Wniosek o wpisanie do rejestru osób pozbawionych skrupułów. O rejestrze nieuczciwych dostawców

jesteś tutaj: 3-NDFL

Wpisanie do rejestru nieuczciwych dostawców (zwanego dalej rejestrem) jest miernikiem odpowiedzialności, który dotyczy uczestników zamówień publicznych (komunalnych).

Każda zainteresowana osoba może zapoznać się z danymi rejestrowymi. Od 2016 roku on zamieszczone na stronie internetowej Jednolity System Informatyczny (dalej – UIS).

Dla firmy (przedsiębiorcy) wpis do rejestru ma najbardziej negatywne skutki . Jednakże w określonych sytuacjach osoba wpisana do rejestru może zostać usunięta z niego.

Aby to zrobić, musisz się zgodzić i nie mylić się co do podstaw kwestionowania.

Zobacz także:

Wykluczenie z rejestru dostawców pozbawionych skrupułów. Jakie trudności może napotkać firma? ;

Praca z zamówieniami rządowymi w nowy sposób. Jak uniknąć wpisania do rejestru nieuczciwych dostawców .

Jaką procedurę należy przeprowadzić, aby dojść do wykluczenia informacji z rejestru nieuczciwych dostawców?

Dostawca ma prawo zaskarżyć decyzję Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie wpisu do rejestru w sądzie (część 11, art. 104 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin ”; zwana dalej ustawą nr 44-FZ). Aby to zrobić, musi złożyć wniosek do sądu arbitrażowego:

o unieważnieniu decyzji organu antymonopolowego o wpisie do rejestru;

w sprawie obowiązku usunięcia takiego naruszenia i wykluczenia z rejestru informacji o dostawcy.

Ustawa nr 44-FZ nie przewiduje specjalnego terminu na odwołanie się od decyzji organu antymonopolowego. Należy zatem kierować się ogólnym terminem, jaki jest przewidziany na zaskarżenie nienormatywnego aktu prawnego. Mijają trzy miesiące od dnia, w którym zwycięzca zakupu dowiedział się, że został wpisany do rejestru.

Jeżeli wnioskodawca przegapił termin, wówczas może zwrócić się do sądu o przywrócenie go do pracy, jeśli istnieją ku temu uzasadnione powody (część 4 artykułu 198 kpk)RF). Jeżeli ich nie ma, reklamacja zostanie odrzucona.

Praktyczny przykład: sąd nie uznał drobnego przekroczenia terminu za ważną przyczynę jego przywrócenia

Instytucja państwowa „U”. (zwana dalej instytucją) przeprowadziła aukcję elektroniczną na prawo do zawarcia umowy o prace związane z opodatkowaniem lasów. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „V.” został ogłoszony zwycięzcą.

Jako zabezpieczenie wykonania umowy przekazała instytucji gwarancję bankową wystawioną przez OJSC „N.”

W odpowiedzi na wezwanie instytucji ww. poręczyciel poinformował, że V. LLC nie wystawiła gwarancji bankowej.

Instytucja uznała zwycięzcę za uchylającego się od zawarcia umowy i zawarła umowę ze składającym wniosek, któremu nadano drugi numer. Jednocześnie instytucja wystąpiła do organu antymonopolowego z wnioskiem o włączenie spółki LLC „V”. do rejestru nieuczciwych dostawców.

Na podstawie wyników rozpatrzenia odwołania organ antymonopolowy podjął decyzję o wpisaniu informacji do rejestru nieuczciwych dostawców.

Nie zgadzając się z podjętą decyzją, V. LLC. poszedł do sądu.

Jednocześnie pozew wpłynął tam w dniu 25 sierpnia 2014 roku, a termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 8 lipca 2014 roku.

Zwycięzca odniósł się do faktu, że opóźnienie było nieznaczne.

Sąd odrzucił wniosek. Zauważył, że prawo nie przewiduje możliwości przywrócenia uchybionego terminu z uwagi na jego nieistotne naruszenie (uchwała XIII Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 23 marca 2015 r. nr 13AP-2095/2015 w sprawie nr A21 -7345/2014).

W oświadczeniu należy wskazać, na czym dokładnie polega naruszenie praw i interesów dostawcy. Ważne jest, aby wskazać, jakie normy ustawy nr 44-FZ i Zasady prowadzenia rejestru pozbawionych skrupułów dostawców (zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. Nr 1062; zwane dalej Zasadami nr 1062) organ antymonopolowy naruszył przy zamieszczaniu informacji w rejestrze. Może to być błędna ocena faktów, dokumentów i informacji podanych przez Klienta lub nieuwzględnienie określonych okoliczności przy podejmowaniu decyzji.

Rada:Równolegle ze złożeniem wniosku o uchylenie decyzji organu antymonopolowego warto złożyć wniosek o zastosowanie środka tymczasowego w postaci zawieszenia zaskarżonej decyzji. To prawda, że warto to zrobić, jeśli decyzja nie została jeszcze wykonana, to znaczy powód nie został jeszcze wpisany do rejestru. Wykonanej decyzji nie można zawiesić (uchwały Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Dalekiego Wschodu z dnia 6 marca 2012 r. nr F03-321/2012, Sądu Arbitrażowego Okręgu Wołgi z dnia 22 maja 2015 r. nr F06-23670/270) .

W uzasadnieniu wniosku należy stwierdzić, że niezastosowanie wnioskowanego środka będzie skutkować ograniczeniem praw wnioskodawcy do prowadzenia głównego rodzaju działalności gospodarczej. Przecież będąc w rejestrze, nie będzie miał prawa uczestniczyć w nowych zakupach, co może skutkować dla niego szkodą. Ponadto należy także wskazać na odstępstwo od jego reputacji biznesowej w oczach potencjalnych klientów. Przecież oni, opierając się na rzetelności danych rejestru publicznego, przy podejmowaniu decyzji o ewentualnej współpracy wezmą pod uwagę dostępność informacji o dostawcy.

Jeżeli podstawą wpisu do rejestru była odmowa zawarcia umowy przez klienta, a dostawca ją zaskarżył, to do wniosku o zastosowanie środka tymczasowego należy dołączyć postanowienie sądu o przyjęciu roszczenia do rozpoznania. Jest to poważny argument za uwzględnieniem wniosku, gdyż wpis do rejestru jest sankcją za nieuczciwość dostawcy. Jeżeli kwestionowana jest sama podstawa wpisu do rejestru, nakładanie takiej sankcji jest przedwczesne.

Jeżeli sąd odmówi uwzględnienia wniosku, wnioskodawca nie powinien oczekiwać odszkodowania za:

szkody rzeczywiste (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Dalekiego Wschodu z dnia 16 kwietnia 2013 r. nr F03-742/2013);

utracone zyski (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Wołga-Wiatka z dnia 4 kwietnia 2013 r. w sprawie nr A79-10866/2011);

szkoda niematerialna (reputacyjna) w związku z naruszeniem reputacji biznesowej (uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Wołgi z dnia 9 września 2014 r. w sprawie nr A12-31385/2012).

Sytuacja 1. Stwierdzono, że dana osoba uchylała się od zawarcia umowy

Podpisując projekt umowy, zwycięski oferent musi przestrzegać wymogów prawnych i dotrzymywać terminów . Jednak nie zawsze to się udaje, w tym z powodu okoliczności niezależnych od zwycięzcy.

Podstawy sporne Punkt 1. Wygrany oferent działał w dobrej wierze

Wpisanie do rejestru jest sankcją za nieuczciwe zachowanie zwycięskiego oferenta. Rozpatrując spory dotyczące wpisu do rejestru, sądy opierają się na wnioskach Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, że zastosowane sankcje muszą być proporcjonalne do popełnionych naruszeń (uchwały z 30 lipca 2001 r. nr 13-P, 21 listopada 2001 r. 2002 nr 15-P, definicje z dnia 7 czerwca 2001 r. nr 139-O, z dnia 7 lutego 2002 r. nr 16-O).

Dlatego zaskarżając wpis do rejestru przed sądem, należy wykazać, że:

postępowanie zwycięskiego oferenta było w dobrej wierze;

w jego działaniu (bierności) nie było zamiaru naruszenia ustawy nr 44-FZ.

Przykładowe okoliczności, w których sąd uznał, że nie można uznać, że dostawca uchyla się od zawarcia umowy

1. Zwycięzca został pozbawiony technicznej możliwości terminowego podpisania umowy, gdyż elektroniczny podpis cyfrowy nie działał. Potwierdzają to pisma od operatora telekomunikacyjnego. Zwycięzca przekazał jednak klientowi wszystkie dokumenty w formie papierowej wraz z pismem wyjaśniającym (Uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Dalekiego Wschodu z dnia 14 września 2011 r. nr F03-4060/2011).

2. Zwycięzca przesłał klientowi podpisaną umowę oraz umowę poręczenia, ale przez pomyłkę nie dołączył dodatkowych dokumentów. Dokumenty te musiał przesłać pocztą ze względu na brak technicznych możliwości przesłania ich do operatora platformy elektronicznej (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Moskiewskiego z dnia 23 sierpnia 2011 r. w sprawie nr A40-6025/11 -147-67).

3. Zwycięzca spóźnił się z zawarciem umowy o 1 godzinę i 52 minuty (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Zachodniosyberyjskiego z dnia 22 listopada 2011 r. w sprawie nr A27-2747/2011).

4. Zwycięzca nie podpisał dokumentów w terminie ze względu na błąd techniczny oprogramowania. Jednocześnie przedstawił dowód skontaktowania się z centrum serwisowym w celu rozwiązania problemów i powiadomił klienta o zdarzeniu (dekret Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Wołga-Wiatka z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie nr A38-4526/ 2011 r. z dnia 28 lutego 2012 r. w sprawie nr A29-3639/2011).

5. Zwycięzca nie posiadał technicznego dostępu do Internetu. Umowa została podpisana zaraz po udostępnieniu dostępu (uchwała Moskiewskiego Okręgowego Sądu Arbitrażowego z dnia 24 września 2015 r. w sprawie nr A40-169147/2014).

6. Zwycięzca popełnił błąd (uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Wschodniosyberyjskiego z dnia 26 sierpnia 2015 r. w sprawie nr A33-26219/2014) przy obliczeniu wysokości zabezpieczenia kontraktu. Później to poprawił (uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Wschodniosyberyjskiego z dnia 26 sierpnia 2015 r. w sprawie nr A33-26219/2014).

Przykład z praktyki: sąd nakazał organowi antymonopolowemu wykluczenie spółki z rejestru nieuczciwych dostawców, gdyż nie widział w działaniu spółki umyślnego uchylania się od podpisania umowy

FKU „U”. ogłosił otwarty konkurs na prace nad opracowaniem dokumentacji projektowej. Zwycięzcą konkursu została firma CJSC „S.”

FKU „U”. wysłał mu projekt umowy. Zwycięzca podpisał jednak umowę z trzydniowym opóźnieniem, czyli po upływie ustawowego terminu.

Uwzględniając fakt, że JSC „S.” uchylała się od podpisania umowy, FGU „U”. zwrócił się do organu antymonopolowego. Po zapoznaniu się z dostarczonymi materiałami organ antymonopolowy umieścił informację o zwycięzcy w rejestrze nieuczciwych dostawców.

SA „S.” nie zgodził się na wpis do rejestru i skierował sprawę do sądu.

Sąd przychylając się do wniosku, oparł się na fakcie, że w działaniu zwycięzcy nie było znamion złej wiary.

SA „S.” Natychmiast po opublikowaniu protokołu rozpatrzenia wniosków rozpoczęliśmy pozyskiwanie gwarancji bankowej. Pierwszy bank odmówił udzielenia gwarancji. SA „S.” skontaktował się z drugim bankiem. Zakładając jednak odmowę, wysłał żądanie do trzeciego banku. W dniu otrzymania gwarancji bankowej z trzeciego banku podpisano projekt umowy i przesłano go do Federalnej Instytucji Państwowej „U”. Ponadto JSC „S.” poprzez rozmowy telefoniczne utrzymywał kontakt z upoważnionym przedstawicielem Federalnej Instytucji Państwowej „U.”, informował o jego działaniach, w tym o postępie w uzyskaniu gwarancji bankowej.

Wszystko to pozwoliło sądowi dojść do wniosku, że działanie zwycięzcy nie polegało na nieuczciwości lub złośliwym uchylaniu się od podpisania umowy (uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Wschodniosyberyjskiego z dnia 15 lipca 2015 r. nr F02-3167/2015 w sprawie nr A19-14294/2014, podtrzymany wyrokiem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 września 2015 r. nr 302-KG15-11139).

Rada:Jeśli zwycięzca z ważnego powodu nie będzie mógł podpisać umowy w określonym terminie, ma obowiązek informować klienta o napotkanych problemach. Musi niezwłocznie zgłosić wszystkie działania podjęte przez zwycięzcę i uzyskane przez niego wyniki, a także skorzystać z alternatywnych środków komunikacji, jeśli te przewidziane przez prawo nie są dostępne (nie działają).

W takim przypadku dostawca musi rejestrować swoje żądania kierowane do klienta (spis zawartości towaru wraz z potwierdzeniem pocztowym, powiadomienie o dostawie, otrzymanie określonych dokumentów, dowód wysłania korespondencji e-mailem lub faksem itp.). ).

Tylko w ten sposób, jeśli dojdzie do zaskarżenia decyzji o wpisie do rejestru, zwycięski oferent będzie mógł wykazać swoją dobrą wiarę i chęć zawarcia umowy.

Podstawa skargi 2. Umowa nie została zawarta z winy Klienta

Jeżeli do zawarcia umowy nie doszło z winy zamawiającego, wówczas informacja o zwycięskim oferencie nie podlega wpisowi do rejestru.

Przykładowe okoliczności, w których sąd uznał, że umowa nie została zawarta z winy Klienta

1. Klient przesłał uczestnikowi zeskanowany egzemplarz projektu umowy dostawy przed wyłonieniem zwycięzcy zapytania ofertowego. Termin podpisania umowy liczony jest od chwili wysłania. Sąd wskazał, że w takich okolicznościach organ antymonopolowy nie miał podstaw do wpisania zwycięzcy zapytania ofertowego do rejestru jako uchylającego się od podpisania umowy (uchwała II Apelacyjnego Sądu Arbitrażowego z dnia 20 października 2015 r. nr 02AP-8326/ 2015 w sprawie nr A17-1908/2015).

2. Klient wbrew wymaganiom dokumentacji przetargowej przesłał zwycięzcy projekt umowy drogą elektroniczną. Zwycięzca nie otrzymał jednak listu. Na tej podstawie organ antymonopolowy odmówił wpisania do rejestru informacji o zwycięzcy. Sąd podtrzymał decyzję organu antymonopolowego, powołując się na co następuje. Poczta elektroniczna jest środkiem komunikacji, który nie pozwala na otrzymanie przez Klienta potwierdzenia doręczenia zamówienia (uchwała Moskiewskiego Okręgowego Sądu Arbitrażowego z dnia 30 stycznia 2015 r. nr F05-15911/2014 w sprawie nr A40-62415/14 ).

Sytuacja 2. Umowa została rozwiązana decyzją sądu

Klientowi przysługuje prawo zwrócenia się do sądu o odstąpienie od umowy. Musi przy tym spełnić dwa warunki:

podstawą do rozwiązania umowy są istotne naruszenia ze strony dostawcy (uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Moskiewskiego z dnia 23 grudnia 2014 r. nr F05-13323/2014 w sprawie nr A41-6363/14, podtrzymana przez postanowienie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 16 kwietnia 2015 r. nr 305-ES15-2669);

klient musi zastosować się do procedury przedprocesowej w celu rozstrzygnięcia sporu (klauzula 2 art. 452 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Sąd uznaje naruszenie za istotne, jeżeli pociąga za sobą taką szkodę dla klienta, że jest on w dużej mierze pozbawiony tego, na co miał prawo liczyć przy zawieraniu umowy (paragraf 4 ust. 2, art. 450 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ).

Bezwarunkową podstawą wpisu do rejestru jest postanowienie sądu o wypowiedzeniu umowy, która weszła w życie. Oznacza to, że doprowadzenie do wykluczenia z rejestru jest prawie niemożliwe.

Przykład z praktyki: sąd odmówił uchylenia postanowienia organu antymonopolowego o wpisie do rejestru, gdyż podstawą wpisu było wypowiedzenie przez sąd umowy komunalnej

Instytucja państwowa „M.” i LLC „N.” zawarła umowę gminną na wykonanie prac w zakresie układu wyjść awaryjnych. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „N.” Prace nie zostały ukończone w wyznaczonym terminie.

Na wniosek instytucji sąd rozwiązał umowę. Następnie instytucja zwróciła się do organu antymonopolowego z wnioskiem o włączenie LLC „N”. do rejestru nieuczciwych dostawców. Organ antymonopolowy uwzględnił wniosek i wydał postanowienie o wpisaniu go do rejestru.

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „N.” zaskarżył to postanowienie do sądu.

Odmawiając uwzględnienia wniosku, sąd uzasadnił swoje postanowienie w następujący sposób. Organ antymonopolowy prowadzi postępowanie z udziałem przedstawicieli stron, jeżeli podstawą wpisu do rejestru jest uchylanie się od podpisania umowy albo odmowa wykonania umowy przez klienta (art. 12 Regulaminu nr 1062). Jeżeli orzeczenie sądu uprawomocniło się, organ antymonopolowy wydaje postanowienie o wpisie do rejestru, gdyż takie postanowienie stanowi bezwarunkową podstawę wpisu do rejestru nieuczciwych dostawców (uchwała Sądu Arbitrażowego North-Western District z dnia 1 kwietnia 2015 r. w sprawie nr A42-2368/2014).

Istnieją dwa wyjątki. Tym samym Dostawca może zakwestionować zamówienie i wygrać sprawę, jeżeli:

sąd nie rozwiązał umowy, lecz stwierdził jej nieważność (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Wschodniosyberyjskiego z dnia 5 czerwca 2013 r. w sprawie nr A10-2199/2012);

wykaże, że działał w dobrej wierze, a do naruszenia umowy doszło na skutek naruszeń popełnionych przez klienta (np. klient nie wpłacił zaliczki lub zapłacił z naruszeniem terminu, nie dostarczył dokumentacji roboczej itp.) .

Przykład z praktyki: pomimo istnienia postanowienia o wypowiedzeniu umowy, która weszła w życie, sąd uchylił postanowienie organu antymonopolowego o wpisaniu spółki do rejestru nieuczciwych dostawców, gdyż nie dostrzegł złej wiary w działania firmy

Państwowa instytucja budżetowa „G.” przeprowadziła otwartą aukcję na prawo do zawarcia umowy na wykonanie remontu kapitalnego pierwszego piętra kliniki. Zwycięzcą została spółka S. LLC, z którą została zawarta umowa.

Z naruszeniem warunków umowy LLC „S.” nie oddał prac w terminie i nie złożył zaświadczeń o ukończeniu prac.

Instytucja złożyła wniosek o rozwiązanie umowy z uwagi na niewykonanie zobowiązań, który został uwzględniony przez sąd.

Z kolei spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „S.” złożył skargę przeciwko Państwowej Instytucji Budżetowej „G.” w sprawie windykacji należności za pracę wykonaną w ramach umowy. Kwota zadłużenia stanowiła połowę całkowitej wartości umowy. Przed podjęciem decyzji instytucja spłaciła dług. Strony zawarły ugodę.

Na podstawie postanowienia sądu o rozwiązaniu umowy do organu antymonopolowego włączono spółkę LLC „S.” do rejestru nieuczciwych dostawców.

Nie zgodziła się z postanowieniem włączenia i wniosła skargę do sądu.

Uchylając postanowienie, sąd przyjął następujące ustalenia. Podstawą wpisu do rejestru jest jedynie takie uchylanie się od wykonania umowy, które polega na nieuczciwym zachowaniu wykonawcy, popełnieniu działań umyślnych.

Podejmując decyzję o wpisie do rejestru, organ antymonopolowy powinien był zbadać wszystkie okoliczności sprawy, a nie ograniczać się do formalnego oświadczenia o nienależytym wykonywaniu obowiązków spółki LLC „S”. swoich zobowiązań wynikających z umowy.

Zwycięzca aukcji działał w dobrej wierze w ramach umowy, zaprzestając jej realizacji z powodu braku płatności ze strony Państwowej Instytucji Budżetowej „G”. ukończona praca. Biorąc pod uwagę takie okoliczności organ antymonopolowy nie miał podstaw do umieszczenia spółki LLC „S”. do rejestru (uchwała Sądu Arbitrażowego Rejonu Wołga-Wiatka z dnia 12 maja 2015 r. w sprawie nr A11-7858/2014).

Sytuacja 3. Klient jednostronnie odmówił wykonania umowy

Odmowa Klienta wywiązania się z umowy może być podstawą do wpisania dostawcy do rejestru, jeżeli spełnione są następujące warunki:

umowa przewiduje możliwość takiej odmowy;

klient powiadomił dostawcę o odmowie wykonania i posiada dowód takiego powiadomienia (np. dowód odbioru wniosku, jeżeli został wysłany pocztą kurierską, dowód nadania wraz ze spisem treści i datą stempla pocztowego, paragon itp.).

Jeżeli choć jeden z tych wymogów nie zostanie spełniony, dostawca ma prawo żądać wykreślenia informacji z rejestru. w oparciu o wagę naruszenia, stopień winy dostawcy i szkodę wyrządzoną klientowi.

Aby potwierdzić swoją rzetelność i brak nadużyć, dostawca musi posiadać dowody, że terminowo zawarł umowę z klientem i należycie wywiązał się ze wszystkich wynikających z niej zobowiązań. Musi natychmiast poinformować klienta o wszelkich trudnościach i problemach, jakie napotyka dostawca i które uniemożliwiają mu wywiązanie się ze swoich zobowiązań.

O tym, że nie doszło do uchylania się od umowy i nie ma podstaw do wpisu do rejestru, świadczą:

dowód wywiązania się dostawcy z obowiązków wynikających z umowy wobec klienta (wykonanie części dzieła lub świadczenie części usług, częściowa dostawa towaru, złożenie sprawozdań z wykonanych prac itp.) (uchwała Sądu Arbitrażowego m.in. Okręg Wschodniosyberyjski z dnia 21 maja 2015 r. w sprawie nr A58-7016/2014);

naruszenie przez Klienta obowiązków wynikających z umowy (niezapłacenie zaliczki lub jej wpłata z naruszeniem terminu, niedostarczenie dokumentów lub zakresu prac, dokumentacji roboczej itp.). W takiej sytuacji dostawca ma prawo zawiesić wykonywanie swoich zobowiązań wobec klienta, jeżeli zgodnie z art. 328 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej mają one charakter przeciwny (uchwała Sądu Arbitrażowego Wołgi – Rejon Wiatka z 12 maja 2015 r. w sprawie nr A11-7858/2014).

Jeżeli umowa zostanie rozwiązana za obopólnym porozumieniem stron lub z innych powodów niezwiązanych z istotnym naruszeniem przez dostawcę warunków umowy, wówczas informacje o firmie nie mogą zostać umieszczone w rejestrze (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północnokaukaskiego z dnia 25 kwietnia 2007 r. nr F08-2205/2007 w sprawie nr A53-18111/2006-C6-47).

Sytuacja 4. Decyzja o wpisie do rejestru została podjęta z naruszeniem procedur

Zaskarżając decyzję organu antymonopolowego, warto sprawdzić, czy przy jej wydawaniu dochowano wymogów proceduralnych.

Przykładowo organ antymonopolowy musi rozważyć kwestię wpisu do rejestru z udziałem osoby, której dane zgłaszane są do wpisu (art. 12 Regulaminu nr 1062). Oznacza to, że osoba taka musi zostać powiadomiona o postępowaniu i powiadomiona z wyprzedzeniem. Jeżeli tego nie uczyniono, wówczas decyzja podlega uchyleniu ze względów proceduralnych (uchwała Sądu Arbitrażowego Uralu z dnia 10 czerwca 2015 r. nr F09-2797/15 w sprawie nr A34-2965/2014).

Co więcej, możesz spróbować zakwestionować umieszczenie w rejestrze informacji o naruszeniach proceduralnych nawet jeśli . W praktyce bowiem nie ma jednolitego stanowiska co do tego, czy informacje wprowadzone w takich okolicznościach podlegają wykluczeniu.

Pozycja 1. Bezwarunkową podstawą wpisu informacji o dostawcy do rejestru jest orzeczenie sądu, które weszło w życie.

Sądy podzielające to stanowisko wskazują, że naruszenia proceduralne popełnione przy takim wpisie nie mogą być powodem do wykluczenia informacji z rejestru (uchwała Sądu Polubownego Rejonu Północno-Zachodniego z dnia 1 kwietnia 2015 roku w sprawie nr A42-2368/ 2014).

Pozycja 2. Jeżeli organ antymonopolowy dopuścił się naruszeń proceduralnych przy wpisywaniu do rejestru informacji o dostawcy, informacja taka podlega wykluczeniu. Nie ma znaczenia, że podstawą wprowadzenia było orzeczenie sądu, które weszło w życie.

Tym samym Sąd Arbitrażowy Rejonu Centralnego stanął przed następującą sytuacją. Organ antymonopolowy po otrzymaniu od Klienta prawomocnego postanowienia sądu o rozwiązaniu umowy:

wbrew ustalonym zasadom nie przeprowadził rozprawy i nie wydał decyzji na podstawie wyników, lecz wydał postanowienie;

dokonał wpisu informacji o dostawcy do rejestru po upływie dwóch i pół miesiąca od terminu ważności ustalonego dla tego wpisu.

Sąd uznał naruszenia za istotne i podjął decyzję o unieważnieniu postanowienia organu antymonopolowego i wykreśleniu z rejestru informacji o dostawcy (uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgowego Okręgu Centralnego z dnia 15 lutego 2016 r. nr F10-5203/2015 w sprawie sprawa nr A48-2255/2015).

Klienci dokonujący zakupów zgodnie z przepisami nr 44-FZ i/lub nr 223-FZ, w obliczu pozbawionego skrupułów dostawcy, są zobowiązani do przesłania informacji o nim do FAS. Na podstawie przekazanych danych organ antymonopolowy podejmuje decyzję o wpisaniu takiej osoby do Rejestru Nieuczciwych Dostawców. O tym, w jakich przypadkach i w jakich ramach czasowych klienci mają obowiązek kontaktować się z FAS, dowiemy się w tym artykule.

Który dostawca jest pozbawiony skrupułów?

Zgodnie z art. 5 ustawy nr 223-FZ dostawca, który uchylał się od zawarcia umowy, a także taki, którego umowa została rozwiązana przez sąd, uważany jest za nieuczciwego. W systemie kontraktowym występuje kolejny przypadek rozwiązania umowy - jednostronnie przez klienta z uwagi na istotne naruszenie przez wykonawcę jej warunków (art. 104 ustawy nr 44-FZ). Informacje o takich dostawcach podlegają przekazaniu organowi antymonopolowemu.

Złożenie informacji i decyzja FAS

W przypadku spotkania z pozbawionym skrupułów dostawcą klient musi skontaktować się z centralą FAS lub oddziałem terytorialnym w jej lokalizacji. Powinien złożyć wniosek o wpis informacji o wykonawcy do rejestru nieuczciwych dostawców w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego, który musi zostać poświadczony podpisem elektronicznym.

Rejestracja w ERUZ EIS
Od 1 stycznia 2019 r. do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ (Ujednolicony Rejestr Uczestników Zamówień) w portalu EIS (Ujednolicony System Informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.
Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

Jeśli informacja zostanie przekazana do FAS na podstawie orzeczenia sądu, wówczas wpisanie dostawców do rejestru następuje dość szybko. Służba Antymonopolowa nie bada przyczyn rozwiązania umowy (umowy) i nie weryfikuje wniosków sądów. W tym przypadku wystarczy sama decyzja sądu i nakaz FAS, a w ciągu maksymalnie 10 dni roboczych wykonawca znajdzie się w rejestrze nieuczciwych dostawców.

Jeżeli klient złoży wniosek do FAS na tej podstawie, że dostawca uchylił się od zawarcia umowy lub w istotny sposób naruszył jej warunki (w zamówieniach nr 44-FZ), służba antymonopolowa jest zobowiązana do przeprowadzenia kontroli. Jeżeli informacje przekazane przez klienta zostaną potwierdzone, wówczas w ciągu trzech dni FAS musi dokonać odpowiedniego wpisu do rejestru.

Kiedy należy skontaktować się z FAS?

Termin na przekazanie informacji o pozbawionym skrupułów uczestniku służby antymonopolowej zależy od prawa, na podstawie którego przeprowadzono zamówienie. W przeciwieństwie do ustawy nr 223-FZ, ustawa o systemie umów ustanawia znacznie bardziej rygorystyczne terminy.

Do zakupów pod nr 44-FZ

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ klient ma 3 dni na skontaktowanie się z FAS, a w niektórych przypadkach - 5 dni. To zależy od powodu odwołania. Tym samym, w przypadku rozwiązania umowy na mocy postanowienia sądu lub klienta, informację o nieuczciwym dostawcy należy zgłosić w terminie 3 dni roboczych. Ten sam termin ustala się w przypadku, gdy zwycięzca postępowania o ustalenie dostawcy uchylił się od zawarcia umowy, a odbiorca zawarł ją z kolejnym uczestnikiem. W takim przypadku trzy dni robocze liczone są od dnia zawarcia umowy z drugim dostawcą. Jeśli w zakupie brał udział tylko jeden dostawca, klient ma na to 5 dni roboczych. Obliczenia rozpoczynają się od dnia, w którym upływa termin podpisania umowy z jedynym uczestnikiem. Dotyczy to również zamówień na podstawie art. 93 ustawy nr 44-FZ, a także przypadków, w których tylko jeden dostawca złożył wniosek o udział w zamówieniu lub pozostali konkurenci zostali wyeliminowani na jednym z etapów zamówienia.

Do zakupów pod numerem 223-FZ

W ramach ustawy nr 223-FZ klient ma dłuższe terminy na złożenie wniosku do FAS. W przypadkach, gdy następuje to na podstawie postanowienia sądu o odstąpieniu od umowy, przewidziany jest termin 10 dni roboczych. W przypadku uchylania się dostawcy od zawarcia umowy odbiorca ma 30 dni kalendarzowych na skontaktowanie się z organem antymonopolowym. Datę referencyjną ustala się również w sposób określony powyżej dla ustawy nr 44-FZ: jeżeli umowa zostanie zawarta z drugim dostawcą - od daty jej zawarcia, a jeśli drugi dostawca jest nieobecny z tego czy innego powodu - od wygaśnięcia data podpisania umowy z jedynym klientem.

Niektóre niuanse

Należy pamiętać, że aktualna wersja Kodeksu Cywilnego nakłada na Klienta obowiązek przed skierowaniem sprawy na drogę sądową do podjęcia próby pozasądowego rozstrzygnięcia sporu z wykonawcą. I dopiero wtedy, gdy takie porozumienie nie będzie możliwe, klient może zwrócić się do sądu. Należy pamiętać, że w przypadku rozwiązania umowy przez sąd, termin na złożenie wniosku do FAS liczony jest od dnia rozwiązania umowy.

Warto również nie tracić z oczu faktu, że w ramach ustawy nr 44-FZ terminy skontaktowania się z FAS w sprawie nieuczciwości dostawcy ustalane są w dniach roboczych. Jednak w ramach ustawy nr 223-FZ w przypadku orzeczenia sądu pojawiają się również dni robocze, natomiast jeśli dostawca uchyla się od zawarcia umowy, okres skontaktowania się z FAS liczony jest w dniach kalendarzowych.

Zgodnie z częścią 13 art. 95 ustawy o systemie umów decyzja klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy wchodzi w życie i umowę uważa się za rozwiązaną po upływie dziesięciu dni od dnia prawidłowego powiadomienia dostawcy przez klienta ( wykonawcy, wykonawcy) jednostronnej odmowy wykonania umowy.

W sprawie rozpatrywania wniosków o wpisanie do rejestru nieuczciwych dostawców informacji o pozbawionych skrupułów dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi umowy zostały rozwiązane w przypadku jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta z powodu istotnego naruszenia zasad warunków umów przez nich

W celu stworzenia jednolitej praktyki rozpatrywania wniosków o wpisanie do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców informacji o nieuczciwych dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi rozwiązano umowy na podstawie jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta ze względu na istotne naruszenia warunków umów, FAS Rosja przedstawia swoje stanowisko w tej kwestii.

Wskazane jest przeglądanie informacji i dokumentów o pozbawionych skrupułów dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) w następującej kolejności.

I. Przyjęcie informacji i dokumentów o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) i przygotowanie do ich rozpatrzenia.

1. Zgodnie z częścią 1 art. 104 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (dalej zwana Ustawą o systemie kontraktów), prowadzenie rejestru nieuczciwych dostawców (wykonawców, wykonawców) (zwanego dalej Rejestrem) prowadzi federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania kontroli w zakresie zamówień publicznych.

Zgodnie z paragrafem 4 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. nr 1062 „W sprawie procedury prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców (wykonawców, wykonawców)” (zwanego dalej uchwałą), utrzymanie rejestr, w tym włączenie (wyłączenie) do rejestru informacji o pozbawionych skrupułów dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) prowadzi Federalna Służba Antymonopolowa.

Zgodnie z zarządzeniem Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 27 sierpnia 2007 r. Nr 267 „W sprawie prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców, w tym włączania i wyłączania informacji z rejestru nieuczciwych dostawców, przeprowadzania kontroli faktów uchylania się uczestnika zamówień od zawarcie umowy państwowej lub komunalnej, przeprowadzanie nieplanowanych kontroli przy rozpatrywaniu informacji o pozbawionych skrupułów dostawcach” komisje organów terytorialnych FAS Rosja ds. kontroli w zakresie zakupów (zwane dalej Komisjami) przeglądają informacje i dokumenty o pozbawionych skrupułów dostawcach (wykonawcy, wykonawcy) na terytorium, na którym działają jednostki terytorialne FAS Rosja.

Dodatkową właściwość w zakresie rozpatrywania informacji i dokumentów o pozbawionych skrupułów dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) określa m.in. Zarządzenie FAS Rosja z dnia 11 lutego 2014 r. nr 83/14.

Należy zauważyć, że zgodnie z częścią 7 art. 104 ustawy o systemie umów informacje i dokumenty o pozbawionych skrupułów dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) otrzymane przez organ terytorialny FAS Rosja podlegają rozpatrzeniu (weryfikacji) w ciągu dziesięciu dni roboczych od daty otrzymania tych dokumentów i informacji. W przypadku potwierdzenia wiarygodności faktów potwierdzających nieuczciwość dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) organ terytorialny FAS Rosja podejmuje decyzję o wpisaniu do rejestru nieuczciwych dostawców i w ciągu trzech dni roboczych od dnia potwierdzenia tych faktów (taka decyzja zostaje podjęta), przesyła informację o nieuczciwym dostawcy (wykonawcy), wykonawcy), o której mowa w paragrafie 15 Uchwały (zwanej dalej Apelacją), do FAS Rosja za pośrednictwem oficjalnej strony internetowej Federacja Rosyjska w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej do zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy, świadczeniu usług (zwanej dalej Oficjalną Stroną Internetową).

W związku z tym rozpatrzenie Apelu przeprowadza komisja organu terytorialnego FAS Rosja ds. kontroli w zakresie zamówień publicznych (zwana dalej Komisją), z wyjątkiem przypadków określonych w aktach prawnych FAS Rosji, w ciągu dziesięciu dni roboczych od daty otrzymania takich dokumentów i informacji.

2. W przypadku rozwiązania umowy na skutek jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta, zgodnie z art. 104 część 6 ustawy o systemie umów, ust. 8 uchwały, Klient w terminie 3 dni roboczych od dnia rozwiązania umowy przesyła uprawnionemu organowi następujące informacje i dokumenty:

imię i nazwisko, nazwa firmy (jeśli istnieje), lokalizacja (w przypadku osoby prawnej), nazwisko, imię, nazwisko rodowe (jeśli jest dostępne), numer identyfikacyjny podatnika lub w przypadku osoby zagranicznej zgodnie z ustawodawstwem odpowiedniego państwa obcego, odpowiednik numeru identyfikacyjnego podatnika dostawców (wykonawców, wykonawców)), z którymi rozwiązano umowy w przypadku jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta z powodu istotnego naruszenia warunków umów;

imię i nazwisko, numer identyfikacyjny podatnika osoby prawnej lub w przypadku osoby zagranicznej zgodnie z ustawodawstwem odpowiedniego państwa obcego, odpowiednik numeru identyfikacyjnego podatnika, który jest założycielem osoby prawnej, o której mowa w art. 103 część 2 ustawy w Systemie Umów nazwiska, imiona, patronimiki (jeśli występują) założycieli, członków kolegialnych organów wykonawczych, osoby pełniące funkcje jedynego organu wykonawczego osób prawnych, określone w art. 103 część 2 ustawy o ustroju kontraktowym;

daty aukcji elektronicznej, podsumowanie wyników przetargu nieograniczonego, przetargu z ograniczonym udziałem, przetargu dwuetapowego, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego w przypadku, daty uznania zamówienia, którego oferta nie została odrzucona, datę zawarcia niewykonanej lub nienależycie wykonanej umowy;

przedmiot zakupu, cenę umowną i termin; kod identyfikacyjny zamówienia (od 1 stycznia 2016 r.); podstawę i termin rozwiązania umowy w przypadku jej rozwiązania na mocy orzeczenia sądu lub w przypadku jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta;

pisemne uzasadnienie przyczyn jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta.

Organ terytorialny FAS Rosja, zgodnie z paragrafami 9, 10 uchwały, sprawdza dostępność określonych informacji i dokumentów złożonych przez klienta. Brak wszelkich informacji i dokumentów w ramach Odwołania stanowi podstawę do ich zwrotu Klientowi w terminie 3 dni roboczych od dnia ich otrzymania, ze wskazaniem przyczyny zwrotu oraz konieczności przesłania odpowiednich informacji i dokumentów, natomiast informacja o nieuczciwy dostawca (wykonawca, wykonawca) nie jest wpisany do rejestru.

W związku z powyższym, po otrzymaniu Odwołania wskazane jest podjęcie poniższych działań.

A) Ustalenie jurysdykcji do rozpatrzenia Apelacji. W przypadku otrzymania powyższych informacji podlegających rozpatrzeniu w centrali FAS Rosja (zwanej dalej Administracją Centralną FAS Rosja), dokumenty te (informacje) podlegają przekazaniu do merytorycznego rozpatrzenia Centralnemu Administracji FAS Rosja, natomiast kopie tych dokumentów (informacji) przesyła się faksem lub pocztą elektroniczną nie później niż następnego dnia roboczego po dniu ich otrzymania w całości, po czym oryginały przesyła się pocztą.

B) Ustalić kompletność informacji i dokumentów o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), które podlegają kontroli. W przypadku nie złożenia Wniosku w całości, dokumenty i informacje należy zwrócić Klientowi w terminie 3 dni roboczych od dnia ich otrzymania, podając przyczynę zwrotu oraz konieczność przesłania odpowiednich informacji i dokumentów.

B) Przeprowadzić komisyjne rozpatrzenie Wniosku w terminie dziesięciu dni roboczych od dnia otrzymania tych dokumentów i informacji, za wyjątkiem przypadków przewidzianych w podpunkcie „A” niniejszego paragrafu. W takim przypadku obliczenia dziesięciodniowego terminu dokonuje się od chwili złożenia kompletu informacji i dokumentów, o których mowa w art. 104 część 6 ustawy o ustroju umów, ust. 8 uchwały.

II. Przegląd informacji i dokumentów o pozbawionym skrupułów dostawcy (kontrahencie, wykonawcy).

1. Okoliczności wykluczające możliwość umieszczenia w Rejestrze informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Zgodnie z częścią 9 art. 95 ustawy o systemie umów klient ma prawo podjąć decyzję o jednostronnej odmowie wykonania umowy z przyczyn przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej w przypadku jednostronnej odmowy wykonania określonych rodzajów zobowiązań, jeżeli tak stanowiła umowa.

Tym samym rozważając umieszczenie w Rejestrze informacji o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) konieczne jest:

Ustalić, czy istnieje zapis umowny przewidujący możliwość jednostronnej odmowy wykonania takiej umowy przez odbiorcę z powodu istotnego naruszenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) warunków umowy. W przypadku braku takiego postanowienia w umowie, a także w dodatkowych ustaleniach takiej umowy (jeśli występują), działania Klienta wyrażone w decyzji o jednostronnej odmowie wykonania umowy naruszają postanowienia Części 9 art. 95 ustawy o systemie umów oraz informacje o nieuczciwym dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) nie są umieszczane w Rejestrze. Jednocześnie w przypadku braku kopii umowy wraz ze wszystkimi jej załącznikami w ramach Odwołania należy rozważyć kwestię żądania odpowiednich dokumentów.

Ustal obecność (brak) faktu rozwiązania umowy za zgodą stron. W przypadku stwierdzenia, że umowa została rozwiązana za zgodą stron, podjętą przez strony przed wejściem w życie decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy, umowę uważa się za rozwiązaną, a informacja o nieuczciwym dostawcy (wykonawcy, wykonawcy ) nie jest ujęta w Rejestrze.

W związku z powyższym okolicznościami wykluczającymi możliwość umieszczenia w Rejestrze informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) są:

brak w umowie (w umowie dodatkowej do umowy) zapisów przewidujących możliwość jednostronnej odmowy Klienta wykonania zobowiązań wynikających z takiej umowy. W takim przypadku decyzja Klienta o jednostronnej odmowie wykonania zobowiązań wynikających z umowy będzie stanowić naruszenie części 9 art. 95 ustawy o ustroju umów i pociąga za sobą konieczność rozważenia kwestii pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z z częścią 6 art. 7.32 Kodeksu administracyjnego wykroczeń Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);

rozwiązanie umowy za zgodą stron przed uprawomocnieniem się decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania przez Klienta zobowiązań wynikających z umowy.

2. Okoliczności wykluczające możliwość podjęcia decyzji o umieszczeniu w Rejestrze informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w związku z naruszeniem przez Klienta procedury rozwiązania umowy.

W przypadku braku okoliczności wyłączających możliwość zamieszczenia informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), o którym mowa w ust. 1 niniejszego paragrafu, działania Klienta mające na celu dopełnienie procedury odstąpienia od umowy przewidzianej postanowieniami ust. 8-26 ust. Weryfikacji podlegają art. 95 ustawy o systemie umów.

A) Zgodnie z częścią 12 art. 95 ustawy o systemie umów decyzja Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy w ciągu jednego dnia roboczego od dnia podjęcia tej decyzji jest publikowana w jednolitym systemie informatycznym i przesyłana do dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) listem poleconym, listem za potwierdzeniem doręczenia na adres dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) wskazany w umowie, a także telegramem, faksem, pocztą elektroniczną lub w inny sposób komunikacji i dostawy, które zapewniają, że takie powiadomienie zostanie zarejestrowane, a klient otrzyma potwierdzenie jego dostarczenia do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Spełnienie przez Klienta tych wymagań uważa się za prawidłowe powiadomienie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o jednostronnej odmowie wykonania umowy. Za datę prawidłowego zawiadomienia uważa się dzień otrzymania przez odbiorcę potwierdzenia doręczenia określonego zawiadomienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) albo dzień otrzymania przez klienta informacji o nieobecności dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) na jego adres podany w ust. umowa. W przypadku braku możliwości uzyskania określonego potwierdzenia lub informacji za datę prawidłowego zawiadomienia uznaje się datę trzydziestu dni od dnia opublikowania decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy w jednolitym systemie informatycznym.

Biorąc pod uwagę ten przepis Ustawy o systemie umów, konieczne jest sprawdzenie realizacji przez Klienta następujących działań:

umieszczenie decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy w jednolitym systemie informatycznym w ustalonych ramach czasowych;

przesłanie decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) listem poleconym za potwierdzeniem odbioru na adres dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) podany w umowie;

przesłanie decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) telegramem, faksem, e-mailem lub przy wykorzystaniu innych środków komunikacji i dostawy, z zapewnieniem udokumentowania kierunku takiej decyzji oraz klient otrzymuje potwierdzenie jego dostarczenia do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Niewykonanie powyższych czynności oznacza brak prawidłowego powiadomienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o podjętej decyzji o jednostronnej odmowie wykonania zamówienia, a informacja o właściwym dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) nie podlega wpisowi do Rejestru z powodu naruszenia przez Klienta trybu odstąpienia od umowy przewidzianego w części 12 art. 95 Ustawy o systemie umów. Ponadto te działania klienta zawierają elementy przestępstwa administracyjnego, za którego popełnienie odpowiedzialność przewidziana jest w części 6 art. 7.32 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Za datę prawidłowego powiadomienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o decyzji zamawiającego o jednostronnej odmowie wykonania umowy, zgodnie z częścią 12 art. 95 ustawy o systemie umów, uznaje się:

datę otrzymania przez Klienta potwierdzenia dostarczenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) decyzji (zawiadomienia) o jednostronnej odmowie wykonania zamówienia, lub;

datę otrzymania przez Klienta informacji o nieobecności dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) pod jego adresem podanym w umowie, lub;

data przypadająca po trzydziestu dniach od dnia zamieszczenia decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy w jednolitym systemie informatycznym, w przypadku braku możliwości uzyskania określonego potwierdzenia lub informacji.

W związku z powyższym przy rozpatrywaniu Odwołania należy ustalić datę prawidłowego powiadomienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o decyzji Zamawiającego o jednostronnej odmowie wykonania umowy oraz datę wejścia w życie odpowiedniej decyzji , z uwzględnieniem przepisów części 13 art. 95 ustawy o systemie umów.

Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że zgodnie z częścią 14 art. 95 ustawy o systemie umów klient jest zobowiązany do anulowania decyzji o jednostronnej odmowie wykonania umowy, która nie weszła w życie , jeżeli w ciągu dziesięciu dni od dnia prawidłowego zawiadomienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o decyzji decyzja o jednostronnej odmowie wykonania zamówienia usunie naruszenie warunków umowy,

co stanowiło podstawę podjęcia tej decyzji, a klient otrzymał zwrot kosztów przeprowadzenia badania zgodnie z częścią 10 powyższego artykułu Ustawy o systemie umów. Zasada ta nie ma zastosowania w przypadku powtarzającego się naruszenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) warunków umowy, które zgodnie z prawem cywilnym stanowią podstawę do jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta.

3. Naruszenie terminów zamieszczenia informacji o rozwiązaniu umowy w jednolitym systemie informatycznym, z zastrzeżeniem powyższego trybu rozwiązania umowy.

Zgodnie z art. 95 ust. 26 ustawy o systemie umów, informację o zmianie umowy lub rozwiązaniu umowy, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową, Klient zamieszcza w jednolitym systemie informatycznym w dziedzinie zamówień publicznych (zwany dalej UIS) w ciągu jednego dnia roboczego od daty modyfikacji umowy lub rozwiązania umowy.

W związku z tym Klient ma obowiązek zamieścić informację o odstąpieniu od umowy w Jednolitym Systemie Informatycznym w terminie jednego dnia roboczego od dnia wejścia w życie decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy.

W związku z powyższym skrócenie dziesięciodniowego terminu, mającego na celu wyeliminowanie naruszeń warunków umowy, które stanowiły podstawę podjęcia decyzji o jednostronnej odmowie wykonania umowy przez Klienta, uniemożliwia zamieszczenie informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy ( kontrahent, wykonawca) w Rejestrze. W pozostałych przypadkach, w tym w przypadku niezamieszczenia informacji o rozwiązaniu umowy w jednolitym systemie informatycznym, a także zamieszczenia informacji o

rozwiązanie umowy z naruszeniem terminów, informacja o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) musi zostać umieszczona w Rejestrze, natomiast działania klienta naruszają część 26 art. 95 ustawy o systemie umów.

Jednocześnie niezamieszczenie w Jednolitym Systemie Informatycznym informacji i dokumentów, których umieszczenie jest przewidziane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień publicznych, pociąga za sobą pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z częścią 3 artykułu 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Naruszenie terminów zamieszczania informacji i dokumentów w Jednolitym Systemie Informatycznym, których umieszczenie przewiduje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu umów w zakresie zamówień publicznych, pociąga za sobą pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności administracyjnej:

organizując konkurs, aukcję przez nie więcej niż dwa dni robocze lub dłużej niż dwa dni robocze zgodnie z częściami 1, 1.1 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;

przy prowadzeniu zapytania ofertowego, zapytania ofertowego, zakupach od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) na okres nie dłuższy niż jeden dzień roboczy lub na więcej niż jeden dzień roboczy zgodnie z częściami 1.2, 1.3 art. 7.30 Kodeksu Przestępstwa administracyjne Federacji Rosyjskiej.

III. W przypadku braku okoliczności wykluczających możliwość zamieszczenia informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), weryfikowana jest legalność decyzji Klienta o jednostronnej odmowie wykonania zamówienia.

Zgodnie z paragrafami 11, 12 uchwały organ uprawniony

sprawdza informacje i dokumenty określone w pkt 6-8 Uchwały pod kątem występowania faktów potwierdzających nieuczciwość dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Na podstawie wyników rozpatrzenia przedłożonych informacji i dokumentów oraz weryfikacji stanu faktycznego, o którym mowa w ust. 11 uchwały, podejmowana jest decyzja. W przypadku potwierdzenia prawdziwości tych faktów uprawniony organ podejmuje decyzję o wpisaniu do rejestru informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). W przeciwnym wypadku uprawniony organ podejmuje decyzję o odmowie wpisania do rejestru informacji o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Jednocześnie, na mocy art. 104 ust. 2 ustawy o systemie umów, w rejestrze dostawców nieuczciwych znajdują się informacje o uczestnikach zamówienia, którzy uchylili się od zawarcia umowy, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi zawarto umowy zostały rozwiązane, także w przypadku jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta z powodu istotnego naruszenia warunków umowy.

Ponadto, zgodnie z częścią 15 art. 95 ustawy o systemie umów, klient jest zobowiązany podjąć decyzję o jednostronnej odmowie wykonania umowy, jeżeli w trakcie realizacji umowy zostanie ustalone, że dostawca (wykonawca , wykonawca) nie spełnia wymagań określonych w dokumentacji przetargowej dla uczestników zamówienia lub podał nieprawdziwą informację o spełnieniu tych wymagań, co pozwoliło mu zostać zwycięzcą ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Z powyższego wynika, że podstawą do umieszczenia w Rejestrze informacji o pozbawionym skrupułów dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w przypadku jednostronnej odmowy przez Zamawiającego wykonania zobowiązań wynikających z umowy, z zastrzeżeniem ww. procedury dokonywania stosownych decyzji, są następujące udokumentowane okoliczności:

niewykonanie przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków wynikających z umowy;

nienależytego wykonania przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków wynikających z umowy;

identyfikacja przez Klienta w trakcie realizacji umowy niezgodności dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) z wymaganiami określonymi w dokumentacji zamówienia;

ustalenie przez Klienta w trakcie realizacji umowy, że dostawca (wykonawca, wykonawca) przekazał nierzetelną informację o spełnieniu przez niego wymagań określonych w dokumentacji zamówienia.

Mając na uwadze powyższe, FAS Rosja zwraca uwagę na konieczność uwzględnienia stanowiska zawartego w niniejszym piśmie przy monitorowaniu zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym systemu kontraktów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych i usług do spełnienia potrzeby państwa i gminy.

Pytanie: nr 737 z dnia: 2014-06-15.

W rozumieniu art. 37 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ w sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin (zwanej dalej ustawą 44-FZ ), uczestnik zamówienia, z którym zawarta jest umowa i który zaoferował cenę umowną o 25 procent lub więcej niższą od NMCC, musi przy zawieraniu umowy spełnić wymogi środków antydumpingowych.

Ustawodawca ustalił trzy przypadki:

1) NMCC to ponad 15 milionów rubli

2) NMCC wynosi mniej niż 15 milionów rubli

3) Przedmiotem umowy, w ramach której przeprowadzany jest konkurs lub aukcja, jest dostawa towarów niezbędnych do normalnego życia (żywność, środki do udzielenia pomocy doraźnej, w tym specjalistycznej opieki medycznej w nagłym lub pilnym trybie, leki, leki, paliwo).

Stąd:

1) Jeżeli NMCC wynosi więcej niż 15 milionów rubli, umowa zostaje zawarta dopiero po złożeniu zabezpieczenia wykonania umowy w wysokości przekraczającej półtorakrotność kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy określonej w dokumentacji przetargu lub aukcji, ale nie mniejsza niż kwota zaliczki (jeżeli umowa przewiduje płatność zaliczki).

2) Jeżeli NMCC wynosi mniej niż 15 milionów rubli, umowa zostaje zawarta dopiero po złożeniu zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości przekraczającej półtorakrotność kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy określonej w dokumentacji przetargu lub aukcji, z zastrzeżeniem, że nie niższą niż kwota wpłaconej zaliczki (jeżeli umowa przewiduje wpłatę zaliczki) lub informację potwierdzającą dobrą wiarę takiego uczestnika na dzień złożenia wniosku.

Ustawodawca ustalił, że informacją potwierdzającą rzetelność uczestnika zamówienia w tych przypadkach jest informacja zawarta w rejestrze umów i potwierdzająca wykonanie przez tego uczestnika zamówienia w terminie roku przed dniem złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w konkursie lub aukcji trzech lub więcej umów (przy czym wszystkie umowy muszą zostać zrealizowane bez stosowania kar (grzywny, kar) wobec takiego uczestnika lub w terminie dwóch lat przed datą złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w konkursie lub aukcji czterech lub więcej umów (w tym w takim przypadku co najmniej siedemdziesiąt pięć procent zamówień musi zostać zrealizowanych bez wniosku, wobec takiego uczestnika zostaną nałożone kary (grzywny, kary) lub w terminie trzech lat przed datą złożenia wniosku o udział w konkursie lub aukcji trzech lub większej liczby kontraktów (w tym przypadku wszystkie kontrakty muszą zostać zrealizowane bez nałożenia kar (grzywny, kar) na takiego uczestnika. W takich przypadkach cena jednego z kontraktów nie może być niższa niż dwadzieścia procent ceny którego uczestnik zamówienia zaproponował zawarcie umowy.

3) Jeżeli przedmiotem umowy, w celu zawarcia której przeprowadza się konkurs lub aukcję, jest dostawa towarów niezbędnych do normalnego podtrzymywania życia, uczestnik zamówienia, który zaproponował cenę umowną o dwadzieścia pięć procent lub więcej niższą od NMCC , ma obowiązek przedstawić Klientowi uzasadnienie proponowanej ceny umownej, które może zawierać list gwarancyjny producenta wskazujący cenę i ilość dostarczonego towaru, dokumenty potwierdzające dostępność towaru od uczestnika zamówienia, inne dokumenty oraz obliczenia potwierdzające zdolność uczestnika zamówienia do dostarczenia towaru po proponowanej cenie.

W rozumieniu części 5, 6, 10 art. 37 ustawy 44-FZ w przypadku niespełnienia powyższych wymagań w postaci złożenia zabezpieczenia wykonania umowy w wysokości półtora kwoty, w przypadku złożenia zabezpieczenia wykonania umowy w wysokości mniejszej niż półtora wielkości i braku informacji potwierdzających dobrą wiarę uczestnika, a także w przypadku braku uzasadnienia proponowanej w umowie ceny za dostawę towarów wymaganych do normalnego podtrzymywania życia, uważa się, że uczestnik zamówienia uchylał się od zawarcia umowy.

W takim przypadku sporządzany jest protokół, który umieszcza się w jednolitym systemie informatycznym i podaje do wiadomości wszystkich uczestników zamówienia nie później niż następnego dnia roboczego po dniu podpisania określonego protokołu.

Zgodnie z częścią 2 art. 104 ustawy 44-FZ rejestr pozbawionych skrupułów dostawców zawiera informacje o uczestnikach zamówień, którzy uchylili się od zawarcia umów.

Gdzie mogę znaleźć wzór pozwu do FAS o wpisanie do rejestru nieuczciwych dostawców? Po rozprawie.

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 1314 razy. Zapytany 2011-07-06 12:43:25 +0400 w temacie "Prawo cywilne"

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 677 razy. Zadano 2012-05-04 10:02:23 +0400 w temacie "Inne pytania" Jak dodać dostawcę do Rejestru Nieuczciwych Dostawców? Jaka jest procedura? Jak można to zrobić? - Jak dodać dostawcę do Rejestru Nieuczciwych Dostawców? Jaka jest procedura? Jak można to zrobić? dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 553 razy. Zadano 2011-05-13 10:26:53 +0400 w temacie "Inne pytania" Możliwe w sądzie. o wpis do rejestru osób pozbawionych skrupułów. dostawcami, orgia, która uniknęła zawarcia stanu. umowa - Jest to możliwe w sądzie. o wpis do rejestru osób pozbawionych skrupułów. dostawcami, orgia, która uniknęła zawarcia stanu. umowa. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 191 razy. Zadano 2011-05-31 10:23:39 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Jak wyjść z tej sytuacji, aby nie zostać wpisanym do rejestru nieuczciwych dostawców? - Jak wyjść z sytuacji, aby nie zostać wpisanym do rejestru nieuczciwych dostawców. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 154 razy. Zapytany 2012-09-05 12:10:08 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Wygrał aukcję na dostawy dla państwa. instytucji, nie zawarłem jeszcze umowy, nie mogę zrealizować dostawy. Co mam zrobić? - Wygrał aukcję na dostawy dla państwa. instytucji, nie zawarłem jeszcze umowy, nie mogę dokonać dostawy. Co mam zrobić? więcej 1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 113 razy. Zadano 2011-05-11 19:32:25 +0400 w temacie "Prawo cywilne"

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 104 razy. Zadano 2010-06-29 12:32:27 +0400 w temacie "Prawo procesowe cywilne" Jakie są podstawy umieszczenia na liście nieuczciwych dostawców? - Jakie są podstawy umieszczenia na liście pozbawionych skrupułów dostawców. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 316 razy. Zadano 2011-10-22 10:10:17 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Gdzie mogę znaleźć przykładowy pozew przeciwko spółce zarządzającej? - Gdzie znaleźć przykładowy pozew przeciwko spółce zarządzającej. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 520 razy. Zadano 30.11.2011 11:49:54 +0400 w temacie „Inne pytania” Gdzie mogę otrzymać wzór pozwu do sądu? - Gdzie uzyskać wzór pozwu do sądu. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 70 razy. Zadano 2013-01-11 08:46:31 +0400 w temacie „Inne pytania” Powiedz mi, gdzie mogę zobaczyć wzór pozwu do sądu? - Powiedz mi, gdzie mogę zobaczyć wzór pozwu do sądu. więcej 1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 168 razy. Zadano 2012-06-22 12:10:16 +0400 w temacie "Prawo cywilne"

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 576 razy. Zadano 2012-01-21 11:39:27 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Roszczenie przeciwko komornikom - Roszczenie przeciwko komornikom. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 215 razy. Zapytany 2012-09-18 09:16:56 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Pilnie potrzebuje porady. Czy ktoś ma pojęcie o platformach elektronicznych? - Pilnie potrzebuję porady. Czy ktoś ma pojęcie o platformach elektronicznych? dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 48 razy. Zadano 2010-06-05 21:16:57 +0400 w temacie "Inne pytania" Gdzie znaleźć przykładowy pozew o uznanie prawa własności - Gdzie znaleźć przykładowy pozew o uznanie prawa własności. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 208 razy. Zadano 2011-08-15 18:20:18 +0400 w temacie "Prawo gruntowe, zasoby" Gdzie można znaleźć wzór pozwu o zaspokojenie roszczeń wierzyciela w trakcie likwidacji osoby prawnej - Gdzie można znaleźć wzór pozew o zaspokojenie roszczeń wierzyciela w trakcie likwidacji osoby prawnej .faces. więcej 1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 480 razy. Zapytany 2011-12-11 15:43:58 +0400 w temacie "Pożyczki"

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 188 razy. Zadano 2012-04-09 13:57:23 +0400 w temacie "Inne pytania" Gdzie znaleźć przykładowy pozew do sądu o podział kont osobistych pomiędzy mieszkańcami mieszkania dla spółki zarządzającej mieszkalnictwem i usługami komunalnymi - Gdzie znaleźć wzór pozwu do sądu o podział kont osobistych pomiędzy mieszkańcami mieszkania na rzecz spółki zarządzającej mieszkalnictwem i usługami komunalnymi. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 87 razy. Zadano 18.10.2012 07:53:54 +0400 w temacie „Inne pytania” Prawnicy obywatele, pytanie jest w środku, w przeciwnym razie nie ma tutaj odpowiedniej sekcji - Prawnicy obywatele, pytanie jest w środku, w przeciwnym razie odpowiednia sekcja nie jest Tutaj. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 50 razy. Zadano 2012-05-23 11:05:42 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Proszę o pomoc w znalezieniu przykładowego pozwu do sądu - Proszę o pomoc w znalezieniu przykładowego pozwu do sądu. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 456 razy. Zapytano 2011-08-20 13:58:58 +0400 w temacie "Emerytury i ochrona socjalna" Potrzebna porada prawna - Potrzebna porada prawna. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 96 razy. Zadano 2012-11-09 09:54:32 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Powiedz mi, gdzie mogę zobaczyć wzór wniosku do sądu - Powiedz mi, gdzie mogę zobaczyć przykładowy wniosek do sądu. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 134 razy. Zadano 2011-04-06 10:44:41 +0400 w temacie "Inne pytania" Witam! Proszę, powiedz mi. - Cześć! Proszę, powiedz mi. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 99 razy. Zadano 2011-06-25 10:38:43 +0400 w temacie "Prawo cywilne" Proszę o informację, gdzie mogę zobaczyć przykładowy pozew - Proszę o informację, gdzie mogę zobaczyć przykładowy pozew. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 250 razy. Zadano 2012-04-11 15:11:17 +0400 w temacie "Nieruchomości" Błędnie obliczono preferencyjną emeryturę (praca w warunkach polowych Dalekiej Północy). - Źle naliczona została preferencyjna emerytura (praca w warunkach polowych Dalekiej Północy). dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 269 razy. Zadano 2012-07-16 16:31:20 +0400 w temacie "Prawo pracy" Przykładowy pozew o prywatyzację budynku mieszkalnego na wsi - Przykładowy pozew o prywatyzację budynku mieszkalnego na wsi obszar. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 319 razy. Zadano 2011-05-02 11:05:34 +0400 w temacie "Inne pytania" Przykładowy pozew do sądu o legalizację boksów - Przykładowy pozew do sądu o legalizację boksów. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 476 razy. Zadano 2013-01-16 10:27:08 +0400 w temacie "Inne pytania" Powiedz mi, gdzie mogę znaleźć przykładowy pozew o pozbawienie praw rodzicielskich, aby nazwiska już tam były? - Powiedz mi, gdzie mogę znaleźć wzór pozwu o pozbawienie praw rodzicielskich, aby nazwiska już tam były. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 117 razy. Zadano 2011-06-14 11:38:26 +0400 w temacie "Prawo rodzinne" Pilnie potrzebuję przykładowego pozwu o zwolnienie byłego męża, pomóżcie mi go znaleźć w sądzie, mówią, poszukajcie na stronach internetowych - Pilnie potrzebuję wzór pozwu o zwolnienie byłego męża, pomóżcie mi znaleźć w sądzie mówią, poszukajcie na stronach internetowych. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 558 razy. Zadano 2012-04-17 13:18:20 +0400 w temacie "Inne pytania" Przykładowy pozew - Przykładowy pozew. dalej

1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 110 razy. Zadano 2011-04-20 12:51:42 +0400 w temacie "Prawo pracy"

Pismo Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie przesłania wyjaśnień w kwestiach uwzględniania informacji o uczestnikach składania zamówienia w rejestrze nieuczciwych dostawców itp.

O przesłanie wyjaśnień w kwestiach umieszczania informacji o uczestnikach składania zamówienia w rejestrze nieuczciwych dostawców oraz trybu płatności z tytułu umów w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań przez dostawcę.

Zgodnie z ust. 1 i 3 Planu udzielania pomocy metodycznej jednostkom terytorialnym na rok 2012 FAS Rosja przesyła do wykorzystania w swojej pracy wyjaśnienia dotyczące rozpatrywania przypadków wpisania dostawców do rejestru nieuczciwych dostawców, a także trybu zapłaty z tytułu umów w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań przez dostawcę.

1. Rozpatrując sprawy organów terytorialnych o umieszczenie informacji o uczestnikach zamówienia, którzy uchylili się od zawarcia umowy, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi rozwiązano umowy decyzją sądu z powodu istotnego naruszenia umów przez je w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców FAS Rosja podaje, co następuje.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 2007 r. nr 292 w sprawie zatwierdzenia Regulaminu prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców oraz wymagań dotyczących środków technologicznych, programowych, językowych, prawnych i organizacyjnych zapewniających prowadzenie rejestru nieuczciwych dostawców oraz zarządzenie Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 27 sierpnia 2007 r. nr 267 w sprawie prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców, w tym włączania i wyłączania informacji z rejestru nieuczciwych dostawców, przeprowadzania kontroli faktów uchylania się od uczestnika przetargu od zawarcia umowy, przeprowadzania nieplanowanych kontroli przy rozpatrywaniu informacji o nieuczciwych dostawcach w celu uwzględnienia informacji o uczestniku przetargu, który uchylał się od zawarcia umowy przez Komisję w sprawie kontroli w zakresie zamówień FAS Rosja lub jednostek terytorialnych FAS Rosja (zwana dalej Komisją ds. Kontroli w zakresie zakupów), gdy klient lub uprawniony organ prześle określone informacje do rejestru nieuczciwych dostawców, sprawdzane są fakty uchylania się od zawierania umów przez uczestników zamówień.

Ponadto w przypadku, gdy zamawiający, uprawniony organ prześle informację dotyczącą uczestnika zamówienia, który uchylał się od zawarcia umowy, w celu umieszczenia określonych informacji w rejestrze dostawców nieuczciwych, Komisja Kontroli w Sferze Zakupów zgodnie z ust. 8 art. 19 ustawy federalnej z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ w sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (zwanej dalej ustawą o składaniu zamówień) zobowiązany jest do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie składania zamówień, w tym sprawdzenia faktu uchylania się przez uczestnika składania zamówienia od zawarcia umowy.

FAS Rosja zwraca uwagę na fakt, że weryfikacja faktów dotyczących uchylania się od zawarcia umowy przez uczestników zamówienia nie jest przeprowadzana wyłącznie w przypadku rozwiązania umowy na drodze sądowej z powodu istotnego naruszenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) warunków umowy.

W takim przypadku informacje o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi rozwiązano umowy z powodu istotnego naruszenia przez nich warunków umowy, umieszczane są w Rejestrze na podstawie zarządzenia wójta jednostki terytorialnej FAS Rosja bez przeprowadzenia pozaplanowej kontroli zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie składania zamówień.

W pozostałych przypadkach Komisja Kontroli Składania Zamówień jest zobowiązana do przeprowadzania nieplanowanych kontroli przestrzegania przepisów Federacji Rosyjskiej dotyczących składania zamówień, w tym sprawdzania faktów uchylania się przez uczestnika zamówienia od zawarcia umowy.

Na podstawie wyników niezaplanowanej kontroli zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącej składania zamówień, w tym weryfikacji uchylania się uczestnika zamówienia od zawarcia umowy, Komisja Kontroli Składania Zamówień podejmuje jednorazową decyzję , która jest przygotowywana i przesyłana do Klienta w terminie trzech dni roboczych od dnia jej wystawienia, osoby, która przekazała informację, oraz osoby, w stosunku do której informacja została złożona.

Na podstawie powyższego FAS Rosja zwraca uwagę władz terytorialnych na konieczność stosowania przedstawionego stanowiska przy rozpatrywaniu spraw o zamieszczenie informacji o uczestnikach zamówień, którzy uchylili się od zawarcia umowy, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi umowy zostały rozwiązane decyzją sądu z powodu istotnego naruszenia przez nich umów, do rejestru nieuczciwych dostawców.

2. W związku z wnioskami otrzymanymi przez FAS Rosja w sprawie stosowania przepisów ustawy o składaniu zamówień dotyczących trybu płatności z tytułu umów w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań przez dostawcę (wykonawcę , wykonawca) zobowiązań przekazujemy władzom terytorialnym następujące stanowisko.

Część 10 art. 9 ustawy o składaniu zamówień przewiduje odpowiedzialność dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w formie kary (grzywna, kara) w przypadku opóźnienia w wykonaniu obowiązku określonego w umowie.

Jednocześnie, zgodnie z częścią 11 art. 9 ustawy o składaniu zamówień, umowa zawiera obowiązkowy warunek odpowiedzialności dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązku przewidzianego w art. w umowie.

Ponadto, aby możliwe było zrealizowanie tych środków odpowiedzialności, umowa musi zawierać wskazanie podstaw zastosowania odpowiedzialności oraz tryb ustalania wysokości kary (grzywna, kara).

W przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązku określonego w umowie Klient dokonuje zapłaty zgodnie z umową pomniejszoną o odpowiednią wysokość kary (grzywna, kara). Jednocześnie zawarcie przez klienta i dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) dodatkowej umowy do umowy, przewidującej zmianę warunków i (lub) wysokości ceny umownej, stanowi naruszenie części 5 Artykuł 9 ustawy o składaniu zamówień.

Zapłata z tytułu umowy odbywa się na podstawie protokołu odbioru towaru (wykonanej pracy, świadczonych usług), w którym wskazano: kwotę do zapłaty zgodnie z warunkami zawartej umowy, wysokość kary (kara, kara), podstawa poboru i tryb naliczania kary (grzywna, kara) to całkowita kwota należna wykonawcy z tytułu umowy.

Jeżeli warunki umowy przewidują etapową dostawę towaru (wykonanie pracy, świadczenie usług) i odpowiednią etapową płatność, wówczas płatność ta musi zostać dokonana z uwzględnieniem powyższej procedury.

Dodatkowo FAS Rosja zwraca uwagę, że Ministerstwo Finansów Rosji pismem z dnia 26 grudnia 2011 r. nr 02-11-00/5959 przesłało podobne wyjaśnienia dotyczące trybu płatności z kontraktów w przypadku nie- wykonania lub nienależytego wykonania przez wykonawców obowiązków wynikających z umów.

Rejestr nieuczciwych dostawców

W dniu 22 listopada 2012 r. Rząd Federacji Rosyjskiej podpisał uchwałę nr 1211 w sprawie prowadzenia rejestru pozbawionych skrupułów dostawców, przewidzianego w federalnej ustawie o zakupach towarów, robót budowlanych i usług przez niektóre typy osób prawnych (zwanej dalej jako uchwała).

Dokument określa tryb przekazywania informacji o pozbawionych skrupułów dostawcach i uczestnikach zamówień do FAS RF (Federalnej Służby Antymonopolowej) oraz zasady prowadzenia tego rejestru. Poniżej rozważymy bardziej szczegółowo główne postanowienia tej uchwały.

Informacje zawarte w rejestrze nieuczciwych dostawców

Uchwałą zatwierdzono wzór rejestru nieuczciwych dostawców (zwanego dalej Rejestrem), który stanowi tabelę zawierającą następujące informacje:

1. Numer seryjny wpisu i data umieszczenia w Rejestrze RF FAS danych o nieuczciwym dostawcy (wykonawcy, wykonawcze) i uczestniku zamówienia.

2. Nazwa upoważnionego organu rządowego, który umieścił w Rejestrze informacje o pozbawionym skrupułów dostawcy (uwaga: oznacza to Federalną Służbę Antymonopolową Federacji Rosyjskiej).

3. Imię, nazwisko, patronimika osoby fizycznej lub nazwa osoby prawnej, która uchylała się od zawarcia umowy w oparciu o wyniki zamówienia, a także osoby, z którą takie umowy zostały rozwiązane postanowieniem sądu z powodu naruszenia przez nich istotnych warunków tych umów.

4. Dane o miejscu zamieszkania lub lokalizacji osób, o których mowa w ust. 3 niniejszego wykazu. Takie dane obejmują

W przypadku osoby prawnej: kod pocztowy, kraj, nazwa podziału administracyjno-terytorialnego kraju, nazwa gminy, nazwa miejscowości, ulica, numer nieruchomości lub domu, numer budynku (jeśli występuje) i urząd w przypadku osoby fizycznej: kod pocztowy, kraj, nazwa administracyjna – jednostka terytorialna, nazwa gminy, nazwa miejscowości, ulica, numer nieruchomości lub domu, numer budynku (jeśli występuje) i lokalu, w którym dana osoba jest zameldowana w miejscu zamieszkania .

5. Numer identyfikacyjny podatnika (NIP) nadawany przez organ podatkowy Federacji Rosyjskiej lub odpowiednik NIP (dla osób zagranicznych) zgodnie z ustawodawstwem obcego kraju.

6. Datę podsumowania wyników przetargu (jeżeli zwycięzca uchylił się od zawarcia umowy), datę uznania przetargu za nieudany, jeżeli jako jedyny uczestnik złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub został uznany za jedynego, albo jako jedyny brał udział w każdym etapie zamówienia, uchylał się od zawarcia umowy, jeżeli był zobowiązany do jej zawarcia zgodnie z dokumentacją zamówienia lub datą zawarcia nienależycie wykonanej lub całkowicie niezrealizowanej umowy oraz szczegółami dokumentu potwierdzającego ten fakt.

7. Informacja o nieudanym porozumieniu:

Nazwa pracy (towary, usługi), kod według Ogólnorosyjskiego Klasyfikatora Rodzajów Działalności Gospodarczej, Produktów, Usług (z wypełnieniem podsekcji, sekcji, możliwym wypełnieniem podgrup i grup rodzajów działalności gospodarczej, podklas, klas i rodzaje produktów i usług), cenę i walutę umowy, termin wykonania zobowiązań.

8. Datę rozwiązania niezrealizowanej umowy ze wskazaniem przyczyny takiego rozwiązania (najczęściej wskutek istotnego naruszenia przez dostawcę warunków umowy) oraz orzeczenia sądu jako podstawy rozwiązania.

Procedura przesyłania przez klientów danych o pozbawionych skrupułów dostawcach - uczestnikach zamówień do Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej w celu wpisania do Rejestru

Co do zasady informacje o uczestnikach zamówień, którzy

a) uchylał się od zawierania umów,

b) nie przekazał klientowi podpisanego egzemplarza umowy w terminie określonym w dokumentacji zamówienia,

c) nie zapewnił zabezpieczenia wykonania umowy w sprawie zamówienia, jeżeli Klient zgłosił takie żądanie przed jej zawarciem.

W Rejestrze znajdują się także informacje o dostawcach, z którymi (wg wyroku sądu) rozwiązano umowy z powodu istotnego naruszenia ich warunków.

Jeżeli zwycięzca lub uczestnik zamówienia, który miał podpisać umowę w sprawie zamówienia w chwili uchylania się przez zwycięzcę (o ile obowiązek taki wynikał z dokumentacji zamówienia) uchyli się od zawarcia umowy, wówczas zamawiający nie później niż w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy z uczestnikiem zamówienia, który dopuścił się zawarcia umowy w przypadku uchylania się zwycięzcy od zawarcia umowy, lub od momentu upływu wyznaczonego terminu na podpisanie takiej umowy (jeżeli dokumentacja zamówienia nie przewiduje podpisania umowy z innymi uczestnikami zamówienia) ), przesyła do uprawnionego organu (FAS RF) następujące informacje:

a) Imię i nazwisko lub imię i nazwisko, informację o miejscu zamieszkania lub lokalizacji, NIP, datę podsumowania wyników postępowania o udzielenie zamówienia oraz informację o nieudanym zamówieniu, a w przypadku zamówienia na roboty budowlane, towary, usługi, na które Rząd Federacji Rosyjskiej podjął decyzję zgodnie z częścią 16 art. 4 ustawy federalnej w sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone rodzaje osób prawnych lub w przypadku zamówień na roboty budowlane, towary i usługi i zawierania umów, których dane stanowią tajemnicę państwową – imię i nazwisko, imię i nazwisko, dane o miejscu zamieszkania, lokalizacji oraz NIP

b) kopię protokołu lub innego dokumentu (w przypadku braku protokołu) będącego podstawą zawarcia umowy ze zwycięzcą postępowania lub uczestnikiem, z którym zgodnie z dokumentacją zamówienia powinna zostać zawarta umowa w przypadku, gdy zwycięzca uchyli się od jego podpisania

c) kopię zawiadomienia (jeśli istnieje) o odmowie zwycięzcy lub uczestnika zamówienia, z którym zgodnie z dokumentacją zamówienia należy podpisać umowę w przypadku uchylania się zwycięzcy od zawarcia umowy

d) kopię postanowienia sądu (jeżeli istnieje) zobowiązującego zwycięzcę lub uczestnika zamówienia, z którym zgodnie z dokumentacją zamówienia powinna zostać zawarta umowa, jeżeli zwycięzca uchyla się od jej podpisania, do zawarcia umowy

e) inne dokumenty (jeśli występują) potwierdzające odmowę zwycięzcy lub uczestnika zamówienia, który zgodnie z dokumentacją zamówienia zobowiązany jest podpisać umowę w przypadku uchylania się zwycięzcy od zawarcia umowy.

Jeśli jest jedynym uczestnikiem. który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo został uznany za jedynego lub jedynego, który brał udział w każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia, który zgodnie z dokumentacją zamówienia zobowiązany jest do podpisania umowy z zamawiającym, uchylił się od jego zawarcia (zwane dalej w liczbie pojedynczej i mnogiej – osoby, które uchyliły się od zawarcia umowy), Klient nie później niż w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia upływu terminu do podpisania umowy sprzedaży, przesyła do RF FAS:

a) imię i nazwisko lub imię i nazwisko, informację o miejscu zamieszkania lub lokalizacji, NIP, datę podsumowania wyników zamówienia, informację o nieudanym zamówieniu, a przy zakupie robót budowlanych, towarów, usług, na których Rząd Rosji Federacja podjęła decyzję zgodnie z częścią 16 art. 4 Ustawa federalna O zakupach towarów, robót budowlanych, usług przez określone typy osób prawnych lub w przypadku zamówień na roboty budowlane, towary, usługi i zawieraniu umów, których dane stanowią tajemnicę państwową - imię i nazwisko , dane o miejscu zamieszkania, lokalizacji i NIP

b) kopię protokołu lub innego dokumentu, w przypadku braku takiego protokołu, który był podstawą zawarcia umowy z osobą, która uchylała się od zawarcia umowy

c) kopię zawiadomienia (jeżeli występuje) dostawcy, który uchylał się od zawarcia umowy o odmowie takiego zawarcia

d) kopię postanowienia sądu (jeżeli istnieje) nakazującego osobie uchylającej się zawarcie umowy

e) inne dokumenty (jeśli występują) potwierdzające odmowę zawarcia umowy przez osobę, która uchylała się od zawarcia umowy.

Jeżeli umowa zostanie rozwiązana decyzją sądu z powodu istotnego naruszenia przez dostawcę jej warunków, klient nie później niż 10 dni roboczych od dnia rozwiązania przesyła do FAS RF następujące informacje:

a) imię i nazwisko lub imię i nazwisko, informację o miejscu zamieszkania lub lokalizacji, NIP, datę podsumowania wyników postępowania o udzielenie zamówienia oraz informację o nieudanej umowie, datę rozwiązania nieudanej umowy, podstawę do wypowiedzenia, a w w przypadku zamówień na roboty budowlane, towary i usługi, w sprawie których Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął decyzję zgodnie z częścią 16 art. 4 Ustawa federalna O zamawianiu towarów, robót budowlanych, usług przez określone typy osób prawnych lub przy zakupie usług, robót budowlanych, towarów i zawieraniu umów, których informacja stanowi tajemnicę państwową - imię i nazwisko, imię i nazwisko, dane o miejscu zamieszkania , lokalizacja i NIP

b) kopię postanowienia sądu o rozwiązaniu umowy.

Klient ma obowiązek przesłać wszystkie powyższe informacje w formie pisemnej do uprawnionego organu – FAS Rosja, wraz z listem motywacyjnym podpisanym przez upoważnionego urzędnika klienta. Możliwe jest także przesłanie danych w formie elektronicznej z wykorzystaniem podpisu elektronicznego lub innego odpowiednika własnoręcznego podpisu osoby upoważnionej. W piśmie przewodnim wskazany jest wykaz załączonych do niego dokumentów oraz należycie podpisane pełnomocnictwo (lub inny dokument o podobnym charakterze) potwierdzające umocowanie danej osoby do działania w ten sposób w imieniu Klienta. Otrzymane dane wprowadzane są do Rejestru zgodnie z zasadami zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Zasady prowadzenia Rejestru Nieuczciwych Dostawców

Jak wspomniano powyżej, odpowiedzialność za prowadzenie Rejestru powierzona jest uprawnionemu organowi rządowemu – Federalnej Służbie Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej. Uwzględnia także i wyłącza z Rejestru informacje o uczestnikach zamówień, którzy uchylili się od zawarcia umowy, a także o dostawcach (wykonawcach i wykonawcach), z którymi rozwiązano umowy na podstawie orzeczeń sądowych ze względu na istotne naruszenia warunków tych umów ( zwanych dalej pozbawionymi skrupułów dostawcami i uczestnikami zamówień).

Informacje wpisane do Rejestru można znaleźć w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej na oficjalnej stronie internetowej uprawnionego organu (FAS RF), znajdującej się pod adresem www.zakupki.gov.ru (zwanej dalej oficjalną stroną internetową). Niniejsza witryna służy również jako publiczna platforma do zamieszczania informacji o zamówieniach rządowych na prace, dostawy towarów i świadczenie usług.

Rejestr prowadzony jest w formie elektronicznej za pomocą systemu informatycznego, na który składają się narzędzia programowe w pełni spełniające wymagania dotyczące oprogramowania oraz środków technologicznych, prawnych, językowych i organizacyjnych zapewniających prowadzenie Rejestru, zatwierdzonych przez Rząd Rosji Federacja uchwałą nr 1211.

Umieszczenie w Rejestrze danych przewidzianych w wykazie informacji wymaganych do umieszczenia w Rejestrze zgodnie z wymogami uchwały odbywa się z uwzględnieniem wymogów obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego ochrony tajemnicy państwowej . Dokładną formę prowadzenia Rejestru zatwierdza Uchwała.

Obowiązkowy wymóg prowadzenia Rejestru: informacje w nim zawarte muszą być swobodnie dostępne do wglądu dla szerokiego grona osób na oficjalnej stronie internetowej.

Otrzymując informację w celu umieszczenia w Rejestrze, FAS RF, jako uprawniony organ, jest zobowiązany sprawdzić obecność w nim wszystkich danych i dokumentów potwierdzających wymaganych przez prawo.

W przypadku braku niezbędnych informacji w złożonych dokumentach FAS RF wstrzymuje rozpatrzenie wniosku o wpisanie do Rejestru danych o nieuczciwym dostawcy lub uczestniku zamówienia i w ciągu 3 dni roboczych od dnia otrzymania przedmiotowego wniosku przesyła powiadomienie Klientowi, który je zgłosił, o braku danych niezbędnych do utworzenia wpisu do rejestru. Klient ma 3 dni robocze od dnia otrzymania takiego zawiadomienia na uzupełnienie brakujących informacji uprawnionemu organowi.

FAS RF jako uprawniony organ, zgodnie z ustaloną przez siebie procedurą, sprawdza przedłożone przez Klienta dokumenty pod kątem zawartości w nich następujących informacji:

a) Imię i nazwisko lub imię i nazwisko, informację o miejscu zamieszkania lub lokalizacji, NIP, datę podsumowania wyników zakupu oraz informację o nieudanej umowie, a w przypadku zakupu towarów, robót budowlanych, usług, dla których rząd Federacji Rosyjskiej podjął decyzję zgodnie z częścią 16 artykułu 4 ustawy federalnej o zamówieniach na towary, roboty budowlane i usługi przez określone rodzaje osób prawnych lub w przypadku zamówień na towary, roboty budowlane , usług i zawierania umów, których informacje stanowią tajemnicę państwową – imię i nazwisko, imię i nazwisko, dane o miejscu zamieszkania, lokalizacji oraz NIP

b) kopię protokołu (innego dokumentu), na podstawie którego miała zostać zawarta umowa sprzedaży,

c) kopię zawiadomienia (jeżeli istnieje) o odmowie zawarcia umowy,

d) kopię postanowienia sądu (jeżeli istnieje) nakazującego zwycięzcy lub uczestnikowi zamówienia zawarcie umowy

e) inne dokumenty (jeśli występują) wskazujące na odmowę zawarcia umowy przez uczestnika zamówienia lub zwycięzcę.

Jeżeli umowa zostanie rozwiązana przez sąd z powodu istotnych naruszeń jej warunków przez dostawcę, oprócz już wymienionych informacji, dodatkowo przesyłana jest do FAS RF kopia postanowienia sądu o rozwiązaniu umowy.

Dane o nieuczciwych dostawcach i uczestnikach zamówień potwierdzone wynikami audytu umieszczane są w Rejestrze nie później niż w terminie trzech dni roboczych od dnia ich otrzymania i stanowią wpis do rejestru, który musi zostać podpisany przez przedstawiciela Federalnej Służby Antymonopolowej Urzędu Federacja Rosyjska, posiadająca odpowiednie uprawnienia, posługująca się cyfrowym podpisem elektronicznym lub jakimkolwiek innym odpowiednikiem swojego podpisu odręcznego.

Należy podkreślić, że dane Rejestru podlegają okresowej aktualizacji. Wpis do rejestru zawierający informacje o nieuczciwych dostawcach i uczestnikach zamówień zostaje z niego wyłączony przez uprawniony organ po upływie 2 lat od dnia wpisania tych danych do Rejestru.

Wpis do rejestru zawierający informację o nieuczciwym dostawcy lub uczestniku zamówienia może zostać usunięty przez uprawniony organ z Rejestru przed terminem, w przypadku gdy orzeczenie sądu o odstąpieniu od umowy, będące podstawą umieszczenia informacji o nieuczciwym dostawcy, lub uczestnika zamówienia w Rejestrze, ulega wykreśleniu w trybie przewidzianym prawem.

Wymagania dotyczące technicznych i innych środków zapewniających utrzymanie Rejestru

Wszystkie zapisy rejestrowe prowadzone są w języku państwowym Federacji Rosyjskiej. Wyjątek stanowią nazwiska zagranicznych osób fizycznych i prawnych: można je oznaczyć literami alfabetu łacińskiego.

W celu ochrony informacji zawartych w Rejestrze Federalna Służba Antymonopolowa ma obowiązek zapewnić następujące warunki określone w uchwale:

a) możliwość stosowania cyfrowych podpisów elektronicznych lub innych odpowiedników podpisu odręcznego

b) możliwość wykorzystania narzędzi ochrony antywirusowej

c) prowadzenie elektronicznej ewidencji transakcji dokonywanych przy wykorzystaniu systemu informatycznego, w tym narzędzi programowych spełniających wymagania uchwały (zwanego dalej systemem informacyjnym)

d) ograniczenie swobodnego dostępu do środków technicznych, na których działa i opiera się system informatyczny

e) codzienne tworzenie na nośnikach zapasowych kopii informacji zawartych w systemie informatycznym, dzięki czemu możliwe jest odtworzenie tych informacji

f) monitorowanie integralności danych zamieszczonych w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru o dostawcach, którym umowy zostały rozwiązane decyzją sądu z powodu istotnych naruszeń warunków tych umów, oraz o uczestnikach zamówień, którzy uchylali się od zawarcia umów.

Zgodnie z wymogami Rozporządzenia ww. system informacyjny musi zapewniać:

a) bezpieczną, ciągłą pracę nad prowadzeniem Rejestru, ochronę zasobów informacyjnych przed nieuprawnionym dostępem lub włamaniem, a ponadto jasne określenie praw użytkowników tego systemu informatycznego

b) ewidencjonowania danych o nieuczciwych dostawcach i uczestnikach zamówień, które uprawniony organ otrzymuje od klientów drogą elektroniczną i umieszcza w Rejestrze

c) poszukiwania informacji o nieuczciwych dostawcach i uczestnikach zamówień, zgodnie z danymi zawartymi w wykazie informacji zawartym w Rejestrze, zatwierdzonym Uchwałą

d) na żądanie każdego odwiedzającego oficjalną stronę internetową wygenerowanie w formie elektronicznej zaświadczenia potwierdzającego obecność w Rejestrze danych o nieuczciwych dostawcach i uczestnikach zamówień według określonego dnia.

Wszystkie powyższe wymagania muszą dotyczyć także technicznych, językowych, organizacyjnych i innych środków zapewniających nieprzerwane korzystanie z oficjalnej strony internetowej.

Rejestr Nieuczciwych Dostawców: Nowe wymagania w 2014 roku

Belyaeva Olga Aleksandrowna,

Doktor prawa

Wiodący badacz

Instytut Legislacji

i prawa porównawczego pod adresem

Rząd Federacji Rosyjskiej

Osoby zamierzające zawrzeć jakąkolwiek umowę starały się zawsze znaleźć solidnego partnera biznesowego, cieszącego się dobrą opinią. A jeśli kontrahent okazał się nieuczciwy, plotki o jego zdolnościach biznesowych zmieniły go w wyrzutka. Sama w sobie korzyść niematerialna, jaką jest reputacja biznesowa (a także honor i godność), w nienaruszonym stanie, nie jest przedmiotem wpływu prawnego. Jednakże, chociaż ustawodawstwo nie zawiera bezpośredniego przepisu przyznającego uprawnienia do posiadania reputacji biznesowej, nadal istnieje możliwość rejestrowania pozytywnej lub negatywnej reputacji biznesowej.

Po pierwsze, Izba Handlowo-Przemysłowa Federacji Rosyjskiej prowadzi Rejestr wiarygodnych partnerów. Udział w takim źródle informacyjnym z pewnością świadczy o solidnej reputacji biznesowej organizacji. Po drugie, o reputacji biznesowej organizacji może świadczyć jej członkostwo w dowolnym stowarzyszeniu przedsiębiorców (z reguły takie stowarzyszenia istnieją w formie organizacji non-profit). Wreszcie, po trzecie, za pewien dowód pozytywnej reputacji biznesowej osoby prawnej można uznać jej historię kredytową - informacje o wypełnieniu przez nią, jako pożyczkobiorcę, zobowiązań wynikających z umów pożyczki (kredytu), przechowywane w biurze historii kredytowej .

Co roku w Rosji zawieranych jest wiele kontraktów państwowych i komunalnych, na które przeznaczane są ogromne środki budżetowe. Dlatego w obszarze zamówień publicznych wiarygodność kontrahenta ma ogromne znaczenie. Rejestr nieuczciwych dostawców jest sposobem na precyzyjne rejestrowanie (w przeciwieństwie do powyższych przykładów) negatywnej reputacji biznesowej podmiotów gospodarczych.

Organy rządowe z reguły przedstawiają RNP jako mechanizm mający na celu zapewnienie ochrony odbiorców państwowych i komunalnych przed działaniami (biernością) pozbawionych skrupułów dostawców (wykonawców, wykonawców) przy zawieraniu i wykonywaniu kontraktów państwowych i komunalnych. Wydaje się jednak, że RPP w dalszym ciągu nie ma bezpośredniego związku z zapewnieniem ochrony interesów odbiorców publicznych. Interes klienta został już naruszony poprzez uchylanie się dostawcy od zawarcia umowy lub przez to, że naruszył swoje obowiązki wynikające z umowy. Zamieszczenie informacji o dostawcy w RNP nie powoduje i nie może prowadzić do przywrócenia praw Klienta.

Jednocześnie włączenie do RNP służy jako dość skuteczna miara wpływu na kontrahentów, ponieważ wiele struktur komercyjnych wykorzystuje RNP do oceny swoich potencjalnych partnerów biznesowych. Informacje o nieuczciwych dostawcach umieszczane są w jednolitym systemie informacyjnym i są dostępne do wglądu bez pobierania opłat, dzięki czemu każdy może się z nimi zapoznać. Z tego powodu to źródło informacji jest popularnie nazywane ogólnorosyjską tablicą wstydu.

Przepisy dotyczące RNP po raz pierwszy pojawiły się w art. 19 ustawy o zamówieniach, dotychczas kwestie te nie były uregulowane w ustawodawstwie krajowym. Obecnie kwestie utrzymania RPN reguluje art. 104 ustawy o systemie kontraktów planowane jest także przyjęcie uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej, która zatwierdzi procedurę prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców, obejmującą wymagania dotyczące warunków technologicznych, programowych, językowych, prawnych i organizacyjnych środki zapewniające prowadzenie rejestru dostawców pozbawionych skrupułów.

Rejestr nieuczciwych dostawców (wykonawców, wykonawców) prowadzony jest przez federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania kontroli w zakresie zamówień publicznych. Zgodnie z klauzulą 2 Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2013 r. nr 728 w sprawie określenia uprawnień federalnych organów wykonawczych w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin oraz o zmianie niektórych ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej, takim Organem jest Federalna Służba Antymonopolowa.

Rejestr nierzetelnych dostawców zawiera przez okres 2 lat informacje o uczestnikach zamówienia, którzy uchylali się od zawarcia umowy, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi rozwiązano umowy na mocy wyroku sądu lub w przypadku jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta w przypadku istotnego naruszenia warunków umowy.

Procedurę umieszczenia w rejestrze informacji o pozbawionym skrupułów uczestniku zakupów inicjuje klient, który jest zobowiązany do przesłania odpowiednich informacji do FAS Rosja lub jej organu terytorialnego w jego lokalizacji. Termin przekazania informacji wynosi od 3 do 5 dni roboczych od momentu zaistnienia okoliczności dających podstawę do rozważenia kwestii umieszczenia informacji w RPN.

Zgodnie z dotychczasowym ustawodawstwem (ust. 1 ust. 2 art. 11 ustawy o składaniu zamówień) zamawiający, uprawniony organ, miał prawo w dokumentacji przetargowej lub w dokumentacji aukcyjnej ustalić taki wymóg wobec uczestników zamówienia, jak brak informacji o nich w RPN. Wdrożenie takiej normy w praktyce spowodowało szereg problemów. Wypadałoby wymienić niektóre z nich, aby wskazać nowe podejścia do ich rozwiązywania w przepisach prawa o ustroju umów.

Po pierwsze, umieszczenie takiego wymogu w dokumentacji przetargowej, a także w zapytaniu ofertowym było prawem, a nie obowiązkiem zamawiającego. Zatem pozbawiony skrupułów dostawca wymieniony w RNP niekoniecznie został pozbawiony prawa do udziału w przetargach i zapytaniach ofertowych na dostawę towarów, wykonanie robót i świadczenie usług na potrzeby państwa i gmin. Możliwość udziału pozbawionego skrupułów dostawcy w odpowiednich procedurach uzależniona była od wymogów dokumentacyjnych.

Ponadto ustawa o składaniu zamówień nie ograniczała uprawnień pozbawionego skrupułów dostawcy do udziału w składaniu zamówienia realizowanego bez przeprowadzenia przetargu i zapytania ofertowego, tj. na giełdach towarowych i od jednego dostawcy (kontrahenta, wykonawcy).

Obecnie brak informacji w RPN jest jedynym wymogiem stawianym uczestnikom zamówienia, którego muszą przestrzegać niezależnie od sposobu udzielenia zamówienia (klauzula 6 ust. 1 art. 31 ustawy o ustroju kontraktowym).

Po drugie, brak informacji o sobie w RNP mógł jedynie zadeklarować uczestnik przy składaniu zamówienia, lecz nie mógł być niczym potwierdzony. FAS Rosja nie wydała uczestnikom zamówienia żadnych zaświadczeń stwierdzających, że w RNP nie było o nich informacji, tj. nie było żadnego dokumentu potwierdzającego. Wszystko dotyczy wymagań części 6 art. 11 ustawy o składaniu zamówień, zgodnie z którym weryfikacji spełniania przez uczestników składania zamówienia warunku braku informacji o nich w RNP dokonuje Klient, uprawniony organ, komisja konkursowa lub aukcyjna. Jednocześnie zamawiający, organ uprawniony, komisja przetargowa lub aukcyjna nie ma prawa nakładać na uczestników zamówienia obowiązku potwierdzenia spełnienia takiego wymogu.

Obecnie sytuacja z potwierdzeniem spełnienia przez uczestnika jedynego warunku, że w RNP nie ma o nim informacji, jest dokładnie taka sama jak wcześniej. Zgodnie z częścią 8 art. 31 ustawy o ustroju kontraktowym weryfikacji zgodności dokonuje komisja przetargowa, uczestnicy przetargu nie mogą być obciążani potwierdzeniem spełnienia tego wymogu;

Po trzecie, w naszym kraju od wielu lat występuje charakterystyczna tendencja do prowadzenia działalności gospodarczej przy pomocy nie jednej osoby prawnej, ale grupy osób. Jeżeli więc RNP zawiera informację o osobie prawnej, która naruszyła obowiązki wynikające z umowy państwowej lub gminnej, nie ma przeszkód, aby jej założyciele ponownie uczestniczyli w składaniu zamówień publicznych, ale pod przykrywką innej osoby prawnej. Podobnie nie stanowi problemu, gdy w składaniu zamówień uczestniczą różne organizacje, na których czele stoi ta sama osoba.

W związku z tym eksperci zaproponowali wprowadzenie nowych wymogów prawnych dotyczących monitorowania pozytywnej historii biznesowej uczestników składania zamówienia. Rzeczywiście, istniejącemu RNP trudno było działać jako filtr przeciwko firmom latającym nocą. Wyjściem z tej sytuacji może być przepis zawarty w części 3 art. 104 ustawy o systemie umów rozszerza katalog informacji zawartych w RPN.

Zatem w nowym RNP muszą znaleźć się następujące informacje:

1) imię i nazwisko, nazwa firmy (jeśli jest dostępna), lokalizacja (w przypadku osoby prawnej), nazwisko, imię, nazwisko rodowe (jeśli jest dostępne), numer identyfikacji podatkowej

2) nazwiska, imiona, patronimiki (jeśli występują) założycieli, członków kolegialnych organów wykonawczych, osób pełniących funkcje jedynego organu wykonawczego osób prawnych.

Spełnienie jedynego wymogu w postaci braku informacji w RNP zakłada brak informacji nie tylko o samej osobie prawnej, ale także informacji o jej założycielach, członkach kolegialnego organu wykonawczego oraz osobie pełniącej funkcje organu wykonawczego. jedyny organ wykonawczy.

Nie należy jednak zakładać, że poszerzenie katalogu informacji o uczestniku zamówienia – osobie prawnej, objętej RPN, rozwiąże wszystkie istniejące problemy. Wręcz przeciwnie, wydaje się, że nowe podejście do kształtowania RNP w najbliższej przyszłości przyniesie wiele problemów.

Problem pierwszy: w ust. 6 ust. 1 art. 31 prawa o ustroju umów wyłącza osoby fizyczne. Innymi słowy, nie podlegają one jednemu wymogowi braku informacji w RPN, co wygląda bardzo dziwnie, bo wymóg jest jednolity – co oznacza, że powinien obowiązywać wszystkich uczestników przetargu, a nie tylko osoby prawne.

Problem drugi: jeśli przejdziemy do interpretacji pojęcia założyciela, okaże się, że jest to dopiero osoba, która podpisała umowę założycielską (decyzję) o utworzeniu osoby prawnej. Zatem RNP powinien zawierać informacje nie o obecnych właścicielach przedsiębiorstwa, ale o tych, którzy byli u początków powstania tej osoby prawnej. Celowość umieszczania w RNP informacji o założycielach uczestnika zamówienia – osoby prawnej, generalnie wydaje się bardzo wątpliwa, ponieważ założyciele nie kierują bieżącą działalnością spółki i nie są bezpośrednio powiązani z uchylaniem się od umów, naruszeniem umowy obowiązki itp.

Problem trzeci: RNP obejmuje nazwiska, imiona i patronimiki założycieli, dlatego mówimy tylko o założycielach - osobach fizycznych, ponieważ osoby prawne po prostu nie mają nazwisk, imion i patronimów.

Do regulacji nowego RNP podchodzi się legislacyjnie połowicznie, gdyż będzie on zawierał informacje o obywatelach, którzy kiedyś podpisali umowę o utworzeniu osoby prawnej, która obecnie stała się pozbawionym skrupułów dostawcą. Jest oczywiste, że w chwili obecnej nie ma związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy powstaniem przedsiębiorstwa a jego pozycją na rynku (w tym na rynku zamówień publicznych).

Oprócz powyższych informacji RNP zawiera również następujące informacje:

1) datę aukcji elektronicznej, podsumowanie wyników przetargu nieograniczonego, przetargu z ograniczonym udziałem, przetargu dwuetapowego, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego w przypadku, gdy zwycięzca rozstrzygnięcia przetargu dostawca (wykonawca, wykonawca) uchylał się od zawarcia umowy, dzień uznania nieudanego zamówienia, w którym jedyny uczestnik zamówienia, który złożył wniosek, ofertę ostateczną lub został uznany za jedynego uczestnika zamówienia, uchylił się od zawarcia umowy lub odmówił zawarcia umowy, datę zawarcia niezrealizowanej lub nienależycie wykonanej umowy

2) przedmiot zakupu, cenę zamówienia i termin jego wykonania

3) kod identyfikacyjny zakupu

4) przyczynę i termin rozwiązania umowy w przypadku jej rozwiązania na mocy orzeczenia sądu lub w przypadku jednostronnej odmowy przez Klienta wykonania umowy

5) datę wpisania określonej informacji do rejestru dostawców pozbawionych skrupułów.

Algorytm przesyłania do rejestru informacji o nieuczciwym dostawcy reguluje art. 104 prawa o ustroju umów, co następuje.

W przypadku zawarcia umowy z uczestnikiem zamówienia, z którym umowa zostaje zawarta, gdy zwycięzca wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) uchyli się od zawarcia umowy i którego wnioskowi lub propozycji zostanie nadany drugi numer, Klient w ciągu 3 dni roboczych dni od dnia zawarcia umowy z określonym uczestnikiem przesyła do FAS Rosja stosowną informację oraz wyciąg z protokołu rozpatrzenia i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub z protokołu o wynikach postępowania zamówienia dotyczące ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), uczestnika zamówienia, którego wnioskowi lub propozycji został oznaczony drugi numer oraz inne dowody odmowy zwycięzcy ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) od zawarcia umowy dokumenty.

Jeżeli jedynym uczestnikiem zamówienia, który złożył wniosek lub propozycję i z którym zostaje zawarta umowa w przypadkach przewidzianych w ust. 24 ust. 25 ust. 1 art. 93 ustawy o systemie umów, uchyla się od zawarcia umowy, klient w ciągu 5 dni roboczych od dnia upływu terminu podpisania umowy określonego w dokumentacji zamówienia przesyła stosowną informację do FAS Rosja, a także wyciąg z protokołu rozpatrzenia i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo z protokołu o wynikach zamówienia pod kątem wyłonienia zwycięzcy dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), którego wnioskowi lub propozycji przypisany jest drugi numer, oraz inne dokumenty wskazujące na odmowę zawarcia umowy przez zwycięzcę dostawcy (wykonawcę, wykonawcę).

W przypadku rozwiązania umowy na mocy wyroku sądu lub w przypadku jednostronnej odmowy przez Klienta wykonania umowy, Klient w terminie 3 dni roboczych od dnia rozwiązania umowy przesyła stosowną informację do FAS Rosja, a także kopię postanowienia sądu o rozwiązaniu umowy lub pisemne uzasadnienie przyczyn jednostronnej odmowy realizacji umowy przez Klienta.

W ciągu 10 dni roboczych od dnia otrzymania dokumentów i informacji FAS Rosja weryfikuje stan faktyczny zawarty w dokumentach i informacjach. Jeżeli wiarygodność tych faktów zostanie potwierdzona, FAS Rosji umieści odpowiednie informacje w RNP w ciągu 3 dni roboczych od daty potwierdzenia tych faktów.

Wpisanie do rejestru nieuczciwych dostawców informacji o uczestniku zamówienia, który uchyla się od zawarcia umowy, o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z którym rozwiązano umowę na mocy wyroku sądu lub w przypadku jednostronnej odmowy ze strony zamawiającego wywiązania się z umowy, informacje zawarte w rejestrze nieuczciwych dostawców, brak podjęcia działań w sprawie wykluczenia tych informacji z rejestru po upływie dwóch lat, zainteresowany może zaskarżyć do sądu.

Odwołanie następuje poprzez złożenie do sądu polubownego wniosku o unieważnienie decyzji uprawnionego organu o wpisaniu do rejestru informacji o uczestniku zamówienia. Wniosek ten można złożyć w terminie 3 miesięcy od dnia wydania stosownej decyzji, wniosek rozpatruje sąd na zasadach określonych w art. 197-201 Kodeks postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej.

w godz. 20, 21 art. 112 ustawy o ustroju umów przewiduje przepisy zapewniające ciągłość pomiędzy RNP, który został utworzony zgodnie z wymogami art. 19 ustawy o zamówieniach oraz nowy RNP, utworzony na podstawie art. 104 ustawy o ustroju umów.

„_____” ____________ 2015

E-mail: ________________________
Wnioskodawca: Państwowa instytucja budżetowa „________”

Adres: _______________________

telefon/faks: ________________________

Adres e-mail: ____________________
Osoba, w sprawie której składany jest wniosek do RNP: spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „________” (OGRN: _____________________, INN: _____________, KPP: ______________)

Adres: _______________________

telefon/faks: ________________________
EA: ________________________
OŚWIADCZENIE

o wpisie do Rejestru Nieuczciwych Dostawców
W dniu 10 listopada 2014 roku Państwowa Instytucja Budżetowa „______________________” ogłosiła aukcję elektroniczną na dostawę _______________.

W dniu 27 listopada 2014 roku za zwycięzcę zgodnie z Protokołem uznano spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością „______________________” podsumowanie wyników aukcji w formie elektronicznej.

09 grudnia 2014 pomiędzy LLC„________” i Państwowa Instytucja Budżetowa „______________________” zawarły porozumienie.

15 grudnia 2014 r OOO„________” dostarczył przesyłkę towarową. Klient reprezentowany przez komisję nie przyjął towaru, co znalazło odzwierciedlenie w zawarciu prowizji.

W styczniu 2015 roku toczyła się korespondencja pomiędzy OOO

Zgodnie z przesłanymi e-mailami OOO„________” odmówił dostarczenia towaru zgodnie z warunkami umowy i w ustalonym terminie.

Zgodnie z częścią 9 art. 95 ustawy 44-FZ, klient ma prawo podjąć decyzję o jednostronnej odmowie wykonania umowy na podstawach przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej w przypadku jednostronnej odmowy wykonania niektórych rodzajów obowiązków, pod warunkiem, że było to przewidziane w umowie.

Postanowienia umowy wskazują:

Zgodnie z 11.2. umowy, klient ma prawo podjąć decyzję o jednostronnej odmowie wykonania umowy na podstawach przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej dla jednostronnej odmowy wykonania niektórych rodzajów zobowiązań.

Na mocy 11.6. umowy, informację o dostawcy, z którym umowa została rozwiązana na skutek jednostronnej odmowy wykonania umowy przez odbiorcę, umieszcza się w przewidziany sposób w rejestrze dostawców pozbawionych skrupułów.

Zgodnie z częścią 2 art. 523 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, naruszenie umowy dostawy przez dostawcę uważa się za istotne w następujących przypadkach:

Dostawa towaru o nieodpowiedniej jakości, z wadami, których nie można usunąć w terminie akceptowalnym przez kupującego;

Powtarzające się naruszanie terminów dostaw.

W związku z tym dostarczono towar o nieodpowiedniej jakości, z wadami, których nie można było usunąć w terminie akceptowalnym przez kupującego, w wyniku czego dostawca odmówił wywiązania się z warunków umowy.

Klient podjął decyzję o jednostronnej odmowie realizacji zamówienia i przesłaniu informacji dot OOO„________” V Biuro Federalnej Służby Antymonopolowej dla regionu _____________ o wpisanie do Rejestru Nieuczciwych Dostawców

Na podstawie powyższego i kierując się art. 104 Ustawa 44-FZ

Pytam:

Rozpatrzenie niniejszego wniosku o wpisanie do rejestru nieuczciwych dostawców spółki z ograniczoną odpowiedzialnością „________” (OGRN: _____________________, INN: ______________, KPP: ______________).
Załącznik (kopie):

1) Zawiadomienie o numerze EA ______________________.

2) Dokumentacja EA.

3) Protokół 1.

4) Protokół 2.

5) Protokół 3.

6) Umowa ze spółką z oo „______________________”.

7) Dokumenty dotyczące towaru (faktury, faktury, certyfikaty zgodności).

8) Zakończenie komisji odbiorczej.

9) E-maile OOO„________” i Państwowej Instytucji Budżetowej „______________________”.

10) Decyzja o jednostronnym rozwiązaniu umowy.

Szef Państwowej Instytucji Budżetowej „______________________” ______podpis__________ _____imię i nazwisko__________

Wybór redaktora

Odrębne rozliczanie podatku VAT – na czym polega i kiedy je wdrożyć?

Podatek od wartości dodanej nie jest opłatą bezwzględną. Podlega mu szereg rodzajów działalności gospodarczej, inne zaś są zwolnione z podatku VAT....

Romanow Konstantin Konstantinowicz – biografia

„Myślę boleśnie: grzeszę, jest mi coraz gorzej, drżę przed karą Bożą, ale zamiast tego korzystam tylko z miłosierdzia Bożego. Mój grzech...

Dwukrotny Bohater Związku Radzieckiego Greczko Andriej Antonowicz

40 lat temu, 26 kwietnia 1976 r., zmarł minister obrony Andriej Antonowicz Greczko. Syn kowala i dzielnego kawalerzysty, Andriej Greczko...

Etapy i przebieg bitwy pod Borodino w skrócie

Data bitwy pod Borodino, 7 września 1812 roku (26 sierpnia według starego stylu), na zawsze zapisze się w historii jako dzień jednego z najwspanialszych...

Jak przeprowadzić lekcję mistrzowską „Malowanie pierników” dla dzieci: wielkie sekrety i małe wskazówki

Pierniki z imbirem i cynamonem: piecz z dziećmi. Przepis krok po kroku ze zdjęciami Pierniki z imbirem i cynamonem: piecz z...

Pierniki noworoczne: przepisy kulinarne, pomysły projektowe

Oczekiwanie na Nowy Rok to nie tylko udekorowanie domu i stworzenie świątecznego menu. Z reguły w każdej rodzinie w przeddzień 31 grudnia...

Przepis: Marynowane skórki arbuza - w rezerwie

Ze skórek arbuza można przygotować pyszną przekąskę, która świetnie komponuje się z mięsem lub kebabem. Ostatnio widziałam ten przepis w...

Naleśniki z zsiadłym mlekiem: przepisy kulinarne

Naleśniki to najsmaczniejszy i najbardziej satysfakcjonujący przysmak, którego receptura przekazywana jest w rodzinach z pokolenia na pokolenie i ma swój niepowtarzalny...

Jak gotować dim sum w domu

Co, wydawałoby się, może być bardziej rosyjskie niż kluski? Jednak knedle weszły do kuchni rosyjskiej dopiero w XVI wieku. Istnieje...

Nowy

Popularny