Przeczytaj Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej. Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej

W Federacji Rosyjskiej nowa ustawa o katastrze gruntowym obowiązująca od 1 stycznia 2017 r. wiąże się z szeregiem zmian - utworzeniem jednolitego systemu księgowo-rejestrowego oraz jednolitego państwowego rejestru nieruchomości (USRN). Dane o nieruchomościach znajdujące się obecnie w katastrze i rejestrze prawnym zostaną uwzględnione w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości.

Uproszczona procedura rejestracji

Nowa ustawa o katastrze nieruchomości 2017 upraszcza procedurę rejestracyjną i ma szereg zalet w porównaniu do poprzedniej interpretacji. Rejestracja katastralna i rejestracja praw to dziś różne procedury, mimo że wiele transakcji dotyczących nieruchomości wymaga jednoczesnego przeprowadzenia obu procedur. Utworzenie jednolitego państwowego rejestru nieruchomości umożliwi jednoczesne składanie wniosków do obu procedur jednocześnie, co zapewni obywatelom możliwość przeprowadzenia niezbędnych czynności związanych z nieruchomościami bez straty dodatkowego czasu i pieniędzy.

Od 1 stycznia 2017 r. planuje się przeprowadzanie rejestracji praw majątkowych bez odniesienia terytorialnego przyszłego właściciela. Obecnie procedura ta jest przeprowadzana wyłącznie w lokalizacji podmiotu Federacji Rosyjskiej, dlatego też jeśli obywatel mieszka w innym mieście, aby przeprowadzić działania legislacyjne dotyczące nieruchomości, podmiot musi koniecznie przybyć na jego stronę.

Od przyszłego roku procedura rejestracji stanie się znacznie prostsza: jeśli właściciel nie będzie mógł odebrać wypełnionych dokumentów w punkcie rejestracji, będzie mógł skontaktować się z płatną firmą kurierską lub skorzystać z poczty elektronicznej.

Nowe prawo: rzetelna i szybka rejestracja obiektów

Ustawa o działkach gruntowych z 2017 r. skróci czas rejestracji państwowej, a w momencie składania wniosku wnioskodawca składa jeden wniosek. Na tej podstawie obiekt zostaje wpisany do rejestru katastralnego, a prawa są rejestrowane w ciągu 10 dni.

Nowością jest także skrócenie czasu, w jakim konieczne jest uzyskanie jednej z usług rejestru państwowego, a wypis o działce wydawany jest w ciągu trzech dni, a nie jak dotychczas pięciu dni.

Stworzenie wiarygodnej bazy danych rejestru państwowego w formie elektronicznej zmniejszy ryzyko oszustw, zabezpieczy prawa własności klientów i zapewni bezpieczeństwo rejestrowanych danych. Na podstawie nowego projektu ustawy od 1 stycznia 2017 r. nie będzie już wydawane zaświadczenie o państwowym tytule własności nieruchomości, a zamiast tego wnioskodawca otrzyma wypis z Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości.

Nowa ustawa katastralna z 2017 r. przewiduje prowadzenie spraw wyłącznie w formie elektronicznej, choć obecnie priorytetem są dokumenty papierowe, z wyjątkiem spraw rejestrowych. Od nowego roku rejestracja państwowa będzie prowadzona wyłącznie przez Rosreestr i do tej pory organ ten zajmował się wyłącznie transakcjami i operacjami na nieruchomościach, za rejestrację katastralną odpowiada Izba Katastralna;

Oddzielna i jednoczesna procedura rejestracji

Rejestracja państwowa i rejestracja w katastrze będą przeprowadzane zarówno jednocześnie, jak i osobno. Procedurę przeprowadza się osobno w następujących przypadkach:

• zmiana właściwości obiektu;
• przeniesienie praw własności;
• ustanie istnienia;
• utworzenie nowej nieruchomości za zgodą agencji rządowych.

Pierwszego dnia nowego roku wejdzie w życie nowe wydanie Kodeksu gruntowego. Zmieni się tryb ustanawiania służebności oraz zasady zajmowania działek na potrzeby zintegrowanego zagospodarowania obszarów miast i wsi.

Zmiany, które wejdą w życie 1 stycznia 2017 r., zostały zatwierdzone ustawą federalną z dnia 3 lipca 2016 r. N 361-FZ oraz ustawą federalną z dnia 3 lipca 2016 r. N 373-FZ. Część zmian ma charakter czysto techniczny, inne upraszczają procedurę przejmowania działek, na których planowana jest budowa obiektów infrastruktury.

Ustanowienie służebności publicznej

W przyszłym wydaniu ust. 3 ust. 3 art. 23 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej zostanie stwierdzone, że można ustanowić służebności publiczne w celu umieszczenia na terenach znaków granicznych, punktów geodezyjnych państwowych sieci geodezyjnych, punktów grawimetrycznych, niwelacji punkty i wejścia do nich. Teraz klauzula ta przewiduje zapewnienie służebności publicznej w zakresie umieszczenia znaków granicznych i geodezyjnych oraz dojazdów do nich na działce. Zmiany w nim zostały zatwierdzone ustawą federalną z dnia 3 lipca 2016 r. N 361-FZ.

Jednocześnie art. 24 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej wyjaśnia, że ​​pracownicy organizacji transportowych, przemysłu drzewnego, leśnictwa i/lub łowiectwa, federalnych państwowych instytucji budżetowych zarządzających państwowymi rezerwatami przyrody i parkami narodowymi oraz innych dziedzin działalności mają prawo prawo do otrzymania działek urzędowych zgodnie z wnioskiem może otrzymać do bezpłatnego użytkowania działki gruntów, w tym grunty z funduszu leśnego oraz grunty obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych.

Nowe podstawy dzierżawy gruntów bez przetargu

Począwszy od nowego roku Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej ulegnie zmianie w związku z wejściem w życie niektórych norm ustawy federalnej z dnia 3 lipca 2016 r. N 373-FZ. Zgodnie z nowymi przepisami umowa dzierżawy działki stanowiącej własność państwową lub komunalną zostanie zawarta bez przeprowadzenia przetargu w dwóch dodatkowych przypadkach:

• przy przekazaniu działki zajętej na potrzeby gmin w celu zintegrowanego zagospodarowania terenu od osoby fizycznej lub prawnej, której udostępniono taką działkę do bezpłatnego użytkowania, dzierżawy, osobie, która zawarła umowę o zintegrowanym zagospodarowaniu terytorium z inicjatywy organu samorządu terytorialnego na podstawie wyników aukcji o prawo do zawarcia tej umowy zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej;
• przy przekazywaniu działki pod budowę obiektów infrastruktury użyteczności publicznej, transportowej i społecznej osobie, która zawarła umowę o zintegrowanym zagospodarowaniu terytorium zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej.

Wprowadzono odpowiednie zmiany. Jednocześnie uzupełnia się, w nowym wydaniu wskazano, że okresy obowiązywania umów dzierżawy w dwóch nowych przypadkach nie mogą przekraczać okresów obowiązywania umów o zintegrowanym zagospodarowaniu terenu lub okresów przewidzianych na budowę infrastruktury udogodnienia. Ponadto art. 46 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2017 r. Wskaże, że władze mogą rozwiązać takie umowy najmu, w tym w przypadku nienależytego wykonania przez najemcę swoich obowiązków.

Jednocześnie organizacje, z którymi zawarto umowy w sprawie zintegrowanego rozwoju terytoriów, mają możliwość ubiegania się o zajęcie działek na cele państwowe lub komunalne. Do 1 stycznia 2017 r. obowiązuje wersja art. 56 ust. 4 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którą takie odwołanie mogą składać użytkownicy podłoża, podmioty monopoli naturalnych, a także uprawnione organizacje.

Specyfika zajęcia działek i (lub) znajdujących się na nich nieruchomości w celu zintegrowanego zagospodarowania terytorium z inicjatywy organu samorządu terytorialnego określa nowy artykuł kodeksu - 56.12. Określa:

• podstawy podjęcia decyzji o zajęciu;
• obowiązki organów samorządu terytorialnego, które podjęły taką decyzję;
• wymogi dotyczące umowy zawartej w związku z zajęciem działek i (lub) nieruchomości na nich położonych;
• przepisy dotyczące przeniesienia własności działek;
• inne zasady regulujące umowy o zintegrowanym zagospodarowaniu terytoriów i dzierżawy.

Wyjaśnienie listy osób, z inicjatywy których przeprowadzana jest rejestracja katastralna

Zgodnie z wymogami art. 39.11 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej jednym z etapów przygotowań do aukcji sprzedaży lub dzierżawy działki z inicjatywy zainteresowanych stron jest wdrożenie rejestracji katastralnej i rejestracji nieruchomości prawa. Obecnie obowiązuje zasada, zgodnie z którą o rejestrację praw i rejestrację katastralną mogą ubiegać się wyłącznie osoby zainteresowane udostępnieniem tej witryny. Od 1 stycznia 2017 r. odpowiednie wnioski będą mogli także składać inżynierowie katastralni, którzy wykonali prace katastralne w celu ukształtowania działki. Jednocześnie nie będą potrzebować żadnych pełnomocnictw ani innych dokumentów upoważniających.

Innowacje w zasadach składania wniosków o zmianę rodzaju dozwolonego użytku

Ustawa federalna 361-FZ wyjaśniła również normy art. 39.15 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej. Już od najbliższej niedzieli pojawi się w nim nowy przedmiot o następującej treści:

10.1. W przypadku przewidzianym w ust. 10 tego artykułu decyzja o wstępnej zgodzie na udostępnienie działki stanowi podstawę do złożenia przez wnioskodawcę wniosku bez pełnomocnictwa do organów państwowych lub samorządowych:

1. z wnioskiem do organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego o zwrócenie się do organu rejestrującego prawa z wnioskiem o dokonanie zmiany informacji w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości o rodzaju lub rodzajach dozwolonego użytkowania działki, wybranych w zgodnie z zatwierdzonymi zasadami zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego;
2. z wnioskiem o zmianę rodzaju dozwolonego użytkowania działki;
3. z wnioskiem o uzyskanie pozwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki;
4. z wnioskiem o przeniesienie działki z jednej kategorii do drugiej.

Poprawki techniczne

Inne zmiany obejmują doprecyzowanie nazwy ustawy o państwowej ewidencji działek i rejestru zawierającego informacje o nieruchomościach. Odpowiednie korekty są dostępne w całym tekście Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

Ustawa nr 778655-6 wprowadza od 1 stycznia 2017 r. zakrojone na szeroką skalę zmiany w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej i Kodeksie gruntowym Federacji Rosyjskiej.

Informacje te są ważne dla inwestorów, deweloperów, organizacji budowlanych i eksperckich, właścicieli, właścicieli działek.

Po przejściu przez Radę Federacji i podpisaniu przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej ustawa, z wyjątkiem niektórych przepisów, wejdzie w życie 1 stycznia 2017 r.

Dokumentacja dotycząca planowania przestrzennego i GPZU (Plan urbanistyczny działki - rodzaj dokumentacji dotyczącej planowania przestrzennego. Sporządzanie planów urbanistycznych działek odbywa się w odniesieniu do działek zabudowanych lub przeznaczonych pod budowę, przebudowę kapitałowe projekty budowlane (z wyjątkiem obiektów liniowych)) – wszystko w nowych regulacjach prawnych od 1 stycznia 2017 r.

Zmiany na ponad 100 stronach tekstu.

Szczegółowa analiza tak dużych zmian jest pracochłonna. Tymczasem możliwe i konieczne jest już zwrócenie uwagi inwestorów, deweloperów i użytkowników gruntów na kluczowe punkty nowej regulacji:

1. Po raz kolejny (więcej niż oczekiwano) upłynął termin przyjęcia Regulaminu zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego (Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego to dokument dotyczący planowania przestrzennego miast, zatwierdzany aktami wykonawczymi samorządów terytorialnych i ustanawiający strefy terytorialne, przepisy urbanistyczne, tryb stosowania takiego dokumentu i tryb wprowadzania w nim zmian) dla Moskwy, obwodu moskiewskiego i innych gmin, w których ten dokument dotyczący zagospodarowania przestrzennego nie został jeszcze przyjęty. Nowe zasady obowiązują od 1 lipca 2017 roku. W związku z tym przez co najmniej kolejny rok moskiewscy użytkownicy gruntów będą zajmować swoje działki „na prawach ptaków”, biorąc pod uwagę niepewność ich reżimu prawnego dla celów budowlanych w obliczu braku strefy ochrony gruntów.

GPZU zostaje skreślony z wykazu dokumentów dotyczących planowania przestrzennego. A jego czysto informacyjny charakter jest obecnie bezpośrednio zapisany w prawie, a także w wykazie źródeł informacji do przygotowania GPZU. Co to oznacza dla użytkowników gruntów? Po pierwsze, jest nadzieja, że ​​właściciele starego GPZU w Nowej Moskwie wreszcie odetchną spokojnie. Wcześniej pisaliśmy o tym, jakie problemy ich czekają zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem („Parametry dozwolonego użytku w GPZU dla Nowej Moskwy”). Po drugie, pojawienie się bezpośrednio w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej dość szerokiej listy źródeł informacji do przygotowania GPZU wyklucza stosowanie znacznie węższych norm przewidzianych w częściach 5 i 8 art. 78 moskiewskiego kodeksu urbanistycznego ( ze zmianami z dnia 16 grudnia 2015 r.). Problemy moskiewskich deweloperów i związana z tym rozległa praktyka arbitrażowa wynikają z istnienia luk w prawie („Na jakiej podstawie wprowadzane są do GPZU informacje o parametrach dozwolonego użytku?”). Co więcej, wyraźnie wskazuje na to informacyjny charakter GPZU, obecnie oczywisty bezpośrednio z Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej możliwość jego zmiany jedynie w przypadku zmian w dokumentach uzupełniających. Tym samym na pierwszy rzut oka zmiany te wydają się bardzo pozytywne dla moskiewskich użytkowników gruntów, a to nawet nieco łagodzi cios związany z kolejnym przedłużeniem terminu przyjęcia PZZ.

GPZU będzie można zamówić i odebrać w MFC. Informacje określone w GPZU mogą zostać wykorzystane do przygotowania dokumentacji projektowej w celu uzyskania pozwolenia na budowę w terminie trzech lat od dnia jej wydania. Jednocześnie dla GPZU wydanego przed 01.01.2017 r. ustanowiono przepisy przejściowe: okres korzystania z informacji w nich zawartych ustala organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przy czym okres ten nie może być krótszy niż 3 i więcej niż 8 lat od dnia wejścia w życie nowej ustawy.

Zmieniono zasady sporządzania i przyjmowania pozostałych dwóch rodzajów dokumentów planowania przestrzennego: projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego. W ogólnym przypadku (od którego istnieją specjalnie określone wyjątki) dokumentację planowania przestrzennego sporządza się wyłącznie w odniesieniu do terytorium, w granicach którego przewiduje się działania na rzecz zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju terytorium. Gdzie jest zdefiniowane takie terytorium? Zgodnie ze zmianami – w PZZ.

Nowe przepisy regulują przypadki, gdy zmiany w uchwalonych wcześniej ustawach PZP dokonywane są bez wysłuchania publicznego. Dzieje się tak jeśli w PZZ obiekty o znaczeniu federalnym, regionalnym i lokalnym nie są odzwierciedlone z Planu Generalnego lub innego dokumentu planowania przestrzennego. Jednakże klauzula szczególna wyłącza stosowanie takich nowych przepisów do projektów PZZ, projektów zmian do PZZ, które zostały przygotowane i rozpatrywane na wysłuchaniach publicznych przed dniem wejścia w życie nowego regulaminu. W przypadku takich projektów obowiązuje dotychczasowa procedura. Podobne zastrzeżenie dotyczy dokumentów planowania przestrzennego, do których zalicza się Plan Generalny. Oznacza to w szczególności, że zmiany w projekcie Moskiewskiego PZZ, a także zmiany w Moskiewskim Planie Generalnym, mogą być dokonywane wyłącznie po uwzględnieniu wyników przesłuchań publicznych.

Moc prawna wysłuchań publicznych jest szczegółowo i przejrzyście opisana na naszej stronie internetowej.

Prawnik Aleksander Watolin.

Obywatele będący właścicielami działek są zobowiązani do poddania się państwowej rejestracji własności gruntów i przesłania informacji do Jednolitego Rejestru Państwowego. Nowa norma dotyczy przede wszystkim właścicieli daczy.

Jakie zmiany od 1 stycznia 2017 r. dla właścicieli gruntów?

Ustawa federalna nr 251-FZ „O zmianie art. 16 ustawy federalnej „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” oraz w art. 45 ustawy federalnej „O państwowym katastrze nieruchomości” z dnia 13 lipca 2015 r. ustanowił ważny warunek dla wszystkich właścicieli działek, osób prowadzących prywatne rolnictwo lub prowadzących indywidualne budownictwo mieszkaniowe. Każdy taki obywatel będący właścicielem gruntu jest zobowiązany zarejestrować się w Jednolitym Państwowym Rejestrze Praw do Nieruchomości (Ujednolicony Państwowy Rejestr Praw do Nieruchomości) przed 1 stycznia 2017 r. Jednocześnie wskazuje się, że brak takiej rejestracji może zainicjować przeniesienie własności gruntu na władze gminne. Co więcej, brak innej rejestracji – katastralnej – będzie podstawą do uznania terenu za bezwłaścicielski, co daje także gminom możliwość przejęcia gruntu dla siebie i dysponowania nim według własnego uznania (łącznie ze sprzedażą).

Wagę tego problemu potwierdzają statystyki: od 2016 r. Około 75% wszystkich właścicieli daczy nie znalazło czasu na zarejestrowanie swojej własności. Niezwykle wątpliwe jest także to, czy przynajmniej połowa z nich będzie chciała lub mogła przejść przez procedurę państwowej rejestracji praw, aby uniknąć problemów w przyszłości. A są one dość istotne, gdyż w przyszłości właściciel działki po prostu ją straci, bez możliwości zakwestionowania przed sądem działań władz miejskich. Trudności mogą wiązać się także z tym, że ludzie otrzymali wiele działek daczy kilkadziesiąt lat temu i nigdy nie myśleli o tym, że takie działki w zasadzie podlegają obowiązkowi meldunkowemu. A jednak ustawa federalna nr 251-FZ ustanawia równe warunki dla wszystkich i wymaga potwierdzenia praw własności obywatela, niezależnie od tego, kiedy i w jaki sposób otrzymał on określoną działkę.


Dla porównania: ci, którzy prowadzą własne działki zależne lub prowadzą indywidualne budownictwo mieszkaniowe na działkach, zarejestrowanych lub niezarejestrowanych w Jednolitym Rejestrze Państwowym, muszą zadbać o przeprowadzenie jeszcze jednej procedury - przeprowadzenia geodezji. Należy to zrobić przed 1 stycznia 2019 r. Przypomnijmy, że bez geodezji po 2019 roku gruntów nie będzie można sprzedać, przekazać ani odziedziczyć.

Jak zarejestrować prawa do gruntów od 1 stycznia 2017 r.?

Osoby chcące poddać się procedurze państwowej rejestracji praw majątkowych w 2017 r. muszą kierować się zasadami określonymi w ustawie federalnej nr 218-FZ „O państwowej rejestracji nieruchomości” z dnia 13 lipca 2015 r. Jak zarejestrować prawo do ziemi dla obywateli prowadzących osobiste działki zależne, zajmujących się ogrodnictwem lub ogrodnictwem, prowadzących indywidualne budownictwo mieszkaniowe, jaka jest procedura rejestracji własności w Jednolitym Rejestrze Państwowym - odpowiedzi na wszystkie te pytania zawiera ten dokument regulacyjny .

Ważną innowacją jest to, że nowa ustawa znosi obieg zaświadczeń o państwowej rejestracji praw majątkowych w odniesieniu do daczy. Jaki dokument otrzyma właściciel chcący zarejestrować prawo? Taki obywatel może poprosić o wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Praw, który odtąd będzie potwierdzał istnienie praw do ziemi.

Wielu właścicieli działek ma w rękach stare Świadectwa lub akty, w których nie ma informacji o prawach, na podstawie których grunt został przekazany takiemu obywatelowi. W takim przypadku określona działka musi zostać również zarejestrowana, przesyłając odpowiednie dane do Jednolitego Rejestru Państwowego. Aby to zrobić, będziesz musiał dostarczyć którykolwiek z następujących dokumentów:

• Wyciąg z księgi wieczystej - potwierdza istnienie prawa do wskazanej działki, jeżeli jest ona przeznaczona na prowadzenie osobistej działki pomocniczej;
• Akt (lub certyfikat) tytułu własności gruntu;
• Ustawa (lub certyfikat) o udostępnianiu gruntów.

Ogólnie rzecz biorąc, może to być dowolny dokument, który został wydany zgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie przydziału (dostarczenia) gruntu nowemu właścicielowi.


Często właściciele działek stają się spadkobiercami, którzy otrzymali własność prywatnego domu. Taki obywatel jest również zobowiązany do zarejestrowania określonej działki, ale jako główny dokument może przedstawić dowolny dokument (zaświadczenie, umowę itp.) Potwierdzający własność budynku wzniesionego na działce. Jeżeli właściciel domu raz przekazał dane na jego temat do Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości, nie musi niczego przekazywać do Jednolitego Rejestru Państwowego.

Właściciele daczy muszą pamiętać, że przepisy dotyczące gruntów przechodzą poważne zmiany, a prawa własności obywateli wymagają dziś potwierdzenia za pomocą oficjalnych dokumentów. Już 1 stycznia 2017 r. urzędnicy otrzymają ramy prawne, które pozwolą im na przejmowanie działek, które nie są zarejestrowane w przewidziany sposób. Czy warto ryzykować swój majątek?

Dodatkowe materiały na ten temat:

Amnestia w Daczy 2017: Co to jest? Jaki jest jego okres ważności? Ustawa „O daczy amnestii” i jak zarejestrować działkę i dom Przejście miejskich przedsiębiorstw unitarnych i stanowych przedsiębiorstw unitarnych z ustawy federalnej 223 na ustawę federalną 44 Podwyżka emerytury od 1 stycznia 2019 r. i o ile: najnowsze wiadomości Nieautoryzowana budowa 2018: jak rozpoznać własność?