadku zawarcia umowy z osobą prawną musisz skorzystać. Nie masz absolutnie żadnego powodu, aby w tym przypadku korzystać z klauzuli 33 ust. 1 art. 93 ustawy o ustroju umów – ma on zastosowanie wyłącznie do osób fizycznych. Należy pamiętać, że w tym przypadku konieczne będzie uwzględnienie zakupu w harmonogramie. Ponadto dokonując takich zakupów, nie potrzebujesz.

Ustalenie najniższej ceny minimalnej zawieranej umowy

Czasem przy zawieraniu umowy Klient ma problemy z prawidłowym zdefiniowaniem NMCC. Ma to swoje własne trudności. W przypadku zakupu usług dydaktycznych od jednego wykonawcy uzasadnienie i ustalenie najniższej minimalnej ceny zamówienia odbywa się przy wykorzystaniu jednego z szeregu sposobów możliwych w danej sytuacji.

I.V. Artemowa,
główny księgowy, konsultant

W wielu placówkach oświatowych powszechną praktyką jest zawieranie z osobami fizycznymi umowy cywilnej o świadczenie usług dydaktycznych. Zawarcie takich umów jest możliwe i wskazane w niektórych przypadkach, jednak tryb ich zawierania, dokumentowania i uwzględnienia kosztów w księgowości ma swoją specyfikę.

Możliwość zawarcia umowy

Grupa księgowa odpowiedzialna jest za rozliczanie rozliczeń z nauczycielami, z którymi zawierane są umowy o świadczenie usług dydaktycznych. Zdarzają się przypadki, gdy ten sam nauczyciel akademicki otrzymuje zarówno wynagrodzenie na podstawie umowy o pracę, jak i wynagrodzenie godzinowe na podstawie umowy o świadczenie usług.
Praktykę zawierania umów cywilnoprawnych z nauczycielami stosuje się m.in. ze względu na istniejące ograniczenia prawne dotyczące umów o pracę nauczycieli zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy, a obciążenie dydaktyczne nauczycieli zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy może być bardzo duże.
Zgodnie z uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 30 czerwca 2003 r. nr 41 „W sprawie specyfiki pracy w niepełnym wymiarze godzin dla pracowników dydaktycznych, medycznych, farmaceutycznych i kulturalnych” (zwanej dalej uchwałą nr 41) czas trwania pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy dla tych kategorii pracowników w ciągu miesiąca ustala się w drodze porozumienia między pracownikiem a pracodawcą i dla każdej umowy o pracę nie może przekroczyć:
- dla kadry dydaktycznej (w tym trenerów-nauczycieli, trenerów) - połowa miesięcznego standardowego wymiaru czasu pracy, liczonego od ustalonej długości tygodnia pracy;
- dla kadry dydaktycznej (w tym trenerów-nauczycieli, trenerów), dla której połowa miesięcznego wymiaru czasu pracy na stanowisku głównym wynosi mniej niż 16 godzin tygodniowo, - 16 godzin pracy tygodniowo;
- dla pracowników kultury zatrudnionych w charakterze nauczycieli kształcenia dodatkowego, akompaniatorów, choreografów, chórmistrzów, akompaniatorów, kierowników artystycznych - miesięczny wymiar czasu pracy liczony od ustalonego wymiaru tygodnia pracy.
W przypadku tych kategorii pracowników następujące rodzaje pracy nie są uznawane za pracę w niepełnym wymiarze czasu pracy i nie wymagają zawarcia (rejestracji) umowy o pracę:
- pracę dydaktyczną w wymiarze godzinowym w wymiarze nie większym niż 300 godzin rocznie;
- doradztwo wysoko wykwalifikowanych specjalistów w instytucjach i innych organizacjach w ilości nie większej niż 300 godzin rocznie.
Tym samym, w przypadku przekroczenia liczby godzin, umowy takie są zawierane na innych warunkach niż stawka godzinowa, umowa może zostać przekwalifikowana na umowę o pracę. Podstawą tego jest Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym jeżeli stosunki związane z korzystaniem z osobistej pracy powstały na podstawie umowy cywilnej, ale następnie zostały uznane za stosunki pracy w sposób określony w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej i innych ustaw federalnych, wówczas do takich stosunków mają zastosowanie przepisy prawa pracy i inne akty zawierające przepisy prawa pracy.

W tym miejscu możemy wyróżnić 10 przypadków zamówień publicznych.

1. Zakup dóbr kultury w celu uzupełnienia funduszy muzeów państwowych, bibliotek, archiwów, funduszy filmowych, funduszy fotograficznych i innych funduszy państwowych (klauzula 10 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Wartości kulturowe obejmują:

• sztuka i rzemiosło;

• dzieła kultury i sztuki;

• wyniki badań naukowych w zakresie działalności kulturalnej;

• budynki, budowle, obiekty i technologie mające znaczenie historyczne i kulturowe;

• terytoria i obiekty wyjątkowe pod względem historycznym i kulturowym.

Wynika to z art. 3 Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie kultury, zatwierdzonego przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej 9 października 1992 r. Nr 3612-1.

Przedmiotem umowy w tym przypadku mogą być dobra materialne mające znaczenie historyczne, artystyczne lub inne kulturowe. W szczególności dotyczy to:

• obiekty i zbiory muzealne;

• rzadkie i cenne publikacje;

• rękopisy;

• dokumenty archiwalne (w tym ich kopie).

Jest to określone w części 10 art. 93 ustawy nr 44-FZ.

Przy nabyciu dóbr kultury konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków umowy.

2. Zakup dzieł literatury i sztuki, wykonań i fonogramów określonych autorów i wykonawców, jeżeli posiadają oni wyłączne prawa lub licencje do tych przedmiotów. Wyjątkiem jest zakup projektów filmowych w celach dystrybucyjnych.

Jest to określone w paragrafie 13 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

3. Zakup publikacji drukowanych lub elektronicznych, w tym użytego w nich oprogramowania, sprzętu i narzędzi bezpieczeństwa informacji, niektórych autorów od ich wydawców, jeżeli posiadają oni wyłączne prawa lub licencje do tych obiektów. Dotyczy to również przypadków, gdy instytucje oświatowe, naukowe i biblioteki uzyskują dostęp do publikacji elektronicznych w celu wsparcia swojej działalności.

Jest to określone w paragrafie 14 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

Jeśli klient zawiera umowę z określonymi autorami lub wydawcami, należy:

• dołącz do niego kopie dokumentów potwierdzających, że jedyny dostawca posiada prawa i licencje do własności intelektualnej (np. może to być kopia umowy o przeniesienie praw wyłącznych, zamówienie autorskie, umowa licencyjna);

• umieścić ogłoszenie w EIS.

4. Zawarcie umów o zwiedzanie ogrodu zoologicznego, teatru, kina, cyrku, muzeum, różnych wystaw, koncertów lub wydarzeń sportowych (klauzula 15 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ). W takim przypadku umowa może zostać zawarta:

• lub z samą instytucją kulturalną lub sportową,

• lub kup bilety u ich dystrybutorów.

5. Zawarcie umowy:

• stworzyć dzieło literackie lub artystyczne,

• występ muzyczny,

• produkcja i dostawa dekoracji,

• meble sceniczne i kostiumy (w tym kapelusze i buty) oraz

• różnorodne materiały niezbędne do stworzenia scenografii i kostiumów, a także rekwizyty teatralne, rekwizyty, charakteryzacja, postprodukcje, lalki teatralne.

Umowy takie mogą być zawierane:

• instytucje kultury (teatr, nadawca telewizyjny i radiowy, cyrk, muzeum, dom lub pałac kultury, klub, ogród zoologiczny, planetarium, park rekreacyjny, rezerwat przyrody, ogród botaniczny, park narodowy, przyrodniczy lub krajobrazowy);

• instytucje prowadzące działalność koncertową lub teatralną, w tym zespoły koncertowe, taneczne i chóralne, orkiestry i zespoły;

• instytucje edukacyjne, których głównym przedmiotem działalności jest prowadzenie działalności edukacyjnej na podstawie licencji (klauzula 18 art. 2 ustawy z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 273-FZ).

Jest to określone w paragrafie 17 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

W przypadku zamówień na tej podstawie konieczne jest:

• sporządzić protokół o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków zamówienia;

• umieścić ogłoszenie w EIS.

6. Zawarcie umów o świadczenie usług sprzedaży:

• bilety wstępu i karnety na wydarzenia teatralno-rozrywkowe, kulturalne, edukacyjne i rozrywkowe, a także

• bilety wycieczkowe i bony (klauzula 18 część 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Na tej podstawie wyciągają wnioski klienci umowy agencyjne z organizacjami lub obywatelami sprzedającymi bilety i vouchery. Na przykład organizując koncert poświęcony świętu, organizator tego koncertu (klient) może zawrzeć z organizacją umowę agencyjną w sprawie sprzedaży biletów wszystkim (za pośrednictwem kas biletowych, stron internetowych).

Dokonując takiego zakupu konieczne jest:

• sporządzić protokół o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków zamówienia;

• umieścić ogłoszenie w EIS.

7. Zakup usług dydaktycznych, a także usług przewodnika (przewodnika) od obywateli, w tym od obywateli zarejestrowanych jako przedsiębiorcy indywidualni (klauzula 33 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Na tej podstawie nie jest możliwe zawieranie umów z organizacjami (np. z instytucjami edukacyjnymi lub biurami podróży) (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 6 lutego 2015 r. nr D28i-264).

Czy można zawrzeć umowę o świadczenie usług dydaktycznych z obywatelem nie zarejestrowanym jako przedsiębiorca indywidualny?

Tak, możesz.

W oparciu o dosłowną interpretację klauzuli 33 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ umowę o świadczenie usług dydaktycznych z jednym wykonawcą można zawrzeć wyłącznie z obywatelem. Ustawa nie określa jednak statusu prawnego obywatela.

Ponadto w przepisach nie ma pojęcia „usług dydaktycznych”. Nic nie wskazuje także na to, że tego typu usługi mogą świadczyć wyłącznie obywatele zarejestrowani jako przedsiębiorcy indywidualni. W praktyce placówki zawierają z nauczycielami umowy na określone usługi. Np. wygłaszanie wykładów na określony temat, prowadzenie zajęć praktycznych z danej dyscypliny, nadzorowanie praktyki edukacyjnej studentów (przemysłowej, przedmaturalnej).

8. Zawarcie umów przez instytucje edukacyjne uznane za federalne i gminne platformy innowacji:

• na dostawę sprzętu i oprogramowania;

• o świadczenie usług związanych z ich obsługą techniczną.

W tym przypadku umowy zawierane są z organizacjami posiadającymi wyłączne prawa do tego sprzętu i oprogramowania kosztem środków przeznaczonych na rozwój innowacyjnej infrastruktury w systemie edukacji.

Takie zasady są określone w paragrafie 35 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

Procedurę uznania instytucji za federalną platformę innowacji oraz procedurę jej funkcjonowania podano w załączniku do zarządzenia Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 23 lipca 2013 r. Nr 611. Na szczeblu regionalnym poziomie, procedurę uznania instytucji za regionalną platformę innowacji ustala organ państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Jest to określone w części 4 art. 20 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”.

Przy zakupach związanych z działalnością innowacyjną konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych metod ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków zamówienia.

9. Zakup wyrobów sztuki ludowej i rzemiosła o uznanych walorach artystycznych, których próbki są zarejestrowane przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu Rosji zgodnie z przepisami zatwierdzonymi dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 stycznia 2001 r. nr 35 (klauzula 37, część 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ).

10. Zakup przez biblioteki, organizacje oświatowe i naukowe usług zapewniających prawo dostępu do informacji:

• z zagranicznych baz dokumentalnych, dokumentalnych, abstrakcyjnych, pełnotekstowych;

• ze specjalistycznych baz międzynarodowych indeksów cytowań naukowych.

Zakupu tego można dokonać:

• od operatorów określonych baz danych, które znajdują się na liście rządowej (klauzula 44 część 1, artykuł 93 ustawy nr 44-FZ). To prawda, że ​​​​w tej chwili taka lista nie została jeszcze zatwierdzona;

• z bibliotek krajowych i federalnych posiadających specjalizację naukową (klauzula 45 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ). W takim przypadku cena kontraktowa musi zostać ustalona w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Procedura również nie została jeszcze zatwierdzona.

7. Zamówienia z udziałem instytucji systemu karnego (systemu karnego)

1. Zakup towarów (robót, usług) od zakładów karnych(klauzula 11 część 1, artykuł 93 ustawy nr 44-FZ).

Jednocześnie możliwe jest zawarcie umowy z zakładem systemu karnego wyłącznie na dostawę tych towarów (robót budowlanych, usług), które znajdują się na liście zatwierdzonej dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2013 r. Nr 1292. W szczególności obejmuje niektóre produkty spożywcze, odzież, obuwie, meble oraz prace budowlane.

Dokonując zakupów w instytucjach systemu penitencjarnego należy:

• sporządzić protokół o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków zamówienia;

• umieścić ogłoszenie w EIS.

2. Zakup przez zakłady karne surowców, materiałów i komponentów niezbędnych skazanym do wytworzenia dóbr (pracy, usług).

Instytucje wykonujące karę mają obowiązek angażowania skazanych do pracy. Wykorzystując dochody uzyskane ze sprzedaży towarów (pracy, usług) wytworzonych przez skazanych, instytucje mają prawo nabywać surowce, materiały i komponenty niezbędne do dalszej pracy od jednego dostawcy.

Jest to określone w art. 93 ust. 12 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ, art. 13 ust. 3 ustawy nr 5473-1 z dnia 21 lipca 1993 r. „W sprawie instytucji i organów wykonujących kary karne w formie pozbawienia wolności .”

Kupując surowce, materiały i komponenty, musisz:

• sporządzić protokół o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków zamówienia;

• umieścić ogłoszenie w EIS.

8. Wyjazdy służbowe i udział w wydarzeniach

Można tu wyróżnić dwa przypadki zakupowe.

1. Zakup usług udziału w wydarzeniu na potrzeby kilku klientów od konkretnego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) określonego przez organizatora wydarzenia (klauzula 16 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Planując wydarzenie (np. wystawę, koncert, konkurs itp.) określa się instytucję organizującą. Przygotowując się do takiego zdarzenia, może zawierać umowy z różnymi wykonawcami o świadczenie usług (wykonanie pracy). Może to być np. umowa bezpośrednio na proces organizacji wydarzenia lub kilka umów na poszczególne etapy tego procesu: wynajem powierzchni, usługi prezenterów itp. W tym przypadku organizator określa wykonawców w sposób ogólny ( poprzez przeprowadzenie konkursu, aukcji elektronicznej itp.) w sposób określony w harmonogramie. Pozostałe instytucje (uczestnicy tego wydarzenia), aby pokryć swoją część kosztów tym wykonawcom, zawierają z nimi umowy bezpośrednio jako jedyni dostawcy zgodnie z klauzulą ​​16 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ.

2. Zawarcie umów o świadczenie usług związanych z:

• z organizacją podróży służbowych dla pracowników, a także

• z udziałem w festiwalach, koncertach, spektaklach i innych wydarzeniach kulturalnych na podstawie otrzymanych zaproszeń.

Do takich usług zalicza się w szczególności:

• organizacja podróży na miejsce podróży służbowej (imprezy) i z powrotem;

• wynajem lokali mieszkalnych;

• usługi transportowe;

• zapewnienie pożywienia.

Jest to określone w paragrafie 26 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

Wysyłając pracownika w podróż służbową, instytucja jest zobowiązana do pokrycia kosztów podróży pracownika, wynajmu mieszkania i dodatkowych wydatków związanych z zakwaterowaniem (art. 168 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). W praktyce istnieje kilka opcji zakupu tego przedmiotu. Instytucja (lub pracownik przez pełnomocnika) może stwierdzić:

• umowę na pełen zakres usług w zakresie organizacji podróży służbowych. W takim przypadku zleceniobiorca zapewnia pracownikowi bilety podróżne, rezerwuje i opłaca hotel;

• kilka umów na poszczególne usługi (umowa z przewoźnikiem, z hotelem itp.).

Jednocześnie należy pamiętać, że wydawanie pracownikom pieniędzy na pokrycie kosztów podróży (podróży, zakwaterowania i diet) na konto nie jest zakupem.

9. Budowa kapitału i utrzymanie nieruchomości

Można tu wyróżnić cztery przypadki zakupowe.

1. Zakup robót budowlanych i usług w zakresie budownictwa kapitałowego, a mianowicie:

• kontrola autorska nad opracowaniem dokumentacji projektowej inwestycji budowlanej;

• nadzór autorski nad budową, przebudową i remontami kapitalnymi inwestycji budowlanej;

• nadzór techniczny i autorski nad realizacją prac mających na celu ochronę obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Rosji, nad projektami autorskimi.

Jest to określone w paragrafie 19 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

Przy zakupie tych usług konieczne jest umieszczenie ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym.

2. Zakup usługi zarządzania apartamentowcem, w którym lokale stanowią własność prywatną, państwową lub komunalną.

Tylko organizacje zarządzające mogą świadczyć takie usługi, w tym dotyczące utrzymania i naprawy mienia wspólnego.

Klient zawiera odrębną umowę z wybraną przez siebie firmą zarządzającą:

• lub walne zgromadzenie właścicieli lokali swoją decyzją;

• lub organ samorządu terytorialnego.

Zasady takie określono w art. 93 ust. 22 części 1 ustawy nr 44-FZ i wyjaśniono w pismach Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 6 lutego 2015 r. nr D28i-263 i z dnia 3 lutego 2015 r. nr. D28i-235.

Dla takiego zakupu konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków umowy.

3. Zakup usług konserwacji i naprawy lokali niemieszkalnych będących w bezpłatnym użytkowaniu lub zarządzaniu operacyjnym klienta.

Dotyczy to w szczególności zaopatrzenia w wodę, ciepło, gaz i energię, usług ochrony oraz wywozu nieczystości stałych.

Taki zakup ma miejsce, jeśli określone usługi są już świadczone innym organizacjom lub obywatelom w budynku, w którym znajduje się siedziba klienta. Oznacza to, że umowę można zawrzeć wyłącznie z jedynym wykonawcą, który wykonuje już prace w budynku.

Jest to określone w paragrafie 23 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

Dla takiego zakupu konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków umowy.

4. Zamawianie przez podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej robót (usług) w zakresie badań inżynieryjnych, projektowania obiektów niezbędnych do przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów.

Taki zakup od jednego wykonawcy jest możliwy tylko wtedy, gdy podmiotom zostaną przyznane dotacje z budżetu federalnego na wymienione prace (zgodnie z klauzulą ​​10 art. 24 ust. 5 ustawy federalnej z dnia 24 czerwca 1998 r. nr 89-FZ „O produkcji i Odpady konsumpcyjne”; zwana dalej ustawą nr 89-FZ).

Procedurę tę określa paragraf 43 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ i art. 24.5 ustawy nr 89-FZ.

Dla takiego zakupu konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków umowy.

10. Administracja publiczna

Można tu wyróżnić sześć przypadków zakupowych.

1. Zakup towarów (pracy, usług) od określonego dostawcy, co określa akt prawny Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej (klauzula 2 część 1 art. 93 ustawy nr 44 -FZ).

Takie akty prawne zwykle wskazują:

• przedmiot umowy;

• termin na jaki zostaje zawarta umowa;

• Ustalenie wymagań dotyczących bezpieczeństwa umowy leży w gestii klienta.

Ponadto przygotowując akt prawny agencja rządowa oblicza i uzasadnia cenę zgodnie z art. 22 ustawy nr 44-FZ. W przyszłości uzasadnienie to powinno zostać dołączone do takiego dokumentu regulacyjnego.

W przypadku takiego zakupu konieczne jest umieszczenie ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym.

2. Zamawianie pracy (usług), jeżeli może je wykonać (świadczyć) wyłącznie organ wykonawczy, podległa mu instytucja lub przedsiębiorstwo jednolite, zgodnie z powierzonymi im uprawnieniami (klauzula 6 ust. 1 art. 93 ust. Ustawa nr 44-FZ).

Zatem w ramach tej klauzuli możesz zawierać umowy:

1) do ochrony obiektów, które:

• podlegają obowiązkowej ochronie policyjnej zgodnie z listą zatwierdzoną dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 listopada 2009 r. nr 1629-r;

• podlegają ochronie państwa zgodnie z listą zatwierdzoną dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 sierpnia 1992 r. nr 587. Na przykład w przypadku tych obiektów można zawrzeć umowę z Federalnym Państwowym Przedsiębiorstwem Unitarnym Ochrana, które jest podległy Ministerstwu Spraw Wewnętrznych Rosji lub Federalnej Instytucji Państwowej Wyższego Okręgu Wojskowego Głównej Dyrekcji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (według regionu).

Wynika to z pism Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 11 marca 2015 r. Nr D28i-646, z dnia 10 marca 2015 r. Nr D28i-617, z dnia 6 marca 2015 r. Nr D28i-546, paragraf 33 pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. nr D28i-1889;

2) z Archiwum Państwowym Federacji Rosyjskiej w celu przeprowadzenia prac związanych z badaniem wartości dokumentów (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 11 czerwca 2015 r. nr D28i-1729);

3) z FSUE „Morsvyazsputnik” w sprawie przydziału numerów rejestracyjnych w systemie mobilnej łączności satelitarnej INMARSAT (INMARSAT), rozliczania stacji abonenckich tego systemu i kart SIM używanych w Rosji. Stwierdzono to w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 12 października 2015 r. nr D28i-2934.

W pozycji tej ujęto także część zakupów w sektorze opieki zdrowotnej:

1) pozyskiwanie przez jednostki samorządu terytorialnego usług opieki medycznej dla swoich pracowników, jeżeli zawarte są umowy:

• z podległymi placówkami medycznymi;

• z innymi instytucjami medycznymi podległymi federalnym organom wykonawczym lub organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej. Co więcej, zawarcie z nimi umowy jest możliwe tylko wtedy, gdy w miejscu pełnienia służby lub miejsca zamieszkania nie ma podległych im instytucji (ich oddziałów lub niezbędnego sprzętu medycznego w tych placówkach).

Stwierdzono to w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 grudnia 2014 r. nr D28i-2869;

2) pozyskiwanie przez zakłady karne usług opieki medycznej dla skazanych. Jest to jednak możliwe tylko w przypadkach, gdy nie są w stanie samodzielnie zapewnić opieki medycznej. Ponadto umowy można zawierać wyłącznie z państwowymi placówkami medycznymi. Wskazało na to Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji w piśmie z dnia 3 sierpnia 2015 r. nr D28i-2296.

Przy zakupie robót i usług od władz wykonawczych (instytucje podległe, przedsiębiorstwa jednolite) konieczne jest:

• zamieścić ogłoszenie w Jednolitym Systemie Informatycznym;

• nie później niż jeden dzień od dnia zawarcia umowy wysłać powiadomienie o tym do FAS Rosja;

• sporządzić protokół o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków zamówienia.

Jest to określone w częściach 2-3 art. 93 ustawy nr 44-FZ.

3. Zawarcie umów o świadczenie usług hotelowych, transportowych, obsługi sprzętu komputerowego, sprzętu biurowego, nagłośnienia (w tym o świadczenie tłumaczenia symultanicznego), cateringu, które związane są z przyjmowaniem:

• głowy obcych państw;

• szefowie obcych rządów;

• szefowie organizacji międzynarodowych;

• delegacje parlamentarne;

• delegacje rządowe;

• delegacje obcych państw.

Jest to określone w paragrafie 20 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

Jednakże w tym przypadku nie może dojść do zawarcia umowy zakupu towaru.

4. Zakup towarów (robót, usług) w celu zapewnienia działalności obiektów bezpieczeństwa państwa oraz imprez terenowych organizowanych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej.

Do takich zakupów zaliczają się:

• usługi domowe, hotelowe, transportowe;

• obsługa sprzętu komputerowego, sprzętu biurowego, sprzętu nagłaśniającego (w tym w celu zapewnienia tłumaczenia symultanicznego);

• zapewnienie dobrego samopoczucia sanitarnego i epidemiologicznego;

• dostarczanie żywności (w tym żywności bezpiecznej).

Jest to określone w paragrafie 21 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

5. Zakup kart do głosowania, zaświadczeń o nieobecności, znaków specjalnych (pieczątek) stosowanych przy przeprowadzaniu:

• wybory do organów rządu federalnego;

• wybory do organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

• referendum Federacji Rosyjskiej;

• referenda podmiotów Federacji Rosyjskiej;

• wybory do organów samorządu terytorialnego i referenda lokalne w gminach będących ośrodkami administracyjnymi (stolicami) podmiotów Federacji Rosyjskiej.

W tym przypadku dostawca zostaje ustanowiony zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej na podstawie propozycji najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej i Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.

Jest to określone w paragrafie 30 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

W przypadku takiego zakupu konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków umowy.

6. Zawarcie przez organ wykonawczy (na przykład Rosstat) umów z obywatelami o wykonanie prac w zakresie gromadzenia i przetwarzania pierwotnych danych statystycznych podczas prowadzenia federalnej obserwacji statystycznej na terytorium Rosji.

W takim przypadku zakres pracy i wysokość wynagrodzenia wynikającego z umowy ustala samodzielnie federalny organ wykonawczy.

Jest to określone w paragrafie 42 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

11. Kupno i wynajem nieruchomości

Można tu wyróżnić trzy przypadki zakupowe.

1. Zawarcie umowy nabycia budynku niemieszkalnego, konstrukcji, konstrukcji, lokalu niemieszkalnego na potrzeby federalne, potrzeby podmiotów Federacji Rosyjskiej, potrzeby komunalne, które określa decyzja:

• w sprawie przygotowania i realizacji inwestycji budżetowych;

• w sprawie udzielania dotacji na inwestycje kapitałowe na nabycie nieruchomości stanowiących własność państwową lub komunalną.

Jest to określone w paragrafie 31 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ oraz piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 grudnia 2014 r. Nr D28i-2873.

Ale na tej podstawie nie da się kupić nieruchomości, która powstanie w przyszłości. Opinię tę podziela rosyjskie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego w piśmie z dnia 3 sierpnia 2015 r. nr D28i-2299.

2. Zawarcie umowy najmu budynku niemieszkalnego, konstrukcji, konstrukcji, lokalu niemieszkalnego na potrzeby federalne, potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz potrzeby komunalne.

Również na tej podstawie klienci działający za granicą mogą wynajmować lokale mieszkalne na terenie obcych krajów.

Takie zasady określa klauzula 32 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ.

Umowy najmu mogą zawierać nie tylko instytucje rządowe (inni uczestnicy procesu budżetowego), ale także instytucje budżetowe. Rzeczywiście, w rozumieniu ustawy o systemie umów, wszyscy klienci dokonują zakupów na potrzeby państwa (komunalne). Takie wyjaśnienia znajdują się w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 2 marca 2015 r. nr D28i-392.

Zawierając umowę kupna lub dzierżawy nieruchomości, konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków umowy.

3. Zawarcie umowy zakupu mieszkania klasy ekonomicznej przez władze wykonawcze (samorząd terytorialny).

Ponadto mieszkanie można kupić wyłącznie:

• organizacja działająca na podstawie porozumienia w sprawie zagospodarowania terenu pod budowę mieszkań klasy ekonomicznej (lub porozumienia w sprawie zintegrowanego rozwoju);

• z organizacją, która zawarła umowę dzierżawy lub bezpłatnego użytkowania działki pod budowę mieszkań klasy ekonomicznej, łącznie z jej kompleksowym zagospodarowaniem. Procedurę i warunki zawierania takich umów określa ustawa nr 161-FZ z dnia 24 lipca 2008 r.

W tym przypadku warunkiem obowiązkowym jest obecność w tych umowach możliwości zawierania umów państwowych (komunalnych).

Umowa zostaje zawarta po cenie i w terminie określonym umową o zagospodarowaniu terenu (dzierżawa, użytkowanie na czas nieokreślony).

Procedurę tę określono w paragrafach 38, 39 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ.

12. Uznanie postępowań konkursowych za nieważne

Istnieje możliwość zawarcia umowy z jednym dostawcą w przypadku, gdy w trzech przypadkach procedury zostaną uznane za nieskuteczne.

1. W przypadku uznania zamówienia dokonanego w trybie zamkniętym za nieważne ze względu na fakt, że:

• za uczestnika uważa się tylko jedną osobę, która złożyła wniosek, lub

• podjęto decyzję o odmowie przyjęcia wszystkich uczestników zamówień (część 9, art. 89, art. 92 ustawy nr 44-FZ).

Umowa z jednym dostawcą musi zostać zawarta:

• po cenie oferowanej przez uczestnika, z którym zawarta jest umowa. Cena ta nie powinna przekraczać NMCP lub ceny zaproponowanej we wniosku odpowiedniego uczestnika zamówienia.

2. W przypadku unieważnienia przetargu nieograniczonego, przetargu z ograniczonym udziałem, przetargu dwuetapowego, przetargu powtarzanego, aukcji elektronicznej, zapytania ofertowego lub ofert ze względu na to, że:

• złożono tylko jeden wniosek o dopuszczenie do udziału lub

• tylko jeden wniosek został uznany za spełniający wymogi dotyczące powiadomienia i dokumentacji (część 1, 7 artykułu 55, część 1-3 artykułu 71, część 1, 3 artykułu 79, część 18 artykułu 83 ustawy nr 44- Prawo federalne).

Umowa musi zostać zawarta:

• na zasadach przewidzianych w dokumentacji zamówienia;

• po cenie oferowanej przez uczestnika, z którym zawarta jest umowa. Cena ta nie powinna przekraczać NMCP ani ceny oferowanej przez odpowiedniego uczestnika zamówienia.

Uwaga! W takich przypadkach zawarcie umowy z jednym dostawcą należy uzgodnić z organem kontrolnym w zakresie zamówień (w szczególności na poziomie federalnym - z Federalną Służbą Antymonopolową Rosji).

Są tylko dwa wyjątki:

• zapytanie ofertowe zostało uznane za nieważne na podstawie części 1 i 3 art. 79 ustawy nr 44-FZ;

• aukcja elektroniczna została uznana za nieważną na podstawie części 1-3.1 art. 71 ustawy nr 44-FZ.

W takich sytuacjach nie ma potrzeby koordynowania zakupów z jednym dostawcą.

Aby zatwierdzić zakup, należy wysłać wniosek do organu kontrolnego (FAS Rosja, organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub organ samorządu terytorialnego). Należy tego dokonać w terminie 10 dni od dnia podpisania protokołu stwierdzającego nieważność zakupu. Procedurę zatwierdzania określa rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 marca 2015 r. Nr 189.

Lista informacji i dokumentów, które musi zawierać wniosek, znajduje się w paragrafach 4 i 5 Procedury zatwierdzonej rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 marca 2015 r. Nr 189. Jeżeli klient nie dostarczy niezbędnych dokumentów (informacja), wniosek zostanie odesłany w ciągu pięciu dni roboczych. W przypadku złożenia wszystkich dokumentów (informacji) wniosek zostanie rozpatrzony w terminie 10 dni roboczych od dnia jego otrzymania przez organ kontrolny.

Po uzyskaniu pozytywnej odpowiedzi konieczne jest zawarcie umowy z jednym dostawcą. Należy tego dokonać w terminie 20 dni od otrzymania odpowiedzi (pisma) od organu kontrolnego.

Jeśli Klient omyłkowo prześle dokumenty do zatwierdzenia przy jego składaniu , umowa musi zostać zawarta także w terminie 20 dni od dnia otrzymania odpowiedzi. Dopiero w tym przypadku jednostka certyfikująca odpowie, że nie ma podstawy prawnej do zawarcia umowy z jednym dostawcą.

Jest to określone w paragrafach 24-25 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ, paragrafach 6-8 Procedury zatwierdzonej zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 marca 2015 r. nr 189 oraz pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 20 marca 2015 r. nr OG-D28-4633.

Uwaga! Zawarcie umowy możliwe jest wyłącznie po uzyskaniu pozytywnej odpowiedzi organu certyfikującego.

Jeżeli Klient rozpocznie procedurę zawarcia umowy przed tym momentem (w szczególności umieści projekt umowy w Jednolitym Systemie Informatycznym do podpisania przez kontrahenta), wówczas zostanie uznane, że narusza prawa uczestników zamówień. Faktem jest, że klient w ten sposób wprowadzi uczestnika w błąd, np. zobowiązując go do przedwczesnego poniesienia wydatków finansowych z tytułu zabezpieczenia umowy.

Jest to określone w paragrafie 8 pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 19 sierpnia 2014 r. nr D28i-1616.

Przykład zatwierdzenia zakupu od jednego dostawcy na podstawie uznania wyników przetargu nieograniczonego za nieważny

W dniu 10 czerwca 2016 roku o godzinie 10:00 czasu lokalnego kierownik kontraktu zamieścił w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenie o przetargu nieograniczonym na dostawę papieru do sprzętu biurowego. Po upływie terminu składania wniosków (1 lipca) do udziału w konkursie wpłynął tylko jeden wniosek. Uznano je za nieważne.

• uznał, że jest on zgodny z wymogami dokumentacji przetargowej,
• sporządził protokół z rozpatrzenia i oceny jedynego wniosku z dnia 11 lipca 2016 r. nr 23 oraz
• przekazał go operatorowi.

14 lipca drugi egzemplarz protokołu przekazano zwycięzcy, który zgodził się na zawarcie umowy.

14 lipca kierownik kontraktu wysłał do Moskwy OFAS Rosja wniosek o wyrażenie zgody na możliwość zawarcia umowy z jednym dostawcą(wykonawca, wykonawca) w związku z uznaniem konkursu otwartego za nieważny.

3. Zawarcie umowy przez federalny organ wykonawczy z organizacją zagraniczną o świadczenie usług leczniczych dla obywateli Rosji poza granicami państwa.

Jednocześnie umowa może zostać zawarta jedynie w przypadku uznania zapytania ofertowego na ten zakup za nieważne ze względu na brak zgłoszeń udziału.

Nie później niż jeden dzień roboczy od daty zawarcia umowy z jedynym wykonawcą klient jest zobowiązany powiadomić organ kontrolny w zakresie zamówień (część 2 art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Co do zasady federalny organ wykonawczy zawiera umowę o leczeniu obywateli rosyjskich poza państwem na podstawie wyników zapytania ofertowego (klauzula 3 część 2 art. 83 ustawy nr 44-FZ). Zakup takich usług od jednego kontrahenta możliwy jest wyłącznie w przypadkach, gdy:

• zapytanie ofertowe na niniejszy zakup uznano za nieważne ze względu na fakt, że nie złożono żadnego wniosku o dopuszczenie do udziału lub złożono tylko jeden wniosek;

• konieczne jest zapewnienie obywatelom Rosji pomocy w nagłych przypadkach lub w nagłych wypadkach.

Dla takiego zakupu konieczne jest sporządzenie protokołu o niemożności lub niewłaściwości zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy, ceny i innych istotnych warunków umowy.

13. Gwarancja bankowa

Mówimy o przypadku, gdy instytucja budżetowa zawiera umowę z bankiem (inną instytucją kredytową) o wydanie gwarancji bankowej (klauzula 36 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Ta opcja jest możliwa, jeśli:

• instytucja budżetowa pełni rolę uczestnika zamówień publicznych, oraz

• Organizator zamówienia ustalił wymóg zabezpieczenia wniosku w postaci wpłaty środków na konto lub przedstawienia gwarancji bankowej.

Jeżeli instytucja budżetowa - uczestnik zamówienia jest gotowa udzielić gwarancji bankowej jako zabezpieczenia wniosku o uczestnictwo, wówczas należy najpierw zawrzeć umowę z bankiem (instytucją kredytową), aby ją otrzymać.