Zamówienia na potrzeby komunalne i stanowe realizowane są w ramach Reguluje to ustawa federalna nr 44. Ten akt regulacyjny przewiduje kilka rodzajów konkursów. Następnie zastanowimy się, jak to przeprowadzić Zawody 44-FZ z ograniczonym udziałem (krok po kroku). Terminy Realizacja etapów zostanie również opisana w artykule.

Informacje ogólne

Pod warunkiem, że zgodnie z konkursem 44-FZ z ograniczonym udziałem to procedura, do której mogą przystąpić dostawcy po przejściu wstępnej kwalifikacji. Przedmioty muszą spełniać wymagania ogólne i szczegółowe. Są one określone w art. 31 nr 44 ustawy federalnej.

Konkurs z ograniczonym udziałem odbywa się wyłącznie w przypadkach przewidzianych przez prawo.

Prekwalifikacja to procedura, podczas której wybierani są dostawcy spełniający dodatkowe i ogólne wymagania ustalone przez Klienta. W takim przypadku te ostatnie muszą być zawarte w zgłoszeniu, a Warunki Specjalne nie powinny być stosowane jako kryterium oceny wniosków.

Jeżeli wniosek dostawcy nie przejdzie selekcji wstępnej, nie zostaje przekazany do rozpatrzenia.

Zgodnie z prawem wszystkie procedury przewidziane w systemie kontraktowym mają jedną podstawę prawną. Ograniczone uczestnictwo nie jest wyjątkiem.

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 na podstawie wyników kwalifikacji wstępnej sporządza się protokół (2 kopie). Kopia dokumentu przesyłana jest do organu wykonawczego rządu federalnego w ciągu następnego dnia od dnia podpisania. Kopie protokołu przesyłane są podmiotom, które złożyły wnioski. Zasady te są zapisane w art. 85 ustawy.

Cechy konkursu z ograniczonym udziałem

Artykuł 56 44-FZ określa przypadki przeprowadzania tego typu zawodów. Jak stanowi część 2 tej normy, Klient dokonuje zakupów w ten sposób, gdy:

1. Do wykonania prac, dostawy towarów, świadczenia usług ze względu na ich złożoność techniczno-technologiczną, specjalistyczny, zaawansowany technologicznie, innowacyjny charakter, wymagani są dostawcy (wykonawcy/wykonawcy) posiadający wymagany poziom kwalifikacji.
2. Planowane są prace mające na celu zachowanie dziedzictwa kulturowego i historycznego, restaurację zbiorów i obiektów muzealnych, dokumentację Funduszu Archiwalnego, rzadkie dokumenty znajdujące się w zbiorach bibliotecznych, a także prace i usługi związane z koniecznością dostępu wykonawców do zbiorów księgowe bazy danych, magazyny i systemy bezpieczeństwa bibliotek, muzeów, archiwów.

Lista konkretnych usług i robót

Przepisy ust. 1 części 2 art. 56 określa Rozporządzenie Rządu nr 99 z 2015 r. W załączniku nr 2 znajduje się wykaz robót i usług, dla których w ramach niniejszego Regulaminu wybierany jest wykonawca. Na liście znajdują się prace nad:

• Budowa, projektowanie, likwidacja obiektów przeznaczonych do wykorzystania w produkcji energii jądrowej.
• Postępowanie z wypalonym paliwem jądrowym, materiałami jądrowymi, odpadami i substancjami promieniotwórczymi, w tym podczas ich przechowywania, stosowania, ponownego przetwarzania, transportu, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania.
• Projektowanie i produkcja urządzeń (jednostek itp.) przeznaczonych dla obiektów wykorzystujących energię jądrową.
• Naprawa wojskowego sprzętu specjalnego, broni, systemów broni nuklearnej.
• Budowa, przebudowa, remont obiektów skomplikowanych technicznie, unikalnych, szczególnie niebezpiecznych, sztucznych obiektów drogowych wchodzących w skład sieci dróg federalnych, wojewódzkich, międzygminnych i gminnych, jeżeli maksymalna (początkowa) wartość zamówienia przekracza 150 mln rubli. na pokrycie potrzeb rządu i powyżej 50 milionów rubli. - na potrzeby miejskie.
• Ustalanie ceny katastralnej obiektów w ramach oceny stanu.

Na liście znajdują się także usługi dla:

• Poprawa zdrowia dzieci i organizacja ich wypoczynku.
• Organizacje cateringu publicznego, dostawa produktów zakupionych dla instytucji prowadzących działalność oświatową, placówek medycznych, organizacja usług społecznych, zdrowia i rekreacji dla dzieci, jeżeli maksymalna wartość zamówienia przekracza 500 tysięcy rubli.
• Przeprowadzenie publicznego obowiązkowego audytu (cenowego i technologicznego) dużych projektów inwestycyjnych z udziałem państwa w odniesieniu do kapitałowych projektów budowy, budowy, finansowania, przebudowy, których wyposażenie techniczne będzie realizowane kosztem środków budżetowych z wykorzystaniem mechanizmu celowego program inwestycyjny, środki budżetowe z Funduszu Inwestycyjnego Federacji Rosyjskiej.

Należy zaznaczyć, że dla każdego z powyższych przypadków uchwała nr 99 określa dodatkowe wymagania wobec wykonawców, a także wykaz dokumentów, które podmiot musi przedstawić, aby potwierdzić swoje spełnienie.

Opcje zakupu

Zgodnie z ustawą federalną nr 44, konkurencja z ograniczonym udziałem można realizować w różnych formach. Mogą to być:

• Aukcja elektroniczna lub zamknięta.
• Zapytania ofertowe/propozycje.

Zakupów można dokonać także u jednego wykonawcy/dostawcy. Uczestnicy nie podlegają szczególnym wymaganiom przewidzianym w art. 31 w odniesieniu do podmiotów, od których zakupy dokonywane są wyłącznie w ramach konkurs z ograniczonym udziałem zgodnie z ustawą federalną nr 44.

Gradacja

Konkurs krok po kroku z ograniczonym udziałem zgodnie z ustawą federalną nr 44 przeprowadza się w następujący sposób:

1. Przygotowanie do zakupu.
2. Umieszczenie przez Klienta dokumentów ogłoszeń i przetargów w UIS (ujednolicony system informacyjny).
3. Przyjmowanie zgłoszeń od zainteresowanych.
4. Otwieranie kopert lub uzyskiwanie dostępu do aplikacji.
5. Umieszczenie protokołu otwarcia dostępu/kopertek w Zunifikowanym Systemie Informatycznym.
6. Wybór przed kwalifikacją.
7. Badanie i ocena wniosków. Procedura tych działań jest podobna do procedury ustalonej dla konkursów otwartych.
8. Umieszczenie protokołu selekcji w Jednolitym Systemie Informatycznym.
9. Wysłanie protokołu rozpatrzenia i oceny wniosków.
10. Przesłanie zwycięzcy projektu umowy i protokołu.
11. Zawarcie umowy z podmiotem, który zaoferował najlepsze warunki realizacji zadania.

Konkurs z ograniczonym udziałem zgodnie z ustawą federalną nr 44: terminy

Okresy kontrolne na każdym etapie są określone w odrębnych artykułach ustawy. Aby się nie powtarzać, tabela pokazuje numery etapów (lista powyżej), termin i link do odpowiedniej normy.

Numer etapu
	Nie później niż 20 dni. przed dniem otwarcia kopert/otwarcia dostępu do poczty elektronicznej. formularz	Część 1 artykułu 49
	W ostatecznym terminie składania wniosków	Część 1 artykułu 52
	W ciągu następnego dnia po podpisaniu	7 część artykułu 52
	W ciągu 10 dni od dnia otwarcia kopert/dostępu	7 część artykułu 56
	W ciągu trzech dni od dnia podsumowania wyników selekcji	Część 8 art. 56
	W ciągu dziesięciu dni od daty podsumowania wyników selekcji	10. część 56. artykułu
	W terminie trzech dni od dnia podpisania protokołu z rozpatrzenia wniosków	12. część 53. artykułu
	Nie wcześniej niż 10 i nie później niż 20 dni od dnia zamieszczenia protokołu rozpatrywania i oceny wniosków w Jednolitym Systemie Informatycznym	Część 2 artykułu 54

Ponadto uczestnik zamówienia ma prawo zakwestionować wyniki selekcji wstępnej w jednostce certyfikującej. Odwołanie rozpatrywane jest w terminie 10 dni. od dnia zamieszczenia protokołu w EIS.

Uznanie procedury za nieudaną

Jest to dozwolone tylko w 2 przypadkach:

• Nie stwierdzono, aby ktokolwiek spełniał wymagania (jednolite i dodatkowe) ustalone przez Klienta. W takiej sytuacji organizuje się nowy zakup lub konkurs.
• Tylko u jednego z uczestników stwierdzono, że spełnia on wymagania. W takim przypadku klient zawiera umowę z tym pojedynczym dostawcą/wykonawcą.

Różnica w stosunku do procedury otwartej

Zainstalowany zgodnie z ustawą federalną nr 44, cechy konkursu z ograniczonym udziałem pozwalają odróżnić go od konkursów innych odmian.

Należy jednak stwierdzić, że różnice pomiędzy omawianym postępowaniem a przetargiem otwartym są minimalne. Kluczową cechą konkursu, w którym udział jest ograniczony, jest obowiązkowa wstępna kwalifikacja uczestników. Podczas niego przedmioty są sprawdzane pod kątem zgodności nie tylko z wymaganiami ogólnymi, ale także specjalnymi.

Składając wnioski do konkursu otwartego, uczestnicy muszą spełnić wyłącznie te same warunki. Weryfikacja odbywa się na etapie rozpatrywania i oceny otrzymanych wniosków.

Wniosek

Zamówienia na potrzeby gmin i państwa to ważna i złożona procedura. Na uczestników nakładane są zwiększone wymagania ze względu na fakt, że finansowanie wykonania pracy, dostawy towarów i świadczenia usług odbywa się kosztem środków budżetowych. W konsekwencji uczestnicy ponoszą większą odpowiedzialność za jakość swojej pracy.

Nie we wszystkich przypadkach do wykonania zadania wystarczy spełnienie wymagań ogólnych. W takich sytuacjach prawo przewiduje możliwość ustalenia przez Klienta dodatkowych warunków uczestnictwa. Są swego rodzaju ograniczeniem dla zainteresowanych.

Należy zaznaczyć, że tego typu konkursy nie są w praktyce zbyt częste. Warto jednak znać ich cechy, aby nie tracić czasu na składanie wniosków do konkursu, w którym firma z mocy prawa nie może uczestniczyć. Jednocześnie organizacje spełniające ustalone specjalne wymagania, nie znając zawiłości, mogą przegapić opłacalną ofertę.

Przyjrzyjmy się, jak przeprowadzić konkurs zamknięty w systemie kontraktowym, zaczynając od opracowania dokumentacji. Jeśli zamierzasz przeprowadzić zamknięty konkurs na zakup towarów w ramach 44-FZ, przydatne będą szczegółowe instrukcje na wszystkich etapach procesu.

Zamknięty etap przygotowań do zawodów

Dokonując zakupów Klient kieruje się postanowieniami zawartymi w pkt. 5 Rozdz. 3 ustawy nr 44-FZ, ważne jest przestrzeganie szeregu ogólnych zasad, których nieprzestrzeganie może niekorzystnie wpłynąć na wynik konkursu lub nawet spowodować jego unieważnienie.

Sporządzając dokumentację zamkniętego konkursu na dostawę towarów (usług lub robót budowlanych) należy zwrócić uwagę na obecność wszystkich wymaganych elementów: opisu samego przedmiotu, specyfikacji technicznych, obliczenia ceny wywoławczej, listy potencjalnych uczestników ( w skład którego powinno wchodzić co najmniej 10 dostawców).

Należy mieć jasno określone zasady umożliwiające potencjalnym dostawcom zapoznanie się z informacją o warunkach postępowania, a także kryteriami oceny złożonych wniosków (wraz ze wzorami obliczeniowymi), kryteriami (warunkami) zawarcia umowy oraz formularzem zaproszenia do udziału .

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę.

Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

Nie zapomnij także o przygotowaniu uzasadnienia wyboru zamkniętej metody zamówienia (z reguły wystarczy wskazać, że jego przedmiot znajduje się na odpowiedniej liście określonej w ustawie federalnej, co w większości przypadków oznacza tajemnicę państwową) oraz obecność ogólnej karty informacyjnej. Wszystko to, z wyjątkiem listy uczestników i przesłanki przeprowadzenia aukcji zamkniętych, wskazuje art. 50 ustawy nr 44-FZ.

Zgodnie z ustawą nr 223-FZ klienci otrzymają prawo do przeprowadzania zamkniętych zamówień w formie elektronicznej. Procedury, z których będą mogli skorzystać, to konkurs zamknięty, aukcja zamknięta oraz inne metody zamknięte przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych.

Rozpoczęcie zamkniętych zawodów do lat 44-FZ

Po przygotowaniu dokumentacji i sprawdzeniu jej kompletności sporządzany jest wniosek o postępowanie zamknięte, który kierowany jest do Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej do zatwierdzenia. Zgoda Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej jest warunkiem obowiązkowym przy przeprowadzaniu takiej formy jak konkurs zamknięty w systemie kontraktowym. Organ ten podejmuje decyzję w terminie 10 dni od dnia otrzymania wniosku i dokumentów.

Po uzyskaniu zgody Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej należy dalej (ale nie zawsze) opublikować zawiadomienie o postępowaniu w Jednolitym Systemie Informacyjnym. Należy bardzo uważać, co dokładnie publikuje się, ujawniać można jedynie informacje o samym fakcie zakupu i procedurze udostępniania dokumentacji.

Zwycięzcy zostaje przesłany projekt umowy, Klient ma obowiązek przesłać go nie później niż w terminie 3 dni od dnia sporządzenia protokołu (na podstawie wyników rozpatrzenia wniosków). Dokument sporządzany jest z uwzględnieniem propozycji zwycięskiego dostawcy wskazanej we wniosku; cena umowy nie powinna przekraczać wcześniej wyznaczonego NMC. Prawo przewiduje 20 dni na sporządzenie umowy, strony mogą ją jednak podpisać dopiero po 10 dniach, przy czym przysługuje im możliwość złożenia odwołania. W tym momencie Klient musi uzyskać od dostawcy odpowiednie zabezpieczenie, sprawdzić dokumentację oraz wpisać informację o gwarancji bankowej do rejestru zamkniętego.

Jeżeli zwycięzca konkursu zamkniętego uchyli się od zawarcia umowy, Klient ma prawo przenieść ją na uczestnika postępowania, który zajął drugie miejsce, a także wystąpić z roszczeniem o odszkodowanie wobec nieuczciwego zwycięzcy.

Przeczytaj najświeższe wiadomości i wyjaśnienia ekspertów na gorące tematy z zakresu zamówień publicznych w magazyn „Goszakupki.ru”

Przetarg (licytacja)

Miękki (przetarg - oferta) - konkurencyjna forma wyboru ofert na dostawę towarów, świadczenie usług lub wykonanie pracy na warunkach uprzednio ogłoszonych w dokumentacji, w określonym terminie, na zasadach konkurencji, uczciwości i efektywności. Umowa zostaje zawarta ze zwycięzcą przetargu – uczestnikiem, który złożył ofertę spełniającą wymogi dokumentacji, oferującą najkorzystniejsze warunki.

Termin „przetarg” używany w mowie potocznej może być odpowiednikiem rosyjskich terminów konkurs czy aukcja, a także innych procedur konkurencyjnych, na przykład zapytania ofertowego, zapytania ofertowego. Licytacje w Federacji Rosyjskiej dzielą się na otwarte i zamknięte i mogą być przeprowadzane jedno lub dwuetapowo, w formie konkursu lub aukcji. Licytacja prowadzona na potrzeby rządowe w ramach zamówień rządowych odbywa się jednoetapowo.

Ustawodawstwo dotyczące składania zamówień państwowych i komunalnych (ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”) przewiduje również w przypadku innych metod zamówień niebędących przetargami - jest to zapytanie ofertowe - które można zastosować w przypadku małych ilości zakupów (poniżej 500 000 rubli), a także zakupów z jednego źródła, stosowanych w przypadkach szczegółowo określonych w języku rosyjskim ustawodawstwo.

ustawodawstwo rosyjskie

21 lipca 2005 r. Wydano ustawę federalną nr 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”, która weszła w życie 1 stycznia 2006 r. Ustawa ta reguluje wszystkie zamówienia państwowe i komunalne w Federacji Rosyjskiej, a także wprowadza szereg obowiązkowych wymogów dotyczących publikowania informacji o bieżących zamówieniach w Internecie.

Ustawa 94-FZ nie zawiera terminu „przetarg”, ponieważ jest on zapożyczony z języka angielskiego poprzez śledzenie (zapożyczanie struktury elementu języka obcego) bez tłumaczenia i odzwierciedlania prawdziwego znaczenia tego słowa. Zamiast tego używa się bardziej poprawnego terminu, który występuje w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej - konkurs otwarty. Ustawa definiuje także takie rodzaje zamówień jak zapytanie ofertowe, aukcja otwarta, aukcja otwarta w formie elektronicznej, preselekcja, obrót giełdowy.

24 lipca 2007 r. Przyjęto ustawę federalną nr 218-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”. Ustawa ta została wprowadzona istotne zmiany w procedurach składania zamówień rządowych, rozszerzono listę podstaw udzielania zamówień metodą „jednego dostawcy”, zmieniono procedurę obliczania terminów (z dni kalendarzowych na dni robocze) itp. Następnie weszły w życie ustawy federalne nr 2007/2015. nr 257-FZ z dnia 8 listopada 2007 r., nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r., nr 225-FZ z dnia 1 grudnia 2008 r., nr 308-FZ z dnia 30 grudnia 2008 r., nr 323-FZ z dnia 30 grudnia 2008 r. 30 grudnia 2008 r. Nr 68-FZ z dnia 28 kwietnia 2009 r., Nr 93-FZ z dnia 8 maja 2009 r. i nr 144 - Ustawa federalna z dnia 1 lipca 2009 r., Nr 147-FZ z dnia 17 lipca 2009 r., Nr 155-FZ z dnia 17 lipca 2009 r. oraz nr 164-FZ z dnia 17 lipca 2009 r., wprowadzające liczne wyjaśnienia i zmiany prawa. Aktualna wersja zawiera zmiany, które weszły w życie w dniu 17 lipca 2009 r. wraz z wydaniem Ustawa nr 164-FZ (art. 7). Na podstawie materiałów z ru.wikipedia.org.

Rodzaje zamówień rządowych

• Z licytacją
  • Konkursy
    • Otwarty konkurs
    • Zamknięta konkurencja
  • Aukcje
    • Aukcja otwarta
    • Zamknięta aukcja
    • Aukcja elektroniczna

Otwarty konkurs

Najpopularniejszą metodą zamówień konkurencyjnych jest przetarg nieograniczony, w którym może wziąć udział każdy dostawca. Ogłoszenie o otwartym konkursie publikowane jest w publikacjach specjalistycznych, na stronie internetowej Klienta oraz w mediach. Otwarta procedura konkursowa trwa co najmniej miesiąc i wymaga dużych środków (przygotowanie dokumentacji konkursowej, ocena wniosków itp.).

Konkurs przeprowadza Klient lub jego upoważniony przedstawiciel. Wszelkie wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia i dostawców, a także kryteria wyboru zwycięzcy i trybu przetargu określa dokumentacja przetargowa. Uczestnicy konkursu składają wnioski wypełnione zgodnie z wymogami. Jeżeli do konkursu zostanie złożony tylko jeden wniosek, zostanie on uznany za nieważny.

W publicznym otwarciu ofert ogłaszani są uczestnicy przetargu i złożone przez nich propozycje cenowe. Komisja konkursowa ocenia wszystkie wnioski i ustala zwycięzcę – uczestnika, który złożył najkorzystniejszą ofertę. Prowadzone są z nim negocjacje w sprawie zawarcia umowy.

Jeżeli negocjacje dojdą do ślepego zaułka, organizator przetargu prowadzi je z dostawcą, który złożył kolejną najkorzystniejszą ofertę.

Zamknięta konkurencja

Zasady konkursu zamkniętego są takie same jak konkursu otwartego. Różnica polega na doborze uczestników. O ile w przetargu nieograniczonym może wziąć udział każdy kwalifikujący się dostawca, o tyle zaproszenie do udziału w przetargu zamkniętym nie jest publikowane. Mogą w nim uczestniczyć wyłącznie dostawcy zaproszeni przez Klienta. Nie publikuje się także informacji o wynikach zamkniętego konkursu.

Konkurs zamknięty przeprowadza się w następujących przypadkach:

• produkty są dostępne jedynie u ograniczonej liczby dostawców lub ograniczona liczba dostawców posiada kwalifikacje odpowiadające klientowi;
• produkty zostały zakupione ze względów bezpieczeństwa lub zakup ma charakter poufny;
• czas i wydatki wymagane do sprawdzenia i oceny dużej liczby ofert nie są współmierne do kosztu zakupionych produktów.

Aukcja otwarta

Aukcja otwarta umożliwia realizację zamówień rządowych poprzez złożenie wniosku przez Internet. Umowa rządowa przewidująca dostawę towarów, robót budowlanych lub usług nazywana jest lotem. Głównym kryterium ustalenia zwycięzcy dowolnej aukcji jest cena. Zwycięzcą aukcji zostaje zatem osoba, która zaoferuje najniższą cenę za zamówienie państwowe lub gminne.

Ogłoszenie o aukcji otwartej publikowane jest w urzędowym wydawnictwie drukowanym oraz zamieszczane na oficjalnej stronie internetowej co najmniej na dwadzieścia dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji. W przypadkach przewidzianych przez prawo ogłoszenie o aukcji otwartej może zostać skrócone do siedmiu dni roboczych przed upływem terminu składania wniosków.

Oferty na aukcji mogą być dyskretne (z określonym krokiem) lub ciągłe. Aukcja może składać się z kilku rund, w każdej z nich uczestnicy mają możliwość złożenia nowej oferty. Jeśli na koniec rundy nie zostaną złożone żadne nowe oferty, aukcja się kończy.

Aby potwierdzić powagę intencji uczestników aukcji, zazwyczaj pobierają oni bezzwrotny zadatek pieniężny, kaucję lub inne zabezpieczenie licytacji.

Zamknięta aukcja

Podobnie jak konkursy, aukcje mogą być otwarte lub zamknięte. Jeśli jednak w przetargach zamkniętych obowiązują dokładnie takie same zasady jak w przetargach otwartych, ale dopuszczona jest ograniczona liczba dostawców, to w aukcjach zamkniętych takich ograniczeń nie ma. Jedyną różnicą pomiędzy aukcjami zamkniętymi jest to, że aukcjonerzy nie znają ofert innych uczestników, ponieważ są one składane w zapieczętowanych kopertach, podczas gdy w aukcjach otwartych każda oferta jest znana wszystkim uczestnikom.

Ogłoszenie o zamkniętej aukcji, dokumentacja aukcyjna, wprowadzone w niej zmiany oraz objaśnienia dokumentacji aukcyjnej nie podlegają publikacji w mediach ani zamieszczania w Internecie. Klient, uprawniony organ, nie później niż na dwadzieścia dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji, przesyła w formie pisemnej zaproszenia do wzięcia udziału w aukcji zamkniętej osobom, które spełniają wymogi określone przepisami prawa, mają dostęp do informacji stanowiących tajemnicy państwowej i są w stanie dostarczyć towary, wykonać pracę, świadczyć usługi będące przedmiotem aukcji.

Aukcje zamknięte najczęściej wykorzystywane są w celu ograniczenia ryzyka klienta, związanego przede wszystkim z możliwą zmową pomiędzy uczestnikami. Ceną za to jest jednak zmniejszona wydajność.

Aukcja elektroniczna

Aukcja otwarta w formie elektronicznej (OAEF) to aukcja w formie elektronicznej na stronie internetowej elektronicznych platform obrotu akredytowanych przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Jego tryb reguluje rozdział 3.1. Ustawa federalna nr 94-FZ i rozporządzenia rządowe.

Ogłoszenie o aukcji oraz inne informacje o przebiegu i wynikach aukcji zamieszczane są bezpośrednio na platformach elektronicznych.

Od 1 lipca 2010 r. klienci rządu federalnego, a od 1 stycznia 2011 r. - klienci z podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz klienci komunalni zobowiązani są do prowadzenia aukcji otwartych w formie elektronicznej. W takich warunkach do końca aukcji nie wiadomo, kto licytuje, co zapewnia konkurencję i ogranicza możliwość korupcji.

Akredytowane elektroniczne platformy handlowe (ETP) dla zamówień rządowych

Zgodnie z decyzją rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego do 1 stycznia 2010 roku wybrano pięć elektronicznych platform obrotu:

• CJSC „Sbierbank-AST”;
• OJSC „Ujednolicona platforma handlu elektronicznego”;
• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Agencja Zamówień Rządowych Republiki Tatarstanu”;
• Moskiewska Międzybankowa Wymiana Walut CJSC;
• RTS-Tender Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

Różnice pomiędzy aukcjami elektronicznymi a innymi rodzajami handlu

Charakterystyka	Aukcja elektroniczna	Zapytanie ofertowe
Składanie propozycji	Wielokrotne/elektroniczne		Jednorazowo/na papierze
Obowiązki klienta i zwycięskiego oferenta	Prawnie zabezpieczone (w oparciu o elektroniczny podpis cyfrowy)	Nic	Prawnie zabezpieczone
Względna wielkość przepływu dokumentów	Minimalne, podawane raz	Mały

Zalety aukcji elektronicznych

Oprócz oszczędzania środków budżetowych i ograniczania ryzyka korupcji, UAEF zapewnia małym i średnim przedsiębiorstwom szeroki dostęp do zamówień rządowych, poszerzając rynki zbytu dla wytwarzanych przez nie towarów i świadczonych usług. Wśród zalet aukcji elektronicznych w porównaniu do tradycyjnych aukcji i konkursów można wymienić:

• Krótkie terminy;
• Oszczędzanie środków budżetowych na organizowanie i przeprowadzanie przetargów;
• Przejrzystość i otwartość procesu zakupowego;
• Uczciwa konkurencja, z wyłączeniem pozacenowych metod walki;
• Równe prawa dla wszystkich dostawców towarów, robót budowlanych i usług;
• Udział w aukcjach możliwy jest z dowolnego miejsca na świecie, bez konieczności wychodzenia z biura;
• Wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony, stosowanie elektronicznych podpisów cyfrowych;
• Dostępność dla przedstawicieli średnich i małych przedsiębiorstw, którzy wcześniej nie mogli wejść w obszar zamówień publicznych.

Regulamin przeprowadzania aukcji otwartych w formie elektronicznej:

• Aby wziąć udział w aukcji należy zarejestrować się na elektronicznej platformie obrotu i w dniu aukcji udać się na stronę aukcyjną za pomocą narzędzi identyfikacji lub podpisu cyfrowego.
• Przedmiotem aukcji jest obniżka ceny. Jeśli cena spadnie do zera, wówczas wzrośnie.
• Na początku aukcji uczestnik może złożyć ofertę cenową w ramach bieżącego etapu aukcji, nie wyższą niż początkowa (maksymalna) cena umowna, za pomocą specjalnego formularza na stronie internetowej.
• Uczestnik może zgłaszać propozycje cenowe wielokrotnie.
• Licytację uważa się za zakończoną, jeżeli po upływie 10 minut od rozpoczęcia licytacji lub ostatniej oferty cenowej od uczestnika oferującego niższą cenę nie wpłynęła żadna propozycja.
• Zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę umowną.
• Uczestnik, który złożył następną po zwycięzcy ofertę cenową, jest również identyfikowany.
• System w ciągu kilku minut automatycznie generuje protokół z wynikami transakcji.
• Brak licytacji
  • Zapytaj o oferty cenowe
    • limit kwoty: do 500 tysięcy rubli. kwartalnie za towary/roby budowlane/usługi o tej samej nazwie
    • ograniczenia dotyczące towarów: musi istnieć rynek towarów/robót budowlanych/usług, wymagania klientów muszą być dość ogólne
  • • limit kwoty: do 100 tysięcy rubli. kwartalnie za towary/roby budowlane/usługi o tej samej nazwie

Zapytanie ofertowe

Zapytanie ofertowe to sposób złożenia zamówienia, w ramach którego informacja o zapotrzebowaniu na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa lub gminy przekazywana jest nieograniczonej liczbie osób poprzez zamieszczenie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym na oficjalnej stronie internetowej . Procedurę składania zapytań o wycenę reguluje rozdział 4 ustawy federalnej nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r.

Metodę tę zwykle stosuje się w przypadkach, gdy mówimy o produktach seryjnych, standardowych, np. komputerach, artykułach biurowych, paliwach i smarach, niektórych rodzajach prac budowlanych, wynajmie lokali itp. Zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę umowa.

Limit złożenia zamówienia poprzez zapytanie ofertowe po maksymalnej cenie umownej nie powinien przekraczać 500 000 rubli.

Sposób zapytania ofertowego jest najprostszą i najszybszą spośród procedur konkurencyjnych. W takim przypadku nie ma konieczności opracowywania dokumentacji przetargowej i kryteriów oceny wniosków, a ponieważ najczęściej kupowane są produkty seryjne, ocena wniosków ofertowych z uwzględnieniem wszelkich akceptacji następuje w ciągu około 1-7 dni.

Wadą metody zapytania ofertowego jest możliwość wpływu zainteresowanych stron na wynik zakupu, ponieważ Wszystkie proponowane ceny są znane organizatorom przed upływem terminu przyjmowania zgłoszeń.

Złożenie zamówienia u jednego dostawcy

W przypadku zamówień z wyłącznego źródła klient składa propozycję umowy i negocjuje tylko z jednym dostawcą.

Zakup od jednego dostawcy stosowany jest w następujących przypadkach:

• gdy produkt jest dostarczany tylko przez jednego dostawcę lub sprzęt jest opatentowany i można go kupić tylko z jednego źródła i nie ma równoważnego zamiennika;
• przy przedłużaniu zawartej umowy, jeżeli przewidywała taką możliwość;
• jeżeli wykonawca musi zakupić kluczowe elementy od konkretnego dostawcy jako gwarancję wykonania umowy;
• w sytuacjach nadzwyczajnych (likwidacja skutków klęsk żywiołowych);
• jeżeli w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie konkursowym nie złożono odpowiednich propozycji.

Zaleca się zakup produktów od jednego dostawcy za niewielkie kwoty zakupu, gdy koszty poszukiwania i wyboru dostawców przez klienta są znacznie większe niż cena zakupionych produktów.

Przetarg ten stosuje się, gdy:

1. Zakupione produkty na potrzeby związane z tajemnicą państwową.
2. Informacje o produktach określone w dokumentacji lub projekcie umowy stanowią tajemnicę państwową.
3. Zawierają umowę na ochronę, ubezpieczenie i transport kamieni szlachetnych i metali Federacji Rosyjskiej, kosztowności muzealnych przekazanych do użytku czasowego (na przykład na wystawy).
4. Kupują usługi obsługi sędziów i komorników (sprzątanie, obsługa kierowców).

Takie zakupy realizowane są wyłącznie po uzgodnieniu z FAS. W konkursie mogą brać udział wyłącznie dostawcy, do których klienci wysłali specjalne zaproszenia.

Jednym z ważnych pytań jest to, gdzie zdobyć IKZ na zawody zamknięte. Jest to dokładnie wskazane w tych zaproszeniach ().

Jak to się odbywa?

Ogólnie rzecz biorąc, etapy są podobne do zamówień publicznych, ale mają wiele cech:

1. Opracowanie i zatwierdzenie dokumentacji przetargowej. Udostępniane uczestnikom na żądanie, w formie pisemnej i po dokonaniu płatności (jeśli została przewidziana). Koszt tego nie powinien przekraczać ceny za wykonanie kopii dokumentacji.
2. Publikacja ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym. Stosuje się go tylko wtedy, gdy dokumentacja lub projekt umowy zawiera informacje stanowiące tajemnicę państwową. W pozostałych przypadkach publikacja ogłoszenia nie jest wymagana.
3. Wysyłanie zaproszeń do udziału osobom spełniającym wymagania i posiadającym dostęp do tajemnicy państwowej.
4. Zapoznanie się z dokumentacją. Klient przekazuje służbie antymonopolowej listę uczestników, którym została przesłana dokumentacja, a także kopie wszystkich zaproszeń.
5. Składanie wniosków. wynosi co najmniej 30 dni od opublikowania ogłoszenia i co najmniej 20 dni od wysłania zaproszeń (jeżeli zawiadomienie nie jest wymagane).
6. Otwieranie kopert. Za zgodą wszystkich uczestników etap ten można przeprowadzić przed terminem.
7. Analiza i ocena wniosków. Przyjętym przyznaje się punkty na podstawie kryteriów oceny. Wygrał ten, który zaoferował najlepsze warunki.
8. Zawarcie umowy. Nie wcześniej niż 10 i nie później niż 20 dni od dnia opublikowania protokołu oceny wniosku.

Cechy zamkniętego konkursu z ograniczonym udziałem

Cechy konkursu dwuetapowego

Czy da się to zrobić w sposób zamknięty? Tak, istnieje taka możliwość. Jednocześnie główną cechą jest połączenie zasad otwartego konkursu dwuetapowego () i zamkniętego charakteru procedury. W rezultacie okazuje się, że podstawy pozostają niezmienione, są one wymienione powyżej. Dozwolona jest jednak wstępna dyskusja z uczestnikami przedmiotu zamówienia, po której w drugim etapie przygotowują pełnoprawne propozycje.

Zamknięty konkurs zgodnie z 223 prawem federalnym

Tekst art. 223 ustawy w żadnym miejscu nie reguluje przeprowadzania takich przetargów. Ponieważ jednak wszystkie działania zakupowe klienta są określone w jego Regulaminie zamówień, może on określać przypadki, w których nie jest możliwe zorganizowanie procedur dla wszystkich.

Praktyka rozstrzygania sporów w tym przypadku jest niejednoznaczna. Tym samym w Uchwale z dnia 10 kwietnia 2014 roku w sprawie nr A09-8106/2013 uznano, że Klient naruszył prawo. Natomiast decyzja FAS z dnia 14 listopada 2013 r. w sprawie nr 223FZ-43/2013 przeciwnie, pozwala klientom na przeprowadzanie takich przetargów, jeśli tak stanowi Regulamin.