Najwyższe i centralne organy władzy w Rosji w drugiej połowie XIX wieku. System organów władzy centralnej Cesarstwa Rosyjskiego na przełomie XIX i XX w.: aspekty teoretyczne, prawne i historiograficzne

Po utworzeniu Rady Ministrów w 1861 r Rada Państwa zachowało znaczenie najwyższej instytucji ustawodawczej i starej strukturę organizacyjną. Jego rola była szczególnie duża w przygotowaniu i wdrażaniu reform burżuazyjnych lat 60. i 70. XX wieku. W warunkach „kryzysu na górze” władza potrzebowała zbiorowej opinii najwyższej biurokracji.

W 1884 r. przy Radzie Państwa powołano Obecność Specjalną „dla wstępna recenzja najszczersze skargi na ustalenia departamentów Senatu.” Zatem nawet najwyższy sąd Rosji znajdował się pod nadzorem biurokracji. Rada Państwa nadal pozostawała ważnym ogniwem systemu aparat państwowy Rosja. Rolę tej instytucji podkreślał fakt, że na jej czele stali wielcy książęta Konstanty Nikołajewicz (1865–1881) i Michaił Nikołajewicz (1881–1905).

Komisja Petycyjna miała także charakter niezależnej instytucji wyższej. W 1895 r. przekształcono go w „Urząd przyjmowania petycji składanych do najwyższego imienia”. Za pośrednictwem tej instytucji przedstawiciele klasy panującej korzystali z prawa „ inicjatywa legislacyjna" Do Komisji Petycji, a następnie do Kancelarii trafiło szereg skarg i wniosków, które zostały poddane dokładnej filtracji. W związku ze wzrostem znaczenia Kancelarii zniesiono Specjalną Obecność do wstępnego rozpatrywania skarg „ogólnoprzedmiotowych” na ustalenie wydziałów Senatu.

Tzw. komisje wyższe były zbliżone do Rady Państwa pod względem składu, prowadzenia dokumentacji i charakteru działania.

19 lutego 1861 Główny Komitet ale sprawa chłopska została przekształcona w stałą Komisję Główną ds. struktury stan wiejski, który monitorował reforma chłopska oraz omówienie powiązanych projektów ustaw i środków administracyjnych (w szczególności mających na celu zwalczanie niepokojów chłopskich). Komisja ta działała w ścisłym powiązaniu z Radą Państwa. Jej prezesem był Wielki Książę Konstantina Nikołajewicza, formalności przeprowadzono w Kancelarii Państwa.

W Rosji nawet po 1861 r. nadal działały niektóre komitety sprzed reformy: dopiero w 1864 r. zlikwidowano II Komitet Syberyjski. Do zniesienia namiestnictwa na Kaukazie (1882) działał Komitet Kaukaski.

Z niektórymi łączono istnienie innych wyższych komitetów najważniejsze kwestie polityka wewnętrzna. W latach 1862-1865. Komitet Zachodni zadziałał – organ nadzwyczajny do prowadzenia działań mających na celu usunięcie skutków powstania polskiego. W 1864 r. utworzono Komisję do Spraw Królestwa Polskiego, która istniała do 1881 r., która rozpatrywała projekty zmian w zarządzaniu Królestwem Polskim i wprowadzenia w nim reformy chłopskiej.

W 1884 roku w ramach Kontrola państwa Powstał Wydział Kolejowy, przeorganizowany w 1891 r. w Wydział Sprawozdawczości Kolejowej. Najwyższe kierownictwo nad całą polityką kolejową w kraju powierzono specjalnemu międzyresortowemu Komitetowi Głównemu koleje, utworzony w 1856 r., na którego czele stał hrabia A.F. Orłow. Istnienie Komitetu Kolei (1859-1874) i Komitetu Kolei Syberyjskiej (1892-1905) było związane z polityką kolejową rządu.

W miarę przeprowadzania reform burżuazyjnych i wzmacniania autokratycznego aparatu biurokratycznego w Rosji rola Rady Ministrów zaczyna spadać. W latach 70 jego spotkania spotykały się rzadko, a od 1882 r. całkowicie ustały.

Własna Kancelaria Jego Cesarskiej Mości nadal odgrywała znaczącą rolę w rosyjskim aparacie państwowym w latach 60. i 70. XX wieku. Reformy burżuazyjne prawie nie dotknęły tej instytucji; zachował swoją izolację, funkcje i strukturę sprzed reformy (cztery wydziały).

Działalność Wydziału II Kancelarii była dość aktywna. Od 1862 r. stał się najważniejszym elementem ustawodawstwa: tutaj rozpatrywano wstępnie każdy projekt ustawy kierowany przez ministerstwo do Rady Państwa. Wydział II brał udział w opracowaniu wielu reform burżuazyjnych: nie tylko redagował projekty ustaw i pisał do nich recenzje, ale czasami przygotowywał projekty propozycji reform (np. statut postępowania karnego)^ 1882. Wydział II został zlikwidowany, a jego sprawy przekazano Radzie Państwa.

Przystosowany do walki małe organizacje rewolucjoniści i „bunty” chłopskie Oddział Trzeci w warunkach masowego ruchu rewolucyjnego lat 60. i 70. z trudem radził sobie ze swoimi obowiązkami.

Czwarty wydział w latach 60-70-tych. zachował także dawny porządek i strukturę. 12 sierpnia 1880 roku został przekształcony w samodzielną instytucję wyższą – Biuro Własne Jego Cesarskiej Mości ds. Instytucji Cesarzowej Marii.

Po zamknięciu departamentów drugiego i trzeciego, pierwszy departament pozostający w urzędzie carskim zaczęto nazywać Kancelarią Własną Jego Cesarskiej Mości (22 lutego 1882), zachowując znaczenie urzędu carskiego, ale różne kwestie. Znaczenie tego urzędu wzrosło szczególnie w sprawach zarządzania personel urzędnicy. Do prowadzenia spraw, przydzielania do służby, awansowania, awansowania lub zwalniania urzędników do V stopnia w Kancelarii utworzono Komisję ds. Służby Urzędników Wydziału Cywilnego i ds. Nagród oraz Wydział Inspektoratu. w 1894.

Latem 1878 r. Pod przewodnictwem Ministra Własności Państwowej P. A. Wałujewa „ Specjalne spotkanie znaleźć środki i lepsze bezpieczeństwo pokój i bezpieczeństwo w imperium.” W skład tego ciała międzyresortowego wchodzili szef żandarmerii generał N.V. Miezentsow oraz ministrowie: spraw wewnętrznych – L.S. Makov, wymiaru sprawiedliwości – D.N. Nabokov i wojskowy – D.A. Milyutin.

Po eksplozji w Pałacu Zimowym 5 lutego 1880 r. wydano dekret z 12 lutego 1880 r. o utworzeniu „Najwyższej Rady”. komisja administracyjna na ochronie porządek publiczny i pokój publiczny” pod dowództwem generała M. T. Lorisa-Melikova. Komisja ta zajmowała się wszelkimi dochodzeniami politycznymi w stolicy i petersburskim okręgu wojskowym, a także najwyższy nadzór za konsekwencje polityczne w całym kraju.

Senat rządzący zachował swoje znaczenie jako najwyższy organ sądowy i nadzorczy w poreformowanej Rosji. Większe znaczenie w Senacie nabrały wydziały kasacyjne (Karny i Cywilny), które rozpatrywały skargi i protesty na orzeczenia sądów lokalnych, uchylały te decyzje w przypadku stwierdzenia naruszenia form postępowania sądowego i przekazywały sprawę do recenzji innemu organ sądowy.

W Specjalnej Obecności Senatu rozpatrywano największe populistyczne procesy lat 70.: „Dołguszynici”, o demonstrację na placu katedry kazańskiej 6 grudnia 1876 r., „Proces 50”, „Proces 193 ”. W maju 1877 r. w Specjalnej Obecności Senatu odbył się proces pierwszego organizacja robotnicza w Rosji - „Południowo-Rosyjski Związek Robotniczy”.

W latach reakcji politycznej lat 80. znaczenie Rady Państwa nieco spadło. Aleksander III woli omawiać projekty ustaw w Komitecie Ministrów - wąskim kręgu zaufanych urzędników wyższego szczebla.

W rezultacie w XVIII - XIX wieku. w Rosji głowa państwa stale przeprowadzała zmiany strukturalne instytucje wyższe w systemie administracji publicznej. Brak organy legislacyjne został zrekompensowany działalnością Senatu, Najwyższej Tajnej Rady, Rady Cesarskiej, Rady Stałej i Biura Jego Cesarskiej Mości.

1. Według formy rządów Rosja w pierwszej połowie XIX wieku. pozostała monarchią absolutną. Na czele aparatu państwowego stał cesarz, obdarzony atrybutami monarchy absolutnego. W swoich działaniach związanych z zarządzaniem państwem car opierał się na rozbudowanym aparacie biurokratycznym.

Do 1801 roku najwyższym organem doradczym była Rada Sądu Najwyższego, w skład której wchodzili bliscy współpracownicy cara. W latach 1801-1810. Istniała Rada Stała, składająca się z 12 przedstawicieli szlachty tytułowej i pełniąca wyłącznie funkcje doradcze. W 1810 r manifest królewski powołano Radę Państwa – najwyższy organ ustawodawczy Imperium Rosyjskie.

Przewodniczącym Rady Państwa był cesarz; w razie jego nieobecności wyznaczał spośród członków Rady Państwa przewodniczącego. W skład Rady wchodzili wyżsi urzędnicy mianowani przez cesarza. urzędnicy rządowi i właściciele ziemscy. Całkowita liczba tego Urzędu w poszczególnych latach wynosiło 40-80 osób.

Rada Państwa składała się z pięciu departamentów: prawa, spraw wojskowych, spraw cywilnych i duchowych, gospodarki państwowej i spraw Królestwa Polskiego. Pracę biurową prowadził urząd, na którego czele stał Sekretarz Stanu. Rada Państwa została zlikwidowana w 1917 r. Od drugiej ćwierci XIX w. w gabinecie królewskim zaczęto opracowywać projekty ustaw. Kancelaria Jego Cesarskiej Mości stopniowo stała się organem kierującym systemem organów rządu centralnego. Składał się z sześciu wydziałów, które z kolei zostały podzielone na wyprawy. Urząd na bieżąco informował króla o wszystkich sprawach administracji rządowej.

2. Wraz z utworzeniem nowych organów centralnych rola Senatu zmniejszyła się. Ostatecznie zostaje uznany za najwyższego instytucja sądowa kraje. Departamenty Senatu stają się nadrzędne władze apelacyjne dla sądów wojewódzkich.

3. W 1802 r. rozpoczęła się reforma ministerialna. Zgodnie z manifestem carskim „O utworzeniu ministerstw” zamiast kolegiów utworzono ministerstwa: wojskowe siły lądowe, siły morskie, sprawy zagraniczne, wymiar sprawiedliwości, sprawy wewnętrzne, finanse, handel i edukacja publiczna. W ministerstwach obowiązywała zasada jedności dowodzenia. Ministrom powierzono władzę wykonawczą w granicach działalności powierzonych im ministerstw. Ministrowie byli zobowiązani do składania Senatowi rocznego sprawozdania ze swojej działalności, choć w rzeczywistości podlegali przed cesarzem.

Ministrów i współministrów (asystentów) mianował cesarz, pozostałych urzędników wyższego szczebla cesarz mianował na polecenie ministra, a niższych urzędników mianowano ministrami. Aparat ministerstw dzieli się na departamenty i urzędy.

Aby rozwiązać badania międzyresortowe, jednocześnie z utworzeniem ministerstw utworzono Komitet Ministrów. Cesarz przewodniczył jego posiedzeniom. W skład Komitetu wchodzili ministrowie, naczelni administratorzy na prawach ministrów, przewodniczący Rady Państwa, przewodniczący wydziałów Rady Państwa, sekretarz stanu i inni urzędnicy zgodnie z nominacją cesarza.

W 1812 r. powołano Komitet Ministrów. Zgodnie z tą ustawą Komitet Ministrów był centralnym organem zarządzającym o kompetencjach ogólnych, w którym

Omawiane były zagadnienia administracji rządowej, projekty ustaw, materiały dotyczące urzędników, rozprawy raporty roczne ministrowie itp. Wraz ze wzmocnieniem roli Kancelarii znaczenie Komitetu Ministrów zaczęło spadać.

4. W pierwszej połowie XIX wieku. Zniesiono górny sąd ziemski, sędziego prowincji i górną represję. Izby Karne i sąd cywilny na prowincji stały się sądami drugiej instancji. Izba Sądu Cywilnego pełniła także pewne funkcje notarialne.

Od 1808 roku zaczęły się one formować sądy gospodarcze którzy rozpatrywali sprawy związane z rachunkami, upadłością handlową itp. Między innymi sądy wydziałowe możemy zauważyć: sądy wojskowe, morskie, górskie, leśne, komunikacyjne, duchowe i volost chłopskie. W stolicach utworzono sądy sądowe, które rozpatrywały sprawy wszystkich klas. W 1802 r. utworzono Ministerstwo Sprawiedliwości, któremu powierzono administrację sądową.

5. W 1802 r. utworzono Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Do jego zadań należało kierowanie działalnością lokalnych instytucji administracyjnych i policyjnych. W latach 1811–1819 w Rosji istniało Ministerstwo Policji, składające się z ministra, dwóch urzędów i trzech wydziałów (policja wykonawcza, policyjna ekonomiczna i medyczna). W 1819 r to ministerstwo została połączona z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych.

W 1801 roku zniesiono Tajną Wyprawę. W 1826 roku dekretem Mikołaja I utworzono Trzeci Oddział Kancelarii Własnej Jego Cesarskiej Mości. Trzeci wydział pełnił funkcje dochodzenia politycznego: walki z rewolucjonistami i sekciarzami; wydalanie i umieszczanie podejrzanych osób; zarządzanie więzieniem; nadzór nad wszystkimi cudzoziemcami w państwie. Organ wykonawczy Trzecią sekcję stanowił korpus żandarmerii utworzony w 1827 r.

W 1837 r. w związku z podziałem powiatów na mniejsze jednostki administracyjno-terytorialne – stany, dokonano reorganizacji systemu policyjnego. Pojawiło się policyjne stanowisko funkcjonariusza policji. Mianowany był przez wojewodę spośród kandydatów zgłoszonych przez miejscową szlachtę. Funkcjonariusz policji podlegał funkcjonariuszowi policji zemstvo, niższemu sądowi zemstvo i komendzie rejonowej policji. W swojej działalności opierał się na wiejskiej policji elekcyjnej i policji ojcowskiej właścicieli ziemskich. Stanowisko funkcjonariusza policji zostało zniesione w 1917 roku.

6. Armia została zbudowana na zasadach organizacyjnych i prawnych określonych przez Piotra I. W tym okresie armia rosyjska pozostawała jedną z najsilniejszych w Europie.

Więcej na temat 45. System organów państwowych w pierwszej połowie XIX wieku:

1. 26. Organy władzy i administracji państwowej w pierwszej połowie XIX wieku.
2. 26. System polityczny Rosji w pierwszej połowie XIX wieku. Zmiany we władzach centralnych i lokalnych oraz zarządzaniu.
3. Senat w systemie instytucji państwowych Cesarstwa Rosyjskiego w pierwszej połowie XIX wieku.
4. KHASA WŚRÓD SZAPSUGÓW, NATUKHAJSÓW I ABADZECHÓW W PIERWSZEJ POŁOWIE XIX WIEKU
5. Rozdział I. Prawa wyborcze obywateli państw niemieckich w pierwszej połowie XIX wieku.
6. 2.2. Wzmocnienie roli władzy federalnej i amerykańskiego prawa mieszkaniowego w pierwszej połowie XX wieku.
7. Rozdział 2. Geneza amerykańskiego prawa mieszkaniowego w okresie od drugiej połowy XIX wieku do drugiej połowy XX wieku.
8. § 4. Znaczenie konstytucjonalizmu wewnętrznego drugiej połowy XIX – początków XX wieku dla współczesnej państwowości rosyjskiej
9. 2.1. Kształtowanie się amerykańskiego prawa mieszkaniowego w drugiej połowie XIX wieku – na początku XX wieku.

- Prawo autorskie - Adwokactwo - Prawo administracyjne - Proces administracyjny - Prawo antymonopolowe i konkurencji - Proces arbitrażowy (gospodarczy) - Audyt - System bankowy - Prawo bankowe - Biznes - Rachunkowość - Prawo majątkowe - Prawo państwowe i administracyjne - Prawo i proces cywilny - Obwód prawa pieniężnego , finanse i kredyty - Pieniądz - Prawo dyplomatyczne i konsularne - Prawo umów - Prawo mieszkaniowe - Prawo gruntowe - Prawo wyborcze - Prawo inwestycyjne - Prawo informacyjne - Postępowanie egzekucyjne - Historia państwa i prawa - Historia doktryn politycznych i prawnych - Prawo konkurencji - Konstytucyjne prawo -

Najwyższy autorytet w Państwo rosyjskie pozostał imperialny, co zostało zapisane w prawie: władza rządzenia na całej przestrzeni Imperium Rosyjskiego należy do suwerena; jest najwyższy, autokratyczny i nieograniczony, to znaczy wszystkie rozkazy cesarskie są bezwarunkowe moc prawna. Władza najwyższa była dziedziczna, a prawo do dziedziczenia tronu mieli tylko członkowie partii panującej. Domy Romanowów zgodnie z w określonej kolejności następstwo tronu. Członkowie domu cesarskiego mieli specjalne prawa i przywileje, a stosownie do stopnia pokrewieństwa z cesarzem otrzymywali tytuły rodowe, które zabezpieczały ich pozycję w hierarchii.

Wyższe organy rządowe Krajem tym była Rada Państwa, Komitet Ministrów i własny urząd Jego Cesarskiej Mości, działający w imieniu i na rozkaz cesarza Rosji. Rada Stanu została utworzona aktem ustawodawczym cesarza Aleksandra I z 1 stycznia 1810 r. i był najwyższy instytucja legislacyjna imperia. Jej przewodniczącym był sam cesarz, który zatwierdzał ustawy zatwierdzane przez członków Rady Państwa. Strukturalnie Rada Państwa składała się z walne zgromadzenie, pięć departamentów, dwie komisje (do tworzenia ustaw i przyjmowania petycji) oraz Kancelarię Stanu. Aby rozwiązać wspólne problemy interesy państwa zwoływano wspólne posiedzenia departamentów w omawianych sprawach.

W pierwszej połowie XIX w. Senat Rządzący stopniowo przekształcał się w najwyższy organ sądowniczy, składający się z wydziałów, na których czele stali prokuratorzy naczelni. Na czele Senatu stał Prokurator Generalny, będący jednocześnie Ministrem Sprawiedliwości. Najwyższy poziom legislacyjny i organ administracyjny dla spraw rosyjskich Sobór pozostał Święty Synod Zarządzający, na którego czele stał Prokurator Generalny.

Komitet Ministrów jako specjalna instytucja rządowa, utworzona została zgodnie z manifestem z 8 września 1802 r. i składała się z przewodniczącego i dyrektorów departamentów Rady Państwa, ministrów, naczelnych kierowników poszczególnych departamentów z uprawnieniami ministerstw oraz sekretarza stanu. Sprawy bieżące ministerstw oraz sprawy szczególnie podlegające rozpatrzeniu Komisji były przekazywane do rozpatrzenia Komitetowi Ministrów. Dodatkowo uwzględniono tu materiały z kontroli Senatu, a także sprawy związane z budową linii kolejowych, zakładaniem spółki akcyjne i kilka innych. Komitet Ministrów przygotował wnioski, które przedłożył cesarzowi do zatwierdzenia, a następnie przekazał do wykonania odpowiednim organom rządowym.

Ważne miejsce w systemie narządów wyższych zarządzanie zajmował własny urząd Jego Królewskiej Mości, obejmujący okres panowania cesarza Mikołaj I z sześciu wydziałów. Urząd, w razie potrzeby, szybko łączył cesarza ze wszystkimi agencjami rządowymi. Pierwszy wydział zajmował się sprawami służba cywilna i analizą sprawozdań ministrów i wojewodów, departament drugi zajmował się kodyfikacją prawa, departament trzeci zapewniał bezpieczeństwo państwa czwarty wydział zajmował się sprawami kobiecymi instytucje edukacyjne I organizacje charytatywne, piąty - sprawy chłopskie i szósty - zarządzanie terytoriami kaukaskimi.

Centralne organy władzy Imperium Rosyjskiego w pierwszej połowie XIX wieku

W początek XIX wieku nastąpił zamiennik ciała kolegialne na ministerstwa, w których władza została przekazana pierwszemu ważniejszemu urzędnik odpowiedzialny przed cesarzem. Zgodnie z manifestem z 8 września 1802 r. utworzono osiem ministerstw: sił zbrojnych, sił morskich, spraw zagranicznych, spraw wewnętrznych, finansów, handlu, sprawiedliwości, oświaty publicznej i jako ministerstwo – skarbu państwa. Ministerstwa składały się z departamentów, które podzielono na sekcje składające się z tzw. tablic. Ministrowie byli mianowani przez cesarza i zasiadali w Komitecie Ministrów.

Byli obdarzeni większe prawa i uprawnienia w działalności ministerstw, którymi kierowali. Każdy minister miał biuro, radę ministerialną i ogólną obecność departamentów. Zgodnie z przyjętą zasadą jedności dowodzenia dyrektorzy departamentów podlegali bezpośrednio ministrowi, kierownicy departamentów – dyrektorowi departamentu, a kierownicy departamentów – wyłącznie kierownikowi swojego departamentu. Rada Ministrów pełniła funkcję doradczą i składała się z towarzysza (wiceministra), dyrektorów departamentów i kierownika urzędu. Co roku ministrowie składali sprawozdania Radzie Państwa i Ministerstwu Finansów.

Organy i instytucje samorządowe Imperium Rosyjskiego w pierwszej połowie XIX wieku

Imperium Rosyjskie, w wyniku znacznych przejęć terytorialnych na Zachodzie i Wschodzie, było głównym scentralizowane państwo w jego strukturze administracyjno-terytorialnej znajdowało się ponad 40 prowincji i 10 generał-gubernatorów. Do tych ostatnich zaliczały się stolice Petersburga i Moskwy, a także terytoria łączące kilka prowincji na obrzeżach państwa. Prowincje w procedura administracyjna podzielono na powiaty, a powiaty na volosts.

Gubernatorzy byli mianowani przez władzę najwyższą, ale podlegali podwójnemu podporządkowaniu: odpowiadali przed cesarzem i jednocześnie pełnili służbę cywilną Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Imperium Rosyjskiego, skąd otrzymywali rozkazy i rozkazy. Gubernatorzy mogą być cywilni lub wojskowi; Ci ostatni podlegali oddziałom straży wewnętrznej stacjonującym na terenie województwa. Gubernatorzy generalni mieli prawo składać cesarzowi osobiste raporty i otrzymywać od niego bezpośrednie instrukcje. Sprawozdania namiestników, których terytoria wchodziły w skład Generalnego Gubernatorstwa, przesyłane były do ​​agencji rządowych za pośrednictwem biura Gubernatora Generalnego.

Pod rządami gubernatorów zostali mianowani wicegubernatorzy jako zastępcy ustanowione przez prawo uprawnienie. Jako organ zarządzający na miejscu utworzono zarządy prowincji, składające się z przedstawicielstwa ogólnego i biura. Przewodniczącym obecności ogólnej był gubernator. W ogólnej obecności omawiano nowe akty prawne oraz zarządzenia władz najwyższych dotyczące realizacji na województwach. Biuro zarządu składało się z czterech wydziałów: pierwszy ogłaszał ustawy i wydawał gazetę „Gazeta Gubernska”, drugi nadzorował policję, trzeci zajmował się sprawami wymiaru sprawiedliwości, czwarty współpracował z lokalnymi instytucjami finansowymi i gospodarczymi.

Odrębnym organem była izba skarbowa, na której czele stał wicegubernator, w skład której wchodzili kierownik, jego zastępca oraz wydziały. Dział ekonomiczny rządził chłopami państwowymi i własność państwowa; wydział leśny – lasy państwowe i straże leśne; departament skarbowy odpowiadał za skarby powiatów; Departament kontroli przeprowadził audyt skarbów.

Organem okręgowym był niższy sąd ziemski, na którego czele stał kapitan policji. W skład takiego sądu wchodzili asesorzy szlachecki wybierani spośród szlachty powiatowej. W 1837 r. organ ten zaczęto nazywać po prostu sądem ziemstwowym, w skład którego wchodził policjant, stały asesor i dwóch asesorów wiejskich pochodzących z chłopów państwowych. W sądzie zemstvo znajdowało się biuro składające się z biurka wykonawczego i śledczego.

Aby ulepszyć kontrola administracyjna Powiaty podzielono na obozy, na których czele stali komornicy mianowani przez gubernatora. W miastach powiatowych funkcjonowały rady dekanalne, na których czele stali burmistrzowie. Sąd Okręgowy była pierwszą instancją dla drobnych spraw karnych i cywilnych. Sądami drugiej instancji na szczeblu wojewódzkim były izby sądów karnych i cywilnych. Ponadto działały wojewódzkie sądy sumienne, sądy sądowe w stolicach, a w dużych miastach wraz z rozwojem stosunków kapitalistycznych powstały sądy gospodarcze.

W 1809 roku wielki Księstwo Finlandii podzielone na osiem województw. Najwyższa władza należała do cesarza. Najwyższymi władzami w Finlandii były Senat i Sejm. Senat składał się z dwóch departamentów zajmujących się administracja cywilna i monitorowanie wymiaru sprawiedliwości. Przewodniczącym Senatu był Generalny Gubernator, któremu podlegali gubernatorzy. Sejm był organem reprezentującym stan i zbierał się co pięć lat. Przy udziale Sejmu zmieniano lub uchylano ustawy, ustanawiano nowe podatki.

W 1815 weszło w skład Imperium Rosyjskiego wkroczyło Królestwo Polskie, najwyższa władza do którego należał do cesarza rosyjskiego. Polską rządził namiestnik z rodziny cesarskiej, pod którego władzą panowało państwo rada administracyjna S. Władza legislacyjna prowadzonej przez Sejm, który zbierał się raz na dwa lata w celu omówienia ustaw dotyczących ustroju Polski. Geograficznie Królestwo Polskie dzieliło się na osiem województw, które z kolei dzieliły się na powiaty, a powiaty na gminy (wołosty). W latach trzydziestych XIX w. zlikwidowano Sejm i Radę Państwa pod wojewodą, a głównym organem władzy i administracji stała się rada administracyjna. Nazwy województw zmieniono na województwa, a powiaty na powiaty.

Na zaanektowanych terenach kaukaskich utworzono podział administracyjno-terytorialny na prowincje i powiaty, powiaty i obwody oraz utworzono państwowe instytucje administracyjne. Najwyższa moc został przekazany naczelnemu dowódcy wojska rosyjskie na Kaukazie. W latach czterdziestych XIX w. na Kaukazie wprowadzono władzę wicekróla. Pod rządami namiestnika ustanawia się radę złożoną z namiestników wojskowych i urzędników mianowanych przez cesarza oraz urząd.

Na rozległym terytorium Syberii utworzyć dwa samorządy generalne, podzielone na prowincje, które z kolei dzielą się na okręgi. Dla ziem kazachskich, które weszły w skład Rosji, utworzono podział na okręgi, wolosty i auły. Władza chana została zniesiona, a do zarządzania okręgami i volostami sprowadzono lokalną arystokrację (sułtanów).

Na terytorium krajów bałtyckich istniał rząd generalny, składający się z trzech prowincji, którego administracją był władze lokalne kierownictwo.

Można zatem zauważyć, że w pierwszej połowie XIX wieku w Cesarstwie Rosyjskim miała miejsce konsekwentna i systematyczna organizacja służby cywilnej, w wyniku której specjalny typ Rosyjski urzędnik, którzy następnie aktywnie uczestniczyli we wdrażaniu reform państwowych i prawnych.

W pierwszej połowie XIX w. W administracji publicznej znacznie wzrosło znaczenie wyższej, imperialnej administracji.

AleksanderIutworzył „Tajny Komitet” które nie miało oficjalnego statusu agencji rządowej, ale miało silny wpływ na zmiany w administracji imperium.

Działała także Rada Stała, utworzona 30 marca 1801 roku, gdzie Aleksander I mianował 12 utytułowanych wyższych dygnitarzy.

Moc prawną uzyskało szereg projektów soborowych, m.in. dekret „O wolnych oraczach” z 1803 r.

Komitet Ministrów jest nowym organem zarządzającym.

Komisja rozważała, czy pod bezpośrednim przywództwem cesarza sprawy wymagające nowych ustaw, skoordynowanych działań oraz sprawy zbyt skomplikowane, przekraczające możliwości jednego ministra, materiały kontroli Senatu, nominacje, zwolnienia, nagrody, nagany samorządowców, a nawet projekty indywidualne.

Zmianie uległy także funkcje, skład i status Senatu. Miała uciążliwą strukturę, słabo funkcjonujący aparat, podzielona na odrębne wydziały i biura o mieszanych funkcjach.

Jego władzę ogranicza jedynie cesarz. Podporządkowany mu wyższe, centralne organy władzy, w tym uznane ministerstwa, oraz system sądownictwa.

Senat miał być najwyższą władzą administracyjną, organ sądowy, organ nadzorczy, przeprowadzajcie audyty senatorskie, wszędzie przestrzegajcie sprawiedliwości. Senat podzielony był na 9 departamentów. Proces przekształcania Senatu w najwyższy organ rządowy został jednak zatrzymany.

Podlega Radzie Państwa. Jego rola ogranicza się do Komisji ministrowie. Ponownie stał się wyższą instytucją sądowniczą.

Rada Państwa powstała w 1810 r. Rada uzyskała status ciała doradczego i mogła na wniosek cesarza rozpatrywać projekty ustaw i statutów. Członkami Rady Państwa byli ministrowie, a przewodniczył im cesarz.

Rada Stanu miała swoje wydziały.

Usunął Radę Stałą i wpłynął na reorganizację Senatu i organów władzy centralnej.

Święty Senod kontrolował wybrany spośród niego Prokurator Generalny cywile; został mianowany przez cesarza.

Na posiedzenia senoda zwoływano najwyższe duchowieństwo, ale się nie gromadziło. Oznaczało to całkowite podporządkowanie władzy duchowej władzy świeckiej.

W latach 1802-1811 przeprowadzono reformę ministerialną. Jej celem było zrobienie posługi najwyższe ciało władza wykonawcza. Utworzono 8 ministerstw: wojska, marynarki wojennej, spraw zagranicznych, handlu, sprawiedliwości, spraw wewnętrznych, edukacji i finansów

Działalność ministerstw opierała się na zasadzie jedności dowodzenia i ścisłego podporządkowania niższego wyższemu.

NikołajIwyobrażałem sobie sam będąc ekspertem we wszystkich sprawach rządowych, ustanowił osobistą kontrolę nie tylko nad Radą Państwa, ale także nad wszystkimi organami najwyższymi i centralnymi. Domagał się ścisłego wykonywania swoich rozkazów, tłumił najmniejsze przejawy niepodległości, wszystko, co było sprzeczne z jego pruskimi przekonaniami na temat sposobu rządzenia.