Ustawa o indywidualnej ocenie. Tryb rozpatrywania odwołań obywateli

Zasady stosowania się obywateli Federacji Rosyjskiej do organów władzy lokalnej i państwowej oraz wymagania dotyczące sporządzania i wykonywania powinny być regulowane przepisami ogólnymi w celu wyjaśnienia i usprawnienia pracy odpowiednich organizacji. opisuje i reguluje niezbędne wymagania, a także określa tryb rozpatrywania tych wniosków.

Ogólne przepisy ustawy federalnej 59

Ustawa federalna nr 59 w sprawie trybu rozpatrywania odwołań obywateli reguluje prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do zwracania się do organów rządowych z oświadczeniami, wnioskami, skargami i innymi dokumentami. Ustawa ta stanowi, że zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej obywatele mają prawo zwracać się do organów samorządowych, lokalnych i państwowych oraz organizacji pełniących funkcje zarządzania publicznego. Wnioski można składać osobiście lub zdalnie, listem poleconym.

Sprawdź także najnowsze zmiany w ustawie federalnej nr 116

Prawo dzieli skargi na:

• indywidualny;
• kolektyw;
• ze stowarzyszeń obywatelskich;
• od osób prawnych i organizacji.

Odwołania cywilne nie mogą naruszać praw i wolności innych obywateli i są rozpatrywane wyłącznie dobrowolnie. Zgłoszenia rozpatrywane są bezpłatnie.
Federalna ustawa o odwołaniach obywateli przewiduje następujące prawa wnioskodawców:

• udostępnienie niezbędnych materiałów na żądanie, od czego konieczne jest sporządzenie odpowiedniego odwołania;
• zapoznanie się z dokumentami i materiałami związanymi z rozpatrywanym wnioskiem, o ile nie narusza to tajemnicy informacji cywilnej i rządowej;
• otrzymania pisemnych odpowiedzi na pytania będące przedmiotem odwołania;
• zaskarżanie decyzji i uchwał oraz bezczynność organów sądowych i administracyjnych;
• zakończenia rozpatrywanej sprawy, gdy odpowiedni wniosek zostanie skierowany do organu prowadzącego bieżącą sprawę.

59-FZ zapewnia również zachowanie poufności wszystkich obywateli, którzy składają wniosek, i zapewnia gwarancje bezpieczeństwa wnioskodawców przed ściganiem organów rządowych i urzędników za ich krytykę.

Przeczytaj także ustawę federalną nr 416 w najnowszym wydaniu. Bliższe dane

Ta ustawa federalna określa algorytm rozpatrywania odwołań cywilnych wysyłanych do samorządów lokalnych i organizacji rządowych, a także określa ramy czasowe rozpatrzenia złożonych dokumentów. Wszystkie wnioski muszą zostać rozpatrzone w ciągu 30 dni od daty rejestracji. Organy sądowe lub urzędnicy mają prawo przedłużyć okres rozpatrzenia sprawy, jeżeli istnieją ważne powody na okres nie dłuższy niż miesiąc, o czym należy powiadomić wszystkich uczestników sprawy.

Artykuł 7 ustawy federalnej określa wymagania dotyczące realizacji wniosków oraz informacje, które należy przedstawić we wniosku. Zgodnie z postanowieniami tego artykułu wnioskodawca ma obowiązek wskazać we wniosku nazwę i adres organu lub urzędnika, do którego przesyłany jest dokument, oraz swoje dane kontaktowe: imię i nazwisko oraz adres. Jest to konieczne zarówno w celu identyfikacji wnioskodawcy, jak i przesłania mu niezbędnych zawiadomień i dokumentów, o które może w razie potrzeby wystąpić.

Artykuł 10 59-FZ określa wymagania dotyczące urzędników i organów zarządzających w zakresie rozpatrywania otrzymanych wniosków. Są zobowiązani:

• obiektywnie rozpatrzyć obecną sytuację na podstawie otrzymanych materiałów i w razie potrzeby zażądać od wnioskodawcy dodatkowych faktów i dokumentów.
• podjąć działania w celu przywrócenia wolności, praw i interesów obywateli, jeżeli zostały one naruszone lub naruszone.
• odpowiadać na pytania kierowane do nich w formie pisemnej i udzielać wnioskodawcom niezbędnych informacji.
• powiadamia wnioskodawcę przy przesyłaniu jego wniosku do innych właściwych organów.

Artykuł 11 obowiązującej ustawy ustanawia środki przetwarzania wniosków, które naruszają wymogi dotyczące ich rejestracji.

Najnowsze wydanie

Ostatnia rewizja 59-FZ została przeprowadzona 3 listopada 2015 roku pod numerem 305-FZ. Zmiana dotyczy art. 13 poprzez dodanie siódmego przepisu. Stanowi, że szczególne kategorie obywateli mają w niektórych przypadkach prawo do osobistego przyjęcia na zasadzie „kto pierwszy, ten lepszy”. Przypadki stanowiące wyjątki reguluje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Pobierz ustawę federalną 59 z najnowszymi zmianami

Ustawa federalna nr 59 w sprawie trybu rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej została przyjęta przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej w trzecim czytaniu w dniu 21 kwietnia 2006 r. i zatwierdzona przez Radę Federacji w dniu 26 kwietnia 2006 r. Prezydent podpisał tę ustawę 2 maja 2006 roku, kiedy weszła w życie.

29.07.2016 - W sprawie terminu rozpatrywania pisemnych odwołań obywateli.

W art. 33 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawo do odwołania jest zapisane jako prawo obywatelskie. Prawo do odwołania jest tradycyjnie jednym z przysługujących mu praw prawa polityczne.

Zawarte w art. 33 Konstytucji Rosji prawo obywateli można zdefiniować jako prawo do indywidualnego lub wspólnego (zbiorowego) odwołania się do organów publicznych (państwowych i samorządowych). Na poziomie prawa międzynarodowego prawo to koreluje z zapisami art. 19 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 10 grudnia 1948 r. i art. 19 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych z dnia 16 grudnia 1966 r.

Ustawa federalna z dnia 2 maja 2006 r. nr 59-FZ „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej”(zwana dalej ustawą „O trybie rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej”) jest głównym aktualnie obowiązującym aktem ustawodawczym poświęconym w szczególności procedurze rozpatrywania odwołań obywateli.

Jedną z istotnych kwestii dotyczących trybu rozpatrywania odwołań obywateli jest prawidłowość kalkulacja terminów zapoznanie się z nimi i otrzymanie na nie odpowiedzi.

Ustawa „O trybie rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej” określa szczegółowo terminy namysł apele obywateli.

Pod okres rozpatrzenia Przez odwołania obywateli rozumie się przewidziany prawem termin, w którym należy zakończyć merytoryczne rozpatrzenie kwestii poruszonych w odwołaniu i przesłać obywatelowi odpowiedź.

Znaczenie terminów polega na tym, że:
- ustanowić określony reżim czasowy odpowiadania na apele obywateli;
- przyczyniać się do optymalnego korzystania przez obywatela z jego praw, zapobiegając z jednej strony nieuzasadnionemu opóźnieniu w rozpatrzeniu jego odwołania, z drugiej jednak strony zapewniając właściwym organom i urzędnikom wystarczającą ilość czasu na realizację ich praw i obowiązków ;
- mające na celu dyscyplinowanie pracowników organów państwowych, samorządowych i urzędników.

Co do zasady zapewniany jest organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik 30 dni od dnia zarejestrowania wniosku pracować z tym. Rozpatrzenie odwołania obywatelskiego i przygotowanie uzasadnionej odpowiedzi co do istoty kwestii podniesionych w odwołaniu może nastąpić do dwudziestu czterech godzin ostatniego dnia kadencji. Oznacza to, że jeżeli odpowiedź na odwołanie wpłynęła do organizacji pocztowej przed upływem dwudziestu czterech godzin od ostatniego dnia terminu, terminu nie uważa się za niedotrzymany.

Należy zauważyć, że sama ustawa federalna „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań od obywateli Federacji Rosyjskiej” nie zawiera precyzyjnych zasad obliczania ustalonych w niej terminów . Jednocześnie część 1 art. 3 stanowi, że stosunki prawne związane z rozpatrywaniem odwołań obywateli regulują Konstytucja Federacji Rosyjskiej, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne, rozpatrywana ustawa federalna i inne ustawy federalne.

W związku z tym przy rozwiązywaniu kwestii nieuregulowanych w ustawie „O trybie rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej” należy zastosować systematyczne podejście do rozwiązywania tych kwestii, stosując w szczególności normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (zwany dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej) i innymi gałęziami prawa.

Zgodnie z postanowieniami art. Sztuka. 190, 191, 193, 194 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ustanowionych przez ustawę, inne akty prawne, transakcję lub termin wyznaczony przez sąd wyznacza data kalendarzowa lub upływ terminu, który jest obliczane w latach, miesiącach, tygodniach, dniach lub godzinach. Bieg terminu określonego okresem czasu rozpoczyna się w dniu następującym po dacie kalendarzowej lub zaistnieniu zdarzenia stanowiącego o jego rozpoczęciu.

Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na dzień wolny od pracy, za koniec terminu uważa się następny dzień roboczy następujący po nim. Jeżeli wyznaczono termin na dokonanie jakiejś czynności, można ją wykonać do dwudziestu czterech godzin od ostatniego dnia terminu.

Pisemne oświadczenia i zawiadomienia złożone organizacji komunikacyjnej przed upływem dwudziestu czterech godzin od ostatniego dnia terminu uważa się za złożone w terminie. Jeżeli ostatni dzień terminu ustalonego ustawą przypada na dzień wolny od pracy, za dzień upływu terminu uważa się następny dzień roboczy.

Dni wolne od pracy uwzględniane na koniec okresu to weekendy i święta. Większość organizacji działa w oparciu o pięciodniowy tydzień pracy. Za weekendy uważa się sobotę i niedzielę. Jeżeli jednak ostatni dzień terminu przypada na niedzielę, a w organizacji, w której należy dokonać czynności procesowej, dniami wolnymi od pracy są niedziela i poniedziałek (np. urzędy stanu cywilnego), to za dzień zakończenia terminu przypada wtorek. okres.

Święta urzędowe ustalane są zgodnie z przepisami. Jeżeli święto przypada w weekend, zostaje ono przeniesione na następny (po święcie) dzień roboczy.

Na mocy części 3 art. 107 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej bieg terminu procesowego liczony w latach, miesiącach lub dniach rozpoczyna się następnego dnia po dniu lub zaistnieniu zdarzenia decydującego o jego rozpoczęciu. Podobne przepisy dotyczące obliczania terminów zawarte są w prawie karnym Federacji Rosyjskiej (część 1 art. 356 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej).

Teraz, więcej o 30-dniowym terminie na rozpatrzenie pisemnego wniosku.

Pisemne odwołanie podlega obowiązkowej rejestracji w terminie trzy dni od chwili otrzymania przez organ państwowy, samorządowy lub urzędnika.

W formie pisemnej przesyła się odwołanie zawierające kwestie, których rozwiązanie nie leży w kompetencjach organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika siedem dni od dnia rejestracji do właściwego organu lub właściwego urzędnika, do którego kompetencji należy rozstrzyganie kwestii poruszonych w odwołaniu, z powiadomieniem obywatela, który przesłał odwołanie, o przekierowaniu odwołania.

Właśnie w przypadku tego przekierowania żądania warto zwrócić uwagę!

Przekierowanie nie powinno zająć więcej niż 10 dni(3 dni na rejestrację + 7 dni na przesłanie), a obywatela należy powiadomić, że jego odwołanie zostało przekazane innemu organowi lub innemu urzędnikowi odpowiedzialnemu za rozwiązanie problemu. Ale to nie jest odpowiedź, to jest sprawiedliwe powiadomienie o przekierowaniu.

Jeżeli rozwiązanie kwestii podniesionych w pisemnym odwołaniu należy do właściwości kilku organów państwowych, samorządowych lub urzędników, odpis odwołania w terminie siedem dni od dnia rejestracji jest przesyłany do odpowiednich organów państwowych, organów samorządu terytorialnego lub właściwych urzędników.

Pisemne odwołanie otrzymane przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika zgodnie ze swoimi kompetencjami, rozpatrzony w terminie 30 dni od dnia zarejestrowania pisemnego wniosku.

Więcej szczegółów o terminie, a dokładniej o terminach:

3 dni na rejestrację + 30 dni na sprawdzenie- jest to prawny termin rozpatrzenia odwołań obywateli (jeśli nie ma przekierowań odwołań itp.).

W przypadku przekierowania zgłoszenia okres ten nieznacznie się wydłuży zgodnie z upływem terminu na przekierowanie, tj. +10 dni(3 dni na rejestrację + 7 dni na przekierowanie).

W wyjątkowych przypadkach, a także w przypadku przesłania żądania zgodnie z ust. 2 łyżki 10 Ustawa „O trybie rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej”, kierownika organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego, urzędnika lub osoby upoważnionej ma prawo przedłużyć termin rozpatrzenia wniosku o nie więcej niż 30 dni, zawiadamiając o przedłużeniu terminu do jego rozpatrzenia obywatela, który przesłał odwołanie, co potwierdza praktyka sądowa ( na przykład: ​Orzeczenie apelacyjne Moskiewskiego Sądu Okręgowego z dnia 13.07.2016 w sprawie nr 33A-18787/2016​​, ​Orzeczenie apelacyjne Moskiewskiego Sądu Okręgowego z dnia 11.07.2016​ ​w sprawie nr 33A-18607/2016​, ​Uchwała Sądu Miejskiego w Petersburgu z dnia 16 marca 2016 r. nr 4a-211/2016 w sprawie nr 5-439/2015-8, ​Apelacja sąd Sądu Miejskiego w St. Petersburgu z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 33-9474/2015 w sprawie nr 2-1527/2015, postanowienie apelacyjne Sądu Okręgowego w Swierdłowsku z dnia 27 sierpnia 2014 r. ​w sprawie nr 33-11386/2014​, ​Orzeczenie Sądu Okręgowego w Leningradzie z dnia 04.04.2013 nr 33-1386/2013, Postanowienie apelacyjne Sądu Okręgowego w Permie z dnia 09.12.2013 r. w sprawie nr 33-11961).

​Zatem, biorąc pod uwagę wymogi art. 8, 10, 12​ ustawy „W sprawie trybu rozpatrywania odwołań od obywateli Federacji Rosyjskiej”:

W przypadku, gdy nie jest wymagane przekazywanie, żądanie itp., termin przeglądu wynosi 33 dni (3 dni na zarejestrowanie odwołania + 30 dni na rozpatrzenie od dnia rejestracji). Z wyłączeniem przesyłek pocztowych.

Jeśli jest to wniosek elektroniczny, nie jest wymagany dodatkowy termin na dostawę.

Jeżeli Twoje odwołanie zostanie przekierowane do innego organu bez dalszych wniosków w innym miejscu, okres rozpatrzenia wynosi 43 dni (3 dni na rejestrację + 7 dni na przekierowanie, następnie ponownie 3 dni na rejestrację + 30 dni na weryfikację od daty rejestracji). Oznacza to, że do poprzedniego schematu dodano okres na przekierowanie i rejestrację u drugiego odbiorcy. Z wyłączeniem przesyłek pocztowych.

​ W przypadku przekierowania wniosku, ​z kolejnymi żądaniami i powiadomieniem o przedłużeniu terminu rozpatrzenia:​ +30 dni do maksymalnego terminu ​wyliczonego powyżej, tj. 43 dni + 30 dni =​ . Z wyłączeniem przesyłek pocztowych.

73 dni

FEDERACJA ROSYJSKA

PRAWO FEDERALNE

O PROCEDURZE ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW

OBYWATELE FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Duma Państwowa

Rada Federacji

1. Niniejsza ustawa federalna reguluje stosunki prawne związane z wykonywaniem przez obywatela Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej także obywatelem) przyznanego mu przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej prawa do zwracania się do organów państwowych i organów samorządu terytorialnego , a także określa tryb rozpatrywania odwołań obywateli przez organy państwowe i samorządowe oraz urzędników.

2. Tryb rozpatrywania odwołań obywateli określony w niniejszej ustawie federalnej ma zastosowanie do wszystkich odwołań obywateli, z wyjątkiem odwołań, które podlegają rozpatrzeniu w sposób określony w federalnych ustawach konstytucyjnych i innych ustawach federalnych.

3. Tryb rozpatrywania odwołań obywateli określony w niniejszej ustawie federalnej ma zastosowanie do stosunków prawnych związanych z rozpatrywaniem odwołań od obywateli innych krajów i bezpaństwowców, z wyjątkiem przypadków określonych w umowie międzynarodowej Federacji Rosyjskiej lub prawie federalnym.

4. Ustanowiona w niniejszej ustawie federalnej procedura rozpatrywania odwołań obywateli przez organy państwowe, organy samorządu lokalnego i urzędnicy mają zastosowanie do stosunków prawnych związanych z rozpatrywaniem przez te organy, urzędników odwołań stowarzyszeń obywatelskich, w tym osób prawnych , a także do stosunków prawnych związanych z rozpatrywaniem odwołań obywateli, stowarzyszeń obywateli, w tym osób prawnych, pełniących funkcje o znaczeniu publicznym przez instytucje państwowe i gminne, inne organizacje i ich urzędników.

Artykuł 2. Prawo obywateli do odwołania

1. Obywatele mają prawo do składania odwołań osobiście oraz kierowania odwołań indywidualnych i zbiorowych, w tym apeli stowarzyszeń obywateli, w tym osób prawnych, do organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i ich urzędników, do instytucji państwowych i gminnych oraz innych organizacji o którym powierzono realizację funkcji o znaczeniu publicznym oraz ich urzędnicy.

2. Obywatele korzystają z prawa do swobodnego i dobrowolnego odwołania. Wykonywanie przez obywateli prawa do odwołania nie może naruszać praw i wolności innych osób.

3. Rozpatrzenie odwołań obywateli jest bezpłatne.

Artykuł 3. Regulacja prawna stosunków prawnych związanych z rozpatrywaniem odwołań obywateli

1. Stosunki prawne związane z rozpatrywaniem odwołań obywateli regulują Konstytucja Federacji Rosyjskiej, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne, niniejsza ustawa federalna oraz inne ustawy federalne.

2. Ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać przepisy mające na celu ochronę prawa obywateli do odwołania, w tym ustanawiające gwarancje prawa obywateli do odwołania, uzupełniające gwarancje ustanowione w niniejszej ustawie federalnej.

Artykuł 4. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej

Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej stosuje się następujące podstawowe terminy:

1) odwołanie obywatelskie (zwane dalej odwołaniem) – wniosek, oświadczenie lub skarga przesłane do organu państwowego, organu samorządu terytorialnego albo urzędnika w formie pisemnej albo w postaci dokumentu elektronicznego, a także ustne odwołanie obywatel do organu państwowego, organu samorządu terytorialnego;

2) propozycja - rekomendacja obywatelska dotycząca ulepszenia ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych, działalności organów państwowych i samorządów terytorialnych, rozwoju public relations, poprawy społeczno-gospodarczej i innych dziedzin działalności państwa i społeczeństwa;

3) oświadczenie - prośbę obywatela o pomoc w realizacji jego konstytucyjnych praw i wolności lub konstytucyjnych praw i wolności innych osób albo wiadomość o naruszeniu ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych, uchybieniach w pracy organów państwowych, lokalnych rządów i urzędników lub krytyka działań określonych organów i urzędników;

4) skarga – żądanie obywatela o przywrócenie lub ochronę naruszonych praw, wolności lub uzasadnionych interesów albo praw, wolności lub uzasadnionych interesów innych osób;

5) urzędnik – osobę, która stale, czasowo lub na mocy specjalnego uprawnienia sprawuje funkcje przedstawiciela rządu lub pełni funkcje organizacyjne, administracyjne, administracyjne i gospodarcze w organie państwowym lub organie samorządu terytorialnego.

Artykuł 5. Prawa obywatela przy rozpatrywaniu odwołania

Rozpatrując odwołanie organu państwowego, samorządowego lub urzędnika, obywatel ma prawo:

1) przedłożenia dodatkowych dokumentów i materiałów albo wystąpienia o ich żądanie, w tym w formie elektronicznej;

2) zapoznać się z dokumentami i materiałami związanymi z rozpatrzeniem wniosku, jeżeli nie narusza to praw, wolności i uzasadnionych interesów innych osób oraz jeżeli te dokumenty i materiały nie zawierają informacji stanowiących tajemnicę państwową lub inną chronioną ustawą federalną prawo;

3) otrzymać pisemną odpowiedź co do istoty pytań podniesionych w odwołaniu, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 11 niniejszej ustawy federalnej oraz w przypadku przewidzianym w art. 11 część 5.1 niniejszej ustawy federalnej, na podstawie wniosku o jego udzielenie, pisemne zawiadomienie o przekazaniu odwołania kieruje się do organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, do którego kompetencji należy rozstrzyganie kwestii podniesionych w odwołaniu;

4) złożyć skargę na decyzję podjętą w sprawie odwołania lub na działanie (bezczynność) w związku z rozpatrzeniem odwołania w trybie administracyjnym i (lub) sądowym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

5) wystąpić o zakończenie rozpatrywania odwołania.

Art. 6. Gwarancje bezpieczeństwa obywatela w związku z jego apelacją

1. Zabrania się prześladowania obywatela w związku z jego zwróceniem się do organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika z krytyką działalności tych organów lub urzędników albo w celu przywrócenia lub ochrony jego praw, wolności i słusznych interesów albo praw, wolności i uzasadnionych interesów innych osób

2. Przy rozpatrywaniu odwołania niedozwolone jest ujawnianie informacji zawartych w odwołaniu, a także informacji dotyczących życia prywatnego obywatela bez jego zgody. Wysłanie pisemnego odwołania do organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika, do którego kompetencji należy rozstrzygnięcie kwestii poruszonych w odwołaniu, nie stanowi ujawnienia informacji zawartych w odwołaniu.

Artykuł 7. Wymagania dotyczące wniosku pisemnego

1. Obywatel w swoim pisemnym odwołaniu musi wskazać nazwę organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego, do którego kieruje pisemne odwołanie, albo nazwisko, imię, patronimikę odpowiedniego urzędnika lub stanowisko danej osoby a także jego nazwisko, imię, patronimikę (to ostatnie – jeżeli jest dostępne), adres pocztowy, na który należy przesłać odpowiedź, zawiadomienie o przesłaniu odwołania, określa istotę wniosku, oświadczenia lub reklamacji, umieszcza swój osobisty podpis i datę.

2. W razie potrzeby na poparcie swoich twierdzeń obywatel dołącza do pisemnego odwołania dokumenty i materiały albo ich kopie.

3. Odwołanie otrzymane przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika w formie dokumentu elektronicznego podlega rozpatrzeniu w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej. W odwołaniu obywatel musi podać swoje nazwisko, imię, nazwisko patronimiczne (to drugie - jeśli jest dostępne), adres e-mail, na który należy wysłać odpowiedź i powiadomienie o przesłaniu odwołania. Obywatel ma prawo załączyć do wniosku niezbędne dokumenty i materiały w formie elektronicznej.

1. Obywatel kieruje pisemne odwołanie bezpośrednio do tego organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub tego urzędnika, do którego kompetencji należy rozstrzyganie kwestii podniesionych w odwołaniu.

2. Pisemne odwołanie podlega obowiązkowej rejestracji w terminie trzech dni od dnia jego otrzymania przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika.

3. Pisemne odwołanie zawierające kwestie, których rozwiązanie nie leży w kompetencjach organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, przesyła się w terminie siedmiu dni od dnia rejestracji właściwemu organowi lub właściwemu urzędnikowi, do którego kompetencji należy rozstrzyganie kwestie poruszone w odwołaniu , z powiadomieniem obywatela, który wysłał odwołanie, o przekazaniu odwołania, z wyjątkiem przypadku określonego w art. 11 część 4 niniejszej ustawy federalnej.

3.1. Pisemne odwołanie zawierające informację o możliwych naruszeniach ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie migracji jest przesyłane w ciągu pięciu dni od daty rejestracji do organu terytorialnego federalnego organu wykonawczego w dziedzinie spraw wewnętrznych i najwyższego urzędnika podmiot Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej) z powiadomieniem obywatela, który przesłał odwołanie, o przekierowaniu jego odwołania, z wyjątkiem przypadku określonego w art. 11 część 4 niniejszej ustawy federalnej.

4. Jeżeli rozwiązanie kwestii poruszonych w pisemnym odwołaniu należy do kompetencji kilku organów państwowych, organów samorządu terytorialnego lub urzędników, odpis odwołania przesyła się właściwym organom państwowym, organom samorządu terytorialnego lub właściwym organom urzędników w ciągu siedmiu dni od daty rejestracji.

5. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik, przesyłając pisemne odwołanie do rozpatrzenia innemu organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub innemu urzędnikowi, może w razie potrzeby zwrócić się do tych organów lub o udostępnienie dokumentów i materiałów urzędowych dotyczących wyników rozpatrzenie pisemnego odwołania.

6. Zabrania się kierowania skargi do rozpatrzenia do organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, którego decyzja lub działanie (bezczynność) jest zaskarżane.

7. Jeżeli zgodnie z zakazem przewidzianym w ust. 6 niniejszego artykułu nie ma możliwości przekazania skargi do rozpatrzenia organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub urzędnikowi, do którego kompetencji należy rozstrzygnięcie kwestii podniesionych w odwołaniu, skargę zostaje zwrócony obywatelowi z wyjaśnieniem jego praw, odwołaj się od odpowiedniej decyzji lub działania (bierności) zgodnie z ustaloną procedurą do sądu.

Art. 9. Obowiązkowe przyjęcie odwołania do rozpatrzenia

1. Odwołanie otrzymane przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika zgodnie z ich kompetencjami podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu.

2. W razie potrzeby organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik rozpatrujący odwołanie może zapewnić jego rozpatrzenie na miejscu.

Artykuł 10. Rozpatrzenie odwołania

1. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik:

1) zapewnia obiektywne, kompleksowe i terminowe rozpatrzenie odwołania, w razie potrzeby – z udziałem obywatela, który przesłał odwołanie;

2) żądań, w tym także w formie elektronicznej, dokumentów i materiałów niezbędnych do rozpatrzenia wniosku od innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i innych urzędników, z wyjątkiem sądów, organów dochodzeniowych i organów dochodzenia wstępnego;

3) podejmuje działania mające na celu przywrócenie lub ochronę naruszonych praw, wolności i słusznych interesów obywatela;

4) udziela pisemnej odpowiedzi co do istoty kwestii podniesionych w odwołaniu, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 11 niniejszej ustawy federalnej;

5) zawiadamia obywatela o przekazaniu jego odwołania do rozpatrzenia innemu organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub innemu urzędnikowi zgodnie z jego kompetencjami.

2. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik, na żądanie organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika rozpatrującego odwołanie przesłane w trybie określonym, jest obowiązany dostarczyć w terminie 15 dni niezbędne dokumenty i materiały do rozpatrzenia odwołania, z wyjątkiem dokumentów i materiałów, które zawierają informacje stanowiące tajemnicę państwową lub inną chronioną przez prawo federalne i dla których ustanowiono specjalną procedurę ich udostępniania.

3. Odpowiedź na odwołanie podpisuje kierownik organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego, urzędnik lub osoba upoważniona.

4. Odpowiedź na odwołanie przesyłana jest w formie dokumentu elektronicznego na adres e-mail podany w odwołaniu otrzymanym przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika w formie dokumentu elektronicznego oraz w formie pisemnej na adres pocztowy określone w odwołaniu otrzymanym przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika w formie pisemnej. Ponadto do odwołania otrzymanego przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika zawierającego propozycję, oświadczenie lub skargę godzącą w interesy nieokreślonej liczby osób, w szczególności do odwołania, w którym orzeczenie sądu wydane w sprawie złożono odwołanie nieokreślonej liczby osób, odpowiedź zawierająca wyjaśnienie procedury odwołania się od decyzji sądu może zostać opublikowana zgodnie z wymogami części 2 art. 6 niniejszej ustawy federalnej na oficjalnej stronie internetowej organu państwowego lub lokalnego rząd w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej.

Art. 11. Tryb rozpatrywania odwołań indywidualnych

1. Jeżeli w pisemnym odwołaniu nie wskazano nazwiska obywatela, który przesłał odwołanie, ani adresu pocztowego, na który należy przesłać odpowiedź, na odwołanie nie udziela się odpowiedzi. Jeżeli w odwołaniu tym znajdują się informacje o przygotowaniu, popełnieniu lub popełnieniu czynu nielegalnego oraz o osobie, która go przygotowuje, popełnia lub popełnia, odwołanie należy przesłać do organu państwowego zgodnie z jego kompetencjami.

2. Odwołanie, w którym złożono odwołanie od orzeczenia sądu, w terminie siedmiu dni od daty rejestracji jest zwracane obywatelowi, który przesłał odwołanie, wraz z wyjaśnieniem procedury odwołania się od orzeczenia sądu.

3. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik po otrzymaniu pisemnego odwołania zawierającego wulgaryzmy lub obraźliwe słowa, groźby życia, zdrowia i mienia funkcjonariusza lub członków jego rodziny ma prawo opuścić odwołanie pozostało bez odpowiedzi co do istoty podniesionych w nim kwestii i informuje obywatela, który przesłał odwołanie, o niedopuszczalności nadużycia prawa.

4. Jeżeli nie można odczytać treści pisemnego odwołania, odpowiedzi na odwołanie nie udziela się i nie podlega ono przekazaniu do rozpatrzenia organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub urzędnikowi zgodnie z ich kompetencjami, o którym w terminie siedmiu dni od dnia rejestracji odwołanie zawiadamia się obywatela, który przesłał odwołanie, jeżeli można odczytać jego imię i nazwisko oraz adres pocztowy.

4.1. Jeżeli treść pisemnego odwołania nie pozwala na ustalenie istoty wniosku, oświadczenia lub skargi, odpowiedź na odwołanie nie zostaje udzielona i nie podlega przekazaniu do rozpatrzenia organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub urzędnikowi zgodnie z art. swoimi właściwościami, o czym w terminie siedmiu dni od dnia zarejestrowania odwołania zawiadamia się obywatela, który wysłał odwołanie.

5. Jeżeli pisemne odwołanie obywatela zawiera kwestię, na którą wielokrotnie udzielano mu pisemnych odpowiedzi merytorycznych w związku z wcześniej przesłanymi odwołaniami, a odwołanie nie przedstawia nowych argumentów ani okoliczności, kierownik organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego , urzędnik lub osoba upoważniona ma prawo stwierdzić bezzasadność kolejnego odwołania i zakończyć korespondencję z obywatelem w tej sprawie, jeżeli przedmiotowe odwołanie i wcześniej wysłane odwołania zostały wysłane do tego samego organu państwowego, samorządowego organ lub ten sam urzędnik. O decyzji tej powiadamiany jest obywatel, który przesłał odwołanie.

5.1. Jeżeli organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik otrzyma pisemny wniosek zawierający pytanie, na które odpowiedź zostanie opublikowana zgodnie z częścią 4 art. 10 niniejszej ustawy federalnej na oficjalnej stronie internetowej organu stanowego lub organu samorządu lokalnego na stronie Internetowa sieć informacyjna i telekomunikacyjna”, obywatel, który wysłał odwołanie, jest informowany, w terminie siedmiu dni od dnia zarejestrowania odwołania, o oficjalnej stronie internetowej internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej, która zawiera odpowiedź na pytanie postawione w zażalenie, natomiast zażalenie zawierające zażalenie na orzeczenie sądu nie podlega zwrotowi.

6. Jeżeli nie można udzielić merytorycznej odpowiedzi na pytanie postawione w odwołaniu bez ujawnienia informacji stanowiących tajemnicę państwową lub inną tajemnicę chronioną przez prawo federalne, obywatel, który przesłał odwołanie, zostaje poinformowany o braku możliwości udzielenia odpowiedzi merytorycznej pytania postawionego w związku z niedopuszczalnością ujawnienia określonych informacji.

7. Jeżeli w późniejszym czasie ustały przyczyny, dla których nie udało się udzielić odpowiedzi co do merytorycznej na pytania podniesione w odwołaniu, obywatel ma prawo ponownie skierować odwołanie do właściwego organu państwowego, samorządu terytorialnego lub odpowiedniego urzędnika.

Art. 12. Terminy rozpatrzenia pisemnego odwołania

1. Pisemne odwołanie otrzymane przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika zgodnie z ich kompetencjami rozpatrywane jest w terminie 30 dni od dnia zarejestrowania odwołania pisemnego, z wyjątkiem przypadku określonego w ust. 1 ust. 1 niniejszego artykułu.

1.1. Pisemne odwołanie otrzymane przez najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) zawierające informację o faktach dotyczących możliwych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej Federację w dziedzinie migracji rozpatruje się w terminie 20 dni od dnia zarejestrowania pisemnego odwołania.

2. W wyjątkowych przypadkach, a także w przypadku skierowania wniosku, o którym mowa w art. 10 część 2 niniejszej ustawy federalnej, kierownik organu państwowego lub samorządu terytorialnego, urzędnik lub osoba upoważniona ma prawo przedłużyć termin rozpatrzenia wniosku o nie więcej niż 30 dni, zawiadamiając o przedłużeniu terminu do jego rozpatrzenia przez obywatela, który przesłał odwołanie.

Artykuł 13. Przyjmowanie osobiste obywateli

1. Przyjęcie osobiste obywateli w organach państwowych i organach samorządu terytorialnego prowadzą ich kierownicy i osoby upoważnione. Informację o miejscu przyjęcia oraz ustalonych dniach i godzinach przyjmowania podaje się do wiadomości obywateli.

2. Przyjmując osobę osobiście, obywatel przedstawia dokument potwierdzający jego tożsamość.

3. Treść odwołania ustnego wpisuje się do imiennej karty odbioru obywatela. Jeżeli stan faktyczny i okoliczności podane w odwołaniu ustnym są oczywiste i nie wymagają dodatkowej weryfikacji, odpowiedź na odwołanie, za zgodą obywatela, może zostać udzielona ustnie podczas odbioru osobistego, co zostaje odnotowane w karcie osobistego odbioru obywatela . W pozostałych przypadkach udzielana jest pisemna odpowiedź co do istoty pytań podniesionych w odwołaniu.

4. Pisemne odwołanie przyjęte podczas odbioru osobistego podlega rejestracji i rozpatrzeniu w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.

5. Jeżeli odwołanie zawiera kwestie, których rozwiązanie nie leży w kompetencjach organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika, obywatel otrzymuje wyjaśnienie, gdzie i w jakiej kolejności powinien się zwrócić.

6. Podczas odbioru osobistego obywatel może odmówić dalszego rozpatrzenia odwołania, jeżeli uzyskał wcześniej odpowiedź co do istoty kwestii podniesionych w odwołaniu.

Art. 14. Monitorowanie przestrzegania procedury rozpatrywania wniosków

Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego oraz urzędnicy sprawują, w granicach swoich kompetencji, kontrolę nad przestrzeganiem trybu rozpatrywania wniosków, analizują treść napływających wniosków, podejmują działania mające na celu terminowe identyfikowanie i eliminowanie przyczyn naruszeń praw, wolności i uzasadnione interesy obywateli.

Artykuł 15. Odpowiedzialność za naruszenie niniejszej ustawy federalnej

Osoby winne naruszenia niniejszej ustawy federalnej ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Art. 16. Odszkodowanie za wyrządzone szkody i zwrot wydatków poniesionych przy rozpatrywaniu odwołań

1. Obywatelowi przysługuje prawo do naprawienia strat oraz naprawienia szkody moralnej spowodowanej nielegalnym działaniem (biernością) organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika przy rozpatrywaniu odwołania, zgodnie z orzeczeniem sądu.

2. Jeżeli obywatel w odwołaniu świadomie podał nieprawdziwe informacje, wydatki poniesione w związku z rozpatrzeniem odwołania przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika mogą zostać odzyskane od tego obywatela na mocy postanowienia sądu.

Artykuł 17. Uznanie niektórych normatywnych aktów prawnych ZSRR za nieważne na terytorium Federacji Rosyjskiej

Na terytorium Federacji Rosyjskiej za nieważne uznaje się:

1) Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 12 kwietnia 1968 r. N 2534-VII „W sprawie procedury rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1968, N 17 , art. 144);

2) Ustawa ZSRR z dnia 26 czerwca 1968 r. N 2830-VII „Po zatwierdzeniu dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie procedury rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej Radziecki ZSRR, 1968, N 27, art. 237);

3) Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 4 marca 1980 r. N 1662-X „W sprawie wprowadzenia poprawek i uzupełnień do dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie trybu rozpatrywania propozycji, wniosków i skargi obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1980, N 11, art. 192);

4) Ustawa ZSRR z dnia 25 czerwca 1980 r. N 2365-X „W sprawie zatwierdzenia dekretów Prezydium Rady Najwyższej ZSRR w sprawie zmian i uzupełnień niektórych aktów prawnych ZSRR” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR ZSRR, 1980, N 27, art. 540) w części dotyczący zatwierdzenia Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie wprowadzenia poprawek i uzupełnień do Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR” W sprawie trybu rozpatrywania wniosków, wniosków i skarg obywateli”;

5) Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 2 lutego 1988 r. N 8422-XI „W sprawie wprowadzenia dodatków do dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie trybu rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1988, nr 6, art. 94);

6) Ustawa ZSRR z dnia 26 maja 1988 r. N 9004-XI „W sprawie zatwierdzenia dekretów Prezydium Rady Najwyższej ZSRR w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do aktów prawnych ZSRR” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR ZSRR, 1988, N 22, art. 361) w części dotyczącej zatwierdzenia Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie wprowadzenia uzupełnień do Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR” w sprawie tryb rozpatrywania wniosków, wniosków i skarg obywateli.

Artykuł 18. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie 180 dni od dnia jej oficjalnej publikacji.

Prezydent

Federacja Rosyjska

Moskwa, Kreml

Artykuł 8. Przesyłanie i rejestracja pisemnego odwołania

1. Obywatel kieruje pisemne odwołanie bezpośrednio do tego organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub tego urzędnika, do którego kompetencji należy rozstrzyganie kwestii podniesionych w odwołaniu.

2. Pisemne odwołanie podlega obowiązkowej rejestracji w terminie trzech dni od dnia jego otrzymania przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika.

3. Pisemne odwołanie zawierające kwestie, których rozwiązanie nie leży w kompetencjach organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, przesyła się w terminie siedmiu dni od dnia rejestracji właściwemu organowi lub właściwemu urzędnikowi, do którego kompetencji należy rozstrzyganie kwestie poruszone w odwołaniu , z powiadomieniem obywatela, który wysłał odwołanie, o przekazaniu odwołania, z wyjątkiem przypadku określonego w art. 11 część 4 niniejszej ustawy federalnej.

3.1. Pisemne odwołanie zawierające informację o możliwych naruszeniach ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie migracji jest przesyłane w ciągu pięciu dni od daty rejestracji do organu terytorialnego federalnego organu wykonawczego w dziedzinie spraw wewnętrznych i najwyższego urzędnika podmiot Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej) z powiadomieniem obywatela, który przesłał odwołanie, o przekierowaniu jego odwołania, z wyjątkiem przypadku określonego w art. 11 część 4 niniejszej ustawy federalnej.

4. Jeżeli rozwiązanie kwestii poruszonych w pisemnym odwołaniu należy do kompetencji kilku organów państwowych, organów samorządu terytorialnego lub urzędników, odpis odwołania przesyła się właściwym organom państwowym, organom samorządu terytorialnego lub właściwym organom urzędników w ciągu siedmiu dni od daty rejestracji.

5. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik, przesyłając pisemne odwołanie do rozpatrzenia innemu organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub innemu urzędnikowi, może w razie potrzeby zwrócić się do tych organów lub o udostępnienie dokumentów i materiałów urzędowych dotyczących wyników rozpatrzenie pisemnego odwołania.

6. Zabrania się kierowania skargi do rozpatrzenia do organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, którego decyzja lub działanie (bezczynność) jest zaskarżane.

7. Jeżeli zgodnie z zakazem przewidzianym w ust. 6 niniejszego artykułu nie ma możliwości przekazania skargi do rozpatrzenia organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub urzędnikowi, do którego kompetencji należy rozstrzygnięcie kwestii podniesionych w odwołaniu, skargę zostaje zwrócony obywatelowi z wyjaśnieniem jego praw, odwołaj się od odpowiedniej decyzji lub działania (bierności) zgodnie z ustaloną procedurą do sądu.

OBYWATELE FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Duma Państwowa

(zmienione ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2010 r. N 126-FZ,

Rada Federacji

1. Niniejsza ustawa federalna reguluje stosunki prawne związane z wykonywaniem przez obywatela Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej także obywatelem) przyznanego mu przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej prawa do zwracania się do organów państwowych i organów samorządu terytorialnego , a także określa tryb rozpatrywania odwołań obywateli przez organy państwowe i samorządowe oraz urzędników.

2. Tryb rozpatrywania odwołań obywateli określony w niniejszej ustawie federalnej ma zastosowanie do wszystkich odwołań obywateli, z wyjątkiem odwołań, które podlegają rozpatrzeniu w sposób określony w federalnych ustawach konstytucyjnych i innych ustawach federalnych.

3. Tryb rozpatrywania odwołań obywateli określony w niniejszej ustawie federalnej ma zastosowanie do stosunków prawnych związanych z rozpatrywaniem odwołań od obywateli innych krajów i bezpaństwowców, z wyjątkiem przypadków określonych w umowie międzynarodowej Federacji Rosyjskiej lub prawie federalnym.

Artykuł 2. Prawo obywateli do odwołania

1. Obywatele mają prawo składać wnioski osobiście, a także kierować apele indywidualne i zbiorowe do organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i urzędników.

2. Obywatele korzystają z prawa do swobodnego i dobrowolnego odwołania. Wykonywanie przez obywateli prawa do odwołania nie może naruszać praw i wolności innych osób.

3. Rozpatrzenie odwołań obywateli jest bezpłatne.

Artykuł 3. Regulacja prawna stosunków prawnych związanych z rozpatrywaniem odwołań obywateli

1. Stosunki prawne związane z rozpatrywaniem odwołań obywateli regulują Konstytucja Federacji Rosyjskiej, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne, niniejsza ustawa federalna oraz inne ustawy federalne.

2. Ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać przepisy mające na celu ochronę prawa obywateli do odwołania, w tym ustanawiające gwarancje prawa obywateli do odwołania, uzupełniające gwarancje ustanowione w niniejszej ustawie federalnej.

Artykuł 4. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej

Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej stosuje się następujące podstawowe terminy:

1) odwołanie obywatelskie (zwane dalej odwołaniem) – wniosek, oświadczenie lub skarga przesłane do organu państwowego, organu samorządu terytorialnego albo urzędnika w formie pisemnej albo w postaci dokumentu elektronicznego, a także ustne odwołanie obywatel do organu państwowego, organu samorządu terytorialnego;

3) otrzymać pisemną odpowiedź co do istoty kwestii podniesionych w odwołaniu, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 11 niniejszej ustawy federalnej, powiadomienie o przekazaniu pisemnego odwołania organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub urzędnikowi, do którego kompetencji należy rozstrzyganie kwestie podniesione w odwołaniu;

4) złożyć skargę na decyzję podjętą w sprawie odwołania lub na działanie (bezczynność) w związku z rozpatrzeniem odwołania w trybie administracyjnym i (lub) sądowym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

5) wystąpić o zakończenie rozpatrywania odwołania.

Art. 6. Gwarancje bezpieczeństwa obywatela w związku z jego apelacją

1. Zabrania się prześladowania obywatela w związku z jego zwróceniem się do organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika z krytyką działalności tych organów lub urzędników albo w celu przywrócenia lub ochrony jego praw, wolności i słusznych interesów albo praw, wolności i uzasadnionych interesów innych osób

2. Przy rozpatrywaniu odwołania niedozwolone jest ujawnianie informacji zawartych w odwołaniu, a także informacji dotyczących życia prywatnego obywatela bez jego zgody. Wysłanie pisemnego odwołania do organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika, do którego kompetencji należy rozstrzygnięcie kwestii poruszonych w odwołaniu, nie stanowi ujawnienia informacji zawartych w odwołaniu.

Artykuł 7. Wymagania dotyczące wniosku pisemnego

1. Obywatel w swoim pisemnym odwołaniu musi wskazać nazwę organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego, do którego kieruje pisemne odwołanie, albo nazwisko, imię, patronimikę odpowiedniego urzędnika lub stanowisko danej osoby a także jego nazwisko, imię, patronimikę (to ostatnie – jeżeli jest dostępne), adres pocztowy, na który należy przesłać odpowiedź, zawiadomienie o przesłaniu odwołania, określa istotę wniosku, oświadczenia lub reklamacji, umieszcza swój osobisty podpis i datę.

2. W razie potrzeby na poparcie swoich twierdzeń obywatel dołącza do pisemnego odwołania dokumenty i materiały albo ich kopie.

3. Odwołanie otrzymane przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika w formie dokumentu elektronicznego podlega rozpatrzeniu w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej. W odwołaniu obywatel musi podać swoje nazwisko, imię, nazwisko rodowe (to drugie, jeśli jest dostępne), adres e-mail, jeśli odpowiedź ma zostać przesłana w formie dokumentu elektronicznego, oraz adres pocztowy, jeśli odpowiedź musi zostać wysłana w formie pisemnej . Obywatel ma prawo załączyć do wniosku niezbędne dokumenty i materiały w formie elektronicznej albo przesłać wskazane dokumenty i materiały albo ich kopie w formie pisemnej.

Art. 9. Obowiązkowe przyjęcie odwołania do rozpatrzenia

1. Odwołanie otrzymane przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika zgodnie z ich kompetencjami podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu.

2. W razie potrzeby organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik rozpatrujący odwołanie może zapewnić jego rozpatrzenie na miejscu.

Artykuł 10. Rozpatrzenie odwołania

1. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik:

1) zapewnia obiektywne, kompleksowe i terminowe rozpatrzenie odwołania, w razie potrzeby – z udziałem obywatela, który przesłał odwołanie;

2) żądań, w tym także w formie elektronicznej, dokumentów i materiałów niezbędnych do rozpatrzenia wniosku od innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i innych urzędników, z wyjątkiem sądów, organów dochodzeniowych i organów dochodzenia wstępnego;

(zmieniona ustawą federalną z dnia 27 lipca 2010 r. N 227-FZ)

3) podejmuje działania mające na celu przywrócenie lub ochronę naruszonych praw, wolności i słusznych interesów obywatela;

4) udziela pisemnej odpowiedzi co do istoty kwestii podniesionych w odwołaniu, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 11 niniejszej ustawy federalnej;

5) zawiadamia obywatela o przekazaniu jego odwołania do rozpatrzenia innemu organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub innemu urzędnikowi zgodnie z jego kompetencjami.

2. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik, na żądanie organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika rozpatrującego odwołanie przesłane w trybie określonym, jest obowiązany dostarczyć w terminie 15 dni niezbędne dokumenty i materiały do rozpatrzenia odwołania, z wyjątkiem dokumentów i materiałów, które zawierają informacje stanowiące tajemnicę państwową lub inną chronioną przez prawo federalne i dla których ustanowiono specjalną procedurę ich udostępniania.

3. Odpowiedź na odwołanie podpisuje kierownik organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego, urzędnik lub osoba upoważniona.

4. Odpowiedź na odwołanie otrzymaną przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika w formie dokumentu elektronicznego przesyła się w formie dokumentu elektronicznego na adres poczty elektronicznej podany w odwołaniu albo pisemnie na adres pocztowy określone w odwołaniu.

(Część 4 zmieniona ustawą federalną z dnia 27 lipca 2010 r. N 227-FZ)

Art. 11. Tryb rozpatrywania odwołań indywidualnych

1. Jeżeli w pisemnym odwołaniu nie wskazano nazwiska obywatela, który przesłał odwołanie oraz adresu pocztowego, na który należy przesłać odpowiedź, na odwołanie nie udziela się odpowiedzi. Jeżeli w odwołaniu tym znajdują się informacje o przygotowaniu, popełnieniu lub popełnieniu czynu nielegalnego oraz o osobie, która go przygotowuje, popełnia lub popełnia, odwołanie należy przesłać do organu państwowego zgodnie z jego kompetencjami.

2. Odwołanie, w którym złożono odwołanie od orzeczenia sądu, w terminie siedmiu dni od daty rejestracji jest zwracane obywatelowi, który przesłał odwołanie, wraz z wyjaśnieniem procedury odwołania się od orzeczenia sądu.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2010 r. N 126-FZ)

3. Organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik po otrzymaniu pisemnego odwołania zawierającego wulgaryzmy lub obraźliwe słowa, groźby życia, zdrowia i mienia funkcjonariusza lub członków jego rodziny ma prawo opuścić odwołanie pozostało bez odpowiedzi co do istoty podniesionych w nim kwestii i informuje obywatela, który przesłał odwołanie, o niedopuszczalności nadużycia prawa.

4. Jeżeli nie można odczytać treści pisemnego odwołania, odpowiedzi na odwołanie nie udziela się i nie podlega ono przekazaniu do rozpatrzenia organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub urzędnikowi zgodnie z ich kompetencjami, o którym w terminie siedmiu dni od dnia rejestracji odwołanie zawiadamia się obywatela, który przesłał odwołanie, jeżeli można odczytać jego imię i nazwisko oraz adres pocztowy.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2010 r. N 126-FZ)

5. Jeżeli pisemne odwołanie obywatela zawiera kwestię, na którą wielokrotnie udzielano mu pisemnych odpowiedzi merytorycznych w związku z wcześniej przesłanymi odwołaniami, a odwołanie nie przedstawia nowych argumentów ani okoliczności, kierownik organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego , urzędnik lub osoba upoważniona ma prawo stwierdzić bezzasadność kolejnego odwołania i zakończyć korespondencję z obywatelem w tej sprawie, jeżeli przedmiotowe odwołanie i wcześniej wysłane odwołania zostały wysłane do tego samego organu państwowego, samorządowego organ lub ten sam urzędnik. O decyzji tej powiadamiany jest obywatel, który przesłał odwołanie.

6. Jeżeli nie można udzielić merytorycznej odpowiedzi na pytanie postawione w odwołaniu bez ujawnienia informacji stanowiących tajemnicę państwową lub inną chronioną przez prawo federalne, obywatel, który przesłał odwołanie, zostaje poinformowany o braku możliwości udzielenia odpowiedzi merytorycznej pytania postawionego w związku z niedopuszczalnością ujawnienia określonych informacji.

7. Jeżeli w późniejszym czasie ustały przyczyny, dla których nie udało się udzielić odpowiedzi co do merytorycznej na pytania podniesione w odwołaniu, obywatel ma prawo ponownie skierować odwołanie do właściwego organu państwowego, samorządu terytorialnego lub odpowiedniego urzędnika.

Art. 12. Terminy rozpatrzenia pisemnego odwołania

1. Pisemne odwołanie otrzymane przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika zgodnie z ich kompetencjami rozpatrywane jest w terminie 30 dni od dnia zarejestrowania pisemnego odwołania.

2. W wyjątkowych przypadkach, a także w przypadku skierowania wniosku, o którym mowa w art. 10 część 2 niniejszej ustawy federalnej, kierownik organu państwowego lub samorządu terytorialnego, urzędnik lub osoba upoważniona ma prawo przedłużyć termin rozpatrzenia wniosku o nie więcej niż 30 dni, zawiadamiając o przedłużeniu terminu do jego rozpatrzenia przez obywatela, który przesłał odwołanie.

Artykuł 13. Przyjmowanie osobiste obywateli

1. Przyjęcie osobiste obywateli w organach państwowych i organach samorządu terytorialnego prowadzą ich kierownicy i osoby upoważnione. Informację o miejscu przyjęcia oraz ustalonych dniach i godzinach przyjmowania podaje się do wiadomości obywateli.

2. Przyjmując osobę osobiście, obywatel przedstawia dokument potwierdzający jego tożsamość.

3. Treść odwołania ustnego wpisuje się do imiennej karty odbioru obywatela. Jeżeli stan faktyczny i okoliczności podane w odwołaniu ustnym są oczywiste i nie wymagają dodatkowej weryfikacji, odpowiedź na odwołanie, za zgodą obywatela, może zostać udzielona ustnie podczas odbioru osobistego, co zostaje odnotowane w karcie osobistego odbioru obywatela . W pozostałych przypadkach udzielana jest pisemna odpowiedź co do istoty pytań podniesionych w odwołaniu.

4. Pisemne odwołanie przyjęte podczas odbioru osobistego podlega rejestracji i rozpatrzeniu w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.

5. Jeżeli odwołanie zawiera kwestie, których rozwiązanie nie leży w kompetencjach organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika, obywatel otrzymuje wyjaśnienie, gdzie i w jakiej kolejności powinien się zwrócić.

6. Podczas odbioru osobistego obywatel może odmówić dalszego rozpatrzenia odwołania, jeżeli uzyskał wcześniej odpowiedź co do istoty kwestii podniesionych w odwołaniu.

Art. 14. Monitorowanie przestrzegania procedury rozpatrywania wniosków

Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego oraz urzędnicy sprawują, w granicach swoich kompetencji, kontrolę nad przestrzeganiem trybu rozpatrywania wniosków, analizują treść napływających wniosków, podejmują działania mające na celu terminowe identyfikowanie i eliminowanie przyczyn naruszeń praw, wolności i uzasadnione interesy obywateli.

Artykuł 15. Odpowiedzialność za naruszenie niniejszej ustawy federalnej

Osoby winne naruszenia niniejszej ustawy federalnej ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Art. 16. Odszkodowanie za wyrządzone szkody i zwrot wydatków poniesionych przy rozpatrywaniu odwołań

1. Obywatelowi przysługuje prawo do naprawienia strat oraz naprawienia szkody moralnej spowodowanej nielegalnym działaniem (biernością) organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika przy rozpatrywaniu odwołania, zgodnie z orzeczeniem sądu.

2. Jeżeli obywatel w odwołaniu świadomie podał nieprawdziwe informacje, wydatki poniesione w związku z rozpatrzeniem odwołania przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika mogą zostać odzyskane od tego obywatela na mocy postanowienia sądu.

Artykuł 17. Uznanie niektórych normatywnych aktów prawnych ZSRR za nieważne na terytorium Federacji Rosyjskiej

Na terytorium Federacji Rosyjskiej za nieważne uznaje się:

1) Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 12 kwietnia 1968 r. N 2534-VII „W sprawie procedury rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1968, N 17 , art. 144);

2) Ustawa ZSRR z dnia 26 czerwca 1968 r. N 2830-VII „Po zatwierdzeniu dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie procedury rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej Radziecki ZSRR, 1968, N 27, art. 237);

3) Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 4 marca 1980 r. N 1662-X „W sprawie wprowadzenia poprawek i uzupełnień do dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie trybu rozpatrywania propozycji, wniosków i skargi obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1980, N 11, art. 192);

4) Ustawa ZSRR z dnia 25 czerwca 1980 r. N 2365-X „W sprawie zatwierdzenia dekretów Prezydium Rady Najwyższej ZSRR w sprawie zmian i uzupełnień niektórych aktów prawnych ZSRR” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR ZSRR, 1980, N 27, art. 540) w części dotyczący zatwierdzenia Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie wprowadzenia poprawek i uzupełnień do Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR” W sprawie trybu rozpatrywania wniosków, wniosków i skarg obywateli”;

5) Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 2 lutego 1988 r. N 8422-XI „W sprawie wprowadzenia dodatków do dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie trybu rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg obywateli” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1988, nr 6, art. 94);

6) Ustawa ZSRR z dnia 26 maja 1988 r. N 9004-XI „W sprawie zatwierdzenia dekretów Prezydium Rady Najwyższej ZSRR w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do aktów prawnych ZSRR” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR ZSRR, 1988, N 22, art. 361) w części dotyczącej zatwierdzenia Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie wprowadzenia uzupełnień do Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR” w sprawie tryb rozpatrywania wniosków, wniosków i skarg obywateli.

Artykuł 18. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie 180 dni od dnia jej oficjalnej publikacji.

Prezydent

Federacja Rosyjska

Moskwa, Kreml