Prowadzenie rejestru państwowego obiektów NVO i ich rejestracja. Zatwierdzono kryteria klasyfikacji obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko na obiekty kategorii I, II, III i IV. Co to jest obiekt oddziałujący negatywnie?

Od kilku miesięcy społeczność ekologiczna jest w stanie wzmożonej aktywności. Faktem jest, że państwo zdecydowało się radykalnie zmienić system regulacji wpływu na środowisko. Tym samym w połowie ubiegłego roku przyjęto ustawę federalną nr 219-FZ z dnia 21 lipca 2014 r. (zwaną dalej ustawą federalną nr 219-FZ), która wprowadziła istotne zmiany w głównym dokumencie regulacyjnym w obszarze objętym rozpatrzenie - Ustawa federalna nr 7 z dnia 10 stycznia 2002 r. - FZ „O ochronie środowiska” (zwana dalej ustawą federalną nr 7-FZ). Jedną ze zmian było wprowadzenie kategoryzacji wszystkich podmiotów gospodarczych w zależności od stopnia ich oddziaływania na środowisko.

Przypomnijmy, że zgodnie z ust. 1 art. 4.2 ustawy federalnej nr 7-FZ, wszystkie obiekty, które mają negatywny wpływ na środowisko (zwane dalej NVOS), w zależności od poziomu takiego oddziaływania, dzielą się na 4 kategorie:

Obiekty posiadające istotny NVOS i odnoszące się do obszarów zastosowania najlepszych dostępnych technologii (zwane dalej BAT) ( obiekty kategorii I);

Obiekty o umiarkowanym wpływie na środowisko ( obiekty kategorii II);

Obiekty mające niewielki wpływ na środowisko ( obiekty kategorii III);

Obiekty zapewniające minimalny wpływ na środowisko ( obiekty kategorii IV).

Podział podmiotów gospodarczych na kategorie ma na celu rozwiązanie szeregu problemów, w tym zwiększenie poziomu kontroli nad niebezpiecznymi obiektami produkcyjnymi i odwrotnie, zmniejszenie poziomu kontroli nad obiektami o minimalnym wpływie na środowisko, zmniejszenie nieuzasadnionych kosztów ekonomicznych przedsiębiorstw, zmniejszenie obciążeń organów regulacyjnych itp.

Zgodnie z paragrafem 4 art. 4.2 ustawy federalnej nr 7-FZ, przypisanie obiektu zapewniającego NVOS do odpowiedniej kategorii następuje po zarejestrowaniu go w państwie jako placówka zapewniająca NVOS. Kategorię obiektu można zmienić podczas aktualizacji informacji księgowych o obiekcie udostępniającym NVOS.

Kryteria, na podstawie których obiekty mające negatywny wpływ na środowisko są klasyfikowane jako obiekty kategorii I, II, III i IV, ustala rząd Federacji Rosyjskiej (klauzula 3 art. 4.2 ustawy federalnej nr 7 -FZ). W celu realizacji tego przepisu Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji wraz z innymi departamentami opracowało w 2014 roku projekt Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie ustalenia kryteriów, na podstawie których obiekty mające negatywny wpływ na środowisko środowiska zaliczane są do obiektów kategorii I, II, III i IV” (zwane dalej Przedsięwzięciem). W okresie styczeń-kwiecień 2015 roku odbyły się wysłuchania publiczne, w wyniku których Projekt został sfinalizowany, przeszedł niezależny egzamin antykorupcyjny i został przedstawiony Rządowi do zatwierdzenia. Przyjrzyjmy się bliżej zmienionemu Projektowi.

Na początek zauważamy, że zgodnie z ust. 2 art. 4.2 ustawy federalnej nr 7-FZ, przy ustalaniu kryteriów należy wziąć pod uwagę, co następuje:

Poziomy wpływu na środowisko rodzajów działalności gospodarczej i (lub) innej (przemysł, część przemysłu, produkcja);

Poziom toksyczności, właściwości rakotwórcze i mutagenne substancji zanieczyszczających zawartych w emisjach, zrzutach substancji zanieczyszczających oraz klasy zagrożenia odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

Klasyfikacja obiektów przemysłowych i produkcji;

Cechy działalności w zakresie wykorzystania energii atomowej.

W Projekcie kryteria opierają się na przynależności obiektu dostarczającego NVOS do konkretnej branży (część branży, produkcja) z uwzględnieniem wskaźników zdolności produkcyjnych.

KATEGORIA

Zgodnie z notą objaśniającą do Projektu, do obiektów kategorii I zalicza się obiekty w branżach (częściach przemysłu, produkcji) charakteryzujące się największym wkładem w zanieczyszczenie środowiska lub dokonujące emisji, zrzutów zawierających chemikalia lub ich związki najbardziej niebezpieczne dla środowiska. zdrowie publiczne i stan środowiska.

Ponadto, na podstawie ustawy federalnej nr 7-FZ, kategoria I obejmuje przedmioty działalności gospodarczej i innej związanej z obszarami stosowania BAT. W tym względzie gałęzie przemysłu (części przemysłu, produkcja) posłużyły jako kryteria klasyfikacji obiektów do kategorii I, które zgodnie z listą obszarów zastosowania najlepszych dostępnych technologii, zatwierdzoną rozporządzeniem Rządu Rosji Federacji z dnia 24 grudnia 2014 r. nr 2674-r (zwane dalej zarządzeniem nr 2674-r), dotyczą obszarów stosowania BAT.

Formułując kryteria klasyfikacji podmiotów gospodarczych do kategorii I uwzględniliśmy rodzaje działalności produkcyjnej posiadające określone wskaźniki zdolności produkcyjnych, które podlegają Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 15.01.2008 nr 2008/1 /EC „O zintegrowanym zapobieganiu i kontroli zanieczyszczeń” oraz Załącznik nr 1 do Ustawy Modelowej „O zapobieganiu i zintegrowanej kontroli zanieczyszczeń środowiska” (przyjętej w St. Petersburgu w dniu 25 listopada 2008 r. uchwałą nr 31-8 na 31. posiedzeniu plenarnym posiedzenie Zgromadzenia Międzyparlamentarnego Państw Członkowskich WNP) .

Ze względu na fakt, że obiekty kategorii I są głównymi substancjami zanieczyszczającymi środowisko, w Projekcie poświęcono im dużo uwagi (lista obiektów kategorii I zajmuje ponad połowę objętości Projektu).

Proponuje się uwzględnić przede wszystkim zakłady wydobywcze i przetwórstwa minerałów, zakłady energetyczne, metalurgiczne, syntezy organicznej i nieorganicznej, zakłady unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów, oczyszczalnie ścieków, przemysł tekstylny, skórzany, celulozowo-papierniczy, spożywczy, hodowli trzody chlewnej i drobiu przemysł, zakłady mięsne, przedsiębiorstwa posiadające potężne warsztaty do elektrolitycznej i chemicznej obróbki surowców, zakłady, w których produkowany jest tlenek magnezu, prace przy obróbce powierzchni, przedmiotów i produktów przy użyciu rozpuszczalników organicznych itp.

Zauważmy, że w poprawionym Projekcie poczyniono istotne zastrzeżenie: obiekty te należą do kategorii I, pod warunkiem, że zrzuty i emisje substancji szkodliwych (zanieczyszczających) do środowiska tych obiektów zawierają substancje klasy zagrożenia 1 i (lub) 2 . Naszym zdaniem dokonanie takiej rezerwacji było krokiem w pełni rozsądnym i uzasadnionym, gdyż znacznie zmniejsza to liczbę potencjalnych nieruchomości kategorii I.

Według Projektu dla obiektów kategorii I nie stosuj przedsiębiorstwa, instytuty badawcze, biura rozwojowe, w których sprzęt jest używany wyłącznie do badań, rozwoju i testowania nowych produktów i procesów.

Obiekty kategorii I będą pod najściślejszą kontrolą państwa. Zatem zgodnie ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną nr 219-FZ do ustawy federalnej nr 7-FZ zapewniona jest dla nich specjalna metoda racjonowania - przyjmowanie zintegrowane pozwolenie środowiskowe(dalej KER):

Ekstrakcja

Artykuł 31 ust. 1 Zintegrowane pozwolenie środowiskowe
(wchodzi w życie z dniem 01.01.2019)
1. Osoby prawne oraz przedsiębiorcy indywidualni prowadzący działalność gospodarczą i (lub) inną na obiektach kategorii I są obowiązani uzyskać pozwolenie kompleksowe na ochronę środowiska.
[…]
10. Pełne pozwolenie na środowisko zawiera:
standardy technologiczne;
normy dotyczące dopuszczalnych emisji, zrzutów substancji silnie toksycznych, substancji o właściwościach rakotwórczych, mutagennych (substancje I, II klasy zagrożenia), w obecności tych substancji w emisjach substancji zanieczyszczających, zrzutach substancji zanieczyszczających;
normy dotyczące dopuszczalnych oddziaływań fizycznych;
standardy wytwarzania odpadów i limity ich unieszkodliwiania;
wymagania dotyczące gospodarowania odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi;
skoordynowany program kontroli środowiska przemysłowego;
okres ważności pozwolenia generalnego środowiskowego.
[…]
19. Tryb wydawania złożonych pozwoleń środowiskowych, ich ponownego wydawania, zmiany, zmiany i cofania ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Formularz wniosku o uzyskanie kompleksowego pozwolenia środowiskowego oraz formularz kompleksowego pozwolenia środowiskowego ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
[…]

Zgodnie z art. 11 ustawy federalnej nr 219-FZ wydany do 1 stycznia 2019 r obowiązywać będą pozwolenia na wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego, limity emisji zanieczyszczeń, pozwolenia na wprowadzanie zanieczyszczeń do środowiska, limity wprowadzania zanieczyszczeń, normy dotyczące wytwarzania odpadów i limity ich unieszkodliwiania przed dniem otrzymania ERC. W tym terminie należy złożyć wniosek o IER od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2022 r włącznie.

W razie potrzeby na obiektach kategorii I konieczne będzie zagospodarowanie program efektywności środowiskowej:

Artykuł 67 ust. 1. Plan działań środowiskowych, program poprawy efektywności środowiskowej
(wchodzi w życie z dniem 01.01.2019)
1. […] W przypadku braku możliwości dotrzymania dopuszczalnych norm emisyjnych, dopuszczalnych norm odprowadzania zanieczyszczeń, standardów technologicznych przez osoby prawne lub indywidualnych przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą i (lub) inną na obiektach kategorii I, przez okres stopniowego osiągania dopuszczalnych normy emisji, dopuszczalne normy emisji, standardy technologiczne, obowiązkowe jest opracowanie i zatwierdzenie programu poprawy efektywności środowiskowej.
[…]

Dodatkowo konieczne będzie wyposażenie stacjonarnych źródeł emisji zlokalizowanych na obiektach kategorii I automatyczne systemy pomiaru emisji:

Ekstrakcja
z ustawy federalnej nr 7-FZ

Art. 67. Kontrola przemysłowa w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiska przemysłowego)
[…]
9. W obiektach kategorii I źródła stacjonarne, których wykaz ustala Rząd Federacji Rosyjskiej, muszą być wyposażone w automatyczne środki pomiaru i rejestracji objętości lub masy emisji substancji zanieczyszczających, zrzutów substancji zanieczyszczających i stężeń substancji zanieczyszczających , a także techniczne środki rejestrowania i przekazywania informacji o wielkości i (lub) masie emisji substancji zanieczyszczających, zrzutach substancji zanieczyszczających i stężeniu substancji zanieczyszczających do państwowego funduszu danych państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska).
[…]

Między innymi zgodnie z ust. 2 art. 67 ustawy federalnej nr 7-FZ osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą i (lub) inną w obiektach I, II i III kategoria, opracuj i zatwierdź program kontroli środowiska przemysłowego(dalej jako PEC), przeprowadzać PEC zgodnie z ustalonymi wymaganiami, dokumentować informacje i przechowywać dane uzyskane w wyniku wdrożenia PEC.

Zauważ też, że z 1 stycznia 2018 r Zmiany wprowadzone ustawą federalną nr 219-FZ do ustawy federalnej z dnia 23 listopada 1995 r. nr 174-FZ „O ekspertyzie środowiskowej” (zwanej dalej ustawą federalną nr 174-FZ) muszą wejść w życie, zgodnie z który art. Zostanie zainstalowanych 11 dodatkowe przedmioty stanowej oceny oddziaływania na środowisko na poziomie federalnym(nowe punkty 7.5 i 7.6):

Dokumentacja projektowa inwestycji budowlanych związanych z obiektami zgodnie z przepisami prawa z zakresu ochrony środowiska Kategoria I, z wyjątkiem przypadków, gdy taka dokumentacja projektowa jest zawarta w materiałach uzasadniających licencje zgodnie z podpunktem. 4 łyżki 11 ustawy federalnej nr 174-FZ;

Materiały uzasadniające KER, opracowane zgodnie z przepisami z zakresu ochrony środowiska, jeżeli w materiałach tych nie znajduje się informacja o istnieniu pozytywnego zakończenia państwowej oceny oddziaływania na środowisko, przeprowadzonej w stosunku do obiektów określonych w ust. 7.5 art. 11 ustawy federalnej nr 174-FZ.

II KATEGORIA

Do obiektów kategorii II zalicza się obiekty o umiarkowanym oddziaływaniu na środowisko. Na liście tej uwzględniono m.in. przedmioty działalności gospodarczej i innej zaliczone do obszarów stosowania BAT, z wyjątkiem obiektów zaliczonych do kategorii I.

PRZY OKAZJI

Zgodnie z Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 2014 r. nr 2178-r „W sprawie zatwierdzenia etapowego harmonogramu tworzenia branżowych podręczników najlepszych dostępnych technologii na lata 2015–2017”, Ministerstwo Przemysłu i Handlu Rosji z udziałem Ministerstwa Rolnictwa Rosji, Rosstandart i Rospotrebnadzor w latach 2015-2017. będzie się rozwijać 47 podręczników na temat BAT dla różnych branż.
W tym względzie warto również zwrócić uwagę na Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2014 r. Nr 1458 „W sprawie procedury ustalania technologii jako najlepszej dostępnej technologii, a także opracowywania, aktualizacji i publikacji informatory i poradniki techniczne dotyczące najlepszych dostępnych technologii.”

Ponadto do kategorii II zalicza się obiekty przemysłu nuklearnego, główne rurociągi (gaz i ropa naftowa), duże lotniska, zakłady recyklingu i magazyny pestycydów i agrochemikaliów, duże porty wody śródlądowej, porty morskie, składowiska odpadów, produkty naftowe, obiekty grafityzacji i zgazowania, koleje infrastruktura transportowa, hodowle bydła, zakłady produkcji cegły wapienno-piaskowej, obiekty z urządzeniami do topienia substancji mineralnych itp. Należy pamiętać, że nie w każdej branży są wskazane moce produkcyjne, na podstawie których obiekty są klasyfikowane do tej czy innej kategorii.

Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną nr 219-FZ do ustawy federalnej nr 7-FZ wprowadzony zostanie nowy rodzaj raportowania dla obiektów kategorii II - oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko:

Ekstrakcja
z ustawy federalnej nr 7-FZ

Artykuł 31.2. Deklaracja oddziaływania na środowisko
(wchodzi w życie z dniem 01.01.2019)
1. Osoby prawne oraz przedsiębiorcy indywidualni prowadzący działalność gospodarczą i (lub) inną na obiektach kategorii II składają deklarację oddziaływania na środowisko.
[…]
3. Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko musi zawierać następujące informacje:
nazwa, forma prawna i adres (lokalizacja) osoby prawnej lub nazwisko, imię, nazwisko patronimiczne (jeśli istnieje), miejsce zamieszkania indywidualnego przedsiębiorcy;
kod obiektu mającego negatywny wpływ na środowisko;
rodzaj głównej działalności, rodzaje i ilość produktów (towarów);
informacje o wdrażaniu środków ochrony środowiska;
dane o wypadkach i incydentach, które miały negatywny wpływ na środowisko i miały miejsce w ciągu ostatnich siedmiu lat;
zadeklarowana objętość lub masa emisji, zrzutów substancji zanieczyszczających, wytworzonych i unieszkodliwionych odpadów;
informacje o programie kontroli środowiska przemysłowego.
[…]
7. Wzór deklaracji o oddziaływaniu na środowisko oraz sposób jej wypełnienia (w tym w formie dokumentu elektronicznego podpisanego wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym) zatwierdza federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
[…]

Ekstrakcja
z Ustawy Federalnej z dnia 04.05.1999 nr 96-FZ
„O ochronie powietrza atmosferycznego”

Artykuł 15. Ogólne wymagania dotyczące działalności gospodarczej i innej wywierającej szkodliwy wpływ na powietrze atmosferyczne
[…]
11. Dokonywania emisji substancji szkodliwych (zanieczyszczających) do powietrza atmosferycznego w obiektach kategorii III, określonych zgodnie z przepisami prawa w zakresie ochrony środowiska, z wyjątkiem emisji substancji promieniotwórczych, uzyskania pozwolenia kompleksowego i wypełnienia deklaracja oddziaływania na środowisko nie jest wymagana. Osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą i (lub) inną w określonych obiektach przedkładają federalnemu organowi wykonawczemu upoważnionemu przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub organowi wykonawczemu podmiotu Federacji Rosyjskiej w procedurze notyfikacyjnej raportowanie emisji szkodliwych (zanieczyszczających) substancji do powietrza.

Nawiasem mówiąc, zmiany przewidziane w ustawie federalnej nr 219-FZ, nie zawierają informacja o złożeniu przez obiekty kategorii III raportowanie zrzutów substancji szkodliwych (zanieczyszczających)..

W obiektach kategorii III również opracowują i zatwierdzają programu PEC, przeprowadzaj PEC zgodnie z ustalonymi wymaganiami, dokumentuj informacje i przechowuj dane uzyskane w wyniku wdrożenia PEC (klauzula 2 art. 67 ustawy federalnej nr 7-FZ).

KATEGORIA IV

Ekstrakcja
z Projektu
(wersja oryginalna)

[…]
5. Do obiektów kategorii IV zalicza się obiekty podłączone do scentralizowanych systemów kanalizacyjnych i odprowadzające ścieki związane z działalnością gospodarczą, w których nie występują źródła wprowadzania substancji i mikroorganizmów do środowiska oraz stacjonarne źródła emisji substancji szkodliwych (zanieczyszczających) do powietrza atmosferycznego, dla których opracowywane są normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych emisji.

Zatem w tym przypadku wszystkie przedsiębiorstwa biurowe, instytucje edukacyjne i sfery społeczne powinny należeć do kategorii IV. Jeżeli jednak istniało choć jedno stacjonarne źródło emisji, np. własne źródło zaopatrzenia w ciepło (czyli domowy kocioł gazowy), to małego przedsiębiorstwa biurowego nie można było już zakwalifikować do kategorii IV. Jednocześnie nie jest jasne, do której kategorii zaliczałoby się wskazane przedsiębiorstwo, gdyż zgodnie z Zarządzeniem nr 2674 – wytwarzanie energii cieplnej poprzez spalanie paliw mieści się w zakresie BAT, co oznacza, że ​​przedsiębiorstwo powinno zostać zaklasyfikowane w kategorii I lub II.

Zmieniony Projekt zawiera inne kryteria:

Ekstrakcja
z Projektu
(wersja zmodyfikowana)

[…]
5. Do obiektów kategorii IV zalicza się:
5.1 Obiekty spełniające jednocześnie następujące kryteria:
a) masa substancji szkodliwych (zanieczyszczających) w emisjach do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych obiektu nie przekracza 10 ton rocznie w przypadku braku substancji klasy zagrożenia 1 i (lub) 2, substancji radioaktywnych w emisjach;
b) zapewniony jest brak zrzutów substancji i mikroorganizmów do środowiska;
c) ścieki powstają wyłącznie w wyniku wykorzystania wody na potrzeby bytowe w budynkach mieszkalnych, mieszkalnych lub budynkach (konstrukcjach) użyteczności publicznej i są odprowadzane do scentralizowanych systemów kanalizacyjnych lub przekazywane wyspecjalizowanym organizacjom zapewniającym ich oczyszczenie lub przekazanie do oczyszczenia.
5.2 Instalacje do wytwarzania energii cieplnej o projektowej wydajności cieplnej mniejszej niż 2 Gcal/godzinę przy zużyciu paliwa gazowego, pod warunkiem spełnienia przez te instalacje warunków przewidzianych w podpunktach „b” i „c” punktu 5.1 niniejsze Kryteria.

Tym samym do tej kategorii zaliczają się wszystkie przedsiębiorstwa biurowe oraz obiekty socjalno-edukacyjne ogrzewane własnymi kotłami gazowymi małej mocy. Autor artykułu jest przekonany, że taka wersja kryteriów jest znacznie bardziej logiczna i uzasadniona z punktu widzenia celów Projektu.

Ekstrakcja
z ustawy federalnej nr 7-FZ

Artykuł 16.1. Osoby zobowiązane do uiszczania opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko
(wchodzi w życie z dniem 01.01.2016)
1. Osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą i (lub) inną na terytorium Federacji Rosyjskiej, szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, która ma negatywny wpływ na środowisko ( zwane dalej - osobami zobowiązanymi do uiszczenia opłaty), z wyjątkiem osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych prowadzących działalność gospodarczą i (lub) inną wyłącznie na obiektach kategorii IV.
[…]

Artykuł 65. Państwowy nadzór środowiskowy
[…]
9. W stosunku do osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych prowadzących działalność gospodarczą i (lub) inną na obiektach kategorii IV nie przeprowadza się kontroli planowych.

UWAGI DO PROJEKTU

Podczas dyskusji nad Projektem często pojawiały się uwagi dotyczące braku konkretnej listy przedsiębiorstw należących do tej czy innej kategorii (przynajmniej I i II jako najbardziej niebezpieczne). Przeciwnicy twórców Projektu zwrócili także uwagę, że stosowane kryteria są raczej niejasne i nie uwzględniają wielu wskaźników produkcyjnych. Zatem na przykład duże rafinerie ropy naftowej i miniinstalacje spalające odpady ropopochodne należą do tej samej kategorii. Takie ogólne sformułowania dają pole do różnych interpretacji zarówno ze strony użytkowników zasobów, jak i przedstawicieli organów regulacyjnych, co nieuchronnie doprowadzi do korupcji. Tak było w przypadku osławionego SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 „Strefy ochrony sanitarnej i klasyfikacja sanitarna przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów”, aż po wprowadzeniu szeregu zmian w najbardziej szczegółowy sposób opisano obiekty przemysłowe w miarę możliwości, ich zdolność produkcyjną oraz klasyfikację, na podstawie której obiektowi przypisuje się klasę zagrożenia i ustala się odpowiednią wielkość strefy ochrony sanitarnej. Zauważmy, że w poprawionym Projekcie brak ten nie został w żadnym wypadku usunięty.

Ponadto, jak widzimy, w kryteriach klasyfikacji obiektów do kategorii IV (ani w pierwotnym, ani w poprawionym Projekcie) nie ma ani słowa o odpadach. Zatem przedsiębiorstwo, które nie posiada własnych źródeł emisji i zrzutów, ale w trakcie swojej działalności wytwarza odpady niebezpieczne klasy I i II, będzie należeć do kategorii IV. Z jednej strony stanowisko twórców Projektu jest zrozumiałe, gdyż najczęściej spotykanym odpadem klasy I są zużyte lampy rtęciowe, które powstają w niemal każdym przedsiębiorstwie biurowym. Z kolei na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy federalnej nr 7-FZ podmioty są zwolnione z płacenia za NWOS, jeżeli wytwarzają wyłącznie stałe odpady komunalne (MSW) (w tym przypadku płatnikami będą regionalni operatorzy MSW, podmioty gospodarujące MSW prowadzące działalność na ich składowaniu ). Dlatego logiczne byłoby uwzględnienie edukacji Tylko MSW jako jedno z kryteriów klasyfikacji obiektów do kategorii IV.

W przypadku ścieków także nie wszystko jest jednoznaczne. Co zrobić ze spływem powierzchniowym z terenu lub z dachu budynków, który występuje w prawie wszystkich obiektach? Czy należy to traktować jako wprowadzenie substancji zanieczyszczających do środowiska? Jeśli tak, to okazuje się, że formalnie przedsiębiorstwa kategorii IV w ogóle nie istnieją.

Zauważmy, że Projekt zawiera znacznie więcej niuansów, które rodzą pytania. Przykładowo obiekty hodowli drobiu i trzody chlewnej znajdują się na liście obiektów kategorii I, a obiekty hodowli bydła znajdują się na liście obiektów kategorii II. Dlaczego? Ponadto w Projekcie w ogóle nie wspomniano o obiektach hodowli drobnego inwentarza żywego.

Zastanawiające jest zaklasyfikowanie lotnisk z główną drogą startową (pasem startowym) o długości 2100 m i więcej do kategorii II. Jako twórca projektów norm dotyczących maksymalnych dopuszczalnych emisji autor nie rozumie, co ma z tym wspólnego długość pasa startowego? Przecież źródłem emisji są statki powietrzne, które najczęściej nie należą do lotnisk, lecz do linii lotniczych, zaś lotnisko posiada zaplecze do serwisowania sprzętu, magazynowania paliw i smarów oraz tankowania i obsługi pasażerów. I wszystkie te osoby prawne zostaną sklasyfikowane w kategorii II? Bardziej logiczne byłoby zaliczenie do tej kategorii właścicieli statków powietrznych i to nie w zależności od długości pasa startowego, ale na podstawie danych o ruchu pasażerskim czy dziennej liczbie odlotów/przylotów statków powietrznych.

Od razu rzuca się w oczy niekompletność klasyfikacji obiektów. Z jakiegoś powodu w przypadku niektórych branż klasyfikacja opiera się na wielkości produkcji, a w innych nie. Jednocześnie klasyfikacji dokonano właściwie według jednego kryterium – rodzaju działalności gospodarczej i branży produkcyjnej, choć – jak już zauważono na początku artykułu – zgodnie z art. 4.2 ustawy federalnej nr 7-FZ, przy ustalaniu kryteriów należy wziąć pod uwagę kilka czynników (w tym poziom toksyczności, właściwości rakotwórcze i mutagenne substancji zanieczyszczających zawartych w emisjach, zrzuty substancji zanieczyszczających, a także klasy zagrożenia odpadami).

Kontrowersyjne wydaje się także przypisanie do kategorii II wszystkich obiektów związanych z zakresem stosowania BAT, z wyjątkiem obiektów kategorii I, gdyż z ust. 1 art. 4.2 ustawy federalnej nr 7-FZ wynika, że ​​zakres stosowania BAT obejmuje tylko obiekty, które mają znaczący NVOS, tj. Obiekty pierwszej kategorii.

Po szczegółowej analizie Projektu możemy stwierdzić, że dokument ten powstawał w pośpiechu i nie w pełni realizuje postawione przed nim szeroko zakrojone zadanie. Wydaje się, że Projekt nie będzie dalej rozwijany przed jego przyjęciem. Oczywiste jest więc, że w nadchodzących latach czeka nas trudny okres adaptacji do nowych wymagań. Miejmy nadzieję, że ten akt prawny zostanie sfinalizowany w najbliższej przyszłości po jego przyjęciu i będzie mniej więcej odpowiadał realiom środowiskowym. W przeciwnym razie czeka nas ogromna lawina procesów o zaliczenie przedsiębiorstw do wymaganej kategorii i nie mniej lawina pism wyjaśniających od uprawnionych organów, jak to zawsze ma miejsce w naszym kraju po przyjęciu pilnych i niedostatecznie opracowanych dokumentów.

PUNKT WIDZENIA

A.G. Woronina,
inżynier środowiska Sp. z oo „Ekomet-2”

K.G. Heyde,

JESTEM. Szafikowa,
główny specjalista Ecomet-2 LLC

AP Biriukow,
Zastępca Dyrektora Sp. z oo „Ekont”

Ponieważ zgodnie z ustawą federalną nr 7-FZ z dnia 10 stycznia 2002 r. „O ochronie środowiska” (zwaną dalej ustawą federalną nr 7-FZ), na obiekty, które mają negatywny wpływ na środowisko, zostaną nałożone różne wymagania środowiska (zwanego dalej NVOS), w zależności od kategorii, zaklasyfikowanie przedsiębiorstw do tej czy innej kategorii będzie miało istotny wpływ na ich działalność w zakresie stosowania wobec nich rządowych środków regulacyjnych, proporcjonalny do znaczenia NVOS. . W związku z tym nieścisłości w ustaleniu kategorii obiektów mogą negatywnie wpłynąć na działalność gospodarczą i inwestycyjną. Dlatego tak ważna jest prawidłowa ocena poziomu NVOC.

Zapoznanie się z projektem Uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie ustalenia kryteriów, na podstawie których obiekty wywierające negatywny wpływ na środowisko są klasyfikowane jako obiekty kategorii I, II, III i IV” (zwanej dalej: Projekt) przeszedł wysłuchania publiczne i został przygotowany do zatwierdzenia, że ​​zaproponowana w nim klasyfikacja pod wieloma względami przypomina klasyfikację sanitarną przedsiębiorstw, budynków i innych obiektów ze wszystkimi jej mankamentami. W projekcie przedstawiono zestawienia obiektów (według rodzaju działalności i przepustowości) zaliczonych do kategorii I i II oraz określono kryteria klasyfikacji obiektów do kategorii III i IV. Ponadto, jeżeli SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 przewiduje możliwość ustalenia lub zmiany (w przypadku gdy obiekt nie jest objęty klasyfikacją lub ma inną pojemność niż przyjęta w klasyfikacji) wielkości stref ochrony sanitarnej na podstawie wyników obliczeń i pomiarów ustawa federalna nr 7-FZ stanowi, że kategoria obiektu może zostać zmieniona w przypadku aktualizacji informacji księgowych o obiekcie zapewniającym NVOS. Sformułowanie „podczas aktualizacji informacji księgowych o obiekcie” może mieć kilka interpretacji i wymaga wyjaśnienia.

Tworzenie klasyfikacji obiektów ze względu na stopień oddziaływania na środowisko z wykorzystaniem wykazów obiektów należących do różnych kategorii, jak pokazuje doświadczenie (na przykładzie SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03, które w różnych modyfikacjach obowiązywały od ponad 10 lat i nadal powodują wiele skarg i pytań ze strony użytkowników przyrody), nie racjonalne, ponieważ żadne listy nie są w stanie w pełni uwzględnić cech wszystkich obiektów. Przykładowo małe przedsiębiorstwo zajmujące się regeneracją olejów przepracowanych zostanie zaliczone do kategorii I jako zakład wytwarzający produkty naftowe, co jest mało obiektywne. Ponadto podejście to nie wyklucza elementu korupcyjnego przy ustalaniu kategorii przedsiębiorstwa.

Zatem potrzebne jest dodatkowe obiektywne kryterium (w SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 takim kryterium są wyniki obliczeń poziomów oddziaływań chemiczno-fizycznych na powietrze atmosferyczne oraz odpowiadające im pomiary), uwzględniające wszystkie rodzajów zanieczyszczeń środowiska i pozwalających na ilościową ocenę poziomu zanieczyszczenia środowiska i na tej podstawie obiektywne przypisanie obiektu do określonej kategorii. Naszym zdaniem takie kryterium może być opłata za NVOS.

Zgodnie z ust. 1 art. 16 ustawy federalnej nr 7-FZ NVOS jest płatny. Kalkulacja opłat za NVOS odbywa się przy użyciu następujących dokumentów:

Procedura ustalania opłaty i jej maksymalnych wysokości za zanieczyszczenie środowiska, usuwanie odpadów i inne rodzaje szkodliwych skutków, zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 sierpnia 1992 r. nr 632 (ze zmianami z dnia 26 grudnia 2013 r. );

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 czerwca 2003 r. nr 344 „W sprawie standardów płatności za emisję zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych i ruchomych, zrzuty zanieczyszczeń do wód powierzchniowych i podziemnych, w tym poprzez scentralizowane systemy odwadniające, unieszkodliwiania odpadów przemysłowych i konsumpcyjnych” (zmieniona w dniu 24 grudnia 2014 r.; zwana dalej uchwałą nr 344);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2014 r. Nr 1219 „W sprawie współczynników standardów płatności za emisję zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych i mobilnych, zrzuty zanieczyszczeń do jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych, w tym poprzez drenaż scentralizowany systemy utylizacji odpadów przemysłowych i konsumenckich”

Określone regulacyjne akty prawne regulują procedurę naliczania opłat:

Za emisję substancji zanieczyszczających do powietrza atmosferycznego;

Zrzuty substancji zanieczyszczających, innych substancji i mikroorganizmów do jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych, m.in. poprzez scentralizowane systemy odwadniające;

Utylizacja odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych.

Wysokość opłaty za emisje i zrzuty jest proporcjonalna do sumy iloczynów opłaty standardowej i masy poszczególnych substancji zanieczyszczających w emisjach i zrzutach, a wysokość opłaty za usuwanie odpadów stanowi sumę iloczynu opłaty standardowej i masy każdego zanieczyszczenia w emisjach i zrzutach. masa odpadów każdej klasy zagrożenia umieszczonych w obiektach składowania i unieszkodliwiania. Standardem opłaty jest z definicji konkretna (sprowadzona do jednostki masy) ocena ekonomiczna oceny oddziaływania na środowisko emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających oraz unieszkodliwiania odpadów o różnych klasach zagrożenia. Według niektórych szacunków standardy opłat nie odzwierciedlają w pełni kosztów rekultywacji środowiska, jednak generalnie można prześledzić korelację pomiędzy standardami opłat a poziomem negatywnego wpływu.

Na przykład, Zgodnie z uchwałą nr 344 podstawowa opłata standardowa za emisję 1 tony benzo(a)pirenu wynosi 2 049 801 rubli, a za emisję 1 tony dwutlenku azotu 52 ruble.

Zatem wysokość opłaty za NVOS jest zasadniczo kryterium, według którego można ocenić poziom NVOS i ustalić kategorię przedmiotu zgodnie z art. 4.2 ustawy federalnej nr 7-FZ i prawidłowo ustalać priorytety przy ustalaniu rządowych środków regulacyjnych dla różnych obiektów (przedsiębiorstw).

Wnioski i sugestie:

1. Przedstawiona w Projekcie klasyfikacja obiektów zapewniających NVOS nie jest w pełni obiektywna i wymaga doprecyzowania. Projekt proponuje uwzględnienie dodatkowego kryterium – wysokości opłaty za nową ocenę.

2. Jako dodatkowe kryterium, na podstawie którego obiekty świadczące NVOS są klasyfikowane do obiektów kategorii I, II, III i IV, wskazane jest przyjęcie różnych poziomów opłat za NVOS:

Proponuje się ustalenie wartości A, B i C z wykorzystaniem bazy danych administratora płatności istniejących przedsiębiorstw oraz poprzez obliczenia dla projektowanych obiektów.

W przypadku obiektów znajdujących się na liście obiektów niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie i unikalnych (patrz art. 48 ust. 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej) może okazać się konieczne zapewnienie specjalnej procedury kategoryzacji w zależności od poziomu oceny oddziaływania na środowisko.

ZA LITERĄ PRAWA

Zolotova E. N.,
praktykujący księgowy

Perspektywy NEI 2015–2020

Przyjęto ustawę zmieniającą przepisy regulujące obszar negatywnego oddziaływania na środowisko. Zmiany te niewątpliwie będą miały wpływ na realizację obowiązków przedsiębiorstw w zakresie opłat za negatywne oddziaływanie na środowisko, w szczególności za wywóz śmieci. Zmiany będą wchodzić w życie stopniowo w ciągu pięciu lat.

W szczególności mówimy o ustawie federalnej z dnia 21 lipca 2014 r. nr 219-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „O ochronie środowiska” oraz niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą nr 219 -FZ), która wprowadziła istotne zmiany w procedurze opłacania wymiaru podatku, z których część weszła w życie od 01.01.2015 r., a część – od 01.01.2016 r. i dalej do 2020 r.

Najważniejszą rzeczą, którą należy zauważyć, jest to, że wcześniej, aby obliczyć NVOS, konieczne było przestudiowanie kilkunastu dokumentów normatywnych i legislacyjnych, ponieważ sześć aktów normatywnych podało jedynie ogólne koncepcje, siódmy zatwierdził jedynie formę obliczeń, ósmy - warunki płatności, dziewiąty i dziesiąty podały standardy sporządzania kalkulacji, w jedenastym dokumencie był zapis dotyczący licencji, a w dwunastym podano współczynniki za rok. Obecnie ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ „O ochronie środowiska” (zwana dalej ustawą federalną „O ochronie środowiska”), zmieniona ustawą nr 219-FZ, zawiera nie tylko przepisy ogólne, ale także określa formę deklaracji o wymiaru podatku (jednak zostanie ona zatwierdzona później i jako odrębny dokument), terminy złożenia sprawozdania, ustalane są kategorie płatników wymiaru podatku i ulg podatkowych, wysokość wpłaty za podatek ustala się wymiar podatku i współczynniki.

WAŻNE W PRACY

Dokonywanie kalkulacji opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko jest obowiązkiem wszystkich przedsiębiorstw wywierających negatywny wpływ na środowisko, niezależnie od formy własności czy systemu podatkowego.

Wprowadzono nowe koncepcje z zakresu ochrony środowiska

W ust. 1 art. 1 ustawy nr 219-FZ wprowadza nowe koncepcje uzupełniające ustawę Prawo ochrony środowiska. Przyjrzyjmy się im bliżej.

Obiekt mający negatywny wpływ na przyrodę(zwane dalej obiektami negatywnego oddziaływania). Przez obiekt rozumie się obiekt trwały, stojący samodzielnie lub jako część zespołu budynków – fabryki, fabryki, stacji benzynowej itp.

Standardy technologiczne– są to prawnie dozwolone emisje do atmosfery lub zrzuty do zbiorników wodnych substancji zanieczyszczających (zwanych dalej zanieczyszczeniami) w określonej minimalnej ustalonej ilości, powstających w trakcie określonych procesów technologicznych zachodzących w produkcji. Normy te ustalane są dla obiektów o negatywnym wpływie inwestycji budowlanych, czyli stacjonarnych źródeł zanieczyszczeń (zwanych dalej ŚOI) środowiska. Normy te są obliczane:

• przez stężenie substancji zanieczyszczających w atmosferze lub wodzie;
• przez masę emisji lub zrzutów zanieczyszczeń, przez wytworzenie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych (zwanych dalej odpadami PP) w przeliczeniu na jednostkę czasu lub na jednostkę wytworzonych produktów lub sprzedanych towarów, wykonanej pracy lub świadczonych usług.

Standardy techniczne– są to maksymalne poziomy NVEC, jakie ustala się dla ruchomych źródeł zanieczyszczeń (zwanych dalej PIZ) środowiska, czyli dla pojazdów.

Zintegrowane pozwolenie środowiskowe(dalej KER). IER to dokument wydawany przez upoważniony federalny organ wykonawczy osobom prawnym lub indywidualnym przedsiębiorcom prowadzącym działalność zapewniającą NVOS. Pozwolenie to zawiera wymagania organu wykonawczego dotyczące obowiązkowych środków w zakresie ochrony środowiska.

Tymczasowo dozwolone emisje, zrzuty. Pojęcie to odzwierciedla objętość lub masę substancji chemicznych lub mieszaniny składającej się z substancji chemicznych, mikroorganizmów i innych substancji. Ta emisja do atmosfery lub odprowadzanie do wód jest dozwolona dla przedsiębiorstwa w ustalonych granicach na ten okres czasu, pod warunkiem, że przedsiębiorstwo wdroży program poprawy efektywności środowiskowej (planowane działania ochrony środowiska) lub dostosuje działanie systemu w celu ograniczenia emisji do substancji technologicznych standardy.

Najlepsza dostępna technologia(zwane dalej NDT). Technologia ta jest technologią produkcji (a także technologią wykonywanych prac), opartą na współczesnych osiągnięciach nauki i techniki oraz zapewniającą najlepsze połączenie osiągnięcia celu, jakim jest ochrona środowiska, z dostępnością technicznych możliwości jej zastosowania.

WARTO WIEDZIEĆ

Wszystkie obiekty wywierające negatywny wpływ na środowisko, w zależności od stopnia tego oddziaływania, dzieli się na cztery kategorie.

Ustalono kategorie obiektów mających negatywny wpływ

Od dnia 01.01.2015 zgodnie z ust. 4 art. 1 ustawy nr 219-FZ wprowadził kategorie obiektów mających negatywny wpływ na środowisko, według stopnia tego oddziaływania. Wykaz tych kategorii podany jest w art. 4 ust. 2 zaktualizowanego Prawa Ochrony Środowiska.

Same kryteria, na podstawie których zostanie określony stopień oddziaływania przedsiębiorstwa na środowisko, zgodnie z ust. 3 art. 4 ust. 2 zaktualizowanej ustawy Prawo ochrony środowiska zostanie ustalone odrębną uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej. W chwili obecnej obowiązuje projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie ustalenia kryteriów, na podstawie których obiekty wywierające negatywny wpływ na środowisko są klasyfikowane jako obiekty kategorii I, II, III i IV” z dnia 29 stycznia opublikowano na stronie internetowej Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej 2015.

Ustalone kategorie nadawane są w momencie rejestracji państwowej obiektu dostarczającego NVOS i jednocześnie uwzględniają, do jakiej branży należy produkcja w tym obiekcie, poziom toksyczności tej produkcji, obecność właściwości rakotwórczych lub mutagennych substancji zanieczyszczających, klasy zagrożenia odpadów PP oraz wykorzystania energii jądrowej.

WAŻNE W PRACY

Od 2015 roku właściciele obiektów będących źródłami zanieczyszczeń mają obowiązek dokonania ich rejestracji w państwie, w trakcie której obiektom zostanie przypisana odpowiednia kategoria.

Doprecyzowano procedurę naliczania opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko

Od dnia 01.01.2016 zgodnie z paragrafem 9 art. 1 ustawy nr 219-FZ wchodzą w życie art. 16 ust. 1–16 ust. 5 zaktualizowanego Prawa ochrony środowiska dotyczące trybu naliczania opłaty za NVOS. Od tego momentu znosi się opłatę za negatywne oddziaływanie pojazdów PEZ (za bieżący rok należy w dalszym ciągu opłacać te źródła zanieczyszczeń), gdyż w artykule wyraźnie wskazano trzy przypadki naliczania opłaty za NVOS:

• emisja substancji zanieczyszczających do powietrza atmosferycznego przez stacjonarne źródła zanieczyszczeń;
• zrzuty zanieczyszczeń jako część ścieków do zbiorników wodnych;
• utylizacja odpadów PP.

Obowiązek przekazania do budżetu opłaty za NVOS ciąży zarówno na osobach prawnych, jak i na przedsiębiorcach indywidualnych działających w obiektach świadczących NVOS na terytorium Rosji, na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej .

Ustawa określa także korzyści dla przedsiębiorców, których działalność mieści się w IV kategorii oddziaływania na środowisko (ust. 1 art. 16 ust. 1 zaktualizowanej ustawy Prawo ochrony środowiska).

Ustawa określa także wzór, według którego obliczana jest opłata za wymiar podatku:

Opłata za wymiar podatku = podstawa płatności x stawka opłaty x współczynnik dodatkowy

Opłatę za ocenę oddziaływania na środowisko sumuje się dla organizacji jako całości z niezależnie naliczonej opłaty za ocenę oddziaływania na środowisko dla każdego obiektu wywierającego negatywny wpływ.

Podstawą płatności jest wielkość (masa) emisji - zrzutów substancji zanieczyszczających lub unieszkodliwionych odpadów za okres sprawozdawczy dla każdej substancji zanieczyszczającej lub klasy zagrożenia produktów odpadowych. Podstawę tę ustala płatnik samodzielnie.

Stawki opłat zostaną ustalone odrębną uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej dla każdego rodzaju substancji zanieczyszczającej i klasy zagrożenia odpadów PP, a współczynniki określone są w ustawie nr 219-FZ i ustalone na lata 2016–2020. Współczynniki te podano w tabeli.

Od dnia 01.01.2016 r. na podstawie ust. 31 ust. 9 art. 1 ustawy nr 219-FZ przedsiębiorstwo ma prawo obniżyć naliczoną opłatę za ocenę oddziaływania na środowisko o udokumentowane koszty poniesione w celu ograniczenia negatywnego wpływu swojej działalności na środowisko zgodnie z ustalonym planem działań w zakresie ochrony środowiska z organem wykonawczym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub zgodnie z programem zatwierdzonym przez międzyresortową komisję ds. poprawy efektywności środowiskowej zgodnie z art. 67 ust. 1 zaktualizowanego Prawa Ochrony Środowiska.

Zgodnie z ust. 2 łyżki 16 znowelizowanego Prawa ochrony środowiska przeniesienie opłat za ocenę oddziaływania na środowisko nie zastępuje:

• zapewnienie wdrożenia środków ochrony środowiska;
• wypełnienie obowiązków naprawienia szkody wyrządzonej przyrodzie;
• i nie zwalnia od odpowiedzialności administracyjnej i innej za naruszenia przepisów mających na celu zapewnienie ochrony środowiska.

WARTO WIEDZIEĆ

Trwa dyskusja nad projektem uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie ustalenia kryteriów, na podstawie których obiekty negatywnie oddziałujące na środowisko zaliczane są do obiektów kategorii I–IV”.

Zmieniły się terminy wnoszenia opłat za negatywne skutki

Obecnie okres sprawozdawczy na obliczenie NVOS wynosi kwartał, a termin złożenia obliczenia i przekazania opłaty za NVOS zgodnie z zarządzeniem Rostechnadzoru z dnia 08.06.2006 nr 557 „W sprawie ustalenia terminów uiszczania opłat za negatywny wpływ na środowisko” ustala się najpóźniej do 20 dnia miesiąca następującego po kwartale sprawozdawczym.

Zgodnie z ust. 2 art. 16 ust. 4 zaktualizowanej ustawy Prawo ochrony środowiska okresem sprawozdawczym od dnia 01.01.2016 r. jest rok kalendarzowy i zgodnie z ust. 3 tego artykułu termin wniesienia naliczonej opłaty za NVOS przypada nie później niż 1 marca po roku sprawozdawczym.

Ponieważ artykuł ten zaczyna obowiązywać dopiero od 01.01.2016 r., to za IV kwartał 2015 r. należy złożyć sprawozdanie i przekazać opłatę za NVOS według zasad z 2015 r., czyli nie później niż do 20 stycznia 2016 r. A za rok 2016 – zgłoś i zapłać podatek najpóźniej do 1 marca 2017 r.

Za zwłokę w zapłacie tego podatku będziesz musiał zapłacić karę za każdy dzień kalendarzowy opóźnienia, począwszy od 2 marca, w wysokości 1/300 stopy refinansowania Centralnego Banku Federacji Rosyjskiej obowiązującej w dniu nałożenia kary została zapłacona, przy czym wysokość kary nie może przekroczyć 0,2% za każdy dzień opóźnienia.

WARTO WIEDZIEĆ

Wyniki kontroli środowiskowej (w szczególności udokumentowane informacje dotyczące gospodarki odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi) podlegają uwzględnieniu w raporcie. Obecnie Ministerstwo Zasobów Naturalnych opracowuje jedynie projekt takiego dokumentu.

Ustalona została procedura uzyskania decyzji kompleksowej o środowiskowych uwarunkowaniach

Zgodnie ze starą wersją art. 14 ustawy federalnej z dnia 04.05.1999 nr 96-FZ „O ochronie powietrza atmosferycznego”, która nadal obowiązuje, przedsiębiorstwa zanieczyszczające środowisko emisjami, zrzutami lub odpadami są zobowiązane do uzyskania odpowiedniego zezwolenia.

Zgodnie z ustawą nr 219-FZ wprowadzono nową procedurę opartą na art. 31 ust. 1 nowej ustawy federalnej „O ochronie środowiska”. Od wyznaczonego terminu przedsiębiorstwa wywierające istotny negatywny wpływ, należące do obiektów kategorii I, muszą otrzymać nowy dokument – ​​pozwolenie kompleksowe na ochronę środowiska (dalej: IOŚ).

IER wskaże następujące elementy, które odbiorca musi spełnić:

• wymagania dotyczące zapewnienia ochrony środowiska;
• normy dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń (zrzutów);
• dopuszczalne fizyczne oddziaływanie na środowisko przez odbiorcę;
• limity usuwania odpadów PP.

Pozwolenie to będzie wydawane na okres 7 lat w terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku dla każdego obiektu negatywnie oddziałującego na środowisko. Do wniosku należy dołączyć projekt programu poprawy efektywności środowiskowej oraz wyliczenie czasowo dozwolonych emisji (zrzutów). Jeżeli organizacja lub indywidualny przedsiębiorca spełni wszystkie warunki otrzymanego ZPN przez 7 lat, wówczas okres ważności wydanego zezwolenia zostanie przedłużony o kolejne 7 lat. Formularz wniosku i sam formularz IER zostaną zatwierdzone dodatkową uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej.

Za nieprzestrzeganie warunków IOŚ lub prowadzenie działalności wywierającej negatywny wpływ na przyrodę bez takiego zezwolenia, sprawcy będą karani.

Jeżeli w momencie wprowadzenia IER organizacja należąca do kategorii I posiada zezwolenie wydane przed 01.01.2019 r., wówczas zezwolenie to będzie ważne do końca okresu jego ważności zgodnie z ust. 1 art. . 11 ustawy nr 219-FZ.

Zgodnie z paragrafem 6 art. 11 ustawy nr 219-FZ dla istniejących obiektów, wniosek należy złożyć do Rosprirodnadzor w okresie od 01.01.2019 do 31.12.2022. W przypadku nowo powstałych placówek wniosek należy złożyć na dwa miesiące przed rozpoczęciem ich działalności.

Należy ponownie wystawić jednostkę CER pod następującymi warunkami:

• jeśli zmieni się wyposażenie technologiczne w przedsiębiorstwie;
• jeżeli przedmiot ten zmienia osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę;
• jeżeli przedsiębiorstwo podlega reorganizacji lub przekształceniu;
• jeżeli organizacja zmieni swoją nazwę lub adres;
• jeżeli indywidualny przedsiębiorca zmieni swoje imię i nazwisko, miejsce zamieszkania lub dokument tożsamości;
• po wygaśnięciu, jednak nie później niż na cztery miesiące przed końcem wystawionego IER.

Prawo do wystawienia IER mają także osoby prawne lub indywidualni przedsiębiorcy działający na obiektach należących do II kategorii oddziaływania na środowisko. Jeżeli w ciągu sześciu miesięcy przedsiębiorstwo naruszy bezwzględnie obowiązujące wymagania programu poprawy efektywności środowiskowej oraz inne warunki IOŚ, zezwolenie zostanie cofnięte.

WARTO WIEDZIEĆ

Wykorzystanie odpadów nie jest już samodzielną działalnością przedsiębiorstwa zajmującego się gospodarką odpadami, ponieważ w oparciu o konstrukcję redagowanych koncepcji (art. 1 ustawy nr 89-FZ) należy je rozpatrywać w kontekście unieszkodliwiania lub unieszkodliwiania odpadów .

Zamiast Obliczenia zostanie złożona deklaracja oddziaływania na środowisko

Jak już wspomniano, obecnie płatnicy opłat za oceny środowiskowe składają władzom Rostechnadzoru raz na kwartał (nie później niż 20 dnia miesiąca następującego po kwartale sprawozdawczym) kalkulację opłaty za oceny środowiskowe w formie zatwierdzonej przez Zarządzenie Rostechnadzoru nr 204 z dnia 04.05.2007 r. „W sprawie zatwierdzenia formularza naliczania opłat za negatywny wpływ na środowisko oraz trybu wypełniania i składania formularza naliczania opłat za negatywny wpływ na środowisko”.

Od dnia 01.01.2019 r. na podstawie ust. 16 art. 1 ustawy nr 219-FZ, konieczne będzie złożenie oświadczenia o negatywnym wpływie na środowisko. Oświadczenie to można złożyć zarówno w formie papierowej, jak i elektronicznej. Aplikacja będzie musiała dostarczyć wyliczenia dopuszczalnych norm emisji (zrzutów) dla danego przedsiębiorstwa.

Osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni prowadzący działalność na obiektach kategorii II (umiarkowany negatywny wpływ na przyrodę) zobowiązani są do złożenia oświadczenia o negatywnym oddziaływaniu na środowisko.

Płatnicy zobowiązani do złożenia tego oświadczenia mogą je składać raz na siedem lat, pod warunkiem że:

• że procesy produkcyjne nie uległy zmianie w tym czasie;
• że jakość i ilość substancji zanieczyszczających w emisjach (zrzutach) nie uległa zmianie.

Jednocześnie przedsiębiorstwa należące do obiektów kategorii I, III i IV nie mają obowiązku składania tego oświadczenia. Za niezłożenie oświadczenia o negatywnym oddziaływaniu na środowisko, a także za podanie w tym oświadczeniu nieprawdziwych informacji, osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni będą pociągnięci do odpowiedzialności prawnej.

WAŻNE W PRACY

Od 2015 roku wyznaczone przedsiębiorstwa mają obowiązek unieszkodliwiania odpadów powstałych w wyniku użytkowania towarów po utracie przez nie właściwości konsumenckich.

Obiekty mające negatywny wpływ muszą zostać zarejestrowane

Do 2015 r. osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy nie mieli obowiązku rejestrowania w Rostekhnadzorze obiektu wywierającego negatywny wpływ na środowisko. Zgodnie z art. 69 poprzedniej ustawy o ochronie środowiska mówił po prostu o realizacji rejestracji państwowej takich obiektów przez uprawnione organy.

Zgodnie z paragrafem 24 art. 1 ustawy nr 219-FZ sytuacja ta uległa zmianie od 1 stycznia 2015 r. Teraz zgodnie z art. 69 nowej ustawy Prawo ochrony środowiska płatnicy są zobowiązani do zarejestrowania swoich obiektów wywierających negatywny wpływ w jednostce terytorialnej Rosprirodnadzoru, wyrejestrowania ich, a także aktualizacji informacji księgowych o tych obiektach w terminie 6 miesięcy od dnia rozpoczęcia ich działanie. Rejestracja następuje na podstawie wniosku złożonego w formie papierowej lub elektronicznej. Formularz wniosku można znaleźć na stronie internetowej lokalnego biura Rosprirodnadzor. Osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni mają dwa lata na rejestrację obiektów działających od 01.01.2015 r. - do 01.01.2017 r. (klauzula 3 art. 12 ustawy nr 219-FZ).

WARTO WIEDZIEĆ

Obiekt podlegający nadzorowi federalnemu musi być zarejestrowany w Rosprirodnadzor, a podlegający nadzorowi regionalnemu - u lokalnych władz wykonawczych.

Konieczna jest aktualizacja informacji o zarejestrowanym obiekcie w terminie 30 dni od dnia państwowej rejestracji zmian:

• zmiana osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy w zarejestrowanej placówce;
• transformacja organizacji;
• zmiana nazwy organizacji lub jej adresu;
• zmiana imienia i nazwiska, miejsca zamieszkania indywidualnego przedsiębiorcy, danych dokumentów potwierdzających jego tożsamość;
• zmiana lokalizacji tego obiektu;
• zmiany w procesie produkcyjnym mające negatywny wpływ na środowisko;
• zmiana charakterystyki technologicznej emisji (zrzutów) substancji zanieczyszczających i produktów odpadowych.

W przypadku zakończenia działalności wywierającej negatywny wpływ na przyrodę konieczne jest wyrejestrowanie obiektu poprzez złożenie dokumentu o likwidacji lub konserwacji obiektu do organu Rosprirodnadzor. Tylko w tym przypadku nie będziesz musiał płacić opłaty NVOS za ten obiekt.

WARTO WIEDZIEĆ

Rejestracja państwowa obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko dokonywana jest na podstawie wniosku złożonego przez przedsiębiorstwo nie później niż w terminie sześciu miesięcy od dnia rozpoczęcia eksploatacji tych obiektów.

Wymóg opracowania programu kontroli środowiska przemysłowego

Klauzula 22 art. 1 ustawy nr 219-FZ, wprowadzono zmiany w ust. 2 art. 67 ustawy Prawo ochrony środowiska, a obecnie przedsiębiorstwa działające na obiektach wywierających negatywny wpływ na środowisko kategorii I, II i III, od dnia 01.01.2015 r. opracowują program kontroli środowiska przemysłowego (zwany dalej PEC) , zatwierdź to w lokalnej administracji Rosprirodnadzor i przeprowadź tego rodzaju kontrolę.

Przedsiębiorstwa były zobowiązane do przeprowadzenia kontroli środowiskowej wcześniej zgodnie z art. 67 ustawy federalnej „O ochronie środowiska”, a obecnie opracowują także własny program tej kontroli. Program ten musi zawierać informacje:

• o osobach odpowiedzialnych za realizację PEC;
• w sprawie organizacji usług środowiskowych w przedsiębiorstwie lub przyciągniętej zewnętrznej służbie ochrony środowiska;
• o wynikach przeprowadzonej już PKW;
• w sprawie inwentaryzacji emisji (zrzutów) substancji zanieczyszczających i produktów odpadowych;
• w sprawie metod i częstotliwości wdrażania PEC.

Raport na temat PEC, jego organizacji i wyników należy złożyć w lokalnym oddziale Rosprirodnadzor.

Od 01.01.2018 roku obiekty kategorii I muszą być wyposażone w automatyczne urządzenia do pomiaru i rejestracji wielkości (masy) emisji (zrzutów) substancji zanieczyszczających, środki do rejestracji i przekazywania uzyskanych pomiarów do państwowego monitoringu środowiska. I już od 01.01.2019 zgodnie z ust. „d” klauzula 21 art. 1 ustawy nr 219-FZ art. Znowelizowany zostanie art. 65 ustawy Prawo ochrony środowiska, zgodnie z którym nie przeprowadza się planowych kontroli w przedsiębiorstwach działających na obiektach IV kategorii oddziaływania na środowisko.

WARTO WIEDZIEĆ

Od 2015 roku obowiązki płatników zostaną rozszerzone w związku z wprowadzeniem obowiązku opracowania programu kontroli środowiska przemysłowego.

Zamiast ograniczeń dotyczących zrzutów i emisji wprowadzone zostaną tymczasowo dozwolone emisje i zrzuty

W chwili obecnej dla ŚOI i ŚOI (transportowych) obowiązują normy dopuszczalnych emisji (zrzutów) substancji zanieczyszczających, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 czerwca 2003 r. Nr 344 oraz Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2005 r. nr 410.

Na podstawie klauzuli 11 art. 1 ustawy nr 219-FZ z dnia 01.01.2019 r. organizacje i indywidualni przedsiębiorcy, jeżeli planują lub budują obiekty I i II kategorii oddziaływania na środowisko lub już działają na obiektach II kategorii oddziaływania, są zobowiązani do samodzielnie oblicza normy dopuszczalnej emisji (zrzutów) substancji zanieczyszczających.

Z obowiązku tego zwolnione są przedsiębiorstwa działające w obiektach kategorii III i IV. To prawda, że ​​\u200b\u200bjest wyjątek: jeśli w obiekcie kategorii III nastąpi uwolnienie (zrzut) nie tylko substancji zanieczyszczających, ale substancji wysoce toksycznych, radioaktywnych, rakotwórczych lub substancji o właściwościach mutagennych, wówczas w tym przypadku będą musieli obliczyć standardy dla to wydanie (absolutorium).

Jeżeli organizacja nie jest w stanie spełnić opracowanych standardów, wówczas na podstawie nowego art. 67 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, dla przedsiębiorstwa zostaną ustalone czasowo dozwolone emisje (zrzuty), pod warunkiem:

• dla obiektów kategorii II i III konieczne jest posiadanie planu działań na rzecz ochrony środowiska;
• dla obiektów kategorii I – program poprawy efektywności środowiskowej.

Te dozwolone emisje (zrzuty) obowiązują przedsiębiorstwo tylko w okresie realizacji powyższego planu lub programu (okres ten nie ulega przedłużeniu i nie może przekroczyć siedmiu lat) – dlatego te emisje (zrzuty) nazywane są czasowo dozwolonymi.

Aby skorzystać z tych tymczasowych standardów, firmie zostanie wydany dokument:

• dla przedsiębiorstw kategorii II i III – zezwolenie na emisję czasową (zrzuty);
• dla przedsiębiorstw kategorii I – wydane pozwolenie kompleksowe na ochronę środowiska.

Jednakże w wyjątkowych przypadkach czas trwania programu poprawy efektywności środowiskowej może zostać zatwierdzony na 14 lat. Jest to możliwe pod następującymi warunkami:

1) jeżeli przedmiot kategorii I ma taką skalę, że liczba pracowników zatrudnionych przy tej produkcji wynosi co najmniej 25% ludności czynnej zawodowo miasta lub innej miejscowości, w której zlokalizowana jest ta produkcja (przedsiębiorstwo miastotwórcze), lub liczba pracowników tej produkcji przekracza 5 tysięcy osób;

2) jeżeli przedmiot kategorii I należy do państwa (przedsiębiorstwo federalne, stanowe, unitarne lub SA z udziałem udziałów własności państwowej), a produkcja ta ma strategiczne znaczenie dla zapewnienia zdolności obronnej i bezpieczeństwa państwa.

Obowiązkiem przedsiębiorstw posiadających zatwierdzone tymczasowo dozwolone emisje (zrzuty) jest coroczne składanie władzom Rosprirodnadzor sprawozdania z realizacji powyższego planu (programu).

W takim przypadku należy mieć na uwadze wymóg ust. 29 ust. 9 art. 1 ustawy nr 219-FZ, która wchodzi w życie z dniem 01.01.2020 r., stanowiąc, że jeżeli po terminach określonych w planie (programie) wielkość emisji (zrzutów) zanieczyszczeń nie zostanie zmniejszona w ciągu 6 miesięcy, wówczas opłata za odpady środowiskowe przekraczające dopuszczalne normy zostanie przeliczona na okres sprawozdawczy z uwzględnieniem współczynnika 100.

WARTO WIEDZIEĆ

W chwili obecnej organizacje i przedsiębiorcy, którzy wytwarzają emisje, wprowadzają zanieczyszczenia do środowiska, usuwają odpady i w inny sposób zanieczyszczają środowisko, muszą posiadać odpowiednie zezwolenie. Od 01.01.2019 zacznie obowiązywać zasada dotycząca konieczności uzyskania dokumentu jakim jest pozwolenie kompleksowe na ochronę środowiska.

Innowacje w zakresie regulacji w zakresie gospodarki odpadami

Obecnie osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy wykonujący działalność generującą odpady, na podstawie art. 18 Ustawa federalna z dnia 24.06.1998 Nr 89-FZ „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” ustala standardy wytwarzania odpadów PP i otrzymuje limity ich unieszkodliwiania. Jeżeli przedsiębiorstwo jest małym lub średnim przedsiębiorstwem, ma prawo nie stosować się do powyższego wymogu, a po prostu składać raporty do Rosprirodnadzor na podstawie zgłoszenia dotyczącego wytwarzania, unieszkodliwiania, wykorzystania i unieszkodliwiania odpadów PP.

Od dnia 01.01.2019 zgodnie z ust. 2 art. 3 ustawy nr 219-FZ, nowa wersja art. 18 ustawy o odpadach przemysłowych i konsumenckich, zgodnie z którym limity unieszkodliwiania odpadów będą opracowywane i zatwierdzane przez przedsiębiorstwa posiadające obiekty I i II kategorii oddziaływania na środowisko.

Na podstawie klauzuli 16 art. 1 ustawy nr 219-FZ przedsiębiorstwa o różnych kategoriach podają informacje o odpadach PP w różny sposób. Informacje te można przedstawić w formie tabeli:

Ponadto, aby zachęcić osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych do wdrożenia działań mających na celu ograniczenie negatywnego wpływu, od 01.01.2016 r. na podstawie ust. 9 art. 1 ustawy nr 219-FZ, przy obliczaniu opłaty za usuwanie odpadów do obliczenia opłaty za usuwanie odpadów stosuje się współczynniki wskazane w tabeli:

Korzyści dla osób prowadzących działalność w lokalizacjach o minimalnym negatywnym wpływie

Po przestudiowaniu ustawy nr 219-FZ możemy stwierdzić, że państwo zaostrza kontrolę nad obiektami wywierającymi znaczący negatywny wpływ i znacznie podnosi opłaty za negatywny wpływ. Jednocześnie dla organizacji i indywidualnych przedsiębiorców, którzy mają minimalny wpływ na środowisko, niektóre procedury są uproszczone i niosą ze sobą szereg korzyści. Dla przedsiębiorstw wykorzystujących w swojej działalności obiekty kategorii oddziaływania IV przewidziano następujące korzyści:

• od dnia 01.01.2019 r. na podstawie ust. „d” klauzula 21 art. 1 ustawy nr 219-FZ wprowadzono zmianę do art. 65 ustawy
  nr 7-FZ, a teraz organy Rostechnadzor i Rosprirodnadzor nie będą przeprowadzać planowych inspekcji tych przedsiębiorstw;
• przedsiębiorstwa te nie muszą opracowywać i przedstawiać do zatwierdzenia i zatwierdzenia ani planu działań mających na celu ochronę środowiska, ani programu zwiększania efektywności środowiskowej;
• Płatnicy ci są także zwolnieni z obowiązku obliczania norm dopuszczalnej emisji (zrzutów) substancji zanieczyszczających oraz ustalania limitów unieszkodliwiania odpadów PP.

Dodano przypadki zapłaty cła państwowego

Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi do art. 333.33 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej od 01.01.2019 r. rozszerzono wykaz przypadków dotyczących zapłaty podatku państwowego przez organizacje i przedsiębiorców. Będziesz więc musiał uiścić opłatę państwową:

• za wydanie zezwolenia na uwalnianie substancji promieniotwórczych w wysokości 3500 rubli. (Artykuł 333.33 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej);
• za wydanie zezwolenia na wprowadzanie substancji promieniotwórczych do środowiska w wysokości 3500 rubli.
  (Artykuł 333.33 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej);
• za wydanie, przedłużenie, ponowne wydanie, zmianę ogólnego pozwolenia środowiskowego, a także za dokonanie w nim zmian w wysokości 9500 rubli. (Artykuł 333.33 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej).

Wprowadzono nowe rodzaje odpowiedzialności administracyjnej

Zgodnie z art. 7 ustawy nr 219-FZ Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wprowadził również zmiany dotyczące odpowiedzialności za wykonanie ustawy federalnej „O ochronie środowiska”. Sankcje za naruszenie tego prawa podano w tabeli:

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 września 2015 r. N 1029 zatwierdzono kryteria klasyfikacji obiektów wywierających negatywny wpływ na środowisko jako obiekty kategorii I, II, III i IV

RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ

REZOLUCJA

O ZATWIERDZENIU KRYTERIÓW

KLASYFIKACJA OBIEKTÓW O NEGATYWNYM WPŁYWIE

O ŚRODOWISKO, DLA OBIEKTÓW KATEGORII I, II, III I IV

Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Prowadzenie działalności gospodarczej i (lub) innej:

a) do produkcji koksu;

b) do wydobycia ropy naftowej i gazu ziemnego, w tym do przetwarzania gazu ziemnego;

c) do produkcji wyrobów naftowych;

d) do wydobywania i wzbogacania rud żelaza;

e) do wydobywania i przeróbki rud metali nieżelaznych – aluminium (boksytu), miedzi, ołowiu, cynku, cyny, manganu, chromu, niklu, kobaltu, molibdenu, tantalu, wanadu, a także rud metali szlachetnych (złota, srebro, platyna), z wyjątkiem rud i piasków metali szlachetnych, rud cyny, rud tytanu, rud chromu w złożach placerowych;

f) do dostarczania energii elektrycznej, gazu i pary za pomocą urządzeń (o zainstalowanej mocy elektrycznej 250 MW i większej w przypadku zużycia jako główne paliwo stałe i (lub) ciekłe lub o zainstalowanej mocy elektrycznej 500 MW i większej w przypadku zużycia jako główne paliwo gazowe);

g) do produkcji metalurgicznej przy użyciu sprzętu:

do produkcji żeliwa lub stali (wytapianie pierwotne lub wtórne), w tym instalacje do ciągłego odlewania (o wydajności 2,5 tony na godzinę i większej);

do obróbki metali żelaznych na walcowniach gorących (o wydajności projektowej 20 ton stali surowej na godzinę i więcej);

do nakładania ochronnych powłok metalowych natryskowych (przy dostawie 2 ton stali nierafinowanej na godzinę lub więcej);

do produkcji odlewniczej metali żelaznych (o wydajności projektowej 20 ton dziennie i więcej);

do produkcji metali nieżelaznych z rud, koncentratów lub surowców wtórnych (w procesie metalurgicznym, chemicznym lub elektrolitycznym);

do wytapiania, w tym stapiania, rafinacji i odlewania metali nieżelaznych (o wydajności projektowej (wytopie) 4 ton dziennie i więcej dla ołowiu i kadmu lub 20 ton dziennie i więcej dla pozostałych metali);

do produkcji żelazostopów;

h) do produkcji następujących wyrobów z minerałów niemetalicznych:

szkło i wyroby szklane, w tym włókno szklane (o wydajności projektowej 20 ton dziennie i więcej);

ogniotrwałe wyroby ceramiczne i budowlane materiały ceramiczne (o wydajności projektowej 1 mln sztuk rocznie i więcej);

wyroby ceramiczne lub porcelanowe, z wyjątkiem ogniotrwałych wyrobów ceramicznych i budowlanych materiałów ceramicznych (o wydajności projektowej 75 ton dziennie lub większej i (lub) stosujących piece o gęstości wsadu na piec przekraczającej 300 kg na 1 metr sześcienny);

klinkier cementowy w piecach obrotowych lub innych piecach (o wydajności projektowej 500 ton na dobę i więcej);

wapno (wapno palone, gaszone) w obecności pieców (o wydajności projektowej 50 ton dziennie lub więcej);

i) do produkcji substancji chemicznych i wyrobów chemicznych z następujących podstawowych chemikaliów organicznych:

proste węglowodory (liniowe lub cykliczne, nasycone lub nienasycone, alifatyczne lub aromatyczne);

chlorowcowane węglowodory;

polimery, chemiczne włókna syntetyczne i nici na bazie celulozy;

kauczuk syntetyczny;

barwniki i pigmenty syntetyczne;

środki powierzchniowo czynne;

j) do produkcji substancji chemicznych i wyrobów chemicznych z następujących substancji nieorganicznych:

gazy - amoniak, chlor lub chlorowodór, fluor lub fluorowodór, tlenki węgla, związki siarki, tlenki azotu, dwutlenek siarki, chlorek karbonylu (fosgen);

kwasy - kwas chromowy, kwas fluorowodorowy, kwas fosforowy, kwas azotowy, kwas solny, kwas siarkowy, oleum, kwas siarkawy;

zasady – wodorotlenek amonu, wodorotlenek potasu, wodorotlenek sodu;

sole - chlorek amonu, chloran potasu, węglan potasu, węglan sodu, nadboran, azotan srebra;

niemetale, tlenki metali lub inne związki nieorganiczne - węglik wapnia, krzem, węglik krzemu;

specjalne chemikalia nieorganiczne - cyjanek sodu, cyjanek potasu;

tlenek magnezu (o wydajności projektowej 50 ton dziennie lub więcej);

k) do produkcji pestycydów i innych produktów agrochemicznych w związku z produkcją nawozów mineralnych;

l) do produkcji substancji farmaceutycznych;

m) w sprawie przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów w zakresie unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych przy użyciu urządzeń i (lub) instalacji:

do unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych I - III klas zagrożenia, w tym pestycydów i środków agrochemicznych, które stały się niezdatne do użytku i (lub) zabronione do stosowania;

do unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych IV i V klasy zagrożenia (o wydajności projektowej 3 ton na godzinę i więcej);

o) do przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów w zakresie dezynfekcji i (lub) unieszkodliwiania odpadów biologicznych i medycznych (o wydajności projektowej 10 ton na dobę i więcej);

o) do unieszkodliwiania następujących odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych:

odpady I - III klasy zagrożenia;

odpady IV i V klasy zagrożenia, w tym stałe odpady komunalne (20 tys. ton rocznie i więcej);

p) do odbioru i oczyszczania ścieków w zakresie oczyszczania ścieków z scentralizowanych systemów odprowadzania wody (ścieków) (o objętości odprowadzanych ścieków 20 tysięcy metrów sześciennych na dobę lub większej);

c) do produkcji celulozy i pulpy drzewnej;

t) do produkcji papieru i tektury (o wydajności projektowej 20 ton na dobę i więcej);

s) do produkcji wyrobów włókienniczych przy użyciu urządzeń do prania, wybielania, merceryzacji, barwienia włókien tekstylnych i (lub) bielenia, barwienia wyrobów włókienniczych (o wydajności projektowej 10 ton przetworzonych surowców dziennie lub więcej);

t) do produkcji skór i wyrobów skórzanych przy użyciu urządzeń do garbowania, farbowania, wyprawiania skór (o wydajności projektowej 12 ton gotowych wyrobów na dobę i więcej);

x) do produkcji następujących produktów spożywczych:

mięso i produkty mięsne (o wydajności projektowej 50 ton gotowych produktów dziennie lub więcej);

oleje i tłuszcze roślinne i zwierzęce (o wydajności projektowej 75 ton gotowych produktów na dobę i więcej);

produkty z ziemniaków, owoców i warzyw (o wydajności projektowej 300 ton gotowych produktów dziennie (średnia kwartalna) lub więcej);

produkty mleczne (o projektowej wydajności 200 ton przetworzonego mleka dziennie (średniorocznie) i więcej);

v) do hodowli drobiu (o pojemności projektowej 40 tys. miejsc drobiowych i więcej);

h) do chowu i hodowli świń (o pojemności projektowej 2000 i więcej miejsc), macior (o zdolności projektowej 750 i więcej miejsc);

w) do przetwórstwa i konserwowania mięsa w zakresie wykonywania prac przy uboju zwierząt w zakładach mięsnych, pakowniach mięsa;

y) dla górnictwa węgla kamiennego, w tym wydobywania i wzbogacania węgla kamiennego, antracytu i węgla brunatnego (brunatnego);

z) związane z branżą produkcyjną, w której wykonywana jest praca:

do powierzchniowej obróbki metali i tworzyw sztucznych (przy zastosowaniu procesów elektrolitycznych lub chemicznych w kąpielach technologicznych o łącznej objętości 30 m3 i większej);

do obróbki powierzchni, przedmiotów lub produktów (przy użyciu rozpuszczalników organicznych, których zużycie projektowe wynosi 200 ton rocznie lub więcej).

II. Kryteria klasyfikacji obiektów o umiarkowanym oddziaływaniu

negatywny wpływ na środowisko, na przedmioty

2. Prowadzenie działalności gospodarczej i (lub) innej:

a) do dostarczania energii elektrycznej, gazu i pary za pomocą urządzeń (o zainstalowanej mocy elektrycznej mniejszej niż 250 MW w przypadku zużycia jako główne paliwo stałe i (lub) ciekłe lub o zainstalowanej mocy elektrycznej mniejszej niż 500 MW w przypadku zużycia jako główne paliwo gazowe);

b) do wydobywania i przygotowania rud i piasków metali szlachetnych, rud cyny, rud tytanu, rud chromu w złożach placerowych;

c) do produkcji metalurgicznej przy użyciu urządzeń:

do produkcji żelaza lub stali (wytapianie pierwotne lub wtórne), w tym instalacje do ciągłego odlewania (o wydajności poniżej 2,5 tony na godzinę);

do obróbki metali żelaznych na walcowniach gorących (o wydajności projektowej poniżej 20 ton stali surowej na godzinę);

do nakładania ochronnych powłok metali natryskowych (przy dostawie poniżej 2 ton stali surowej na godzinę);

do produkcji odlewniczej metali żelaznych (o wydajności projektowej poniżej 20 ton dziennie);

do wytapiania, w tym stapiania, rafinacji i odlewania metali nieżelaznych (o wydajności obliczeniowej (wytopie) poniżej 4 ton na dobę dla ołowiu i kadmu lub poniżej 20 ton na dobę dla pozostałych metali);

d) do produkcji następujących wyrobów z minerałów niemetalicznych:

szkło i wyroby szklane, w tym włókno szklane (o wydajności projektowej poniżej 20 ton dziennie);

wyroby ceramiczne ogniotrwałe i materiały ceramiczne budowlane (o wydajności projektowej poniżej 1 miliona sztuk rocznie);

wyroby ceramiczne lub porcelanowe, z wyjątkiem ogniotrwałych wyrobów ceramicznych i budowlanych materiałów ceramicznych (o wydajności projektowej mniejszej niż 75 ton dziennie i (lub) stosujących piece o gęstości wsadu na piec nieprzekraczającej 300 kg na 1 metr sześcienny);

klinkier cementowy w piecach obrotowych lub innych piecach (o wydajności projektowej poniżej 500 ton na dobę);

wapno (wapno palone, gaszone) w obecności pieców (o wydajności projektowej mniejszej niż 50 ton dziennie);

e) do produkcji tlenku magnezu (o wydajności projektowej poniżej 50 ton na dobę);

f) do odbioru i oczyszczania ścieków w zakresie oczyszczania ścieków z scentralizowanych systemów odprowadzania wody (ścieków) (o objętości mniejszej niż 20 tysięcy metrów sześciennych odprowadzanych ścieków na dobę);

g) do produkcji papieru i tektury (o wydajności projektowej mniejszej niż 20 ton na dobę i większej);

h) do produkcji wyrobów włókienniczych przy użyciu urządzeń do prania, wybielania, merceryzacji, barwienia włókien tekstylnych i (lub) bielenia, barwienia wyrobów włókienniczych (o wydajności projektowej poniżej 10 ton przetworzonych surowców dziennie);

i) do produkcji skór i wyrobów skórzanych z wykorzystaniem urządzeń do garbowania, farbowania, wyprawiania skór (o wydajności projektowej poniżej 12 ton gotowych wyrobów na dobę);

j) do produkcji następujących produktów spożywczych:

mięso i produkty mięsne (o wydajności projektowej poniżej 50 ton gotowych produktów dziennie);

oleje i tłuszcze roślinne i zwierzęce (o wydajności projektowej poniżej 75 ton gotowych produktów dziennie);

produkty z ziemniaków, owoców i warzyw (o wydajności projektowej poniżej 300 ton gotowych produktów dziennie (średnia kwartalna);

produkty mleczne (o wydajności projektowej poniżej 200 ton przetworzonego mleka dziennie (średnia roczna);

k) do hodowli drobiu (przy mocy projektowej poniżej 40 tys. miejsc drobiowych);

m) do chowu i hodowli trzody chlewnej (posiadając zdolność projektową poniżej 2000 miejsc), macior (posiadając zdolność projektową poniżej 750 miejsc);

m) związane z branżą produkcyjną, w której wykonywana jest praca:

do powierzchniowej obróbki metali i tworzyw sztucznych (z wykorzystaniem procesów elektrolitycznych lub chemicznych w kąpielach technologicznych o łącznej objętości mniejszej niż 30 metrów sześciennych);

do obróbki powierzchni, przedmiotów lub produktów (przy użyciu rozpuszczalników organicznych, których projektowe zużycie wynosi mniej niż 200 ton rocznie);

o) o ruchu obiektów jądrowych, w tym elektrowni jądrowych (z wyjątkiem badawczych instalacji jądrowych o mocy zerowej);

o) do wydobywania rud uranu i toru, wzbogacania rud uranu i toru, produkcji paliwa jądrowego;

p) instrukcja użytkowania:

źródła promieniowania (z wyjątkiem źródeł promieniowania zawierających wyłącznie źródła radionuklidów czwartej i piątej kategorii zagrożenia radiacyjnego) pod warunkiem, że w obiekcie istnieją źródła emisji i zrzutów substancji promieniotwórczych do środowiska;

obiekty do składowania materiałów jądrowych i substancji promieniotwórczych, obiekty do składowania, obiekty do składowania odpadów promieniotwórczych, obiekty do unieszkodliwiania odpadów promieniotwórczych;

c) transport rurociągami gazu, produktów przetwórstwa gazu, ropy i produktów naftowych głównymi rurociągami;

r) do produkcji sztucznego grafitu;

s) do produkcji gazu metodą zgazowania i (lub) skraplania:

węgle, w tym antracyt, węgiel kamienny, węgiel brunatny (brunatny);

inne paliwa stałe (w instalacjach o nominalnej mocy projektowej 20 MW i większej);

t) do produkcji ropy naftowej z łupków bitumicznych i piasku;

x) do produkcji przetworzonych włókien azbestowych, mieszanin na bazie azbestu i wyrobów z niego wytworzonych, wyrobów z azbestocementu i włóknocementu;

v) do magazynowania i składowania:

ropa naftowa i jej produkty (o wydajności projektowej 200 tysięcy ton i więcej);

pestycydy i agrochemikalia (o projektowej pojemności 50 ton i więcej);

h) na zbieranie, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów w zakresie:

składowanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych I - III klas zagrożenia;

składowanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych IV i V klasy zagrożenia (50 ton dziennie i więcej);

unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych IV i V klasy zagrożenia (o wydajności projektowej poniżej 3 ton na godzinę);

dezynfekcja i (lub) neutralizacja odpadów biologicznych i medycznych (o wydajności projektowej mniejszej niż 10 ton dziennie);

unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych IV i V klasy zagrożenia, w tym stałych odpadów komunalnych (poniżej 20 tys. ton rocznie);

w) do produkcji wyrobów betonowych przeznaczonych do stosowania w budownictwie, w tym do produkcji cegieł silikatowych w autoklawach (o wydajności projektowej 1 mln sztuk rocznie i więcej);

y) do hodowli bydła (o pojemności projektowej 400 i więcej miejsc);

z) do produkcji niemetalicznych wyrobów mineralnych z wykorzystaniem urządzeń do topienia substancji mineralnych, w tym do produkcji włókien mineralnych (o projektowej wydajności wytopu 20 ton na dobę i większej);

e) w sprawie przechowywania i (lub) niszczenia broni chemicznej.

3. Przedmiotem jest:

a) port położony na śródlądowych drogach wodnych Federacji Rosyjskiej (umożliwiający przepływ statków o wyporności 1350 ton i większej);

b) port morski;

c) obiekt przeznaczony do przyjmowania, wysyłania statków powietrznych i obsługi transportu lotniczego (jeżeli istnieje droga startowa o długości 2100 metrów i większej);

d) obiekt infrastruktury transportu kolejowego.

III. Kryteria klasyfikacji obiektów zapewniających

o nieistotnym negatywnym wpływie na środowisko, o którym mowa w Rozdziale IV niniejszego dokumentu i nie odpowiadającym poziomom oddziaływania na środowisko określonym w Rozdziale IV niniejszego dokumentu.

IV. Kryteria klasyfikacji obiektów mających negatywny wpływ

oddziaływanie na środowisko, obiekty kategorii IV

6. Obecność jednocześnie następujących kryteriów:

a) obecność na obiekcie stacjonarnych źródeł zanieczyszczeń środowiska, których masa substancji zanieczyszczających w emisjach do powietrza atmosferycznego nie przekracza 10 ton rocznie, w przypadku braku substancji I i II klasy zagrożenia, substancji promieniotwórczych w emisje;

B) brak zrzutów zanieczyszczeń w ściekach do scentralizowanych systemów odwadniających, innych konstrukcji i systemów odprowadzania i oczyszczania ścieków, z wyjątkiem zrzutów zanieczyszczeń wynikających ze zużycia wody na potrzeby domowe, a także brak zrzuty substancji zanieczyszczających do środowiska.

7. Prowadzenie działalności w obiekcie dostarczającym energię elektryczną, gaz i parę wodną (z wykorzystaniem urządzeń o projektowej mocy cieplnej mniejszej niż 2 Gcal/godz. przy zużyciu paliwa gazowego), jeżeli obiekt ten spełnia kryteria określone w lit. „b” paragrafu 6 tego dokumentu.

8. Używanie urządzeń obiektu wyłącznie do celów badań, rozwoju i testowania nowych produktów i procesów (przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją pilotażową, instytuty badawcze, biura rozwojowe), pod warunkiem, że obiekt taki spełnia kryteria określone w ust. 6 niniejszego dokumentu.

VZV LLC wykonuje prace po rejestracji obiekty kategorii I-IV

Zgodnie z ustawą federalną nr 219-FZ z dnia 21 lipca 2014 r. niektóre przepisy weszły w życie 1 stycznia 2016 r. Przedsiębiorstwa (obiekty) podzielone są na kategorie. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1029 z 29.08.15 ustalone zostały kryteria klasyfikacji obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko jako obiekty kategorii I, II, III i IV.

Ustalono formularz wniosku o wpis obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko na rejestrację państwową - Zarządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej nr 554 z dnia 23 grudnia 2015 r. zarejestrowane w dniu 20.05.2016 r.

Zatwierdzono zasady tworzenia i prowadzenia państwowego rejestru obiektów wywierających negatywny wpływ na środowisko - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 572 z dnia 23 czerwca 2016 r. Uchwała weszła w życie z dniem 07.05.2016r

Raportowanie środowiskowe obiektówI, II, IIIIIVkategorie

Dla obiektówIkategorie udzielane od 01.01.2019r kompleksowe pozwolenie środowiskowe (KER). EER obejmuje emisje; marnować; wyładowania; skoordynowany program kontroli środowiska przemysłowego (PPEC). Certyfikat CER wydawany jest na 7 lat. Opłata państwowa za wydanie IER wynosi 6000 rubli.

Opłata za NVOS jest pobierana.

Dla obiektówIIkategorie- udzielane od 01.01.2019r deklaracjaIo wpływie na środowisko. Deklaracja zawiera kalkulację norm emisji i odprowadzania zanieczyszczeń, limitów usuwania odpadów oraz programu kontroli środowiska przemysłowego (PPEC). Jeśli to konieczne, jest rozwijany plan działań na rzecz ochrony środowiska. Deklarację składa się raz na 7 lat, pod warunkiem, że procesy produkcyjne oraz charakterystyka emisji lub zrzutów zanieczyszczeń nie ulegają zmianie.

Opłata za NVOS jest pobierana

Dla obiektówIIIkategorie - opracować i zatwierdzić program kontroli środowiska przemysłowego (PPEC). W razie potrzeby opracowane i zatwierdzone plan działań na rzecz ochrony środowiska. W raportowanie emisji substancji szkodliwych, wytwarzania i unieszkodliwiania odpadów odbywa się zgodnie z procedurą notyfikacyjną.

Opłata za NVOS jest pobierana

Naliczanie opłat za NVOS i udostępnianie kalkulacji.

W 2016 roku termin płatności za wymiar podatku przypada na 20 dzień miesiąca następującego po okresie sprawozdawczym zgodnie z art. kwartalne zaliczki(z wyjątkiem czwartego kwartału), w wysokości jednej czwartej części wysokość opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko poniesionych za rok poprzedni ( Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2015 r. nr 404-FZ).

Obowiązujące przepisy nakładają na osoby prawne i osoby fizyczne obowiązek rejestrowania w państwie obiektów szkodzących środowisku. Co dotyczy tych obiektów? Jakie kategorie obiektów mających negatywny wpływ są dozwolone przez prawo? Jak je zarejestrować? Odpowiedzi na te i inne pytania znajdziesz w naszym materiale.

Jakie są obiekty negatywnego wpływu?

Definicję tego pojęcia podaje Ustawa „O ochronie środowiska” z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ. Zgodnie z nią obiektem negatywnego oddziaływania jest kapitałowy obiekt budowlany (lub inny obiekt), a także zespół obiektów położonych w obrębie jednej lub kilku działek i mających jedno przeznaczenie. Negatywny wpływ na środowisko (NEI) odnosi się do realizacji działań, które skutkują negatywnymi zmianami w środowisku.

Kategorie obiektów

Podział obiektów mających negatywny wpływ na kategorie umożliwia zacieśnienie kontroli nad branżami niebezpiecznymi i rozluźnienie kontroli nad przedsiębiorstwami wywierającymi minimalny wpływ na środowisko. Rosprirodnadzor jest odpowiedzialny za klasyfikację podmiotu gospodarczego do tej lub innej kategorii. Ostateczna decyzja zostaje podjęta po wnikliwej analizie informacji o badanej organizacji i porównaniu ich z kryteriami zatwierdzonymi Dekretem Rządu nr 1029 z dnia 28 września 2015 roku.

W art. 4.2 ustawy nr 7-FZ wymienia następujące kategorie obiektów:

• Kategoria I (silny wpływ). Obejmuje to przedsiębiorstwa chemiczne i metalurgiczne, zakłady przetwórstwa mięsnego, zakłady utylizacji i utylizacji odpadów itp.
• Kategoria II (umiarkowany wpływ). Do tej kategorii zaliczają się elektrownie jądrowe, fabryki cegieł wapienno-piaskowych, hodowle bydła i drobiu itp.
• Kategoria III (niewielki wpływ). Do tej kategorii zaliczają się podmioty, które nie należą do kategorii I i II, a także te, które mieszczą się w powyższych kategoriach, ale ich zdolność produkcyjna jest mniejsza niż kryteria określone dla dwóch poprzednich kategorii.
• Kategoria IV (minimalny wpływ). Obiekty kategorii 4 oddziałują negatywnie w niewielkiej skali. Należą do nich urzędy, instytucje edukacyjne i społeczne, obiekty handlowe itp. Z reguły organizacje te są zwolnione z płacenia za NVOS, ale ostateczną decyzję podejmuje Rosprirodnadzor.

Przy przypisywaniu podmiotu gospodarczego do określonej kategorii brane są pod uwagę kryteria ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w uchwale nr 1029. Do głównych kryteriów należą:

• skala działalności;
• poziomy zanieczyszczeń;
• niebezpieczeństwo odpadów emitowanych przez obiekt;
• obszar zanieczyszczony podczas działalności.

Rejestracja

Osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy muszą samodzielnie składać wnioski o rejestrację obiektów zanieczyszczających środowisko. Jeżeli wniosek został złożony po terminie lub przedsiębiorca całkowicie zignorował ten wymóg, indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne będą musieli zapłacić wysoką karę w wysokości od 30 do 100 tysięcy rubli, a urzędnicy od 5 do 20 tysięcy rubli. (Artykuł 8.46 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Podstawowe zasady rejestracji obiektów określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 czerwca 2016 r. nr 572.

Zgodnie z ust. 2 art. 69 ust. 2 ustawy nr 7-FZ rejestracja obiektów mających negatywny wpływ musi zostać przeprowadzona w ciągu 6 miesięcy od daty ich uruchomienia. Nie są rejestrowane obiekty nieprodukcyjne, które są podłączone do kanalizacji miejskiej i nie posiadają własnych kotłowni. Należą do nich biura, budynki handlowe, szkoły, przedszkola itp.

Przedsiębiorstwa zanieczyszczające atmosferę poprzez emisję szkodliwych substancji lub odprowadzające zanieczyszczenia do systemów kanalizacyjnych lub zbiorników wodnych podlegają obowiązkowi rejestracji.

Jaka jest procedura rejestracji państwowej? Przede wszystkim właściciel firmy musi sporządzić wniosek w formie zatwierdzonej rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych z dnia 23 grudnia 2015 r. Nr 554. Wniosek należy złożyć do organu terytorialnego Rosprirodnadzor lub Ministerstwa Naturalnego Zasoby regionu. Rosprirodnadzor rejestruje przedsiębiorstwa podlegające państwowemu nadzorowi środowiskowemu.

Organy rządowe mają prawo odmówić rejestracji, jeśli wniosek nie zawiera wszystkich wymaganych informacji. Decyzja o odmowie wraz ze wskazaniem przyczyn zostanie przesłana właścicielowi nieruchomości w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku. Jeżeli pracownicy wydziału stwierdzą, że obiekt powinien zostać zarejestrowany, powiadomią o tym osobę składającą wniosek.

Opłata za NVOS

Organizacje i indywidualni przedsiębiorcy mają obowiązek uiszczania opłaty za wyrządzanie szkody w środowisku. Jest to określone w art. 16 ust. 1 ustawy nr 7-FZ. Wyjątek stanowią przedsiębiorcy i firmy prowadzące działalność wyłącznie w obiektach należących do kategorii IV. Przynależność do tej kategorii musi zostać potwierdzona odpowiednim certyfikatem.

Wysokość opłaty obliczana jest samodzielnie przez osoby odpowiedzialne. Aby obliczyć opłatę, należy pomnożyć podstawę płatności za każdą substancję zanieczyszczającą przez odpowiednią stawkę określonej opłaty, z uwzględnieniem współczynników. Wskaźniki te są następnie sumowane. Podstawą obliczenia wysokości opłaty jest masa lub wielkość emisji substancji szkodliwych.

Właściciele zanieczyszczających gałęzi przemysłu są zobowiązani do corocznego składania do departamentu terytorialnego Rosprirodnadzor rocznej deklaracji, w której obliczyli kwotę płatności za przedmiot o negatywnym wpływie. Oświadczenie należy złożyć do dnia 10 marca następnego roku sprawozdawczego.

Stawki opłat za każdy rodzaj negatywnego oddziaływania na środowisko określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 września 2016 r. nr 913. Stawki podawane są w przeliczeniu na 1 tonę danej substancji zanieczyszczającej.