Sarański Instytut Spółdzielczy MUPK.

Zajęcia

Temat:

„Akty regulacyjne, ich rodzaje i znaczenie”

Nauczyciel: Timoshkin V.V.

Zakończony: student pierwszego roku wydziału korespondencyjnego, specjalność „Orzecznictwo” Juszkiewicz I.N.

Sarańsk, 99

I. Wprowadzenie strona 3

II. Regulacyjne akty prawne, takie jak

Źródła prawa, ich różnice ze strony 5

inne źródła prawa

III. Rodzaje regulacji i prawa

na stronie 9

IV. Systematyzacja normatywnie –

akty prawne strona 17

V. Skutki regulacyjne i prawne

działa w czasie, w przestrzeni

i w kręgu ludzi s. 20

VI. Zakończenie strona 27

Wstęp

Aby stać się rzeczywistością i skutecznie spełniać funkcje regulacyjne, edukacyjne i inne nieodłącznie związane z prawem, musi ono, podobnie jak państwo, mieć swój własny wyraz zewnętrzny. W literaturze krajowej i zagranicznej te „zewnętrzne wyrazy prawa” nazywane są w niektórych przypadkach zarówno formami, jak i źródłami prawa.

W tej pracy „forma prawa” będzie traktowana jako synonim „źródła prawa”. Nie przywiązuje się tu zasadniczego znaczenia do pozbawionych zasad znaczeniowych niuansów, odcieni i drobnych różnic, jakie posiadają pojęcia „forma” i „źródło” prawa. Jako źródła prawa można interpretować te materialne, społeczne i inne warunki życia społecznego, które obiektywnie powodują potrzebę wydania lub zmiany i uzupełnienia niektórych normatywnych aktów prawnych, a także całego systemu prawnego.

Światowa nauka prawna traktuje źródła prawa w nierozerwalnej jedności z treścią norm prawnych. Wyrażanie norm prawnych w praktyce zwyczajowej, precedensowej i sądowniczej ma charakter kazuistyczny i nie zawsze określony. Normy te rozwijają się stopniowo, w miarę powtarzania się poszczególnych przypadków i stosowania określonej reguły postępowania. Dlatego normy prawne nie mogą zawierać ogólnego i wystarczająco określonego wyrażenia we wskazanych formach.

Przejście do uniwersalnych regulacji regulacyjnych odbywa się ewolucyjnie.

Początkowo regulacja normatywna obejmowała jedynie te dziedziny życia publicznego, które bezpośrednio wiązały się z interesami władzy państwowej.

Stosunki prywatne, majątkowe i rodzinne przez długi czas pozostawały pod wpływem prawa zwyczajowego i praktyki sądowej. Z biegiem czasu regulacja prawna rozszerza się, podporządkowując inne obszary życia publicznego, stając się tym samym dominującą formą prawnej regulacji stosunków społecznych.

Regulacyjne akty prawne jako źródła prawa. Ich różnice w stosunku do innych źródeł prawa.

Wśród licznych form (źródeł) prawa ważne miejsce zajmują akty normatywne i prawne organów państwowych. Dla uproszczenia nazywa się je często regulaminami.

Przez regulacyjne akty prawne rozumie się pisemne wyrażenia decyzji właściwych organów państwowych, zawierające przepisy prawa.

Są to akty stanowienia prawa, za pomocą i dzięki którym normy prawne są ustanawiane lub znoszone.

Bez wyjątku wszystkie normatywne akty prawne mają charakter aktów państwowych. Są wydawane lub sankcjonowane wyłącznie przez agencje rządowe.

Mają silny charakter. Zawierają i poprzez nie załamuje się wola państwa. Naruszenie nakazów zawartych w normatywnych aktach prawnych wiąże się z wystąpieniem konsekwencji karnych, cywilnych i innych prawnych.

Do aktów normatywno-prawnych wydawanych przez organy rządowe zaliczają się ustawy, dekrety, dekrety, uchwały rządu (szabinonu), zarządzenia ministrów, przewodniczących komisji państwowych, decyzje i rozporządzenia stosowane przez organy samorządu terytorialnego i administrację. System normatywnych aktów prawnych w każdym państwie określa konstytucja, a także wydawane na jej podstawie ustawy szczególne, rozporządzenia dotyczące niektórych organów rządowych oraz dekrety rządowe. Ustawodawstwo określa także tryb wydawania, zmiany, uchylania i uzupełniania normatywnych aktów prawnych; wskazano, który organ, zgodnie z jaką procedurą, wydaje ten lub inny akt normatywny.

Regulacyjne akty prawne, jako źródła prawa, mają pewne zalety organizacyjne, techniczne i inne w stosunku do innych źródeł prawa. Przejawiają się one: po pierwsze w tym, że wydające je organy państwowe charakteryzują się znacznie większą koordynacją niż wszystkie inne instytucje prawodawcze w zakresie identyfikowania i odzwierciedlania w prawie nie tylko interesów grupowych, klasowych, indywidualnych, ale także ogólnych; po drugie, że ze względu na jasne wymagania, tradycyjnie ustalone zasady przedstawiania jego treści, normatywny akt prawny uważany jest za najlepszy sposób sformalizowania ustalonych norm; i po trzecie, że normatywny akt prawny ze względu na swoją jasność i pewność jest łatwiejszy w „obsłudze” niż inne formy prawa. Jak zauważają teoretycy i praktycy, łatwo się do niej odwoływać przy rozstrzyganiu spraw, wprowadzaniu niezbędnych korekt i monitorowaniu jej realizacji. 1

1. Ogólna teoria prawa / odpowiedź. wyd. A.S. Pigolkin. M., 1994. S. 174.

Akty regulacyjne mają szereg cech charakterystycznych, różniących się od wszystkich innych aktów prawnych, w szczególności aktów wykonawczych, które mają indywidualnie specyficzny charakter. Znaki te są następujące:

1. Akty normatywne są wynikiem działalności prawodawczej właściwych organów i urzędników państwowych oraz uprawnionych stowarzyszeń i organizacji społecznych;

4. są stosowane i realizowane w sposób szczególny proceduralny;

5. mieć ściśle określoną formę dokumentalną (ustawa, dekret, uchwała itp.);

6. mają na celu uregulowanie najbardziej typowych, masowych stosunków, natomiast akty stosowania norm prawnych dotyczą głównie jedynie konkretnych przypadków życiowych, sytuacji, okoliczności.

7. są przeznaczone do działania stałego lub długoterminowego, natomiast akty wykonawcze mają charakter jednorazowy;

8. Akty normatywne nie mają charakteru personalizowanego, są adresowane albo do wszystkich, albo do nieokreślonej dużej liczby podmiotów, a akt stosowania normy prawnej ma określonego adresata.

Należy zatem odróżnić normatywne akty prawne od indywidualnych aktów prawnych, które nie są źródłami prawa. Indywidualny akt prawny rozciąga swój skutek na określone podmioty prawa, które wchodzą w zakres regulacji prawnych. Ma charakter jednorazowy, dotyczy osobiście określonych osób i kończy się realizacją określonego prawa lub obowiązku (na przykład wyznaczenie emerytury przez ZUS konkretnej osobie, orzeczenie sądu o przymusowym spłata długu przez osobę zobowiązaną).

Indywidualne akty prawne są także niezbędnym środkiem realizacji ogólnych wymagań norm prawnych zawartych w normatywnych aktach prawnych. Mają one charakter obligatoryjny państwowy, ich wykonanie zapewniają właściwe organy państwa (sąd, starostwo, arbitraż), nie są jednak źródłami prawa, gdyż nie zawierają norm prawnych. W przeciwieństwie do norm prawnych, ich recepty odnoszą się do spersonalizowanych jednostek i konkretnych sytuacji życiowych.

Źródła orzecznictwa, czyli źródła naszej wiedzy o prawie, należy odróżnić od normatywnego aktu prawnego jako źródła prawa. Informacje o przepisach prawa czerpiemy z różnych zbiorów aktów prawnych, z zabytków prawa, a także z prac zawodowych prawników. To wszystko są źródła naszej wiedzy o normach prawnych, a nie źródła prawa.

W rezultacie normatywny akt prawny można zdefiniować jako akt urzędowy wydawany na specjalne zamówienie – dokument właściwego organu prawodawczego zawierający normy prawa.

Rodzaje normatywnych aktów prawnych.

Klasyfikacji normatywnych aktów prawnych dokonuje się na różnych podstawach: według mocy prawnej; według treści; według wielkości i charakteru akcji; podmiotom je publikującym.

Mocą prawną Wszystkie normatywne akty prawne dzielą się na ustawy i regulaminy. Najważniejszą cechą ich klasyfikacji jest moc prawna normatywnych aktów prawnych. Określa ich miejsce i znaczenie w całościowym systemie regulacji regulacyjnych państwa. Zgodnie z teorią i praktyką stanowienia prawa akty wyższych organów stanowiących prawo mają wyższą moc prawną niż akty organów niższych. Te ostatnie wydawane są na podstawie i w wykonaniu rozporządzeń wydawanych przez wyższe organy prawodawcze.

Klasyfikacji podlegają także regulacyjne akty prawne według treści. Podział ten jest w pewnym stopniu arbitralny. Konwencję tę obiektywnie tłumaczy się faktem, że nie wszystkie normatywne akty prawne zawierają normy o jednolitej treści. Istnieją akty zawierające normy tylko jednej gałęzi praw (prawo pracy, rodzina, prawo karne). Ale obok regulacji branżowych istnieją także akty o charakterze złożonym. Obejmują one normy różnych gałęzi prawa służące określonemu obszarowi życia publicznego. Ustawodawstwo gospodarcze, handlowe, wojskowe, morskie – przykłady złożonych aktów regulacyjnych i prawnych

Według objętości i charakteru działania Normatywne akty prawne są podzielone.

Termin „” w prawie krajowym nie jest w pełni ujawniony. Tymczasem jego prawidłowe zrozumienie ma ogromne znaczenie praktyczne.

Informacje ogólne

Jak wiadomo, pojęcie prawodawstwa rozpatrywane jest w dwóch znaczeniach: wąskim i szerokim. W pierwszym przypadku mówimy o zbiorze dokumentów prawnych zatwierdzonych przez uprawniony organ. W szerokim znaczeniu pod tym pojęciem należy rozumieć zbiór różnorodnych regulaminów i aktów prawnych. Pierwsza interpretacja jest najczęstsza.

Główne cechy

Akty legislacyjne Federacji Rosyjskiej tworzone są przez uprawnione organy posiadające inicjatywę prawodawczą. Podejmowane przez nich decyzje w określonych kwestiach wyrażają wolę państwa. Od tego zależy wiążący charakter, autorytaryzm i formalność dokumentów. Spośród cech, jakie posiadają, należy przede wszystkim zwrócić uwagę na ich charakter prawniczy. Wybrane akty prawne ustanawiać, znosić, dostosowywać pewne normy. Dokumenty te są strażnikami ustalonych wzorców zachowań w państwie i społeczeństwie. Warto to powiedzieć zmiany aktów prawnych oraz ich anulowanie lub przyjęcie następuje według określonych zasad. Publikacja niektórych dokumentów musi być dokonywana wyłącznie przez upoważnione organy. W przeciwnym razie w państwie może zapaść kilka decyzji w jednej sprawie, w tym także te, które są ze sobą sprzeczne.

Cechy konstrukcyjne

Akt legislacyjny- to jest dokument. Musi zawierać obowiązkowe dane. Wśród nich:

1. Nazwa. Z reguły tytuł zawiera krótki opis dokumentu. Na przykład " W sprawie zmian niektórych aktów prawnych".
2. Data.
3. Miejsce zatwierdzenia.
4. Struktura, która zaakceptowała .
5. Numer.

Forma pisemna zapewnia jednolite zrozumienie regulaminu. Jest to bardzo ważne, gdyż niezastosowanie się do wymogów regulaminu pociąga za sobą odpowiedzialność.

Dodatkowo

Każdy ma obowiązek przestrzegać zapisów Konstytucji. Ponadto jego normy nie powinny być sprzeczne z dokumentami, które mają większą moc w porównaniu z nim. Każdy akt ustawodawczy musi zostać upubliczniony. Regulaminy publikowane są w oficjalnych publikacjach dostępnych dla organizacji i obywateli. Dopiero po ogłoszeniu państwo ma prawo żądać wykonania zawartych w nim instrukcji.

Jakość prezentacji

Aby akty miały odpowiednią moc regulacyjną, muszą odzwierciedlać obiektywną rzeczywistość. Wymóg ten ma w zasadzie charakter ogólny. Warto zaznaczyć, że choć uprawnione organy mają pewną swobodę w akceptowaniu niektórych dokumentów, to nie jest ona jednak nieograniczona. Jeżeli zatwierdzone akty nie odpowiadają obiektywnej rzeczywistości, zawarte w nich przepisy nie mogą być skutecznie stosowane w praktyce. W przypadku ostrej sprzeczności przyjęcie takich dokumentów może wywołać konflikty wewnątrzpaństwowe. Wszelkie pomysły, nawet bardzo obiecujące, nie mogą zostać zrealizowane, jeśli społeczeństwo nie jest na nie gotowe. Przykładem jest włączenie zmiany niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej regulujące wybory do Dumy Państwowej. W 2005 roku wprowadzono proporcjonalny system głosowania. Zakładano reprezentację w parlamencie przy braku zrównoważonego i rozwiniętego systemu partyjnego.

Strukturalność

Akty legislacyjne nie powinny być pomieszanym zbiorem przepisów. Zazwyczaj dokument zawiera część wprowadzającą. Nazywa się to preambułą. W wielu przypadkach zawiera opis sytuacji społeczno-politycznej istniejącej w chwili uchwalenia ustawy. Należy podać cel i cel dokumentu (krótko). Można na przykład przyjąć zmianę niektórych umów międzynarodowych Federacje i indywidualne akty prawne, zatwierdzonych do ich wykonania.

Schemat budowy

Pierwsze artykuły dokumentu mogą ujawnić zastosowaną w nim terminologię. Następnie utworzenie aktu można przeprowadzić w następujący sposób:

Niuanse

Powyższy tryb układowy stosowany jest najczęściej w aktach nieskodyfikowanych. Są akceptowane w stosunkowo „młodych” dziedzinach prawa. Jeśli chodzi o istniejące od dawna obszary prawne, kluczowymi dokumentami w nich są kodeksy. Przykładowo stosunki cywilnoprawne reguluje Kodeks cywilny, postępowanie karne – Kodeks postępowania karnego. Warto dodać, że uprawnione organy nie tylko przyjmują dokumenty prawne, ale także monitorują ich zgodność ze współczesnymi realiami. Aby zapewnić aktualność przepisów, w razie potrzeby uwzględniono zmiany w poszczególnych przepisach. Na przykład stosunkowo niedawno Kodeks karny przeszedł zmiany. Zdekryminalizowano część ustaw, a niektóre postanowienia szeregu artykułów utraciły ważność.

Łatwe do zrozumienia

Akty ustawodawcze zatwierdzane są w nieograniczonej liczbie podmiotów. Mają na celu ustalenie zasad i wzorców zachowań określonych jednostek. W związku z tym akty muszą być zrozumiałe dla zwykłych obywateli. Organy przyjmujące dokumenty powinny skupiać się nie na wysoce inteligentnej części społeczeństwa, ale na zwykłych obywatelach. Treść aktów musi być podana jasnym językiem. Jednak wspólna mowa nie jest dozwolona. Dokument powinien wyróżniać się rygorem prezentacji, formalnością, być zgodny z prawami logiki, nie być przesadnie abstrakcyjny, ale też nie uszczegóławiać szczegółów.

Klasyfikacja

Ustawy federalne dzielą się ze względu na stopień ważności na:

Kody

Uważa się je za rodzaj obowiązującego prawodawstwa. Kodeks jest złożonym, usystematyzowanym dokumentem. Zwykle zawiera wszystkie lub główne zasady danej dziedziny prawa w określonej kolejności. Na przykład Kodeks karny zawiera wszystkie przepisy dotyczące przestępstw i kar za nie, Kodeks cywilny reguluje wszystkie aspekty stosunków cywilnych (majątkowych). Każdy kod reprezentuje swego rodzaju „legalną ekonomię”. Zawiera wszystko, co jest potrzebne do uregulowania określonej grupy relacji. Jednocześnie cały materiał jest usystematyzowany, podzielony na odpowiednie sekcje i rozdziały. Z reguły kod składa się z 2 części: ogólnej i specjalnej. Pierwsza zawiera postanowienia ogólne. Normy te są ważne dla wdrożenia każdego artykułu Części Specjalnej. Mówiąc najprościej, służą one do regulowania wszelkich relacji objętych kodeksem. Na przykład w Kodeksie karnym w tej części znajdują się przepisy dotyczące wieku, w którym obywatel może zostać pociągnięty do odpowiedzialności. Tutaj faktycznie ujawnia się pojęcie przestępstwa, istnieje lista i procedura stosowania sankcji. Część szczególna określa konkretne kary za określone czyny.

Wnioski

Za najważniejsze rodzaje aktów prawnych uważa się ustawy. Mogą one zostać zatwierdzone wyłącznie przez uprawnione organy. Przyjmowanie aktów ustawodawczych odbywa się w ramach specjalnej procedury. Dokumenty te mają na celu uregulowanie najważniejszych stosunków społecznych. Niektóre kraje zapewniają zamkniętą listę problemów, których rozwiązanie odbywa się poprzez przyjęcie przepisów. W Rosji nie ma takiej listy. W związku z tym upoważnione organy, w szczególności Zgromadzenie Federalne, mają formalnie prawo do przyjęcia aktu prawnego w absolutnie każdej sprawie. Jest jednak mało prawdopodobne, aby ustawodawcy rozwiązali problemy, które nie są najważniejsze. Warto także dodać, że przedmiotowe dokumenty prawne mają najwyższą moc prawną. Mają one przewagę przy stosowaniu w porównaniu z innymi rodzajami regulacji. Wyjątkiem są umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej. W przypadkach przewidzianych przez prawo pierwszeństwo mają umowy podpisane przez Rosję z innymi państwami.

Akty prawne i ich znaczenie

Ustawodawstwo jest jednym z najważniejszych dokumentów w historii każdego społeczeństwa, ponieważ stanowi podstawę prawną państwa; reguluje i kieruje całą codzienną pracą organizacji państwowych i publicznych, wprowadza relacje między obywatelami i organizacjami w pewną normę prawną.

Znaczenie tych dokumentów jest bardzo duże. Akt ustawodawczy jest szczególnym rodzajem źródła historycznego, wymagającym zastosowania określonych metod analizy, pozwalających najpełniej ujawnić jego treść, znaczenie i cechy. Choć podstawowe zasady badania aktów prawnych są wspólne, to sposoby pracy z nimi nie są takie same. Zależy to od rodzaju dokumentu, celu, czasu powstania itp. Wśród różnic w źródłach legislacyjnych należy zwrócić uwagę na różnice na zasadzie czysto nomenklaturowej. Przed Konstytucją ZSRR z 1936 r. istniało wiele rodzajów aktów prawnych; konstytucja, uchwały zjazdów Rad, uchwały posiedzeń Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR. Przez pewien czas oprócz dekretów moc prawną miały dekrety i zarządzenia Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych.

Okres ten charakteryzuje się brakiem stabilnej terminologii aktów prawnych. Dokumenty niejednorodne pod względem treści i przeznaczenia miały niekiedy te same oznaczenia, a akty jednorodne pod względem treści nazywano odmiennie.

Analizę źródeł prawodawstwa można przeprowadzić na wielu poziomach. W każdym przypadku nastąpi specyficzne sformułowanie problemu: zbadanie historii tekstu aktu jako całości i jego poszczególnych powiązań, ustalenie roli konkretnej osoby w jego rozwoju; analiza miejsca ustawy w systemie prawa; wyjaśnienie charakteru normy prawnej, panujących idei prawnych; badanie aktu prawnego pod kątem odzwierciedlenia w nim pewnych aspektów rzeczywistości społeczno-historycznej, weryfikując istniejące wyobrażenia; analiza procesu jego wdrażania, interpretacji i innych aspektów jego życia do czasu utraty mocy prawnej lub zmiany.

A jednak metodologia pracy z aktami prawnymi pozwala na pewne uogólnienia lepiej niż w przypadku innych rodzajów źródeł. Dlatego też w poniższym wykładzie nacisk zostanie położony na metodologiczną stronę zagadnienia.

Wspomnienia, ich znaczenie i cechy

Wspomnienia to specyficzny gatunek literatury, którego specyfiką jest dokument; Co więcej, ich dokumentacja opiera się na zeznaniach pamiętników, które są bardziej oczywiste niż opisane wydarzenia. Wspomnienia mogą przywrócić wiele faktów, które nie znajdują odzwierciedlenia w innych typach źródeł. Szczegóły wspomnień mogą mieć kluczowe znaczenie dla rekonstrukcji konkretnego wydarzenia.

Wspomnienia to nie tylko beznamiętny zapis wydarzeń z przeszłości, to także wyznanie, usprawiedliwienie, oskarżenie i refleksja nad jednostką. Dlatego wspomnienia, jak żaden inny dokument, mają charakter subiektywny. Nie jest to wada, ale cecha pamiętników, gdyż noszą one piętno osobowości autora. Wszystkie zalety i wady pamiętnikarza mimowolnie przenoszą się na wspomnienia. W przeciwnym razie wspomnienia będą pozbawione twarzy. Czasem w literaturze historycznej, w podręcznikach, subiektywność wspomnień, jeśli nie jest otwarcie oceniana jako wada, to przynajmniej jest sugerowana. Powtarzam jednak, że wspomnienia nie mogą być niczym innym. Ich podmiotowość jest ich obiektywnie immanentną własnością.

Nie można jednak uważać wspomnień za wytwór pochodzenia wyłącznie osobistego. Nieuchronnie noszą piętno swoich czasów. Szczerość pamiętnikarza, kompletność i wiarygodność jego wrażeń zależą od epoki, w której, po pierwsze, wspomnienia zostały napisane i opublikowane. Nie bez znaczenia jest także przedmiot wspomnień: wydarzenie lub osoba, o której pisze pamiętnikarz. Czasami to robi różnicę. Pamiętnik często chce przede wszystkim pokazać swoją rolę w tym wydarzeniu, stosunek tej czy innej wybitnej osobowości do pamiętnikarza.

Sytuację tę dobrze ilustruje anegdota z lat 60. i 70. o wspomnieniach współczesnych V.I. Lenina, który w tych latach pojawiał się obficie, po czym pojawiło się pytanie: ile osób pomogło Leninowi nieść kłodę u pierwszego podbotnika Kremla? Jeśli nie odegrać głównej roli w określonych wydarzeniach, to przynajmniej wziąć w nich udział – taki jest podtekst takich wspomnień.

Gdyby inni zmarli wiedzieli, ilu niepocieszonych ludzi pozostawią, nigdy nie opuściliby grzesznej ziemi. Gdy tylko Włodzimierz Wysocki zmarł, pojawiło się tak wielu jego przyjaciół, że nawet tego nie podejrzewał. Zatem wspomnienia, jak każde inne źródło, wymagają krytycznego podejścia.

Źródła wspomnień mogą być pisane i ustne. Do dokumentów pisanych zalicza się szeroką gamę dokumentów: dokumenty operacyjne dowództwa wojskowego, wyciągi z listów i pamiętników, sprawozdania prasowe, fragmenty dokumentacji resortowej itp. W pamiętnikach wojskowych wykorzystuje się wiele dokumentów sztabowych, map i diagramów. Czasami we wspomnieniach dokumenty prezentowane są w całości w formie załączników, co jest bardzo cenne. Na przykład we wspomnieniach generała P.N. Wrangel w załączniku odtwarza rozkaz Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych na południu Rosji „Na lądzie” z dnia 25 maja 1920 r. oraz cały zespół dokumentów będących przedmiotem opracowania tego rozkazu. Ponieważ poszukiwanie tych materiałów jest bardzo trudne, publikacja taka ma charakter wyjątkowy w badaniu polityki agrarnej Wrangla.

Jednak głównym źródłem wspomnień pozostaje pamięć. I tutaj wiele zależy od wiarygodności pamięci pamiętnikarza i jego umiejętności dokładnego przekazywania czytelnikowi informacji o wydarzeniach. Chociaż milczenie na jakiś temat nie zawsze jest oznaką słabej pamięci. Czytając wspomnienia, trzeba pamiętać o ulubionym wyrażeniu słynnego detektywa Herkulesa Poirota. „Każdy ma coś do ukrycia” – lubił powtarzać.

Oczywiście cenzura (a co za tym idzie autocenzura) również zmuszała ludzi do milczenia.

Jakie miejsce wśród innych źródeł zajmują wspomnienia? Często spychane są na dalszy plan lub wręcz redukowane do materiału ilustracyjnego. Znaczenie wspomnień zależy od tematu, którego dotyczą. Na przykład przy pisaniu biografii pisarza, odtworzeniu historii politycznej kraju, rekonstrukcji jakiegoś faktu historycznego ważnym źródłem są wspomnienia. Jeśli chodzi o szerokie płótna społeczno-gospodarcze przeszłości, masowe ruchy społeczne i historię gospodarki narodowej, wspomnienia odgrywają tutaj rolę drugorzędną (a nawet trzeciorzędną), ustępując miejsca statystykom, raportom itp.

Trzeba pamiętać o jeszcze jednej okoliczności. Przecież wspomnienia powstały jako gatunek fikcji, to znaczy są materiałem nie tyle do badań, ile do czytania, często rozrywkowego. Historycy, zapominając o tym, traktują wspomnienia wyłącznie jako źródło historyczne. Nie ma sympatii dla obecności wrażeń emocjonalnych, nie ma też próby analizy pewnych wydarzeń. Historyk potrzebuje jedynie faktów. To jego prawo (i jego ograniczenia!), ale autor ma też prawo do własnego spojrzenia na przeszłość.

Historia społeczeństwa radzieckiego zaowocowała znaczną liczbą różnorodnych wspomnień. Dla orientacji spróbujemy je pogrupować według konkretnych cech.

Dokumenty organizacji radzieckich obejmują wszechstronną działalność organów władzy radzieckiej jako organów administracji państwowej i jako masowych organizacji robotniczych.

Sfera działania państwa radzieckiego jest znacznie szersza niż państwa burżuazyjnego, gdyż działalność tego ostatniego nastawiona jest głównie na ochronę interesów klas wyzyskujących, a państwo radzieckie realizuje wielkie cele budownictwa komunistycznego i ochrony zyski ludzi pracy.

Państwo radzieckie skupia w swoich rękach nie tylko zarządzanie administracyjne, politykę zagraniczną i obronność kraju. Zarządza także całym budownictwem gospodarczym i społeczno-kulturalnym: przemysłem, transportem i komunikacją, bankami, finansami i kredytami, eksploatacją znacjonalizowanych gruntów i zagospodarowaniem podglebia ziemi. Państwo radzieckie zajmuje się ogólnokrajową produkcją, rozliczaniem i dystrybucją produktów wszystkich gałęzi przemysłu i znacznej części rolnictwa. Zarządza całym systemem oświaty publicznej, szkolenia kadr, służbą zdrowia, działalnością wszystkich instytucji naukowych, budownictwa społecznego, przedsiębiorstwami kulturalno-rozrywkowymi oraz zapewnia rozwój wszystkich dziedzin kultury i sztuki.

Jednocześnie Rady w swojej działalności opierają się na niezwykle szerokich podstawach demokratycznych zarówno w swoim tworzeniu, jak i realizacji funkcji kierowniczych państwa. Rady angażują w swoje prace najbardziej aktywne grupy ludności poprzez różne sekcje, grupy zastępcze, komisje itp.

Dokumenty władz radzieckich można podzielić na dwie główne grupy: pierwszą - akty prawne i dekrety rządu radzieckiego oraz drugą - dokumenty wyższych, republikańskich i lokalnych organizacji sowieckich, odzwierciedlające codzienną pracę Sowietów.

Wśród dokumentów organów władzy radzieckiej szczególne znaczenie mają akty ustawodawcze i uchwały organów wykonawczych, gdyż stanowią one podstawę prawną społeczeństwa radzieckiego, regulują i kierują całą codzienną pracą organizacji radzieckich i publicznych. Dlatego te źródła o charakterze normatywnym, prezentowane w znacznych ilościach, wymagają specjalnego opracowania.

Akty legislacyjne to ogólnie obowiązujące zasady (normy) wydawane przez najwyższe organy władzy państwowej. Najwyższe organy władzy wydają swoje dekrety i zarządzenia na podstawie i w wykonaniu ustaw oraz kontrolują ich wykonanie.

W.I. Lenin wskazywał, że prawo jest „wyrazem woli klas, które zdobyły i trzymają w swoich rękach władzę państwową”. „Prawo” – pisał W. I. Lenin – „jest środkiem politycznym, jest polityką”.

Będąc częścią nadbudowy, akty legislacyjne, jak każda nadbudowa, odgrywają aktywną rolę, pomagając podstawom danej formacji społeczno-gospodarczej ugruntować się, umocnić i rozwinąć. Punktem wyjścia w pracy nad tego typu źródłami historycznymi jest prawidłowe zrozumienie genezy źródeł legislacyjnych, ich istoty klasowej.

Źródła legislacyjne państwa radzieckiego różnią się zasadniczo od źródeł legislacyjnych państw kapitalistycznych, feudalnych i innych. Głównym celem źródeł legislacyjnych epoki sowieckiej było rozwiązanie wielkich zadań budowy komunizmu. Odzwierciedlają wybitną rolę partii komunistycznej jako wiodącej i przewodniej siły społeczeństwa radzieckiego, leninowską narodową politykę przyjaźni i braterstwa narodów.

Osobliwością sowieckich źródeł legislacyjnych jest to, że opierają się one na badaniu obiektywnych praw rozwoju społeczeństwa radzieckiego, których wpływ rząd radziecki bierze pod uwagę i wykorzystuje w swojej codziennej praktycznej pracy. Źródła legislacyjne opierają się na podstawach ściśle naukowych. Wielkie znaczenie edukacyjne aktów prawnych i dekretów rządu radzieckiego, ich kompleksowość czynią te źródła najważniejszymi w historii społeczeństwa radzieckiego. Badanie źródeł legislacyjnych wymaga zastosowania określonych technik i metod. analizę, pozwalającą na najpełniejsze i najgłębsze ujawnienie ich treści.

Badanie aktów ustawodawczych i dekretów rządu radzieckiego składa się z następujących głównych elementów: 1) inicjatywy ustawodawczej (w tym z dokumentu inicjatywnego, który zapoczątkował przejście tego źródła), 2) procesu opracowywania projektu ustawy, 3) omówienia oraz 4) opracowanie ostatecznego projektu ustawy, jego omówienie przez najwyższe organy rządowe, zatwierdzenie i publikację.

Radzieckie źródła legislacyjne to klasyczna dokumentacja dotycząca kolejności ich opracowywania, uchwalania i zatwierdzania. Specyfiką sowieckich aktów ustawodawczych jest szeroka, prawdziwie demokratyczna podstawa do opracowywania i omawiania projektów ustaw i najważniejszych dokumentów rządowych, zwłaszcza tych, które dotyczą żywotnych interesów zarówno całego państwa, jak i całego narodu radzieckiego. Dlatego badanie źródeł legislacyjnych bez wykorzystania materiałów pokrywających ich pochodzenie jest niepełne i nie może zapewnić ich prawdziwie naukowej analizy.

Jednocześnie najważniejsze akty prawne są przedmiotem specjalnych badań historyków. Dlatego przez wiele lat badano takie akty prawne, jak podstawowe prawa republiki - konstytucja. Typowe dla istniejących badań nad konstytucjami jest powszechne wykorzystanie i dokładne studiowanie przede wszystkim materiałów odnoszących się do pochodzenia konstytucji.

W archiwach państwowych znajdują się liczne dokumenty związane z opracowywaniem i uchwalaniem aktów prawnych i uchwał rządu radzieckiego. Historyk ma obowiązek dokonać niezbędnych poszukiwań w zasobach archiwalnych, aby móc odkryć przyczyny, które doprowadziły do ​​odpowiednich zmian w ostatecznym tekście źródła legislacyjnego.

Wszystkie dotychczasowe prace są niezbędne, aby dogłębnie i kompleksowo przestudiować treść samego aktu prawnego. Ostatecznie wszelka działalność państwa radzieckiego odbywała się w oparciu o jego publikowane teksty. Dlatego efektem każdej pracy jest dokładne przestudiowanie aktu prawnego. Studiowanie aktu prawnego wyłącznie z kopii archiwalnej, czyli z oryginału, byłoby niezgodne z prawem, choć studiowanie go jest bardzo interesujące. Historyk ma obowiązek włączyć do badań tekst obowiązującego prawa, w oparciu o które toczyła się praca rządowa. Takim tekstem jest publikacja aktów prawnych i rozporządzeń rządowych w oficjalnych publikacjach rządowych. Oficjalne publikacje aktów prawnych i rozporządzeń rządowych są powszechnie uważane za oryginały, dlatego też wszelkie prace nad ich opracowaniem mogą być prowadzone z wykorzystaniem tych publikacji. Ponadto wszystkie odniesienia muszą odnosić się do ich oficjalnych publikacji. W przypadku stwierdzenia rozbieżności pomiędzy kopią archiwalną a publikacją można wykorzystać archiwalne oryginały aktów prawnych i rozporządzeń rządowych.

Badając treść aktu ustawodawczego, należy ustalić jego związek z dotychczasowym ustawodawstwem oraz z innymi aktami prawnymi z nim związanymi. W ten sposób można ustalić, co nowego w porównaniu z poprzednimi aktami prawnymi, jaka jest odmienność w kwestii ustanawiania nowych porządków i norm oraz miejsce tego prawa w ogólnym systemie instytucji prawnych państwa radzieckiego.

Akty ustawodawcze składają się z reguły z następujących głównych części: oświadczenie, w którym wskazuje się rodzaj aktu ustawodawczego, kto go wydał, oraz krótkie, niezwykle uogólnione sformułowanie jego głównej treści; preambuła lub wprowadzenie, w którym podaje się powody publikacji; „Tgazta^zhtTG” tego aktu ustawodawczego. Po części motywacyjnej następuje sformułowanie nowych norm prawnych, przepisów lub obowiązków, następnie podawane są artykuły ustanawiające tryb wdrażania tych norm prawnych oraz wymieniane są organy i instytucje państwowe, którym powierzono ich wdrażanie. Wreszcie w akcie ustawodawczym wskazano przepisy ustawowe i wykonawcze, które ulegają uchyleniu lub uznane za przestarzałe, wreszcie wskazano tryb wejścia ustawy w życie i datę przyjęcia aktu ustawodawczego.

W dekretach rządu radzieckiego tytuły zawierają zwykle te same elementy, co w akcie ustawodawczym. Na początku uchwały znajduje się część stwierdzająca, w której podana jest sytuacja i przyczyny wydania uchwały, w niektórych przypadkach wskazane są akty prawne, na podstawie których uchwała została podjęta. Jeżeli uchwała ma charakter postanowienia, wówczas może nie zawierać części stwierdzającej. Następnie pojawiają się artykuły uchwały, które wskazują zarządzenia rządu, ustanawiają nowe procedury wdrażania norm prawnych, a także odpowiedzialnych wykonawców i procedurę sprawdzania wdrożenia. Zwykle uchwały zawierają instrukcje dotyczące tych rozporządzeń rządowych i zamówień unieważnionych, uznanych za przestarzałe lub wchłoniętych niniejszą uchwałą, a także tryb wejścia uchwały w życie.

Wszystkie elementy źródeł legislacyjnych są ze sobą ściśle powiązane i należy je badać łącznie.

Należy zwrócić uwagę na jedną specyficzną cechę sowieckich źródeł legislacyjnych, która odróżnia je od ustawodawstwa państw burżuazyjnych. W państwach feudalnych, burżuazyjnych ustawodawca stara się zatuszować prawdziwą klasową istotę ustawodawstwa pojawieniem się państwa ponadklasowego i jego praw. Aby ukazać klasowy charakter tego rodzaju źródeł prawodawstwa, konieczne jest przeprowadzenie wnikliwego badania źródłowego, krytycznej analizy środków legislacyjnych, ukazania ich znaczenia i znaczenia jako ustaw uchwalanych w interesie rządzących klas wyzyskujących.

Radzieckie źródła legislacyjne mają wyraźny charakter klasowy. Mówią wprost, że mają na celu ochronę interesów mas pracujących, przed elementami wyzysku. Źródła legislacyjne mają na celu zapewnienie budowy socjalizmu w kraju, a po całkowitym zwycięstwie socjalizmu – dalszy rozwój budownictwa komunistycznego. Historyk musi w pełni ujawnić tę specyfikę ustawodawstwa sowieckiego.

W różnych okresach historycznych radzieckie akty ustawodawcze i rozporządzenia rządowe mają swoją własną charakterystykę i specyficzne zadania. Dlatego też konieczne jest rozważenie specyficznych problemów ich analizy źródłowej w powiązaniu z badaniem źródeł legislacyjnych poszczególnych okresów. W tym celu można wyróżnić dwa główne okresy: pierwszy to okres budowy socjalizmu przed przyjęciem Konstytucji ZSRR z 1936 r., kiedy to zmienił się zarówno charakter, jak i tryb przyjmowania źródeł prawodawstwa, a także nastąpiły istotne zmiany w samych prawach.

źródła prywatne; drugi to okres zwycięskiego socjalizmu od uchwalenia Konstytucji ZSRR z 1936 r., obejmujący okres przejścia ZSRR do budowy społeczeństwa komunistycznego.

Akty regulacyjne, w zależności od ich mocy prawnej, można podzielić na kilka poziomów. Wyróżniają się jednak dwie duże grupy: prawa I regulamin . Bardzo często używany jest termin „prawodawstwo”. Koncepcja ta obejmuje wszystkie regulacje wydawane przez organy federalne i regionalne. Ta terminologiczna nazwa jest uzasadniona, ponieważ podstawą integralnego systemu aktów normatywnych są ustawy.

Wymieńmy i krótko scharakteryzujmy główne rodzaje regulacji (ryc. 2.6).

Prawa- są to akty normatywne, uchwalane w sposób szczególny przez organy ustawodawcze, regulujące najważniejsze stosunki społeczne i posiadające najwyższą moc prawną.

Najważniejszym rodzajem regulacji są ustawy.

Po pierwsze, ustawy może uchwalać tylko jeden organ – parlament, który sprawuje władzę ustawodawczą w kraju. Tak więc w USA ustawy federalne przyjmuje Kongres USA, w Rosji - Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej.

Po drugie, ustawy uchwala się w szczególny sposób, który nazywa się procedurą ustawodawczą.

Po trzecie, prawa regulują najważniejsze relacje w społeczeństwie. Niektóre kraje ustaliły ścisłą listę kwestii, które należy rozwiązać na drodze prawa. W innych stanach, na przykład w Rosji, takiej listy nie ma, więc Zgromadzenie Federalne może formalnie uchwalić ustawę w dowolnej sprawie. Jest jednak mało prawdopodobne, aby Parlament uznał za konieczne stanowienie prawa w kwestii, która nie ma pierwszorzędnego znaczenia.

Po czwarte, ustawy mają większą moc prawną w porównaniu do innych rodzajów regulacji.

Ryż. 2.6. Rodzaje regulacji w Federacji Rosyjskiej

Według ich znaczenia prawa federalne dzielą się na grupy:

1. prawa konstytucyjne, regulujące kwestie życia publicznego związane z przedmiotem Konstytucji Federacji Rosyjskiej (Federalna ustawa konstytucyjna „O systemie sądownictwa Federacji Rosyjskiej” itp.). Kwestie te są co do zasady uregulowane w Konstytucji, jednak w ustawach konstytucyjnych ulegają dalszemu rozwinięciu i uszczegółowieniu. Jest oczywiste, że ustawy konstytucyjne nie powinny być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej;

2. obowiązujące (zwykłe) przepisy prawa przyjęte w celu rozwiązania wszystkich innych ważnych kwestii w życiu społeczeństwa (na przykład ustawa federalna „O spółkach akcyjnych”, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej, Ustawa Federacji Rosyjskiej „ O wychowaniu” itp.). Obowiązujące przepisy nie powinny być również sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i federalnymi ustawami konstytucyjnymi.

Rodzaj obowiązujących przepisów - kody, które reprezentują złożone, usystematyzowane akty. Z reguły kodeks zawiera wszystkie lub najważniejsze zasady dowolnej gałęzi prawa w określonej kolejności. Zatem Kodeks karny Federacji Rosyjskiej zawiera wszystkie zasady dotyczące przestępstwa i kary, a Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej zawiera najważniejsze zasady regulujące stosunki majątkowe. Kodeksy odnoszą się do najwyższego poziomu ustawodawstwa. Każdy kodeks jest jak rozwinięta „ekonomia prawna”, która powinna zawierać wszystko, co niezbędne do regulowania tej lub innej grupy stosunków społecznych. Co więcej, cały ten materiał jest zebrany w jeden system, podzielony na sekcje i rozdziały i uzgodniony. Z reguły kod składa się z dwóch części: ogólnej i specjalnej. Część ogólna zawiera normy ważne dla stosowania dowolnej normy części szczególnej, czyli dla wszelkich relacji regulowanych przez kodeks. Zatem część ogólna Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej zawiera zasady dotyczące wieku, w którym rozpoczyna się odpowiedzialność karna, pojęcie przestępstwa, wykaz kar oraz podstawowe zasady ich stosowania. Część szczególna Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej przewiduje dla nich określone czyny i kary.

Dekrety wydawane jest przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do jego kompetencji, które są dla niego dość szerokie, gdyż jest on jednocześnie głową państwa i de facto głową władzy wykonawczej. Jeżeli dekret jest sprzeczny z Konstytucją i prawem Rosji, może zostać uznany za nieważny przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Dekrety Prezydenta mają charakter normatywny, w których pełni on funkcję gwaranta Konstytucji Federacji Rosyjskiej lub reguluje tryb wykonywania uprawnień przyznanych mu przez Konstytucję, w szczególności w kwestiach struktury władzy wykonawczej , obronność, ochrona porządku publicznego, obywatelstwo i nagrody. Dekrety publikowane są w Zbiorze Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz w „Rossijskiej Gazecie”.

Regulamin opublikowany przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Do kompetencji Rządu należy przede wszystkim rozwiązywanie problemów o charakterze społeczno-gospodarczym (zarządzanie przemysłem, rolnictwem, budownictwem, transportem i łącznością, ochrona socjalna ludności, zagraniczne stosunki gospodarcze, organizacja pracy ministerstw itp.). Duża liczba ustaw rządowych wiąże się z opracowaniem mechanizmu i trybu wykonywania ustaw uchwalanych przez parlament. „Wprowadzanie” ich do życia jest bardzo ważnym rodzajem działalności prawodawczej prowadzonej przez Rząd, gdyż jeśli nie zostanie opracowany mechanizm wdrażania prawa, stracą one sens. Uchwały są odzwierciedleniem działań Rządu. Ich analiza daje odpowiedź na pytanie, czy Rząd działał skutecznie, kompetentnie i szybko. Publikowane są w tych samych źródłach prawa, co ustawy.

Akty regulacyjne ministerstw Czy instrukcje, zarządzenia, regulaminy, instrukcje, regulaminy, statuty itp. Ale to instrukcje odgrywają wiodącą rolę. Regulują główne rodzaje (formy) czynności urzędowych i obowiązki funkcjonalne pracowników określonej kategorii. Istnieją jednak instrukcje o charakterze międzysektorowym i odnoszące się nie tylko do pracowników, ale także do innych organizacji, do wszystkich obywateli (instrukcje Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej itp.). Akty takie podlegają rejestracji w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, gdzie sprawdzana jest ich legalność. Akty ministerialne publikowane są w „Biuletynie aktów normatywnych federalnych władz wykonawczych”.

Akty regulacyjne organów ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotów Federacji -prawa, to jest ich najczęstsza nazwa. Nie wszystkie podmioty Federacji aktywnie angażują się w stanowienie prawa. Pod tym względem pokazują się miasta federalne Moskwa i Sankt Petersburg, a także obwody swierdłowskie i Saratowskie. Budżet, podatki, prywatyzacja – to najpoważniejsze problemy regionalnego stanowienia prawa. Co więcej, przyjęcie aktu tego rodzaju wymaga zakończenia zarządzania podmiotem Federacji.

Akty regulacyjne gubernatorów terytoriów i regionów (prezydentów republik) nazywane są dekretami.

Akty regulacyjne dotyczące administracji terytoriów, regionów (rządy republik) zwykle tzw regulamin. Mogą regulować różne kwestie: tryb dzierżawy lokali, działek, pobierania opłat za przejazdy komunikacją miejską, za naukę w dziecięcych szkołach muzycznych itp.

W prasie lokalnej publikowane są akty zarówno organów ustawodawczych (przedstawicielskich), jak i wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Akty organów samorządu terytorialnego są zwykle tzw decyzje. Publikowane są w sprawach o znaczeniu lokalnym, dotyczących mieszkańców miast, powiatów, wsi, miasteczek, wsi (kształtowanie krajobrazu, architektura krajobrazu, handel, usługi komunalne, usługi konsumenckie itp.).

Regulacje korporacyjne (wewnątrzorganizacyjne, wewnątrzfirmowe) to akty wydawane przez różne organizacje w celu uregulowania ich spraw wewnętrznych i mające zastosowanie do członków tych organizacji. Akty korporacyjne regulują różnorodne relacje powstające w specyficznej działalności przedsiębiorstw (kwestie wykorzystania ich zasobów finansowych, zarządzania, personelu, kwestie społeczne itp.). W procesie ograniczania ingerencji państwa w sprawy przedsiębiorstw i poszerzania ich niezależności, akty korporacyjne przyjmują na siebie coraz większe obciążenie.