Czy obcokrajowcy podlegają prawu mieszkaniowemu?

jesteś tutaj:

Podmiotami mieszkaniowego stosunku prawnego są uczestnicy stosunku prawnego, którym przysługują podmiotowe prawa i obowiązki. W ustawodawstwie stosuje się różne terminy odnoszące się do przedmiotów stosunków prawnych. Nazywa się ich także uczestnikami, osobami i stronami. Jednakże z punktu widzenia teorii prawa nazywane są podmiotami stosunków prawnych.

Przedmiot jest obowiązkowym elementem każdego stosunku prawnego, w tym mieszkaniowego. Zgodnie z art. 4 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej wiele podmiotów (uczestników stosunków mieszkaniowych) może uczestniczyć w stosunkach prawnych dotyczących mieszkalnictwa.

Jak każdy związek społeczny, mieszkaniowe stosunki prawne nawiązują się między ludźmi. W związku z tym podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych są osoby fizyczne lub określone grupy osób lub publiczne osoby prawne (Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i podmioty miejskie).

Osoby fizyczne określane są w ustawodawstwie mianem obywateli. Jednocześnie podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych w naszym kraju mogą być nie tylko obywatele Federacji Rosyjskiej, ale także cudzoziemcy, a także bezpaństwowcy. Oprócz osób fizycznych, organizacje zwane osobami prawnymi mogą również uczestniczyć jako podmioty stosunków prawnych dotyczących mieszkalnictwa. Za osobą prawną jako podmiotem mieszkaniowych stosunków prawnych stoi zawsze określona grupa osób (pracowników).

W tych stosunkach prawnych mogą uczestniczyć nie tylko rosyjskie, ale także zagraniczne osoby prawne.

W stosunkach regulowanych prawem mieszkaniowym mogą uczestniczyć także Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i gminy.

• Zatem podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych mogą być:
• 1) osoby fizyczne (obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy, bezpaństwowcy);
• 2) osoby prawne (zarówno rosyjskie, jak i zagraniczne);

3) Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, gminy. Można je jednak podzielić na główne tematy (wymienione w części 2 artykułu 4 Kodeksu mieszkaniowego RF) i inne tematy

Do pierwszych zaliczają się obywatele (osoby fizyczne), osoby prawne (organizacje), Federacja Rosyjska (państwo), podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej (republiki, terytoria, regiony itp.), Gminy (osiedla miejskie, wiejskie itp.). Aby obywatele i osoby prawne mogły stać się uczestnikami stosunków mieszkaniowych, muszą posiadać określony status prawny - osobowość prawną, na którą składają się następujące elementy: zdolność prawna i zdolność prawna. Kwestie te reguluje podrozdział. 2 Sekcja „Osoby”. I (art. 17–127) Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Z punktu widzenia zdolność prawna wszyscy obywatele są równi bez względu na wiek (art. 17 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), tj. są w równym stopniu zdolni do posiadania praw i ponoszenia obowiązków.

Z punktu widzenia zdolności prawnej obywatele oczywiście nie są równi. Pojemność obywatel, tj. jego zdolność do nabywania charakteru i wypełniania obowiązków poprzez swoje działania (art. 21 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) powstaje co do zasady wraz z wejściem w dorosłość, tj. po ukończeniu 18. roku życia. Ustawa ustanawia wyjątki dla małoletnich małżonków (art. 21 ust. 2 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) i obywateli wyemancypowanych (art. 27 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Posiadają także pełną zdolność do czynności prawnych. Jeżeli obywatel nie ma pełnej zdolności do czynności prawnych, w odpowiednich stosunkach uczestniczą jego przedstawiciele prawni: rodzice, rodzice adopcyjni lub opiekunowie (powiernicy). Należy zrozumieć, że uczestnikami stosunków mieszkaniowych mogą być nawet małoletni obywatele, jednak transakcje w ich imieniu przeprowadza przedstawiciel prawny, na przykład opiekun.

Innymi uczestnikami stosunków prawnych dotyczących mieszkalnictwa są cudzoziemcy, bezpaństwowcy i zagraniczne osoby prawne. Odnosząc się do statusu tych osób, należy przede wszystkim kierować się częścią 3 art. 62 Konstytucji, z którego wynika, że ​​mają oni prawa i obowiązki na równi z obywatelami Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawę federalną lub umowę międzynarodową Federacji Rosyjskiej. Na przykład w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej taki wyjątek od ogólnej zasady (zgodnie z prawem międzynarodowym powyższy zakres praw wymienionych osób uważany jest za reżim krajowy) ustanowiono w części 5 art. 49: Cudzoziemcy i bezpaństwowcy nie mogą uzyskać mieszkania na podstawie umowy najmu socjalnego. Jednakże umowa międzynarodowa może stanowić inaczej.

Status osób fizycznych określają odpowiednie przepisy federalne:

• – w odniesieniu do obywateli Federacji Rosyjskiej – Ustawa Federalna z dnia 31 maja 2002 r. nr 62-FZ „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej”;
• – w odniesieniu do cudzoziemców i bezpaństwowców – Ustawa Federalna z dnia 25 lipca 2002 r. nr 115-FZ „O statusie prawnym cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej”.

Pojęcie i cechy osoby prawnej (organizacji) podano w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Zatem z art. 48 i 51 tego Kodeksu wynika, że ​​w stosunkach mieszkaniowych mogą uczestniczyć wyłącznie organizacje posiadające określone cechy, w szczególności zarejestrowane w sposób określony przez prawo. Muszą mieć łącznie cztery cechy prawne:

• – porządek organizacyjny (lub jedność organizacyjna);
• – izolacja posesji;
• – niezależna odpowiedzialność majątkowa;
• – możliwość występowania we własnym imieniu w postępowaniu cywilnym i sądowym.

Wymienione cechy muszą znaleźć odzwierciedlenie w dokumentach założycielskich i stworzyć niezbędne przesłanki do niezależnego udziału osoby prawnej w stosunkach mieszkaniowych.

Zdolność prawna i zdolność prawna osoby prawnej powstają i wygasają jednocześnie, tj. od momentu jej powstania i ustania (od momentu wpisania organizacji do rejestru osób prawnych i wykluczenia z niego).

Publiczne osoby prawne w niektórych przypadkach mogą uczestniczyć w stosunkach mieszkaniowych na równych zasadach (na przykład na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego), a w innych to one, mając władzę, muszą podejmować odpowiednie decyzje w sprawach mieszkaniowych. Zgodnie z art. 125 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w ich imieniu odpowiednie organy i osoby nabywają prawa i ponoszą obowiązki w ramach swoich kompetencji.

Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej reprezentuje szeroki zakres podmiotów - obywateli:

• – po pierwsze, są to obywatele posiadający samodzielne prawo do lokalu mieszkalnego (właściciele lokali mieszkalnych, najemcy, członkowie zespołów mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych);
• – po drugie, są to osoby, których prawa mieszkaniowe mają charakter pochodny (podnajemcy, mieszkańcy tymczasowi).

Wyżej wymienione podmioty i inni uczestnicy stosunków mieszkaniowych wymienieni są w poszczególnych rozdziałach i artykułach Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej. Przykładowo, zgodnie z art. 60 tego Kodeksu, na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego, jedna strona – właściciel lokalu mieszkalnego państwowego lub komunalnego zasobu mieszkaniowego (uprawniony organ państwowy lub upoważniony organ samorządu terytorialnego działający w jego imieniu) lub osoba upoważniona przez niego (wynajmującego) zobowiązuje się przekazać drugiej stronie – obywatelowi (najemcy) lokal mieszkalny w posiadanie i użytkowanie w celu zamieszkania w nim. Z art. 111 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej wynika, że ​​obywatele, którzy ukończyli 16 lat i (lub) osoby prawne, mają prawo przystąpić do Kodeksu mieszkaniowego.

Przedmioty mieszkaniowych stosunków prawnych

Podmiotami mieszkaniowego stosunku prawnego są uczestnicy stosunku prawnego, którym przysługują podmiotowe prawa i obowiązki. W ustawodawstwie stosuje się różne terminy odnoszące się do przedmiotów stosunków prawnych. Nazywa się ich także uczestnikami, osobami i stronami. Jednakże z punktu widzenia teorii prawa nazywane są podmiotami stosunków prawnych.

Przedmiot jest obowiązkowym elementem każdego stosunku prawnego, w tym mieszkaniowego. Zgodnie z art. 4 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej wiele podmiotów (uczestników stosunków mieszkaniowych) może uczestniczyć w stosunkach prawnych dotyczących mieszkalnictwa.

Jak każdy związek społeczny, mieszkaniowe stosunki prawne nawiązują się między ludźmi. W związku z tym podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych są osoby fizyczne lub określone grupy osób lub publiczne osoby prawne (Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i podmioty miejskie).

Osoby fizyczne określane są w ustawodawstwie mianem obywateli. Jednocześnie podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych w naszym kraju mogą być nie tylko obywatele Federacji Rosyjskiej, ale także cudzoziemcy, a także bezpaństwowcy. Oprócz osób fizycznych, organizacje zwane osobami prawnymi mogą również uczestniczyć jako podmioty stosunków prawnych dotyczących mieszkalnictwa. Za osobą prawną jako podmiotem mieszkaniowych stosunków prawnych stoi zawsze określona grupa osób (pracowników). W tych stosunkach prawnych mogą uczestniczyć nie tylko rosyjskie, ale także zagraniczne osoby prawne.

W tych stosunkach prawnych mogą uczestniczyć nie tylko rosyjskie, ale także zagraniczne osoby prawne.

W stosunkach regulowanych prawem mieszkaniowym mogą uczestniczyć także Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i gminy.

1. osoby fizyczne (obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy, bezpaństwowcy);

2. osoby prawne (zarówno rosyjskie, jak i zagraniczne);

3. Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, gminy.

Jednocześnie można je podzielić na przedmioty główne (wymienione w części 2 artykułu 4 RF LC) i przedmioty pozostałe (wymienione w części 3 artykułu 4 RF LC).

Do pierwszych zaliczają się obywatele (osoby fizyczne), osoby prawne (organizacje), Federacja Rosyjska (państwo), podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej (republiki, terytoria, regiony itp.), Gminy (osiedla miejskie, wiejskie itp.). Aby obywatele i osoby prawne mogły stać się uczestnikami stosunków mieszkaniowych, muszą posiadać określony status prawny - osobowość prawną, na którą składają się następujące elementy: zdolność prawna i zdolność prawna. Kwestie te reguluje podrozdział. 2 Sekcja „Twarze”. I (art. 17-127) Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Z punktu widzenia zdolności do czynności prawnych wszyscy obywatele są równi bez względu na wiek (art. 17 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), tj. są w równym stopniu zdolni do posiadania praw i ponoszenia obowiązków.

Z punktu widzenia zdolności prawnej obywatele oczywiście nie są równi. Zdolność prawna obywatela, tj. jego zdolność poprzez swoje działania do nabywania praw i wypełniania obowiązków (art. 21 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) powstaje co do zasady z chwilą osiągnięcia pełnoletności, tj. po ukończeniu 18. roku życia. Ustawa ustanawia wyjątki dla małoletnich małżonków (art. 21 ust. 2 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) i obywateli wyemancypowanych (art. 27 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Posiadają także pełną zdolność do czynności prawnych. Jeżeli obywatel nie ma pełnej zdolności do czynności prawnych, w odpowiednich stosunkach uczestniczą jego przedstawiciele prawni: rodzice, rodzice adopcyjni lub opiekunowie (powiernicy). Należy zrozumieć, że uczestnikami stosunków mieszkaniowych mogą być nawet małoletni obywatele, jednak transakcje w ich imieniu przeprowadza przedstawiciel prawny, na przykład opiekun.

Innymi uczestnikami stosunków prawnych dotyczących mieszkalnictwa są cudzoziemcy, bezpaństwowcy i zagraniczne osoby prawne. Odnosząc się do statusu tych osób, należy przede wszystkim kierować się częścią 3 art. 62 Konstytucji, z którego wynika, że ​​mają oni prawa i obowiązki na równi z obywatelami Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawę federalną lub umowę międzynarodową Federacji Rosyjskiej. Na przykład w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej taki wyjątek od ogólnej zasady (zgodnie z prawem międzynarodowym powyższy zakres praw wymienionych osób uważany jest za reżim krajowy) ustanowiono w części 5 art. 49: Cudzoziemcy i bezpaństwowcy nie mogą uzyskać mieszkania na podstawie umowy najmu socjalnego. Jednakże umowa międzynarodowa może stanowić inaczej.

Status osób fizycznych określają odpowiednie przepisy federalne:

W stosunku do obywateli Federacji Rosyjskiej - ustawa federalna z dnia 31 maja 2002 r. nr 62-FZ „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej”;

W odniesieniu do cudzoziemców i bezpaństwowców - ustawa federalna z dnia 25 lipca 2002 r. nr 115-FZ „O statusie prawnym cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej”.

Pojęcie i cechy osoby prawnej (organizacji) podano w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Zatem z art. 48 i 51 tego Kodeksu wynika, że ​​w stosunkach mieszkaniowych mogą uczestniczyć wyłącznie organizacje posiadające określone cechy, w szczególności zarejestrowane w sposób określony przez prawo. Muszą mieć łącznie cztery cechy prawne:

Porządek organizacyjny (lub jedność organizacyjna);

Izolacja nieruchomości;

Niezależna odpowiedzialność majątkowa;

Możliwość występowania we własnym imieniu w postępowaniu cywilnym i sądowym.

Wymienione cechy muszą znaleźć odzwierciedlenie w dokumentach założycielskich i stworzyć niezbędne przesłanki do niezależnego udziału osoby prawnej w stosunkach mieszkaniowych.

Zdolność prawna i zdolność prawna osoby prawnej powstają i wygasają jednocześnie, tj. od momentu jej powstania i ustania (od momentu wpisania organizacji do rejestru osób prawnych i wykluczenia z niego).

Publiczne osoby prawne w niektórych przypadkach mogą uczestniczyć w stosunkach mieszkaniowych na równych zasadach (na przykład na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego), a w innych to one, mając władzę, muszą podejmować odpowiednie decyzje w sprawach mieszkaniowych. Zgodnie z art. 125 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w ich imieniu odpowiednie organy i osoby nabywają prawa i ponoszą obowiązki w ramach swoich kompetencji.

Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej reprezentuje szeroki zakres podmiotów - obywateli:

Po pierwsze, są to obywatele posiadający samodzielne prawo do lokalu mieszkalnego (właściciele lokali mieszkalnych, najemcy, członkowie zespołów mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych);

Po drugie, są to osoby, których prawa mieszkaniowe mają charakter pochodny (podnajemcy, mieszkańcy tymczasowi).

Wyżej wymienione podmioty i inni uczestnicy stosunków mieszkaniowych wymienieni są w poszczególnych rozdziałach i artykułach Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej. Przykładowo, zgodnie z art. 60 tego Kodeksu, na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego, jedna strona – właściciel lokalu mieszkalnego państwowego lub komunalnego zasobu mieszkaniowego (uprawniony organ państwowy lub upoważniony organ samorządu terytorialnego działający w jego imieniu) lub osoba upoważniona przez niego (wynajmującego) zobowiązuje się przekazać drugiej stronie – obywatelowi (najemcy) lokal mieszkalny w posiadanie i użytkowanie w celu zamieszkania w nim. Z art. 111 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej wynika, że ​​obywatele, którzy ukończyli 16 lat i (lub) osoby prawne, mają prawo przystąpić do Kodeksu mieszkaniowego.

W literaturze prawniczej nadal nie ma jasnego zrozumienia, co jest przedmiotem mieszkaniowych stosunków prawnych. Odpowiedź na to pytanie nieco łatwiej jest znaleźć w ustawodawstwie. Kodeksy mieszkaniowe zarówno RFSRR, jak i Federacji Rosyjskiej działają w oparciu o koncepcję „lokalów mieszkalnych”. W części 1 art. 15 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej jedynym przedmiotem mieszkaniowych stosunków prawnych są lokale mieszkalne: budynki mieszkalne lub ich części, mieszkania i ich części, pokoje. Zabrania się zajmowania lokali mieszkalnych uznanych przez przepisy sanitarne za nienadające się do zamieszkania, a także udostępniania obywatelom lokali niemieszkalnych na pobyt stały lub czasowy.

Wcześniej w stosunkach wynikających z komercyjnej umowy najmu w Kodeksie mieszkaniowym RSFSR stosowano terminy „dom”, „mieszkanie” * (21). Obecnie przedmiotem (przedmiotem) umowy najmu komercyjnego jest lokal mieszkalny w postaci budynku mieszkalnego i jego części, mieszkania i jego części (art. 673 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Przepisy mieszkaniowe nakładają własne wymagania na lokale mieszkalne: muszą one mieć charakter mieszkalny, tj. funkcjonalnie zaprojektowany z myślą o całorocznym zamieszkiwaniu mieszkańców. Oznacza to, że budynek mieszkalny, w którym zlokalizowane są lokale mieszkalne, musi być obiektem trwałym. Wszelkiego rodzaju tymczasowe chaty i przyczepy nie są klasyfikowane jako takie budynki i nie wchodzą w skład zasobu mieszkaniowego. Obywatele mogą mieszkać w takich lokalach, jednak należy zawrzeć z nimi umowę najmu (umowę najmu). Przedmiotem stosunków prawnych mieszkań nie mogą być pomieszczenia gospodarcze (kuchnie, korytarze itp.).

Artykuł 673 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ustanawia tylko dwa wymagania dotyczące przedmiotu umowy najmu komercyjnego: lokal mieszkalny musi być odizolowany i nadawać się do stałego zamieszkania. W Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej treść pojęcia „przydatności lokalu mieszkalnego do zamieszkania” określa się w sposób określony w przepisach mieszkaniowych. W związku z tym przestrzeń mieszkalna musi spełniać wymagania sanitarne i techniczne. Innymi słowy musi być taki, aby można było w nim mieszkać przez cały rok, nie stwarzając zagrożenia dla zdrowia. Określając przydatność lokalu mieszkalnego, wychodzą z przepisów i przepisów budowlanych (SNiP), bezpieczeństwa przeciwpożarowego i wymagań sanitarnych (na przykład lokal nie powinien znajdować się w piwnicy, na piętrach półpiwnic, jego wysokość od podłogi do sufitu powinna wynosić co najmniej 2,5 metra, oświetlenie lokalu powinno być naturalne). Nieprzydatność lokalu mieszkalnego może być spowodowana fizycznym zużyciem domu, lokalizacją na terenach objętych zakazem budowy lub w miejscach niebezpiecznych dla życia.

Podmiotami stosunków prawnych są osoby uczestniczące w tych stosunkach prawnych. Podmiotami stosunków mieszkaniowych są obywatele, osoby prawne, Federacja Rosyjska i jej podmioty składowe, gminy (art. 4 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej). Postanowienia Kodeksu mieszkaniowego mają zastosowanie do stosunków mieszkaniowych, w których uczestniczą cudzoziemcy, bezpaństwowcy i zagraniczne osoby prawne, chyba że Kodeks mieszkaniowy lub inne prawo federalne stanowią inaczej.

Wachlarz tematów mieszkaniowych stosunków prawnych jest dość szeroki i różnorodny: są to strony obowiązku mieszkaniowego, użytkownicy lokali mieszkalnych, którzy nie pokrywają się ze stronami obowiązku; osoby posiadające samodzielne prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego; osoby, których prawa mają charakter zależny, pochodny.

Głównymi podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych są strony. Nazwy stron i ich status prawny zależą od kilku czynników: ich rodzaju; podstawa, na której powstają te stosunki prawne; w zależności od rodzaju zasobu mieszkaniowego, w którym znajduje się lokal.

Przykładowo stronami organizacyjnych stosunków prawnych mieszkalnictwa są, po pierwsze, podmioty uprawnione do prowadzenia ewidencji osób potrzebujących poprawy warunków mieszkaniowych i przydziału mieszkań (administracja samorządowa, przedsiębiorstwa i organizacje państwowe i komunalne, budownictwo mieszkaniowe i spółdzielnie mieszkaniowe itp.). , a po drugie, obywatel, który ma prawo do mieszkania w danym zasobie mieszkaniowym.

W stosunkach prawnych nieruchomości mieszkaniowych użytkownikami lokalu mieszkalnego mogą być wyłącznie obywatele (najemca, członek spółdzielni mieszkaniowej lub zespołu mieszkaniowego, członkowie ich rodzin oraz inne osoby posiadające samodzielne prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego; podnajemcy i czasowi mieszkańcy nabywający prawa wynikające od głównych użytkowników). W umowie najmu komercyjnego rolę najemcy pełni jedna osoba, z wyjątkiem przypadku, gdy obywatele mieszkający razem z najemcą, po powiadomieniu wynajmującego, zawierają umowę, że wszyscy będą odpowiadać solidarnie wobec wynajmującego. W tym przypadku osoby te pełnią funkcję współnajemców, tj. obowiązek powstaje, gdy po stronie pracodawcy znajduje się wiele osób.

W przypadku najmu socjalnego współnajemcami są członkowie jego rodziny zamieszkujący z najemcą, niezależnie od tego, czy między nimi a najemcą została zawarta umowa w tym zakresie. Krąg członków rodziny pracodawcy określa ustawa: są to małżonek pracodawcy, jego dzieci i rodzice. Inni krewni, osoby niepełnosprawne pozostające na utrzymaniu, a w wyjątkowych przypadkach inne osoby mogą zostać uznane za członków rodziny pracodawcy, jeżeli zostaną zainstalowane przez pracodawcę jako członkowie jego rodziny i prowadzą z nim wspólne gospodarstwo domowe (część 1 art. 69 RF Housing Kod) * (22).

W prawie mieszkaniowym rodzina jest rozumiana odmiennie niż w prawie rodzinnym, co jest w pełni uzasadnione i wynika ze specyfiki stosunków społecznych regulowanych przez prawo mieszkaniowe. Rodzina to grupa osób, wspólnota osób oparta na małżeństwie, pokrewieństwie, majątku lub zamieszkująca wspólnie w jednym lokalu mieszkalnym i zamieszkująca z lokatorem mieszkania, co do zasady, wspólne gospodarstwo domowe, co oznacza istnienie wspólnego budżetu , wspólne wydatki na opłacenie mieszkania, wzajemnej opieki itp. Inaczej mówiąc, rodzinę tworzą relacje polegające na wspólnym mieszkaniu, choć oczywiście budowane są na zasadach moralności, moralności i bliskości duchowej. Jednakże ustawodawstwo jest skonstruowane w taki sposób, że rodzina jako wspólnota ludzi nie jest podmiotem stosunków mieszkaniowych.

Skoro członkowie rodziny korzystają ze wspólnej przestrzeni życiowej, to w sposób naturalny rodzina jest czymś zjednoczonym, zjednoczonym w specjalną grupę. Tłumaczy to konieczność osiągnięcia porozumienia pomiędzy członkami rodziny (np. podczas prywatyzacji, wymiany, podziału przestrzeni życiowej itp.). Umowy takie są niezbędne, aby wybrać opcję zachowania akceptowalną dla wszystkich członków rodziny, gdyż wszyscy członkowie rodziny najemcy lokalu mieszkalnego mają równe prawa w umowie najmu socjalnego. Odpowiedzialność solidarna nie oznacza także, że za zobowiązania wynikające z umowy najmu mieszkania odpowiedzialna jest rodzina (jako podmiot prawa), a nie jej członkowie. Każdy członek rodziny ma swoje prawa i obowiązki określone w umowie najmu lokalu socjalnego. Co więcej, są one równe, a w większości przypadków takie same, jak najemca (na przykład prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego, jeśli nie było między nimi innej umowy). Ponieważ pełnoletni członkowie rodziny ponoszą solidarną odpowiedzialność z najemcą za zobowiązania wynikające z umowy najmu, wszyscy oni są współnajemcami lokalu mieszkalnego.

W umowie najmu komercyjnego osoby zamieszkujące wspólnie z najemcą po zawarciu umowy mogą stać się jednocześnie współnajemcami powierzchni mieszkalnej. Najemcą lokalu mieszkalnego w umowie najmu (handlowego i socjalnego) może być obywatel, który ukończył 18 rok życia, albo wcześniej, jeżeli na podstawie przepisów prawa nabył pełną zdolność do czynności prawnych. Użytkownikiem lokalu mieszkalnego jako członek rodziny lub osoba zamieszkująca na stałe z najemcą może być każdy obywatel, bez względu na wiek i stan zdrowia. Wcześniej osoby, które ukończyły 18 lat, mogły zostać przyjęte na członków spółdzielni mieszkaniowej (JK) (część 2 art. 113 Kodeksu mieszkaniowego RFSRR), ale art. 26 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej obniżył ten wiek do 16 lat.

Na podstawie umowy najmu socjalnego lokale mieszkalne są udostępniane obywatelom w domach państwowych i komunalnych funduszy mieszkaniowych (część 1 art. 672 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), lokale mieszkalne w dowolnych funduszach mieszkaniowych można wynajmować w celach komercyjnych. Tym samym krąg leasingodawców w komercyjnej umowie najmu jest szerszy. Natomiast osobą udostępniającą lokal mieszkalny do użytku obywatela musi być albo właściciel, albo osoba przez niego upoważniona * (23).

W komercyjnej umowie najmu wynajmującymi mogą być zarówno właściciele (obywatele, osoby prawne), jak i osoby przez nich upoważnione (organizacje mieszkaniowe i utrzymaniowe). Najemcy lokali mieszkalnych - osoby prawne wynajmujące lokale mieszkalne w wyraźnym celu przekazania ich obywatelom do zamieszkania (zwykle ich pracownikom) mogą również działać jako właściciele.

Obywatele będący osobiście właścicielami lokali mieszkalnych (domy, mieszkania) mają prawo wykorzystywać je do celów zamieszkania osobistego, pobytu członków rodziny, zawierać umowę najmu lokalu mieszkalnego oraz w inny sposób rozporządzać lokalem. Tym samym w mieszkaniowych stosunkach prawnych przy korzystaniu z lokalu mieszkalnego osobistych właścicieli podmiotami są z jednej strony obywatel-właściciel, z drugiej zaś członkowie jego rodziny, w tym dawni, oraz najemcy lokalu mieszkalnego.

W umowie najmu lokalu mieszkalnego biurowego wynajmującym może być właściciel lokalu mieszkalnego (lub upoważniony przez niego organ) oraz inny właściciel prawny (na przykład przedsiębiorstwa i instytucje państwowe i komunalne, organizacje publiczne), a Najemcą lokalu mieszkalnego może być pracownik, który ze względu na obowiązki związane z pracą musi mieszkać w pobliżu miejsca pracy (art. 93 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej).

W domach studenckich lokal mieszkalny udostępnia właściciel (lub upoważniony przez niego organ) albo państwowe lub gminne przedsiębiorstwo i organizacja posiadająca uprawnienia do operacyjnego zarządzania lub zarządzania lokalem mieszkalnym. Drugą stroną mieszkaniowych stosunków prawnych są pracownicy, pracownicy, studenci, studenci i inni obywatele, którym zapewnia się lokal mieszkalny w akademiku na okres pracy lub nauki (art. 94 kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej).

W umowie o alimenty na całe życie z osobą pozostającą na utrzymaniu zarówno obywatele, jak i osoby prawne mogą występować w roli płatnika czynszu (osoby udostępniającej lokal mieszkalny beneficjentowi renty), ale tylko wtedy, gdy ich dokumenty założycielskie nie zabraniają im prowadzenia tego rodzaju działalności, jeżeli mają licencję. Obowiązki płatników czynszu mogą zostać przeniesione na inne osoby (art. 593 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Odbiorcami czynszu na podstawie tej umowy mogą być wyłącznie obywatele, którzy przekazali nieruchomość płatnikowi czynszu na prawie własności. Dopuszcza się ustanowienie renty dożywotniej na rzecz kilku obywateli, na przykład małżonków, dzieci, członków tej samej rodziny. Jeżeli w umowie renty dożywotniej udziały odbiorców renty dożywotniej nie są określone, uważa się je za równe. W razie śmierci jednego z rentobiorców jego udział ulega wwyższeniu w stosunku do udziałów pozostałych rentobiorców, chyba że umowa wyraźnie to wyłącza. Z chwilą śmierci ostatniego renty obowiązek płacenia renty ustaje. Wyłączone są inne przypadki przeniesienia praw uprawnionego do renty na inne osoby.

Prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego może powstać także na podstawie odmowy testamentowej, tj. zamówienie specjalne: spadkobierca powierza spadkobiercy testamentu wykonanie każdego zobowiązania na rzecz jednego lub większej liczby odbiorców, którzy nabywają prawo do egzekucji (art. 1137 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Instytut Profesjonalnego Zarządzania

Wydział: Prawo

Specjalizacja: Orzecznictwo

Prawo mieszkaniowe

„Przedmioty mieszkaniowych stosunków prawnych”

Ukończone przez studenta III roku

Grupy nr YUYA-41/5-s-1

Sizintsev Jewgienij Nikołajewicz

Moskwa 2008

Wstęp

Podmiotami stosunków prawnych są osoby uczestniczące w tych stosunkach prawnych. Podmiotami stosunków mieszkaniowych są obywatele, osoby prawne, Rosja, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, gminy (art. 4 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej). Postanowienia Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej mają zastosowanie do stosunków mieszkaniowych z udziałem cudzoziemców, bezpaństwowców, zagranicznych osób prawnych, chyba że Kodeks lub inne prawo federalne stanowi inaczej.

Zakres tematów mieszkaniowych stosunków prawnych jest dość szeroki i różnorodny:

po pierwsze, są to strony obowiązku mieszkaniowego;

po drugie, są to użytkownicy lokali mieszkalnych, których obowiązki nie pokrywają się ze stronami;

po trzecie, są to osoby posiadające samodzielne prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego;

po czwarte, osoby, których prawa są zależne, pochodne itp.

Głównymi podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych są strony. Nazwy stron i ich status prawny zależą od kilku czynników:

podstawa, na której powstają te stosunki prawne;

w zależności od rodzaju zasobu mieszkaniowego, w którym znajduje się lokal.

1. Strony w mieszkaniowych stosunkach prawnych.

Nazwy stron w mieszkaniowych stosunkach prawnych oraz ich status prawny zależą od podstawy, na której te stosunki prawne powstają. Oczywiste jest na przykład, że jeśli mieszkaniowy stosunek prawny powstaje na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego, to jego stronami są wynajmujący i najemca. W związku z pojawieniem się dwóch rodzajów najmu mieszkań – socjalnego i komercyjnego – zmieniło się podejście ustawodawcy do ustalania stron stosunków prawnych mieszkaniowych. Cechą wspólną zarówno zatrudnienia społecznego, jak i komercyjnego jest to, że w obu przypadkach pracodawcą jest obywatel. Do takiego wniosku z całą pewnością można dojść zarówno poprzez systematyczną wykładnię ust. 1 art. 671 i ust. 1 art. 677 Kodeksu Cywilnego oraz na podstawie ust. 1 art. 51 LCD. W związku z tym podejście do ustalania tożsamości pracodawcy w przypadku zatrudnienia komercyjnego i społecznego charakteryzuje się dobrze znanymi cechami. W przypadku zatrudnienia komercyjnego z reguły jedna osoba pełni rolę pracodawcy. Jednocześnie obywatele mieszkający wspólnie z najemcą mogą, po powiadomieniu wynajmującego, zawrzeć z najemcą umowę, że wszyscy ponoszą solidarną odpowiedzialność wobec wynajmującego. W tym przypadku tacy obywatele są współnajemcami, czyli obowiązek powstaje w przypadku wielości osób po stronie pracodawcy. Ponieważ umowa najmu mieszkania jest umową obopólną, zawiera ona zarówno mnogość czynną, jak i bierną. W przypadku najmu socjalnego współnajemcami są członkowie jego rodziny zamieszkujący wspólnie z najemcą, niezależnie od tego, czy między nimi a najemcą została zawarta w tym zakresie umowa. Druga strona stosunku prawnego mieszkania, czyli wynajmujący, jest definiowana odmiennie w przypadku najmu komercyjnego i socjalnego. Na podstawie umowy najmu socjalnego lokale mieszkalne są udostępniane obywatelom w domach państwowego, komunalnego i publicznego zasobu mieszkaniowego; Lokale mieszkalne w dowolnym zasobie mieszkaniowym można wynająć pod wynajem komercyjny. W związku z tym krąg wynajmujących w przypadku wynajmu socjalnego jest węższy niż w przypadku wynajmu komercyjnego. Mając na uwadze specyfikę przesłanek powstania prawa do lokalu mieszkalnego, należy podejść także do ustalenia stron pozostających w innych mieszkaniowych stosunkach prawnych. Zatem w domach spółdzielczych z niecałkowicie opłaconym wkładem udziałowym jest to odpowiednia spółdzielnia (mieszkaniowo-budowlana i mieszkaniowa) oraz członek spółdzielni, a także członek jego rodziny, który ma prawo do części zgromadzenia udziałów . Towarzyszy temu stosunek prawno-mieszkaniowy pomiędzy członkiem spółdzielni z jednej strony a członkami jego rodziny, a także innymi osobami zamieszkującymi mieszkanie spółdzielcze z drugiej strony. Po wykupieniu mieszkania mieszkaniowy stosunek prawny pomiędzy nabywcą mieszkania a spółdzielnią wygasa, a w jego miejsce powstaje prawny stosunek własności. Jeśli chodzi o mieszkaniowe stosunki prawne obywatela, który kupił mieszkanie z innymi osobami zamieszkującymi to mieszkanie, są one zachowane, ale ulegają zmianom z uwzględnieniem zmian w reżimie prawnym mieszkania.

2. Strony umowy najmu lokalu biurowego oraz umowy o dożywotnie utrzymanie z osobami na utrzymaniu.

§2.1. Strony umowy najmu lokalu biurowego

W umowie najmu lokalu mieszkalnego o charakterze biurowym wynajmującym może być albo właściciel lokalu mieszkalnego (lub upoważniony przez niego organ), albo inny właściciel (na przykład przedsiębiorstwa i instytucje państwowe i komunalne, organizacje publiczne). Najemcą lokalu mieszkalnego jest pracownik, który ze względu na charakter powierzonych mu obowiązków pracowniczych musi mieszkać w miejscu pracy lub w jego pobliżu (art. 93 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej).

W domach studenckich lokale mieszkalne zapewnia właściciel (lub upoważniony przez niego organ) albo przedsiębiorstwo i organizacja państwowa lub komunalna posiadająca uprawnienia do zarządzania operacyjnego lub zarządzania gospodarczego lokalami mieszkalnymi. Drugą stroną stosunków prawnych dotyczących mieszkalnictwa są pracownicy, pracownicy, studenci, uczniowie i inni obywatele, którym zapewnia się lokal mieszkalny w domu studenckim na okres pracy lub nauki (art. 94 kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej).

§2.2. Strony umowy o alimenty na całe życie z osobami pozostającymi na utrzymaniu.

W umowie o alimenty na całe życie z osobą pozostającą na utrzymaniu zarówno obywatele, jak i osoby prawne mogą występować w roli płatnika czynszu (osoby udostępniającej lokal mieszkalny beneficjentowi renty), pod warunkiem, że ich dokumenty założycielskie nie zabraniają im prowadzenia tego rodzaju działalności, jeżeli mieć licencję. Jednocześnie zgodnie z art. 593 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej obowiązki płatników czynszu mogą zostać przeniesione na inne osoby. Odbiorcami czynszu na podstawie tej umowy mogą być wyłącznie obywatele, którzy przekazali nieruchomość płatnikowi czynszu na prawie własności. Dopuszcza się ustanowienie renty dożywotniej na rzecz kilku obywateli, na przykład na rzecz małżonków, dzieci, członków tej samej rodziny itp. Jeżeli w umowie renty dożywotniej nie określono konkretnych udziałów beneficjentów renty dożywotniej, uważa się je za równe. W razie śmierci jednego z rentobiorców jego udział ulega wwyższeniu w stosunku do udziałów pozostałych rentobiorców, chyba że umowa wyraźnie to wyłącza. Z chwilą śmierci ostatniego z renty obowiązek płacenia renty wygasa. Wyłączone są inne przypadki przeniesienia praw uprawnionego do renty na inne osoby.

3. Członkowie rodziny użytkownika lokalu mieszkalnego.

Kamieniem węgielnym prawa mieszkaniowego jest postanowienie, że członkowie rodziny użytkownika lokalu mieszkalnego zamieszkujący z nim na stałe, niezależnie od podstawy, na jakiej lokal został uzyskany, mają prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego na równi z nim , a ustanie stosunków rodzinnych samo w sobie nie pociąga za sobą wygaśnięcia prawa do korzystania. To prawda, że ​​​​w przypadku zatrudnienia komercyjnego, w przeciwieństwie do zatrudnienia socjalnego, nie mówimy o członkach rodziny, ale o obywatelach mieszkających z pracodawcą. Ponieważ jednak obywatele ci mają równe z lokatorem prawa do korzystania z lokalu mieszkalnego, nie ulega wątpliwości, że do tych obywateli w zdecydowanej większości przypadków zaliczają się członkowie rodziny lokatora, choć krąg tych i innych osób może nie pokrywać się. Krąg członków rodziny określa część 2 art. 53 zespołu mieszkaniowego, przeznaczonego na wynajem mieszkaniowy i dla tej odmiany, którą obecnie nazywa się wynajmem socjalnym. Na mocy bezpośrednich instrukcji prawa skutek tego artykułu w odpowiedniej części został rozciągnięty na członków rodziny właściciela domu lub mieszkania (patrz część 2 art. 127 kodeksu mieszkaniowego) i przez analogię do art. prawa – członkom rodziny członka budownictwa mieszkaniowego lub spółdzielni mieszkaniowej. Nie ma przeszkód dla stosowania przepisów art. 53 Kodeksu mieszkaniowego dotyczące kręgu członków rodziny miały zastosowanie także w innych przypadkach korzystania z lokalu mieszkalnego, w tym na podstawie umowy najmu komercyjnego. Zgodnie z częścią 2 art. 53 Kodeksu mieszkaniowego, członkami rodziny pracodawcy są małżonek pracodawcy, jego dzieci oraz rodzice. Za członków rodziny pracodawcy mogą być uznani inni krewni, osoby niepełnosprawne pozostające na utrzymaniu, a w wyjątkowych przypadkach inne osoby, jeżeli zamieszkują z pracodawcą i prowadzą z nim wspólne gospodarstwo domowe. Przy ustalaniu osób spokrewnionych z małżonkami, ich dziećmi i rodzicami małżonków należy kierować się normami prawa rodzinnego i małżeńskiego. Do małżonków zalicza się w pierwszej kolejności osoby, których małżeństwo zostało zarejestrowane w urzędzie stanu cywilnego; po drugie, osoby, które zawarły małżeństwo wyznaniowe równoważne małżeństwu cywilnemu; po trzecie, osoby, których faktyczny związek małżeński zostaje uznany przez sąd. Podstawą powstania wzajemnych praw i obowiązków rodziców i dzieci jest pochodzenie dzieci, potwierdzone w sposób określony przez prawo (art. 47 RF IC). Warunki i procedurę ustalania pochodzenia dzieci określa rozdział 10 RF IC. Prawa mieszkaniowe dzieci urodzonych w małżeństwie uznanym za nieważne lub w ciągu trzystu dni od dnia uznania małżeństwa za nieważne są równe prawom dzieci urodzonych w ważnym małżeństwie (ust. 3 łyżki 30 i ust. 2 art. 48 RF). Prawa mieszkaniowe dzieci adoptowanych i rodziców adopcyjnych są równe prawom mieszkaniowym dzieci i rodziców. Za członków rodziny w mieszkaniowych stosunkach prawnych można uznać także inne osoby wymienione w części 2 art. 53 LCD. Są to pozostali krewni, osoby niepełnosprawne pozostające na utrzymaniu, a w wyjątkowych przypadkach inne osoby. Rozstrzygając kwestię uznania innych osób (z wyjątkiem małżonka, dzieci, rodziców) za członków rodziny pracodawcy, sąd ma obowiązek poznać charakter ich stosunku z pracodawcą, w szczególności członków rodziny, aby ustalić, czy istnieją było wspólne gospodarstwo domowe (wspólne wydatki), świadczenie wzajemnej pomocy itp. okoliczności wskazujące na istnienie stosunków rodzinnych (część 2, pkt 7 uchwały Plenum Sądu Najwyższego ZSRR z dnia 3 kwietnia 1987 r.). Inni (tj. niespokrewnieni z dziećmi i rodzicami) krewni mogą zostać uznani za członków rodziny niezależnie od stopnia pokrewieństwa. Do osób niepełnosprawnych zalicza się osoby do 18 roku życia (studenci – 23 lata), kobiety powyżej 55 roku życia, mężczyzn powyżej 60 roku życia, a także osoby niepełnosprawne I, II i III grupy, w tym niepełnosprawne od dzieciństwa. Osobę niepełnosprawną, która jest (była) na pełnym utrzymaniu pracodawcy lub otrzymuje (otrzymuje) od niego taką regularną pomoc, która jest (była) dla niej jednym z głównych źródeł utrzymania, należy uznać za osobę pozostającą na utrzymaniu pracodawcy. Oprócz krewnych i niepełnosprawnych osób pozostających na utrzymaniu, w wyjątkowych przypadkach za członków rodziny pracodawcy mogą zostać uznane inne osoby. Są to w szczególności osoby, których faktyczny związek małżeński nie jest uznawany przez sąd; osoby, których małżeństwo zostało uznane za nieważne; osoby urodzone poza związkiem małżeńskim, w przypadku braku podstaw do uznania ojcostwa.

Być może najtrudniejsze jest ustalenie statusu prawnego osób zamieszkujących lokale mieszkalne, których małżeństwo zostało uznane za nieważne. Rozstrzygając tę ​​kwestię, należy wziąć pod uwagę przesłanki uznania małżeństwa za nieważne; motywy zawarcia małżeństwa; na jakim obszarze mieszkali małżonkowie w chwili zawarcia małżeństwa i na jakim obszarze mieszkają obecnie; czy w związku małżeńskim urodziły się dzieci oraz wszelkie inne okoliczności, które pozwolą na ustalenie, czy osoby te utworzyły rodzinę, czy nie. Tym samym, jeżeli jeden z małżonków ukrywał przed drugim, że pozostaje już w zarejestrowanym związku małżeńskim, a nowe małżeństwo zawarł nie w celu założenia rodziny, lecz w celu objęcia w posiadanie przestrzeni życiowej małżonka, który znajdował się w ciemności, wówczas bigamista nie może nabyć prawa do przestrzeni oszukanego małżonka. Wszystkie osoby, o których mowa w części 2 art. 53 Kodeksu mieszkaniowego członkom rodziny nabywają prawo do lokalu na równych zasadach z najemcą, pod warunkiem, że wspólnie z nim mieszkają. Pozostali krewni, osoby niepełnosprawne pozostające na utrzymaniu, a w szczególności inne osoby, aby nabyć prawo do lokalu, oprócz wspólnego zamieszkiwania z najemcą, muszą prowadzić z nim wspólne gospodarstwo domowe. Jeżeli członkowie rodziny najemcy przestali nimi być (rodzina uległa całkowitemu lub częściowemu rozbiciu), ale nadal zamieszkują w zajmowanym lokalu mieszkalnym, przysługują im te same prawa i obowiązki co najemca i członkowie jego rodziny.

4. Podnajemcy, mieszkańcy tymczasowi i inne osoby nie posiadające samodzielnego prawa do korzystania z lokalu mieszkalnego.

Oprócz osób, którym przysługuje prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego na równi z najemcą, członkiem spółdzielni lub właścicielem, stroną w mieszkaniowych stosunkach prawnych mogą być także osoby nie posiadające samodzielnego prawa do korzystania z lokalu mieszkalnego. Ich uprawnienia są zależne i wywodzą się z praw osób samodzielnie korzystających z lokalu mieszkalnego, przede wszystkim z praw najemcy, właściciela lub członka spółdzielni. Samo wprowadzenie się do przestrzeni życiowej osób, które nie nabywają do niej samodzielnego prawa, zależy od woli tych osób. Status prawny podnajemców, tymczasowych mieszkańców i innych osób, które nie mają samodzielnego prawa do korzystania z lokalu mieszkalnego, określa część druga Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (art. 680 i 685 kodeksu cywilnego) oraz Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej (część 3 art. 54, art. 76-81 kodeksu mieszkaniowego), którego normy podlegają stosowaniu tylko w zakresie, w jakim nie są sprzeczne z później przyjętymi aktami prawnymi. Jest rzeczą oczywistą, że np. art. 79 Kodeksu mieszkaniowego, który przewidywał zajmowanie powierzchni mieszkalnej, systematycznie podnajmowanej w celu uzyskania niezarobionych dochodów. Aby określić status osób żyjących bez samodzielnego prawa do przestrzeni, w razie potrzeby należy powołać się na normy ustawodawstwa rodzinnego i małżeńskiego (na przykład art. 148, 149, 154 RF IC) i inne akty prawne. Do najmu komercyjnego i socjalnego w pełni stosuje się art. 680 Kodeksu cywilnego, który określa status prawny mieszkańców tymczasowych, natomiast art. 685 Kodeksu Cywilnego, który reguluje podnajem, dotyczy w całości wynajmu komercyjnego, a jedynie częściowo wynajmu socjalnego. Zasadnicza różnica między podnajmem a tymczasowym najemcą osiedlającym się na danym terenie polega na tym, że podnajem lokalu mieszkalnego wynajmowany jest za opłatą, natomiast tymczasowi mieszkańcy korzystają z niego bezpłatnie. Aby zarówno podnajemcy, jak i tymczasowi mieszkańcy mogli wprowadzić się na teren, wymagana jest zgoda wszystkich osób, które wraz z najemcą zamieszkują na stałe na tym terenie. Co prawda przestrzeganie tego warunku jest bezpośrednio przewidziane jedynie w odniesieniu do osiedlania się tymczasowych mieszkańców, ale poprzez systematyczną interpretację prawa można stwierdzić, że należy go przestrzegać również przy podnajmie powierzchni mieszkalnej. Ustawodawca inaczej podchodzi także do kwestii, czy przy podnajmie powierzchni mieszkalnej i osiedlaniu tymczasowych mieszkańców wymagana jest zgoda wynajmującego. W przypadku podnajmu zgoda taka jest obowiązkowa, natomiast rozliczenie z tymczasowym najemcą następuje po uprzednim powiadomieniu wynajmującego, który może zakazać pobytu tymczasowym najemcom, jeżeli w rezultacie standard powierzchni mieszkalnej na mieszkańca nie osiągnąć standard określony przez prawo. Zgodnie z art. 38 LCD, w tym przypadku mówimy o standardowej powierzchni mieszkalnej wynoszącej 12 metrów kwadratowych. m na osobę. Zaostrzono warunki podnajmu powierzchni mieszkalnej. Oprócz tego, że wymaga to uzyskania zgody wynajmującego, umowa podnajmu może zostać zawarta jedynie przy obowiązkowym przestrzeganiu wymogów ustawy dotyczących standardu powierzchni mieszkalnej na osobę. Inaczej mówiąc, jeżeli w wyniku podnajmu powierzchni mieszkalnej każda osoba zamieszkująca wynajmowany lokal mieszkalny będzie miała mniej niż 12 mkw. m powierzchni mieszkalnej, wówczas niezależnie od aktualnej podaży powierzchni mieszkalnej, podnajem powierzchni mieszkalnej nie jest dozwolony. W takim przypadku należy uwzględnić wszystkie osoby zamieszkujące lokal mieszkalny, niezależnie od tego, czy posiadają one samodzielne prawo do lokalu, czy też nie. Pod uwagę brane są nie wszystkie lokale mieszkalne w mieszkaniu, a jedynie te, które są udostępniane najemcy chcącemu podnająć ten lokal lub jego część. Odmiennie określa się okres, na jaki czasowi mieszkańcy mogą się osiedlić, oraz czas trwania umowy podnajmu. Okres pobytu mieszkańców tymczasowych nie może przekraczać sześciu miesięcy, a czas trwania umowy podnajmu nie może przekraczać czasu trwania umowy najmu lokalu mieszkalnego. To ostatnie postanowienie dotyczy wyłącznie najmu komercyjnego, gdyż umowa najmu socjalnego zawierana jest bez określenia czasu trwania. W przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy najmu komercyjnego, umowa podnajmu również ulega rozwiązaniu. W przypadku rozwiązania umowy najmu socjalnego (np. w związku ze śmiercią pracodawcy) rozwiązuje się także umowa podnajmu, przynajmniej do czasu, gdy nie upłynął jeszcze okres, na jaki została ona zawarta. Zarówno w najmie komercyjnym, jak i socjalnym podnajemca nie ma prawa żądać zawarcia umowy na nowy okres. Zarówno w przypadku najmu socjalnego, jak i komercyjnego obowiązuje zasada, że ​​zawierając umowę podnajmu bez określenia czasu trwania, najemca ma obowiązek powiadomić podnajemcę o wypowiedzeniu umowy podnajmu z trzymiesięcznym wyprzedzeniem. Jeśli chodzi o mieszkańców tymczasowych, są oni zobowiązani opuścić lokal po upływie okresu, na który zostali zakwaterowani, a jeżeli okres ten nie został uzgodniony, nie później niż w terminie siedmiu dni od przedstawienia im odpowiedniego żądania. Do najmu socjalnego i komercyjnego stosuje się przepisy art. 77 Warunki LCD, w których podnajem lokalu nie jest dopuszczalny. Jednocześnie odmowa sąsiadów mieszkania komunalnego wyrażenia zgody na podnajem lokalu mieszkalnego nie może być kwestionowana ani na drodze sądowej, ani w żaden inny sposób. Jeśli chodzi o opłatę za podnajem lokalu mieszkalnego, obecnie ustalana jest ona za zgodą stron. Jednocześnie obywatel podnajmujący lokal mieszkalny musi to wskazać w składanych do urzędu skarbowego zeznaniach o dochodach, tracąc tym samym prawo do rekompensaty (dotacji) na mieszkanie i media. Najemca, który podnajmuje lokal mieszkalny lub zezwala na zakwaterowanie w nim czasowo zamieszkujących go osób , „osłaniając” je przed wynajmującym. Dlatego też prawo stanowi, że najemca pozostaje odpowiedzialny na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego i odpowiada wobec wynajmującego za działania zarówno podnajemców, jak i tymczasowych mieszkańców (art. 680 część 2, art. 685 ust. 1 kc). Przepisy te mają pełne zastosowanie zarówno do zatrudnienia socjalnego, jak i komercyjnego. Nie tylko najemca, ale także najemca, członek spółdzielni, który nie wpłacił wkładu udziałowego, właściciel itp. mogą zakwaterować osoby, które nie nabywają do niego samodzielnego prawa. Osiedlenie się tych osób może nastąpić z różnych powodów. Mogą to być przypadki opiekunów osiedlających się na terenie swoich podopiecznych (część 3 art. 54 Kodeksu mieszkaniowego); przeniesienie dziecka do rodziny zastępczej; osiedlenie się gospodyni itp. We wszystkich tych przypadkach osoby osiedlające się, niezależnie od tego na jakim obszarze i na jakich zasadach się osiedlają, nie nabywają do niego samodzielnego prawa i zachowują prawo do obszaru, na którym poprzednio zamieszkiwały, lub w przypadku wystąpienia warunków przewidzianych przez prawo podlegają przepisom innego obszaru. Jednocześnie mogą korzystać z udostępnionej powierzchni zarówno odpłatnie, jak i bezpłatnie. Samodzielne prawo do tego terenu będą mogli nabyć jedynie wówczas, gdy zaistnieją ku temu przewidziane prawem przepisy. Najczęściej ma to miejsce wtedy, gdy osoba osiedlana staje się członkiem rodziny osoby, do której się wprowadziła.

Wniosek

Przedmiotem mieszkaniowych stosunków prawnych są strony tych stosunków, których status prawny zależy od podstaw, na których te stosunki prawne powstają. Przykładowo, jeżeli mieszkaniowy stosunek prawny powstaje na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego, to jego stronami są wynajmujący i najemca. Mając na uwadze specyfikę przesłanek powstania prawa do lokalu mieszkalnego, należy podejść także do ustalenia stron pozostających w innych mieszkaniowych stosunkach prawnych. Główną postacią w mieszkaniowych stosunkach prawnych jest obywatel – użytkownik lokalu mieszkalnego, któremu przysługują określone uprawnienia dotyczące użytkowanego lokalu mieszkalnego oraz drugiej strony stosunku prawnego. Ten ostatni ponosi odpowiedzialność za zapewnienie właściwej realizacji tych praw i ma prawo kontrolować ich realizację.

Referencje.

1.Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. //Rossijskaja Gazeta. – 1993. – nr 237. – 25 grudnia;

2. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 188-FZ (przyjęty przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 22 grudnia 2004 r.) (zmieniony 29 grudnia 2006 r.). // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 01.03.2005 nr 1;
3. Ustawa „O podstawach federalnej polityki mieszkaniowej”, zmieniona ustawą federalną nr 9-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. Od 24.11.1992;

4. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, M.: Dom Informacyjno-Wydawniczy „Filin”, 1998;

5. Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 1995 r. Nr 223-FZ ze zmianami i uzupełnieniami z dnia 15 listopada 1997 r.

6. Prawo mieszkaniowe: Poradnik edukacyjno-praktyczny / wyd. M.Yu. Tichomirow. – M.: Wydawnictwo. Tikhomirova M.Yu., 2007
7. Prawo mieszkaniowe: Podręcznik dla uczelni wyższych. – wyd. 3. – M.: Norma, 2004;
8. Smolensky M.B., Novikova A.A. Prawo mieszkaniowe: Podręcznik. – M.: Korporacja Wydawniczo-Handlowa „Daszkow i K”; Rostovn/D: Nauka-Press. 2006;
9. Komentarz do nowego Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej. M.: Yurayt-Izdat, 2005;

Podmiotami stosunków prawnych są osoby uczestniczące w tych stosunkach prawnych. Podmiotami stosunków mieszkaniowych są obywatele, osoby prawne, Rosja, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, gminy (art. 4 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej). Postanowienia Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej mają zastosowanie do stosunków mieszkaniowych z udziałem cudzoziemców, bezpaństwowców, zagranicznych osób prawnych, chyba że Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej lub inne prawo federalne stanowi inaczej.

Zakres tematów mieszkaniowych stosunków prawnych jest dość szeroki i różnorodny:

po pierwsze, są to strony obowiązku mieszkaniowego;

po drugie, są to użytkownicy lokali mieszkalnych, których obowiązki nie pokrywają się ze stronami;

po trzecie, są to osoby posiadające samodzielne prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego;

po czwarte, osoby, których prawa są zależne, pochodne itp.

Głównymi podmiotami mieszkaniowych stosunków prawnych są strony. Nazwy stron i ich status prawny zależą od kilku czynników:

• - ich rodzaj;
• - podstawa, na której powstają te stosunki prawne;
• - od rodzaju zasobu mieszkaniowego, w którym udostępniane są lokale.

Przykładowo stronami stosunków prawnych dotyczących organizacji mieszkalnictwa są z jednej strony organy uprawnione do prowadzenia ewidencji osób potrzebujących poprawy warunków mieszkaniowych i przydziału mieszkań (administracja samorządowa, przedsiębiorstwa i organizacje państwowe i komunalne, budownictwo mieszkaniowe i spółdzielnie mieszkaniowe itp.), natomiast obywatel mający prawo do mieszkania w danym zasobie mieszkaniowym.

W stosunkach prawnych dotyczących nieruchomości mieszkaniowych użytkownikami lokalu mieszkalnego mogą być wyłącznie obywatele (najemca, członek spółdzielni mieszkaniowej (ZhK), członkowie ich rodzin i inne osoby posiadające samodzielne prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego; podnajemcy i czasowi mieszkańcy nabywający prawa wynikające od głównych użytkowników). Jednocześnie w umowie najmu komercyjnego co do zasady najemcą jest jedna osoba, z wyjątkiem przypadku, gdy obywatele mieszkający razem z najemcą, po powiadomieniu wynajmującego, zawierają umowę, że wszyscy będą odpowiadać solidarnie wobec wynajmującego. W tym przypadku osoby te pełnią funkcję współnajemców, tj. w tym przypadku obowiązek powstaje, gdy po stronie pracodawcy występuje wiele osób.

W przypadku najmu socjalnego współnajemcami są członkowie jego rodziny zamieszkujący z najemcą, niezależnie od tego, czy między nimi a najemcą została zawarta umowa w tym zakresie. Krąg członków rodziny pracodawcy jest bezpośrednio określony przez prawo: zalicza się do niego małżonek pracodawcy, a także dzieci i rodzice pracodawcy. Inni krewni, osoby niepełnosprawne pozostające na utrzymaniu, a w wyjątkowych przypadkach inne osoby mogą zostać uznane za członków rodziny pracodawcy, jeżeli zostaną zainstalowane przez pracodawcę jako członkowie jego rodziny i prowadzą z nim wspólne gospodarstwo domowe (część 1 art. 69 RF Housing Kod)