Czy zasady postępowania administracyjnego są wyczerpujące? Źródła ustawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego

Wprowadzenie……………………………………………………………………………..…3

1. Pojęcie i zasady procesu administracyjnego……………...…4

2. Postępowanie w sprawach motywacyjnych…………………………………..11

3. Uczestnicy procesu administracyjnego………………………..…..13

Zakończenie……………………………………………………………………………26

Lista referencji……………………………………………………….27

Wstęp

W kontekście reformy ustawodawstwa administracyjnego Rosji problem konsolidacji legislacyjnej postępowanie administracyjne. Wynika to z braku zarówno jednolitego aktu prawnego ustanawiającego administracyjną działalność produkcyjną, jak i konkretnych propozycji reformy administracyjnych czynności proceduralnych.

Dziś głównym zadaniem jest opracowanie aktów prawnych ustanawiających normy administracyjne i proceduralne regulujące stosowane w praktyce procedury produkcyjne. Rozwiązanie tego problemu pomoże ulepszyć procedury produkcyjne i osiągnąć szybsze wdrożenie uzasadnione interesy i prawa obywateli oraz pociągnięcie ich do odpowiedzialności za działania niezgodne z prawem.

Postępowanie administracyjne ma na celu urzeczywistnienie statusu wszystkich podmiotów prawa administracyjnego. Jest wielofunkcyjny i ułatwia działania zarządcze, regulacyjne, ochronne i inne. Celem zajęć jest wyjaśnienie pojęcia, istoty i rodzajów postępowania administracyjnego.

Badania i studia nad normami regulującymi postępowanie administracyjne, opracowywanie zagadnień w celu usprawnienia ich wdrażania i doskonalenia prowadzone są przez D.N. Bakhrakh, A.P. Korenev, V.D. Sorokin, I.Sh. Kilyashanov i inni.

1. Pojęcie i zasady procesu administracyjnego.

Proces administracyjny to zespół działań podejmowanych przez władzę wykonawczą w celu realizacji powierzonych jej zadań i funkcji. Proces administracyjny składa się z określonych etapów.

Będąc ograniczoną częścią działalności zarządczej, proces administracyjny opiera się na ogólnych zasadach administracji publicznej. W odniesieniu do procesu administracyjnego te ogólne zasady ulegają konkretyzacji i nabierają określonych odcieni. Spróbujmy zrozumieć podstawowe zasady proces administracyjny. 1

Najważniejsze z nich to:

1) zapewnienie praworządności;

2) osiągnięcie obiektywnej prawdy;

3) prawo do obrony;

4) domniemanie niewinności;

5) równość wszystkich wobec prawa;

6) reklama;

7) efektywność;

8) prowadzenie procesu administracyjnego w języku rdzennej ludności;

9) dualizm procesu administracyjnego.

1) Zasada legalności. Najważniejsza zasada każdego procesu

(karnego, administracyjnego i cywilnego), polega ona nie tylko na ścisłym i właściwym stosowaniu prawa, ale także na właściwym stosowaniu tych ustaw. Ta ostatnia okoliczność ma ogromne znaczenie dla procesu administracyjnego, w trakcie którego następuje stosowanie prawa materialnego. Zasada ta oznacza ścisłe przestrzeganie wymogów prawa przez wszystkich uczestników czynności administracyjnych. Zasada ta przewiduje ochronę praw obywateli, a także moralną i prawną odpowiedzialność organu (urzędnika) za prawidłowy przebieg procesu. (Artykuł 1.6 Kodeksu administracyjnego).

2) Zasada kompletności i obiektywności badania okoliczności.

Zasada ta oznacza prowadzenie postępowania w sposób, który powinien dać wynik w pełni zgodny z obiektywną sytuacją. Prawo zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę administracyjną do wykorzystania wszelkich dostępnych możliwości uzyskania dowodów z tym związanych ten przypadek, uwzględnić je i właściwie ocenić, całkowicie wyeliminować jednostronne i stronnicze podejście do oceny dowodów i w konsekwencji do podjęcia decyzji (art. 26.11; 24.1; art. 24.4 - 24.7 Kodeksu administracyjnego). Urzędnicy rozwiązujący określone sprawy muszą dokładnie zrozumieć ich istotę. W razie potrzeby poproś o niezbędne dokumenty, wyślij pracowników na miejsce w celu kontroli i podejmij inne kroki, aby obiektywnie rozwiązać problem.

3) Prawo do obrony realizowane jest poprzez zapewnienie osobie doprowadzonej

odpowiedzialności, niezbędnych możliwości prawnych do udowodnienia swojej niewinności lub doprowadzenia do okoliczności łagodzących jego winę. Wskazana osoba cieszy się szerokimi uprawnieniami na wszystkich etapach postępowania. Zgodnie z art. 25.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych, może zapoznać się ze wszystkimi materiałami sprawy, udzielać wyjaśnień, przedstawiać dowody, składać wnioski, podejmować decyzje odwoławcze, korzystać z pomocy prawnej prawnika przy rozpatrywaniu sprawy itp. Realizacji prawa do obrony poświęcony jest art. 30 ust. 1 Kodeksu administracyjnego, który mówi o prawie do odwołania się od decyzji w przypadku wykroczenia administracyjnego; w art. 25 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych stanowi, że osoba pociągana do odpowiedzialności ma prawo do złożenia wyjaśnień, podpisania protokołu lub odmowy jego podpisania. Szereg innych artykułów Kodeksu wykroczeń administracyjnych ustanawia również prawo obywateli do ochrony podczas wykonywania określonych czynności proceduralnych. Kiedy mówią o prawie do obrony, mają na myśli przede wszystkim osobę, która staje przed sądem. Nie możemy jednak zapominać, że w procesie może uczestniczyć także inny obywatel, który jest bezpośrednio zainteresowany sprawiedliwym rozstrzygnięciem sprawy. To jest ofiara. Ma także prawo do aktywnej obrony swoich interesów i w tym celu może składać wnioski, skargi itp.

4) Domniemanie niewinności obowiązuje osobę doprowadzoną

odpowiedzialności administracyjnej, uważany jest za niewinnego do czasu udowodnienia mu winy ustanowione przez prawo zamówienie (część 2 artykułu 1.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Zasada ta zakłada także, że ciężar dowodu spoczywa na prokuratorze. Osoba postawiona przed sądem nie ma obowiązku udowadniania swojej niewinności, choć ma do tego prawo. Zasada domniemania niewinności implikuje także ten ważny przepis: wszelkie wątpliwości interpretuje się na korzyść osoby pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej. Dotyczy to przypadków, w których wątpliwości nie zostały rozwiane w toku rozstrzygnięcia sprawy. Okoliczność ta stanowi jedną z podstaw wydania postanowienia uniewinniającego.

5) Zasada równości stron.

Zasada ta jest realizowana we wszystkich rodzajach procesów prawnych. Wynika to z czegoś więcej ogólna zasada, zgodnie z którym wszyscy obywatele są równi wobec prawa. Do każdego obywatela, do każdego urzędnika, bez względu na zajmowane przez niego stanowisko służbowe, przepisy prawa obowiązują jednakowo. Treść tej zasady znajduje odzwierciedlenie w utrwaleniu określonego statusu prawnego stron, ustaleniu ich praw i obowiązków administracyjnych procesowych jako uczestników określonego rodzaju stosunki prawne. Zasada ta opiera się na konieczności zapewnienia odpowiedniego pomoc prawna stronie, która tego potrzebuje, a jednocześnie implikuje obowiązek właściwego organu zadbania o to, aby strony właściwie korzystały ze swoich praw i wypełniały powierzone im obowiązki. Zasada równości jest wyraźnie zapisana w art. 1.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym wszyscy obywatele są równi wobec prawa i organu rozpatrującego sprawę, niezależnie od pochodzenia, statusu społecznego i stan majątkowy, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, język, stosunek do religii, rodzaj i charakter wykonywanego zawodu, miejsce zamieszkania i inne okoliczności.

6) Zasada przejrzystości procesu.

Zasada ta polega na zaznajomieniu szerokich warstw obywateli z rozstrzyganiem określonych spraw leżących w kompetencjach właściwych organów władzy państwowej oraz zapewnia stronom procesu administracyjnego możliwość swobodnego zapoznania się ze wszystkimi materiałami dotyczącymi sprawy, dokumentami itp., co jest jeden z zasadniczych warunków właściwe rozważenie i rozstrzyganie spraw administracyjnych. Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne toczy się jawnie i jawnie. Aby zwiększyć rolę edukacyjną i zapobiegawczą tego postępowania, sprawy takie można rozpatrywać bezpośrednio w zbiorach pracy, w miejscu nauki lub zamieszkania sprawcy (art. 24 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

7) Zasada szybkości procesu.

Zasada ta jest wyrazem efektywności działań kierownictwa państwa. Z drugiej strony zasada ta pełni funkcję pewnej gwarancji prawnej realizacji praw podmiotowych i uzasadnionych interesów uczestników procesu. Dlatego też obowiązujące przepisy określają dokładne ramy czasowe, w jakich należy przeprowadzić postępowanie w konkretnej sprawie administracyjnej. Sprawność postępowania administracyjnego przejawia się przede wszystkim w wyznaczeniu ścisłych terminów determinujących przebieg sprawy. Przez ogólna zasada(Artykuł 27.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) sprawę należy rozpatrzyć w ciągu 15 dni. Wynika to z dużej liczby i względnej prostoty przestępstw administracyjnych. Efektywność zapewnia terminowość, duży efekt edukacyjny, zapobiegawczy, a ponadto oszczędność czasu i zasobów materialnych. Zasada ta może wpływać na proces administracyjny zarówno pozytywnie, jak i negatywnie. Szybkość niewątpliwie pozwala nie opóźniać procesu administracyjnego i niepotrzebnie go formalizować, jednak połączenie szybkości i jakości procesu jest możliwe tylko przy bardzo wysokim poziomie profesjonalizmu organów oraz osób rozpatrujących i rozwiązujących sprawę.

8) Zasada prowadzenia procesu administracyjnego w języku rdzennej ludności.

Istnienie tej zasady wynika z wielonarodowego składu naszego kraju i zapisanej w konstytucji równości wszystkich narodowości zamieszkujących terytorium naszego kraju. Osobom uczestniczącym w procesie administracyjnym, które nie władają językiem, w którym toczy się postępowanie, zapewnia się prawo i możliwość wypowiadania się, składania wyjaśnień, składania wniosków itp. na własną rękę język ojczysty, a także swobodnie korzystać z usług tłumacza.

9) Zasada dualności procesu administracyjnego.

Zgodnie z tą zasadą uczestnikom postępowania w sprawie administracyjnej, a przede wszystkim stronie, której prawa i interesy zostaną w toku ustalone, przysługuje zażalenie na każde pierwotne działanie organu państwowego lub urzędnika rozpatrującego sprawę. Od decyzji dowolnej pierwszej instancji przysługuje odwołanie do właściwej drugiej instancji – organu wyższego szczebla, sądu lub innego organu, w zależności od charakteru sprawy administracyjnej lub regulacji prawnej.

Do zasad procesu administracyjnego, charakteryzując go jako typ działalności zarządczej obejmują także szereg innych zasad, takich jak: 2

Zasada różniczkowania i utrwalania funkcji wyraża się w tym, że

co jest pomiędzy różne narządy i urzędnicy są podzieleni i przypisuje się im administracyjne uprawnienia proceduralne w zakresie przygotowywania i wydawania aktów lub rozstrzygania indywidualnych spraw zarządczych. Możemy mówić o pewnym stopniu specjalizacji, w jakim poszczególne narządy i pracownicy, pełniąc szereg podobnych funkcji w procesie administracyjnym, uzyskują wysoki poziom profesjonalizmu, efektywności i kompetencji, a także ponoszą odpowiedzialność za swój obszar pracy. Przestrzeganie tej zasady ma swoje pozytywne i negatywne strony.

Jedna z najważniejszych zasad administracji publicznej,

które z łatwością można przypisać do zasad procesu administracyjnego, to zasady personalizacji odpowiedzialności i odpowiedzialności za zaniechanie decyzji. W działalności zarządczej często dochodzi do sytuacji, w której bardzo trudno jest zidentyfikować faktycznych sprawców naruszeń praw, wolności i uzasadnionych interesów indywidualnych i zbiorowych podmiotów procesu administracyjnego, a także osób, które popełniły błędy w opracowywaniu i przyjęcie aktów prawnych dotyczących zarządzania. Utrwalenie zasady personalizacji odpowiedzialności umożliwi identyfikację konkretnych osób osobiście odpowiedzialnych za tego typu naruszenia. Jest to konieczne przede wszystkim w celu zapobiegania przestępczości, ale także w celu ukarania sprawców.

Zasada odpowiedzialności za brak decyzji ma na celu zminimalizowanie czasu rozpatrywania spraw i wyeliminowanie biurokracji w procesie administracyjnym. Ponadto jest skierowany przeciwko niechęci rządu i innych pracowników do wzięcia odpowiedzialności przy rozpatrywaniu indywidualnych spraw administracyjnych i przyjmowaniu aktów prawnych dotyczących zarządzania.

Oprócz nich w literaturze specjalistycznej wyróżnia się szereg innych zasad procesu administracyjnego, takich jak zasada niezależności w podejmowaniu decyzji, zasada kompetencji itp.

3 Specyfika sądowo-administracyjnego prawa procesowego ujawniają się w zasadach postępowanie administracyjne . Postępowanie administracyjne charakteryzuje się istnieniem własnego systemu zasad, które stanowią podstawowe zasady określające specyfikę jego konstrukcji. Dają jedność i integralność sądowemu procesowi administracyjnemu, kierują działaniem wszystkich zasady proceduralne

i instytucje. Zasady postępowania administracyjnego można sklasyfikować według różne kryteria . Zwłaszcza, według stopnia ogólności

• dzielą się na trzy typy: - zasady wspólne dla postępowań administracyjnych, cywilnych i innych rodzajów postępowań prawnych. Są to zasady obowiązujące w całej branży procesowej, które stanowią podstawę sądowego prawa procesowego: wymierzanie sprawiedliwości wyłącznie przez sąd, legalność, równość wszystkich wobec prawa i sądu, połączenie indywidualnych i sądowych, dyskrecja, niezawisłość sędziów, język postępowania sądowego, jawność, kontradyktoryjność i równość stron, prawda obiektywna;
• - zasady charakterystyczne jedynie dla postępowania administracyjnego i utrwalone w normach sądowo-administracyjnego prawa procesowego;
• - zasady stosowane zarówno przez sędziów, jak i organy administracji publicznej. W szczególności są to zasady postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne, przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych RF: zasada kompleksowego, pełnego i obiektywnego rozpatrywania każdego przypadku wykroczenia administracyjnego; zasada jawności rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne; zasada języka.

Zróżnicowanie zasad postępowania administracyjnego na różne typy nosi charakter warunkowy. W systemie prawnym danego kraju działają kompleksowo, kształtując się w swoim systemie różne kombinacje pewnego systemu zasady postępowania administracyjnego. W współczesna Rosja W ramach tego systemu należy wyróżnić dwa podsystemy: a) podsystem zasad charakterystycznych dla prawa administracyjnego oraz 6) podsystem zasad administracyjnego prawa karnego procesowego.

Zasady prawa administracyjnego opierają się na systemie zasad zapisanych w art. 6 CAS RF. Wśród nich ustawodawca wymienia:

• - niezawisłość sędziów;
• - równość wszystkich wobec prawa i sądu;
• - legalność i rzetelność w rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw administracyjnych;
• - prowadzenie postępowań administracyjnych w rozsądny czas i wykonanie czynności sądowych w sprawie sprawy administracyjne w rozsądnym terminie;
• - jawność i jawność procesu;
• - bezpośredniość rozprawy;
• - konkurencyjność i równość stron postępowania administracyjnego przy aktywnej roli sądu.

Punktem wyjścia systemu zasad prawa administracyjnego jest zasada konkurencji, zapisana w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Strony w postępowaniu kontradyktoryjnym korzystają równe prawa wnoszenia skarg i wniosków, przedstawiania dowodów, uczestniczenia w ich rozpatrywaniu, wypowiadania się na rozprawach sądowych, przedstawiania sądowi argumentów i wyjaśnień oraz dokonywania innych czynności procesowych przewidzianych przez prawo.

Równość to równość praw stron, przede wszystkim względem siebie, i równość ta dotyczy: a) praw stron do gromadzenia, przedstawiania i badania dowodów; b) prawo do udziału w procesie rozpatrywania sporu przez sąd; c) możliwości wykorzystania środki prawne atak i obrona proceduralna; d) prawo do odwołania decyzje proceduralne drugiej strony, które w taki czy inny sposób wpływają na prawa i uzasadnione interesy.

Formalna równość prawna i równość stron wobec prawa i sądu nie zapewnia jeszcze ich całkowitej równości między sobą, nawet w kontradyktoryjnej formie rozstrzygania sporów. Mówimy o takiej równości, która wystarczy, aby stworzyć warunki dla uczciwej konkurencji tylko wtedy, gdy strony są wobec siebie równe nie tylko pod względem prawnym, ale i faktycznym. Jednakże faktyczna nierówność stron sporu administracyjnego wynika początkowo z jego charakteru stosunki władzy i wyraża się na przykład w nierównych szansach dostępu osób prywatnych i urzędników niezbędne informacje. W gorszej sytuacji w zakresie gromadzenia dowodów znajduje się osoba prywatna występująca z pozwem administracyjnym. Co więcej, w większości przypadków to administracja publiczna jest opiekunem tych materiałów.

Strony początkowo mają znacznie odmienne rzeczywiste możliwości i trzeba im zapewnić różne możliwości prawne, które w tym przypadku równoważą łączne stanowiska stron. Na tej podstawie w procesie konkurencji sądowej pomiędzy osobami prywatnymi i organami władza publiczna aby rozwiązać spór administracyjno-prawny, osoby prywatne muszą mieć to, co jest w środku teoria proceduralna zwaną zasadą przewagi obrony lub zasadą faworyzowania obrony. Zasadę tę stosuje się po to, aby sądowy proces administracyjny nie przerodził się w pobicie formalnie równego, a w rzeczywistości słabszego. Zasada korzyści ochronnej jest mechanizmem procesowym, który w pewnym stopniu kompensuje faktyczną nierówność stron postępowania sądowo-administracyjnego.

Jedną z form tego mechanizmu, charakteryzującą specyfikę kontradyktoryjnego procesu administracyjnego, jest odmienny niż w postępowaniu cywilnym rozkład ciężaru dowodu. W postępowaniu administracyjnym osoba prywatna podnosi, że jest to nielegalne akt administracyjny jego prawa zostały naruszone, nie można udowadniać nielegalności tego czynu. Ma obowiązek wykazać jedynie fakt naruszenia jego praw i wolności i jest zwolniony z obowiązku wykazywania bezprawności zaskarżonych działań (decyzji), na które powołuje się w swoim wniosku. Z kolei organ władzy publicznej, którego działania (decyzje) są kwestionowane, ma obowiązek wykazać legalność swoich działań (decyzji).

Tym samym, zgodnie z zasadą sprzyjania ochronie w postępowaniu administracyjnym, raczej jest to osoba prywatna słaba strona otrzymuje z góry określoną korzyść, która nie jest przyznawana za zgodą przeciwna strona i nie według uznania sądu, ale zgodnie z prawem proceduralnym.

Niezbędne dla zapewnienia skuteczności zasady faworyzującej obronę w systemie zasad postępowania administracyjnego jest zapis o aktywnej roli sądu w sądowym procesie administracyjnym. Zasada ta w wielu krajach nazywana jest także zasadą inkwizycyjną, gdyż bez odpowiedniej aktywnej pomocy sądu osobie prywatnej trudno jest uzyskać niezbędne materiały oraz informacje od administracji publicznej umożliwiające pełne uczestnictwo w procesie. Przy takim podejściu konkurencja zakłada aktywność stanowisko proceduralne sąd w postępowaniu kontradyktoryjnym. Powinno służyć eliminowaniu „wad konkurencyjności”, gdyż konkurencja w czystej postaci jest możliwa tylko wtedy, gdy strony są „równoważne”. Dlatego sąd musi stworzyć niezbędne warunki do wszechstronnego, kompletnego i obiektywnego zbadania sprawy. Na tej podstawie w CAS Federacji Rosyjskiej (część 7, art. 6) zasada kontradyktoryjności jest zdefiniowana w systemowej jedności z takimi podstawowymi zasadami sądowego procesu administracyjnego, jak równość stron i aktywna rola sądu. Sformułowana jest jako zasada konkurencji i równości stron w postępowaniu administracyjnym przy aktywnej roli sądu.

W postępowaniu administracyjnym zasada ta ma spełniać rolę szczególną rolę w rozpoznaniu faktycznych okoliczności sprawy, w ustaleniu faktycznej „równowagi” i faktycznej parytetu proceduralnego stron sporu administracyjne stosunki prawne. Konieczność aktywnej roli sądu w rozstrzyganiu spory administracyjne wynika nie tylko z faktycznej nierówności możliwości stron, ale także z faktu identyfikacji istotne okoliczności biznes może być zagrożony z powodu braku funduszy, obiektywnej ingerencji, nieporozumień, nieumiejętności zarządzania swoim prawa procesowe. Aktywna rola sądu ma na celu właśnie przywrócenie parytetu proceduralnego – prawdziwej równości procesowej.

W takim przypadku sąd ma prawo (a jednocześnie zostaje nałożony obowiązek) wyjaśnienia przedmiotu dowodu i uzyskania niezbędne informacje, wskazać na brak pewnych dowodów, które są istotne dla prawidłowego rozstrzygnięcia sporu. Spełnienie tych obowiązków nie powinno dawać korzyści żadnemu z uczestników procesu i powinno być uzależnione od konkretnych okoliczności sprawy. W tym przypadku proces kontradyktoryjny obejmuje w określonych proporcjach pewne zasady dochodzeniowe, a granice kontradyktoryjności, jego miarę wyznacza wielkość czynnej władzy sądu.

CAS Federacji Rosyjskiej określa granice postępowania kontradyktoryjnego i zakres czynnych uprawnień sądu w części 2 art. 14: sąd, zachowując niezależność, obiektywizm i bezstronność, kieruje procesem sądowym, wyjaśnia każdej ze stron jej prawa i obowiązki, ostrzega przed konsekwencjami ich wykonania lub zaniechania czynności procesowych, pomaga w realizacji ich praw, stwarza warunki i podejmuje działania w celu wszechstronnego i pełnego ustalenia wszelkich okoliczności faktycznych w sprawie administracyjnej, w tym w celu ustalenia i dochodzenia roszczeń własna inicjatywa dowody, a także poprawna aplikacja Czynności prawne przy rozpatrywaniu i rozstrzyganiu sprawy administracyjnej.

Jednym z nich jest zasada konkurencji istotne elementy kontradyktoryjna forma sądowego procesu administracyjnego. Do elementów tej formy zalicza się także zasada niezawisłości sędziowskiej. Niezawisłość sądu ma dwa aspekty: zewnętrzny, odzwierciedlający miejsce sądu w systemie podziału władzy (nieusuwalność sędziów, ich immunitet służbowy itp.) oraz wewnętrzny – niezawisłość proceduralna sądu, tj. niezależność od stron, wniosków, danych przez różne osoby w toku (wnioski prokuratora, organów władza wykonawcza) oraz inne czynniki bezpośrednio działające w procesie.

Do zasad określających kontradyktoryjną formę postępowania administracyjnego zalicza się zasadę jawności i jawności (art. 11 CAS RF). W warunkach jawności procesu trudno wywrzeć jakąkolwiek presję na sąd, co jest jedną z gwarancji jego niezawisłości i podporządkowania wyłącznie prawu.

Zasada jawności, po pierwsze, charakteryzuje działania sądu w zakresie organizacji procesu rozpatrywania konkretnej sprawy, co zapewnia możliwość obecności publiczności i prasy. Zapewnia jednostkom rzeczywistą dostępność procesu, jako szansę dla jednych na uczestnictwo w procesie, a dla innych na obecność i słuchanie, robienie notatek, nagrywanie audio i wideo. CAS RF (część 3 art. 11) stanowi, że osoby uczestniczące w sprawie i inne osoby obecne na rozprawie jawnej rozprawa sądowa, mają prawo rejestrować przebieg rozprawy w formie pisemnej i w formie nagrania dźwiękowego. Fotografowanie rozprawy sądowej, jej rejestracja wideo, transmisja radiowa i telewizyjna, transmisja z wykorzystaniem internetowej sieci teleinformatycznej i telekomunikacyjnej są dozwolone za zgodą sądu. Po drugie, obowiązuje koncepcja „otwartości”. decyzja sądu i oznacza możliwość stron i innych osób zainteresowane strony zapoznaj się z treścią orzeczeń sądowych.

W prawodawstwo proceduralne zasada jawności jest powiązana z zasadą jawności postępowania sądowego. Przez zasadę jawności rozumie się taki tryb rozpatrywania spraw prawnych, w którym dostęp do sali sądowej jest bezpłatny dla wszystkich obywateli, którzy osiągnęli w pewnym wieku, przedstawiciele prasy itp., a przebieg i wyniki procesu można swobodnie relacjonować w mediach.

Zgodnie z częścią 2 art. 11 Kodeksu arbitrażowego Federacji Rosyjskiej rozpoznawanie spraw administracyjnych na posiedzeniu niejawnym odbywa się, jeżeli materiały rozpatrywanej sprawy zawierają informacje stanowiące tajemnicę państwową lub inną tajemnicę prawnie chronioną. Niejawna rozprawa sądowa jest dopuszczalna także w przypadku uwzględnienia wniosku osoby biorącej udział w sprawie, powołującej się na konieczność zachowania tajemnicy handlowej lub innej tajemnicy ustawowo chronionej, informacji zawartych w sprawie administracyjnej poufny, o immunitet prywatność obywateli lub inne okoliczności, których publiczne omawianie może zakłócić prawidłowy przebieg sprawy lub skutkować ujawnieniem tych tajemnic oraz naruszeniem praw i uzasadnionych interesów obywatela. Jeżeli rozprawa toczyła się na posiedzeniu niejawnym, sąd ogłasza ją wyłącznie publicznie część operacyjna rozwiązania.

Jeden z ważne zasady kontradyktoryjnego sądowego procesu administracyjnego jest zasada rzetelności i natychmiastowości badania materiału dowodowego. Ważność kontradyktoryjnego rozpatrywania i rozstrzygania spraw administracyjnych jedną ze swoich form manifestacji jest ustny charakter procesu. Oralność jako zasada postępowania prawnego zakłada, że ​​wszystko czynności proceduralne są popełnione w doustnie, w tym badanie dowodów pisemnych, przesłuchanie świadków, wyjaśnienia stron i osób trzecich itp. Jednocześnie, realizując zasadę ekonomii procesowej, ustawodawca w art. 292 CAS RF czyni wyjątek od zasady ustnej, ustanawiając uproszczoną (pisemną) procedurę postępowania w sprawach administracyjnych. W ten sposób sąd bada wyłącznie dowody przedstawione w formie pisemnej.

Zasada bezpośredniości postępowania sądowego, przewidziana w art. 13 CAS RF, jest zasadą przewodnią przy badaniu dowodów i ustalaniu okoliczności istotnych dla sprawy. W oparciu o tę zasadę materiał dowodowy w sprawie jest badany i oceniany przez skład sądu, który musi rozstrzygnąć sprawę co do istoty i wydać orzeczenie.

Do głównych zasad sądowego procesu administracyjnego zalicza się zasadę legalności i sprawiedliwości przy rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw administracyjnych przez sądy. W art. 9 Kodeksu arbitrażowego Federacji Rosyjskiej ustawodawca stanowi, że legalność i rzetelność w tym procesie zapewniają:

• - przestrzeganie przepisów, przewidziane przez prawo w sprawie postępowań administracyjnych;
• - trafna i adekwatna do okoliczności sprawy, prawidłowa interpretacja i stosowanie przepisów prawa, w tym regulujących stosunki związane z wykonywaniem prawa państwowego i innego, uprawnienia publiczne;
• - odbiór przez obywateli i organizacje ochronę sądową poprzez przywrócenie im naruszonych praw i wolności.

Przestrzeganie praworządności w działalności sądowej i administracyjnej ma na celu zapewnienie rzetelności postępowania administracyjnego poprzez mechanizm przywracania praw i wolności obywatelom i organizacjom naruszonym niezgodnymi z prawem działaniami administracji publicznej.

Do głównych zasad sądowego procesu administracyjnego należy zasada prowadzenia postępowania administracyjnego i wykonywania czynności sądowych w sprawach administracyjnych w rozsądnym terminie.

Wstęp zasada rozsądnego czasu w postępowaniu administracyjnym ma na celu zapewnienie optymalnej czasowo ochrony podmiotowej prawa publiczne osób fizycznych (osób fizycznych i prawnych) oraz zapewnienie szybkiego, skutecznego i sprawiedliwego rozstrzygania sporów administracyjnych przez sądy.

Kluczowym pojęciem wyrażającym istotę tej zasady jest kategoria „rozsądnego terminu”. Rozstrzygnięcie spraw sądowych w rozsądnym terminie oznacza wymierzenie sprawiedliwości bez opóźnień, które mogłyby podważyć jej skuteczność i wiarygodność. Rozsądny termin w art. 10 CAS RF liczy się okres od dnia otrzymania dokumentu administracyjnego oświadczenie o żądaniu do sądu pierwszej instancji przed datą przyjęcia tej ostatniej akt sądowy w sprawie administracyjnej.

Okres ten ustalany jest w każdym konkretnym przypadku administracyjnym, w oparciu o jego cechy różne kategorie spraw, biorąc pod uwagę:

• - okoliczności sprawy administracyjnej oraz jej złożoność prawna i faktyczna;
• - czas trwania ( całkowity czas trwania) proces (postępowanie sądowe w sprawie lub wykonanie czynności sądowej);
• - zachowanie uczestników procesu;
• - działania (bierność) wnioskodawcy i agencje rządowe;
• - wystarczalność i skuteczność działań sądu prowadzonych w celu terminowego rozpatrzenia sprawy administracyjnej;
• - znaczenie rozpatrywanego sporu administracyjnego i jego konsekwencje dla osoby, w stosunku do której naruszono rozsądny termin.

Ustawa określa pewne mechanizmy proceduralne w szczególności gwarantując dotrzymanie rozsądnych terminów mechanizm „przyspieszenia procesu”.(art. 8, art. 10 CAS RF).

Do podstawowych zasad postępowania administracyjnego należy także zasada języka państwowego. Zgodnie z art. 12 CLS postępowania administracyjnego Federacji Rosyjskiej w sądach federalnych właściwości ogólnej znajdujących się na terytorium republiki, która jest częścią Federacja Rosyjska, można również przeprowadzić język państwowy tej republiki. Osobom uczestniczącym w sprawie, które nie władają językiem, w którym prowadzone jest postępowanie administracyjne, sąd wyjaśnia i zapewnia prawo do zapoznania się z materiałami sprawy administracyjnej, uczestniczenia w czynnościach procesowych, składania wyjaśnień, wypowiadania się w sądzie, składać wnioski i skargi w swoim języku ojczystym lub w dowolnie wybranym języku komunikacji, skorzystać z usług tłumacza.

M.: NORMA, 2014. P.215 6Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.) (ze zmianami, wprowadzone przez Ustawy Federacji Rosyjskiej w sprawie zmiany Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2008 r. Nr 6-FKZ z dnia 30 grudnia 2008 r. Nr 7-FKZ z dnia 5 lutego 2014 r. Nr 2-FKZ z dnia 21 lipca, 2014 nr 11-FKZ) // Zbiory ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2014, nr 31, art. 4398 7Federalny prawo konstytucyjne z dnia 31 grudnia 1996 r. nr 1-FKZ (ze zmianami w dniu 5 lutego 2014 r.) „W dniu system sądowniczy Federacja Rosyjska” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1997, nr 1 art. 18Św. 7 Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 31 grudnia 1996 r. nr 1-FKZ (ze zmianami z dnia 5 lutego 2014 r.) „O systemie sądownictwa Federacji Rosyjskiej” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1997, nr 1 art. 19 Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności ETS nr 005 (Rzym, 4 listopada 1950 r.) (ze zmianami i uzupełnieniami) // Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1998 nr 20, art.

: ogólne i specjalne (Yarkov V.V.)

Zasady rozstrzygania sporów Zasady postępowania administracyjnego są podstawowe idee wbudowane w system produkcyjny. To jest ideał, do którego powinniśmy dążyć. Są one bezpośrednio określone w kodeksie.
Lista zawiera:

• niezależność sądów;
• równość uczestników procesu wobec prawa;
• obowiązek sądu rozstrzygania sporów, kierując się legalnością i uczciwością;
• rozpatrywanie sporów w rozsądnym terminie i wykonywanie czynności sądowych, także w rozsądnym terminie;
• spontaniczność postępowania;
• konkurencyjność stron;
• jawność i jawność postępowania;
• aktywna rola sądu.

Niezależność sądu i równość stron Niezależność oznacza wykluczenie nacisku na sąd ze strony uczestników procesu lub osoby z zewnątrz w celu wywarcia wpływu na orzeczenie.

Artykuł 13. Bezpośredniość procesu

Postępowanie administracyjne to działalność sądów mająca na celu rozpatrywanie sporów pomiędzy obywatelami i organizacjami z władzami. Jest to regulowane przez CAS i inne przepisy. Pojęcie postępowania administracyjnego Postępowanie administracyjne to system rozstrzygania sporów powstałych w ogólne zasady.

Tak naprawdę debata na temat istoty i granic postępowania administracyjnego jest wciąż żywa. Część prawników uważa, że ​​jego część obejmuje sprawy podlegające rozpoznaniu na podstawie Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

W tej chwili ustawodawca kieruje się inną koncepcją, która została wdrożona poprzez przyjęcie Kodeksu wykroczeń administracyjnych i CAS. Korelacja z proces cywilny Niestety wg cechy formalne Nie da się obecnie rozgraniczyć zakresu postępowania cywilnego i administracyjnego.

Zasady postępowania administracyjnego

Zasady postępowania administracyjnego - podstawowe przepisy prawne, wyrażający naturę i istotę organizacji i działalności sądy federalne właściwość ogólna do rozpatrywania i rozstrzygania spraw administracyjnych. Zasady postępowania administracyjnego to: 1) niezawisłość sędziów; 2) równość wszystkich wobec prawa i sądu; 3) legalność i rzetelność w rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw administracyjnych; 4) prowadzenie w rozsądnym terminie postępowań administracyjnych i wykonywanie w rozsądnym terminie czynności sądowych w sprawach administracyjnych; 5) jawność i jawność rozprawy; 6) bezpośredniość rozprawy; 7) konkurencyjność i równość stron postępowania administracyjnego przy aktywnej roli sądu.
Istota zasady niezawisłości sędziowskiej, o której o czym mówimy w art.

Charakterystyka niektórych zasad postępowania administracyjnego.

Uwaga

Legalność i rzetelność w rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw administracyjnych przez sądy zapewnia przestrzeganie przepisów przewidzianych w przepisach o postępowaniu administracyjnym, dokładne i odpowiednie okoliczności sprawy administracyjnej, właściwa interpretacja i stosowanie przepisów ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych, w tym regulujących stosunki związane z realizacją władzy państwowej i innych uprawnień publicznych, a także uzyskanie ochrony sądowej przez obywateli i organizacje poprzez przywrócenie im naruszonych praw i wolności. Istotą zasady prowadzenia postępowania administracyjnego w rozsądnym terminie jest unikanie opóźnień i przedłużania procesu sądowego (art.

Zasady postępowania administracyjnego

CAS). Postępowanie administracyjne toczy się w oparciu o kontradyktoryjność i równość praw stron. Sąd, zachowując niezależność, obiektywizm i bezstronność, kieruje procesem sądowym, wyjaśnia każdej ze stron jej prawa i obowiązki, ostrzega przed konsekwencjami dokonania lub niewykonania przez strony czynności procesowych, pomaga im w korzystaniu z przysługujących im praw, stwarza warunki i akceptuje przewidziane przez Kodeksśrodki postępowania administracyjnego służące wszechstronnemu i pełnemu ustaleniu wszelkich okoliczności faktycznych w sprawie administracyjnej, w tym identyfikacji i żądania dowodów z własnej inicjatywy, a także prawidłowemu stosowaniu przepisów ustawowych i innych przepisów przy rozpatrywaniu i rozstrzyganiu sprawy administracyjnej.

Czy naprawdę jesteś człowiekiem?

Przyjęcie Kodeksu postępowania administracyjnego jest ważnym etapem wdrażania Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jego postępowanie wynikało z konieczności ustanowienia specjalnych norm proceduralnych dotyczących rozpatrywania „spraw administracyjnych dotyczących ochrony naruszonych lub kwestionowanych praw, wolności i uzasadnionych interesów obywateli, praw i uzasadnionych interesów organizacji, a także innych spraw administracyjnych wynikających od administracyjnych i innych publiczne stosunki prawne i związane z realizacją kontrolę sądową dla legalności i ważności sprawowania władzy państwowej lub innej władzy publicznej” (art. 1 CAS Federacji Rosyjskiej). Oprócz CAS Federacji Rosyjskiej obowiązuje ustawa federalna „O zmianie niektórych akty prawne Federacji Rosyjskiej w związku z wejściem w życie Kodeksu postępowania administracyjnego Federacji Rosyjskiej.”

Postępowanie administracyjne to... definicja, cele, zasady i rodzaje

Ustawa federalna „W sprawie odszkodowania za naruszenie prawa do postępowania sądowego w rozsądnym terminie lub prawa do wykonania czynności sądowej w rozsądnym terminie” z dnia 30 kwietnia 2010 r. Nr 68-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej , 2010, nr 18, art. 2144 Literatura 1. Alekseev S.S. Teoria państwa i prawa: podręcznik dla uniwersytetów. wydanie 3. – M.: NORMA, 2014, – 304 s. 2. „Arbitraż” kodeks proceduralny Federacja Rosyjska” z dnia 24 lipca 2002 r. nr 95-FZ (ze zmianami z dnia 19 grudnia 2016 r.) (ze zmianami i uzupełnieniami, które weszły w życie 1 stycznia 2017 r.) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2002 r., nr 30, art. 3012 3. „Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej” z dnia 23 listopada 2002 r. Nr 138-FZ (zmieniony 19 grudnia 2016 r.) (ze zmianami i uzupełnieniami, wszedł w życie 1 stycznia 2017 r.) // Zbiór Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 2002, nr 46, art. 4532 4. „Kodeks postępowania administracyjnego Federacji Rosyjskiej” z dnia 08.03.2015 r. nr 21-FZ (zmieniony w dniu 07.03.2016 r.) (ze zmianami i uzupełnieniami, wpisany.
CAS ma stworzyć dla nich warunki, w których będą mieli możliwość swobodnego formułowania ocen dotyczących zebranego materiału dowodowego, okoliczności sprawy, kwalifikacji kontrowersyjnych stosunków prawnych, bez względu na interesy, wewnętrzne i wewnętrzne. wpływy zewnętrzne. W postępowaniu administracyjnym sędziowie są niezawiśli i podlegają wyłącznie Konstytucji Federacji Rosyjskiej i prawu federalnemu.

Wszelkie zakłócenia ze strony organów władza państwowa, inne organy rządowe, organy samorząd lokalny, innych organów, organizacji, urzędników i obywateli w działalności sądu w zakresie wymiaru sprawiedliwości jest zabronione i pociąga za sobą odpowiedzialność określoną w prawie federalnym. Gwarancje niezawisłości sędziów określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej i prawo federalne.
CAS RF wraz z legalnością głosi zasadę sprawiedliwości, której przestrzeganie w test uparcie nalegać Trybunał Konstytucyjny RF i Trybunał Europejski na temat praw człowieka. Zgodnie z Konwencją o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (art. 6 część 1) każdy w przypadku sporu dotyczącego jego prawa obywatelskie i obowiązki ma prawo do sprawiedliwego i publicznego rozpatrzenia sprawy w rozsądnym terminie przez sąd ustanowiony na mocy ustawy.

Ważny

Istotą zasady rozsądnego terminu prowadzenia postępowania administracyjnego i wykonywania czynności sądowych w sprawach administracyjnych w rozsądnym terminie jest zwiększenie dynamiki procesu sądowego. Podobna zasada zawarta jest w Prawo federalne z dnia 30 kwietnia 2010 r. nr 68-FZ „W sprawie odszkodowania za naruszenie prawa do postępowania sądowego w rozsądnym terminie lub prawa do wykonania czynności sądowej w rozsądnym terminie”.

Większość przypadków jest rozpatrywana przez świat i sądy rejonowe w pierwszej kolejności. Powód ma obowiązek wybrać sąd ze względu na miejsce zamieszkania pozwanego, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie.

Pierwszą instancją w niektórych sprawach są sądy drugiej instancji (sądy okręgowe, wojewódzkie, miejskie znaczenie federalne). W niektórych przypadkach powód ma prawo wyboru sądu, do którego się zwróci.

Do systemu sądów administracyjnych zaliczają się wyłącznie sądy powszechne. Na przykład, jeśli organizacja komercyjna chce zakwestionować działania organu urzędowego lub rządowego lub zgodność z prawem regulacyjnego aktu prawnego, zwraca się do sąd arbitrażowy.

Spory podatkowe dot organizacje komercyjne rozstrzygane są także w systemie arbitrażowym. Te. Jeśli działalność gospodarcza przedsiębiorca lub osoba prawna dotknięte działaniami urzędników, wniosek jest rozpatrywany wyłącznie przez sąd arbitrażowy.

W istniejącego systemu porządku prawnego zadania postępowania administracyjnego rozstrzygane są nie tylko w instancjach jurysdykcji ogólnej, ale także w organy arbitrażowe. Mają na celu rozpatrywanie skarg osób fizycznych i prawnych na działania organów władzy państwowej oraz ich rozstrzyganie sytuacje konfliktowe pomiędzy strukturami rządzącymi a ludnością.

Najnowsze innowacje

Dopiero w 2015 roku ukazał się Kodeks postępowania administracyjnego. Przedmiot regulacji zadania nie był wcześniej jasno określony i poparty przepisami regulacyjnymi akty prawne dlatego też w toku postępowania doszło do różnorodnych sporów pomiędzy prawnikami. Stworzenie nowego zbioru przepisów umożliwiło ułatwienie pracy specjalistom. Kodeks jest aktem systemowym regulującym prowadzenie spraw administracyjnych.

Problemy do rozwiązania

Artykuł CAS Federacji Rosyjskiej odzwierciedla cele i zadania postępowania administracyjnego. Są one zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, która ustanawia główne wytyczne wymiaru sprawiedliwości.

Na początek cztery zadania.

1. Zapewnienie dostępności wymiaru sprawiedliwości w zakresie stosunków administracyjnych i public relations pomiędzy podmiotami.
2. Ochrona spornych lub już naruszonych uzasadnionych interesów i wolności osób fizycznych i prawnych.
3. Terminowe prowadzenie postępowań bezpośrednio zgodnie z normami prawnymi.
4. Zapobieganie naruszeniom w sferze public relations i wzmacnianie praworządności.

Bardzo w ważny sposób realizacja powierzonych zadań postępowania administracyjnego związanych z ochroną praw i wolności obywateli i osób prawnych jest decyzją uzasadnioną i wyważoną bezpośrednio rozpatrywaną w sprawie.

Główne etapy procesu

Rozwiązywanie problemów postępowania administracyjnego odbywa się poprzez kompetencje kompetentne zorganizowany proces, który składa się z kilku etapów (niezależnych części czynności procesowych).

1. Wszczęcie sprawy, jeśli jest możliwe wykroczenie administracyjne ma pewną specyfikę. Inicjatywa może pochodzić z zewnątrz uprawniony organ albo zwykły obywatel. Jeśli to konieczne, przeprowadzone dochodzenie administracyjne, podczas którego dokonywane są zwykłe czynności procesowe, takie jak zbieranie i przedstawianie dowodów.
2. Głównym etapem jest faktyczne rozpatrzenie sprawy. Na tym etapie zaczynają się ujawniać główne cechy czynności administracyjnych. Sprawy o wykroczenia są zwykle rozpatrywane w obecności oskarżonego. Po rozprawie urzędnik zostaje podjęta decyzja kara administracyjna lub uniewinnienie.
3. Podjętą decyzję może zaskarżyć osoba, która została pociągnięta do odpowiedzialności, lub władza wykonawcza. Od wyroku można odwołać się do prokuratury. W przypadku zaskarżenia wyroku wykonanie orzeczenia ulega zawieszeniu. Reklamację należy złożyć w ciągu dziesięciu dni. Taki sam czas przeznacza się na jego rozpatrzenie.

Istnieją pewne trudności, które nie pozwalają skutecznie rozwiązywać problemów postępowania administracyjnego, którego koncepcje i zasady sprowadzają się do rozwiązywania sytuacji konfliktowych pomiędzy organami władzy państwowej a obywatelami. Nie przestaje być faktyczny problem formacja członków sprawiedliwość administracyjna. Z praktyczny punkt widzenia, wszystkie trudności z tym związane niezależny sąd podczas udziału w sporach zarządczych.

Podstawowe zasady

Główne zadania i zasady postępowania administracyjnego mają na celu ochronę obywateli przed nielegalne działania z zewnątrz wyższe władze i struktury zarządcze. Podstawowe idee są następujące.

1. Proces musi odbywać się w ramach prawa. Nie da się tego zrobić bez jasnego zdefiniowania norm prawnych.
2. Rozpatrując sprawę, nie należy preferować żadnej pobłażliwości ani preferencji narodowość, religia i inne kryteria. Wszyscy są równi wobec prawa.
3. Decyzję należy podjąć, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności. Ważnym czynnikiem jest obecność konkurencyjności stron.
4. Każda ze stron musi mieć możliwość niezakłóconej obecności na wszystkich etapach procesu.
5. Postępowanie administracyjne powinno być upublicznione. Obywatele muszą mieć możliwość uzyskania informacji w całkowicie, jeżeli nie narusza to tajemnicy państwowej.
6. Uczestnikom procesu, którzy nie władają danym językiem, należy zapewnić tłumaczy.
7. Sprawy administracyjne muszą być rozpatrywane tak szybko, jak to możliwe, zgodnie z przepisami prawa.
8. Urzędnicy, którzy naruszają wykonanie procesu, mają obowiązek ponieść odpowiedzialność za naruszenie.

Ogólne cechy procesu

Zadania postępowania administracyjnego, które pozwalają skutecznie regulować działalność, zostały wymienione powyżej. Należy jednak zrozumieć, jakie cechy charakteryzują proces administracyjny.

1. Wyniki postępowania różne etapy zapisane w dokumentach urzędowych.
2. Normy postępowania administracyjnego tworzące niezależną instytucję są jasno określone.
3. Celem procesu jest osiągnięcie konkretnego skutki prawne, a także rozstrzyganie spraw administracyjnych.
4. Warunki wykonania standardy materiałowe są w pełni zapewnione.
5. Istnieje pewna struktura.

Rozsądne terminy na postępowanie sądowe

Postępowania administracyjne i wykonanie podjętych decyzji następuje w rozsądnym terminie. Przy ustalaniu tego uwzględnia się istniejące okoliczności, ponieważ przypadki mogą się różnić różne poziomy złożoność prawna. Terminy określają klauzule CAS Federacji Rosyjskiej.

Okoliczności wpływające na organizację pracy władza sądowa, nie może być podstawą do przekroczenia ustalonych standardów. W sytuacjach, gdy po adopcji roszczenie administracyjne sprawa długo nie była rozpatrywana, prezes sądu może wydać uzasadnione orzeczenie w celu przyspieszenia procesu rozpatrywania. Określa zalecenia mające na celu przyspieszenie postępowania, a także odzwierciedla terminy, w których nie później niż powinna odbyć się rozprawa.

Jako wniosek

W ramach artykułu szczegółowo zbadano zadania postępowania administracyjnego, którego ideą jest kompetentne rozstrzyganie sytuacji konfliktowych pomiędzy struktury zarządcze oraz zwykli obywatele lub osoby prawne. Są łatwe do zrozumienia, ale trudne do wdrożenia w praktyce, dlatego przy bezpośrednim wdrażaniu wymagają zrównoważonego podejścia.

Postępowanie administracyjne to działalność sądów mająca na celu rozpatrywanie sporów pomiędzy obywatelami i organizacjami z władzami. Jest to regulowane przez CAS i inne przepisy.

Pojęcie postępowania administracyjnego

Postępowanie administracyjne jest systemem rozwiązywania sporów o charakterze ogólnym. Tak naprawdę debata na temat istoty i granic postępowania administracyjnego jest wciąż żywa. Część prawników uważa, że ​​jego część obejmuje sprawy podlegające rozpoznaniu na podstawie Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

W tej chwili ustawodawca kieruje się inną koncepcją, która została wdrożona poprzez przyjęcie Kodeksu wykroczeń administracyjnych i CAS.

Związek z procedurą cywilną

Niestety, obecnie nie da się rozróżnić zakresu postępowania cywilnego od administracyjnego na podstawie kryteriów formalnych. Jak ustalić, do jakiego obszaru należy sprawa z udziałem urzędników, jeśli nie jest to ujęte w kodeksach postępowania?

W 2015 roku Siły Zbrojne FR wystosowały pismo z podpisem Przewodniczącego Kolegium w sprawie sprawy cywilne. Dokument dość jasno określa, do której kategorii należy zaliczyć na przykład spory emerytalne i przypadki bezczynności urzędników w sprawie rejestracji mieszkania. List wywołał oddźwięk wśród praktykujących prawników, jednak nie można go zignorować. Ponadto wypełnił poważną lukę legislacyjną.

Sprawa administracyjna

Za sprawy administracyjne uważa się spory powstałe pomiędzy władzami a obywatelami lub organizacjami. W art. Podano 1 CAS pełna lista sprawy związane z procesem administracyjnym.

Co zawiera? Pytania:

• o naruszeniu praw wyborczych;
• o kwestionowaniu legalności działania lub zaniechania organu rządowego, dowództwa wojskowego lub pojedynczego urzędnika;
• w sprawie kwestionowania legalności aktu normatywnego;
• o kwestionowaniu legalności akt nienormatywny(działanie indywidualne, np. nakaz nałożenia kary na personel wojskowy);
• o trudnych działaniach i zaniechaniach tablice kwalifikacyjne sędziowie;
• w sprawie otrzymania odszkodowania za naruszenie rozsądnego terminu postępowania sądowego;
• w sprawie obowiązku płacenia podatków i sankcji podatkowych;
• w sprawie legalności istnienia mediów, partie polityczne i organizacje religijne;
• w sprawie wydalenia cudzoziemców lub bezpaństwowców;
• o hospitalizacji w szpitalu psychiatrycznym lub gruźliczym.

Sądy rozpatrujące spory administracyjne

Postępowanie administracyjne to działalność sądów wszystkich szczebli: światowego, okręgowego, okręgowego, regionalnego, republikańskiego i Sąd Najwyższy kraje.

Większość spraw rozpatrywana jest w pierwszej instancji przez sądy pokoju i sądy rejonowe.

Powód ma obowiązek wybrać sąd ze względu na miejsce zamieszkania pozwanego, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie.

Pierwszą instancją w niektórych sprawach są sądy drugiej instancji (sądy okręgowe, republikańskie. W niektórych przypadkach powód ma prawo wybrać sąd, do którego się zwróci.

Postępowaniem administracyjnym objęte są wyłącznie sądy powszechne. Na przykład, jeśli organizacja komercyjna chce zakwestionować działania organu urzędowego lub rządowego lub zgodność z prawem regulacyjnego aktu prawnego, zwraca się do sądu arbitrażowego. Spory podatkowe z udziałem organizacji komercyjnych rozstrzygane są również w drodze systemu arbitrażowego. Te. jeżeli działania urzędników mają wpływ na działalność gospodarczą przedsiębiorcy lub osoby prawnej, wniosek rozpatrywany jest wyłącznie przez sąd arbitrażowy.

Zasady rozwiązywania sporów

Zasady postępowania administracyjnego są podstawowymi ideami osadzonymi w systemie produkcyjnym. To jest ideał, do którego powinniśmy dążyć. Są one bezpośrednio określone w kodeksie. Lista zawiera:

• niezależność sądów;
• równość uczestników procesu wobec prawa;
• rozstrzygać spory w oparciu o legalność i uczciwość;
• rozpatrywanie sporów w rozsądnym terminie i wykonywanie czynności sądowych, także w rozsądnym terminie;
• spontaniczność postępowania;
• konkurencyjność stron;
• jawność i jawność postępowania;
• aktywna rola sądu.

Niezawisłość sądu i równość broni

Niezależność oznacza wykluczenie nacisku na sąd ze strony uczestników procesu lub osoby z zewnątrz w celu wywarcia wpływu na orzeczenie.

Równość oznacza równy status, równy zakres praw i obowiązków uczestników procesu.

Legalność i rzetelność postępowania w rozsądnym terminie

Legalność – rozpatrywanie sporów zgodnie z przepisami ramy prawne. Legalność często kłóci się ze sprawiedliwością, a łączenie ich w praktyce stale stwarza problemy.

Rozsądny termin – spór musi zostać rozstrzygnięty w ramach przewidzianych przez prawo. Orzeczenie sądu również musi zostać wykonane.

Spontaniczność postępowania i otwartość

Bezpośredniość postępowania – sąd podejmuje decyzję wyłącznie na podstawie dowodów zbadanych z udziałem stron test. Zabrania się wykorzystywania w sprawie materiału dowodowego, który nie został rozpatrzony na rozprawie.

Kontradyktoryjny charakter procesu – każda ze stron ma obowiązek uzasadnić swoje racje i przedstawić dowody.

Jasność i otwartość dają każdemu prawo do wzięcia udziału w rozprawie sądowej, informacje o procesie muszą być publicznie dostępne, a orzeczenie sądu musi również znajdować się w domenie publicznej.

Aktywna rola sądu

Postępowanie administracyjne to przede wszystkim specjalne stanowisko rozprawa w toku.

Sędzia ma prawo wyjść poza wymogi pozwu, zażądać dowodów i wezwać świadków według własnego uznania, bez wniosku stron. Aktywna rola sądu uzasadniona jest faktyczną nierównością obywatela i organizacji wobec władz.

Cele sprawiedliwości administracyjnej

Zadania postępowania administracyjnego obejmują kilka punktów:

• dostęp do wymiaru sprawiedliwości;
• ochrona naruszonych praw i interesów obywateli i organizacji;
• należyte rozpatrzenie sporów w określonym terminie;
• wzmocnienie praworządności.

Dostęp do wymiaru sprawiedliwości oznacza brak przeszkód w zwróceniu się do sądu, odwołaniu się od jego orzeczeń itp.

Podstawą wniesienia pozwu jest zwykle ochrona naruszonych praw. Odsetki to pewne gwarancje zapewniane przez państwo, możliwość realizacji określonych praw.

Prawidłowe i terminowe rozstrzygnięcie sporu oznacza przestrzeganie przez sąd wszelkich norm prawa w terminach przewidzianych prawem w trakcie rozpatrywania sprawy.

Wzmocnienie praworządności – tłumienie nielegalnych działań władz i urzędników, które były przedmiotem skargi do sądu lub zostały zidentyfikowane w trakcie procesu.

Rodzaje postępowań administracyjnych

CAS przewiduje dwie formy postępowania sądowego:

• postępowanie reklamacyjne;
• wydanie postanowienia sądu.

W pierwszym wariancie następuje złożenie pozwu i postępowanie toczy się przed sądem. Po wysłuchaniu argumentów stron i zbadaniu przedstawionego materiału dowodowego sędzia podejmuje decyzję.

Postanowienie sądu wydawane jest na podstawie wniosku i dołączonego do niego pakietu dokumentów. Decyzja zapada bez wezwania i udziału stron. Jeżeli sędzia wyrazi zgodę na wydanie postanowienia, jego odpis wraz z załączonymi materiałami przesyłany jest dłużnikowi. Masz 10 dni na napisanie oświadczenia o braku zgody na zamówienie.