Zamówienia publiczne dla instytucji budżetowych zgodnie z 44 ustawami federalnymi. System kontraktowy ~ Wszystko o zamówieniach

Zgodnie z art. 3 ustawy federalnej-44

„6) klient komunalny – organ gminy lub agencja samorządowa działanie w imieniu gminy, upoważnione do przyjmowania zobowiązań budżetowych zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej w imieniu gminy i przeprowadzanie zamówień publicznych;

7) Klient – ​​Klient państwowy lub komunalny albo zgodnie z art

Część 1 artykułu 15 niniejszej ustawy federalnej instytucja budżetowa przeprowadzania zamówień;”

Artykuł 15 Ustawa federalna -44:

„1. Instytucje budżetowe dokonują zakupów przy wykorzystaniu dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i innych środków zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych

części 2 i 3 tego artykułu.

2. Jeżeli istnieje akt prawny przyjęty przez instytucję budżetową zgodnie z ust

Część 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych, usług przez niektóre rodzaje osób prawnych” i opublikowana przed początkiem roku w ujednoliconym systemie informacyjnym, to instytucja ma prawo przeprowadzić w danym roku zgodnie z wymogami określonej federalnej ustawy o zamówieniach publicznych i aktu prawnego:

1) kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym cudzoziemców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dotacje (dotacje) ), udzielane na zasadach konkurencyjnych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej;

(pod redakcją Federal

2) jako wykonawca umowy, w przypadku gdy przy wykonywaniu tej umowy na podstawie umowy biorą udział inne osoby w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z umowy;

3) kosztem środków otrzymanych podczas wykonywania innej działalności przynoszącej dochód od osób fizycznych, prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidzianych w dokumencie założycielskim (z wyjątkiem środków otrzymanych na świadczenie i wypłatę opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

(pod redakcją Federal

Ustawa z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ)

3. Podjęta przez instytucję budżetową decyzja o wykonaniu przepisów określonych w ust

paragrafy 1–3 części 2 tego artykułu, zamówienia w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej lub zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, pracę i usługi niektórych rodzajów osób prawnych” nie może ulec zmianie w tym roku.”

Zatem instytucja rządowa działa wyłącznie na podstawie prawa federalnego - 44.

Instytucja budżetowa może pracować w ramach 223-FZ, jeśli opublikowała rozporządzenie w Internecie przed początkiem roku. Ponadto, zgodnie z ustawą federalną nr 223, wykorzystywane są wyłącznie fundusze wskazane powyżej, tj. nie środki budżetowe.

Instytucja budżetowa realizuje zamówienia na podstawie ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej jako ustawa N 44-FZ) i ustawa federalna z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych”. Czy legalne jest dokonanie zakupu na podstawie ustawy nr 44-FZ, jeśli środki są wydawane wyłącznie na działalność generującą dochód?

Po rozważeniu problemu doszliśmy do następującego wniosku:
Instytucja budżetowa ma prawo dokonywać zakupów finansowanych wyłącznie ze środków pochodzących z działalności zarobkowej, zgodnie z wymogami N 44-FZ.

Uzasadnienie wniosku:
Zgodnie z ustawą federalną z dnia 04.05.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą N 44-FZ), instytucje budżetowe dokonują zakupów przy wykorzystaniu dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz innych środków zgodnie z wymogami tej ustawy, z wyjątkiem w szczególności przypadków przewidzianych w części 2 tego samego artykułu. Na mocy ustawy N 44-FZ, w obecności aktu prawnego przyjętego przez instytucję budżetową zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje przedsiębiorstw osoby prawne” (dalej - ustawa nr 223 - ustawa federalna) i opublikowane przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym, instytucja ma prawo dokonywać zakupów kosztem środków wymienionych w tej części w odpowiednim roku zgodnie z wymaganiami określonymi w N 223-FZ i akcie prawnym (przepisy zamówień publicznych). Jednocześnie decyzji o przeprowadzeniu zamówień kosztem środków określonych w ustawie N 44-FZ, w sposób określony przez N 44-FZ lub zgodnie z N 223-FZ, nie można zmienić w bieżącym roku ( Ustawa N 44-FZ).
Z jednej strony powyższe przepisy można uznać za wykluczające możliwość, aby instytucja budżetowa, która umieściła rozporządzenie w sprawie zamówień publicznych w ustalonym porządku, dokonywała zakupów kosztem środków z działalności zarobkowej w sposób określony w N 44-FZ . Z drugiej strony, jak wynika z brzmienia ustawy N 44-FZ, przepis ten nie przewiduje obowiązku, ale raczej prawo instytucji budżetowej, która umieściła rozporządzenie w sprawie zamówień publicznych w ustalony sposób, do dokonywania zakupów wykorzystywanie środków z działalności generującej dochód zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i N 223-FZ. W tym sensie ustawę nr 44-FZ można naszym zdaniem rozumieć w ten sposób, że wyklucza ona możliwość zmiany w ciągu roku decyzji o zasadniczej możliwości (niemożliwości) dokonywania przez klienta zakupów na podstawie ustawy nr 223-FZ . Ani powyższe ustawy, ani inne rozporządzenia nie zawierają przepisów ustanawiających zakaz dokonywania przez instytucje budżetowe stosujące N 223-FZ zakupów ze środków pochodzących z działalności zarobkowej zgodnie z wymogami N 44-FZ (patrz np. decyzja Federalnego Urzędu Antymonopolowego Usługa w obwodzie archangielskim z dnia 07.02.2015 N 04-05/3989). W związku z tym ustawodawstwo nie przewiduje odpowiedzialności za zamówienia w takiej sytuacji przez instytucję budżetową zgodnie z przepisami N 44-FZ wyłącznie kosztem środków z działalności zarobkowej. Ponadto z przepisów N 44-FZ wynika, że ​​zakupy finansowane częściowo ze środków budżetowych, a częściowo ze środków pozabudżetowych muszą być realizowane właśnie w zgodzie z tą ustawą, na co wielokrotnie zwracano uwagę przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki Rozwój Federacji Rosyjskiej (por. pismo z dnia 31 października 2014 r. N D28i-2261, pismo z dnia 03.04.2016 N D28i-545, pytania 2-4 w piśmie z dnia 06.06.2016 N D28i-1484).

Przygotowana odpowiedź:
Ekspert Biura Doradztwa Prawnego GARANT
Wierchowa Nadieżda

Odpowiedź przeszła kontrolę jakości

Materiał został przygotowany na podstawie indywidualnej pisemnej konsultacji udzielonej w ramach usługi Doradztwa Prawnego.

Czy państwowy budżetowy zakład opieki zdrowotnej udzielający świadczeń w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego (za które opłata pobierana jest z funduszu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego) jest zobowiązany przy wydatkowaniu środków otrzymanych na te świadczenia stosować przepisy ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 r. Nr 44-FZ i dokonywać zakupów na koszt określonych środków zgodnie z ustawą 44-FZ? To samo dotyczy środków otrzymywanych przez Państwowy Budżetowy Zakład Opieki Zdrowotnej w ramach świadczenia odpłatnych świadczeń na rzecz ludności.

Odpowiedź

Konstanty Edelew, ekspert Systemu Porządku Państwowego

Od 14 sierpnia 2019 roku zmieniono tryb naliczania kar pieniężnych w ramach 44-FZ: usunięto wymóg dotyczący stałej kwoty oraz zmniejszono karę dla SMP i SONO. W artykule znajdziesz wszystkie aktualne zasady. Praca z karami zostanie uproszczona dzięki przykładom sformułowań i praktyki sądowej.

Część 2 art. 15 ustawy nr 44-FZ określa przypadki, w których instytucje budżetowe, w obecności aktu prawnego przyjętego przez taką instytucję budżetową zgodnie z ust. 6 części 3 art. 2 ustawy nr 223-FZ i opublikowane przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin, ma prawo dokonywać zakupów w danym roku zgodnie z wymogami ustawy nr 100/2007. 223-F3.

Wśród przypadków zidentyfikowano między innymi przypadki, gdy BU realizuje zamówienia kosztem otrzymanych środków, gdy prowadzi inną działalność generującą dochód od osób fizycznych, osób prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidziane w jego dokumencie założycielskim (z wyjątkiem środków otrzymanych na świadczenie i opłacenie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

Zatem jeśli mówimy o wydatkowaniu środków otrzymanych na świadczenie i opłacenie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, wówczas obowiązują normy ustawy nr 44-FZ.

Jeśli mówimy o innych płatnych usługach nieobjętych obowiązkowym ubezpieczeniem medycznym, wówczas można zastosować ustawę nr 223-FZ na ustalonych warunkach.

Czy instytucja działająca w ramach 44-FZ i 223-FZ ma prawo wydawać własne dochody w ramach 44-FZ?

Ustawodawca dał klientowi prawo wyboru, według jakiego prawa będzie wydawać własne dochody. Wniosek wynika z części 2 art. 15 ustawy nr 44-FZ. Stanowisko potwierdza Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji w piśmie z dnia 28 grudnia 2015 r. nr D28i-3713.

Zgodnie z częścią 1 art. 15 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) , instytucje budżetowe dokonują zakupów kosztem dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i innych środków zgodnie z wymogami ustawy nr 44-FZ, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w częściach 2 i 3 art. 15 ustawy nr 44-FZ.

Zgodnie z częścią 2 art. 15 ustawy nr 44-FZ w obecności aktu prawnego przyjętego przez instytucję budżetową zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. nr 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych” (zwanej dalej ustawą nr 223-FZ) i opublikowane przed rozpoczęciem rok w jednolitym systemie informacyjnym, instytucja ta ma prawo przeprowadzić odpowiedni rok zgodnie z wymogami ustawy nr 223-FZ i aktu prawnego dotyczącego zamówień kosztem środków. wymienione w części 2 art. 15 ustawy nr 44-FZ.

Zgodnie z częścią 3 art. 15 ustawy nr 44-FZ, decyzja podjęta przez instytucję budżetową o wdrożeniu środków określonych w ust. 1-3 godziny 2 łyżki. 15 ustawy nr 44-FZ, zamówień w sposób określony w ustawie nr 44-FZ lub zgodnie z ustawą nr 223-FZ nie można zmienić w bieżącym roku.

Oznacza to, że jeżeli instytucja budżetowa np. w 2014 r. przyjęła, zatwierdziła i opublikowała regulamin zamówień publicznych przed dniem 1 kwietnia 2014 r./podjęła decyzję o wdrożeniu przepisów określonych w ust. 1-3 godziny 2 łyżki. 15 ustawy nr 44-FZ o zamówieniach zgodnie z ustawą nr 223-FZ i przepisami dotyczącymi zamówień publicznych, wówczas takie zakupy (kosztem przekazanych środków) w 2014 r. należy przeprowadzić zgodnie z ustawą nr 223-FZ oraz regulamin zamówień. Według obu ustaw, zdaniem ekspertów, w tym przypadku środki te nie mogą zostać wydane jednocześnie.

Jednocześnie reszta zakupów (kosztem innych środków pozabudżetowych niewymienionych w art. 15 ust. 1-3 części 2 części 2 ustawy nr 44-FZ, jeśli są oczekiwane i dostępne instytucja budżetowa) może być przeprowadzona zgodnie z ustawą nr 44-FZ.

Należy zaznaczyć, że zgodnie z klauzulą ​​4 ust. 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ, klient może dokonać zakupu od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) przy zakupie towarów, pracy lub usług w ilości nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli. Jednocześnie roczny wolumen zakupów, których klient ma prawo dokonać na podstawie tej klauzuli, nie powinien przekraczać 2 milionów rubli. lub nie powinien przekraczać 5% całkowitego rocznego wolumenu zakupów klienta i nie powinien przekraczać 50 milionów rubli. Określone ograniczenia w zakresie rocznej wielkości zakupów, jakie Klient ma prawo dokonać na podstawie niniejszego paragrafu, nie dotyczą zakupów dokonywanych przez Klientów na potrzeby gmin wiejskich. W odniesieniu do federalnego organu wykonawczego realizującego zamówienia na potrzeby federalne organów państwowych utworzonych w celu wspierania działalności Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, obliczanie określonych ograniczeń rocznego wolumenu zakupów które klient ma prawo wykonać na podstawie niniejszego paragrafu, przeprowadza się oddzielnie dla takiego federalnego organu wykonawczego i każdej takiej agencji rządowej.

Jeśli chodzi o możliwość dokonywania „jednorazowych” zakupów w wysokości do 300 tysięcy rubli. bez przeprowadzania aukcji, tj. od jednego dostawcy”, wówczas prawo to musi być przewidziane w Regulaminie zamówień publicznych (tzn. takie zakupy są możliwe, jeśli przewidują to przepisy). Nie ma znaczenia, że ​​zgodnie z ustawą nr 44-FZ, instytucja ogranicza się do zakupów od jednego dostawcy w wysokości do 100 tysięcy rubli.

Magazyn „Goszakupki.ru” to czasopismo, na łamach którego praktycznych wyjaśnień udzielają czołowi eksperci branżowi, a materiały przygotowywane są przy udziale specjalistów z Federalnej Służby Antymonopolowej i Ministerstwa Finansów. Wszystkie artykuły w czasopiśmie charakteryzują się najwyższym stopniem rzetelności.

Klienci rządowi dokonują 15% wszystkich zakupów od organizacji non-profit o charakterze społecznym.

Co reguluje 44-FZ?

• Planowanie, monitorowanie i audyt zakupów.
• Wybór dostawców.
• Zawieranie umów i ich realizacja.
• Kontrola zakupów.

Czego nie reguluje 44-FZ?

• Zakup usług od międzynarodowych organizacji finansowych.
• Zakup usług ochrony państwa sędziów, urzędników, uczestników sądów i innych osób.
• Skup metali szlachetnych i kamieni szlachetnych w celu uzupełnienia Funduszu Państwowego.
• Zakupy związane ze wsparciem obiektów i systemów informatycznych na potrzeby Mistrzostw Świata FIFA 2018 i Pucharu Konfederacji FIFA 2017.
• Zakup bezpłatnej pomocy prawnej lub obrony przed sądem.
• Zakup komisji wyborczych do spraw wyborów i referendów.
• Płatność za udział w przetargu.

Kto przyjmuje akty prawne w ramach 44-FZ?

• Prezydent Federacji Rosyjskiej;
• Rząd Federacji Rosyjskiej;
• Federalne władze wykonawcze;
• Rosatom;
• Roskosmos;
• Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne.

44-FZ opiera się na przepisach Konstytucji, Kodeksu cywilnego i budżetowego Federacji Rosyjskiej

Zasady systemu kontraktowego

Ważne definicje

Klient stanowy to organizacja, która potrzebuje towarów i usług i płaci za zakup. Na przykład szpitale, szkoły, uniwersytety, instytuty naukowe,

Dostawca- osoba prawna lub fizyczna, w tym także przedsiębiorcy indywidualni, która uczestniczy w zamówieniu oraz dostarcza towary i usługi.

Zakupki.gov.ru— strona internetowa jednolitego systemu informacyjnego (UIS), na której klienci publikują zakupy i raporty. EIS zawiera rejestry wszystkich zawartych umów, pozbawionych skrupułów dostawców, skarg wobec klientów i inne ważne informacje.

Początkowa cena kontraktowa (IMC)— koszt dostawy towaru, który ustala Klient. NMC musi być uzasadnione. Dostawcy nie mogą zaoferować ceny wyższej niż NMC.

Elektroniczna platforma handlowa— serwis internetowy, na którym klienci dokonują zakupów, dostawcy składają wnioski o udział w zakupach oraz przeprowadzane są aukcje elektroniczne.

Specjalistyczna platforma elektroniczna— stronę internetową z dostępem za pośrednictwem bezpiecznych kanałów komunikacji, na której realizowane są zakupy zamknięte.

Zgłoszenie udziału- są to dokumenty i informacje, które dostawca składa w formie pisemnej lub elektronicznej w celu wzięcia udziału w postępowaniu.

Ujednolicony system informacyjny (UIS)

Obecnie zawiera

• Informacje o zakupach, możliwość ich wyszukiwania,
• wzory umów,
• Zasady standaryzacji
• Informacje o rynkowych cenach towarów,
• Plany zakupów, harmonogramy,
• Raportowanie realizowanych kontraktów,
• Rejestr nieuczciwych dostawców.
• Ujednolicona rejestracja i rejestr uczestników zamówień.
• Ujednolicony katalog towarów, robót budowlanych i usług.
• Publikacja zamówienia w ramach RF PP nr 615 (remonty główne).

Już w 2020 roku

• System rejestracji działań uczestników zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz na 8 federalnych ETP.

Dostęp do informacji w ramach EIS jest bezpłatny. Jeśli informacje o tym samym zakupie, kliencie, umowie itp. w UIS i w innym źródle jest inne, wówczas pierwszeństwo mają informacje o UIS.

Organizacja EDI

Dostawcy mogą ubiegać się o udział w zamówieniach na elektronicznych platformach obrotu. W przypadkach określonych przez rząd elektroniczny obieg dokumentów może także odbywać się poprzez Jednolity System Informatyczny. Wszystkie dokumenty są podpisane elektronicznie:

• Klienci otrzymują podpis elektroniczny bezpłatnie od Skarbu Federalnego. Pracują nad tym w ramach EIS i ETP.
• Dostawcy wymagają podpisu, aby móc uczestniczyć w e-zamówieniach. Od 1 lipca 2018 roku w zamówieniach publicznych system wykorzystuje podpisy kwalifikowane. Dostawcy mogą uzyskać podpis od akredytowanego urzędu certyfikacji.

Reżim narodowy

Reżim krajowy został wprowadzony, aby zapewnić korzyści dostawcom towarów rosyjskich i towarów z innych krajów członkowskich Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Więcej o nim przeczytasz tutaj.

Metody zakupów

W zależności od źródła dochodu klienci rządowi mogą dokonywać zakupów zarówno w ramach 44-FZ, jak i 223-FZ. Według 44-FZ, jeśli organizacja wydaje pieniądze z budżetu. Według 223-FZ, jeśli wydaje własne i ma rezerwę na zamówienia.

Planowanie

*Od 1 października 2019 r. klienci będą planować zakupy wyłącznie według harmonogramów 3-letnich, plany zakupowe zostaną anulowane. Do końca 2019 roku konieczne jest jeszcze opracowanie planu i harmonogramu zakupów.

W trakcie kontroli lub na podstawie reklamacji dostawcy FAS może uznać zakup za bezpodstawny. Następnie jest korygowany lub anulowany. Sprawcy ponoszą odpowiedzialność administracyjną.

Wszystkie zakupy rządowe są regulowane. Ilość, cenę, cechy towarów i usług określa ustawodawstwo federalne i lokalne Federacji Rosyjskiej.

1. Instytucje budżetowe dokonują zakupów przy wykorzystaniu dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz innych środków zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu.

2. W obecności aktu prawnego przyjętego przez instytucję budżetową zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone rodzaje podmiotów prawnych podmiotów” i zamieszczonych przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym, instytucja ta ma prawo przeprowadzić w danym roku, zgodnie z wymogami określonymi w ustawie federalnej i akcie prawnym dotyczącym zamówień publicznych:

1) kosztem środków otrzymanych w ramach darowizny, w tym darowizn (darowizn na cele charytatywne), na podstawie testamentu, dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym obcokrajowców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które otrzymał prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dotacji (dotacji) udzielanych na zasadach konkursowych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że ustalono inaczej na warunkach określonych przez darczyńców;

2) jako wykonawca umowy, w przypadku gdy przy wykonywaniu tej umowy na podstawie umowy biorą udział inne osoby w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z umowy;

3) kosztem środków otrzymanych podczas wykonywania innej działalności przynoszącej dochód od osób fizycznych, prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidzianych w dokumencie założycielskim (z wyjątkiem środków otrzymanych na świadczenie i wypłatę opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

2.1. Państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne realizują zamówienia zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem:

1) zamówienia na jednolite przedsiębiorstwa państwa federalnego, niezbędne dla zapewnienia praw i uzasadnionych interesów obywateli Federacji Rosyjskiej, zdolności obronnej i bezpieczeństwa państwa, których wykaz zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, realizowane bez wykorzystania dotacji pochodzących z budżetu federalnego na dokonywanie inwestycji kapitałowych na terytorium Federacji Rosyjskiej w kapitałowe projekty budowy majątku państwowego Federacji Rosyjskiej i (lub) na nabycie nieruchomości będących własnością państwową Federacji Rosyjskiej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) zamówienia realizowane zgodnie z aktem prawnym przewidzianym w art. 2 część 3 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych”, przyjęte przez państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne i umieszczone przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym:

a) kosztem środków otrzymanych w ramach darowizny, w tym darowizny, na podstawie testamentu, dotacji przekazanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym cudzoziemców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo udzielanie dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej, w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dotacji (dotacji) udzielanych na zasadach konkursowych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że Ustawa stanowi inaczej warunki określone przez grantodawców;

b) jako wykonawca umowy, w przypadku gdy przy wykonywaniu tej umowy inne osoby uczestniczą na podstawie umowy w celu dostarczenia towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tego przedsiębiorstwa wynikających z umowy, z zastrzeżeniem z wyjątkiem przypadków wykonania przez przedsiębiorstwo umowy zawartej zgodnie z klauzulą ​​2 części 1 niniejszej ustawy federalnej;

c) bez przyciągania środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

3. Decyzja podjęta przez instytucję budżetową lub państwowe, gminne przedsiębiorstwa unitarne o realizacji zamówień określonych odpowiednio w ust. 1–3 części 2 i lit. „a” – „c” ust. 2 części 2.1 niniejszego artykułu w ust. sposób określony w niniejszej ustawie federalnej lub zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych i usług przez określone rodzaje osób prawnych” nie można zmienić w bieżącym roku, chyba że ustalono inaczej przez tę ustawę federalną.

4. Przekazując, zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi normatywnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, środki z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej niezależnym instytucjom na inwestycje kapitałowe w przedmiotach własności państwowej i komunalnej takich osób prawnych przy planowaniu i realizacji przez nie zamówień na koszt tych funduszy, przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące stosunki określone w ust. 1–3 części 1 niniejszej ustawy federalnej zostają rozszerzone. Jednocześnie w odniesieniu do takich osób prawnych przy dokonywaniu tych zakupów stosuje się przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące monitorowanie zamówień, audyt w zakresie zamówień i kontrolę w zakresie zamówień.

4.1. Zapewniając, zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, dotacje dla osób prawnych, o których mowa w art. 78.3 ust. 8 i akapit 3 ust. 1 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, przepisy niniejszej ustawy federalnej mają zastosowanie do legalnych podmioty korzystające z tych dotacji przy dokonywaniu zakupów z wykorzystaniem tych dotacji regulujących stosunki określone w ust. 2 i 3 części 1 niniejszej ustawy federalnej. Jednocześnie w odniesieniu do takich osób prawnych dokonujących tych zakupów przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące monitorowanie zamówień, audyt w zakresie zamówień, a także kontrolę w zakresie zamówień, przewidziane w części 3 niniejszej ustawy federalnej.

5. Przekazując, zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, osobie prawnej środki określone w ust. 2 ust. 1 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, osoba prawna, której przekazywane są określone środki, gdy dokonuje zakupów na koszt określonych środków, podlega przepisom niniejszej ustawy federalnej regulującej działalność klienta, w przypadkach i w granicach określonych zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej w ramach umów w sprawie udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego we własności podmiotu inwestycyjnego. Jednocześnie w odniesieniu do takiej osoby prawnej przy dokonywaniu tych zakupów stosuje się przepisy niniejszej ustawy federalnej, regulujące monitorowanie zamówień, audyt w zakresie zamówień, kontrolę w zakresie zamówień przez organy kontrolne określone w ust. 1 części 1 niniejszej ustawy federalnej przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

6. Jeżeli zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej organy państwowe, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organy samorządu terytorialnego, Państwowa Korporacja Energii Atomowej Rosatom lub Państwowa Korporacja Działalności Kosmicznej Roskosmos, które są państwowe lub klienci komunalni, dokonując inwestycji budżetowych w kapitałowe projekty budowy majątku państwowego, komunalnego i (lub) w celu nabycia obiektów nieruchomości znajdujących się na majątku państwowym, komunalnym, przenoszą nieodpłatnie na podstawie umów swoje uprawnienia jako klienta państwowego lub komunalnego instytucjom budżetowym, instytucjom autonomicznym, państwowym, komunalnym przedsiębiorstwom unitarnym lub innym osobom prawnym, instytucje te, przedsiębiorstwa unitarne lub osoby prawne, w granicach przekazanych uprawnień, dokonują w imieniu tych organów lub korporacji państwowych zamówień na towary, roboty, usługi zgodnie z przepisami niniejszej ustawy federalnej, która reguluje działalność klientów stanowych i komunalnych.

7. Jeżeli ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w celu zawarcia umowy cywilnej (umowy) w ramach stosunków nieokreślonych w części 1 niniejszej ustawy federalnej przewiduje obowiązek przeprowadzania konkursów i aukcji lub stosowania innych metod ustalania dostawca (wykonawca, wykonawca) zgodnie z niniejszą ustawą federalną, wówczas w przypadku ich wykonania postanowienia artykułów , - , niniejszej ustawy federalnej nie mają zastosowania, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

• Zakres stosowania niniejszej ustawy federalnej

  3) zawarcie umowy cywilnej, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług (w tym nabycie nieruchomości lub najem nieruchomości), w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiot Federacji Rosyjskiej lub podmiot gminny, a także instytucja budżetowa, państwo, komunalne przedsiębiorstwa jednolite lub inna osoba prawna zgodnie z częściami 1, 2.1, 4 i 5 artykułu 15 niniejszej ustawy federalnej (zwanej dalej umową);

• Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej

  7) klient - klient stanowy lub komunalny lub zgodnie z częściami 1 i 2.1 art. 15 niniejszej ustawy federalnej, instytucja budżetowa, państwowe, komunalne przedsiębiorstwo jednolite realizujące zamówienia;

• Ogłoszenie o zamówieniu

  3) kod identyfikacyjny zakupu, a także przy zakupie zgodnie z częściami 4–6 art. 15 niniejszej ustawy federalnej, wskazanie odpowiedniej części art. 15 niniejszej ustawy federalnej, zgodnie z którą zakup jest przeprowadzane. Jednocześnie dokonując zakupu zgodnie z częściami 5 i 6 art. 15 niniejszej ustawy federalnej, do zawiadomienia należy dołączyć kopie umów (umów) określonych w tych częściach;

• Zakupy od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy)
• Postanowienia końcowe

  25. Do 1 kwietnia 2014 r. Instytucje budżetowe mają prawo przyjąć akt prawny zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych i usług przez niektóre rodzaje osób prawnych” w odniesieniu do zakupów przewidzianych w części 2 art. 15 tej ustawy federalnej i wdrożonych w 2014 r. Określone akty prawne, jeśli zostaną przyjęte przez instytucje budżetowe, muszą zostać opublikowane przed 1 kwietnia 2014 r. na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej w celu zamieszczenia informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy, i świadczenie usług. Przed publikacją określonego aktu prawnego, ale nie później niż 1 kwietnia 2014 r., instytucje budżetowe dokonują takich zakupów zgodnie z niniejszą ustawą federalną.