Zakup materiałów budowlanych zgodnie z ustawą federalną 223. Zmiany w cechach jakościowych i funkcjonalnych

jesteś tutaj: Deklaracja w sprawie UTII

Metody ustalania wykonawcy

Zgodnie z częścią 2 art. 24 ustawy nr 44-FZ zapewniono szereg konkurencyjnych metod ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców):

Konkursy (konkurs otwarty, konkurs z ograniczonym udziałem, konkurs dwuetapowy, konkurs zamknięty, konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem, konkurs zamknięty dwuetapowy);
Aukcje (aukcja elektroniczna, aukcja zamknięta);
Zapytanie ofertowe;
Zapytanie ofertowe.

Wszystkie powyższe metody są stosowane w taki czy inny sposób przy zakupie prac budowlanych zgodnie z 44-FZ. Zastanówmy się, jakimi kryteriami kieruje się wybór metody udzielania zamówień i jakie warunki obowiązują w przypadku każdej z tych metod.

Aukcja elektroniczna

Zgodnie z częścią 2 art. 59 ustawy nr 44-FZ klient jest zobowiązany do przeprowadzenia aukcji elektronicznej, jeżeli towary, roboty budowlane i usługi znajdujące się na liście sporządzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub na dodatkowej liście utworzonej przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej są nabywane przy zakupie towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

W chwili obecnej lista taka została opracowana i zatwierdzona rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 2013 r. nr 2019-r „Na liście towarów, robót budowlanych, usług, w przypadku których zamówienia Klient obowiązany jest przeprowadzić aukcję w formie elektronicznej (aukcja elektroniczna).”

Wykaz obejmuje między innymi prace związane z budową, przebudową i remontami kapitalnymi projektów budowlanych znajdujących się na określonej liście (zgodnie z kodem OKPD 45 „Roboty budowlane”).

Jednocześnie wykaz wprowadza ograniczenia w stosowaniu aukcji elektronicznej jako metody udzielania zamówień.

Wspólne pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 10194-EE/D28 i Federalnej Służby Antymonopolowej nr AC/18475/14 z dnia 05.07.2014.

Wspólne pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 23275-EE/D28i i Federalnej Służby Antymonopolowej nr AC/45739/15 z dnia 28.08.2015.

Klient obowiązany jest dokonać zakupu w drodze aukcji elektronicznej na następujących warunkach:

Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa na zamówienia na potrzeby państwa nie przekracza 150 milionów rubli, na zabezpieczenie potrzeb komunalnych nie przekracza 50 milionów rubli.
Nie ma znaczenia, czy przedmiot zamówienia znajduje się na liście określonej w art. 48 ust. 1 część 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej (nie ma znaczenia, czy jest skomplikowany technicznie).
Na podstawie postanowień części 2.1 art. 56 i części 3 art. 59 nr 44-FZ, jeżeli początkowa (maksymalna) cena umowna przekracza ustalone limity (ust. 1), klient ma prawo do zakupu za pośrednictwem aukcji elektronicznej (lub wybierz inną metodę zamówienia).

Otwarty konkurs

Zgodnie z 44-FZ klienci mają prawo do zakupu prac związanych z budową, przebudową i remontami kapitalnych projektów budowlanych w drodze przetargu nieograniczonego (art. 48 - 55 ustawy nr 44-FZ).

Jednocześnie przepisy prawa o ustroju umów zawierają klauzulę, że zamawiający w każdym przypadku dokonuje zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 56, 57, 59, 72, 83, 84 i 93 ustawy.

Przyjmując ustawę nr 44-FZ zakładano, że konkurs stanie się najpowszechniejszą i najbardziej rozpowszechnioną procedurą, choć w rzeczywistości aukcja pozostaje najczęściej stosowaną procedurą.

Warunki przeprowadzenia otwartego konkursu:

Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa musi przekraczać: na potrzeby państwa 150 mln rubli, na potrzeby gmin 50 mln rubli;
Przedmiot zamówienia nie powinien znajdować się na liście szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie obiektów określonej w części 1 art. 48 ust. 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.

Konkurs z ograniczonym udziałem

Przedmiotem umowy zawieranej w ramach konkursu z ograniczonym udziałem muszą być prace związane z budową, przebudową i remontami kapitalnymi szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie obiektów budownictwa kapitałowego; sztuczne obiekty drogowe wchodzące w skład autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, lokalnym (oraz prace ujęte w tej grupie).

Warunki przeprowadzenia konkursu z ograniczoną liczbą uczestników:

Przedmiot zakupu:

Szczególnie niebezpieczny, skomplikowany technicznie projekt budowy kapitału (listę szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie obiektów określa część 1 art. 48 ust. 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej);
Sztuczne konstrukcje drogowe wchodzące w skład autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, lokalnym (oraz prace ujęte w tej grupie).
Początkowa (maksymalna) cena kontraktu musi przekraczać: 150 milionów rubli na potrzeby rządu; 50 milionów rubli na potrzeby miejskie.

Klient nie może przeprowadzić przetargu z ograniczonym udziałem, jeżeli przedmiot zamówienia nie znajduje się na liście szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie obiektów określonej w części 1 art. 48 ust. 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, co potwierdzają następujące dokumenty :

Wspólne pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 23275-EE/D28i i Federalnej Służby Antymonopolowej nr AC/45739/15 z dnia 28.08.2015;

Wspólne pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 10194-EE/D28 i Federalnej Służby Antymonopolowej nr AC/18475/14 z dnia 05.07.2014;

Decyzja FAS Rosja w sprawie nr K-K-3266/12/14 z dnia 08.07.2014 r.;

Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie nr K-527/14 z dnia 31 marca 2014 r.

Zapytanie ofertowe

Zapytanie ofertowe jest mniej popularną metodą udzielania zamówień, ale jest również dość powszechna.

Klient ma prawo dokonać zakupu poprzez przeprowadzenie zapytania ofertowego na podstawach przewidzianych w części 2 art. 83 ustawy o systemie umów:

Zakup robót budowlanych będących przedmiotem umowy, której rozwiązanie zostało dokonane przez klienta jednostronnie zgodnie z prawem cywilnym (klauzula 6 części 2 art. 83 ustawy o systemie umów);
Uznanie ponownego konkursu lub aukcji elektronicznej za nieodbyte zgodnie z częścią 4 art. 55 i częścią 4 art. 71 ustawy o systemie umów (klauzula 8 części 2 art. 83 ustawy o systemie umów) ).

Zapytanie ofertowe

Również przy zakupie robót budowlanych klient zgodnie z 44-FZ ma prawo skorzystać z zapytania ofertowego.

Warunek złożenia wniosku:

początkowa (maksymalna) cena kontraktowa nie przekracza 500 tysięcy rubli.

Zakupy od jednego dostawcy

Jednocześnie możemy mówić o zakupie robót budowlanych od jednego dostawcy. Na przykład, zgodnie z ust. 4–5 części 1 art. 91 ustawy o systemie umów, będzie to zakup do 100/400 tysięcy rubli lub z innych powodów przewidzianych przez prawo.

Tabela podsumowująca metody zamówień stosowane przy zakupie robót budowlanych w ramach obrazu 44-FZ

Ta tabela zawiera najważniejsze warunki, które należy wziąć pod uwagę przy wyborze jednej lub drugiej metody zamówień. Niniejsze warunki podane są zgodnie ze wspólnym pismem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 23275-EE/D28i oraz Federalnej Służby Antymonopolowej nr AC/45739/15 z dnia 28 sierpnia 2015 r., do którego załącznik zawiera podobny stół.

Początkowa (maksymalna) cena umowna za zamówienie robót budowlanych. Metody definiowania i uzasadniania

Zgodnie z częścią 1 art. 22 nr 44-FZ początkowa (maksymalna) cena umowna jest ustalana i uzasadniana przez klienta przy użyciu następujących metod:

Metoda porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku);
Metoda normatywna;
Metoda taryfowa;
Metoda projektowania i szacowania;
Metoda kosztowa;
Inne metody (zgodnie z częścią 12 art. 22 nr 44-FZ).

Metodę projektowania i szacowania stosuje się, gdy:

budowa, przebudowa, remont kapitalnych projektów budowlanych na podstawie dokumentacji projektowej;
prowadzenie prac mających na celu ochronę obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej na podstawie uzgodnionej dokumentacji projektowej;
naprawy bieżące budynków, budowli, budowli, lokali (częściowo).

Metodę porównywalnych cen rynkowych (analizę rynku) stosuje się także przy rutynowych naprawach budynków, budowli, budowli i lokali.

Zalecenia metodologiczne dotyczące ustalania NMC kontraktu zostały zatwierdzone Rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 2013 r. Nr 567 „W sprawie zatwierdzenia Zaleceń metodologicznych dotyczących stosowania metod ustalania ceny początkowej (maksymalnej) umowy, cenę umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą).”

Zatrzymajmy się bardziej szczegółowo na metodzie porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku). Procedura jest dość uproszczona i wyraźnie odzwierciedlona w przepisach 44-FZ i określonym rozporządzeniu Ministerstwa Rozwoju:

Wysyłaj prośby o informacje cenowe do co najmniej pięciu dostawców (wykonawców, wykonawców);
Złóż wniosek o informację cenową w ujednoliconym systemie informatycznym;
Wyszukiwanie informacji cenowych w rejestrze umów;
Zbieraj i analizuj publicznie dostępne informacje o cenach.

Uwaga!

Zaleca się zawarcie w zapytaniu o cenę:

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz ze wskazaniem zakresu prac;
Wykaz informacji niezbędnych do ustalenia tożsamości lub jednorodności utworu;
Podstawowe warunki wykonania zamówienia;
Terminy przekazywania informacji cenowych;
Informacja, że zbieranie informacji nie wiąże się z żadnymi obowiązkami Klienta;
Wskazanie, że w odpowiedzi na zapytanie należy jednoznacznie określić cenę jednostki pracy oraz całkowitą cenę umowną, a także okres obowiązywania proponowanej ceny.

Do ustalenia NMC metodą porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku) zaleca się wykorzystanie co najmniej trzech cen towarów, pracy, usług oferowanych przez różnych dostawców (wykonawców, wykonawców). Uzyskane informacje cenowe można dodatkowo korygować w zależności od metody zakupu.

Opisane metody uzasadniania NMC mają również zastosowanie do zamówień publicznych w ramach ustawy nr 223-FZ.

Jednolite wymagania dla uczestników zamówień poniżej 44-FZ

Zgodnie z klauzulą 1 części 1 art. 31 nr 44-FZ klient ustala wymagania dla uczestników zamówienia, aby spełniali wymagania ustanowione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dla osób dostarczających towary, wykonujących pracę, świadczących usługi, które są przedmiotem zamówienia.

Do takich wymagań należy w szczególności wymóg posiadania przez uczestnika zamówienia zezwoleń (na przykład zaświadczenia o dopuszczeniu wydanego przez organizację samoregulacyjną, licencji itp.).

Ponadto, jeżeli działalność będąca przedmiotem zamówienia podlega obowiązkowi licencjonowania zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie licencjonowania, wówczas uczestnik zamówienia jest zobowiązany do przedłożenia w swoim wniosku kopii licencji potwierdzającej, że uczestnik zamówienia posiada taką licencję.

Zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej rodzaje prac związanych z budową, przebudową i remontami kapitalnymi projektów budowlanych, które wpływają na bezpieczeństwo inwestycji kapitałowych, mogą wykonywać wyłącznie indywidualni przedsiębiorcy lub osoby prawne posiadające certyfikaty dopuszczenie do tego rodzaju pracy wydane przez organizację samoregulacyjną.

Inne rodzaje prac związanych z budową, przebudową i remontami kapitalnymi projektów budowlanych mogą być wykonywane przez dowolne osoby fizyczne lub prawne.

Jeżeli przedmiotem licytacji jest wykonanie pracy, dla której zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wymagane jest zaświadczenie o dopuszczeniu do tego rodzaju pracy wydane przez organizację samoregulacyjną, wówczas klient musi ustanowić wymóg przedstawienia w ramach wniosku odpowiedniego zaświadczenia wskazującego rodzaje prac mających wpływ na bezpieczeństwo budowy obiektów kapitałowych, a uczestnik zamówienia w tym przypadku zobowiązany jest do dostarczenia takiego dowodu.

Świadectwo dopuszczenia do robót budowlanych (pozwolenie na budowę) to świadectwo umożliwiające wykonywanie rodzajów prac w zakresie budownictwa, remontów kapitalnych mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych (zaświadczenie z SRO w budownictwie).

Zarządzenie nr 624 Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2009 r. zatwierdziło Wykaz rodzajów prac związanych z przeglądami inżynieryjnymi, przygotowaniem dokumentacji projektowej, budową, przebudową i remontami kapitalnymi projektów budowlanych mających wpływ na bezpieczeństwo projektów budowy kapitału.

Wyjaśnienia Ministerstwa Energii

Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 28 maja 2015 r. nr D28i-1542:

Uczestnik zamówienia musi posiadać wszystkie niezbędne zaświadczenia o dopuszczeniu do określonych rodzajów robót będących przedmiotem zamówienia lub o dopuszczeniu do generalnego wykonawstwa (klauzula 33 zarządzenia 624).

Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 6 kwietnia 2015 r. N D28i-893:

Uczestnik zamówienia musi w ramach wniosku złożyć zaświadczenie o dopuszczeniu do robót generalnych lub przedstawić zezwolenia na rodzaje prac mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych, zgodnie z wymaganiami ustalonymi przez klienta.

Pismo Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2010 r. nr 17906-IP/08:

Osoba posiadająca status generalnego wykonawcy i wykonująca prace w zakresie organizacji budowy, przebudowy i remontów kapitalnych wymaga posiadania zaświadczenia o dopuszczeniu do tego rodzaju robót;
Osoba posiadająca status generalnego wykonawcy oraz zaświadczenie o zatwierdzeniu rodzaju prac przy organizacji budowy, przebudowy i remontów kapitalnych, która planuje samodzielnie wykonywać określone rodzaje prac mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych, musi posiadać zaświadczenie o dopuszczeniu do tego typu prac.

Podsumowując zatem tymczasowe wyniki dotyczące jednolitych wymagań dla uczestników zamówienia, należy zauważyć, że zamawiający, zgodnie z przedmiotem zamówienia, roboty budowlane, jeśli wpływają one na bezpieczeństwo kapitałowych projektów budowlanych, jest zobowiązany do ustalenia w zamówieniu wymogi dokumentacyjne dla uczestników w celu dostarczenia certyfikatów SRO w zakresie pozycji wymienionych w Rozporządzeniu Ministra Energii nr 624. Wraz z tym Klient ustala wymóg posiadania przez uczestnika zamówienia zaświadczenia o dopuszczeniu zgodnie z klauzulą 33 Zamówienia.

Uczestnik ma prawo w ramach wniosku dostarczyć zarówno zaświadczenie o dopuszczeniu zgodnie z klauzulą 33 zarządzenia nr 624, jeżeli planuje pozyskać podwykonawców do wykonania każdego rodzaju prac, jak i zaświadczenie o dopuszczeniu do każdego punkt ustalony przez klienta zgodnie z zamówieniem nr 624, jeżeli uczestnik planuje wykonać prace samodzielnie.

Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2009 r. Nr 624 „W sprawie zatwierdzenia Wykazu rodzajów prac związanych z przeglądami inżynieryjnymi, przygotowaniem dokumentacji projektowej, budową, przebudową, remontami kapitalnymi projektów budowlanych mających wpływ bezpieczeństwo inwestycji budowlanych”:

33. Prace przy organizacji budowy, przebudowy i remontów kapitalnych prowadzone przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę (generalnego wykonawcę) pozyskaną przez dewelopera lub klienta na podstawie umowy

Certyfikat SRO

Mówiąc o certyfikacie SRO, warto wziąć pod uwagę Zarządzenie Federalnej Służby Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego z dnia 5 lipca 2011 r. Nr 356 „W sprawie zatwierdzenia formularza Świadectwa dopuszczenia do określonego rodzaju lub rodzajów prac, które wpływają bezpieczeństwo inwestycji budowlanych.”

Zarządzenie to zawiera szereg załączników, z których jeden zawiera wzór zaświadczenia o dopuszczeniu do niektórych rodzajów robót mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych, który w szczególności zawiera następujące brzmienie:

„….ma prawo zawierać umowy o organizację pracy ______, których koszt w ramach jednej umowy nie przekracza (jest)…”

W związku z tym maksymalna cena za pracę wykonaną w ramach jednej umowy musi być wskazana w zaświadczeniu dostarczonym przez uczestnika. Klauzulę tę należy także uwzględnić w dokumentacji przetargowej (zarówno 44-FZ jak i 223-FZ), z której powinno wynikać, że jeżeli cena wskazana w zaświadczeniu SRO jest niższa od ceny zaoferowanej przez uczestnika zamówienia w trakcie postępowania zakupowego, wówczas uczestnik ten nie będzie mógł zawrzeć umowy.

Cena maksymalna ustalana jest zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej w zależności od wielkości składki na fundusz kompensacyjny organizacji samoregulacyjnej. W związku z tym sam Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej stopniował wielkość wkładu i wysokość maksymalnego kosztu w ramach jednej umowy.

Wyjaśnienie FAS Rosja

Osoba prowadząca budowę musi posiadać zaświadczenie o dopuszczeniu do pracy przy organizacji budowy wydane przez organizację samoregulacyjną;

Często zdarzają się sytuacje, gdy przedmiotem zamówienia jest wykonanie prac wymagających dostarczenia zarówno certyfikatu SRO na szereg punktów zgodnie z zamówieniem nr 624, jak i uprawnień (na instalację sygnalizacji pożaru, pozwolenie od Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, koncesja na wywóz śmieci itp.). w takim przypadku zgodnie z treścią pisma FAS oraz przyjętą praktyką organów ścigania, zamawiający nie ma prawa ustalać wymogu dostarczenia tych licencji w ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Wymóg ten dotyczy zarówno zamówień rządowych, jak i zamówień objętych 223-FZ. Jeżeli dopuszcza się podwykonawstwo, wówczas licencje mogą być wydawane przez osoby przyciągnięte przez uczestnika, nie jest jednak możliwe ustalenie w dokumentacji wymogu ich dostarczenia bezpośrednio uczestnikowi zamówienia.

„Klauzula turecka”

Rozważmy inny, stosunkowo nowy, ujednolicony wymóg wobec uczestników zakupów. Wynika to z Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2015 r. N 1457 „W wykazie niektórych rodzajów pracy (usług) wykonywanych (świadczonych) na terytorium Federacji Rosyjskiej przez organizacje podlegające jurysdykcji tureckiej Republiki Tureckiej, a także organizacje kontrolowane przez obywateli Republiki Tureckiej i (lub) przez organizacje podlegające jurysdykcji Republiki Tureckiej.”

Budowa budynków, budowa obiektów inżynieryjnych i specjalistyczne prace budowlane, kody OKVED 41-43 OK 029-2014 (NACE Rev. 2);
Wykonywanie prac i świadczenie usług na potrzeby państwa i gminy.

Dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień poniżej 44-FZ

Oprócz jednolitych wymagań na uczestników przetargu na roboty budowlane nakładane są dodatkowe wymagania. Taką gradację według jednolitych i dodatkowych wymagań należy rozważyć w ramach 44-FZ, ponieważ same te nazwy są dokładnie zapisane w przepisach tej ustawy. Jeśli chodzi o zamówienia w ramach 223-FZ, można mówić jedynie w przenośni o jednolitych i dodatkowych wymaganiach.

Na podstawie części 2 art. 31 nr 44-FZ Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalić dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, usług, zamówień, w tym dostępność:

Zasoby finansowe na realizację kontraktu;
Na prawie własności lub innej podstawie prawnej sprzętu i innych zasobów materialnych do realizacji zamówienia;
Doświadczenie zawodowe związane z przedmiotem zamówienia i reputacją biznesową;
Wymagana liczba specjalistów i innych pracowników o określonym poziomie umiejętności do wykonania zamówienia.

Dodatkowe wymagania mogą zostać ustalone w trakcie udzielania zamówienia poprzez:

Konkursy z ograniczonym udziałem (konkursy zamknięte z ograniczonym udziałem);

Konkursy dwuetapowe (zamknięte konkursy dwuetapowe);

Aukcje.

Zgodnie z częścią 4 art. 31 ustawy o systemie umów, jeżeli akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej ustanawiają dodatkowe wymagania dla niektórych rodzajów zamówień, wówczas klient jest zobowiązany do ustalenia tych wymagań dla uczestników w ramach dokumentacja zakupowa.

Dodatkowe wymagania dla konkursów z ograniczoną liczbą uczestników:

Doświadczenie w realizacji (w tym sukcesji) umów, w okresie 3 lat przed datą złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w konkursie z ograniczonym udziałem. Jednocześnie koszt wcześniej zawartego zamówienia musi wynosić co najmniej 20 procent początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, aby uzyskać prawo do zawarcia konkursu z ograniczonym udziałem;
Dostępność własnego i (lub) dzierżawionego sprzętu oraz innych zasobów materialnych na czas trwania zamówienia w ilości określonej w dokumentacji przetargowej niezbędnej do prawidłowego i terminowego wykonania zamówienia.

Wymóg doświadczenia potwierdza:

Kopie wcześniej wykonanych umów i wykonanych prac;

Kopie aktu odbioru inwestycji budowlanej i pozwolenia na oddanie inwestycji budowlanej do użytkowania lub kopia aktu odbioru wykonanych robót.

Dostępność nieruchomości, urządzeń i środków technicznych niezbędnych do prawidłowego i terminowego wykonania zamówienia potwierdzana jest przez:

Wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i Transakcji z nim;

Kopie kart inwentarzowych do ewidencji środków trwałych ujednoliconego formularza OS-6.

Jeżeli zostaną ustalone dodatkowe wymagania, Klient ma obowiązek odnotować to w dokumentacji zamówienia, powołując się na postanowienia Uchwały Rządu nr 99, a także wymóg, aby koszt realizowanego zamówienia wynosił co najmniej 20% NMC, wykaz dokumentów potwierdzających spełnianie przez uczestnika tych wymagań (pod warunkiem wyższym).

Dodatkowe wymagania dotyczące aukcji.

Jeśli weźmiemy pod uwagę udzielenie zamówienia na roboty budowlane w drodze aukcji elektronicznej, wówczas dodatkowym wymogiem stawianym uczestnikom zamówienia może być:

doświadczenie w realizacji (z uwzględnieniem sukcesji) umów, w okresie 3 lat przed dniem złożenia wniosku o udział w aukcji elektronicznej. W takim przypadku koszt wcześniej zawartego zamówienia musi wynosić co najmniej 20 procent ceny początkowej (maksymalnej) zamówienia, aby uprawniało do zawarcia aukcji elektronicznej. Dokumentami potwierdzającymi spełnienie tego wymagania są:

Kopie wcześniej wykonanych umów i wykonanych prac;

Kopie aktu odbioru inwestycji budowlanej i pozwolenia na oddanie inwestycji budowlanej do użytkowania lub kopia aktu odbioru wykonanych robót.

Klient zobowiązany jest do ustalenia wyczerpującego wykazu narzędzi i wyposażenia niezbędnego do realizacji zamówienia. Ponadto wymagania takiego nie można po prostu skopiować z uchwały nr 99, ale należy je szczegółowo opisać, wskazując nazwę oraz ilość środków technicznych i wyposażenia.

Przykład opisu wymagań spełnienia przez uczestnika dodatkowych wymagań dotyczących dostępności niezbędnego sprzętu i środków technicznych

Typowe sytuacje z praktyki

Dokumentacja zamówienia nie może ustalać dodatkowych wymagań dla uczestników zamówienia, a także wykazu dokumentów potwierdzających spełnianie przez uczestnika zamówienia ustalonych wymagań.
Taka sytuacja zdarzała się dość często w praktyce, szczególnie w pierwszych miesiącach po wejściu w życie 44-FZ, jeśli mówimy o zawodach z ograniczonym udziałem. Również takie sytuacje miały miejsce jakiś czas po przyjęciu RF PP 99, kiedy dodatkowe wymagania rozszerzyły się na aukcję w formie elektronicznej podczas wykonywania prac budowlanych.
Dokumentacja zamówienia określa dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia, nie wskazuje jednak wykazu dokumentów zawartych we wniosku o dopuszczenie do udziału i potwierdzających spełnienie dodatkowych wymagań. Jako przykład możemy przytoczyć decyzję Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie nr K-490/14 z dnia 25 marca 2014 r.: Klient, zgodnie z ust. 2 części 3 art. 49 nr 44-FZ , wskazuje wymagania stawiane uczestnikom oraz wyczerpujący wykaz dokumentów, które uczestnicy muszą złożyć w ramach zgłoszenia. Niezastosowanie się Klienta do tych wymagań stanowi naruszenie Ustawy o Systemie Umów.
Kryterium oceny wniosków stanowią dodatkowe wymagania stawiane uczestnikom zamówienia. Występuje przy zakupie w drodze konkursu z ograniczonym udziałem. W tym miejscu warto rozważyć paragraf 30 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1085 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu oceny wniosków, ostatecznych propozycji uczestników przetargu na towary, roboty budowlane, usługi do spełnienia potrzeby państwa i gminy” oraz decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Rostowskiego w sprawie nr 1309/03 1310/03 z dnia 07.07.2014 r. Zgodnie z tymi dokumentami, jeżeli Klient nałoży na uczestników zamówienia dodatkowe wymagania zgodnie z art. 31 część 2 ustawy o systemie umów, takie dodatkowe wymagania nie mogą być stosowane jako kryteria oceny wniosków.

Co masz na myśli mówiąc wykonywanie podobnej pracy?

RF PP 99 ustanawia dwie grupy prac: budowę, rekonstrukcję i naprawy główne:

1) projekty budowy kapitału;

2) niekapitałowe projekty budowlane.

Właściwie nie ma określonego podziału ze względu na rodzaj obiektu (szkoła, szpital, budynek mieszkalny itp.). Zatem dokonując zakupu, klient ma obowiązek podać w dokumentacji jedynie to, że prace zaliczają się do określonej grupy - budowa, przebudowa, remonty kapitalne projektów budowlanych kapitałowych lub niekapitałowych.

W praktyce zdarzają się sytuacje, gdy klient np. w trakcie budowy szkoły ustala w dokumentacji wymóg posiadania podobnego doświadczenia zawodowego, nie tylko ze względu na rodzaj obiektu, ale biorąc pod uwagę jedynie doświadczenie przy budowie szkoły. Taki wymóg jest nadmierny i narusza przepisy 44-FZ (RF PP 99).

Ujednolicone i dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień poniżej 223-FZ

Zgodnie z ustawą nr 223-FZ nałożone są zarówno wymagania jednolite (dostępność licencji, zezwoleń SRO), jak i wymagania dodatkowe. W tym przypadku możemy mówić bardziej szczegółowo o dodatkowych wymaganiach - można je zastosować zgodnie z przepisami zakupowymi konkretnego klienta. Jeżeli zgodnie z 44-FZ wykluczone jest zastosowanie wymogu doświadczenia w określonym rodzaju pracy w określonym obiekcie (na przykład budowa szpitala), wówczas w 223-FZ taki wymóg jest możliwy.

Lista dodatkowych wymagań w 223-FZ może zostać rozszerzona. W aukcji elektronicznej można wykorzystać dostępność sprzętu, niezbędnych zasobów ludzkich itp.

Skład i warunki dokumentacji zakupowej

Konkurs, zapytanie ofertowe

Jeśli mówimy o konkursie, konkursie z ograniczonym udziałem, zapytaniu ofertowym, to w celu oceny wniosków i ostatecznych propozycji uczestników zamówienia Klient ustala w dokumentacji zamówienia następujące kryteria:

Cena kontraktowa;
Wydatki na eksploatację i naprawę towarów, wykorzystanie wyników pracy;
Kwalifikacje uczestników zamówienia, w tym dostępność środków finansowych, własność lub inna podstawa prawna sprzętu i innych zasobów materialnych, doświadczenie zawodowe związane z przedmiotem zamówienia oraz reputacja biznesowa, specjaliści i inni pracownicy o określonym poziomie umiejętności.

Kryteria te, zgodnie z 44-FZ, ustala się na podstawie dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1085 „Po zatwierdzeniu Regulaminu oceny wniosków, ostateczne propozycje uczestników przetargu towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gminy.”

Zgodnie z częścią 4 artykułu 32 nr 44-FZ:

w dokumentacji zamówienia zamawiający ma obowiązek wskazać kryteria stosowane przy ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) oraz ich znaczenie;
w tym przypadku liczba kryteriów stosowanych przy ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) musi wynosić co najmniej dwa, z czego jednym jest cena umowna;
kryteria i ich wartości istotności nieokreślone w dokumentacji zamówienia nie mogą być wykorzystywane na potrzeby oceny wniosków.

Uwaga!

Dokonując zakupu w drodze zapytania ofertowego zgodnie z 4-FZ, można zastosować również inne kryteria nie przewidziane w RF PP 1085, które należy szczegółowo opisać w dokumentacji zamówienia.

Studium przypadku

Przeprowadzono zapytanie ofertowe na wykonanie prac przy budowie autostrady. Zakup został zrealizowany zgodnie z 44-FZ na podstawie wyników nieudanego konkursu. W zapytaniu ofertowym Klient skorygował własne kryteria. Podano dwa kryteria: cenę kontraktu (ze znaczeniem 5%), doświadczenie zawodowe (ze znaczeniem 95%). W związku z niniejszym zamówieniem złożono skargę dotyczącą składu i znaczenia kryteriów oceny ofert. Jednakże skargę uznano za bezzasadną. FAS potwierdził także w swojej decyzji, że zamawiający kierował się przepisami 44-FZ, a mianowicie podał własne kryteria oceny przedmiotu zamówienia, których nie przewiduje RF PP 1085.

Zgodnie z RF PP 1085 przy ocenie wniosków można stosować kryteria kosztowe i pozakosztowe.

Kryteria oceny kosztów:

cena kontraktowa;
wydatki na eksploatację i naprawę towarów (przedmiotów), wykorzystanie wyników pracy;
koszt cyklu życia produktu (przedmiotu) powstałego w wyniku pracy;
propozycję wysokości odpowiednich wydatków odbiorcy, które odbiorca poniesie lub poniesie w ramach umowy o świadczenie usług energetycznych.

Kryteria oceny pozakosztowej:

Charakterystyka jakościowa, funkcjonalna i środowiskowa przedmiotu zamówienia;
Kwalifikacje uczestników zamówienia, w tym dostępność zasobów finansowych, sprzętu i innych zasobów materialnych należących do nich na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej;
Posiadanie doświadczenia zawodowego związanego z przedmiotem zamówienia;
Dostępność reputacji biznesowej, specjalistów i innych pracowników o określonym poziomie umiejętności.

Warto zauważyć, że zgodnie z 44-FZ istnieje kryterium cech jakościowych, funkcjonalnych i środowiskowych przedmiotu zamówienia. Zasadniczo zawiera opis procedury wykonania dzieła, jego składu oraz propozycje ulepszeń cech dzieła w oparciu o to, co podano w dokumentacji projektowej.

Klient może także żądać od uczestnika zamówienia przedstawienia propozycji towarów i materiałów użytych przy wykonaniu dzieła. Służy to jako mechanizm dopuszczenia bądź niedopuszczenia wniosku do udziału w postępowaniu.

Podwykonawstwo

FAS Rosja i sądy odmiennie podchodzą do kwestii angażowania wykonawców w realizację umowy/umowy. Zdaniem FAS zakazy lub ograniczenia dotyczące podwykonawstwa stanowią ograniczenie i naruszenie prawa o ochronie konkurencji. Jednocześnie niektóre umowy mogą przewidywać, że generalny wykonawca musi uzgodnić z klientem, jakich podwykonawców (muszą posiadać niezbędne zgody lub licencje SRO).

Stanowisko sądów jest mniej kategoryczne: w dokumentacji i projekcie umowy można umieścić zakaz lub ograniczenie udziału podwykonawców, jeśli nie ogranicza to dostępu do ofert. Jednocześnie zakaz lub ograniczenie zaangażowania podwykonawców można uznać za naruszenie nr 135-FZ, jeżeli zostanie udowodnione, że warunek ten zapewnił zwycięstwo konkretnego uczestnika.

Wymagania dotyczące kompozycji wniosku

Klient zobowiązany jest do wskazania jednolitych i dodatkowych wymagań stawianych uczestnikom oraz wyczerpującego wykazu dokumentów, które uczestnicy muszą złożyć w ramach zgłoszenia, a także instrukcji jego wypełniania. Niezastosowanie się przez Klienta do tego wymogu stanowi naruszenie przepisów prawa o systemie umów.

Instrukcja wypełnienia wniosku powinna zawierać nie tylko zalecenia dotyczące wypełnienia dokumentów zawartych we wniosku w formie ogólnej, ale także w szczególności instrukcje dotyczące podania parametrów technicznych, cech użytkowych towarów wykorzystywanych przy wykonywaniu pracy i odpowiadających parametry równoważności ustalone przez klienta. Dotyczy to również 223-FZ.

Jeżeli w ramach tej samej części robót budowlanych znajdują się inne prace, których wykonanie wymaga odpowiedniego zezwolenia, a które można wykonać przy zaangażowaniu innych osób (podwykonawców) posiadających odpowiednie uprawnienia, wówczas ustalenie warunku wykonania takich robót lub usług przez osobę realizującą osobiście budowę i w związku z tym ustalenie w ramach oferty przetargowej wymogu dostarczenia kopii odpowiedniego pozwolenia jest naruszeniem.

Dokumentacja projektowa i kosztorysowa

Budowa, przebudowa lub remont obiektów budownictwa kapitałowego odbywa się zgodnie z dokumentacją projektową. W tym przypadku kosztorys jest jedną z części dokumentacji projektowej. Dokumenty te należy uwzględnić w dokumentacji w całości.

W przypadku zamówienia robót na naprawy bieżące dokumentacja projektowa i kosztorysowa może nie być zawarta w dokumentacji zamówienia w całości, ale zawierać wadliwe zestawienie (przedmiar robót) lub lokalną kalkulację kosztorysową.

Dokumentacja robocza opracowywana jest na podstawie dokumentacji projektowej i kosztorysowej. Jeżeli dokumentacja projektowa i kosztorysowa jest zawarta w całości w ramach dokumentacji zamówienia, wówczas klient nie ma obowiązku umieszczania dokumentacji roboczej w ramach dokumentacji zamówienia.

Format dokumentu

Zarówno w 44-FZ, jak i 223-FZ często zdarza się, że klienci umieszczają dokumenty w formatach, które nie pozwalają uczestnikom zamówień na normalne wyszukiwanie, kopiowanie tych dokumentów itp. Na podstawie utrwalonej praktyki możemy stwierdzić, że tego typu działania Klienta są niezgodne z prawem.

Klient, uprawniony organ, wyspecjalizowana organizacja są zobowiązani do zamieszczenia informacji o zamówieniu na Oficjalnej Stronie Internetowej bez żadnych ograniczeń związanych z jej zapoznaniem, to jest zarówno w wizualnym, jak i faktycznym odbiorze jego treści.

Ustanowienie określonych ograniczeń technicznych w zakresie postrzegania informacji zamieszczanych w Oficjalnej Stronie Internetowej, w przypadku gdy nie jest możliwe zapoznanie się z takimi informacjami bez użycia publicznie dostępnych metod i metod, wiąże się z ograniczeniem liczby uczestników zamówień.

Powinna istnieć możliwość wyszukiwania i kopiowania fragmentów tekstu za pomocą przeglądarki internetowej

Postanowieniem Federalnej Służby Antymonopolowej dla Moskwy w sprawie nr 2-57-4702/77-14 z dnia 14 lipca 2014 r.;
Decyzją Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie nr K-1955/12 z dnia 15 października 2012 r.;
Uchwała Dziewiątego Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego w sprawie Moskwa nr A40-141127/12-94-95 z dnia 27 maja 2013 roku;
Postanowieniem Dziewiątego Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego w Moskwie w sprawie nr A40-151707/2012 z dnia 27 czerwca 2013 r.;
Postanowieniem Moskiewskiego Sądu Arbitrażowego w sprawie nr A40-151707/2012 z dnia 19 lutego 2013 r.

Opis przedmiotu zamówienia

Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe oraz cechy operacyjne przedmiotu zamówienia.

Przy sporządzaniu opisu przedmiotu zamówienia standardowe wskaźniki, wymagania, symbole i terminologia odnoszące się do cech technicznych i jakościowych przedmiotu zamówienia, ustalone zgodnie z przepisami technicznymi, normami i innymi wymaganiami przewidzianymi w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych.

Jeśli mówimy o opisie przedmiotu zamówienia, to możemy wyróżnić trzy główne dokumenty, na których opiera się opis przedmiotu zamówienia budowlanego:

Przepisy techniczne; . standardy państwowe; . warunki techniczne.

Przepisy techniczne są obowiązkowe do stosowania we wszystkich przypadkach.

W wielu przypadkach stosowane są standardy państwowe (na przykład w Regulaminie technicznym dotyczącym bezpieczeństwa budynków i konstrukcji znajduje się dodatek, który bezpośrednio wymienia szereg GOST, które są obowiązkowe do stosowania). Jeżeli GOST nie jest wymieniony w załączniku do przepisów technicznych, wówczas nie jest on obowiązkowy i jest stosowany dobrowolnie.

Od 1 września 2011 r. Wszystkie regulacyjne akty prawne i dokumenty regulacyjne z zakresu przepisów technicznych, które nie znajdują się na liście obowiązkowych, mają zastosowanie dobrowolne.

Zatem opisując przedmiot zamówienia, nie trzeba odwoływać się do przepisów technicznych i wymienionych w nich GOST, ponieważ są one obowiązkowe do stosowania. Jeżeli jednak przy opisie przedmiotu zamówienia stosowane są GOST, które nie są wymienione w przepisach technicznych, wówczas zgodnie z ogólną praktyką klient musi się na nie powoływać, a wystarczy wskazać numer i nazwę GOST.

To samo dotyczy informacji o właściwościach technicznych materiałów użytych przy wykonywaniu pracy: jeżeli dany materiał podlega GOST zawartym w przepisach technicznych, nie jest konieczne wskazanie, że materiał ten musi być zgodny z GOST. Jeżeli materiał podlega GOST, ale ten GOST nie jest uwzględniony w przepisach technicznych, klient może wskazać potrzebę zgodności tego materiału z GOST.

Podobnie jest z warunkami technicznymi. Jeśli klient powołuje się na warunki techniczne (ma do tego prawo), to muszą one być nie tylko wymienione w dokumentacji zamówienia, ale także podane w całości.

W trakcie licytacji zabrania się działań, które prowadzą lub mogą prowadzić do zapobieżenia, ograniczenia lub wyeliminowania konkurencji, w tym poprzez włączenie w jedną partię towarów, robót budowlanych lub usług niepowiązanych technologicznie i funkcjonalnie.

Podział na „małe” działki i „powiększenie” działek

Łączenie robót budowlanych z innymi robotami budowlanymi lub usługami w jedną część jest dopuszczalne, jeżeli te roboty budowlane lub usługi są technologicznie lub funkcjonalnie powiązane z robotami budowlanymi, a także jeżeli takie połączenie nie prowadzi do ograniczenia konkurencji. Jeżeli Klient nie będzie w stanie uzasadnić swoich działań, będzie to stanowiło naruszenie.

Stanowisko Federalnej Służby Antymonopolowej przy łączeniu prac projektowych i budowlanych w jednej części:

Liczba uczestników zamówień jest ograniczona;
Nie da się określić kosztu i wielkości prac budowlanych;
Wymagane są różne zezwolenia SRO.

Informacje o zastosowanych materiałach

Zgodnie z częścią 2 art. 33 N 44-FZ dokumentacja zamówienia musi zawierać wskaźniki umożliwiające określenie zgodności zakupionych towarów, robót budowlanych i usług z wymaganiami ustalonymi przez klienta. W takim przypadku wskazane są maksymalne i (lub) minimalne wartości takich wskaźników, a także wartości wskaźników, których nie można zmienić.

Powyższe normy wprost ustanawiają obowiązek uczestnika zamówienia wskazania w pierwszej części wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu konkretnych wskaźników odpowiadających wartościom ustalonym w dokumentacji.

Jeżeli w dokumentacji aukcyjnej określono wymaganie dla produktu w postaci określonej wartości wskaźnika lub zakresu wartości, wówczas Klient ma prawo odrzucić pierwszą część wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, która zawiera zakres wartości dla oznaczenia produktu lub oznaczenia GOST i nie zawiera specyficznych wskaźników towaru przeznaczonego do dostawy.

Tym samym uczestnik zamówienia ma obowiązek wskazać we wniosku konkretne wskaźniki odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji przetargowej.

Instrukcje dotyczące podawania informacji o właściwościach technicznych, właściwościach użytkowych materiałów zastosowanych przy wykonywaniu pracy i odpowiadających ustalonym przez klienta parametrom równoważności wypełniane są w formie dowolnej, która najpełniej odzwierciedla wymagania aktualnej specyfikacji technicznej.

Uwaga!

Zatwierdzenie dokumentacji zamówienia, która nie zawiera instrukcji dotyczących wypełnienia wniosku o udział, może stanowić naruszenie nr 44-FZ i zawierać oznaki przestępstwa administracyjnego przewidziane w części 4.2 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Rosji Federacji (Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej nr K-1623/12 z dnia 23 sierpnia 2012 roku).

Zmiany w cechach jakościowych i funkcjonalnych

Formularz przekazania informacji o jakości, właściwościach technicznych produktu, jego bezpieczeństwie, cechach użytkowych (właściwościach konsumenckich) produktu, których prezentacja jest przewidziana w dokumentacji zamówienia.

Dekret rządu moskiewskiego nr 67-PP z dnia 24 stycznia 2012 r. „W sprawie systemu zamówień miasta Moskwy”.

Jeżeli Klient w ramach wniosku wymaga informacji o materiałach użytych przy wykonaniu pracy, wówczas informacja ta musi być również zawarta w załączniku do umowy.

„…projekt umowy, który sporządza się poprzez zawarcie ceny umownej zaproponowanej przez uczestnika aukcji elektronicznej, z którą zawierana jest umowa, informacji o produkcie (znak towarowy i (lub) specyficzne oznaczenia produktu), określonych we wniosku o udział w takiej aukcji swojego uczestnika, do projektu umowy dołączonego do dokumentacji takiej aukcji”

Postanowienia części 7 art. 95 nr 44-FZ stanowią, że podczas wykonywania umowy, w drodze porozumienia między klientem a dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), dozwolone jest dostarczanie towarów, wykonywanie pracy lub świadczenie usług, jakość, których właściwości techniczne i funkcjonalne (właściwości konsumenckie) są ulepszone w porównaniu z jakością i odpowiadającymi im właściwościami technicznymi i funkcjonalnymi określonymi w umowie.

W takim wypadku Klient zobowiązany jest dokonać odpowiednich zmian w rejestrze umów zawartych przez Klienta.

Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia 2014 r. nr D28i-2705

Zgodnie z 44-FZ ewentualna zmiana ceny kontraktowej, jednak w granicach 10%, jest proporcjonalna do dodatkowego wolumenu pracy w oparciu o jednostkową cenę pracy ustaloną w umowie. Zmiany te dotyczą jednak wyłącznie prac przewidzianych umową.

Klient ma prawo przewidzieć w dokumentacji zamówienia i umowy możliwość redystrybucji kosztów poszczególnych pozycji kosztorysu i dostosowania kosztu poszczególnych elementów konstrukcyjnych przy obliczaniu za pracę wykonaną w granicach ustalonych przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy ) cena umowna.

Odmowa wykonania umowy

Rozwiązanie umowy zgodnie z 44-FZ może nastąpić za zgodą stron i jednostronnie na mocy orzeczenia sądu.

Podstawy jednostronnego rozwiązania umowy z inicjatywy Klienta:

Część 2 art. 715 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej:
Klient ma prawo odmówić wykonania umowy, jeżeli wykonawca nie przystąpi do realizacji umowy w terminie lub wykonuje prace tak wolno, że ich terminowe wykonanie staje się wyraźnie niemożliwe;
Część 3 art. 715 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej:
Jeżeli w trakcie wykonywania pracy okaże się, że nie zostanie ona wykonana należycie, a wykonawca nie usunął wad w rozsądnym terminie wyznaczonym mu przez zamawiającego, klient ma również prawo odmówić realizacji zamówienia.
Część 5 art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej:
Jeżeli w trakcie realizacji dzieła zaistnieje konieczność wykonania prac dodatkowych, a co za tym idzie znaczny wzrost ceny dzieła, wykonawca ma obowiązek niezwłocznie powiadomić o tym Zamawiającego. Klient z kolei ma prawo odmówić realizacji zamówienia, jeżeli nie wyraża zgody na taką podwyżkę ceny dzieła.
Artykuł 717 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej:
Jeżeli umowa nie stanowi inaczej, klient może w każdej chwili przed dostarczeniem mu wyniku pracy odmówić wykonania umowy, płacąc wykonawcy część ustalonej ceny proporcjonalnie do części pracy wykonanej przed otrzymaniem zawiadomienie o odmowie wykonania umowy przez Klienta. Klient ma także obowiązek zrekompensować wykonawcy straty spowodowane rozwiązaniem umowy, w wysokości różnicy pomiędzy ceną ustaloną za całość dzieła a częścią ceny zapłaconej za wykonaną pracę.

Pytania od słuchaczy:

Jeżeli uczestnik przedstawił cenę za budowę o 20% niższą od NMC, podaje się uzasadnienie i na dole kosztorysu wpisuje się upust 20%. Uzasadnienie komisji budzi wątpliwości. Czy możemy odrzucić tego uczestnika (w regulaminie jest zapis mówiący o odrzuceniu w przypadku zaniżenia o 20% w budownictwie)?

Odpowiedź: Jeżeli regulamin i dokumentacja przetargowa nie wskażą jednoznacznie, jakich dokumentów i informacji potrzebuje uczestnik, aby uzasadnić upadek na aukcji, wówczas odrzucenie takiego uczestnika będzie problematyczne (w rzeczywistości istnieje uzasadnienie, ale wymogi dotyczące uzasadnienia są nie ustalono).

Czy kupując okna metalowo-plastikowe do przedszkola miejskiego potrzebujemy ceny z VAT czy bez?

Odpowiedź: VAT ustalany jest zgodnie z wymogami Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

Czy Klient ma prawo żądać od uczestnika zaświadczenia o niekaralności (w sferze gospodarczej) dyrektora, księgowego, założycieli zgodnie z wymogami obowiązującymi uczestników?

Odpowiedź: Zgodnie z nr 44-FZ:
Zaświadczenie to nie może być wymagane (jedynie oświadczenie o spełnieniu przez uczestnika tego wymogu). Klient samodzielnie weryfikuje spełnianie przez uczestnika tego wymogu.
Według nr 223-FZ:
Możesz poprosić o ten certyfikat.

Odpowiedź: Ogłaszając zakup NMCC postępuje zgodnie z dokumentacją projektową i szacunkową zamieszczoną na stronie internetowej.
Na etapie zawierania umowy kosztorys jest przeliczany z uwzględnieniem obniżki ceny na podstawie wyników przetargu, gdyż kosztorys będzie stanowił załącznik do umowy i konieczne jest, aby umowa zawierała cenę ustaloną jako wynik przetargu.
Tym samym przed wysłaniem projektu umowy do podpisu należy skorygować kosztorys uwzględniając obniżkę na aukcji (a także uwzględniając zastosowanie uproszczonego systemu podatkowego). Przeliczenia dokonuje Klient, chociaż w praktyce często o ostateczny kosztorys prosi się wykonawcę, z którym zawierana jest umowa.

Czy opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej przebudowy wału rzeki powinno odbywać się w drodze aukcji elektronicznej, czy w drodze otwartego konkursu?

Odpowiedź: Zgodnie z przepisami nr 44-FZ oraz przepisami prawa z zakresu zamówień publicznych: może zostać przeprowadzona aukcja w formie elektronicznej lub przetarg nieograniczony bez stosowania dodatkowych wymagań (nie zależy od NMCC).

Może zostać odliczona od ceny kontraktowej w momencie zapłaty (płatność pomniejszona o karę);
Może zostać potrącony z zabezpieczenia umowy;
Reklamacja skierowana do takiego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) może zawierać szczegóły dotyczące przeniesienia kary.

Co zrobić z ceną ofertową dostawcy płacącego/niepłacącego podatku VAT?

Na etapie zawierania umowy kosztorys jest przeliczany z uwzględnieniem obniżki ceny na podstawie wyników przetargu, gdyż kosztorys będzie stanowił załącznik do umowy i konieczne jest, aby umowa zawierała cenę ustaloną jako wynik przetargu.
Tym samym przed wysłaniem projektu umowy do podpisu należy skorygować kosztorys uwzględniając obniżkę na aukcji (a także uwzględniając zastosowanie uproszczonego systemu podatkowego). Przeliczenia dokonuje Klient, chociaż w praktyce często o ostateczny kosztorys prosi się wykonawcę, z którym zawierana jest umowa.

Czy konieczne jest wykazanie w PP zakupu ciepła i energii elektrycznej dla przedsiębiorstwa od jednego dostawcy?

Odpowiedź: Myślę, że jest to wskazane.

Jak prawidłowo ustalić okres gwarancji na rezultaty prac wykonanych w budownictwie (prace drogowe)?

Odpowiedź: Zgodnie z przepisami technicznymi, normami krajowymi i państwowymi oraz zgodnie z gwarancją producenta na użyte materiały.

Czy zastosowanie metody projektowo-szacowanej do uzasadnienia umowy NMC implikuje obowiązkową obecność działającego projektu, czy wystarczy jedynie oszacowanie?

Odpowiedź: Wystarczająca jest jedynie dokumentacja projektowa i kosztorysowa.
Dokumentacja robocza opracowywana jest na podstawie dokumentacji projektowej i kosztorysowej.
Jeżeli dokumentacja projektowa i kosztorysowa jest zawarta w całości w ramach dokumentacji zamówienia, wówczas klient nie ma obowiązku umieszczania dokumentacji roboczej w ramach dokumentacji zamówienia.

Gdzie mógłbym zobaczyć, jakimi kryteriami oceny kierują się duzi klienci działający w branży budowlanej? A może istnieje praktyka organów regulacyjnych w 2016 roku? Interesuje mnie rok 2016. Proszę o pomoc. Planujemy organizowanie konkursów na remonty dróg. Na wszystkie działki NMCC ponad 150 mln. W związku z najnowszymi doniesieniami z zakresu budownictwa drogowego pojawiły się wątpliwości co do kwestii kryteriów oceny.

Odpowiedź: W takim przypadku należy ustalić kryteria zgodnie z PP nr 1085, a także zapoznać się z dokumentacją dużych klientów, którzy dokonali już podobnych zakupów.
Z odpowiedzi udzielonych podczas webinaru:
Leningradzki OFAS Rosja sprawdził konkurencję na remont dróg regionalnych.
Dyrekcja Budownictwa Transportu podsumowała wyniki konkursów na remonty dróg o wartości 1,8 miliarda rubli.

Władze chcą dofinansować remonty kapitalne. Jesteśmy MUP. Pod które prawo 44 lub 223 podlegamy? Czy dopiero od 01.01.2017 dla komunalnych przedsiębiorstw unitarnych? Administracja skłania nas w stronę 44FZ

Odpowiedź: Zgodnie z nr 44-FZ zgodnie z art. 15 nr 44-FZ.

Dlaczego w przypadku napraw kapitalnych nie można zastosować metody analizy rynku?

Odpowiedź: Klauzula 1, część 9, art. 22 nr 44-FZ „Metoda projektowania i szacunków służy do uzasadnienia NMCC dla budowy, przebudowy, remontów głównych projektu budowy kapitału na podstawie dokumentacji projektowej zgodnie z metodami i standardy.”
Budowa, przebudowa lub remont obiektów budownictwa kapitałowego odbywa się zgodnie z dokumentacją projektową. W tym przypadku kosztorys jest jedną z części dokumentacji projektowej.

Czy Klient ma obowiązek zastosować metodę projektowo-szacowaną w celu uzasadnienia NMCC przeprowadzenia prac związanych z modernizacją systemu monitoringu wizyjnego? (tj. czy pojęcia „modernizacja” i „przebudowa” są tożsame)?

Odpowiedź: Tak, modernizacja systemu monitoringu wizyjnego odbywa się zgodnie z dokumentacją projektową zatwierdzoną w wymagany sposób. Dlatego w celu uzasadnienia NMCC stosuje się metodę projektowania i szacunków.

Czy Klient powinien wymagać zaświadczenia od SRO o zatwierdzeniu prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpożarowym ścian budynku, jeśli prace te są ujęte w dokumentacji wraz z normalnymi pracami (malowanie, szpachlowanie itp.)?

Dlatego w praktyce lepiej jest przeprowadzić taki zakup jako odrębną część (choć formalnie, jeśli dopuszczalne jest podwykonawstwo, to część prac może zostać wykonana przez podwykonawców).

Jeśli kupujemy od jednego dostawcy, jak wybrać wykonawcę?

Odpowiedź: Nie ustalono żadnych dodatkowych warunków. Klient powinien kierować się swoimi potrzebami.

Jeżeli zakup następuje od jednego dostawcy, wykonawcą jest indywidualny przedsiębiorca, czy konieczny jest konkurs?

Odpowiedź: Zakupy od jednego dostawcy odbywają się bez licytacji.

Którego artykułu dotyczy turecki zakaz zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2015 r.? Nr 1457?

Odpowiedź: W oparciu o interpretację przepisów nr 44-FZ zakaz zawarty w PP nr 1457 odnosi się konkretnie do art. 31 (jako pojedynczy wymóg dla uczestników zamówień ustanowiony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej).
Takie stanowisko zajmuje także Ministerstwo Rozwoju (np. pismo nr D28i-353 z dnia 17 lutego 2016 r.).

Dokument potwierdzający spełnienie tego warunku przez uczestnika zamówienia

Powiedz mi, dlaczego nie można mieć różnych licencji, skoro jest ich 223?

Odpowiedź: FAS może stwierdzić naruszenie nr 135-FZ (ograniczenie konkurencji, konsolidacja partii).

Kiedy możliwy jest zakaz podwykonawstwa?
Odpowiedź: Klient powinien kierować się własnymi potrzebami.
Należy jednak rozważyć:

Zgodnie z praktyką Federalnej Służby Antymonopolowej wymóg osobistego wykonywania pracy stanowi naruszenie nr 135-FZ, klient może spełnić ten wymóg;

Pytanie o mechanizm zapłaty wykonawcy korzystającemu z uproszczonego systemu podatkowego za całą kwotę zamówienia, nie pomniejszoną o podatek VAT (LSR zawiera podatek VAT)?
Odpowiedź: Umowa zostaje zawarta po cenie zaproponowanej przez uczestnika zamówienia (nie ma znaczenia, czy jest on płatnikiem VAT, czy nie).
Na etapie zawierania umowy kosztorys jest przeliczany z uwzględnieniem obniżki ceny na podstawie wyników przetargu, gdyż kosztorys będzie stanowił załącznik do umowy i konieczne jest, aby umowa zawierała cenę ustaloną jako wynik przetargu.
Tym samym przed wysłaniem projektu umowy do podpisu należy skorygować kosztorys uwzględniając obniżkę na aukcji (a także uwzględniając zastosowanie uproszczonego systemu podatkowego). Przeliczenia dokonuje Klient, chociaż w praktyce często o ostateczny kosztorys prosi się wykonawcę, z którym zawierana jest umowa.

Ogłaszając zakup NMCC postępuje zgodnie z dokumentacją projektową i kosztorysową zamieszczoną na stronie internetowej.

Czy przy zakupie zakupu z tytułu remontu generalnego w LSR wliczony jest podatek VAT; czy klient ma prawo określić w umowie cenę bez podatku VAT, jeżeli zwycięzcą jest wykonawca korzystający z uproszczonego systemu podatkowego?

Czy konieczne jest wymaganie zezwoleń SRO na naprawy bieżące, jeśli są prace z listy?
Odpowiedź: Nie, nie możesz wymagać SRO podczas rutynowych napraw.

Samo zamówienie nr 624 obejmuje prace związane z przeglądami inżynieryjnymi, przygotowaniem dokumentacji projektowej, budową, przebudową i remontami kapitalnymi projektów budowy kapitału, które wpływają na bezpieczeństwo inwestycji budowy kapitału.

Odpowiedź: Brak podwykonawców posiadających niezbędne licencje i zezwolenia świadczy w sposób oczywisty o niskiej jakości wykonywanych przez nich prac. Generalny wykonawca będzie więc odpowiadał przed klientem za prace wykonane przez podwykonawcę.
Podwykonawcy zgłaszają się do wykonawcy w ramach umowy podwykonawstwa, a niedopełnienie obowiązków wykonawcy wobec klienta jest karą (grzywnami i karami).

Jeżeli klient podczas remontu kapitalnego nie wskazał wymogu SRO to czy ma prawo tego żądać w przypadku wygrania aukcji?

Odpowiedź: W tym przypadku klient naruszył postanowienia nr 44-FZ nie ustanawiając wymogu posiadania przez uczestnika zezwoleń SRO (jeżeli praca rzeczywiście obejmuje prace z wykazu zamówienia nr 624).
Przy wykonywaniu takich prac wykonawca musi posiadać wszelkie niezbędne zgody SRO (w przypadku braku zgód należy rozwiązać umowę z takim wykonawcą).

Czy aukcje i aukcje w formie elektronicznej to to samo, czy nie, w kontekście Uchwały nr 99?

Odpowiedź: Tak, w kontekście PP nr 99

Miejskie przedsiębiorstwo jednolite. Realizujemy zamówienia w ramach 223-FZ, będąc Wykonawcą z instytucji budżetowej - pozyskujemy podwykonawców. Jesteśmy płatnikiem podatku VAT. O jedną z Lotów wystąpił uczestnik pracujący w uproszczonym systemie podatkowym. W takim przypadku jego cena nie powinna przekraczać początkowej maksymalnej ceny zakupu pomniejszonej o podatek VAT?

Odpowiedź: W tym przypadku podatek VAT wynosi 0%, a umowa zostaje zawarta po cenie zaproponowanej przez uczestnika zamówienia (nie ma znaczenia, czy jest on płatnikiem VAT, czy nie).

W takim przypadku możesz zaproponować wykonawcy przed zawarciem umowy obniżenie ceny kontraktowej o kwotę podatku VAT (choć w tym przypadku ma on prawo odmówić).

Jeżeli przedmiotem zamówienia jest impregnacja pokryć drewnianych środkami przeciwpożarowymi wymagana jest koncesja Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, jednakże nasz certyfikat SRO stwierdza, że posiadamy uprawnienia do wykonywania prac związanych z impregnacją pokryć drewnianych ze związkami przeciwpożarowymi, czy klient ma rację, żądając licencji od Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, czy też bezzasadnie odrzuca naszą organizację?
Odpowiedź: W takim przypadku podczas wykonywania pracy może być wymagana licencja Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych i odpowiednie zezwolenia SRO.

Sztuka. 52 Kodeksu urbanistycznego przewiduje prawo wykonawcy do pozyskiwania podwykonawców. Czy zawarty w projekcie umowy wymóg zamawiającego dotyczący osobistego wykonywania pracy jest zgodny z prawem?

Odpowiedź: Zgodnie z praktyką Federalnej Służby Antymonopolowej wymóg osobistego wykonywania pracy stanowi naruszenie nr 135-FZ, zgodnie z praktyką sądową, klient może spełnić ten wymóg.
Uchwała Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego: „...ustawy ustalające tryb przeprowadzania przetargów mają na celu nie tyle zapewnienie jak najszerszego grona uczestników składania zamówień, ale raczej wskazanie w wyniku przetargów osoby, której realizacja umowy w najlepszy sposób będzie odpowiadała celom efektywnego wykorzystania źródeł finansowania…”.

Jeżeli NMCC nie przekracza 500 tys. rubli, możliwa jest wycena napraw bieżących, niezależnie od tego, że rodzaj pracy znajduje się na liście obowiązkowej dla e-aukcji nr 2019-r z dnia 31.10.2013?

Odpowiedź: Część 2 artykułu 59 nr 44-FZ:
„Klient jest zobowiązany do przeprowadzenia aukcji elektronicznej w przypadku zakupu towarów, robót budowlanych, usług znajdujących się na liście sporządzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub na dodatkowej liście sporządzonej przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków zakupu towarów, robót budowlanych, usług w drodze zapytania ofertowego, zapytania ofertowego lub zamówienia od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), biorąc pod uwagę wymagania niniejszej ustawy federalnej.”

Czy konieczne jest uzasadnienie NMC w przypadku zawarcia umowy na naprawy bieżące na podstawie klauzuli 5 część 1 artykuł 93?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 4 art. 93 nr 44-FZ w tym przypadku uzasadnienie NMCC nie jest wymagane. Do umowy należy jednak dołączyć informację o wymaganym zakresie prac (np. przedmiar robót).

Czy do pracy wymagana jest opinia biegłego państwowego, jeżeli będzie ona opłacana z budżetu lokalnego?

Odpowiedź: wymagane.

Dodatkowe wymagania /jeżeli są ujęte w wykazie / - Czy klient jest zobowiązany do montażu (a nie jest do tego uprawniony)?

Odpowiedź: Jeżeli w PP nr 99 określono dodatkowe wymagania dla uczestników, wówczas te dodatkowe wymagania są obowiązkowe.

Jak mogę ustanowić gwarancję na naprawy główne (mamy 60 miesięcy) i osobno na użyte materiały (gwarancja producenta) użyte w procesie pracy? Osobno? jak najlepiej sformułować?

Odpowiedź: Gwarancja na wykonane prace: zgodnie z przepisami technicznymi, normami krajowymi i państwowymi, Gwarancja na użyte materiały: zgodnie z gwarancją producenta na użyte materiały. Ewentualnie możemy mówić o własnej gwarancji wykonawcy na użyte materiały (czyli o zakresie gwarancji wykraczającym poza zakres gwarancji producenta).
W takim przypadku gwarancja jest wskazana w osobnych wierszach specyfikacji technicznych:
„Gwarancja na wykonaną pracę ____.”
„Gwarancja na użyte materiały ____.”

Jeżeli istnieje akt nadzwyczajny, czy zgodne z prawem jest zawarcie umowy na podstawie klauzuli 9 część 1 art. 93 z instytutem projektowym w celu opracowania dokumentacji projektowej i szacunkowej w celu wykonania prac w celu wyeliminowania konsekwencji?

Odpowiedź: Myślę, że jest to legalne.

Jak prawidłowo przeprowadzić badanie wykonanej pracy? Jaki powinien być dokument?

Odpowiedź: Ocenę wykonanych prac przeprowadza sam klient lub przy udziale ekspertów zewnętrznych. Z reguły badanie przeprowadzane jest samodzielnie przez klienta. Nie ma wymagań dotyczących przetwarzania wyników egzaminu wewnętrznego nr 44-FZ. Co więcej, w istocie przeprowadzenie egzaminu oznacza podpisanie dokumentu o przyjęciu wyniku pracy. Zatem dokumentem potwierdzającym badanie jest akt wykonanej pracy, podpisany przez klienta (choć sam akt może zawierać dodatkową ocenę/podpis osoby odpowiedzialnej za badanie, że badanie zostało przeprowadzone).

Czy przy zmianie przepustowości oczyszczalni można ogłosić przetargi na zmiany dokumentacji projektowej i kosztorysowej, czy lepiej ogłosić opracowanie nowej dokumentacji projektowo-szacowanej?

Odpowiedź: Myślę, że jeśli zawarcie stanu. po uzyskaniu ekspertyzy lepiej jest ogłosić nowe przetargi na opracowanie nowej dokumentacji projektowej i kosztorysowej.

Kto ma prawo przeprowadzać kontrolę dostarczonego towaru lub wykonanej pracy, jaka organizacja może być zaangażowana, jakie dokumenty powinna posiadać?

Odpowiedź: Ocenę wykonanych prac przeprowadza sam klient lub przy udziale ekspertów zewnętrznych. Badanie wewnętrzne przeprowadza klient, badanie zewnętrzne przez zewnętrzną organizację ekspercką. Organizacja ekspercka jest pozyskiwana przez klienta na podstawie zawartej umowy (albo w wyniku procedur konkurencyjnych, albo poprzez zakupy od jednego dostawcy, na przykład zgodnie z klauzulą 4 części 1 art. 93 nr 44-F) . Wymagania i ograniczenia dotyczące zaangażowanej organizacji eksperckiej są określone w art. 41 nr 44-FZ (w rzeczywistości nie ma specjalnych wymagań).

Czy w przypadku zakupu robót drogowych można zastrzec, że w przypadku potwierdzenia doświadczenia prace drogowe w określonych warunkach klimatycznych będą traktowane podobnie?

Odpowiedź: Zgodnie z nr 44-FZ:
Wymaganie to nie może zostać ustalone zgodnie z PP nr 99
Według nr 223-FZ:
Wymóg ten może zostać ustanowiony.

Czy przy ustalaniu wykonawcy przygotowania dokumentacji projektowej wymagania dotyczące świadczenia SRO ustala się według tych samych zasad, jak przy ustalaniu wykonawcy budowy?

Odpowiedź: Tak, wymagania są identyczne (np. pismo Ministerstwa Rozwoju Regionalnego nr 1880-IP/08 z dnia 01.02.2011r.).

Co zrobić w przypadku faktycznej zmiany ceny zamówienia lub dzieła (w trakcie realizacji) i jak kompetentnie przeprowadzić badanie wyników realizacji Umowy (obszary remontu i projektowania)?

Odpowiedź: Zmiana warunków umowy jest możliwa zgodnie z art. 94 nr 44-FZ (+przepisy antykryzysowe). Wszelkie zmiany w umowie formalizowane są dodatkowymi ustaleniami do umowy.
Oceny wykonanych prac dokonuje sam Klient lub przy udziale ekspertów zewnętrznych. Badanie wewnętrzne przeprowadza klient, badanie zewnętrzne przez zewnętrzną organizację ekspercką. Organizacja ekspercka jest pozyskiwana przez klienta na podstawie zawartej umowy (albo w wyniku procedur konkurencyjnych, albo poprzez zakupy od jednego dostawcy, na przykład zgodnie z klauzulą 4 części 1 art. 93 nr 44-F) . Wymagania i ograniczenia dotyczące zatrudnianej organizacji eksperckiej są określone w art. 41 nr 44-FZ (w rzeczywistości nie ma specjalnych wymagań).
Z reguły badanie przeprowadzane jest samodzielnie przez klienta. Nie ma wymagań dotyczących przetwarzania wyników egzaminu wewnętrznego nr 44-FZ. Co więcej, w istocie przeprowadzenie egzaminu oznacza podpisanie dokumentu o przyjęciu wyniku pracy. Zatem dokumentem potwierdzającym badanie jest akt wykonanej pracy, podpisany przez klienta (choć sam akt może zawierać dodatkową ocenę/podpis osoby odpowiedzialnej za badanie, że badanie zostało przeprowadzone).

Czy możesz mi pokazać próbkę prawidłowych specyfikacji technicznych dla remontu kapitalnego?

Odpowiedź: Nie ma jednego standardu; specyfikacje techniczne są opracowywane dla konkretnego przedmiotu zamówienia.

Do dokumentacji projektowej i kosztorysowej dołączonych jest około 100 dodatkowych arkuszy obliczeń towarzyszących – czy je również należy dołączyć?

Jeżeli przedmiotem zamówienia są remonty kapitalne obiektów budowlanych, wówczas wystarczająca jest część dokumentacji projektowej i kosztorysowej.

Co należy uwzględnić w dokumentacji projektowej i kosztorysowej przy wykonywaniu remontów kapitalnych?

Proszę o informację, czy konieczne jest usunięcie znaków towarowych z wyceny?

Odpowiedź: Konieczne jest, aby dokumentacja projektowa nie zawierała oznaczeń znaków towarowych (zgodnie z przyjętą praktyką egzekwowania prawa).

Czy w specyfikacji technicznej można wskazać, że znaki Tov użyte w projekcie i dokumentacji są używane ze słowami „lub równoważne”?

Odpowiedź: Konieczne jest, aby dokumentacja projektowa nie zawierała oznaczeń znaków towarowych (zgodnie z przyjętą praktyką egzekwowania prawa). W takim przypadku możesz użyć słów „lub równoważny”.

Czy możesz wymienić regulacyjny akt prawny, który stanowi, że dokumenty projektowe i dokumentacyjne nie powinny zawierać nazw handlowych?

Odpowiedź: Konieczne jest, aby dokumentacja projektowa nie zawierała oznaczeń znaków towarowych (nie ma określonego regulacyjnego aktu prawnego, zgodnie z utrwaloną praktyką egzekwowania prawa).

Czy kara za zwłokę w wykonaniu umowy jest pobierana z zabezpieczenia umowy czy z ceny kontraktowej w momencie zapłaty?

Odpowiedź: Kara (grzywna, kara) może zostać wstrzymana w jeden z następujących sposobów:
1. Może zostać odliczona od ceny kontraktowej w momencie zapłaty (zapłata pomniejszona o karę);
2. Mogą zostać wstrzymane od zabezpieczenia wykonania umowy;
3. Reklamacja do takiego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) może zawierać szczegóły dotyczące przeniesienia kary.

Czy wymiana okien w budynku akademika będzie traktowana jako naprawa bieżąca czy poważna?

Odpowiedź: Jeśli okna są wymieniane, jest to remont generalny.

\ Czy uczestnik zamówienia musi opisywać wszystkie towary użyte przy wykonywaniu pracy, czy tylko te, dla których w dokumentacji zamówienia wskazane są znaki towarowe i warunki równoważności?

Odpowiedź: To zależy od tego, jakich informacji wymaga klient w dokumentacji zakupowej. Chociaż zgodnie z przyjętą praktyką tylko te towary, dla których ustalono parametry równoważności (a nie tylko słowa „lub równoważne”).

Czy można wskazać przedmiot zakupu jako „Naprawy bieżące (przebudowa i przebudowa)”, czy w przypadku przebudowy, czy jest to tylko remont kapitalny?

Odpowiedź: Remont kapitalny (a biorąc pod uwagę zmiany zachodzące w obiekcie możliwa jest także rekonstrukcja).

Zakup robót funkcjonalnie powiązanych. Konieczne jest zakupienie artykułów gospodarstwa domowego, szczotek, mioteł, rękawiczek, mydła, szmat, mopów, worków na śmieci, łopat. grabie i wreszcie drabina. Jeden zakup. Przyjęty czy nie?

Odpowiedź: Jeśli kupujesz towary (szczotki, miotły, rękawiczki, mydło, szmaty, mopy, worki na śmieci, łopaty, grabie, drabiny), możesz je kupić w jednej partii, ponieważ istnieje nieograniczona liczba dostawców tych towarów ( nie ma limitu konkurencji).

Dokumentacja kosztorysowa sporządzana jest z uwzględnieniem podatku VAT, wykonawca pracuje według uproszczonego systemu podatkowego. Jak prawidłowo zapłacić za pracę w ramach umowy?

W Domu Kultury planowane są prace remontowe: remont posadzki sceny oraz remont sieci oświetleniowych. Może w 1 partii?

Odpowiedź: Istnieje możliwość włączenia wskazanych prac w jedną partię.

Co należy uwzględnić w dokumentacji projektowej i kosztorysowej przy przeprowadzaniu remontu generalnego szkoły?

Odpowiedź: Jeżeli przedmiotem zamówienia jest budowa lub przebudowa obiektów budownictwa kapitałowego, wówczas dokumentacja projektowa i szacunkowa jest księgowana w całości (+ ekspertyza państwowa, jeśli jest wymagana).
Jeżeli przedmiotem zamówienia są remonty kapitalne projektów budowlanych, wystarczy część dokumentacji projektowej (zgodnie z art. 48 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Jeżeli przedmiotem zakupu są naprawy bieżące wystarczy zestawienie ilości lub kosztorys lokalny.

Czy istnieje możliwość zamiany materiałów określonych w kosztorysie na takie, które będą dogodne dla Wykonawcy na etapie prac?

Ponieważ nie ustalono kryteriów określania ulepszonych właściwości technicznych i funkcjonalnych dzieła nr 44-FZ, klient samodzielnie określa takie kryteria i uzgadnia je z wykonawcą;
Zmiana właściwości technicznych i funkcjonalnych utworu jest możliwa tylko wtedy, gdy nie wiąże się ze zmianą przedmiotu umowy (rodzaju dzieła);
Nowa charakterystyka robót musi być zgodna z ogłoszeniem i dokumentacją zamówienia.

PYTANIE O WYMIANĘ MATERIAŁÓW W TRAKCIE WYKONANIA: niezależnie od tego, że te materiały i w związku z tym dzieło nie przeszło aukcji, czy istnieje możliwość wymiany?

Odpowiedź: Wymiana materiałów może zostać przeprowadzona, biorąc pod uwagę szereg warunków:

Ponieważ nie ustalono kryteriów określania ulepszonych właściwości technicznych i funkcjonalnych dzieła nr 44-FZ, klient samodzielnie określa takie kryteria i uzgadnia je z wykonawcą;
Zmiana właściwości technicznych i funkcjonalnych utworu jest możliwa tylko wtedy, gdy nie wiąże się ze zmianą przedmiotu umowy (rodzaju dzieła);
Nowa charakterystyka robót musi być zgodna z ogłoszeniem i dokumentacją zamówienia.

Zamieściliśmy kosztorys zawierający wyłącznie pracę, jednak w trakcie realizacji kosztorys uległ zmianom w związku z zastępowaniem pracy w zależności od sytuacji. Czy publikujemy ponownie wycenę?

Odpowiedź: Zmiana warunków umowy jest możliwa zgodnie z art. 94 nr 44-FZ (+przepisy antykryzysowe). Wszelkie zmiany w umowie formalizowane są dodatkowymi ustaleniami do umowy.

Wykonawca na etapie podpisywania umowy składa zabezpieczenie wykonania umowy, przesyła jednak protokół rozbieżności do projektu umowy. Do protokołu sporów Klient dostarcza własny protokół sporów.

Kolejne kroki dla Klienta? Czy może uznać wykonawcę za uchylającego się od umowy?

Odpowiedź: Jeżeli wykonawca dotrzyma wymogów czasowych określonych w przepisach nr 44-FZ w całości (termin podpisania umowy, termin przesłania protokołu rozbieżności), to nie może.

Według PE w 2014 r. Przeprowadzono naprawy do 400 tysięcy rubli. czy to naruszenie?

Odpowiedź: Nie, nie jest to naruszenie.

Realizując zamówienie według kalkulacji złamanej, Wykonawca jest zobowiązany wykonać dodatkową ilość robót, nieujętą w kosztorysie. Czy Klient ma prawo dokonać zmian w drodze dodatkowej umowy?
Odpowiedź: Tak, tak.

Zmiana warunków umowy możliwa jest zgodnie z art. 94 nr 44-FZ (+przepisy antykryzysowe). Wszelkie zmiany w umowie formalizowane są dodatkowymi ustaleniami do umowy.

Ponadto, jeśli wolumen prac dodatkowych jest zbyt duży, można na przykład zawrzeć z wykonawcą bezpośrednią umowę (zakup od jednego dostawcy) na określone prace dodatkowe.

Jak od razu zaznaczyć w umowie, że kwota będzie wskazana z uwzględnieniem podatku VAT, nawet jeśli do aukcji weszli wyłącznie uczestnicy korzystający z uproszczonego systemu podatkowego?

Odpowiedź: Należy wskazać: „Cena kontraktowa ______ rub. ___ kop. łącznie z podatkiem VAT (__%)”. A przed zawarciem umowy, w zależności od tego, czy wykonawca stosuje uproszczony system podatkowy, czy nie, należy wskazać kwotę podatku VAT.

1 lipca weszły w życie istotne zmiany w ustawie nr 223-FZ, która reguluje zamówienia dokonywane przez korporacje państwowe, przedsiębiorstwa unitarne i inne organizacje komercyjne z ponad 50% udziałem państwa. Główną innowacją jest podział zamówień na konkurencyjne i niekonkurencyjne. W konkurencyjnych ogłoszenia z reguły zostaną umieszczone w jednolitym systemie informacyjnym (UIS), a same zakupy domyślnie staną się elektroniczne. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy klient określił w dokumentacji inną procedurę. Jeśli w przetargu mogą brać udział wyłącznie małe i średnie przedsiębiorstwa, wówczas forma elektroniczna stanie się obowiązkowa – mówi nowe prawo. Po raz pierwszy podał zasady, według których klienci powinni sporządzać specyfikacje techniczne, zrównał zapytania ofertowe i oferty z formularzami ofertowymi oraz określił ogólne wymagania dla nich. Regulowana jest także specyfika przeprowadzania aukcji i konkursów.

Platformy elektroniczne: dlaczego nikt nie jest gotowy

Ustawa określiła tryb przeprowadzania konkurencyjnych zamówień publicznych w formie elektronicznej. Przedsiębiorcy będą musieli przejść akredytację na nowych platformach elektronicznych. Aby zdeponować środki jako zabezpieczenie, dostawca będzie musiał otworzyć specjalne konto w banku autoryzowanym przez rząd. Według Kalininy zakupy od małych i średnich przedsiębiorstw rozpoczną się nie 1 lipca 2018 roku, a dopiero po rozpoczęciu działalności przez nowych operatorów (wstępnie jesienią). Jak podał Wiedomosti, rząd przedłużył okres, w którym banki mogą zawierać umowy z witrynami do 1 stycznia 2019 r. Duzi klienci też nie mają czasu na przygotowania: przy okrągłym stole w Radzie Federacji poprosili o jeszcze kilka miesięcy na integrację swoich programów z Jednolitym Systemem Informatycznym. Dostawcy z kolei potrzebują czasu na otwarcie specjalnych rachunków bankowych – napisał Kommersant. Mimo opóźnienia klienci muszą teraz liczyć się z nadchodzącymi zmianami – ostrzega Kalinina.

Wcześniej większość przepisów dotyczących zamówień publicznych zawierała otwartą listę przypadków zamówień od jednego dostawcy. W rezultacie spółki państwowe realizowały w tej formie jedną trzecią swoich zakupów. Zamknięta lista powinna poprawić sytuację.

Prawniczka Art De Lex Anna Bolshakova

Ponadto pojawiły się zasady opisu towarów, robót budowlanych lub usług w zamówieniach konkurencyjnych:

konieczne jest wskazanie cech użytkowych (właściwości konsumenckich) przedmiotu, a także cech technicznych, jakościowych i, w razie potrzeby, użytkowych;
w większości przypadków nie da się wskazać znaków towarowych, marek, kraju produkcji itp., gdyż w sposób nieuzasadniony ogranicza to liczbę uczestników zamówień;
Jeżeli w dalszym ciągu istnieje potrzeba wskazania znaku towarowego, należy przewidzieć możliwość jego odpowiednika. Prawo określa wyjątki, np. do maszyny wymagana jest część zamienna lub materiał eksploatacyjny, a producent wymaga oryginału.

Zamiast początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej możliwe będzie określenie ceny jednostkowej oraz maksymalnej ceny kontraktowej. Inną opcją jest wzór na określenie ceny kontraktu i jego maksymalnej wartości.

223-ФЗ+44-ФЗ=?

Według Kalininy 223-FZ przestała być ustawą ramową, która określa jedynie ogólne zasady i przenosi większość kwestii na klienta. Teraz swoboda klienta jest znacznie ograniczona.

Głównym trendem jest zbieżność zasad 223. i bardziej rygorystycznych 44. ustaw. Nowe ograniczenia w 223-FZ są w dużej mierze mechanicznie skopiowane z państwowej ustawy o zamówieniach publicznych 44-FZ, ale mają zupełnie inny przedmiot regulacji.

Partner w DS Law Maria Kalinina

Tendencję widać na przykładzie nowych zasad opisywania pozycji zakupowych. Zostały spisane z 44-FZ, ale nie są dostosowane do specyfiki zakupów korporacyjnych – kontynuuje partner DS Law. Ale ogólnie opowiada się za ograniczeniem praw klientów korporacyjnych: „Do tej pory był to bardzo niekonkurencyjny rynek, na którym powszechne było łowienie ryb w wzburzonych wodach”.

Dostawcy muszą teraz przygotować nowe regulaminy zamówień, które spełniałyby wszystkie wymagania nowego wydania 223-FZ. „Nasi prawnicy pomagają spółkom akcyjnym, instytucjom autonomicznym i innym klientom korporacyjnym dotrzymać terminu wyznaczonego na 1 lipca” – udostępniła Kalinina. - Ale nie każdy to robi. W tym przypadku zachętą będą dla nich skargi dostawców, gdy zmiany wejdą w życie.”

Rok pracy na nowych zasadach zamówienia na prace projektowe, pomiarowe i budowlane organy nadzorcze sformułowały stanowiska dotyczące stosowania przez klientów wymagań Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, przepisów dotyczących zamówień publicznych w sektorze budowlanym (ustalanie wymagań dla uczestników, opis przedmiotu zamówienia, obliczenie i uzasadnienie N(M) TsK itp.). Proces, który się rozpoczął elektronizacja zamówień(Ustawa federalna nr 504-FZ i nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. oraz regulaminy przyjęte w celu opracowania podstawowych przepisów, nowych zasad zawierania i wykonywania umów o prace projektowe i (lub) pomiarowe (Ustawa federalna nr. 342-FZ z dnia 3 sierpnia 2018 r.) zrodziły nowe pytania i ryzyko naruszeń przy wdrażaniu przepisów 44-FZ i 223-FZ.

Na seminarium: komentarz ekspercki dotyczący nowych przepisów (procedury elektroniczne; weryfikacja prawidłowości szacunkowy koszt, kompilacja zakres obowiązków biorąc pod uwagę postanowienia GOST i przepisów technicznych itp.); analiza błędów klientów w opis materiałów i wyposażenia, wykorzystywane do produkcji robót budowlano-montażowych (na podstawie materiałów z kontroli organów kontrolnych). Specjalny czas zostanie poświęcony problematycznym zagadnieniom obliczeniowym podstawowy (maksymalny) ceny umowa cykl życia, zakończenie, zmiany warunków i wykonanie umowy(biorąc pod uwagę praktykę sądową), niuanse wybórsposób definicje dostawca(wykonawca, wykonawca) przy zakupie prac z zakresu projektowania architektonicznego i budowlanego.

Seminarium jest skupione dla kierowników i specjalistów działów przetargowych, służb kontraktowych, przedsiębiorstw zarządzających kontraktami i instytucji dokonujących zakupów (lub uczestniczących w postępowaniach o udzielenie zamówienia) robót budowlanych zgodnie z przepisami 44-FZ, 223-FZ.

Zaproszony do wygłoszenia wykładu na seminarium*:

EMTSOVA Oksana Anatolijewna dr hab., specjalista w Instytucie Zamówień Publicznych im. A.B. Sołowjow w Ministerstwie Rozwoju Gospodarczego Rosji, nauczyciel w Wyższej Szkole Ekonomicznej, konsultant ds. federalnych programów celowych i szeregu projektów Banku Światowego

MAKOWLEW Andriej Juriewicz , Zastępca dyrektora Federalnej Państwowej Instytucji Budżetowej „Federalne Centrum Ekspertów Prawnych”, ekspert Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej w zakresie składania zamówień rządowych, zarządzania zamówieniami przedsiębiorstw państwowych (brał udział w opracowywaniu 223-FZ, innych przepisów, szereg poprawek do 94-FZ)

Taj specjaliści z wyspecjalizowanych działów FAS Rosja

*Udział potwierdzony

Program seminarium

Zmiany w regulaminie od 01.01.2019: opinia eksperta. Ujednolicony rejestr uczestników zamówień: gdzie i jak uczestnicy zakupów powinni się rejestrować. Terminy rozpoczęcia rejestracji, wymagana ilość dokumentów i możliwość udziału w przetargach w okresie przejściowym. Konta specjalne: do czego służą, gdzie otworzyć. Wykaz banków uprawnionych do prowadzenia rachunków specjalnych oraz wykaz banków, których gwarancje są akceptowane w zarządzeniach rządowych. Ile kosztuje otwarcie specjalnego konta i zablokowanie środków? Koszty, które poniosą oferenci zgodnie z nowymi przepisami. Tryb korzystania z konta specjalnego przy składaniu zabezpieczenia wniosków. Podpisywanie dokumentów udoskonalonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wyniki wyboru operatorów platform elektronicznych: lista. Rozpoczęcie działalności według nowych zasad. Funkcje i obowiązki operatora platformy elektronicznej, operatora specjalistycznej platformy elektronicznej. Zmiany wymagań dla uczestników zamówień oraz trybu sprawdzania spełniania tych wymagań. Nowe przepisy dotyczące substytucji importu i dostosowania do istniejących.
Identyfikacja dostawców (wykonawców, wykonawców). Wprowadzenie nowych pozycji do katalogu towarów, robót i usług na potrzeby państwa i gmin. Jak klienci mogą tworzyć specyfikacje techniczne. W jakich przypadkach podaje się uzasadnienie dodatkowych cech przedmiotu zamówienia? Warunki i procedura konwersji otwartych i zamkniętych procedur identyfikacji dostawców w ramach 44-FZ na formę elektroniczną. Schemat konkursu w formie elektronicznej: terminy, wymagania dla części 1 i 2, tryb rozpatrywania i oceny, protokoły. Schemat przeprowadzenia aukcji w formie elektronicznej: terminy, wymagania dla części 1 i 2, protokoły. Schematy prowadzenia zapytania ofertowego i zapytania ofertowego: wymagania dotyczące wniosków, protokoły.
Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa (NMCP): nowe zasady ustalania w zależności od konkretnego rodzaju robót budowlanych (z uwzględnieniem Metodologii stosowania standardów szacunkowych, zatwierdzonej rozporządzeniem Ministerstwa Budownictwa Rosji z dnia 29 grudnia 2016 r. nr 1028/pr). Zasady wyłączania z kosztorysów sprzętu niezwiązanego bezpośrednio z pracami budowlano-montażowymi. Cechy obliczania NMCC umowy cyklu życia (Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 25 maja 2017 r. Nr 24-03-08/32211). Praktyka sądowa
Zakres obowiązków (TOR): praktyczne problemy rozwojowe. Związek dokumentacji szacunkowej ze specyfikacjami technicznymi. Zasady opisywania materiałów i urządzeń stosowanych podczas prac budowlano-montażowych w specyfikacjach technicznych (z zastrzeżeniem zmian): wskazanie wewnętrznych sprzeczności w opisie; niezgodność opisu z wymogami GOST; identyfikacja i wyłączenie cech, które odnoszą się do materiałów i sprzętu stosowanego podczas prac budowlano-montażowych, ale nie powinny być zawarte w specyfikacjach technicznych; typowe błędy (na podstawie materiałów kontrolnych). Przygotowanie instrukcji (dla uczestników przetargu) wypełnienia wniosku
Ustalanie wymagań dla uczestników zamówień: na co zwrócić uwagę. Zmiany w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej od 1 lipca 2017 r. (Ustawa federalna z dnia 3 lipca 2016 r. Nr 372-FZ). Ustanowienie dodatkowych wymagań przy dokonywaniu zamówień w ramach ustawy 44-FZ (rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 04.02.2015 nr 99). Cechy ustalania wymagań dla uczestników zamówień zgodnie z ustawą 223-FZ, w tym dla „uczestnika zbiorowego”
OfertauczestnikAw trakcie postępowań konkursowych(ustawy 44-FZ i 223-FZ): praktyczne zalecenia dotyczące kompilacji (dla dostawcy), oceny i porównania (dla klienta). Analiza głównych błędów popełnianych przy wypełnianiu Formularza 2; podstawy odrzucenia wniosku w aukcji elektronicznej. Wybór wymaganego uczestnika zamówienia (na podstawie materiałów z zakończonych sukcesem spraw)
Zasady zamówień na roboty budowlane w ramach 44-FZ i 223-FZ: komentarz ekspertów na temat zmian w przepisach (Ustawa federalna z dnia 31 grudnia 2017 r. nr 504-FZ i nr 505-FZ, uwzględniająca zmiany, które weszły w życie 1 lipca 2018 r.; Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2016 r. nr 489 -FZ; z dnia 5 kwietnia 2016 r. nr 104-FZ; z dnia 30 lipca 2016 r. nr 314-FZ; z dnia 1 maja 2017 r. nr 83-FZ itp.). Zamówienia na roboty budowlane w drodze aukcji elektronicznej (RF RF z dnia 13 maja 2016 r. nr 890-r). Nowe wymagania dotyczące zawierania umów „cyklu życia” (RF PP z 05.2017 r. Nr 563), włączenie do umowy państwowej (komunalnej) rodzajów i objętości prac, które generalny wykonawca musi wykonać niezależnie (RF PP z 05.15.2017 r.). 2017 nr 570). Nowe zasady naliczania kar finansowych z tytułu kontraktów rządowych (GD z dnia 30 sierpnia 2017 r. nr 1042). Rozwiązania kontrowersyjnych kwestii praktyki sądowej w Przeglądzie Prezydium Sił Zbrojnych FR (zatwierdzono 28.06.2017)
Umowa państwowa (komunalna).: problematyka zawarcia, wykonania, rozwiązania (na podstawie materiałów z praktyki administracyjnej i sądowej). Przedmiot, warunki, obowiązki stron (warunki, tryb składania wniosków). Możliwość zmiany warunków zawartej umowy, m.in. w zakresie ceny, objętości i nazwy pracy, wykazu użytych materiałów, terminów. Egzekucja (gwarancja bankowa, zabezpieczenie antydumpingowe). Restrukturyzacja zadłużenia w ramach gwarancji bankowej. Praktyczne zagadnienia rozwiązania umowy w przypadku jednostronnej odmowy jej wykonania przez stronę. Praktyka obsługi skarbu. Akceptacja i badanie wyników realizacji kontraktu. Procedura naliczania kar. Specyfika zawierania umów z „ludźmi uproszczonymi”
Rejestr umów: nowe zasady pracy
Omówienie problematycznych kwestii uczestników

KOSZT UCZESTNICTWA w Moskwie - 28 500 25 650 rubli

Podstawowe zasady zamówień na usługi i roboty budowlane w ramach 223-FZ porównajmy w naszym artykule normy 223-FZ i 44-FZ.

Osobliwości

Zamówienia na roboty budowlane w ramach 44-FZ i 223-FZ mają zarówno podobieństwa, jak i różnice. Zacznijmy od różnic:

1. Dodatkowe wymagania dla uczestników przetargu na roboty budowlane w ramach 44-FZ określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.04.2015 nr 99. Klienci pracujący w ramach 223-FZ mogą ustalić takie wymagania samodzielnie w przepisach zamówień publicznych.

2. Rodzaje i zakres prac, które wykonawca musi wykonać bez udziału osób trzecich podczas zamówień publicznych na prace budowlano-remontowe w ramach 44-FZ, określa nr 570 z dnia 15 maja 2017 r. Zamówienia publiczne prace przy budowie budynków i budowli w ramach 223-FZ prowadzone są zgodnie z zasadami zapisanymi w regulaminie zamówień klienta. Ten ostatni może ustalić takie rodzaje i objętości prac lub pozwolić wykonawcy na zaangażowanie 3 osób według własnego uznania.

3. Umowa o roboty budowlane w ramach 44-FZ musi zawierać warunek etapowej płatności za pracę (część 5 art. 110 ust. 2 44-FZ). Zasady płatności za pracę wykonaną w ramach 223-FZ określają przepisy dotyczące zamówień publicznych i umowa.

Istnieją podobne cechy zamówień na roboty budowlane:

1. Główną metodą uzasadnienia NMCC dla robót budowlanych jest projektowanie i kosztorys (część 9, art. 22 44-FZ). W ramach 223-FZ należy również określić szacunkowy koszt budowy. Przy budowie obiektów kosztem środków budżetowych lub funduszy osób prawnych, których udział w kapitale zakładowym Federacji Rosyjskiej, regionu lub gminy przekracza 50% szacunkowych kosztów, koszt należy ustalić zgodnie ze standardami zawartymi w federalny rejestr szacunkowych standardów (klauzula 1 art. 8.3 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej (GrK).

Betal Bizhoev, kierownik „Uniwersytetu Elektronicznego” Sbierbank-AST, nauczyciel wydziału „Zarządzania zamówieniami państwowymi, komunalnymi i korporacyjnymi” MFEI, dobrowolnie doradca szefa Republiki Kabardyno-Bałkarskiej

Dowiedz się o najnowszych zmianach legislacyjnych, które zmieniły sposób funkcjonowania zamówień budowlanych. Zobacz wyjaśnienia dotyczące prac kontraktowych oraz dokumentacji projektowej i szacunkowej. Z webinaru dowiesz się, jakich dodatkowych dokumentów żądać od wykonawców, jak działają organizacje samoregulacyjne i kiedy wystąpić o wyciąg z rejestru SRO.

2. Obliczony szacunkowy koszt, po jakim dokonują zakupów na roboty budowlane przez osoby prawne, w których udział państwa lub gminy przekracza 50%, a także szacunkowy koszt prac budowlanych finansowanych z budżetu, podlega obowiązkowej weryfikacji prawidłowości () .

Co należy wziąć pod uwagę przy zakupie prac budowlanych w ramach 223-FZ

Szczególną uwagę należy zwrócić na opracowanie specyfikacji technicznych dotyczących zamówienia na roboty budowlane. Dokument powinien odzwierciedlać:

wykaz prac do wykonania (zgodnie z art. 740 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej jest to przedmiot umowy);
daty rozpoczęcia i zakończenia pracy, można wskazać pośrednie daty wykonania poszczególnych etapów pracy (art. 708 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
wymagania wobec uczestników (wymóg członkostwa w organizacji samoregulacyjnej, jeżeli produkcja zakupionego utworu wymaga takiego członkostwa, zob. klauzula 4 art. 55.17 Kodeksu cywilnego). W takim przypadku możesz również zażądać wyciągu z rejestru państwowego SRO zawierającego kwotę funduszu na zabezpieczenie zobowiązań umownych wygenerowanego przez SRO. Pismo od uczestnika potwierdzające, że ilość pracy przewidziana w dokumentacji nie przekracza maksymalnej kwoty zobowiązań, na podstawie których uczestnik dokonał wpłaty na fundusz kompensacyjny SRO;
informacja o możliwości pozyskania podwykonawców;
warunki pracy.

Aby uczestnicy mogli obliczyć koszt prac, dokumentacja musi zawierać dokumentację projektową i kosztorysową. Brak tej dokumentacji w całości uniemożliwia uczestnikom postępowania konkurencyjnego sformułowanie propozycji cenowej, co stanowi naruszenie ust. 3 części 9 art. 4 223-FZ i zawiera znamiona przestępstwa z części 7 art. 7.32.3 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych ().

Zatwierdzono skład dokumentacji projektowej. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. nr 87. Kosztorys jest obowiązkowym elementem tej dokumentacji.

Mówiliśmy już, że na mocy ust. 1 art. 8.3 Klienci GRK, których udział w kapitale zakładowym przekracza 50%, są zobowiązani do stosowania standardów zawartych w rejestrze federalnym.

Rejestr ten prowadzony jest przez rosyjskie Ministerstwo Budownictwa i jest dostępny na stronie internetowej ministerstwa. Rejestr zawiera:

standardy budżetu państwa,
branżowe standardy szacunkowe,
standardy terytorialne i indywidualne.

Główne standardy państwowe powstały w latach 90. i 2000. XX wieku i są stosowane przy użyciu wskaźników zmian szacunkowych kosztów, które ustalane są co kwartał przez Ministerstwo Budownictwa Federacji Rosyjskiej.

Wybór redaktora

Zapiekanka ziemniaczana z wątróbką Zapiekanka z wątróbki

Zawartość kalorii: nieokreślona Czas gotowania: nieokreślona Wszyscy kochamy smaki dzieciństwa, bo przenoszą nas w „piękne odległe”...

Najsmaczniejsze chude sałatki z kapusty pekińskiej: proste przepisy ze zdjęciami Prosta sałatka z kapustą pekińską i kukurydzą

Kukurydza konserwowa ma po prostu niesamowity smak. Z jego pomocą uzyskuje się przepisy na sałatki z kapusty pekińskiej z kukurydzą...

Dlaczego marzysz o czerwonej poduszce?

Zdarza się, że nasze sny czasami pozostawiają niezwykłe wrażenie i wówczas pojawia się pytanie, co one oznaczają. W związku z tym, że do rozwiązania...

Pomóż w interpretacji wymarzonej książki

Czy zdarzyło Ci się prosić o pomoc we śnie? W głębi duszy wątpisz w swoje możliwości i potrzebujesz mądrej rady i wsparcia. Dlaczego jeszcze marzysz...

Wróżenie na fusach kawy

Popularne jest wróżenie na fusach kawy, intrygujące znakami losu i fatalnymi symbolami na dnie filiżanki. W ten sposób przewidywania...

Owsianka mleczna z wermiszelem

Młodszy wiek. Opiszemy kilka przepisów na przygotowanie takiego dania Owsianka z wermiszelem w powolnej kuchence. Najpierw przyjrzyjmy się...

Jak zrobić domowego szampana z liści winogron

Wino to trunek, który pija się nie tylko na każdej imprezie, ale także po prostu wtedy, gdy mamy ochotę na coś mocniejszego. Jednak wino stołowe jest...

Pożyczka dla przedsiębiorców indywidualnych z zerową sprawozdawczością

Różnorodność kredytów dla firm jest obecnie bardzo duża. Przedsiębiorca często może znaleźć naprawdę opłacalną pożyczkę tylko...

Rolada z mięsa mielonego z jajkami na twardo

W razie potrzeby klops z jajkiem w piekarniku można owinąć cienkimi paskami boczku. Nada potrawie niesamowity aromat. Poza tym zamiast jajek...

Nowy

Popularny