Rodzaje pomocy społecznej dla bezrobotnych. Procedura zwrotu kosztów korzystania z transportu publicznego w ruchu miejskim, w tym metra i ruchu podmiejskiego na Małej Obwodnicy Kolei Moskiewskiej

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano w dniu http://www.allbest.ru/

Wstęp

Istotnością tego tematu jest bezrobocie, które niesie ze sobą nie tylko ubóstwo znacznych grup ludności, ale także duchową, moralną i etyczną degradację ludzi. Dlatego też rozwiązanie problemu zatrudnienia należy do najważniejszych, priorytetowych zadań w każdym cywilizowanym kraju.

Obecnie przed społeczeństwo rosyjskie Problem bezrobocia osób w wieku produkcyjnym jest dość dotkliwy i z definicji nie da się go rozwiązać. Można jednak na to wpływać skuteczne środki polityka społeczna przeprowadzanych przez państwo w związku z ochroną różne kategorie obywateli przed bezrobociem. Polityka zatrudnienia stawiana jest na równi z budżetową, podatkową i innymi obszarami polityki społecznej (edukacja, opieka zdrowotna itp.).

Problem zatrudnienia stał się jednym z najbardziej palących problemy społeczne z jakimi borykała się ludzkość w XX wieku. Wniosek ten znalazł swoje uzasadnienie prawne w 1948 r. w „ Deklaracja Powszechna praw człowieka”, która podkreśla, że ​​każdy człowiek ma prawo do pracy, do swobodnego wyboru pracy, do godziwych i korzystne warunki pracy i ochrona przed bezrobociem.

Zamiar praca na kursie to badanie, rozważanie i systematyzacja wiedzy na temat wsparcia społecznego bezrobotnych obywateli i członków ich rodzin.

Aby osiągnąć ten cel postawiono następujące zadania:

1) podać ogólne pojęcia dotyczące bezrobocia;

2) rozważ mechanizm ochrona socjalna ludności z bezrobocia.

3) poruszyć problematykę finansowania działań chroniących przed bezrobociem.

Tematyką zajęć są stosunki prawne z zakresu zabezpieczenia społecznego osób bezrobotnych.

Celem jest zagwarantowanie praw bezrobotnych.

Hipotezą roboczą jest niewystarczająca regulacja regulacyjna bezrobocia w Rosji.

Aby jak najlepiej zrozumieć znaczenie tego kursu, chciałbym zaproponować następującą strukturę:

W pierwszym rozdziale dokonano ogólnej charakterystyki zjawiska „bezrobocia”, wskazano jego przyczyny i formy oraz opisano rodzaje bezrobocia.

Rozdział drugi poświęcony jest rozważeniu mechanizmu polityki społecznej w zakresie zatrudnienia, realizowanego przez państwo (reprezentowane przez Państwową Służbę Zatrudnienia) w celu ochrony obywateli przed bezrobociem.

Rozdział trzeci przedstawia aktualny problem w tej dziedzinie wsparcie społeczne z bezrobocia, tj. problem finansowania środków ochrony przed bezrobociem. ubezpieczenie społeczne dla bezrobotnych

Nowość tego tematu polega na praktycznym zastosowaniu materiału teoretycznego i praktycznego.

Aby osiągnąć te cele i zadania, zbadano przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawy „O zatrudnieniu ludności Federacji Rosyjskiej” oraz literaturę prawniczą L.I. Starovoitova, T.F. Zolotareva., I. Rosenberg, artykuły z czasopism „Człowiek i praca” „Moralność” „Bezrobocie”, system prawny„Garant”, „Konsultant Plus”.

1 . HistorykO-teoretyczne aspekty bezrobocia

1.1 Pojęcia i rodzaje bezrobocia

Bezrobocie jest złożonym, wielowymiarowym zjawiskiem społeczno-gospodarczym właściwym dla społeczeństwa gospodarka rynkowa, w którym część ludności aktywnej zawodowo nie zajmuje się wytwarzaniem towarów i usług. te. Istotą bezrobocia jest to, że:

1) część ludności aktywnej zawodowo nie może wykorzystać swojej siły roboczej (zdolności do pracy) na rynku pracy ze względu na brak odpowiednich miejsc pracy;

2) jest pozbawiony możliwości pracy i uzyskiwania dochodów z pracy przez różne okresy;

3) jest pozbawiona wynagrodzenia jako głównego źródła niezbędne fundusze do życia;

4) jest zagrożony:

Utrata kwalifikacji i zawodu,

Obniżenie statusu społecznego,

Pogorszenie poziomu życia.

Bezrobocie w rozumieniu MOP (Międzynarodowej Organizacji Pracy) jest rozumiane jako utrata zarobków wynikająca z niemożności uzyskania odpowiedniej pracy dla osoby zdolnej do pracy, chcącej pracować i faktycznie poszukującej pracy. Do bezrobotnych zalicza się wszystkie osoby w wieku produkcyjnym, które nie uczestniczyły w produkcji społecznej pewien okres, które w tym okresie:

1) nie ma pracy w tej chwili;

2) podejmuje konkretne i aktywne próby znalezienia pracy;

3) jest aktualnie gotowy do podjęcia pracy.

W Rosji uzyskanie statusu bezrobotnego jest bardziej rygorystyczne niż w dokumenty międzynarodowe. W art. Rozdział 3 1 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że status bezrobotnego nadawany jest pełnosprawnym obywatelom, którzy nie mają pracy i dochodów, są zarejestrowani w służbie zatrudnienia w celu badawczy odpowiednią pracę i jesteśmy gotowi, aby go rozpocząć.

To właśnie ta ostatnia okoliczność, związana z rejestracją w urzędzie pracy i poszukiwaniem odpowiedniej pracy, zapewnia jednostce zabezpieczenie społeczne.

W realnym życiu gospodarczym bezrobocie jawi się jako nadmiar siła robocza powyżej zapotrzebowania na nie. W wielu kraje rozwinięte bezrobocie może z reguły być konsekwencją wzrostu efektywności produkcji i w efekcie jej strukturalnej restrukturyzacji postęp naukowy i technologiczny, ograniczenie produkcji dowolnego produktu ze względu na jego niekonkurencyjność, co prowadzi do redukcji zatrudnienia. Głównym czynnikiem przyczyniającym się do powstania i rozwoju bezrobocia w Rosji było uwolnienie siły roboczej na tle ogólnokrajowego spadku produkcji spowodowanego kryzysem społeczno-gospodarczym i system polityczny społeczeństwa, co doprowadziło do zamknięcia przedsiębiorstw.

Charakter i rodzaje bezrobocia, a także jego klasyfikacja zależą przede wszystkim od podsystemów społeczno-kulturowych, ekonomicznych i personalnych społeczeństwa. Każdy z tych czynników, w zależności od kraju i czasu, pozostawia ślad w systemie prawdziwe zachowanie osób fizycznych (w tym bezrobotnych).

Wyróżnia się kilka rodzajów bezrobocia:

1) Według czasu (czas trwania):

Krótkoterminowe – do 6 miesięcy,

Długoterminowe (przewlekłe) – od 6 do 18 miesięcy,

Stagnacja - ponad 18 miesięcy.

2) Z powodów: ogólnie i w odniesieniu do nowoczesności Warunki rosyjskie Klasyfikację tę można przedstawić w postaci trzech bloków typów bezrobocia:

Bezrobocie przymusowe: spowodowane jest postępującymi zmianami w życiu społecznym i gospodarczym społeczeństwa, prowadzącymi co najmniej do redukcji miejsc pracy. Ten typ bezrobocia ukazuje reakcję rynku pracy na procesy koniunkturalne, a motywem jest tu przede wszystkim wpływ zewnętrzny w stosunku do jednostki. Bezrobocie przymusowe objawia się w trzech postaciach:

Bezrobocie cykliczne: spowodowane ogólnym pogorszeniem koniunktury gospodarczej; gdy zagregowany popyt na towary i usługi maleje, zatrudnienie spada, a bezrobocie rośnie. Skala i czas trwania tego bezrobocia osiąga szczyt w okresie kryzysu gospodarczego, a minimum w okresie ożywienia gospodarczego;

Bezrobocie strukturalne: związane ze zmianami struktury popytu na pracę według branży, regionu i potrzebą ustalenia zgodności między strukturą siły roboczej, określonymi cechami pracowników i potrzebą określonego czasu wolne miejsca z określonymi wymaganiami zawodowymi. W trakcie przemian technologicznych popyt na niektóre zawody maleje lub zanika, na inne wzrasta, zmienia się także geograficzne rozmieszczenie miejsc pracy. Osoby bezrobotne strukturalnie doświadczają trudności w znalezieniu pracy ze względu na niewystarczające lub niewystarczające kwalifikacje, dyskryminację ze względu na płeć, pochodzenie etniczne, orientację seksualną, wiek lub niepełnosprawność. Nawet podczas okresów wysoki poziom zatrudnienie wśród bezrobotnych strukturalnych pozostaje nieproporcjonalnie wysokie.

Bezrobocie technologiczne: spowodowane zmianami w strukturze produkcji w skali jednego przedsiębiorstwa. Innowacja, zmiany technologiczne prowadzić do redystrybucji lub redukcji siły roboczej w danym przedsiębiorstwie;

Bezrobocie naturalne: charakteryzuje się większym udziałem czynnika osobowego w jego wystąpieniu.

Bezrobocie frykcyjne (płynne): związane z okresem potrzebnym na poszukiwania lub oczekiwanie nowa praca. Część osób dobrowolnie zmienia miejsce pracy ze względu na zmianę orientacji zawodowej, zmianę miejsca zamieszkania lub objęcie lepszego stanowiska w innych firmach. Dom cecha wyróżniająca- samodzielność w poszukiwaniu pracy. Bezrobocie frykcyjne jest nawet pożądane, ponieważ pozwala pracownikom poprawić warunki pracy i znaleźć wyższe płace.

Instytucjonalne: nieuchronnie pojawia się w przypadkach, gdy wpływa to na rynek pracy różne struktury, w tym SZN ( świadczenia socjalne), a także gdy ustawodawstwo określa procedury zwalniania i zatrudniania oraz przewiduje środki wsparcia socjalnego dla bezrobotnych i wiele innych. Bezrobocie instytucjonalne jest generowane przez normy prawne i strukturę rynku pracy. Wyznacza się go stosunek korzyści ze statusu bezrobotnego do strat z tytułu braku pracy zarobkowej. Główną cechą jest wsparcie społeczeństwa w znalezieniu pracy.

Bezrobocie dobrowolne: związane z niechęcią do pracy, występuje w obecności wolnych miejsc pracy, gdy potencjalny pracownik nie jest zadowolony z poziomu wynagrodzenia lub samego charakteru pracy (praca ciężka, nieciekawa, mało prestiżowa).

Bezrobocie krańcowe: łączy w sobie ideę różnych form bezrobocia, takich jak:

Bezrobocie stagnacyjne: obejmuje tę część populacji czynnej zawodowo, która straciła pracę, prawo do zasiłku dla bezrobotnych, zwątpiła w znalezienie pracy, przyzwyczaiła się już do życia z zasiłków społecznych i straciła całe zainteresowanie aktywną pracą.

Bezrobocie sezonowe: generowane przez przejściowy charakter niektórych rodzajów działalności i funkcjonowanie sektorów gospodarki. Należą do nich prace rolnicze, rybołówstwo, zbieranie jagód, spływ drewnem, łowiectwo, częściowo prace budowlane i inne zajęcia. W tym przypadku indywidualni obywatele a nawet całe przedsiębiorstwa mogą pracować intensywnie przez kilka tygodni lub miesięcy w roku, w pozostałej części gwałtownie ograniczając swoją działalność. W okresie wzmożonej pracy następuje masowa rekrutacja personelu, a w okresie ograniczania pracy – masowe zwolnienia. Ten rodzaj bezrobocia cechy indywidualne odpowiada bezrobociu cyklicznemu, zdaniem innych – frykcyjnemu, gdyż ma charakter dobrowolny. Bezrobocie sezonowe można prognozować z dużą dokładnością, gdyż powtarza się ono z roku na rok, dzięki czemu można przygotować się na radzenie sobie z problemami, jakie ono powoduje.

Bezrobocie ukryte: typowe dla krajowej gospodarki. W warunkach niepełnego wykorzystania zasobów przedsiębiorstwa spowodowanego kryzysem gospodarczym firma nie zwalnia pracowników, lecz przenosi ich albo na obniżony wymiar czasu pracy (w niepełnym wymiarze czasu pracy), tydzień pracy lub dzień roboczy) lub zostają wysłani na przymusowy urlop bezpłatny. Formalnie takich pracowników nie można uznać za bezrobotnych, choć w rzeczywistości tak jest.

Na podstawie powyższego można wyciągnąć następujący wniosek: główny wpływ na powstawanie bezrobocia przymusowego mają czynnik ekonomiczny, bezrobocie naturalne – osobowe, bezrobocie krańcowe – społeczno-kulturowe.

3) Według grup społeczno-demograficznych ludności:

Bezrobocie wśród młodych

Bezrobocie kobiet itp.

Ilościowe cechy bezrobocia, czyli stopy bezrobocia, mogą być czterech typów:

Stopa bezrobocia naturalnego kształtuje się na poziomie od 1,5 do 4% ludności aktywnej zawodowo;

Dopuszczalny poziom bezrobocia wynosi od 5 do 7% ludności aktywnej zawodowo;

Krytyczny poziom bezrobocia wynosi od 8 do 11% ludności aktywnej zawodowo;

Masywna stopa bezrobocia – 11% ludności aktywnej zawodowo i więcej.

Aby zapobiec masowemu bezrobociu w kraju, przyjęto uchwałę Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 lutego 1993 r. nr 99 „W sprawie organizacji pracy w celu wspierania zatrudnienia w warunkach zwolnień grupowych”. Zgodnie z tym lokalnym dekretem władza wykonawcza na wniosek służb zatrudnienia przyznano prawo do zawieszenia zwalniania pracowników w regionach w zależności od poziomu bezrobocia. Naraz maksymalny termin zawieszenie zwolnienia (6 miesięcy) przewiduje się w przypadku, gdy stopa bezrobocia przekroczy 11%.

1.2 Państwowa regulacja bezrobocia w Rosji

Do wdrożenia polityka publiczna w zakresie zatrudnienia ludności i zapewnienia obywatelom odpowiednich gwarancji w Federacji Rosyjskiej, w oparciu o istniejące ośrodki zatrudnienia, przekwalifikowania i poradnictwa zawodowego ludności, w 1991 roku na podstawie ustawy utworzono Państwową Służbę Zatrudnienia „O zatrudnieniu ludności”.

Pomoc ze strony państwowych służb zatrudnienia udzielana jest przede wszystkim w dwóch obszarach:

1) poprzez wspieranie przez państwo materialnych źródeł utrzymania bezrobotnego w celu zapewnienia bezrobotnemu i członkom jego rodziny – osobom pozostającym na utrzymaniu podstawowych warunków życia. Taka pomoc ma zasadniczo charakter bierny. Jest ograniczona w czasie. W zasadzie wsparcie materialne powinno być udzielane w tak wąskich granicach, aby nie pozwalało na wygodne życie i zmuszało bezrobotnego do poszukiwania pracy;

2) poprzez zatrudnienie zdolnych do tego bezrobotnych oraz

wykazują chęć uczestniczenia w produkcji społecznej. Wsparcie takie, z natury bardziej konstruktywne i aktywne, przesuwa środek ciężkości na wspieranie inicjatywy bezrobotnego w poszukiwaniu pracy, tak aby nie polegał on jedynie na pomocy materialnej ze strony społeczeństwa, ale podejmował wysiłki na rzecz samowystarczalności. Znaczenie aktywnego wsparcia polega na stworzeniu sprzyjających warunków, które w możliwie największym stopniu będą stymulować włączenie bezrobotnych w rynek pracy.

Typowym przykładem w tym zakresie jest działalność Moskwy serwis regionalny zatrudnienie. Obejmuje moskiewskie centrum regionalne, 18 ośrodków miejskich i 39 ośrodków regionalnych, a także specjalistyczne ośrodki szkoleniowe w zakresie przekwalifikowania zawodowego i przekwalifikowania. W serwisie zatrudnionych jest około 1200 osób, które zajmują się poszukiwaniem pracy odpowiadającej możliwościom zarejestrowanych bezrobotnych, wypłacaniem zasiłków dla bezrobotnych, dokształcaniem bezrobotnych oraz udzielaniem porad.

Podobnymi działaniami charakteryzują się inne wydziały Federalnej Państwowej Służby Zatrudnienia (FSS). Utworzony w 1993 r. zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu” (1991), FSS obejmuje Państwową Komisję Zatrudnienia, Państwowe Komitety Zatrudnienia republik w Federacji Rosyjskiej, Centra Zatrudnienia w innych jednostkach wchodzących w skład Federacji i Zatrudnienia Centra w powiatach i miastach. Oddziały służby zatrudnienia w ramach swoich kompetencji opracowują i realizują programy zatrudnienia z udziałem przedstawicieli organizacji przedsiębiorców (pracodawców) i przedstawicieli pracowników.

Działalność organów służb zatrudnienia prowadzona jest na podstawie zarządzenia nr 57 z dnia 25 marca 2002 r. „W sprawie zatwierdzenia regulaminu finansowania działań na rzecz zatrudnienia i pomocy społecznej bezrobotnych na koszt budżet federalny„, a także z budżetu lokalnego.

Zgodnie z postanowieniami niniejszego zarządzenia środki finansowe kierowane są w szczególności na:

Działalność na rzecz poradnictwa zawodowego, szkolenia zawodowego i przekwalifikowania bezrobotnych;

Organizacja robót publicznych;

Wypłata zasiłków dla bezrobotnych, odszkodowania koszty materiałów bezrobotni w związku z dobrowolnym przeniesieniem się w inne miejsce na sugestię służb zatrudnienia; udzielanie pomocy finansowej członkom rodziny bezrobotnego pozostającym na jego utrzymaniu, a także bezrobotnym, którzy utracili prawo do zasiłku dla bezrobotnych w związku z upływem ustalonego terminu jego wypłaty;

Działania mające na celu zachowanie i utworzenie nowych miejsc pracy, a także specjalistycznych miejsc pracy dla osób szczególnie potrzebujących ochrony socjalnej (niepełnosprawni uchodźcy itp.), rozwój przedsiębiorczości bezrobotnych itp.

Służba zatrudnienia pełni następujące funkcje:

1) analiza i prognozowanie popytu i podaży pracy, informowanie ludności i pracodawców o stanie rynku pracy;

2) ewidencję dostępnych stanowisk pracy i obywateli ubiegających się o zatrudnienie;

3) dla skutecznej realizacji tych zadań konieczne jest kompleksowe wprowadzenie automatyzacji do procesów zarządzania zatrudnieniem. Pozwala na uwolnienie personelu od praca bieżąca przetwarzanie informacji, pozostawiając czas na analizę różne opcje podjęte decyzje. Głównym sposobem automatyzacji jest technologia komputerowa.

4) konsultowanie pracowników i pracodawców ubiegających się o pracę w służbach zatrudnienia w zakresie możliwości uzyskania pracy i świadczenia pracy, wymagań stawianych zawodom i pracownikom;

5) pomoc obywatelom w wyborze odpowiedniej pracy, a pracodawcom w doborze niezbędnych pracowników;

6) w przypadku obywateli, którzy stracili pracę i zarobki, za odpowiednią uważa się pracę odpowiadającą ich wykształceniu zawodowemu, biorąc pod uwagę wiek, staż pracy i doświadczenie zawodowe w dotychczasowej specjalności oraz dostępność komunikacyjną nowego miejsca pracy. Zgodnie z prawem obywatele mają prawo do swobodnego wyboru pracy poprzez aplikowanie bezpośrednio do przedsiębiorstw, a niekoniecznie za pośrednictwem służb zatrudnienia.

Organizacja szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia obywateli w ośrodkach szkoleniowych służb zatrudnienia lub innych instytucjach edukacyjnych, zapewniająca pomoc w opracowywaniu i ustalaniu treści kursów szkoleniowych i przekwalifikowujących;

7) obecnie poziom przygotowania zawodowego zatrudnionej ludności jest dość niski. W przypadku znacznego zwolnienia pracowników z przedsiębiorstw konieczne będzie zorganizowanie przyspieszonych szkoleń i przekwalifikowań w ramach programu krótkoterminowego. Służba zatrudnienia i właściwe władze zajmujące się szkoleniem kadr, na podstawie potrzeb podziału administracyjno-terytorialnego, analiz i prognoz zatrudnienia, ustalają zakres tematyczny szkoleń, listę instytucji edukacyjnych, a także zestaw programów edukacyjnych. Miejskie urzędy pracy, skupiając się na bezpłatnych miejscach szkolenia, zawierają umowy ze zwalnianymi pracownikami i wysyłają ich na szkolenie zawodowe w wybranym przez siebie zawodzie.

8) świadczenie usług w zakresie poradnictwa zawodowego i zatrudnienia zwalnianych pracowników oraz innych kategorii ludności. W tym zakresie konieczne jest opracowanie nowej koncepcji rozwoju systemu poradnictwa zawodowego. Usługi poradnictwa zawodowego powinny być świadczone nie tylko studentom, ale także pracującym obywatelom, którzy chcą zmienić zawód.

9) rejestrowanie bezrobotnych i udzielanie im pomocy w zakresie ich kompetencji.

10) pokrycie kosztów szkolenia zawodowego, przekwalifikowania obywateli, których zatrudnienie wymaga uzyskania nowy zawód, ustanowienie stypendium na cały okres studiów;

11) wydawanie obywatelom zasiłków dla bezrobotnych w trybie określonym przez ustawę i zawieszanie wypłaty tych zasiłków;

12) przygotowywanie propozycji i wniosków w sprawie wykorzystania siły roboczej cudzoziemców przyciąganych do Federacji Rosyjskiej na podstawie porozumień i licencji międzyrządowych;

13) rozwój republikańskich i regionalnych programów zatrudnienia, w tym wsparcia finansowego i środków ochrony socjalnej różnych grup ludności.

2. Mechanizm zabezpieczenia społecznego przed bezrobociem. Zasiłki dla bezrobotnych

Zasiłki dla bezrobotnych wypłacane są ze środków Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej bezrobotnym obywatelom zarejestrowanym w centralnych urzędach zatrudnienia w celu znalezienia odpowiedniej pracy. Zasiłek dla bezrobotnych można zdefiniować jako wypłatę wypłacaną przez ustawowy okres osobom uznanym za bezrobotnych w wysokości proporcjonalnej do utraconych zarobków. Decyzja o przyznaniu zasiłku dla bezrobotnych zapada jednocześnie z decyzją o uznaniu obywatela za bezrobotnego.

Okres pobierania świadczenia w każdym okresie pozostawania bez pracy nie może przekroczyć, co do zasady, łącznie 12 miesięcy w ciągu 18 miesięcy kalendarzowych.

Jeżeli po 18 miesiącach kalendarzowych bezrobocia nie zostanie zapewniona odpowiednia praca zarobkowa, bezrobotny nabywa prawo do zasiłku ponowny odbiór zasiłek dla bezrobotnych w wysokości minimalnego wynagrodzenia.

Wypłata świadczeń następuje co najmniej dwa razy w miesiącu, pod warunkiem, że bezrobotny podda się ponownej rejestracji z taką samą częstotliwością w terminie ustalonym przez służby zatrudnienia, ale co najmniej dwa razy w miesiącu. Wysokość świadczeń jest zróżnicowana w zależności od kategorii obywateli uznanych za bezrobotnych. Zgodnie z ustawą zasiłki dla bezrobotnych zwolnionych z różnych powodów ustala się jako procent średniego wynagrodzenia naliczonego za ostatnie trzy miesiące zgodnie z art. ostatnie miejsce pracy, jeżeli w ciągu 12 miesięcy poprzedzających początek bezrobocia przepracowali zarobkowo co najmniej 26 miesięcy tygodnie kalendarzowe w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy, przeliczając 26 tygodni kalendarzowych przy pracy na pełen etat.

2.1 Pomoc finansowa dla bezrobotnych

Pomoc materialna dla bezrobotnych wynika z istnienia różnych źródeł bezrobocia wśród osób pełnosprawnych: utrata pracy w wyniku zwolnienia z produkcji, opuszczenie poprzedniego miejsca pracy w poszukiwaniu nowego, brak pracy z powodu trudności w znalezieniu zatrudnienia po raz pierwszy lub wielokrotnym (po przerwie) wejściu na rynek pracy itp. W związku z tym udzielana pomoc finansowa różne grupy nie wszyscy potrzebujący pracy są tacy sami. Przybiera jednak przede wszystkim dwie formy. Jednym z nich jest wypłata odpraw pracownikom, których umowa o pracę rozwiązuje się w związku z likwidacją przedsiębiorstwa, „zmniejszeniem liczebności lub personelu” personelu. Wysokość odprawy równa jest średniemu miesięcznemu zarobkowi. Osoby zwalniane ze względów ekonomicznych muszą utrzymywać przeciętne wynagrodzenie za okres zatrudnienia, nie dłużej jednak niż dwa miesiące od dnia zwolnienia, z uwzględnieniem wypłaty odprawy. Inną formą pomocy bezrobotnym jest samo ubezpieczenie na wypadek bezrobocia. System opiera się na ustawie o zatrudnieniu z 1991 roku. Jednocześnie jego główne elementy podlegają zmianom i uzupełnieniom wprowadzanym kolejnymi aktami prawnymi.

Wysokość świadczenia. Metodologia ustalania krajowej wysokości zasiłków dla bezrobotnych, a także innych rodzajów świadczeń socjalnych jest opracowywana przez resorty rządowe. Jednocześnie jest ona zróżnicowana ze względu na różne grupy bezrobotnych. W przypadku osób, które nigdy nie pracowały, wysokość świadczenia ustalana jest na podstawie płacy minimalnej. W przypadku osób zwalnianych przez administrację przedsiębiorstw ze względów ekonomicznych przy obliczaniu świadczeń podstawą jest przeciętne wynagrodzenie za dwa miesiące poprzedzające początek bezrobocia. Jednocześnie władze lokalne są uprawnione do zapewnienia bezrobotnym i osobom na ich utrzymaniu dodatkowych świadczeń w kwotach przekraczających standardy krajowe.

2.2 Ubezpieczenie społeczne

Ubezpieczenia społeczne to system prawny, ekonomiczny i środki organizacyjne mające na celu zrekompensowanie lub zminimalizowanie skutków zmian materialnych i status społeczny pracujący obywatele, a w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, inne kategorie obywateli ze względu na uznanie ich za bezrobotnych, wypadek przy pracy lub choroba zawodowa niepełnosprawność, choroba, uraz, ciąża i poród, utrata żywiciela rodziny, a także podeszły wiek, konieczność otrzymywania opieka medyczna, leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego oraz wystąpienia innych ryzyk ubezpieczenia społecznego przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, które podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu.

Ta definicja obowiązkowego ubezpieczenia społecznego ma dwie istotne pozytywne właściwości w porównaniu z omówionymi powyżej interpretacjami tego pojęcia. Po pierwsze, rozszerza zakres ubezpieczeń społecznych bezrobotni obywatele. Po drugie, wyraźnie określono celowość tej formy ubezpieczenia społecznego. Istota ubezpieczeń społecznych wyraża się w sposób określony public relations regulowane przez prawo.

W zasadzie nie przewiduje utrzymania bezrobotnych poprzednie warunki istnienie. To tylko w pewnym stopniu łagodzi negatywne skutki konsekwencje materialne zwolnienia. Zwolnienie z produkcji wiąże się z reguły z obniżeniem poziomu życia w stosunku do tego, jaki charakteryzuje osobę pracującą. Istnienie i utrzymywanie się takiej luki powinno zachęcać bezrobotnych do znalezienia pracy. System ubezpieczeń na wypadek bezrobocia opiera się na założeniu, że „uznany” bezrobotny ma nie tylko prawo do świadczenia specjalnego, ale ma także obowiązek aktywnego poszukiwania pracy, korzystając ze środków, którymi dysponuje. Celem wypłaty zasiłku dla bezrobotnych jest zapewnienie tymczasowej pomocy finansowej na okres poszukiwań. Tym samym ubezpieczenie na wypadek bezrobocia zasadniczo różni się od niektórych innych rodzajów ubezpieczeń społecznych, na przykład emerytalnych, rentowych itp., Za które płatności są dokonywane w sposób ciągły.

Przepisy dotyczące ubezpieczenia od bezrobocia mają zachęcać do poszukiwania pracy. Po pierwsze, świadczenia przyznawane są wyłącznie przez okres do 12 miesięcy. Po drugie, w tym czasie wysokość wypłacanego świadczenia nie pozostaje niezmieniona. Zatem przez pierwsze trzy miesiące jest to 75% przeciętnego wynagrodzenia w ostatnim miejscu pracy, kolejne cztery miesiące – 65%, pozostałe pięć – 45%. Po trzecie, warunkiem przyznania świadczeń jest „możliwość i chęć” obsadzenia istniejącego wakatu.

Oferty pracy muszą spełniać określone kryteria – poziom umiejętności, miejsce zamieszkania itp. Możliwości odrzucenia proponowanej pracy, w tym tymczasowej, są jednak ograniczone. W przypadku dwukrotnej odmowy, czyli przejawu upartego oporu wobec zatrudnienia, bezrobotny może zostać pozbawiony statusu, a wraz z nim prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Po upływie ustawowego terminu wypłaty świadczeń bezrobotny i pozostający na jego utrzymaniu członkowie rodziny nie pozostają całkowicie bez materialnego wsparcia. Osoby bezrobotne mogą otrzymać pomoc w formie miesięcznych wypłat gotówkowych przez kolejne 6 miesięcy, a członkowie ich rodzin przez 12 miesięcy.

Należą do nich w szczególności dotacje do korzystania z mieszkań, mediów, opieki zdrowotnej, transport publiczny i jedzenie. Limitem wpłat jest płaca minimalna.

Pomoc finansowa dla bezrobotnych i członków ich rodzin po upływie okresu zasiłku dla bezrobotnych może być udzielona pod kilkoma warunkami. Należą do nich w szczególności:

Przeciętny całkowity dochód na każdego członka rodziny nie powinna przekraczać dwukrotności minimalnego wynagrodzenia;

Osoba bezrobotna, która utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych, ma obowiązek okresowo się ponownie rejestrować;

Po upływie roku bezrobotny musi być gotowy do podjęcia pracy zarobkowej, w tym pracy tymczasowej. Jeżeli bezrobotny odrzuci jedną ofertę „odpowiedniej” pracy, wypłata pomocy pieniężnej ustaje.

Taki jest ogólny zarys system pomocy materialnej dla bezrobotnych, istniejący w r współczesna Rosja oraz warunki jego świadczenia.

2.3 Szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i szkolenie zaawansowane

W warunkach długotrwałego kryzys gospodarczy bezrobocie zagraża praktycznie wszystkim grupom pracowników. Ale nie w takim samym stopniu. Zwolnienia mają przeważnie charakter selektywny i w większym stopniu dotykają tych pracowników, na których zawód lub specjalność spada zapotrzebowanie. Państwo w tym przypadku musi wziąć pod opiekę tych pracowników jako swoich obywateli i wdrożyć politykę protekcjonistyczną wobec tych przedsiębiorstw. W W przeciwnym razie mogłoby to doprowadzić do przekształcenia państwa w śmieciowo-surowcowy dodatek krajów bardziej rozwiniętych.

Istnieje znaczna rozbieżność pomiędzy charakterystyką zawodową i produkcyjną większości bezrobotnych a strukturą popytu. W rezultacie większość bezrobotnych poszukujących pracy potrzebuje dodatkowego szkolenia zawodowego lub pełnego przekwalifikowania.

Napięta sytuacja, jaka rozwinęła się w sferze zatrudnienia, często wymaga od pracownika porzucenia dotychczasowego wyobrażenia o swoim miejscu w produkcji społecznej, zmiany zawodu i specjalności, a czasem także miejsca zamieszkania.

Co do zasady polityka zatrudnienia przewiduje, że służba publiczna może zaoferować bezrobotnemu, który nie znalazł pracy, w ramach swojej specjalności, bezpłatne szkolenie w dziedzinie, na którą jest zapotrzebowanie. Wybór ogranicza się do listy zawodów, dla których prowadzone są szkolenia, m.in biuro regionalne służba, w której zarejestrowany jest bezrobotny.

System szkolenia i przekwalifikowania zawodowego, na którym opiera się służba zatrudnienia, składa się z sieci szkół zawodowych, techników, wydziałowych szkół zawodowych, wydziałów specjalnych uczelni itp.

Istniejący system szkoleń i przekwalifikowań zawodowych nastawiony jest na rozwiązanie głównie dwóch głównych problemów. Pierwsza z nich związana jest z kształceniem młodych ludzi wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy w tych specjalnościach i zawodach, które są szczególnie potrzebne w produkcji. Ich nabycie znacząco zwiększa możliwości zatrudnienia.

Kolejnym zadaniem systemu szkolenia i przekwalifikowania zawodowego jest konieczność ciągłego aktualizowania stale starzejącej się wiedzy edukacyjnej i specjalistycznej pracowników, ich umiejętności zawodowych, szkolenia ogólnego i zawodowego. Potrzeba ta jest podyktowana zarówno dynamicznym rozwojem nowoczesnych technologii i technologii produkcji, jak i podnoszeniem poziomu kultury pracowników oraz poszerzaniem ich potrzeb.

Tymczasem wraz ze wzrostem bezrobocia, wraz ze wzrostem przepływu „nadwyżki” siły roboczej zwalnianej z produkcji, pojawia się potrzeba pewnej reorientacji systemu szkolenie zawodowe na tych, którzy przegrali miejsce pracy. System wymaga dodatkowego dostosowania do potrzeb tej kategorii ludności. Zatem do dwóch poprzednich funkcji, które stały się już tradycyjne, dodaje się trzecią - szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i przekwalifikowanie bezrobotnych.

Federalna Służba Zatrudnienia promuje zatrudnianie osób zwalnianych z produkcji ze względów ekonomicznych, przede wszystkim poprzez podnoszenie ich kwalifikacji zawodowych. W tym celu zawiera umowy o szkolenie lub przekwalifikowanie osób aktywnie poszukujących pracy z wyspecjalizowanymi instytucjami edukacyjnymi. Praktyka ta obejmuje zakłady będące częścią system państwowy szkoleń zawodowych, jak również tych działających w ramach poszczególnych przedsiębiorstw.

Jednak w rzeczywistości istniejące możliwości pozostają w dużej mierze niewykorzystane. Rzeczywista skala przekwalifikowań jest niewspółmierna do skali bezrobocia.

2.4 Zwrot kosztów w związku z dobrowolnym przeniesieniem się do innego miejsca pracy na wniosek organów służb zatrudnienia

Obywatele uznani za w przepisany sposób bezrobotnemu można zaproponować zatrudnienie w innym miejscu, jeżeli w jego miejscu zamieszkania nie ma odpowiedniej pracy. Zgodnie z art. 12 ust. 2, art. 28 ust. 1 ustawy Prawo pracy państwo gwarantuje bezrobotnym obywatelom zwrot kosztów związanych z dobrowolnym przeniesieniem się do innego obszaru w celu zatrudnienia na sugestię służb zatrudnienia.

Procedura operacyjna organy terytorialne Ministerstwo Pracy Rosji w kwestiach zatrudnienia w celu zapewnienia pomocy obywatelom w znalezieniu zatrudnienia i zwrotu kosztów w związku z dobrowolnym przeniesieniem się do innego obszaru na sugestię służby zatrudnienia zostało określone w odpowiednich Regulaminach zatwierdzonych uchwałą Ministerstwa Pracy Praca i rozwój społeczny Federacja Rosyjska z dnia 21 lipca 1997 r. nr 41.

Rekompensatę wydatków obywatelom uznanym za bezrobotnych i przenoszącym się z własnej inicjatywy do innego obszaru w celu zatrudnienia na czas wykonywania określonej pracy (praca tymczasowa, sezonowa lub rotacja) lub na określony okres zapewnia organ służb zatrudnienia.

Rekompensata kosztów materialnych bezrobotnego w związku z jego przeniesieniem do firmy w innej miejscowości nie przysługuje, jeżeli przeprowadzka odbywa się z jednej dzielnicy do drugiej w miastach o znaczeniu regionalnym.

Finansowanie działań związanych z relokacją bezrobotnych obywateli do pracy na innym terenie odbywa się z budżetów odpowiedniego poziomu.

2.5 Udział bezrobotnych obywateli w płatnych pracach publicznych

W celu zapewnienia tymczasowego zatrudnienia ludności władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, władze samorząd lokalny na wniosek i przy udziale organów zatrudnienia służby zatrudnienia organizowane są zgodnie z art. 24 ustawy Prawo pracy, wykonujące odpłatne prace publiczne w organizacjach będących ich własnością, a na podstawie umów – w innych organizacjach.

Tryb organizacji odpłatnych robót publicznych i warunki udziału obywateli w tych pracach regulują Regulamin organizacji robót publicznych, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 1997 r. nr 875 (zmieniona 12 listopada 1999 r.).

Przez płatne roboty publiczne (zwane dalej robotami publicznymi) rozumie się ogólnie dostępne rodzaje działalności zawodowej, które z reguły nie wymagają wstępnego przygotowania zawodowego pracowników, mają orientację społecznie użyteczną i są zorganizowane w celu zapewnienia tymczasowego zatrudnienia obywatelom szukam pracy.

Międzynarodowe akty prawne (Konwencja MOP nr 122 dotycząca polityki zatrudnienia z 1964 r., Zalecenie MOP nr 176 w sprawie promocji zatrudnienia i ochrony przed bezrobociem, 1988 r. itp.) zalecają odpłatne prace publiczne jako sposób zapewnienia tymczasowego zatrudnienia ludności, dla którego konieczne jest opracowanie specjalnego programy rządowe, w którym należy zwrócić szczególną uwagę na tworzenie możliwości zatrudnienia dla grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; zapewnienia, że ​​rekrutacja pracowników będzie prowadzona w dniu na zasadzie dobrowolności; oferować odpowiednie warunki zatrudnienia ustawodawstwo krajowe i praktyki, w szczególności przepisy regulujące zatrudnienie, czas pracy, wynagrodzenie, płatne urlopy, bezpieczeństwo i higienę pracy oraz odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy i choroby zawodowej. MOP proponuje także, aby przy organizacji robót publicznych uwzględnić wiek, stan zdrowia, dotychczasowy zawód i przydatność obywateli do pracy oraz ustalić regulacje dotyczące ich czasu pracy.

Specyfiką robót publicznych jest to, że są w stanie dość szybko zatrudnić pracowników i złagodzić sytuację na rynku pracy. Ponadto organizacja i prowadzenie robót publicznych stwarza warunki do wsparcia materialnego obywateli poszukujących pracy i bezrobotnych w procesie poszukiwania stałej pracy, a także pomaga utrzymać motywację do pracy wśród osób niepełnosprawnych. długa przerwa w pracy lub bez doświadczenia.

Roboty publiczne organizowane są w przedsiębiorstwach, organizacjach i instytucjach, bez względu na ich formę własności oraz formy organizacyjno-prawne. Roboty publiczne mają na celu zaspokojenie potrzeb terytoriów i organizacji w zakresie wykonywania prac o charakterze tymczasowym lub sezonowym oraz prac nad wdrażaniem federalnych i regionalnych programów społecznych. rozwój gospodarczy, w zależności od potrzeby i możliwości zorganizowania takiej pracy. Roboty publiczne mogą być organizowane w celu wykonywania prac pomocniczych, pomocniczych i innych niewymagających kwalifikacji.

Robotami publicznymi nie mogą być prace związane z koniecznością pilnego usunięcia skutków wypadków, klęski żywiołowe, katastrofy i inne sytuacje awaryjne wymagające specjalnego przeszkolenia pracowników.

Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne, na wniosek i przy udziale organów służb zatrudnienia, co roku podejmują decyzje w sprawie organizacji robót publicznych, ustalają ich rodzaje i wielkość, w oparciu o potrzebę rozwoju społecznego infrastruktury poszczególnych terytoriów, biorąc pod uwagę liczbę i skład ludności bezrobotnej, prowadzić prace mające na celu informowanie ludności bezrobotnej o trybie organizowania robót publicznych i warunkach udziału w tych pracach.

W przypadku masowych zwolnień pracowników i rosnącego bezrobocia opracowywane i zatwierdzane są regionalne i terytorialne (powiatowe, miejskie) programy rozwoju robót publicznych, na podstawie których tworzony jest system organizacji pracy tymczasowej.

Stosunki władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, organów służb zatrudnienia z przedsiębiorstwami i organizacjami regulują umowy w sprawie wspólne działania w sprawie organizacji i prowadzenia robót publicznych.

Umowy określają wzajemne prawa i obowiązki stron w zakresie organizacji i prowadzenia robót publicznych. Warunki umów powinny, biorąc pod uwagę możliwości produkcyjne organizacji i zapotrzebowanie na miejsca pracy, określać liczbę utworzonych miejsc pracy i liczbę zatrudnionych w nich obywateli, lokalizację i rodzaj pracy, daty rozpoczęcia i zakończenia; wielkość pracy pod względem wartości; wielkość i tryb ich finansowania przez władze wykonawcze i służby zatrudnienia; wymogi ochrony pracy. Porozumienia mogą także przewidywać stworzenie specjalnych warunków dla obywateli pilnie potrzebujących ochrony socjalnej i mających trudności ze znalezieniem pracy.

Organy służb zatrudnienia mają obowiązek kierowania obywateli do organizacji w celu wykonywania robót publicznych, informowania zarejestrowanych w nich obywateli o rodzajach i treści organizowanych robót publicznych, trybie ich realizacji, warunkach, reżimie i wynagrodzeniu, a także świadczenia zapewniane przez organizacje pracownikom podczas wykonywania tych prac. Z osobami chcącymi wziąć udział w służba społeczna zostaje zawarta umowa o pracę na czas określony. Bezrobotni obywatele nieotrzymujący zasiłku dla bezrobotnych mają prawo pierwszeństwa zawarcia takiej umowy; bezrobotni obywatele zarejestrowani w urzędzie pracy dłużej niż 6 miesięcy. W robotach publicznych mogą brać udział także obywatele zarejestrowani w urzędach pracy, ale nie uznani za bezrobotnych, jeżeli od dłuższego czasu mają trudności ze znalezieniem pracy.

Udział obywateli w robotach publicznych jest dozwolony tylko za ich zgodą. Wysyłając ludzi do robót publicznych, bierze się pod uwagę stan zdrowia, wiek, kwalifikacje zawodowe i inne indywidualne cechy obywateli. Umowa o pracę na czas określony z tytułu udziału obywatela w robotach publicznych może zostać rozwiązana przedterminowo w przypadku znalezienia przez niego pracy stałej lub tymczasowej. Obywatele zatrudnieni przy robotach publicznych podlegają ustawodawstwu Federacji Rosyjskiej w zakresie pracy i ubezpieczeń społecznych. Czas, w którym obywatel uczestniczy w robotach publicznych, nie przerywa jego stażu pracy i jest wliczany do jego całkowitego stażu pracy.

W okresie udziału bezrobotnego w robotach publicznych zachowuje on prawo do zasiłku dla bezrobotnych (z wyjątkiem obywateli uczestniczących w robotach publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 3 ustawy Prawo pracy). Jeżeli przy organizacji pracy publicznej bierze się pod uwagę wiek i inne cechy obywateli, wymagania prawa pracy Federacji Rosyjskiej, w tym warunki i standardy ochrony pracy, a praca ta nie jest związana ze zmianą miejsca zamieszkania bez zgody obywatela, wówczas uznaje się go za odpowiedniego dla następujących kategorii obywateli: poszukujący pracy po raz pierwszy (którzy wcześniej nie pracowali), nie posiadający zawodu (specjalności); zwolniony więcej niż raz w ciągu roku poprzedzającego rozpoczęcie bezrobocia z powodu naruszenia dyscyplina pracy i inne zawinione czyny, przewidziane przez prawo Federacja Rosyjska; wcześniej zaręczony działalność przedsiębiorcza; chcących wznowić pracę po długiej (ponad rocznej) przerwie; wysłany przez służbę zatrudnienia na szkolenie i wydalony za winne czyny; ci, którzy odmówili podniesienia (przywrócenia) kwalifikacji w dotychczasowym zawodzie (specjalności), nabycia zawodu pokrewnego lub przekwalifikowania się po zakończeniu początkowego (12-miesięcznego) okresu bezrobocia; zarejestrowany w służbach zatrudnienia od ponad 18 miesięcy, a także bezrobotny od ponad trzech lat; którzy po ukończeniu studiów aplikowali do służb zatrudnienia praca sezonowa.

Wynagrodzenie obywateli zaangażowanych w roboty publiczne jest ustalane za faktycznie wykonaną pracę, nie niższe jednak niż płaca minimalna określona w ustawie federalnej.

Podstawą wypłaty zasiłku dla bezrobotnych w okresie udziału bezrobotnego w robotach publicznych jest zgłoszenie pracodawcy o zatrudnieniu oraz złożenie odpowiedni certyfikat, wydawana co miesiąc przez pracodawcę, informująca o rzeczywistym przepracowanym czasie.

Finansowanie robót publicznych odbywa się na koszt organizacji, w których te prace są organizowane, a w razie potrzeby pozyskuje środki od podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz środki z budżetu federalnego. W 2001 roku tryb finansowania robót publicznych, a także szereg innych działań wspierających zatrudnienie, uregulowało Rozporządzenie Ministra Pracy nr 21. Ponieważ jednak procedura ta nie została uzgodniona z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej, nie została zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej i istniała wiele sporów dotyczących jej stosowania, została ona anulowana postanowieniem Ministerstwa Pracy i Opieki Społecznej Rozwój Federacji Rosyjskiej z dnia 20 grudnia 2001 r. Nr 283. W tej chwili istnieje uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lutego 2002 r. Nr 137 „W sprawie środków wykonawczych ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2002” , zawierający instrukcje dla Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej wraz z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej w sprawie zatwierdzenia w pierwszym kwartale 2002 roku trybu finansowania działań na rzecz zatrudnienia i pomocy społecznej bezrobotnych obywateli , w tym działania mające na celu przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie bezrobotnych, ich poradnictwo zawodowe, organizowanie targów pracy i szkoleń stanowisk pracy, informowanie ludności i pracodawców o sytuacji na rynku pracy, organizowanie robót publicznych, zapewnianie tymczasowego zatrudnienia bezrobotnym, którzy są szczególnie w trudnej sytuacji potrzeba ochrony socjalnej, adaptacja społeczna bezrobotnych na rynku pracy, pomoc w samozatrudnieniu ludności, wypłata stypendiów, zasiłków dla bezrobotnych i innych płatności na rzecz bezrobotnych.

Kontrolę nad organizacją robót publicznych sprawują władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy terytorialne przy udziale organów służb zatrudnienia.

3 . Problem finansowania środków ochrony przed bezrobociem

W kontekście światowego kryzysu finansowego następuje intensywna redukcja zatrudnienia. Międzynarodowa Organizacja Pracy (zwana dalej MOP) opublikowała alarmującą prognozę sytuacji na rynku pracy. Oczekuje się, że do końca przyszłego roku bezrobocie na świecie wzrośnie o 20 mln osób i wyniesie 210 mln – to maksymalny poziom w całej historii. Do branż najbardziej dotkniętych kryzysem finansowym należą: budownictwo, przemysł samochodowy, finanse, turystyka, usługi i nieruchomości. Najwyraźniej problemy na rynku pracy dotkną także Rosję. Na razie sytuacja w Rosji jest stosunkowo spokojna, jednak możliwe są poważne zmiany, co oznacza, że ​​musimy być przygotowani na szybką reakcję na negatywne zmiany na rynku pracy.

W takiej sytuacji szczególną uwagę zasługują na gwarancje bezpieczeństwa finansowego praw osób poszukujących pracy i bezrobotnych obywateli w dziedzinie zatrudnienia. Gwarancją taką jest system wsparcia finansowego tworzony przez państwo dla działań mających na celu nieskrępowaną realizację praw obywateli w przypadku utraty przez nich pracy, obejmujący nie tylko wsparcie socjalne dla bezrobotnych obywateli (działania biernej polityki zatrudnienia). , ale także finansowanie działań mających na celu znalezienie zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i bezrobotnych (działania aktywnej polityki zatrudnienia).

W praktyce światowej istnieją dwa główne podejścia do tego zagadnienia wsparcie finansowe prawa bezrobotnych obywateli, czyli dwie „metody ochrony” w terminologii Konwencji MOP nr 168 „O promocji zatrudnienia i ochronie przed bezrobociem” – zabezpieczenie bezpośrednio z budżetu i zabezpieczenie z funduszy ubezpieczeniowych.

Z teoretycznego punktu widzenia konstrukcja wszelkich systemów wsparcia na wypadek bezrobocia w państwach członkowskich Unii Europejskiej opiera się na dwóch ogólne zasady ochrona socjalna: zasada ubezpieczenia i zasada dobrobytu. W pierwszym przypadku zasiłek dla bezrobotnych jest uzależniony od dotychczasowych składek na ubezpieczenie i wcześniejszych dochodów. W drugim przypadku o czym mówimy w sprawie wypłaty dla bezrobotnych gwarantowanej minimalny dochód(zasiłek dla bezrobotnych), który jest obliczany na podstawie minimalnych potrzeb beneficjenta, a jego wysokość jest zwykle niższa niż świadczenie z ubezpieczenia. System zasiłków dla bezrobotnych również podlega tym zasadom, dlatego w większości krajów członkowskich Unii Europejskiej zasiłki dla bezrobotnych składają się z dwóch części: pierwszej, opartej na zasadzie ubezpieczenia i wypłacanej w początkowym okresie bezrobocia, oraz drugiej, pod warunkiem w przypadku długotrwałego bezrobocia – pomoc w przypadku bezrobocia.

W naszym kraju przez długi czas prawo do pracy i otrzymywania pracy zarobkowej było gwarantowane przez państwo, dlatego też funkcje ubezpieczeń społecznych ograniczały się do utrzymania całkowicie lub częściowo niepełnosprawnych członków społeczeństwa. Restrukturyzacja struktury społeczno-gospodarczej społeczeństwa ożywiła bezrobocie, a wraz z nim potrzebę ochrony socjalnej osób, które utraciły zdolność do zarabiania na życie pracą. 19 kwietnia 1991 r. przyjęto ustawę Federacji Rosyjskiej N 1032-1 „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” (zwaną dalej ustawą o zatrudnieniu), zgodnie z którą infrastruktura instytucjonalna systemu ochrony przed bezrobociem utworzono system pasywnych działań na rzecz bezrobotnych obywateli oraz wdrożono działania aktywnej polityki zatrudnienia. W prawie pracy zastosowano system, którego podstawowe zasady są określone w Konwencji MOP nr 168 w sprawie wspierania zatrudnienia i ochrony przed bezrobociem. Przyjęta w 1991 r. ustawa Prawo pracy wprowadziła zasadniczo ubezpieczenie na wypadek bezrobocia, choć zgodnie z tekstem ustawy wsparcie materialne bezrobotnych stanowi element polityki zatrudnienia państwa. Jako praktyczna działalność ściśle związana ze świadczeniem usług pośrednictwa pracy i szkolenia zawodowego bezrobotnych, ubezpieczenie społeczne od bezrobocia wpisuje się w ramy polityki zatrudnienia, stanowiąc jej tzw. część pasywną, której treścią było utrzymanie dochodów osoby bezrobotne.

Dodanie do państwowego systemu ubezpieczeń społecznych nowego rodzaju ubezpieczenia – ubezpieczenia na wypadek bezrobocia – nie zostało w pełni zaakceptowane przez społeczeństwo świadomość prawna, w tym ustawodawcy. Świadczy o tym w szczególności fakt, że przy zmianach w Kodeksie pracy RSFSR w 1992 r. zasiłki dla bezrobotnych nie były ujęte w wykazie rodzajów wsparcia z państwowego ubezpieczenia społecznego.

W celu finansowania działalności związanej z realizacją polityki zatrudnienia państwa utworzono Państwowy Fundusz Zatrudnienia (Fundusz Pracy, art. 22 ustawy Prawo pracy z późniejszymi zmianami). Fundusz zatrudnienia utworzono ze środków obowiązkowych składek na ubezpieczenie od pracodawców, obowiązkowych składek na ubezpieczenie z zarobków pracowników, w razie potrzeby dotacji z budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżety lokalne, dobrowolne składki legalne i osoby(w tym zagraniczne), inne dochody. Utworzenie tego funduszu kosztem składek ubezpieczeniowych było niewątpliwym dowodem jego przynależności do funduszy ubezpieczeń społecznych. Składki ubezpieczeniowe miały zapewnić akceptowalny poziom życia obywatelom, którzy przejściowo utracili dochody, i miały być przeznaczane przede wszystkim na doraźne potrzeby ubezpieczonego.

Ustawa federalna nr 165-FZ z dnia 16 lipca 1999 r. „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” obejmuje uznanie za bezrobotnego wśród rodzajów ryzyka ubezpieczenia społecznego (art. 7). Określony typ społeczny ryzyko ubezpieczeniowe odpowiada temu typowi ubezpieczenie, jako zasiłek dla bezrobotnych (art. 8). Procedura opłacania ubezpieczenia dla każdego zdarzenia ubezpieczeniowego jest ustalana zgodnie z przepisami federalnymi dotyczącymi poszczególnych rodzajów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych (art. 22 część 2). Pomimo tego przepisu ustawodawstwo dotyczące obowiązkowego ubezpieczenia społecznego na wypadek utraty pracy (bezrobocia) nie uległo dalszemu rozwojowi.

Od 2001 roku nastąpiła likwidacja Państwowego Funduszu Pracy, w związku z czym składki ubezpieczeniowe, oraz pojawienie się takiego przepisu przewidzianego w ustawie federalnej „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” zdarzenie ubezpieczone, gdyż początek bezrobocia zaczęto finansować z budżetu federalnego. Powstała dość dziwna sytuacja: prawo federalne przewiduje ubezpieczenie na wypadek bezrobocia, ale w Rosji tego rodzaju ubezpieczenie w rzeczywistości nie istnieje.

Do tej pory wszystkie działania finansowane są z budżetu federalnego. Rachunek kosztów dla każdego obszaru działalności został usprawniony, a ogólny obraz stał się jaśniejszy.

Te zmiany w finansowaniu środków ochrony przed bezrobociem umożliwiły przezwyciężenie sytuacja negatywna z niewystarczającymi środkami finansowymi oraz zapewnić terminową wypłatę świadczeń, stypendiów i pomocy finansowej bezrobotnym obywatelom na terenie całej Federacji Rosyjskiej.

Jednak ten system finansowania nie jest również pozbawiony wad.

Podobne dokumenty

Kodeks Pracy Republika Białorusi. Główne cechy pojęcia bezrobotnego. Działalność regionalnych służb zatrudnienia i ochrony socjalnej. Szkolenie zawodowe, doskonalenie zawodowe i przekwalifikowanie bezrobotnych. Przydział zasiłków dla bezrobotnych.

test, dodano 07.05.2012


Pojęcie bezrobotnego obywatela, jego prawa i obowiązki. Tryb i warunki wypłaty zasiłku dla bezrobotnych. Ustalenie wysokości świadczeń. Sposoby ulepszenia ustawodawstwa dotyczącego ochrony obywateli przed bezrobociem. Pomoc społeczna dla bezrobotnych.

praca na kursie, dodano 20.08.2011


Państwowa regulacja zatrudnienia i zatrudnienia. Pojęcie zasiłku dla bezrobotnych i warunki rejestrowania bezrobotnego. Tryb ustalania wysokości zasiłku dla bezrobotnych, warunków i terminów jego wypłaty, obniżenia lub zawieszenia.

praca na kursie, dodano 17.01.2014


System zabezpieczenia społecznego ludności: istota, czynniki kształtowania i rozwoju. Zakres działania organów zabezpieczenia społecznego. Państwowe zabezpieczenie społeczne, państwowe ubezpieczenie społeczne, zabezpieczenie społeczne kołchozów. Działy.

streszczenie, dodano 26.11.2008


Teoretyczne aspekty badania zagadnień prawnych ochrony socjalnej obywateli z dziećmi. Ochrona socjalna jako system środków. Sytuacja dzieci i rodzin z dziećmi w Federacji Rosyjskiej. Świadczenia społeczne rodzin w regionie Astrachania.

praca na kursie, dodano 20.10.2014


Państwowe i niepaństwowe formy organizacyjno-prawne ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej: świadczenia, przystępna opieka zdrowotna i edukacja, zabezpieczenie emerytalne w Federacji Rosyjskiej. Dobrowolne ubezpieczenia społeczne i działalność charytatywna.

praca na kursie, dodano 06.10.2011


Pojęcie, istota i podstawy prawne adaptacji społecznej bezrobotnych. Analiza adaptacji społecznej bezrobotnych wg usługi publiczne w obwodzie Biełgorodskim. Badanie środków adaptacji społecznej bezrobotnych w okresie masowego bezrobocia.

praca na kursie, dodano 08.09.2010


Podstawowe gwarancje dla bezrobotnych. Warunki uzyskania statusu bezrobotnego w Federacji Rosyjskiej. Ogólne wymagania dotyczące odpowiedniej pracy. Gwarancje dla osób poszukujących pracy. Wsparcie rządu obywatele. Zasiłki dla bezrobotnych. Okres wypłaty świadczenia.

streszczenie, dodano 01.11.2014


Prawo do zabezpieczenia społecznego jako jedno ze społeczno-ekonomicznych praw człowieka. Tryb przyznawania zasiłku dla bezrobotnych. Wypowiedzenie i zawieszenie zasiłku dla bezrobotnych. Uznanie obywatela za niepełnosprawnego, utworzenie grupy osób niepełnosprawnych.

test, dodano 08.11.2016


Państwowa regulacja zatrudnienia i zatrudnienia. Procedura rejestracji osoby bezrobotnej. Ustalanie wysokości zasiłku dla bezrobotnych, warunków i terminów jego wypłaty. Obniżenie, zawieszenie i zakończenie zasiłku dla bezrobotnych.

Wsparcie społeczne dla bezrobotnych obejmuje system działań państwa mających na celu pomoc bezrobotnym w przezwyciężeniu trudnej sytuacji życiowej spowodowanej brakiem pracy. Środki te dzielą się na dwa typy:
1. Mający na celu zapewnienie pracy (pomoc w zatrudnieniu, organizacja robót publicznych, pomoc w zorganizowaniu własnej działalności gospodarczej, szkolenia).
2.Mające na celu zapewnienie środków na byt bezrobotnemu i członkom jego rodziny pozostającym na jego utrzymaniu (pomoc finansowa dla bezrobotnego, zasiłki dla bezrobotnych, stypendia w okresie stażu na kierunku służb zatrudnienia).
W przypadku braku odpowiedniej pracy ustawodawstwo dotyczące zatrudnienia przewiduje organizowanie przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu lokalnego robót publicznych jako środka tymczasowego. Zgodnie z ust. 1 art. 24 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” roboty publiczne to działalność pracownicza, która ma orientację społecznie użyteczną i jest organizowana jako dodatkowe wsparcie społeczne dla obywateli poszukujących pracy. Organizacja robót publicznych ma trzy cele:
1) zapewnienie obywatelom tymczasowego wsparcia materialnego w postaci zarobków;
2) satysfakcja potrzeby gospodarcze terytoria podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, organizacji wykonujących pracę tymczasową i sezonową, prace nad realizacją federalnych i regionalnych ukierunkowane programy charakter społeczno-gospodarczy;
3) utrzymanie motywacji do pracy wśród obywateli, którzy długo nie pracowali.
W oparciu o te cele określa się zasady robót publicznych:
1) muszą być ekonomicznie wykonalne, tj. muszą być rzeczywiście potrzebne podmiotom je organizującym;
2) nie powinny wymagać od uczestników specjalnych umiejętności i zdolności zawodowych, czyli powinny być dostępne dla każdego;
3) w kosztach tych prac powinny dominować koszty pracy, a sama praca powinna przynosić skutek społeczny;
4) podjęcie tej pracy możliwe jest wyłącznie za zgodą bezrobotnego.
Nazywają je przepisy o organizacji robót publicznych przykładowa lista: skup, przetwarzanie i magazynowanie produktów rolnych, budowa dróg; prace nawadniające i rekultywacyjne; budownictwo mieszkaniowe; prowadzenie mieszkalnictwa i usług komunalnych; utrzymanie łączności i transportu pasażerskiego; architektura krajobrazu; zapewnienie zdrowia i rekreacji dzieci; opieka nad osobami niepełnosprawnymi; organizowanie wydarzeń społecznych, kulturalnych itp. Zaangażowanie w prace publiczne odbywa się wyłącznie na zasadzie wolontariatu. Kształcenie i przekwalifikowanie bezrobotnych odbywa się w specjalnościach i zawodach, na które jest zapotrzebowanie na rynku pracy, a także w oparciu o konkretne wolne stanowiska pracy. Kształcenie zawodowe na kierunku służb zatrudnienia odbywa się w formie kursów stacjonarnych i wieczorowych. Obejmuje kurs teoretyczny, szkolenie praktyczne i staż (w razie potrzeby).

Bezrobotni mają pierwszeństwo w szkoleniu zawodowym po sześciomiesięcznym okresie bezrobocia; zwolniony ze służby wojskowej; żony (mężowie) personelu wojskowego zwolnionego ze służby wojskowej; osoby niepełnosprawne, absolwenci szkół ogólnokształcących; obywatele, po raz pierwszy poszukujących pracy którzy nie mają zawodu i nie pracowali wcześniej.

Po pomyślnym ukończeniu szkolenia zawodowego, przekwalifikowania lub zaawansowanego szkolenia w instytucjach edukacja zawodowa posiadając akredytację państwową wydawane są odpowiednie dokumenty norma państwowa(dyplom, świadectwo, świadectwo).
Dla bezrobotnych zasiłek dla bezrobotnych może stać się jedynym źródłem utrzymania, co ustawodawca wziął pod uwagę przy ustalaniu wysokości i terminów wypłat. Świadczenie przyznawane jest jednocześnie z uznaniem obywatela za bezrobotnego, z wyjątkiem
przypadki, gdy po zwolnieniu pracownik zatrzymuje wynagrodzenie przez określony czas, a także płatności na rzecz pracownika wynagrodzenie ryczałtowe w ilości trzech średnie miesięczne zarobki lub w innych rozmiarach. Jeśli są takie wyjątkowe przypadki, wówczas świadczenie przydzielane jest po upływie określonych okresów.
W liczbach bezwzględnych (co najmniej określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej) świadczenia wypłacane są osobom, które:
- szukasz pracy po raz pierwszy;
- zwolniony w ciągu roku z zawinionych powodów;
- zostali wysłani przez służby zatrudnienia na szkolenie i wydaleni z nieuzasadnionych powodów;
- nie wykonywałeś płatnej pracy przez 26 tygodni. Wyższe zasiłki dla bezrobotnych
naliczone i wypłacone sierotom oraz osobom spośród sierot, a także osobom zamieszkującym strefę przesiedleń w wyniku wypadku przy Elektrownia jądrowa w Czarnobylu, w obszarach Daleka Północ. Dla tych osób przez pierwsze sześć miesięcy świadczenie wynosi płaca wystarczająca na życie według podmiotu Federacji Rosyjskiej.

30. WSPARCIE SPOŁECZNE DLA BEZROBOTNYCH

Główne regulacje akt prawny regulującą wypłatę zasiłków dla bezrobotnych jest ustawa federalna „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej”, przyjęta w 1991 r., a następnie zmieniona 20 kwietnia 1996 r. z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami.

Istnieją następujące gwarancje pomocy społecznej dla bezrobotnych:

1 . Wypłata zasiłku dla bezrobotnych.

2. Wypłata stypendiów.

3. Możliwość udziału w odpłatnych robotach publicznych.

4. Zwrot kosztów w związku z dobrowolnym przeniesieniem do innego miejsca pracy na wniosek organów służb zatrudnienia.

Dla bezrobotnych przysługują następujące świadczenia:

1 . Zasiłki dla bezrobotnych;

2. Świadczenie dla bezrobotnego za okres czasowej niezdolności do pracy.

Płatności te dokonywane są ze środków budżetowych. Obywatele uznani za bezrobotnych w określony sposób, tj. mają prawo do ich otrzymania na odpowiednich warunkach. posiadanie statusu ( stan prawny) bezrobotni.

Bezrobotni są rozpoznawani pełnosprawni obywatele, którzy nie mają pracy ani dochodów, są zarejestrowani na giełdzie pracy w celu znalezienia odpowiedniej pracy, szukają pracy i są gotowi ją podjąć. Procedurę rejestracji bezrobotnych obywateli określa rząd Federacji Rosyjskiej. Osoba niepełnosprawna, która posiada rekomendacja pracy oraz wniosek o charakterze i warunkach przysługującej mu pracy, wydany w przepisany sposób, ale kto nie ma pracy, szuka jej i jest gotowy ją podjąć.

Nie jest uznawany za bezrobotnego następujący obywatele:

Poniżej 16 lat;

Którzy zgodnie z prawem otrzymali emeryturę lub rentę za wysługę lat;

Osoby, które odmówiły dwóch opcji odpowiedniej pracy (w tym pracy tymczasowej) w terminie 10 dni od dnia rejestracji na giełdzie pracy w celu znalezienia odpowiedniej pracy; osoby poszukujące pracy po raz pierwszy (niepracujące wcześniej), nie posiadające zawodu (specjalności) – w przypadku dwukrotnej odmowy przyjęcia przyuczenia zawodowego lub oferty pracy zarobkowej;

Osoby, które w terminie 10 dni od dnia rejestracji na giełdzie pracy nie stawią się bez uzasadnionej przyczyny w celu znalezienia odpowiedniej pracy, która zaoferuje im odpowiednią pracę, a także osoby, które nie stawią się w terminie, ustanowione przez prawo, zarejestrowania ich jako bezrobotnych;

Skazany na praca korekcyjna bez kary pozbawienia wolności, a także karze w postaci pozbawienia wolności.

Podstawa wypłaty zasiłku dla bezrobotnych jest uznanie obywatela za bezrobotnego w przepisany sposób. Decyzja o przyznaniu świadczenia zapada jednocześnie z decyzją o uznaniu obywatela za bezrobotnego, a świadczenie nalicza się od pierwszego dnia uznania.

autor Marigelli Carlos

WSPARCIE POPULARNE Jedną ze stałych cech działalności partyzanta miejskiego jest jego zaangażowanie w sprawy ludu, co pozwala mu uzyskać poparcie społeczne tam, gdzie działania władz stają się absurdalne i skorumpowane, czyli w miastach

Z książki Wielkiej Encyklopedii Radzieckiej (AV) autora TSB

Z książki Wielkiej Encyklopedii Radzieckiej (PO) autora TSB

Z książki Terroryzm i terroryści. Informator autor Żarinow Konstantin Wiaczesławowicz

Z książki Najnowsza książka fakty. Tom 3 [Fizyka, chemia i technologia. Historia i archeologia. Różnorodny] autor Kondraszow Anatolij Pawłowicz

Jak świadczenia dla biednych i bezrobotnych w Stanach Zjednoczonych wpływają na statystyki umieralności? Zespół socjologów z Uniwersytetu Kalifornijskiego przeanalizował około 32 miliony aktów zgonu wydanych w Stanach Zjednoczonych w latach 1973–1988. Okazało się, że pierwszego dnia każdego miesiąca

Z książki Podstawy wojna partyzancka autor Autor nieznany

Wsparcie zagraniczne Wsparcie zagraniczne może być udzielane zarówno przez rządy, jak i organizacje pozarządowe (w tym nielegalne). Wsparcie to może wyrażać się w zapewnieniu możliwości stacjonowania i szkolenia armii partyzanckiej,

Z książki Jak napisać historię przez Wattsa Nigela

Rozdział 14. Wsparcie Nawet jeśli pracujesz tak ciężko, jak tylko możesz, praca nad historią rzadko trwa krócej niż pół roku. Tylko nieliczni wiedzą, jak napisać więcej niż kilka stron za jednym zamachem i nie tracąc energii, więc podróż na stację o triumfalnej nazwie

Z książki Socjologia: Ściągawka autor Autor nieznany

34. STRUKTURA SPOŁECZNA SPOŁECZEŃSTWA. Stratyfikacja społeczna Nie ma ogólnie przyjętej definicji pojęcia „struktura społeczna”. W najbardziej ogólnej formie struktura społeczna – jedno z podstawowych pojęć socjologii oznacza zbiór elementów system społeczny, komunikacji i

Z książki Prawo pracy: Ściągawka autor Autor nieznany

17. STATUS PRAWNY BEZROBOTNYCH I ZASADY ICH REJESTRACJI Bezrobotnymi są obywatele, którzy: ze względu na wiek i stan zdrowia są zdolni do pracy (ukończyli 16 rok życia i nie pobierają emerytury ani stażu pracy); nie mają pracy ani dochodów, a jednocześnie ich nie mają

Z książki Cool Reader User's Guide autorstwa autora

18. GWARANCJE I ODSZKODOWANIA DLA BEZROBOTNYCH 1) Prawo do bezpłatnego poradnictwa zawodowego (Rozporządzenie „W sprawie poradnictwa zawodowego i przygotowanie psychologiczne ludności w Federacji Rosyjskiej”). Prawo to przysługuje nie tylko bezrobotnym, ale także: uczniom szkół ogólnokształcących

Z książki Doktryna rosyjska autor Kałasznikow Maksym

Obsługa słowników Cool Reader może wywoływać zewnętrzne programy słownikowe w celu tłumaczenia słów. Obsługiwane słowniki (można je zainstalować z Marketu):

Z książki Wielki atlas punktów leczących. Medycyna chińska aby chronić zdrowie i długowieczność autor Koval Dmitry

Rozdział 3. DROGA DO ODPOWIEDZIALNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ Godne wsparcie społeczne obywateli kluczem do ich zaufania do władzy 1. Charakterystyka ogólna sytuacja społeczna w Rosji Sytuacja społeczna w Rosji rozwinęła się w procesie liberalnych reform o charakterze scentralizowanym

Z książki Wszystko o prawach pracownika i obowiązkach pracodawcy autor Bogdanow N.

Wsparcie psychologiczne przy automasażu Podczas tego ćwiczenia etap początkowy NIE postawy psychologiczne nie mogą być produkowane! Ćwiczenie nie wymaga żadnych wymuszonych myśli, a nawet przeszkadza. Klapsy całkowicie przejmą twoją świadomość, dostarcz

Z książki Wojna o kreatywność. Jak pokonać wewnętrzne bariery i zacząć tworzyć autor Pressfielda Stephena

Z książki Moditsina. Encyklopedia Pathologica autor Żukow Nikita

Z książki autora

Wsparcie warunkowe czy bezwarunkowe Osoby, które choć trochę mają rozumu, wciąż starają się stanąć po stronie szczepień, zdając sobie sprawę, że nawet jeśli istnieje pewien procent możliwych negatywnych zjawisk, to jest to równoważone ogólną korzyścią. To dziwne, ale ta grupa

Wszyscy staramy się znaleźć pracę, aby zapewnić sobie i swojemu życiu określone świadczenia. Rozwój kariery, wysokie zarobki – to wszystko na pewno cieszy nas na co dzień, ale jednocześnie nikt z nas nie jest odporny na bezrobocie. Co zrobić, jeśli pojawi się taki problem.

Przejdźmy do prawa!

Pozostawanie bezrobotnym nie oznacza więc końca życia i braku pewnych gwarancji i praw. Wręcz przeciwnie, aktualne ustawodawstwo spieszy się z ochroną tej kategorii obywateli. W tym celu istnieje specjalna ustawa „O zatrudnieniu”, która reguluje ten proces. Jeżeli dana osoba utraciła pracę w związku z rozwiązaniem przedsiębiorstwa, jego restrukturyzacją lub w trakcie likwidacji, ma prawo wystąpić do właściwego organu z wnioskiem o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych. Ten pewna zapłata od państwa, która jest dokonywana na rachunek bankowy takiego obywatela w sposób określony przez prawo.

Jest to opcja ochrony, która zapewnia pomoc bezrobotnemu do czasu znalezienia nowej pracy. Dopłata ta pomaga „utrzymać się na powierzchni” w poszukiwaniu pracy, choć jej wysokość nie jest zbyt wysoka. Lepsze to jednak niż nic w dobie obecnego kryzysu gospodarczego, bo dla człowieka liczy się każdy grosz.

Gdzie iść?

Warto to zauważyć uprawniony organ do dokonywania takich płatności jest Państwowe Centrum Zatrudnienia po oficjalnym zwolnieniu. Aby uzyskać status bezrobotnego, obywatel musi zwrócić się do tego organu. W tym celu składa pakiet dokumentów, w tym:

1. wniosek w określonej formie;
2. postanowienie o zwolnieniu lub obniżeniu w związku z likwidacją i reorganizacją przedsiębiorstwa;
3. kopia książka pracy z notatką o odpowiednim charakterze;
4. jeżeli uległo zmianie nazwisko lub jakiekolwiek informacje o tej osobie, ma on obowiązek przedstawić dodatkowe dokumenty (np. zaświadczenia o rezydencji itp.) potwierdzające tę zmianę.

Następnie dla każdego bezrobotnego tworzona jest osobna karta, która będzie podstawą do wyliczenia przyszłych wypłat.

Kryteria bezrobocia

Głównym czynnikiem dającym prawo do trochę pomocy od państwa jest brak jakichkolwiek oficjalnych dochodów od obywatela, a także zarejestrowanej pracy lub umowy cywilne. Oznacza to, że dana osoba nie powinna być oficjalnie zatrudniona nigdzie i na żadnym stanowisku. Czy jest w bazie danych? zasoby pracy lub specjaliści od księgowości podatkowej znajdą tego rodzaju informacje, w takim przypadku osoba utraci status bezrobotnego i będzie musiała zwrócić środki wydane przez państwo na jego utrzymanie.

Uzyskanie statusu bezrobotnego

Państwowa Służba Zatrudnienia rozpoczyna świadczenie usługi poszukiwania pracy dla takiej osoby. Osoba bezrobotna ma prawo ubiegać się o stanowisko odpowiadające poprzedniemu w planie obowiązki pracownicze. W tym celu specjalista z centrum zatrudnienia wysyła powiadomienia do potencjalnych pracodawców, a także publikuje CV na państwowej stronie internetowej tego serwisu specjalistycznych osób poszukujących pracy. W proces współpracy z taką strukturą zaangażowani zostaną wyspecjalizowani agenci PR, którzy pomogą osobie nauczyć się:

1. prawidłowo pozycjonować się na rynku pracy;
2. pomoże Ci prawidłowo przeprowadzić rozmowę kwalifikacyjną i podkreśli Twoje główne atuty;
3. Nauczą Cię, jak zainteresować pracodawcę swoją kandydaturą.

Warto zaznaczyć, że możesz także wysyłać wideokonferencje i nagrania swojego CV na specjalne strony potencjalnych pracodawców, co zwiększy Twoje szanse na zatrudnienie. szybkie wyszukiwanie praca. Ważne jest również, aby zrozumieć, że osoba ubiegająca się o pracę nie powinna pozostać obojętna na proces poszukiwania pracy i polegać wyłącznie na państwie. Ty też musisz być gotowy do poszukiwania pracy i wypełniania wszystkich obowiązków, jakie ustawodawca nakłada na bezrobotnego. Należą do nich:

1. Terminowe uczestnictwo w negocjacjach z pracodawcą zgodnie z zaleceniami centrum zatrudnienia;
2. Uczestnictwo w seminariach i szkoleniach;
3. Pisanie CV;
4. Poszukiwanie pracy;

Jeżeli obowiązki te nie zostaną dopełnione, obywatel może zostać pociągnięty do określonej odpowiedzialności lub pozbawiony statusu bezrobotnego.

Gwarancje dla bezrobotnych

Ale to nie wszystkie możliwości tej konstrukcji. Jeśli przez dłuższy czas na Twoim profilu nie ma wakatów, masz możliwość przekwalifikowania się kosztem środki budżetowe. To kształcenie w nowych specjalnościach, na które jest duże zapotrzebowanie na rynku pracy. Jednocześnie Ty, jako osoba bezrobotna, będziesz otrzymywać stypendium na okres studiów, więc jedyne, czego od Ciebie wymagamy, to dobre wyniki w nauce, chęć i chęć zdobycia nowych umiejętności i zdobycia nowego zawodu. Wielu z tych, którzy nie odnaleźli się na rynku pracy, udało się jeszcze zdobyć nową specjalizację i samorealizować się w tym kierunku. Ty też możesz być jednym z nich.

Wiele osób boi się zmiany miejsca pracy na bardziej odległe. Jest to zrozumiałe, ponieważ będziesz mieć dodatkowe wydatki. Ale i tutaj istnieją gwarancje rządowe, które pozwalają otrzymać niezbędne odszkodowanie. Obejmuje to możliwość dobrowolnego opłacania udziału w robotach publicznych, które można pobierać jednocześnie ze świadczeniem, oraz możliwość bezpłatnych badań lekarskich, niezbędnych w procesie skierowania na studia.

Ponadto ustawa gwarantuje bezrobotnym i członkom ich rodzin pomoc finansową oraz zwrot wydatków związanych z przeprowadzką w inne miejsce w celu zatrudnienia. Możesz liczyć na zwrot części wydatków poniesionych podczas szkolenia bezrobotnego w odległym miejscu od Twojego miejsca zamieszkania. Mogą również wystąpić koszty związane z zakwaterowaniem i podróżą.

Jeśli chcesz rozpocząć własną działalność gospodarczą, ale nigdy nie próbowałeś otworzyć własnej firmy, mogą Ci w tym również pomóc. Ciągłe szkolenia, konsultacje, a nawet edukacja pomogą Ci wybrać biznes, który najbardziej Ci się podoba i przyniesie Ci zysk.

Warto zauważyć, że często bezrobotni znajdują się w stanie wypalenia zawodowego, apatii do spełnienia obowiązki służbowe. To tylko niewielka lista negatywnych zjawisk, z którymi mogą spotkać się pracownicy w procesie przekraczania objętości wymaganych zadań roboczych. Co zrobić w tym przypadku? Pomogą Ci w tym eksperci, którzy podpowiedzą, jak oderwać się od trudnych myśli, nastawić się na pracę i na nowo uwierzyć w siebie.

Możesz więc użalać się nad sobą przez długi czas, ale nie znając swoich praw i gwarancji, nie będziesz w stanie się zabezpieczyć. Trzeba po prostu popracować, poszukać sposobów na rozwiązanie takiego problemu i zacząć lista minimalna gwarancji, których zabezpieczeniem jest państwo.

Obowiązki bezrobotnego

Po otrzymaniu tego statusu osoba rozpoczyna aktywne poszukiwanie potencjalnej pracy wspólnie z urzędem pracy. Jednocześnie specjalista zleca mu regularne wizyty u menedżerów PR i innych specjalistów w celu zwiększenia płynności na giełdzie pracy. Należy zauważyć, że dana osoba musi nieskazitelnie przestrzegać wszystkich instrukcji przekazanych jej przez Centrum Zatrudnienia. Niedopuszczalne jest opuszczanie rozmów kwalifikacyjnych i nie można ich przekładać bez ważnego powodu. Do tych ostatnich zalicza się chorobę, wyjazd do innego miejsca zamieszkania, co należy potwierdzić odpowiednimi dokumentami, np. zaświadczeniem o zwolnieniu lekarskim.

Należy także uprzedzić z wyprzedzeniem o zmianie okoliczności, w przeciwnym razie zostanie to odebrane jako brak szacunku lub zaniedbanie obowiązków. Co możemy powiedzieć o ciągle pomijanych rozmowach kwalifikacyjnych, które również nie zmniejszają szansy na spotkanie z potencjalnym pracodawcą. Jeżeli dana osoba otrzyma specjalne skierowanie do pracy, nie ma ona prawa odmówić oferowanego wakatu więcej niż trzykrotnie, ponieważ w tym przypadku wypłata świadczeń zostanie zawieszona.

Jeśli zatem nadal znajdujesz się w sytuacji bezrobotnego, nie wiesz co robić i co robić, to pospiesz się, aby skorzystać z usług Centrum Stanowe zatrudnienie jako jedna z szans na odzyskanie pracy i pewności siebie!

Państwo ma obowiązek zadbać o najsłabszą kategorię swoich obywateli i zagwarantować jej wsparcie.

Przecież bezrobocie ma bardzo silny wpływ negatywny wpływ na osobę (i na całe społeczeństwo), która znalazła się w trudnej sytuacji społeczno-ekonomicznej.

Taka osoba często popada w konflikty, jest niepewna siebie i pojawia się nieadekwatna samoocena, ponieważ jej zwykły sposób życia drastycznie się zmienia. Mogą nawet wystąpić zaburzenia psychiczne i myśli samobójcze. Dlatego bardzo ważne jest wsparcie społeczne dla osób, które znalazły się w sytuacji bezrobocia.

Wsparcie takie regulują następujące dokumenty:

• Konstytucja Federacji Rosyjskiej.
• Ustawa federalna „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” nr 1032-1 z dnia 29 lipca 2017 r.
• Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.

Na jaką pomoc może liczyć Rosjanin pozostający bez pracy?

Państwowa Służba Zatrudnienia powstała w 1991 roku. Zapewnia pomoc socjalną bezrobotnym w dwóch głównych obszarach:

• Pomoc materialna w celu zapewnienia podstawowych (minimalnych) warunków przeżycia. Jest ona ściśle ograniczona czasowo, stymulując bezrobotnego do poszukiwania pracy.
• Pomoc w zatrudnieniu.

W istocie za kompetentne odpowiadają służby zatrudnienia (lokalne Centra Zatrudnienia). ochrona socjalna i prawna bezrobotny w Rosji.

Jak ocenia się skuteczność rosyjskich służb zatrudnienia?

Efektywność centrów zatrudnienia można ocenić za pomocą dwóch kryteriów:

1. Wynik, który został osiągnięty w odniesieniu do postawionego celu, na który jest obecnie zapotrzebowanie na rynku pracy.
2. Wskaźnik oparty na stosunku uzyskanych wyników do kosztów, po jakich je osiągnięto (z uwzględnieniem cech jakościowych).

W idealnym przypadku większość środków finansowych serwisu rozrywkowego powinna być przeznaczona na tworzenie nowych (lub dodatkowych) miejsc pracy, dofinansowanie otwarcia własnego biznesu i przekwalifikowanie zawodowe.

Efektywność usługi można ocenić także za pomocą następujących wskaźników:

Warunki otrzymywania zasiłku dla bezrobotnych

Aby otrzymać świadczenia socjalne należy spełnić następujące kryteria:

• wiek produkcyjny, ale brak dochodów;
• gotowość do podjęcia pracy w dowolnym momencie, a także niezależne poszukiwania praca.

Obywatele mają prawo do pomocy społecznej w następujących przypadkach:

• zostali wyrzuceni poprzednia praca w związku z likwidacją przedsiębiorstwa;
• zwolniony z powodu redukcji personelu lub zatrudnienia;
• dawny indywidualni przedsiębiorcy którzy zostali wyrejestrowani z Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości;
• osoby, które wcześniej nie pracowały, czyli osoby poszukujące pracy po raz pierwszy;
• obywateli chcących znaleźć pracę po dłuższej przerwie.

Gwarancje

Dla osób ubiegających się o przyjęcie do służb zatrudnienia

Bezpłatna informacja o wolnych miejscach pracy na rynku pracy, gwarancja pomocy w znalezieniu zatrudnienia (przy zachowaniu swobody wyboru rodzaju działalności), pomoc w przeprowadzce do wieś(do pracy na kierunku służb zatrudnienia), wyłącznie na wniosek wnioskodawcy.

Centrum Zatrudnienia ma obowiązek w ciągu 10 dni od dnia złożenia wniosku udostępnić co najmniej 2 kierunki pracy i kursy zawodowe. Zdarza się, że służby zatrudnienia nie są w stanie zapewnić w tym okresie odpowiedniej pracy. Jeśli nie znaleziono odpowiedni wakat, wówczas ubiegający się obywatel otrzymuje status bezrobotnego(przeczytaj o tym, jakie dokumenty są potrzebne do uzyskania statusu i jakie warunki trzeba spełnić, aby zostać uznanym za bezrobotnego).

Dla tych, którzy otrzymali odpowiedni status

Po uzyskaniu statusu bezrobotnego (od pierwszego dnia) gwarantowane są stypendia, udział w odpłatnych pracach publicznych, a oprócz różnorodnych przekwalifikowań zawodowych zapewniana jest pomoc w samozatrudnieniu (otwarciu własnej działalności gospodarczej).

Udzielana jest pomoc w adaptacji społecznej, wsparcie psychologiczne, bezpłatne badania lekarskie (w przypadku skierowania na szkolenie).

Czy zapewnione jest odszkodowanie?

Zwrotowi podlegają wydatki związane z przeprowadzką do pracy w innym miejscu.(oferowane przez służby zatrudnienia). Odszkodowania przyznawane są także pracownikom zwalnianym z organizacji.

Środki pomocy państwa i pomocy w zatrudnieniu

Pomoc socjalna dla bezrobotnych (art. 28 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu”) wygląda następująco:

Podstawowy wsparcie materialne jest z pewnością.

Zależy od długości okresu bezrobocia, przyczyny zwolnienia, wysokości zarobków, stażu pracy i kategorii bezrobotnego.

Państwo opracowało programy (realizowane za pośrednictwem Centrów Zatrudnienia), które pomagają zwiększyć poziom zatrudnienia, a specjaliści ośrodków zapewniają wykwalifikowaną pomoc w wyborze najodpowiedniejszej pracy.

Wniosek

W rezultacie możemy to stwierdzić System pomocy społecznej w Federacji Rosyjskiej jest dość dobrze rozwinięty. Wsparciem społecznym objęte są wszystkie potrzebujące kategorie bezrobotnych, które znalazły się w trudnej sytuacji. sytuacja życiowa(ze względu na brak pracy).

Finansowanie płatności materialne(zasiłki i stypendia) pochodzi z budżetu federalnego. Centra zatrudnienia stale poszerzają kontakty z różnymi przedsiębiorstwami – potencjalnymi pracodawcami. Cyklicznie organizowane są specjalistyczne targi pracy oferujące pracę tymczasową dla kobiet i młodzieży.