Rodzaje aktów prawnych. Przykłady regulacyjnych aktów prawnych

jesteś tutaj: 2-NDFL

NLA to urzędowy, pisemny dokument wydawany przez organ państwowy, w ramach ustalonych kompetencji, mający na celu wprowadzenie go w życie normy prawne, aby zmienić istniejące lub je anulować. Dokument ten adresowany jest zawsze do osobiście nieokreślonego kręgu osób. W większości państw głównym źródłem i formą prawa jest normatywny akt prawny. Ta forma prawa jest typowa dla Rosji i większości krajów europejskich. Normatywne akty prawne charakteryzują się następującymi cechami:

1) Pochodzą tylko z organy rządowe, specjalnie upoważnione do tego celu;
2) istnieje specjalny tryb ich przyjmowania;
3) stosuje się formę pisemną i wzór specjalna forma;
4) podporządkowanie hierarchiczne, oparte na różnej mocy prawnej poszczególnych aktów;
5) treść regulacyjnych aktów prawnych stanowią przepisy prawa.

Normatywne akty prawne mogą być wydawane nie przez jakiekolwiek organy i urzędników państwowych, ale jedynie przez osoby specjalnie upoważnione przez państwo do tego rodzaju działalności. Wszystkie regulacyjne akty prawne mają charakter państwowy, tj. Są one ogólnie wiążące; w odniesieniu do ich treści i działania nałożone są specjalne wymagania.

Należy jednak mieć na uwadze, że istnieją akty organów państwowych, które nie mają charakteru normatywnego. Przykładowo Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo wydawać nie tylko dekrety normatywne zawierające zasady postępowania, ale także dekrety nienormatywne, w szczególności w sprawie powołania określonej osoby na stanowisko ministra lub ambasadora, w sprawie nadanie Orderu lub nadanie tytułu wojskowego lub honorowego. Akty o charakterze nienormatywnym adresowane są do indywidualnie określonej osoby (Iwanow I.I., Pietrow A.N. itp.) i wydawane są na podstawie aktualne standardy praw i nie ustanawiać nowych norm.

Regulacyjne akty prawne, w zależności od ich mocy prawnej, organu, który je przyjął, oraz sposobu uchwalenia, dzielą się na dwie duże grupy: ustawy i regulaminy.

Ustawy uchwalane są przez organy przedstawicielskie (ustawodawcze), regulaminy – przez wszystkie inne uprawnione organy i urzędników, najczęściej organy wykonawcze władze. W współczesna Rosja Organy sądowe nie mają prawa przyjmować normatywnych aktów prawnych. Mają jedynie prawo stosować lub interpretować już istniejące przepisy prawa.

Ustawa jest normatywnym aktem prawnym mającym najwyższą moc prawną i przyjmowanym przez organy przedstawicielskie (ustawodawcze). władza państwowa w specjalnym zamówieniu. (Przykład prawa - Konstytucja, Kodeks karny, Kodeks cywilny, Karta kolei).

Forma ta służy do regulowania najważniejszych relacji dla życia społeczeństwa. Ustawa ma najwyższą moc prawną. Wynika z tego, że prawo ma następujące cechy:

1) jest to akt przedstawicielskich (ustawodawczych) organów władzy państwowej albo akt przyjęty w głosowaniu powszechnym (referendum);

2) reguluje najważniejsze stosunki społeczne, np. prawa i obowiązki jednostki, stosunki majątkowe, strukturę państwa itp.;

3) ustawa jest przyjmowana w specjalnym trybie zwanym procesem legislacyjnym;

4) ma władzę nadrzędną w systemie prawnym państwa.

Nadrzędność prawa, jego najwyższa moc prawna, oznacza, że w przypadku uchwalenia nowego prawa wszystkie inne akty prawne muszą zostać doprowadzone do zgodności z prawem, a w przypadku sprzeczności z prawem każdy akt może zostać zaprotestowany lub unieważniony. Prawo ma zawsze charakter normatywny, gdyż zawiera normy prawne i tym różni się od deklaracji, odwołań i innych aktów wydawanych przez władze przedstawicielskie.

Spośród ustaw najwyższą moc prawną ma konstytucja; ustawa zasadnicza ma najwyższą moc prawną i jest podstawą wszystkich innych ustaw. Aktualna Konstytucja Federacja Rosyjska przyjęta przez naród w drodze referendum (głosowanie powszechne) 12 grudnia 1993 r. Żaden akt państwa nie może być sprzeczny z Konstytucją; jej normy mają zawsze pierwszeństwo przed normami innych ustaw.

Ustawy dzielą się na konstytucyjne i zwyczajne (aktualne). Ustawami konstytucyjnymi są te ustawy, których uchwalenie jest przewidziane w tekście samej konstytucji. Jest to zapisane w art. 108 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Przykładem federalnego prawa konstytucyjnego jest ustawa o systemie sądownictwa, ponieważ część 3 art. 118 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że system sądownictwa Federacji Rosyjskiej jest ustanowiony przez federalną ustawę konstytucyjną. W rosyjskiej konstytucji nazywają się one federalnymi ustawami konstytucyjnymi. W konstytucjach innych państw, na przykład Hiszpanii, Francji, nazywa się je organicznymi. Prawa te mają następujące cechy:

1) mają wyższą moc prawną w porównaniu do ustaw zwykłych;

2) podejmowane są w sposób szczególny – większością kwalifikowaną, tj. wcześniej ustalonego zwiększonego kworum w głosowaniu. Na przykład w Rosji co najmniej 2/3 deputowanych Dumy Państwowej i 3/4 członków Rady Federacji ze swoich list musi głosować za federalną ustawą konstytucyjną. O ile do uchwalenia ustawy zwykłej wystarczy zwykła większość głosów w obu izbach (50% plus jeden głos);

3) Głowa państwa nie ma prawa weta w stosunku do ustaw konstytucyjnych, lecz musi to zrobić po jego wygaśnięciu pewien okres(w Rosji – w ciągu 14 dni) podpisać ustawę i ją opublikować.

Ustawy obowiązujące (zwykłe) to ustawy federalne uchwalane na podstawie i w wykonaniu Konstytucji oraz ustaw konstytucyjnych. Regulują one różne aspekty gospodarcze, społeczne, polityczne i społeczne życie kulturalne kraje.

Spośród federalnych ustaw konstytucyjnych wymienionych w Konstytucji Rosji podobne ustawy zostały już przyjęte i obowiązują – dotyczące Rządu Federacji Rosyjskiej, Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Rzecznika Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej, NA System sądowniczy RF itp. Konieczne jest przyjęcie przepisów ws stan wyjątkowy, o stanie wojennym, o hymnie, fladze, herbie Rosji i wielu innych.

Szczególnym rodzajem są także ustawy skodyfikowane – są to duże ustawy, których zadaniem jest kompleksowa regulacja określonego obszaru. życie publiczne. Należą do nich podstawy ustawodawstwa i kodeksy dla różnych gałęzi ustawodawstwa. Przykładem są Podstawy ustawodawstwa dotyczącego notariuszy w Federacji Rosyjskiej i Kodeks karny Federacji Rosyjskiej.

Wszystkie ustawy, niezależnie od ich charakteru, podlegają ogłoszeniu i publikacji.

Konstytucyjna zasada stanowi, że nie można stosować przepisów niepublikowanych.

Podrzędne regulacyjne akty prawne na poziomie federacji obejmują:

1. uchwały izb Zgromadzenia Federalnego, Dumy Państwowej i Rady Federacji;

dekrety regulacyjne Prezydent Federacji Rosyjskiej. Należą do nich jedynie te dekrety, które zawierają zasady postępowania o charakterze ogólnym (tj. zasady prawa), gdyż Prezydent Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, może wydawać także dekrety niebędące normatywnymi aktami prawnymi, ponieważ mają one charakter indywidualny. Na przykład dekret o ułaskawieniu konkretnej osoby skazanej przez sąd w najwyższym stopniu kara nie jest normatywnym aktem prawnym, gdyż nie zawiera norm prawnych. Natomiast dekret o podwyższeniu wysokości emerytur lub świadczeń jest normatywnym aktem prawnym, a zatem przeznaczony jest do wielokrotnego stosowania wobec każdego, kto pobiera emerytury lub świadczenia;

3. uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej regulujące stosunki w różnych sektorach życia publicznego i państwowego;

4. nakazy regulacyjne oraz instrukcje ministerstw, komisje państwowe i inne departamenty federalne.

Nie mogą być sprzeczne z Konstytucją i ustawami. Podrzędne regulacyjne akty prawne uchwalane są także przez inne organy państwa – rząd, organy samorządu terytorialnego i inne organy. Nie mogą też być sprzeczne z Konstytucją, ustawami i dekretami Prezydenta i wydawane są wyłącznie w ramach ich kompetencji. Legalność takich czynności sprawdzana jest w postępowanie sądowe, a nadzór nad nimi sprawuje prokuratura, tj. może na nie zaprotestować (z wyjątkiem ustaw rządowych, które może uchylić jedynie Prezydent).

Do regulaminu zaliczają się także ustawy władze centralne władza wykonawcza – ministerstwa, komitety stanowe, służby federalne, a także akty szefów administracji terenowej i organów wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Wszelkie regulacyjne akty prawne mające wpływ na prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela muszą być publikowane do wiadomości publicznej, w przeciwnym razie nie mogą być stosowane.

Wszelkie pozostałe formy (źródła) prawa zaliczane są do tzw. nielegislacyjnych. Oznacza to, że nie są tworzone przez specjalne organy ustawodawcze państwa.

Aby prawidłowo rozstrzygnąć konkretne sprawy prawne, należy znać zasady funkcjonowania normatywnych aktów prawnych w czasie, przestrzeni i między osobami. Ustalenie, jak akt normatywny działa w czasie, wiąże się z koniecznością ustalenia, od którego momentu zaczyna on obowiązywać, a kiedy ustaje jego skuteczność. Procedurę tę określa specjalna ustawa federalna. Istnieje kilka możliwości wejścia w życie regulacyjnych aktów prawnych. W przypadku ustaw najważniejszych i najważniejszych obowiązuje zasada, że ustawa wchodzi w życie z chwilą jej ustalenia w specjalnej uchwale lub w samej ustawie. Na przykład nowy kodeks karny Federacji Rosyjskiej został przyjęty przez Zgromadzenie Federalne latem 1996 r. i wszedł w życie 1 stycznia 1997 r. Od przyjęcia do wejścia w życie potrzeba kilku miesięcy, aby każdy mógł zapoznać się z treścią nowego Kodeksu.

Jeżeli moment wejścia w życie ustawy nie jest szczegółowo określony, zaczyna ona obowiązywać 10 dni po pierwszej oficjalnej publikacji w „Rossijskiej Gazecie”, „Dzienniku Parlamentarnym” lub „Zbiorze ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”. Dekrety regulacyjne Prezydenta Federacji Rosyjskiej zaczynają obowiązywać 7 dni po opublikowaniu, ale czasami mogą wejść w życie od momentu publikacji lub nawet podpisania przez Prezydenta. Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej wchodzą w życie z dniem ich podpisania, przy czym niektóre z nich dotyczące praw, wolności i obowiązków obywateli – po 7 dniach od ogłoszenia.

Regulacyjny akt prawny- to jest napisane dokument oficjalny przyjęte przez uprawniony organ państwa.

Akt normatywny ustanawia, zmienia lub uchyla przepisy prawa.

Początek i okres obowiązywania regulaminu

Akty regulacyjne są ważne w czasie, a początek działania wyznacza moment ich wejścia w życie.

W ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej istnieją trzy sposoby ustalenia tego punktu:

akt normatywny wchodzi w życie z chwilą jego przyjęcia lub publikacji;

o dacie wejścia w życie decyduje upłynięcie ustalonego terminu po opublikowaniu ustawy;

akt normatywny wchodzi w życie z chwilą wyraźnie w nim lub w ustawie zatwierdzającej ten akt.

W zależności od okresu obowiązywania regulaminy można podzielić na:

dla aktów tymczasowych;

aktów na czas nieokreślony.

Rodzaje przepisów

Wszystkie regulacje można podzielić na następujące typy:

regulamin;

prawa międzynarodowe.

Prawo

Ustawa jest normatywnym aktem prawnym wydanym przez najwyższy organ przedstawicielski władzy państwowej i ma najwyższą moc prawną.

Akt tego typu jest przyjmowany wyłącznie przez władze (ustawodawczą lub przedstawicielską) lub przez obywateli kraju w drodze referendum.

Ustawę może zmienić lub zmienić jedynie organ, który ją wydał.

Ustawy tego typu regulują procesy związane z rozwojem państwa i społeczeństwa.

Można wskazać następujące rodzaje ustaw obowiązujących w Federacji Rosyjskiej: Ustawa Zasadnicza, czyli Konstytucja, federalna prawa konstytucyjne i prawa federalne.

Regulamin

Regulaminy wydawane są na podstawie i w celu wykonywania prawa i reprezentują model o strukturze hierarchicznej, w którym normy muszą odpowiadać przepisom określonym w źródłach o większej mocy prawnej i stanowić podstawę dla aktów niższego szczebla.

Główne rodzaje aktów regulacyjnych o charakterze regulaminowym w Rosji dzielą się na:

ogólne akty federalne (dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały rządu, zarządzenia ministerstw i departamentów);

akty podmiotów federacji (konstytucje lokalne, statuty, a także ustawy uchwalane przez władzę ustawodawczą i wykonawczą regionu);

prawa miejskie (rozporządzenia, decyzje lub rozporządzenia uchwalane przez urzędy burmistrzów, rady miejskie i podobne struktury).

Prawa międzynarodowe

Szczególnym rodzajem regulacji są prawa międzynarodowe.

Przyjmowane są przez organizacje znajdujące się poza jurysdykcją rosyjską i dzielą się na dwa typy - dyrektywy, które pozwalają rządom poszczególnych krajów dokładnie wybrać sposób wdrożenia przyjętych międzynarodowych zobowiązań i przepisów, w których istnieją wymagania obowiązkowe do bezpośredniego wykonania przez wszystkie państwa.

Konstytucja Rosji stanowi, że zasady i normy charakterystyczne dla prawo międzynarodowe, a traktaty Federacji Rosyjskiej z innymi państwami stanowią część krajowego porządku prawnego.

Hierarchiczny system aktów prawnych

W widok ogólny Hierarchiczny system regulacyjnych aktów prawnych w Rosji można przedstawić w następujący sposób:

1) Konstytucja (Ustawa Zasadnicza);

2) ustawy federalne;

3) dekrety Prezydenta;

4) uchwały Rządu;

5) rozporządzenia ministerstw i departamentów.

Specjalną grupę tworzą:

a) umowy międzynarodowe Rosji;

b) akty normatywne władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Poziomy regulacji

Skutki regulacji mogą rozciągać się na kilku poziomach.

Ogólne akty federalne są obowiązkowe do wykonania w całej Rosji.

Akty podmiotów federacji mają zastosowanie do mieszkańców poszczególnych regionów, a także do wszystkich osób, bez względu na meldunek i obywatelstwo, które przybywają na ten podmiot lub czasowo w nim przebywają.

Gminne akty prawne, będące głównym instrumentem samorządu lokalnego, obowiązują mieszkańców miasta, powiatu lub regionu, a także osoby je odwiedzające.

Można także wyróżnić lokalne akty prawne, których osobliwością jest ich wąski zakres.

Nadal masz pytania dotyczące księgowości i podatków? Zapytaj ich na forum księgowym.

Regulacyjny akt prawny: dane dla księgowego

Audyt rocznych sprawozdań finansowych organizacji za 2018 rok
...: rozpatrując zgodność audytowanego podmiotu z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, należy wziąć pod uwagę zgodność z kontrolowanymi... wynikami. Wczesne zastosowanie zasad FSBU Regulacyjne akty prawne dotyczące rachunkowości mogą przewidywać... wcześniejsze zastosowanie zasad przewiduje odpowiedni regulacyjny akt prawny. Ponadto zgodnie z częścią 7… organizacje Skarb Federalny), nie jest normatywnym aktem prawnym i ma wyłącznie charakter informacyjny...
Zalecenia Ministra Finansów dotyczące ustalania zasad rachunkowości
jakiegokolwiek przedmiotu rachunkowości, regulacyjne akty prawne regulujące prowadzenie rachunkowości i... muszą zawierać przepisy powielające przepisy regulacyjnych aktów prawnych regulujących prowadzenie rachunkowości i... prowadzenie rachunkowości, jasno określone przez regulacyjne akty prawne regulujące prowadzenie rachunkowości i... funduszy”) nie podlegają przeliczeniu. Jeżeli określone regulacyjne akty prawne nie określają wymagań dotyczących refleksji...
Ministra Finansów w sprawie trybu kształtowania i zmiany zasad rachunkowości
...raportowanie (finansowe) zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi rachunkowość i... musi zawierać przepisy powielające przepisy regulacyjnych aktów prawnych regulujących rachunkowość i... rachunkowość, jasno określone przez regulacyjne akty prawne, regulujące prowadzenie rachunkowości i rachunkowości ...raportowanie księgowe (finansowe) zgodnie z przepisami aktów prawnych regulujących prowadzenie rachunkowości i...
Ramy koncepcyjne rachunkowości sektora publicznego
Jest to określone w Standardzie, mających zastosowanie regulacyjnych aktach prawnych regulujących rachunkowość, rachunkowość... definicja ustanowiona przez Standard, obowiązujące regulacyjne akty prawne regulujące rachunkowość, rachunkowość... z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez obowiązujące regulacyjne akty prawne regulujące rachunkowość , rachunkowość..obowiązki regulują odpowiednie obowiązujące przepisy księgowe,...
Publiczne ujawnianie wskaźników sprawozdawczych
Lub korekty błędów są ustalane przez inne regulacyjne akty prawne regulujące rachunkowość i… z wyjątkiem przypadków, gdy regulacyjne akty prawne regulujące rachunkowość stanowią inaczej i… obowiązek sklasyfikowany zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi rachunkowość i… zmiany zostały zrobiony; 3) wykaz głównych regulacyjnych aktów prawnych regulujących działalność instytucji; 4) imię...
Zalecenia Ministra Finansów dotyczące stosowania „Zasad rachunkowości” GHS
Zasady rachunkowości) zawarte są w następujących regulacyjnych aktach prawnych regulujących prowadzenie rachunkowości (zwanych dalej… w przypadku podejmowania odpowiednich decyzji, zawierają regulacyjne akty prawne regulujące rachunkowość i sporządzanie…. Cechy treści polityki rachunkowości . Jeżeli regulacyjne akty prawne regulujące prowadzenie rachunkowości i zestawień..., metody rachunkowości, jednoznacznie określone przez regulacyjne akty prawne regulujące rachunkowość i zestawienia...
Kwestionowanie przepisów sposobem na ochronę naruszonych praw czy…?
Trudne regulacje w ramach CAS Federacji Rosyjskiej i konsekwencje prawne
Obejmuje to sprawdzenie, czy kwestionowany normatywny akt prawny, decyzja, działanie (bierność) nie został naruszony lub… zaproponowano ustalenie, że „Normatywny akt prawny uznany za nielegalny zostaje uznany za nieważny z chwilą wejścia w życie… zasobu użytkowego w związku z ustaleniem przez normatywny akt prawny (taryfę) nieuzasadnionej ceny (taryfa) lub normę... energia cieplna, uznana za niezgodną z regulacyjnymi aktami prawnymi o większej mocy, które weszły w życie...
Czy wprowadzenie nowych standardów zawodowych jest powodem zwolnienia?
Inne ustawy federalne, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej ustanawiają wymagania dotyczące kwalifikacji... Federacji Rosyjskiej zgodnie z innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, oznacza to przepisy... pod względem wymagań stosowane są te regulacyjne akty prawne. Ponadto, jeżeli w... to pracodawca samodzielnie ustala, z jakiego normatywnego aktu prawnego skorzystać, z wyjątkiem przypadków... określonych w przepisach prawa pracy i innych normatywnych aktach prawnych zawierających normy prawo pracy, ...
Nowa pensja menadżera
Utworzone na mocy ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, organy…, państwo federalne przedsiębiorstwa jednolite– regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej; terytorialny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego, państwo... Federacja Rosyjska - regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; instytucje miejskie, komunalne przedsiębiorstwa unitarne - normatywne akty prawne lokalnych... podmiotów Federacji Rosyjskiej i organizacji miejskich normatywne akty prawne podmiotów i organów Federacji Rosyjskiej...
Wypłata premii: pytania z praktyki
Ustalone prawo pracy i inne normatywne akty prawne zawierające normy prawa pracy, zbiorowe... stosować przepisy prawa pracy i inne normatywne akty prawne zawierające normy prawa pracy, zbiorowe... z przepisami prawa pracy i inne normatywne akty prawne zawierające normy prawa pracy; lokalny... -06/2/63703, jeżeli lokalne regulacyjne akty prawne organizacji zawierające normy prawa pracy...
Korekta polityki rachunkowości instytucji autonomicznej na rok 2019
... (dokumenty) zasady rachunkowości są wyznaczone w regulacyjnych aktach prawnych regulujących prowadzenie rachunkowości i... (finansowej) sprawozdawczości zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi prowadzenie rachunkowości i... przewidziane dla odpowiedniego przedmiotu rachunkowości , regulacyjne akty prawne. Cechy stosowania tych metod zawarte są...
Poprawa legislacji budżetowej w zakresie VFC i VFA
Obowiązują przepisy budżetowe i inne normatywne akty prawne budżetowe stosunki prawne, procedury... ustanowione przez ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne. Osiągnięcie... kontrolę określają odpowiednio ustawy federalne, regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższa władza wykonawcza... środki stosowane z naruszeniem przepisów regulacyjnych aktów prawnych (komunalnych aktów prawnych) określających...
Pracownik cały dzień pracuje przy komputerze, czy przysługuje mu dodatkowa przerwa?
Z ustawodawstwem pracy i innymi normatywnymi aktami prawnymi zawierającymi normy prawa pracy, zbiorowymi... ustawodawstwami i innymi normatywnymi aktami prawnymi zawierającymi normy prawa pracy. Do regulacyjnych aktów prawnych zawierających stan... w sprawie opracowywania, zatwierdzania i zmiany regulacyjnych aktów prawnych zawierających państwowe wymagania regulacyjne dotyczące ochrony...
Pytania dotyczące stosowania prawa pracy: wyjaśnia Rostrud
Przed wprowadzeniem ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej... a także legislacyjnych i innych regulacyjnych aktów prawnych byłego ZSRR, ważne dla... także objaśnienie nowych wymagań regulacyjnych aktów prawnych na II kwartał 2017 roku ... także wyjaśnienie nowych wymagań regulacyjnych aktów prawnych na III kwartał 2017 roku ... także wyjaśnienie nowe wymagania regulacyjnych aktów prawnych na I kwartał 2017 roku... także wyjaśnienie nowych wymagań regulacyjnych aktów prawnych na I kwartał 2017 roku...

W rosyjskim systemie prawnym różnorodność źródeł prawa jest bardzo duża. Ale opiera się także na takim pojęciu, jak normatywny akt prawny. Jaka jest specyfika ich publikacji i jakie rodzaje tych źródeł prawa istnieją? Czy można interpretować termin NPA na różne sposoby? Które dokładnie?

Tradycyjna wizja natury NPA

Część prawników za typową uważa następującą definicję terminu „normatywny akt prawny”. To jest dokument w na piśmie, który jest przyjmowany przez podmiot prawa (organ rządowy, jednostkę samorządu terytorialnego lub instytucję demokracji bezpośredniej) w celu wyrażania poleceń władzy i regulowania stosunków w społeczeństwie.

Główną właściwością normatywnych aktów prawnych (w skrócie NLA) jest normatywność. Źródła takie mają także właściwość niekwestionowanej legalności.

Naukowa wizja natury NPA

Wśród prawników panuje opinia, że dokumentem prawnym jest dokument w formie pisemnej wyrażający wolę urzędową organu państwowego co do ustanowienia, dostosowania lub zniesienia określonych przepisów prawa (przepisy o charakterze powszechnie obowiązującym, które podlegają wielokrotnemu stosowaniu) ).

Oficjalna wizja natury NPA

Wśród organów państwowych stosowane są przykłady innych definicji tego, czym jest normatywny akt prawny. Według jednej z nich akt prawny to akt zawierający normy i regulacje prawne, które są przeznaczone do długotrwałego (zwykle) stosowania i mają zastosowanie do nieokreślonego (lub bardzo szerokiego) kręgu osób.

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej na jednym z plenów zdefiniował także akty prawne. Zdaniem sędziów za akty upoważnionych organów państwowych lub urzędników ustanawiające normy prawne lub zasady postępowania skierowane do nieokreślonej liczby osób i podlegające wielokrotnemu stosowaniu, niezależnie od istnienia lub braku regulowanych tą ustawą stosunków prawnych, uznaje się normatywne i prawne.

Klasyfikacja aktów prawnych

Jeść różne typy NPA. Istnieje kilka powodów ich klasyfikacji. Jedna z nich zależy od statusu prawnego podmiotu wydającego prawo (zaangażowanego w stanowienie prawa). System przepisów przyjęty w Rosji implikuje następującą klasyfikacjęźródła prawa według danego kryterium:

Są to akty organów państwowych (w imieniu rządu Rosji, regionalnych lub strukturę miejską władza wykonawcza).
Są to kodeksy postępowania publikowane (a także przez korporacje).
Są to wspólne regulacje (które agencje rządowe wydają łącząc siły np. z korporacjami).
Są to źródła prawa przyjmowane w referendach poprzez bezpośrednie wyrażenie woli ludu.

Rodzaje aktów prawnych mogą się różnić w zależności od obszaru geograficznego stosowania. Istnieją regulacje federalne, źródła prawa dla podmiotów, a także przepisy wydawane przez gminy i (korporacyjne, na poziomie instytucjonalnym). Kolejną podstawą klasyfikacji aktów prawnych jest okres ważności. Istnieją dokumenty, których okres ważności nie jest określony, i istnieją tymczasowe źródła norm.

Akty prawne i akty stosowania prawa

Niektórzy prawnicy rozróżniają pojęcie aktu prawnego od takiego zjawiska jak akt stosowania prawa. Różnice między tymi dwoma dokumentami mogą polegać na następujących niuansach.

Po pierwsze, regulacje mają na celu zarządzanie typowymi, stosunkowo powszechnymi relacjami społecznymi. zarządzać konkretnymi sytuacjami, tworzyć precedensy. Przykład – Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej jest normatywnym aktem prawnym, a decyzja urzędu prezydenta miasta w sprawie powołania osób odpowiedzialnych za kwestię zazieleniania miasta jest aktem stosowania prawa.
Po drugie, istotne jest, do kogo kierowane jest działanie źródła prawa.

Regulacyjne akty prawne z reguły nie mają charakteru personalizowanego. Adresowane są do nieograniczonej liczby osób. Akty stosowania prawa mają charakter indywidualny. Akty prawne mogą ustanawiać, dostosowywać lub uchylać te, które nie mają takich właściwości. Może stanowić część procesu egzekwowania prawa związaną z wymogami przepisów.

Akty prawne i nienormatywne akty prawne

Wielu ekspertów uważa za konieczne rozróżnienie pojęć aktów prawnych od „nienormatywnych aktów prawnych”. Kryteria są następujące. Akt normatywny jest wynikiem prac legislacyjnych organów i urzędników państwowych. Zawierają zasady i normy o charakterze powszechnie obowiązującym, niespersonalizowanym, przeznaczonym do stosowania przez długi okres czasu. Akty nienormatywne nie posiadają żadnej z wymienionych cech. Jedna z możliwych definicji to „instrukcje ograniczone w czasie i adresowane do konkretnych tematów”.

Jednocześnie panuje opinia, że akty nienormatywne są bardziej rygorystyczne i zawierają jednoznaczne instrukcje wskazujące skutki prawne dla konkretnej osoby lub grupy. Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej zawiera normy, zgodnie z którymi osoba, która uzna, że wydany jej nienormatywny akt prawny narusza jego wolności, może zaskarżyć swoje zobowiązania powstałe zgodnie z treścią ustawy.

Zakres regulacji prawa federalnego

Jednym z kluczowych rodzajów federalnych aktów prawnych w Rosji są ustawy. Zdaniem części prawników zakres ich regulacji obejmuje następujące kluczowe kwestie:

realizacja praw, wolności, obowiązków obywateli, ich ochrona;
ustalenie norm odpowiedzialności prawnej obywateli za określone działania.

Zakres regulacji prawa federalnego obejmuje kwestie stosunków federalnych. Jest to zarządzanie procesami demokratycznymi (wybory różnych szczebli, referenda).

Akty prawne Federacji Rosyjskiej na szczeblu federalnym odpowiadają za ratyfikację lub wypowiedzenie umów podpisanych przez Rosję z innymi państwami. Ustawy federalne regulują politykę budżetową, pobór podatków i ceł. Prawo federalne – źródła przepisów dot bezpieczeństwo narodowe, politykę wojskową. Na szczeblu federalnym rozwiązywane są kluczowe kwestie dotyczące wymiaru sprawiedliwości, rozwiązywania sporów cywilnych, pracy arbitrażu, prawników i prawników. Ustawy federalne mają na celu regulowanie różnych sfer życia publicznego i budowania państwa. Istnieje ustawa federalna „O spółkach akcyjnych” i istnieje podobna ustawa regulująca działalność spółek LLC. Niektórzy prawnicy pozwalają na podział prawa federalnego na dwa typy: aktualne akty i skodyfikowane.

Konstytucja jest aktem mającym najwyższą moc prawną

Najważniejszym rosyjskim normatywnym aktem prawnym jest Konstytucja. Ma najwyższą moc prawną. To źródło prawa ma charakter konstytucyjny: przepisy i normy zawarte w Konstytucji są podstawą absolutnie wszystkich innych aktów prawnych wydawanych w Rosji. To źródło prawa jest publikowane przez nikogo innego jak Rosjanie. Konstytucja to nie tylko dokument o znaczeniu prawnym. Na tej podstawie odbywa się przebieg kluczowych procesów społecznych i społecznych procesy polityczne. Wyraża publiczną zgodę ludzi, z których każdy może mieć zupełnie wyjątkowy interes polityczny. Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa kluczowe cechy strukturę rządową, strukturę organów rządowych, relacje ludności kraju z instytucjami społeczno-politycznymi.

Specyfika federalnego prawa konstytucyjnego

Podtypem prawa federalnego są ustawy konstytucyjne. Mają pewną specyfikę. Ustawy te są uchwalane w celu uregulowania procesów określonych bezpośrednio w konstytucji kraju. Wśród nich znajduje się na przykład status kluczowych instytucji rządowych. Ich działalność regulują przepisy konstytucyjne - „O rządzie”, „O Trybunale Konstytucyjnym” i tym podobne. Istnieją akty regulujące wprowadzanie lub znoszenie statusów wpływających na stopień suwerenności państwa. Wśród nich jest ustawa o wprowadzeniu stanu wojennego. Federalne ustawy konstytucyjne Rosji wprowadzają zasady i normy dotyczące struktury administracyjno-politycznej kraju, określają zasady przyjmowania nowych podmiotów do federacji. Moc prawna ustaw konstytucyjnych jest wyższa niż zwykłych ustaw federalnych (zgodnie z art. 76 Konstytucji). Akty te są przyjmowane w sposób bardziej rygorystyczny. Przykładowo, aby zatwierdzić lub zmienić ustawę konstytucyjną, co najmniej 60% członków Rady Federacji i co najmniej dwie trzecie deputowanych do Dumy Państwowej musi głosować „za”.

Prawa podmiotów Federacji

Każdy z podmiotów Federacji Rosyjskiej – czy to autonomiczny okręg, region, region czy republika – ma prawo wydawania własnych ustaw. Takie normatywne akty prawne są przyjmowane przez ustawodawcę lub podmiot (najczęściej tj rada stanu). Ustawy wydawane przez władze podmiotów wchodzących w skład Federacji mają na celu uregulowanie zagadnień związanych z kluczowymi obszarami rozwoju społecznego, politycznego i gospodarczego regionu.

Głównym kryterium jest zgodność uchwalonej ustawy z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i innymi aktami prawnymi o wyższej mocy prawnej. Przykład: istnieje ustawa federalna „O ogólnych zasadach samorządu lokalnego”. Normy w niej określone należy wziąć pod uwagę przy tworzeniu ram prawnych dotyczących pracy gmin podmiotów wchodzących w skład Federacji. Jeżeli, powiedzmy, Rada Państwa Republiki Tatarstanu przyjmie ustawę o samorządzie lokalnym, wówczas zawarte w niej normy nie powinny być sprzeczne z ustawą federalną, o której mowa powyżej. Niektórzy prawnicy uważają, że skutki aktów prawnych przyjętych przez agencje rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji nie mogą rozciągać się na stosunki prawne cywilne, ponieważ nie podlegają one jurysdykcji struktur regionalnych.

Cechy gminnych aktów prawnych

Miejskie akty prawne różnią się od aktów prawnych na szczeblu federalnym i regionalnym tym, że mają zastosowanie wyłącznie do pewne terytorium- miasto, powiat, region. System aktów prawnych na szczeblu gminnym składa się z następujących źródeł:

statut jednostki terytorialnej;
źródła prawa wydane przez lokalny organ przedstawicielski;
akty przyjęte przez burmistrza, administrację i innych urzędników (zgodnie ze statutem).

Miejskie mogą zostać przyjęte przez ludność w drodze lokalnego referendum lub zgromadzenia. Warto zauważyć, że te akty prawne mają tę samą moc prawną co karta. Ponadto kilka lat temu rosyjskie Ministerstwo Sprawiedliwości wydało zarządzenie regulujące ten stosunek statut miejski na etapie jego rejestracji państwowej i źródeł prawa zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe. Jeżeli zatwierdzona karta zawiera normy sprzeczne z aktami prawnymi przyjętymi w referendum, wówczas zostaje uznana za niezgodną z Konstytucją Rosji i nie może zostać zarejestrowana.

Prawo międzynarodowe Federacji Rosyjskiej

Jeść specjalny typ regulacyjne akty prawne - Ustawa federalna o ratyfikacji lub wypowiedzeniu umowy międzynarodowe Rosja. Przyjmuje się je na podstawie przepisów art. 106 Konstytucji. Ustawy te mają specjalną procedurę przyjmowania, ale stanowią pełnoprawną część krajowego systemu prawnego. Regulacje tego typu publikowane są poprzez Biuletyn Umów Międzynarodowych. Artykuł 15 Konstytucji stanowi, że pierwszeństwo mają traktaty podpisane przez Federację Rosyjską z innymi krajami ustawodawstwo krajowe. Dlatego niektórzy prawnicy nazywają takie akty prawne najwyższymi w hierarchii prawa federalnego.

Przepisy rządowe

Akty regulacyjne Rządu Federacji Rosyjskiej wydawane są zgodnie z art. 115 Konstytucji, a także zgodnie z normami prawa konstytucyjnego „O rządzie”. Co jest charakter prawny regulacje rządowe? Aby spełnić wymogi Konstytucji, prawa federalnego i dekretów głowy państwa, Rząd Rosji wydaje specjalne formy dokumentów - uchwały, zarządzenia, a także monitoruje ich wykonanie. Akty wydawane przez Rząd są zatem podporządkowane prawu. Muszą w pełni przestrzegać Konstytucji i innych źródeł prawa federalnego. Uchwały, zdaniem części prawników, jest najwięcej znaczące spojrzenie regulacje rządowe. Źródła te regulują kluczowe kwestie leżące w kompetencjach rosyjskiej władzy wykonawczej. Rozkazy są normatywnymi aktami prawnymi regulującymi bieżące zagadnienia. Obydwa rodzaje rządowych źródeł prawa przyjmuje z reguły Prezydium, lecz w niektórych przypadkach może je wydać sam Premier Rosji.

We współczesnej literaturze naukowej normatywny akt prawny nazywany jest dokument urzędowy upoważnionego organu rządowego zawierający normy prawne Teoria państwa i prawa Podręcznik teorii państwa i prawa // Diakonov V.V. Allpravo.RU. - 2004 .

Regulacyjny akt prawny zawiera przepisy o charakterze ogólnym, wiążące nieokreśloną liczbę osób, przeznaczone do wielokrotnego stosowania i ważne niezależnie od powstania lub ustania określonych w tym akcie określonych stosunków prawnych.

Normatywny akt prawny jest wiodącym źródłem prawa w systemach prawa rzymsko-germańskiego, do których zalicza się także Rosję. W wielu przypadkach istotną rolę odgrywa określenie aktu prawnego jako normatywnego lub indywidualnego działania organów ścigania. Na przykład podczas rozprawy. Regulacyjne akty prawne mają charakter powszechnie obowiązujący i stanowią podstawę regulacyjną ich wydawania decyzja sądu. Indywidualne akty prawne po uchwaleniu spór nie mają charakteru priorytetowego i są oceniane przez sądy wraz z innymi materiałami dotyczącymi sprawy.

Normatywny akt prawny to rodzaj aktu prawnego przyjętego przez uprawniony organ i zawierającego normy prawne, tj. recepty o charakterze ogólnym i działaniu trwałym, przeznaczone do wielokrotnego stosowania przez A.V. Malko. Teoria państwa i prawa // Prawnik. - M., 2001 - s. 174..

Akty regulacyjne wydawane są przez organy posiadające kompetencje regulacyjne w ściśle określonej formie. Akt normatywny jest dokumentem urzędowym, nośnikiem informacji istotnych prawnie.

Akt normatywny zajmuje szczególne miejsce w systemie aktów prawnych. Należy je odróżnić od aktów stosowania i wykładni prawa.

Należy zauważyć, że koncepcja działać w rzeczywistości jest ono używane w teorii prawa w podwójnym znaczeniu. Jedna to czynność jako czynność, druga to czynność jako materialny (pisemny, elektroniczny) nośnik informacji, jako dokument. W tym drugim znaczeniu normatywny akt prawny jest wyznaczany jako źródło prawa.

Ta forma prawa, jako normatywny akt prawny, rodzi także wiele palących problemów naukowych, z których część została rozwiązana w teorii prawa, inne zaś są przedmiotem dyskusji.

Jest to przede wszystkim problem konstrukcji normatywnego aktu prawnego i jego związku z konstrukcją samego prawa.

Normatywny akt prawny ma zawsze strukturę zewnętrzną: pewne szczegóły, które pozwalają zakwalifikować go do odpowiedniego typu, na przykład rozróżnić, czy jest to ustawa, czy uchwała, a także określić, kiedy został uchwalony, kiedy wszedł w życie obowiązywania, przez kogo został przyjęty, zatwierdzony, podpisany itp. .d. Oficjalne szczegóły zawierają informacje o urzędniku, który podpisał akt, tytule, rodzaju aktu, numerze aktu i dacie przyjęcia. (Na przykład ustawa federalna „W sprawie uchwalenia kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej” Przyjęty przez Dumę Państwową 21 czerwca 2002 r. Zatwierdzony przez Radę Federacji 10 lipca 2002 r. Ustawa federalna z dnia 24 lipca 2002 r. Nr 96-FZ „W sprawie wejścia w życie arbitrażu kodeks proceduralny Federacja Rosyjska”. RG z dnia 27 lipca 2002 r. nr 137

). Regulacyjny akt prawny zawiera także „ preambuła„- przedmowa - wprowadzenie lub część wprowadzająca. Który zazwyczaj określa podstawowe przepisy, motywacje i cele wydania danej ustawy. Preambuła zawiera „normy-cele” i „normy-zasady”, które nie mają bezpośredniej mocy prawnej, ale mogą być brane pod uwagę przy interpretacji innych przepisów ustawy. W szczególności Konstytucja Federacji Rosyjskiej mówi: „ My, ludzie wielonarodowi Federacja Rosyjska, zjednoczona wspólnym losem na swojej ziemi, ugruntowująca prawa i wolności człowieka, pokój i harmonię obywatelską, zachowując dziedzictwo historyczne jedność państwa, na podstawie ogólnie przyjętych zasad równość i samostanowienie narodów, czczenie pamięci naszych przodków, odrodzenie suwerennej państwowości Rosji, dążenie do zapewnienia dobrobytu i dobrobytu Rosji, w oparciu o odpowiedzialność za naszą Ojczyznę przed obecnymi i przyszłymi pokoleniami, uznanie siebie za częścią wspólnoty światowej, przyjmujemy Konstytucję Federacji Rosyjskiej” Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.). RG z dnia 25 grudnia 1993 r. nr 237

to jest preambuła.

Ale normatywny akt prawny ma także strukturę wewnętrzną: podział na sekcje, rozdziały, artykuły, paragrafy, paragrafy, akapity, części, paragrafy, instrukcje itp. Taka struktura normatywnego aktu prawnego jest wynikiem długiego rozwoju normatywnego i służy z jednej strony spójnemu i jasnemu przedstawieniu materiału prawnego w ustawie, a z drugiej strony łatwości stosowania.

W innych gałęziach prawa spotykamy różne sposoby przedstawiania norm prawnych w artykułach normatywnego aktu prawnego – od pełnego ich przestrzegania po stwierdzenie praworządności w różne artykuły, a nawet w ogóle w różnych aktach prawnych.

Kolejnym pytaniem jest kwestia mocy prawnej normatywnego aktu prawnego, czyli inaczej mówiąc, jego miejsca w hierarchii aktów normatywnych.

Pojęcie „mocy prawnej”, podobnie jak wiele innych wyrażeń, nauki prawne, zapożyczone z innych dziedzin wiedzy i wypełnione konkretami treść prawna. Więc zaczynamy koncepcja fizyczna„siła” w sens prawny oznacza obowiązkową zgodność aktu przyjętego przez niższy organ stanowy z aktem przyjętym przez wyższy organ stanowy lub zgodność aktu przyjętego przez podmiot federacji z aktem przyjętym na szczeblu federalnym.

I pod tym względem zapisy niektórych Konstytucji podmiotów Federacji Rosyjskiej są błędne, ustanawiając na przykład pierwszeństwo ustaw republikańskich nad federalnymi, zwłaszcza w sferze budżetowej i innych.

Oczywiście powstająca w takich przypadkach „wojna prawna” odzwierciedla walkę między federalnymi i lokalnymi elitami politycznymi, interesami narodowymi i lokalnymi. Wepchnąć się warunki prawne Nie powinno być wojny ustaw; sprawa jest rozstrzygana jednoznacznie na korzyść priorytetów federalnych, oczywiście z uwzględnieniem i zabezpieczeniem interesów lokalnych. Zniszczenie hierarchii praw może prowadzić do zniszczenia państwa, jego fundacje federalne. Ale to już inny temat, o którym była mowa w poprzedniej książce, w teorii państwa.

Najwyższą moc prawną ma konstytucja, zwana według tego kryterium Ustawą Zasadniczą. Jest to naprawdę Podstawowe Prawo Społeczeństwa, fundament całego jego państwa i systemu prawnego. Na tym polega jego ogromny potencjał twórczy, który nie został jeszcze w pełni wykorzystany i być może nie został jeszcze w pełni zrealizowany Artykuł po artykule naukowy i praktyczny komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej autorstwa zespołu prawników pod kierunkiem kierownictwo rektora Moskiewskiej Państwowej Akademii Prawa, akademika Rosyjskiej Akademii Nauk O.E. Kutafina (tekst oficjalny z dnia 1 sierpnia 2003 r.). Przedmowa Prezesa Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, doktora nauk prawnych, profesora V.D. Zorkina. - CJSC „Biblioteka gazety rosyjskiej”, 2003

Znaczenie pojęcia najwyższej mocy prawnej użytego w zdaniu pierwszym komentowanej części ujawnia się w zdaniu drugim (patrz niżej). Mówiąc najprościej, Konstytucja jest prawem prawa Artykuł po artykule Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej / Ogólne. wyd. V.D. Karpovich.-M.: Yurayt-M; Nowa Kultura Prawna, 2002.-959 s.

Najwyższe prawo państwa. Obowiązkiem wszystkich organów, instytucji i organizacji państwowych i samorządowych jest bezwzględnie stowarzyszenia publiczne, wszelkich urzędników, a także prywatne osoby prawne i osoby fizyczne zlokalizowane na terytorium Rosji niezależnie od ich narodowości. Za zagraniczne organy rządowe, instytucje i organizacje Rosji, ich urzędników i innych pracowników, za obywateli Rosji i jej osoby prawne jest to również obowiązkowe poza nim.

Ustawy zwykłe, ustawy federalne mają inną moc prawną, dekrety rządowe mają inną moc itp. Nie oznacza to jednak, że w jakiś sposób regulacyjne akty prawne są całkowicie lub częściowo mniej wiążące lub mniej „wpływowe”. Nie, oznacza to jedynie wymóg przestrzegania zasady „legislacji podporządkowanej”, „zgodności” przy budowaniu systemu normatywnych aktów prawnych, w hierarchii aktów.

Oczywiście wdrożenie i zapewnienie tej hierarchii, ta korespondencja jest duża i trudna problem praktyczny, o czym decydują zarówno same organy państwowe, jak i specjalne mechanizmy sprawdzające „przestrzeganie” (Trybunał Konstytucyjny, inne organy sądownicze, prokuratura itp.). Mocą prawną aktu jest więc jego miejsce w hierarchii normatywnych aktów prawnych, zgodność, podporządkowanie aktów uchwalonych przez organ niższy aktom wyższym.

Należy jednak pamiętać, że pojęcie „siły prawnej” jest czasami używane w innym znaczeniu - jak znaczenie prawne dokumentu, jako definicja nowych typów dokumentów. Mówi się na przykład o mocy prawnej dokumentów media maszynowe(taśmy magnetyczne, dyski) wraz z mocą prawną zwykłych dokumentów pisanych. Jest to odmienne, bardzo warunkowe użycie pojęcia „mocy prawnej”.

W związku z tym ustala się zasady przetwarzania i przechowywania dokumentów na komputerze. A wtedy brak pewnych szczegółów, formatu umożliwiającego przetwarzanie dokumentu dla celów księgowych i użytkowych, czyni go prawnie nieważnym, pozbawionym „mocy prawnej”, czyli znaczenia prawnego.

Kolejna istotna kwestia związana jest z definicją normatywnego aktu prawnego. Dlaczego normatywny akt prawny, a nie tylko akt normatywny? Jest tu bardzo subtelna różnica, którą podkreśla teoria prawa.

Faktem jest, że oprócz norm prawnych (społecznych zasad postępowania), które ucieleśnia i zawiera normatywny akt prawny, istnieją również normy, które nie mają charakteru prawnego i znaczenia, ale są również ucieleśnione i zapisane w piśmie i inna forma dokumentalna. Na przykład w instrukcjach określających zasady postępowania ze sprzętem elektrycznym i sprzętem AGD (żelazko, kuchenka elektryczna itp.). Akty te również mają charakter normatywny, ale nie są prawnym; zawierają normy techniczne, ale nie prawne. Istnieją również akty mieszane, np. standardy państwowe. Z jednej strony zawierają określone wymagania techniczne dotyczące jakości produktu, z drugiej stanowią, że naruszenie tych wymagań jest surowo zabronione i pociąga za sobą odpowiedzialność prawną.

Niekiedy w literaturze prawniczej zamiast określenia „normatywny akt prawny” używa się pojęcia aktu normatywnego, choć ma ono inną treść w ścisłym znaczeniu.

Należy przy tym zaznaczyć, że normatywny akt prawny nie może być desygnowany po prostu jako akt prawny. I tu zachodzi subtelna różnica, która jest niezwykle istotna dla praktyki prawa. Ta różnica staje się jasna na tym przykładzie. Aktem prawnym będzie akt zawierający zarówno normy prawne (reguły postępowania), jak i np. wskazanie stosowania kar wobec konkretnego adresata tych zasad, jeżeli je naruszył. Na przykład polecenie kierownika instytucji do nałożenia postępowanie dyscyplinarne wobec osoby naruszającej wewnętrzne zasady obowiązujące w tej instytucji regulamin pracy(za spóźnienie do pracy, absencję, inne wykroczenia dyscyplina pracy) jest aktem prawnym, ponieważ ma znaczenie prawne - Niniejsze rozporządzenie jest aktem prawnym, ale nie zawiera normy prawa. Ten drugi rodzaj aktu prawnego określa się jako stanowiący egzekwowanie prawa, a nie zawierający prawo. Jest to również zgodne z prawem, ale nie normatywne.

Więc, Regulacyjny akt prawny- autorytatywne rozporządzenie organów państwowych ustanawiające, zmieniające lub uchylające przepisy prawa. Jest głównym źródłem prawa w Federacji Rosyjskiej i Kraje europejskie. Regulacyjne akty prawne tworzą spójny system oparty na ich mocy prawnej Khropanyuk V.N. Teoria państwa i prawa.// „Inverstil”. M., 2000..

Ze względu na moc prawną akty normatywne dzielą się na dwie duże grupy: ustawy i regulaminy Tamże.

Akty regulacyjne w Rosji dzielą się na:

1) W zależności od funkcji stan prawny przedmiotem stanowienia prawa do:

· regulaminy organów rządowych;

· przepisy inne struktury społeczne(organy gmin, związki zawodowe, spółki akcyjne, spółki osobowe itp.);

· akty normatywne o charakterze wspólnym (agencji rządowych i innych struktur społecznych);

· regulacje przyjęte w referendum;

2) w zależności od zakresu działania, na:

· federalny;

· akty normatywne podmiotów Federacji;

· organy samorządu terytorialnego;

· lokalny.

3) w zależności od okresu ważności, dla:

· działanie bezterminowo długoterminowe;

· tymczasowy.

Prawo- jest to akt normatywny o najwyższej mocy prawnej, uchwalany w sposób szczególny przez najwyższy organ przedstawicielski władzy państwowej lub bezpośrednio przez lud, regulujący najważniejsze stosunki społeczne. Teorię państwa i prawa. Podręcznik / SS Aleksiejew, S.I. Archipow, V.M. Korelsky i inni; edytowany przez SS. Aleksiejewa. - M., 1998.

Ustawy można także uchwalać w referendach – w ramach specjalnej procedury służącej natychmiastowemu, bezpośredniemu wyrażeniu woli ludności w tej czy innej sprawie, co jest zwykle główną kwestią życia publicznego. Prawo z reguły reguluje najważniejsze stosunki społeczne pod względem merytorycznym.

Pojęcie prawa ujawniało się na przestrzeni kilku tysiącleci w działalności naukowej i praktycznej. Czasami pojęcie prawa jest używane jako synonim pojęcia prawa, dowolnego źródła prawa. Dlatego już w XIX wieku zaproponowano rozróżnienie prawa w sensie formalnym i materialnym. W materiale – znowu jako synonim wszystkich źródeł prawa, w formalności – jako akt przyjęty zgodnie z ustaloną procedurą przez organ ustawodawczy.

Mieszanie tych znaczeń może prowadzić do negatywnych konsekwencji. Stało się to niestety w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 roku. W sumie współczesne konstytucje zapisana jest zasada niezawisłości sędziów. Zostało to zapisane w formule „sędziowie są niezawiśli i podlegają wyłącznie prawu” Konstytucji Federacji Rosyjskiej (przyjętej w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.). RG z dnia 25 grudnia 1993 r. Nr 237. Art. 36 ust. 120.

W tym kontekście pojęcie prawa używane jest w szerokim znaczeniu, jako synonim prawa, jako ochrona przed ingerencją innych organów władzy w działalność sądową, przede wszystkim „przed prawem telefonicznym”. Ponadto formuła ta potwierdza zasadę legalności w działalności orzeczniczej.

Prawo, jak każdy normatywny akt prawny, ma pewne cechy:

Ш Ustawa to dokument prawny zawierający przepisy prawa.

Ш Prawo jest wynikiem działalności prawodawczej najwyższego organu władzy państwowej (parlament, monarcha itp.) lub całego narodu.

Ш Prawo reguluje najważniejsze, typowe, stabilne relacje w społeczeństwie.

Ш Ustawa ma najwyższą moc prawną, co objawia się brakiem możliwości jej uchylenia przez inny organ niż ten, który ją uchwalił, a także tym, że wszelkie inne dokumenty prawne nie powinny być sprzeczne z treścią ustawy.

Ш Ustawa jest podstawowym dokumentem prawnym. Służy jako podstawa, podstawa i wytyczne dla działań regulacyjnych innych organów rządowych i sądów.

Traktując prawo jako normatywny akt prawny – źródło prawa, należy odróżnić je od innych aktów prawnych:

po pierwsze, od indywidualny działa, tj. akty zawierające indywidualne instrukcje dotyczące konkretnych, „jednorazowych” kwestii, np. powołania na stanowisko, instrukcji przekazania majątku (takie indywidualne instrukcje można znaleźć czasem w ustawach poświęconych np. kwestiom prywatyzacji i zarządzania);

po drugie, od interpretacyjny akty, akty interpretacji, tj. akty, które jedynie wyjaśniają istniejące normy, ale nie ustanawiają nowych norm (takie akty w większości przypadków noszą inne nazwy, np. „uchwała”, „wyjaśnienie”).

Prawa w państwo demokratyczne musi zajmować pierwsze miejsce wśród wszystkich źródeł prawa, być podstawą całego systemu prawnego, podstawą legalności i silnego porządku prawnego.

„Ustawodawstwo to cały zbiór przepisów prawnych obowiązujących w państwie” Babaev V.K. Teoria państwa i prawa. M. Prawnik. 2006. .

Należy jednak pamiętać, że w niektórych sformułowaniach aktów prawnych termin „ustawodawstwo” odnosi się nie tylko do ustaw, ale także do innych dokumentów regulacyjnych zawierających pierwotne normy prawne (na przykład dekrety regulacyjne Prezydenta Rosji Federacji, dekrety regulacyjne Rządu).

Obecnie rozporządzenia wykonawcze Prezydenta (a także uchwały Rządu) przyjmowane w sprawach dot dziedzina legislacyjna, mają odpowiednią, zbliżoną do ustawy, moc prawną przed przyjęciem i wejściem w życie ustawy zgodnie z art tę kwestię. Część pierwsza Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi wprost: „W przypadku sprzeczności pomiędzy dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej a dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej, niniejszym Kodeksem lub inną ustawą, niniejszym Kodeksem lub stosuje się odpowiednie prawo.” Art. 3 ust. 5. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, część I z dnia 30 listopada 1994 r. nr 51-FZ

Ustawodawstwo ma swój własny, przejrzysty system, klasyfikację przepisów

Prawa dzielą się na:

a) konstytucja, konstytucyjna;

b) zwyczajny.

Do ustaw konstytucyjnych zalicza się przede wszystkim ustawy wprowadzające zmiany i uzupełnienia do Konstytucji, a także ustawy, których konieczność ogłoszenia konstytucja bezpośrednio przewiduje. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. wymienia czternaście takich ustaw konstytucyjnych. Przykładem tego ostatniego mogą być ustawy o Rządzie Federacji Rosyjskiej (art. 114), o Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej (art. 128), o zmianie statusu konstytucyjno-prawnego podmiotu Federacji Rosyjskiej (art. 137 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) . W przypadku ustaw konstytucyjnych ustanowiono bardziej złożoną procedurę ich uchwalania i przyjmowania przez Zgromadzenie Federalne w porównaniu z ustawami zwykłymi. Przyjęta ustawa konstytucyjna nie może zostać zawetowana przez Prezydenta (art. 108 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Zwykłe prawa - Są to akty obowiązującego ustawodawstwa poświęcone różnym aspektom życia gospodarczego, politycznego, społecznego i duchowego społeczeństwa. Mają one, jak wszystkie ustawy, najwyższą moc prawną, same jednak muszą być zgodne z Konstytucją i przepisami konstytucyjnymi. Zapewnia to jedność całego systemu prawnego i konsekwentną realizację w nim podstawowych założeń politycznych i politycznych zasady prawne, które znajdują wyraz w Konstytucji i ustawach konstytucyjnych. Główne zadanie szczególnemu organowi wymiaru sprawiedliwości – Trybunałowi Konstytucyjnemu – i ma zapewnić ścisłe przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej wszystkich ustaw, innych normatywno – prawnych aktów prawnych, a tym samym realizację zasad konstytucyjnych we wszystkich ustawach. prawa

Prawa zwykłe dzielimy z kolei na kodyfikacyjne i obowiązujące. Kodyfikacja obejmuje Podstawy (podstawowe zasady) ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i kodeksów. Podstawy to ustawa federalna ustanawiająca zasady i określająca przepisy ogólne regulujące niektóre gałęzie prawa lub dziedziny życia publicznego. Kodeks jest prawem o charakterze kodyfikacyjnym, które łączy w sobie podstawy wspólne zasady normy regulujące wystarczająco szczegółowo określony obszar stosunków społecznych. Kodeks najczęściej odnosi się do jednej konkretnej gałęzi prawa (np. Kodeksu karnego, Kodeksu postępowania cywilnego, Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

W państwie federalnym, takim jak Rosja, przepisy federalne i prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji różnią się. Tak więc, oprócz ustawy federalnej „O językach narodów Federacji Rosyjskiej”, PRAWO Federacji Rosyjskiej z dnia 25 października 1991 r. Nr 1807-1 (ze zmianami z dnia 11 grudnia 2002 r.) „W dniu Języki Narodów Federacji Rosyjskiej”. Dziennik SND i Rady Najwyższej RSFSR”, 12.12.1991, nr 50, art. 1740.

Wiele republik (Karelia, Kałmucja itp.) wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przyjęło własne przepisy dotyczące języków. Przepisy federalne zasadniczo obowiązują w całej Federacji. W przypadku rozbieżności pomiędzy prawem podmiotu Federacji a prawem Federacji Rosyjskiej, zastosowanie ma prawo federalne.

Konstytucja jako podstawowy akt prawny państwa, jest to główne prawo „tytułowe”, które określa podstawę prawną państwa, zasady, strukturę, główne cechy ustroju państwa, prawa i wolności obywateli, formę rządów i rząd, wymiar sprawiedliwości itp.

Federacja Rosyjska posiada obecnie obowiązującą Konstytucję, przyjętą w referendum 12 grudnia 1993 r. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, oprócz krótkiej preambuły, zawiera główną, pierwszą część dziewięciu rozdziałów:

1. Podstawy ustroju konstytucyjnego.

2. Prawa i wolności człowieka i obywatela.

3. Struktura federalna.

4. Prezydent Federacji Rosyjskiej.

5. Zgromadzenie Federalne.

6. Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. Władza sądownicza.

8. Samorząd lokalny.

9. Zmiany konstytucyjne i rewizja Konstytucji.

Dział specjalny (drugi) Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera przepisy końcowe i przejściowe.

Samo pojęcie „konstytucji” przetłumaczone z łaciny oznacza ustanowienie, ustanowienie, strukturę. W Starożytny Rzym tak nazywano poszczególne akty władzy cesarskiej.

Pojawienie się konstytucji jako podstawowych praw państwa wiąże się z dojściem do władzy burżuazji, powstaniem państwa burżuazyjnego.

Pierwsze akty o charakterze konstytucyjnym przyjęto w Anglii. Jednak historyczne cechy jego rozwoju doprowadziły do tego, że brakuje mu konstytucji w zwykłym tego słowa znaczeniu. Innymi słowy, nie ma jednej ustawy regulującej zarówno najważniejsze aspekty wewnętrznej organizacji państwa, struktury społecznej, jak i praw i wolności obywateli. Współczesna Wielka Brytania to kraj o niepisanej konstytucji, na którą składają się liczne akty uchwalone na przełomie XIII i XX wieku. Wszystkie nie są ze sobą powiązane żadnym konkretnym systemem i nie tworzą jednego aktu.

Pierwszą spisaną konstytucję (czyli przedstawiającą jedno podstawowe prawo o wewnętrznej strukturze) można nazwać Konstytucją Stanów Zjednoczonych, przyjętą w 1787 r. i nadal obowiązującą. W Europie pierwszymi spisanymi konstytucjami były Konstytucje Francji i Polski z 1791 r. Czerniłowski Z.M. Historia ogólna państwa i prawa: Podręcznik M. 2005.

1. Konstytucja, jako Ustawa Zasadnicza państwa i społeczeństwa, w odróżnieniu od innych aktów prawnych, ma charakter konstytucyjny, zasadniczy. Reguluje szeroki obszar public relations, najważniejsze z nich, które wpływają na podstawowe interesy wszystkich członków społeczeństwa, wszystkich obywateli. Konstytucja ustanawia podstawy ustroju społeczno-gospodarczego państwa, jego strukturę narodowo-terytorialną, podstawowe prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela, organizację i ustrój władzy i administracji państwowej, ustanawia prawo, porządek i legalność. Dlatego też normy konstytucyjne mają fundamentalne znaczenie dla działania organów władzy państwowej, partii politycznych, organizacje publiczne, urzędnicy i obywatele. Normy Konstytucji są nadrzędne w stosunku do wszystkich innych norm prawnych.

2. Konstytucja, jak już wspomniano, jest głównym źródłem prawa, zawierającym pierwotne zasady całego systemu prawnego. Stanowi bazę do aktualne ustawodawstwo, określa jego charakter.

Obowiązujące ustawodawstwo rozwija zapisy Konstytucji. W wielu przypadkach Konstytucja zawiera wskazówki dotyczące konieczności uchwalenia określonej ustawy (np. art. 70 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że status stolicy naszego państwa określa ustawa federalna). Jak podstawa prawna ustawodawstwo Konstytucja stanowi centrum całej przestrzeni prawnej. Przyczynia się do spójności wszelkiego rozwoju prawnego i systematyzacji prawa.

3. Najwyższą moc prawną ma Konstytucja. Nadrzędność Konstytucji jako Ustawy Zasadniczej przejawia się w tym, że wszelkie ustawy i inne akty organów państwowych wydawane są na jej podstawie i zgodnie z nią. Ścisłe i dokładne przestrzeganie Konstytucji jest najwyższym standardem postępowania wszystkich obywateli, wszystkich stowarzyszeń społecznych i wszystkich organów rządowych.

4. Konstytucję jako Ustawę Zasadniczą charakteryzuje stabilność. Wynika to z faktu, że konsoliduje podstawy społeczeństwa i system polityczny.

Zapewniona jest stabilność Konstytucji jako Ustawy Zasadniczej w szczególny sposób jego akceptację i zmianę.

Zgodnie z Konstytucją mogą zostać wydane konstytucyjny ustawy Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.) RG z 25 grudnia 1993 r. Nr 237.

Również oddany podstawa prawna państwo, ustrój polityczny. Ustawy konstytucyjne uchwalane są w kwestiach przewidzianych przez Konstytucję (np. ustawa o stanie wyjątkowym, ustawa o postępowaniu rządu). Federalną ustawę konstytucyjną uważa się za przyjętą, jeśli zagłosuje za nią co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby wyborców. całkowita liczba deputowanych Dumy Państwowej i jeżeli zostanie zatwierdzony większością co najmniej trzech czwartych ogólnej liczby deputowanych Rady Federacji. Przyjęta federalna ustawa konstytucyjna musi zostać podpisana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej i ogłoszona w ciągu czternastu dni.

Wśród prawa należy podkreślić:

A) prawa federalne-- te, które zostały przyjęte przez federalny organ ustawodawczy – Zgromadzenie Federalne – i obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej,

B) prawa podmiotów Federacji(prawa republikańskie, prawa regionów, terytoriów) - te, które są przyjęte zgodnie z podziałem kompetencji między republiki i inne podmioty Federacji i mają zastosowanie tylko do ich terytorium.

Istotny jest podział prawa na gałęzie prawa. W związku z tym konieczne jest rozróżnienie prawa sektorowe. Najistotniejszą rolę w systemie legislacyjnym (po ustawach konstytucyjnych) odgrywają: prawa administracyjne; prawa cywilne; prawo małżeńskie i rodzinne; prawa karne; prawa gruntowe; prawa finansowe i kredytowe; prawo pracy; prawa dot zabezpieczenie społeczne; przepisy proceduralne; prawa ochrony środowiska. Oprócz branżowych są przepisy międzysektorowe, które zawierają normy kilku gałęzi prawa (na przykład ustawy o ochronie zdrowia, które zawierają normy prawa administracyjnego, cywilnego i innych gałęzi prawa).

Zbiór przepisów stanowi ustawodawstwo. Ponownie, pojęcie ustawodawstwa używane jest w wąskim, precyzyjnym znaczeniu właśnie jako system praw, a w sensie szerokim - jako system normatywnych aktów prawnych wszelkiego rodzaju, a czasami jako synonim prawa. Dlatego, kiedy o tym mówią akty prawne- Oznacza, o czym mówimy o systemie prawa w wąskim znaczeniu, a gdy mówimy o aktach prawnych, możemy mówić o czymś więcej niż tylko o prawach.

Wszystkie te „subtelności” należy zdefiniować i oznaczyć tak, aby przede wszystkim prawnicy i inni uczestnicy public relations zrozumieli się.

Normatywny akt prawny, w którym wyraża się i utrwala prawo, może przybierać różne formy. Wraz z najczęstszą formą - przedstawieniem prawa w osobnej, izolowanej formie akt pisemny- Teoria prawa identyfikuje także normatywne akty prawne w postaci kodeksów (zbiory, spisy - łac.). Kodeksy cywilne, karne, rodzinne, pracy i inne to zbiory, które łączą obszerny zestaw norm prawnych w ramach jednego przedmiotu regulacji i, co do zasady, metody.

Kodeks (akt skodyfikowany) to jednolite, skonsolidowane, prawnie i logicznie integralne, wewnętrznie spójne prawo, inny akt normatywny, który zapewnia pełną, uogólnioną i systematyczną regulację tej grupy stosunków społecznych Babaev V.K. Teoria państwa i prawa. M. Prawnik. 2006. s. 397 .

Skodyfikowane akty prawne mają różne nazwy - „kodeksy”, „karty”, „rozporządzenia”, po prostu „ustawy”.

Znak specjalny w państwie federalnym należy do aktów skodyfikowanych na szczeblu federalnym. Zawierają one przepisy podstawowe i ogólne, istotne dla całego kraju związkowego. W republikach i innych podmiotach Federacji akty wydawane są zgodnie z ich kompetencjami, na podstawie kodeksów federalnych i innych ustaw federalnych.

Kodeksy należą do najwyższego szczebla legislacyjnego. Każdy kodeks jest jak niezależna, rozwinięta „gospodarka” prawna, która powinna zawierać „wszystko”, co jest niezbędne do prawnej regulacji określonej grupy stosunków – zarówno zasady ogólne, jak i instytucje regulacyjne wszystkich głównych czasów – nowe typy tych stosunków, i standardy egzekwowania prawa itp. I to wszystko materiał normatywny zebrane w jednolity system, podzielone na sekcje i rozdziały, uzgodnione.

Niezbędne w każdym kodeksie (akcie skodyfikowanym) są „ część ogólna„lub „przepisy ogólne”, jeżeli są one ustalone Podstawowe zasady i normy, ogólne zasady i „ducha” tej gałęzi prawodawstwa.

Główną rolę w systemie legislacyjnym odgrywają kody sektorowe, te. skodyfikowane akty, które stanowią podstawę odpowiedniej gałęzi ustawodawstwa. Kodeksy te skupiają się na jednym celu, skupiając główną treść określonej gałęzi prawodawstwa. Wszystkie inne ustawy, inne regulacje tej branży są jakby dostosowane do kodeksu branżowego. Część pierwsza Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wprost stwierdza: „Normy prawa cywilnego zawarte w innych ustawach muszą być zgodne z niniejszym Kodeksem” (art. 3 ust. 2).

W szeregu przypadków ustawy dotyczące zagadnień indywidualnych, np. majątkowych, zastawów, wydawane były wcześniej jako samodzielne akty prawne, gdyż nie została jeszcze ujednolicona ustawa – kodeks cywilny – w której problemy te miałyby być uregulowane. przyjęto szeroką i systemową regulację. Jest zatem całkiem zrozumiałe, że np. po przyjęciu Kodeksu cywilnego (część pierwsza) większość z dotychczas przyjętych została przyjęta odrębne prawa odwołany.

Regulamin - są to akty wydane na podstawie i w wykonaniu ustaw zawierających normy prawne.

Regulaminy mają mniejszą moc prawną niż ustawy i opierają się na nich. Pomimo tego, że w normatywnej regulacji prawnej public relations główne i decydujące miejsce zajmuje prawo, bardzo duże znaczenie mają także regulaminy ważny w życiu każdego społeczeństwa, odgrywając rolę pomocniczą i szczegółową.

Wyróżnia się następujące rodzaje regulaminów:

1. Regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Prezydent jest głową państwa i zgodnie z tym wydane przez niego normatywne akty prawne (dekrety) zajmują kolejne miejsce po ustawach i obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej podlegają regulacji dekretowej. Jeżeli dekret Prezydenta jest sprzeczny z Konstytucją i prawem Rosji na podstawie opinii Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, dekret traci moc. W porównaniu z ustawami dekrety są stosunkowo szybko przyjmowane i wchodzą w życie. Ponadto lista tematów do opracowania projektów rozporządzeń nie jest ustalona przez prawo i jak zwykle są one przygotowywane przez zainteresowane ministerstwa lub Rząd.

2. Regulacyjne akty prawne Rządu. Rząd Federacji Rosyjskiej sprawuje władzę wykonawczą w kraju i realizując to zadanie, podejmuje uchwały i wydaje zarządzenia. Decyzje o charakterze normatywnym lub najważniejszym wydawane są w formie rozporządzeń. Rozwiązania dla prądu i kwestie operacyjne wydawane są w formie zamówień. Cechą ustaw rządowych jest to, że mogą być uchwalane wyłącznie na podstawie i zgodnie z ustawami Federacji Rosyjskiej oraz dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

3. Akty regulacyjne ministerstw i innych federalnych organów wykonawczych (departamentów). Ich osobliwością jest to, że ministerstwa i departamenty mogą wydawać zarządzenia i instrukcje zawierające normy prawne w przypadkach i w granicach przewidzianych przez prawo Federacji Rosyjskiej, dekrety Prezydenta i uchwały Rządu. Dlatego publikacja dowolnego akt departamentalny powinno opierać się na specjalnych instrukcjach wyższych władz, chociaż w praktyce często jest inaczej.

Działalność tej grupy jest bardzo liczna i różnorodna. Należą do nich zarządzenia i instrukcje, uchwały, regulaminy, pisma, statuty itp. Wszystkie są publikowane w celu implementacji funkcji administracja publiczna V różne obszaryżycia publicznego (przemysł, nauka, kultura, służba zdrowia, bezpieczeństwo itp.) i obowiązują wszystkie organizacje, instytucje i urzędników podległych ministerstwom i departamentom.

Akty regulacyjne ministerstw i innych federalnych organów wykonawczych wpływające na prawa, wolności i inne uzasadnione interesy obywateli, a także wszelkie akty międzyresortowe podlegają rejestracji państwowej w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej i są publikowane nie później niż dziesięć dni po rejestracja. Zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 1996 r. „W sprawie trybu publikacji i wejścia w życie aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnych aktów prawnych władzy wykonawczej federalnej Organy”: akty, które nie przeszły rejestracji państwowej, a także zarejestrowane, ale nieopublikowane w w przepisany sposób, nie pociąga za sobą skutki prawne, od Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 1996 r. nr 763 „W sprawie trybu publikacji i wejścia w życie aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnych aktów prawnych władz federalnych władz wykonawczych” nie uważa się za wejście w życie. // RG nr 99. 28.06.1996.

Rejestracja w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej jest konieczna w celu sprawdzenia legalności decyzji regulacyjnej ministerstwa lub departamentu: sprawdza się, czy akt ten nie narusza praw i wolności obywateli, czy przypisano im dodatkowe obowiązków nieprzewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Sądy nie mogą odwoływać się do tych aktów przy rozstrzyganiu sporów. Zasada ta jest efektem walki prawników wielu pokoleń o demokratyzację stanowienia i stosowania resortowych aktów prawnych, których podmiotami egzekucji są przede wszystkim obywatele. Ponadto, zgodnie z Zasadami sporządzania resortowych aktów normatywnych, zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej 23 lipca 1993 r., centralnym organom federalnej władzy wykonawczej powierzono obowiązek wnoszenia przyjętych przez nie resortowych aktów normatywnych do wiadomości odpowiednich organów rządowych Federacji Rosyjskiej, przedsiębiorstw, organizacji i instytucji.

Akty te wchodzą w życie po upływie 10 dni od dnia ich urzędowej publikacji w dzienniku „Rossijskie Wiesti” lub w Biuletynie aktów normatywnych federalnych organów wykonawczych.

4. Akty regulacyjne organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji. Przepisy lokalne. Władze i organy zarządzające podmiotów Federacji rozwiązują stojące przed nimi problemy i zgodnie ze swoimi kompetencjami podejmują decyzje, nadając im formę prawną. Wydane przez nie regulacyjne akty prawne mają zastosowanie wyłącznie do terytoriów odpowiednich regionów. Decyzje na poziomie regionalnym (ustawy, zarządzenia) przekazywane są wykonawcom w terminie siedmiu dni od dnia ich podjęcia, nie później jednak niż od dnia wejścia w życie.

W teorii prawa lokalne akty normatywne nazywane są także dokumentami prawnymi zawierającymi przepisy prawa przyjęte przez podmioty zarządzania w przedsiębiorstwie, organizacji itp. Władze regionalne i regionalne podmiotów wchodzących w skład Federacji (w niektórych regionach – rząd) mają prawo przyjmować uchwały, instrukcje i zarządzenia. Szef administracji może wydawać zarządzenia i zarządzenia w sprawach należących do jego kompetencji.

Cechą wspólną wszystkich typów aktów prawnych Federacji Rosyjskiej jest to, że stanowią one wraz z ustawami źródło legalności, czyli obywatele i osoby prawne, przestrzegając zasad prawa zawartych w regulaminach, wzmacniają reżim legalności i porządek państwa. Po zaakceptowaniu decyzje prawne obywatele, urzędnicy i organizacje są prowadzeni. Wśród regulaminów istnieje hierarchia wywodząca się z hierarchii administracyjnej. Tak, uchwała rząd federalny ma większą moc prawną niż analogiczna uchwała ministerstwa, samorządu województwa czy wójta administracji miejskiej.

Istnieją także lokalne akty instytucji i organizacji państwowych i niepaństwowych różne formy nieruchomość. W celu rejestracji prawnej i instytucjonalizacji prawnej organizacje te tworzą różne akty prawne: zarządzenia wydawane przez szefa organizacji, statuty i regulaminy, na podstawie których prowadzą swoją działalność. Akty te stanowią niższy poziom regulaminów i w większości przypadków, aby nabrać mocy prawnej, muszą zostać zarejestrowane we właściwym urzędzie gminy. Na przykład statut spółki z ograniczona odpowiedzialność(lub inna podobna organizacja) nabiera mocy prawnej dopiero po rejestracji przez władze państwowe.

Owsianka mleczna z wermiszelem

Młodszy wiek. Opiszemy kilka przepisów na przygotowanie takiego dania Owsianka z wermiszelem w powolnej kuchence. Najpierw przyjrzyjmy się...

Jak zrobić domowego szampana z liści winogron

Wino to trunek, który pija się nie tylko na każdej imprezie, ale także po prostu wtedy, gdy mamy ochotę na coś mocniejszego. Jednak wino stołowe jest...

Pożyczka dla przedsiębiorców indywidualnych z zerową sprawozdawczością

Różnorodność kredytów dla firm jest obecnie bardzo duża. Przedsiębiorca często może znaleźć naprawdę opłacalną pożyczkę tylko...

Rolada z mięsa mielonego z jajkami na twardo

W razie potrzeby klops z jajkiem w piekarniku można owinąć cienkimi paskami boczku. Nada potrawie niesamowity aromat. Poza tym zamiast jajek...

Konfitura morelowa „Pyatiminutka” bez nasion: przygotowana szybko i smacznie

Dżem morelowy ma szczególne miejsce. Oczywiście, kto jak to postrzega. Nie lubię świeżych moreli; to inna sprawa. Ale ja...

Pomiar szybkości umysłowej i czasu reakcji

Celem pracy jest określenie czasu reakcji człowieka. Zapoznanie z obróbką statystyczną wyników pomiarów i...

Jak sprawdzić wyniki ujednoliconego egzaminu państwowego na podstawie danych paszportowych

Wyniki jednolitego egzaminu państwowego. Kiedy publikowane są wyniki Jednolitego Egzaminu Państwowego, Jednolitego Egzaminu Państwowego i Egzaminu Państwowego oraz jak je znaleźć. Jak długo utrzymują się rezultaty...

Wersja demonstracyjna części ustnej OGE w języku rosyjskim

OGE 2018. Język rosyjski. Część ustna. 10 opcji. Dergileva Zh.I.

M.: 2018. - 40 s.

Kontrola podatkowa w Federacji Rosyjskiej Pojęcie, formy i metody kontroli podatkowej