Skarga do FAS: termin złożenia i rozpatrzenia. Jak złożyć skargę do FAS drogą elektroniczną Jak napisać pismo do FAS

W przypadku naruszenia określonej procedury realizacji zamówienia publicznego lub wystąpienia nadużycia ze strony klienta, organizatora aukcji, każdej zainteresowanej osoby (zgodnie z przepisami ustawy nr. może to być oferent, stowarzyszenie publiczne , stowarzyszenie osób prawnych) ma prawo złożyć stosowną skargę. Należy zaznaczyć, że złożenie takiej skargi nie stoi na przeszkodzie dochodzeniu naruszonych praw przed sądem.

Z reguły złożenie reklamacji odbywa się przy wsparciu wyspecjalizowanych firm doradczych, a koszt takich usług jest dość wysoki. Istniejąca procedura składania odwołania nie jest jednak skomplikowana i jest dostępna dla większości użytkowników, zwłaszcza, że ​​można tego dokonać również drogą elektroniczną.

Jak prawidłowo złożyć skargę do FAS

Pierwszą rzeczą do zrobienia jest sformułowanie przedmiotu reklamacji. Ważne jest, aby szczegółowo i w uporządkowany sposób opisać, jakie działania i które uprawnione organy kwestionujesz. Bardzo przydatne jest także zapoznanie się z podobnymi skargami innych osób, gdyż dotychczasowa praktyka rozpatrywania takich odwołań może dostarczyć ważnych informacji do przygotowania wysokiej jakości i uzasadnionego dokumentu oraz pozwoli na wyciągnięcie wniosków na temat możliwego wyniku skargi przypadku i celowości złożenia reklamacji.

Jak prawidłowo przygotować skargę do FAS

Przykładowa skarga, a także rejestr wszystkich skarg rozpatrywanych przez FAS, są dostępne do wglądu na stronie internetowej Federalnej Służby Antymonopolowej oraz na stronie internetowej zamówień rządowych.

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ reklamacja musi zawierać:

• dane identyfikacyjne osoby, której działanie jest przedmiotem zaskarżenia (nazwa osoby prawnej lub fizycznej, jej dane kontaktowe);
• dane identyfikacyjne osoby składającej reklamację (nazwa osoby prawnej, organizacji fizycznej lub publicznej, dane kontaktowe);
• wskazanie zakupu (nazwa zamówienia i platforma handlowa, na której zostało złożone);
• wskazanie zaskarżonych działań (opis merytorycznych naruszeń).

Brak lub niepełne uzupełnienie określonych danych może być podstawą do odmowy rozpatrzenia wniosku.

Reklamację można złożyć pisemnie, pocztą lub faksem do organów terytorialnych FAS. Możliwe jest także złożenie go w formie elektronicznej.

Należy pamiętać, że reklamacja oraz wszystkie załączone do niej dokumenty, sporządzone w formie papierowej, muszą być ponumerowane i splecione, podpisane i opieczętowane (jeśli występują). Dokumenty składane drogą elektroniczną muszą być opatrzone elektronicznym podpisem cyfrowym uzyskanym w wymagany sposób.

Kopię skargi należy przesłać osobie, której działania są przedmiotem zaskarżenia.

Terminy składania skarg do FAS

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ złożenie wniosku do FAS jest dozwolone nie później niż 10 dni po zakończeniu konkursu i opublikowaniu przez klienta protokołów rozpatrzenia wniosków i ustalenia dostawcy na podstawie wyników selekcji konkurencyjnej. Po upływie wskazanego terminu złożenie reklamacji dopuszczalne jest wyłącznie na drodze sądowej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje obywatelom prawo do odwołania się do władz. Wybór instytucji właściwej do rozstrzygnięcia indywidualnego sporu zależy od rodzaju stosunku prawnego. Federalna Służba Antymonopolowa i jej wydziały strukturalne pomogą zapewnić pomoc w przypadku naruszenia przepisów antymonopolowych. Złożenie skargi do FAS wymaga zachowania ustalonej procedury.

Powody odwołania

Przyczyny złożenia reklamacji do FAS są nierozerwalnie związane z etapami realizacji zamówienia. Niezastosowanie się do niniejszego regulaminu będzie skutkowało rażącym naruszeniem procedury. W przypadku niedotrzymania ustalonego terminu spór podlega rozpoznaniu sądowemu.

Jak złożyć

Istnieje kilka możliwości przesłania skargi do Federalnej Służby Antymonopolowej w celu stłumienia ataków na prawa i wolności człowieka:

1. Federacja Rosyjska (wysłanie listem poleconym).
2. Skrzynka elektroniczna.
3. Odbiór osobisty.
4. Online na oficjalnej stronie urzędu antymonopolowego.
5. Usługi publiczne.

Pocztą

Adres centrali: 125993, Moskwa, ulica Sadovaya-Kudrinskaya, budynek 11, budynek 242, GSP-3

Obecność załączników wymaga załączenia spisu dokumentów. Dane pocztowe lokalnych oddziałów są podane na oficjalnej stronie internetowej Federalnej Służby Antymonopolowej.

Elektronicznie

Możesz złożyć wniosek do FAS za pośrednictwem poczty elektronicznej - [e-mail chroniony] . Pamiętaj, aby temat listu był merytorycznie wskazany. Zasób internetowy zapewnia ograniczenia rozmiaru załączonych plików - nie więcej niż 8MB.

Zgodnie z normami obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej wymagana jest skarga dotycząca nielegalnych działań w zakresie kontraktowych zamówień publicznych podpisywanie za pomocą elektronicznego podpisu cyfrowego. W przeciwnym razie może zostać przywołany. Charakter roszczenia określa wykonawcę.

Na osobistym przyjęciu

W strukturze służby antymonopolowej znajduje się recepcja, w której rozpatrywane są skargi obywateli. Do zadań tej komórki należy informowanie obywateli o etapie rozpatrywania wcześniej złożonej skargi.

Godziny otwarcia recepcji publicznej:

• poniedziałek-czwartek: 9.00-18.00 ;
• Piątek: 9.00-16.45 .
• Nie ma przerwy na lunch.

Oficjalna strona internetowa

Wizyta w recepcji internetowej FAS pozwoli Ci szybko zareagować na wykroczenie. Złożenie reklamacji online obejmuje następującą sekwencję działań:

1. Wybór tematu apelu.
2. Wypełnienie formularza (ograniczona liczba znaków).
3. Dołączanie obiektu.

Z serwisu internetowego mogą korzystać wyłącznie posiadacze konta, co potwierdza tożsamość wnioskodawcy. Ten rodzaj reklamacji jest odpowiednikiem nośników papierowych. Odwołania rozpatrywane są w tej samej kolejności.

Na stronie istnieje możliwość śledzenia etapu rozpatrzenia według otrzymanego indywidualnie kodu.

Za pośrednictwem służb państwowych online

Portal usług stanowych umożliwia złożenie skargi do służby federalnej. Pozwala to znacząco zaoszczędzić czas na przetwarzaniu danych osobowych i wysyłaniu SMS-ów.

Korzystanie ze służb państwowych polega na:

1. Zaloguj się do serwisu.
2. Wybierz odpowiednią zakładkę.
3. Wypełnienie formularza zgłoszeniowego.
4. Załatwić.

Zarejestrowany użytkownik, który przeszedł procedurę autoryzacji, będzie mógł korzystać z usług Internetu.

Jak napisać skargę do FAS

Prawidłowo napisana reklamacja oznacza pomyślne rozwiązanie sporu. Kolejność pisania wymaga przestrzegania kilku zasad:

• biznesowy styl prezentacji;
• zakaz używania wulgaryzmów lub oznak niegrzeczności;
• zwięzłość;
• obiektywność;
• niedopuszczalność subiektywnej opinii;
• dokładność;
• sekwencja chronologiczna.

Próbka 2019

Wymagania poniżej 44-FZ

Jeżeli rozstrzygnięcie sporu nie leży w kompetencjach organu antymonopolowego, wniosek kierowany jest do instytucji właściwej w ciągu maksymalnie 7 dni. O zmianie odbiorcy reklamujący zostanie powiadomiony odrębnym pismem zawierającym szczegółowe uzasadnienie.

Aby dokonać właściwego wyboru adresata należy kierować się następującą zasadą:

1. Skarga dotycząca działań klienta jest wysyłana do oddziału terytorialnego Federalnej Służby Antymonopolowej (FAS).
2. Naruszenia operatora ETP są zgłaszane do centralnego działu serwisu.

Istnieje wiele powodów, dla których wniosek może zostać odrzucony:

• nieprzestrzeganie wymogów prawnych;
• brak podpisu wnioskodawcy;
• dokumenty zostały naruszone
• konflikt został rozwiązany przez inny właściwy organ.

Po wyeliminowaniu błędów i ponownym przesłaniu rozpoczyna się etap przygotowawczy. Trwa on 30 dni od dnia rejestracji. Istnieją wyjątki:

• nieprzestrzeganie prawa antymonopolowego – miesiąc od dnia rejestracji (+ 60 dni w razie potrzeby);
• naruszenie zasad reklamy – 30 dni(+ 30 dni);
• lekceważenie przepisów prawa zamówień publicznych – 5 dni od momentu rejestracji;
• naruszenie przepisów o trybie udzielania zamówień na towary (roboty, usługi) przez osoby prawne – 7 dni;
• naruszenie norm urbanistycznych – 7 dni roboczych (+7).

Odwołanie się od decyzji

Obywatel, który nie zgadza się z decyzją FAS, ma prawo skierować sprawę do sądu. W takim przypadku skutek prawny dokumentu organu federalnego zostaje zawieszony do czasu zakończenia procesu.

Szczegółowe informacje na temat trybu i cech odwołania można uzyskać dzwoniąc na infolinię FAS – +7-499-755-23-23 .

Podstawa prawna

Do głównych aktów prawnych regulujących tryb składania skarg na niezgodne z prawem działania uczestników zamówień publicznych należą:

Jak napisać/złożyć skargę do FAS pisemnie i elektronicznie

Tryb składania skarg do Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji (FAS) w sprawie naruszeń prawa przy zamówieniach publicznych określa rozdział. 6 Ustawa federalna „O systemie umów…” z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ (zwana dalej ustawą nr 44-FZ) i jest szczegółowo określona w Regulaminie administracyjnym FAS, zatwierdzonym zarządzeniem FAS Rosja z dnia 19.11.2014 nr 727/14 (zwanym dalej regulaminem Adm.).

Zgodnie z klauzulą ​​3.6 Adm. Regulaminu reklamacja musi zawierać następujące informacje w języku rosyjskim:

• imię i nazwisko wnioskodawcy oraz osoby, której działania są zaskarżane;
• informację o zamówieniu, w trakcie którego doszło do naruszenia;
• opis samego naruszenia;
• wykaz załączonych dokumentów (dowodów).

Skarga do FAS pod nr 44-FZ może zostać złożone przez każdego uczestnika zamówienia w formie pisemnej i podpisane przez niego własnoręcznie. Brak podpisu stanowi podstawę do odesłania reklamacji bez rozpatrzenia. Wcześniej przepisy administracyjne umożliwiały składanie reklamacji drogą elektroniczną. Dziś taka możliwość nie jest bezpośrednio zapewniona.

Przykładową reklamację (wzór) możesz pobrać tutaj: Złożenie skargi do FAS pod numerem 44-FZ.

Terminy złożenia skargi i jej rozpatrzenia przez FAS zgodnie z ustawą nr 44-FZ

Terminy do złożenia skargi do FAS na działania/zaniechanie określa art. 105 ustawy nr 44-FZ:

• co do zasady jest to dowolny moment po zamieszczeniu planu zamówień na portalu państwowym z zastrzeżeniem, że po opublikowaniu protokołu rozpatrzenia i oceny wniosków wnioskodawca ma 10 dni na złożenie skargi do FAS ;
• odwołania się od naruszeń, których dopuścił się zamawiający lub operator przy wyborze dostawcy na aukcji – w terminie 10 dni od dnia wystawienia protokołu końcowego aukcji (o wstrzymaniu, stwierdzeniu jej nieważności itp.). Od 1 lipca 2018 r. zasada ta ma zastosowanie do przeprowadzania przetargów elektronicznych, zapytań ofertowych i ofert drogą elektroniczną;
• wniesienia odwołania od dokumentacji aukcyjnej (a od 1 lipca 2018 r. dokumentacji wszystkich procedur elektronicznych) – przed upływem terminu składania wniosków;
• w przypadku naruszeń przy rozpatrywaniu II części wniosku – przed zawarciem umowy;
• odwołać się od działań operatora podczas akredytacji uczestnika na platformie transakcyjnej - 30 dni od daty naruszenia;
• do zaskarżenia działań Klienta lub innej osoby upoważnionej do zawarcia umowy rządowej, dokonanych w związku z zawarciem umowy – przed dniem zawarcia umowy.

FAS w terminie 2 dni od dnia otrzymania reklamacji od uczestnika zamówienia informuje o terminie i miejscu jej rozpatrzenia. Decyzja zostaje podjęta w ciągu 5 dni od otrzymania.

Jeżeli nadawcą reklamacji jest obywatel nie zajmujący się zamówieniami publicznymi, reklamacja zostanie rozpatrzona w terminie 30 dni.

W jaki sposób FAS podejmuje decyzje w sprawie skarg

Tryb rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie reklamacji został szczegółowo opisany w Adm. regulamin Dzieje się to w kilku etapach:

1. Po otrzymaniu skargi określana jest jej jurysdykcja i zgodność z wymogami prawnymi (dostępność informacji obowiązkowych).
2. Następnie informacja o reklamacji wprowadzana jest do Jednolitego Systemu Informatycznego (UIS), a zgłaszający zostaje powiadomiony o terminie i miejscu jej rozpatrzenia.
3. Następnie skarga przekazywana jest do komisji w celu natychmiastowego rozpatrzenia.
4. Komisja po przeprowadzeniu szeregu procedur (otwarcie spotkania, wyjaśnienie praw i obowiązków itp.) wysłuchuje treści skargi albo od wnioskodawcy, albo od przedstawiciela FAS.
5. W ramach rozpatrywanej sprawy komisja dokonuje pozaplanowanej kontroli dokumentów związanych z przetargiem.
6. Komisja na podstawie wyników działań podejmuje decyzję o zasadności lub bezzasadności reklamacji.

Od decyzji komisji przysługuje odwołanie do sądu w terminie 3 miesięcy od dnia jej podjęcia.

Zatem w przypadku zaskarżania działań/zaniechań osób w zakresie zamówień publicznych dość jasno określone są:

• informacje, które należy podać w reklamacji;
• termin, w jakim można złożyć taką reklamację;
• procedura rozpatrywania reklamacji FAS, etapy i dokumentacja.

Aby dokładnie złożyć skargę do FAS, przeczytaj artykuł Jak prawidłowo złożyć skargę do FAS.

Z poprzedniego artykułu dowiedzieliśmy się, że reklamacja musi zawierać:

1. Imię i nazwisko, adres pocztowy, lokalizacja, numer telefonu kontaktowego klienta lub odpowiedniego organu, przeciwko któremu składana jest skarga do FAS
2. Imię, nazwisko, patronimika i informacje o miejscu zamieszkania - dla osób fizycznych. osoba lub imię i nazwisko, informacja o miejscu rejestracji – w przypadku osób prawnych. osoby uczestniczącej w składaniu zamówienia, przygotowującej się do złożenia reklamacji, a także adresy pocztowe i e-mailowe, numery telefonów kontaktowych i faksów
3. Złożone zamówienie, za wyjątkiem przypadku odwołania od działania lub zaniechania operatora elektronicznej platformy obrotu
4. Działania lub zaniechania, argumentacja reklamacji oraz dokumenty faktycznie potwierdzające zasadność argumentacji złożonej reklamacji
5. Pełna lista załączonych dokumentów

Termin złożenia skargi do FAS

Pomimo kompletności informacji, reklamacja złożona po terminie nie będzie uwzględniana.

Reklamację do FAS należy złożyć nie później niż w terminie 10 dni, licząc od dnia zamieszczenia na oficjalnej stronie internetowej protokołu rozpatrzenia wniosków albo oceny i porównania wniosków o udział w konkursie, jeżeli jest to konkurs; protokół aukcji, jeżeli jest to aukcja otwarta, a w przypadku uznania konkursu lub aukcji za nieważną – odpowiedni protokół.

W przypadku konkursu/aukcji zamkniętej reklamację należy zgłosić do FAS nie później niż w terminie 7 dni, licząc od dnia zamieszczenia protokołu konkursu/aukcji na oficjalnej stronie internetowej.

Jeżeli reklamacja dotyczy działań (bierności) operatora platformy elektronicznej w związku z akredytacją uczestnika składającego zamówienie w tym serwisie, wówczas składana jest ona zgodnie z procedurą w terminie 30 dni od dnia zlecenia działania (bezczynność).

W przypadku odwołania od działań, które nastąpiły po otwarciu kopert (np. w przypadku zapytania ofertowego), zgłaszającym reklamację może być wyłącznie uczestnik, który złożył wniosek.

Skargę do FAS składa się w formie pisemnej lub za pomocą faksu. Reklamację do FAS możesz złożyć drogą elektroniczną, podpisując ją podpisem elektronicznym. Jeśli jednak nie zostanie ona zarejestrowana w terminie, pojawi się problem, dlatego lepiej przyjąć i złożyć reklamację w formie papierowej.

Terminy rozpatrzenia skargi do FAS

W ciągu 2 dni roboczych do Klienta i zgłaszającego wysyłana jest wiadomość wskazująca termin i miejsce rozpatrzenia jego reklamacji. Federalna Służba Antymonopolowa rozpatruje skargę w terminie nie dłuższym niż pięć dni, licząc od następnego dnia otrzymania skargi.

Decyzja zapada w całości w ciągu 3 dni roboczych od ogłoszenia sentencji.

Informacje te pomogą Ci w przygotowaniu i złożeniu skargi do FAS, bez pomocy firm oferujących usługi w zakresie składania i doradztwa w zakresie składania reklamacji w FAS. Aby nie marnować pieniędzy na te usługi, firmy zajmujące się obsługą przetargów mogą samodzielnie przestudiować główne etapy i warunki składania skargi FAS.

Jeśli organizacja aktywnie uczestniczy w przetargach, możliwa jest sytuacja, w której klient bezprawnie odrzuci Twój wniosek. Niestety, takie przypadki się zdarzają. W tej sytuacji nie należy się poddawać i odmawiać udziału w przetargach, wręcz przeciwnie, należy bronić swoich praw. Uczestnikowi przysługuje prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego i podjęcia próby obrony swojej sprawy. Aby jednak Twoja skarga została przyjęta i rozpatrzona, konieczne jest zrozumienie szczegółów i niuansów związanych ze składaniem i składaniem reklamacji w recepcji, zarówno pod 44-FZ, jak i 223-FZ.

W tym artykule przyjrzymy się etapom składania reklamacji do FAS, gdzie dokładnie należy złożyć reklamację, aby została ona uznana i w jakim terminie przyjrzymy się przykładowej reklamacji oraz cechom konstrukcyjnym, i przyjrzymy się, czym jest rejestr skarg FAS.

Organy nadzorcze rozpatrujące skargi

Skarga do ustawy federalnej na podstawie 44-FZ w sprawie naruszenia przez klienta prawa zamówień publicznych nie stanowi zakazu składania skarg do sądów, a także do Federalnego Urzędu Nadzoru (czyli FAS), który nadzoruje naruszenia artykułów ustawa o działalności zakupowej klienta, komisji i jej członków oraz innych urzędników (art. 105 części 17 N 44-FZ). To samo dotyczy operatorów ETP, w tym także naruszeń związanych z akredytacją. Reklamacje składane są w związku z zamówieniami federalnymi i zamówieniami obronnymi uczestnika, w związku z zakupami klientów na terytorium obcego państwa zgodnie z podstawowymi aktami ustroju umownego, chyba że zostanie określona dodatkowa jurysdykcja reklamacyjna, zgodnie z art. Rozporządzenie 727/14 z dnia 19 listopada 2014 r., pkt 3.11 (Zarządzenie z dnia 19 listopada 2014 r. N 727/14).

Dodatkową jurysdykcję mogą określić akty prawne podmiotu lub podmiotu miejskiego, któremu powierzono funkcje nadzoru w zakresie zamówień publicznych reprezentowane przez organ wykonawczy (na przykład regionalny komitet kontrolny w regionie Tula, określony dekretem rządu obwodu Tula z dnia 2 grudnia 2013 r. N695), sprawującego kontrolę na terytorium podmiotu lub organu samorządu terytorialnego (na przykład Wydział Kontroli i Audytu Dumy Miejskiej Głazowa, decyzją Dumy Miejskiej Głazowa z dnia 29 stycznia 2014 r. N. 403). FAS rozpatruje także odwołania Rosatomu, Roskosmosu i organu zarządzającego państwowym funduszem pozabudżetowym. Te same uprawnienia przysługują organom terytorialnym służb antymonopolowych (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2013 r. nr 728), ale tylko na obszarze, na którym prowadzona jest działalność tego organu. Ich dane kontaktowe można znaleźć na stronie internetowej Federalnej Służby Antymonopolowej

Jeżeli uczestnik złoży skargę do FAS na podstawie 44-FZ podległego terytorialnej jednostce kontrolnej, FAS Rosja może przekazać tę skargę do właściwej tam jednostki terytorialnej lub rozpatrzyć tę skargę, pod warunkiem rozpatrzenia przez organ kontrolny, do którego skarga jest kierowana podrzędny. I odwrotnie, jeśli skarga do FAS została wysłana do niewłaściwej jednostki terytorialnej lub jej rozpatrzenie leży w kompetencji FAS Rosja, wówczas jest ona należycie przesyłana do rozpatrzenia do FAS Rosja lub odpowiedniego organu terytorialnego, z obowiązkowym przesłanie kopii faksem lub pocztą elektroniczną tego samego lub następnego dnia.

Co się stanie, jeżeli uczestnik postępowania o udzielenie zamówienia złoży do Federalnej Służby Antymonopolowej wniosek zawierający odwołanie od naruszeń w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia, które było lub było przeprowadzane w drodze wspólnych konkursów, aukcji, zapytań ofertowych, podczas gdy klienci organizujący postępowanie byli w różnych regionach i mają różne jurysdykcje? Taką skargę do FAS rozpatrzy organ antymonopolowy, na którego obszarze znajduje się miejsce otwierania wniosków w kopertach, w przypadku wniosków elektronicznych. W takim przypadku pod uwagę brany będzie rzeczywisty adres organizatora. Czyli jego lokalizacja, podobnie jak w przypadku aukcji otwartej. Organ antymonopolowy, który przyjął reklamację do rozpatrzenia, zawiadamia wszystkie terytorialne urzędy OFAS, do których zaliczają się wszyscy klienci, którzy zorganizowali to postępowanie, o przyjęciu wniosku w terminie 2 dni roboczych od dnia otrzymania reklamacji. W takim przypadku FAS Rosja przesyła do władz terytorialnych powiadomienie w ciągu dwóch dni roboczych od dnia rejestracji wniosku w lokalizacji klientów postępowań o udzielenie zamówienia o przyjęciu reklamacji do rozpatrzenia, zawierające argumentację reklamacji.

Aby nie tracić czasu na składanie skargi do FAS i dokładnie przesyłać ją do tej samej jednostki terytorialnej, zaleca się przestudiowanie odpowiednich ustaw. Na przykład, składając skargę na działania lub dokumentację sądów (sądów arbitrażowych) i systemu Wydziału Sądownictwa, konieczne jest przestudiowanie zarządzeń FAS z dnia 12 sierpnia 2008 r. N 304 „W sprawie zatwierdzenia składu organy terytorialne i aparat centralny Fasu Rosji, które przeprowadzają kontrolę działalności sądów (sądów arbitrażowych) oraz systemu Wydziału Sądownictwa pod kątem zgodności z przepisami dotyczącymi składania zamówień” oraz zarządzenie z dnia 24 lutego 2009 r. N 112 „W sprawie zatwierdzenie procedury rozpatrywania skarg na działanie (bierność) sądów (sądów arbitrażowych) i systemu Departamentu Sądownictwa (przeprowadzanie kontroli pozaplanowych) przy składaniu zamówienia na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług dla rządu wymagania."

Skarga do FAS pod 44-FZ

1) Reklamację do FAS można złożyć nie później niż w terminie składania wniosków (włącznie), podstawą mogą być naruszenia zapisów dokumentacji sprzeczne z normami 44-FZ.
2) Naruszenia Klienta w trakcie procedury również podlegają zaskarżeniu. Wnioski takie składają wyłącznie uczestnicy biorący udział w postępowaniu i składający wniosek. Zgłoszenia zawierające reklamację składa się w przypadku naruszenia przez Klienta procedury zamieszczania informacji o przetargach, trybu składania wniosków przetargowych, a także jeżeli naruszenia te nastąpiły po otwarciu kopert z wnioskami lub udostępnieniu złożonych wniosków o udział w konkursie zostało otwarte, po rozpatrzeniu i ocenie dokumentów oraz samego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniach typu aukcja, zapytanie ofertowe, zapytanie cenowe lub zapytanie ofertowe, nie później jednak niż w terminie 10 dni od dnia opublikowania protokołu wyników .
3) Jeżeli naruszenia operatora ETP miały związek z prowadzeniem aukcji elektronicznej, skargę do FAS składa się w terminach określonych powyżej, a jeżeli naruszenia dotyczyły akredytacji uczestnika zamówienia na ETP, wówczas skargi składane są do FAS w terminie do 30 dni włącznie od dnia zajścia tych działań.
4) Jeżeli w trakcie rozpatrywania drugiej części wniosków przy zgłaszaniu udziału w aukcji elektronicznej lub w momencie zawierania umowy z jednym z uczestników stwierdzone zostały naruszenia, termin do wniesienia odwołania trwa do czasu zakończenia aukcji umowa. Te same informacje można znaleźć na stronie internetowej Urzędu Antymonopolowego oraz można pobrać przykładową skargę do FAS.

Skarga do FAS pod 223-FZ

Istnieje wyczerpująca lista podstaw do złożenia skargi do FAS na podstawie 223-FZ (jeśli w Twoim przypadku nie odpowiada ani jeden punkt, powinieneś odwołać się do ustawy o ochronie konkurencji):
. jeżeli z regulaminu Klienta wynika, że ​​zamówienia realizowane są zgodnie z 223-FZ, wówczas Klient taki ma obowiązek zamieścić taki regulamin i jego zmiany, w tym informacje o zamówieniach, w Jednolitym Systemie Informatycznym, zgodnie z ustalonymi terminami;
. żądać od uczestników postępowania informacji i dokumentów, które nie są opisane w dokumentacji, albo takie wymagania ograniczają konkurencję;
. jeżeli Klient nie stosuje przepisów 44-FZ i nie umieszcza zapisów dotyczących zamówień w Zunifikowanym Systemie Informatycznym;
. brak danych o rocznych wolumenach zakupów, jakie klient dokonuje wśród podmiotów SPM.

Zgodnie z ust. 4 i 5 art. 18 135-FZ reklamację składa się do FAS nie później niż dziesięć dni od dnia podsumowania wyników odpowiedniego postępowania lub w przypadku umieszczenia przez klienta lub operatora ETP informacji o wyników zabiegu na stronie internetowej, to od momentu zamieszczenia danych o tym zabiegu.

Urząd Antymonopolowy umożliwia także FAS rozpatrzenie reklamacji w terminie do trzech miesięcy od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Internecie, pod warunkiem nie podpisania umowy w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub uznania zamówienia za nieważne.

W tym miejscu należy wziąć pod uwagę, że w przypadku upływu terminu na złożenie reklamacji uczestnik zamówienia może złożyć pozew odwołując się od działań (bierności) klienta, operatora ETP, uprawnionego organu, uprawnionej instytucji , wyspecjalizowaną organizację (SO), operatora platformy elektronicznej (EP), komisję Klienta i jego członków, a następnie skierować sprawę do sądu.

Jeśli jednak naruszono prawo o ochronie konkurencji, uczestnik ma prawo wysłać skargę do FAS, kierując się już ustawą federalną 135-FZ i jej głównymi postanowieniami, które zostały naruszone:
1) działania (bierność) Klienta, operatora ETP, organu uprawnionego, instytucji uprawnionej, organizacji wyspecjalizowanej (SO), komisji klienta i jej członków, np. podczas dokonywania zakupów lub podpisywania umowy na podstawie wyników przetargu, lub przetarg został uznany za nieważny, a jego przeprowadzenie było wymagane przez prawo, a pozostałe aukcje są poniżej 223-FZ, z wyjątkiem 44-FZ.
1.1) o dokumentach i działaniach, w tym o naruszeniach przez klienta i jego urzędników określonych organów lub organizacji, podczas wdrażania procedur w odniesieniu do osób prawnych. osobom i indywidualnym przedsiębiorcom związanym z przedmiotami stosunków urbanistycznych lub procedurami zawartymi w wykazach wyczerpujących w obszarach budownictwa zatwierdzonych przez Kodeks urbanistyczny. Mianowicie: a) przekroczenie terminów przeprowadzenia postępowania lub przeprowadzenia postępowania, które nie jest ujęte w wyczerpującym wykazie postępowań w danej dziedzinie budownictwa. Oprócz procedur przeprowadzanych przez klienta państwowego przeprowadzającego państwową rejestrację praw własności zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
1.2) za obecność naruszeń przedsiębiorstwa zlokalizowanego geograficznie w miejscu prowadzenia działalności i świadczenia usług w zakresie dostarczania energii elektrycznej, dystrybucji gazu, dostarczania ciepła, a także dostarczania zimnej i ciepłej wody, w tym urządzeń sanitarnych w związku z procedury zawarte w wykazach wyczerpujących związanych z branżą budowlaną:

• jeżeli organizacje te w sposób niezgodny z prawem odmówią przyjęcia wniosków i dokumentów;  w stosunku do uczestnika postępowania ustanawiane są wymagania sprzeczne z ustawami i przepisami federalnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, jeżeli procedury te znajdują się na liście wyczerpującej w branży budowlanej;
• naruszenie terminów takich procedur;
• wdrażanie procedur, które nie są ujęte w wyczerpującej liście dotyczącej branży budowlanej (Część 1 z 13 lipca 2015 r. N 250-FZ).

2) naruszeń Klienta, operatora ETP, komisji klienta i jej członków, spółki zlokalizowanej terytorialnie w miejscu prowadzenia działalności i świadczącej usługi w zakresie dostarczania energii elektrycznej, dystrybucji gazu, dostarczania ciepła, a także świadczenia chłodu i ciepłej wody łącznie z kanalizacją, na którą uczestnicy tych postępowań mogą złożyć skargę do FAS, lub na realizację procedur nieujętych w wyczerpującej liście, związanych z branżą budowlaną (Część 1 13 lipca 2015 N 250-FZ) .
3) I jak już napisano składając skargę do FAS, możesz jednocześnie złożyć pozew.

Rejestracja i złożenie skargi do FAS

Na podstawie art. 105 część 8 N 44-FZ:
1. W ogłoszeniu o zamówieniu lub w jego karcie informacyjnej należy zawrzeć informacje o nazwie firmy, faktycznym adresie, INN i KPP, pełnym imieniu i nazwisku osoby fizycznej, danych kontaktowych wskazujących osobę kontaktową, jej numer telefonu lub faksu oraz e -mail Klienta, w sprawie którego kierowana jest reklamacja.
2. Dane o nazwie firmy, faktycznym adresie, imieniu i nazwisku osoby fizycznej, danych kontaktowych ze wskazaniem osoby kontaktowej oraz numeru telefonu i adresu e-mail, osoby składającej reklamację do FAS.
3. Dane zawierające nazwę zakupu, jego numer rejestracyjny, stronę internetową, na której zamieszczono ogłoszenie, datę rozpoczęcia i zakończenia składania wniosków, czas aukcji, wyniki postępowania, z wyłączeniem przypadków związanych z akredytacją na ETP.
4. Opis w reklamacji FAS musi zawierać opis, jakie naruszenia prawa lub dóbr osobistych uczestnika zostały ujawnione, wraz ze szczegółowym opisem argumentacji reklamacji.

Wymagania dotyczące treści reklamacji pod 223-FZ, te same wymagania dotyczą składania reklamacji w FAS pod 135-FZ
Na podstawie artykułu 18.1 część 6 135-FZ:
. podobnie jak w przypadku reklamacji w ramach 44-FZ, dane pobierane są z ogłoszenia o zamówieniu lub jego karty informacyjnej, wskazane są wszystkie dane kontaktowe klienta lub osoby, która naruszyła prawo;
. dane kontaktowe uczestnika lub osoby składającej skargę do FAS;
. opis zawierający nazwę zakupu, jego numer rejestracyjny, stronę internetową, na której zamieszczono ogłoszenie, datę rozpoczęcia i zakończenia zgłoszenia, godzinę aukcji, wyniki postępowania;
. opis usprawiedliwionych, wykazanych naruszeń prawa lub naruszenia praw uczestnika.
. Inwentarz wraz z załączonymi dokumentami.

Ze względu na konieczność złożenia reklamacji w formie pisemnej organ nadzorczy nie może przyjąć kopii elektronicznej bez poświadczenia elektronicznego podpisu cyfrowego, w takim przypadku są one równoznaczne z wersją złożoną w formie pisemnej. Reklamację można złożyć osobiście, listem poleconym (co nie zawsze jest wskazane) lub pocztą elektroniczną. W przypadku składania elektronicznego czasami pracownicy FAS proszą o przesłanie zrzutu ekranu samego podpisu na dokumencie. Najłatwiej podpisać taki dokument w programie Microsoft Word. Jeżeli podpis należy do kierownika, konieczne jest dołączenie dokumentu potwierdzającego jego uprawnienia, jeśli nie, dodaje się także pełnomocnictwo dla osoby upoważnionej; Bardziej szczegółowe informacje i przykładową skargę do FAS można pobrać.

Reklamację można wycofać poprzez złożenie oświadczenia organowi nadzorczemu, przy czym nadawca traci prawo do jej ponownego złożenia w tym samym przedmiocie lub w tej samej sprawie.

Zautomatyzowane usługi znacznie uproszczą procedurę przygotowywania i przesyłania dokumentów do FAS. Jest to usługa, dzięki której w ciągu 5-10 minut przygotujesz i prześlesz materiały do ​​FAS, a także będziesz mógł śledzić status recenzji.

Rejestr skarg FAS

Wszystkie wnioski kierowane do organu antymonopolowego są rejestrowane i rejestrowane w rejestrze skarg. Decyzje podjęte po ich rozpatrzeniu oraz wyniki kontroli można znaleźć w domenie publicznej na stronie internetowej FAS http://solutions.fas.gov.ru/. Dane o otrzymanych reklamacjach są publikowane w ciągu dwóch dni roboczych, dane o decyzjach w ich sprawie w ciągu trzech, przy czym ta sama informacja jest przesyłana do wszystkich uczestników i zainteresowanych stron. Decyzja o zwrocie reklamacji jest również wydawana i wysyłana do wnioskodawcy w ciągu dwóch dni roboczych; od tej decyzji przysługuje odwołanie do sądu. Tryb prowadzenia rejestru skarg zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej. Ponadto informacje o reklamacjach można znaleźć w Jednolitym Systemie Informatycznym. W tym celu należy przejść do sekcji „Monitorowanie…”, następnie „Rejestr reklamacji…”, „Reklamacje”.

Korzystając z wyszukiwania zaawansowanego w rejestrze reklamacji możliwe jest filtrowanie rekordów po statusie (w trakcie rozpatrywania, rozpatrzony, zwrócony, wycofany), treści reklamacji, organizacji składającej reklamację do FAS (przedmiot reklamacji), kontroli organu, wynik rozpatrzenia reklamacji (uznana za uzasadnioną, uznaną za częściowo uzasadnioną, uznaną za bezzasadną), według postanowienia (wydana, niewydana) oraz według dat wpływu reklamacji i aktualizacji protokołu.

Ponadto możesz analizować skargi bezpośrednie składane przez inne firmy i brać je za wzór. W każdym przypadku, przygotowując się do złożenia skargi do FAS, zaleca się analizę wcześniej złożonych reklamacji i na podstawie wyników rozpatrzenia podobnych skarg sformułowanie swojego stanowiska i argumentacji dla organu nadzorczego; szanse na sukces.

Zwrócenie skargi do FAS
Reklamację można zwrócić:
. jeżeli nie zawiera danych określonych w wymaganiach co do jego treści lub nie jest podpisany, w tym także podpisany przez osobę, bez załączenia dokumentów potwierdzających umocowanie, jeżeli podano nieprawdziwe dane, nawet brak adresu e-mail;
. upłynął termin składania wniosków;
. lub ta skarga w tym przedmiocie została już uwzględniona przez inny organ nadzorczy lub nawet organ nadzorczy podjął decyzję w sprawie zarzucanych naruszeń;
. Istnieje już decyzja sądu w sprawie zaskarżonych działań i/lub zamówień, która weszła w życie;
. Od zaskarżonych naruszeń złożono już apelację zgodnie z ustawą 210-FZ z dnia 27 lipca 2010 r.

Rozpatrywanie reklamacji w ramach 44-FZ oraz we wszystkich pozostałych przypadkach.

Organ nadzorczy po otrzymaniu i zarejestrowaniu wniosku zawierającego informację o naruszeniu rozpatruje go i zgłasza zastrzeżenia w terminie nie dłuższym niż pięć dni roboczych od dnia jego zarejestrowania. Jednocześnie po rozważeniu, jak już napisano powyżej, wszyscy uczestnicy procesu muszą prawidłowo otrzymać wynik przeglądu.

Podczas przeglądu pracownicy FAS mogą samodzielnie zażądać dodatkowych informacji i protokołów, nagrań audio i wideo od klienta lub operatora ETP, gdyż Zabrania się żądania tego od osoby składającej wniosek. Na spotkaniu FAS może być wymagane zalogowanie się na Twoje konto osobiste i sprawdzenie wszystkich dokumentów bezpośrednio na stronie internetowej, więc fałszowanie dokumentów jest wykluczone. Uczestnicy postępowania mogą stawić się w komisji osobiście lub wysłać przedstawicieli, przy czym obecność strony, do której kierowana jest reklamacja, jest obowiązkowa.

Jeżeli takich przedstawicieli nie będzie, wówczas posiedzenie może zostać przełożone, jednak nadal musi zostać rozpatrzone w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych. Dlatego też, jeśli termin rozpatrzenia już nadszedł, to nawet w przypadku braku stron, które muszą być obecne, FAS rozpatruje i podejmuje decyzję bez nich.