В 1992 году Президиум Верховного Совета Российской Федерации принял указ, утверждающий перечень медалей и орденов для выдающихся деятелей страны. Составители постарались по максимуму сохранить многовековые традиции системы наград Императорского двора и Советского Союза. Спустя два года, уже по распоряжению президента этот список был изменен и дополнен, в том числе введена одна из главнейших наград современной России - орден «За заслуги перед Отечеством».

История государственных наград в нашей стране

С древних времен у человечества существовала традиция поощрения выдающихся представителей своего народа, тех, кто на войне или в добросовестном труде доказал преданность и верность. Еще тысячу лет назад князь Руси Владимир ввел обычай преподносить особые дары своим достойным подданным.

В нашей стране веками устанавливалась символика и смысл отличительных знаков. Во времена правления Романовых орден могли получить только дворяне, его украшали дорогими камнями и золотом, солдатам же доставались обычные оловянные медали. На них был изображен император и двуглавый орел. В СССР руководство стремилось к уравнению всех слоев населения, так что высший орден часто получали простые рабочие, герои войны или спортсмены.

В современной системе государственных наград постарались учесть все традиции этих двух эпох. Поощрение выдающихся людей в России, как и в любой другой стране, есть инструмент для утверждения и пропаганды правильных моральных принципов для народа этого государства.

Учреждение ордена "За заслуги перед Отечеством"

После развала Советского Союза и принятия Конституции перед правительством встал вопрос о новой национальной символике, которая бы подчеркивала древнюю историю России и отвечала задачам демократического общества. Такое сочетание было сохранено в гимне, гербе, флаге, а также государственных знаках отличия.

Основным документом, утверждающим существующие сейчас виды наград, в том числе и ордена «За заслуги перед Отечеством», принято считать Указ Президента России от 02.03.1994 №442. Это положение регламентировало перечень условий для получения, систему льгот и многое другое.

В Указе прописано, что орден «За заслуги перед Отечеством» могут получить следующие граждане:

• активные участники общественной жизни страны;
• сделавшие существенный вклад в развитие экономики;
• выдающиеся работники культуры и искусства;
• люди, добившиеся больших спортивных достижений;
• занимающиеся важной научно-исследовательской деятельностью;
• способствующие налаживанию мирных и дружественных отношений с другими народами;
• сделавшие значительный вклад в укрепление обороны страны.

Описание

До 1998 года орден «За заслуги перед Отечеством» считался высшей российской наградой. Его символика очень продумана со всех сторон. Автором дизайна стал художник Евгений Ухналев:

1. Лицевая часть ордена представляет собой прямой крест, покрытый эмалью пурпурного цвета, края позолоченные. В центре расположен коронованный двуглавый орел. На обратной стороне нанесена надпись «ПОЛЬЗА, ЧЕСТЬ И СЛАВА» и год принятия указа - 1994-й. Для военнослужащих предусмотрен дополнительный знак - два перекрещивающихся меча.
2. Звезда «За заслуги перед отечеством» - серебряная, имеет восемь лучей и медальон с изображением герба России, по краю которого написан все тот же девиз. Звезда с помощью булавки крепится к одежде.

Примечательно, что фраза «ПОЛЬЗА ЧЕСТЬ И СЛАВА» были написаны без необходимого пунктуационного знака, но выданные с ошибкой изделия уже отзывать не стали.

Правила ношения

Любая государственная награда должна во всем соответствовать установленным нормам, в том числе и порядку ношения. В 2010 году был издан весьма объёмный документ, который регламентирует хранение, правила наследования и многое другое высоких знаков отличия. Здесь решили обратиться к истории и восстановить способ, распространенный в Императорской России ношения награды на специальной ленте.

«Орден за заслуги перед Отечеством» предусматривает разные виды лент:

• по цвету и материи: шелковая, муаровая, темно-красная;
• по ширине: I степени - 100 мм; II степени - 45 мм; III степени - 24 мм;
• по месту ношения: плечевая, шейная.

Орден должен располагаться слева, выше всех других наград. Если предполагается надевать знак без ленты, разрешается применять специальную планку. А для ежедневного использования есть миниатюрная копия награды (16 мм).

Правила получения

Существует особый порядок, по которому происходит награждение орденом «За заслуги перед Отечеством». Решение о поощрение того или иного человека принимается президентом или специально уполномоченным лицом. Чтобы получить такую высокую награду, необходимо либо серьезно отличиться в общественной, экономической, спортивной или военной сфере, или же стать настоящим героем. Орден вручается уже заслуженным деятелям, как следующая ступень признания, это:

• народные артисты;
• имеющие звание Героя России или СССР, социалистического труда;
• те люди, кто уже имеет медали Святого Георгия, Ушакова, Суворова, Кутузова, Нахимова, Жукова, Мужества;
• по особому указанию президента награда может присуждаться любому человеку, который в чем-то отличился перед страной.

В последние годы вручение ордена «За заслуги перед отечеством» I и II степени происходит два раза в год на праздники День Конституции (12 декабря) или День России (12 июня).

Какие степени и виды существуют

Выделяется четкая иерархия государственных наград за выдающиеся заслуги:

1. Низшую ступень отличия занимает медаль, она имеет две степени и чаще всего вручается отличившимся военнослужащим. Впервые их получили наши олимпийцы послу удачных спортивных игр 1994 г.
2. Следующая подразумевает орден «За заслуги перед Отечеством», степени которого начинаются с IV и далее к высшей I ст.:

• I и II ст. предусматривают ношения знака и звезды;
• III и IV ст. только орден.

Награждение происходит последовательно, от четвертой степени к первой. Человек, имеющий медаль I ст. и вновь отличившийся, получает уже орден IV ст.

Какие льготы существуют

Для любого патриота своей страны очевиден ответ на вопрос, что дает орден «За заслуги перед Отечеством». Эта награда никогда не бывает случайной, получившие ее деятели действительно многое совершили для культурной, политической или общественной жизни страны.

На законодательном уровне предусмотрены единовременные и ежемесячные выплаты носителям знака отличия. Выделяются они из федерального бюджета и постоянно подвергаются индексации:

• для ордена I ст. выплаты составляют 15 050 руб.;
• для остальных трех степеней сумма 11 968 руб.

Помимо денег существует и дополнительное стимулирование для тех, кто носит на груди орден «За заслуги перед Отечеством». Льготы предусмотрены не во всех регионах, но они работают:

• это 50% скидка при оплате коммунальных услуг;
• проезд в общественном транспорте по специальным талонам;
• компенсация за телефонную связь.

Для оформления всех положенных поощрений необходимо обратиться в региональный отдел Пенсионного фонда с подтверждающими льготы документами.

Кто был награжден

За более чем двадцать лет существования современной формы высокого знака отличия его кавалерами стали сотни выдающихся людей. Первым, кто был удостоен этой награды, стал М. Т. Калашников, конструктор знаменитого российского автомата.

С 1994 года орден «За заслуги перед Отечеством» получили:

• известные политические деятели: Жак Ширак, Б. Н. Ельцин, Е. С. Строев, Л. Д. Кучма, Ю. М. Лужков, М. Ш. Шаймиев, М. Е. Фрадков, В. С. Черномырдин и многие другие;
• ученые и академики: В. А. Котельников, В. Л. Гинзбург и др.;
• артисты кино, театра, балета, деятели культуры, музыканты: М. М. Плисецкая, М. Л. Ростропович, И. А. Моисеев, И. А. Быстрицкая, М. А. Захаров, Г. Б. Волчек, Л. Г. Зыкина, И. Д. Кобзон и др.;
• духовные деятели: патриарх Алексий II;
• а также учителя, врачи, военнослужащие, инженеры и т. д.

Почти во всех сферах жизни российского общества есть свои заслуженные работники, они становятся не только объектом гордости граждан, но и отличным примером для всех.

Самые выдающиеся деятели

Отдельно стоит упомянуть об особой группе людей, получивших такую награду - полные кавалеры «Ордена за заслуги перед Отечеством». На сегодня их в России 35 человек, это те, кто заслужил все степени высокого знака отличия. Хотя в некоторых случаях по указанию президента намеренно была нарушена последовательность награждения.

В этот список вошли:

• известные ученые: такие, как Л. А. Вербицкая, Ж. А. Алферов, Н. П. Лаверов;
• заслуженные медики: эндокринолог И. И. Дедов;
• юрист с мировым именем: В. Ф. Яковлев;
• политики: Н. Б. Патрушев, А. В. Бортников, В. С. Черномырдин, Е. С. Строев, В. И. Матвиенко и др.;
• представители культуры: В. М. Зельдин, Г. В. Хазанов, Л. С. Броневой, З. К. Церетели, О. П. Табаков и другие.

Все эти люди представители уходящего поколения, многие из них родились еще в 50-х годах. Их отличает активная позиция и участие в политической и общественной жизни Российской Федерации.

Орден «За заслуги перед Отечеством» - это признание человека на высшем уровне, для многих получение этого знака уважения уже и есть главная награда в жизни.

Действующее законодательство РФ выделяет категорию граждан, которым при выходе на пенсию полагается дополнительное материальное обеспечение. К этой категории относят тех, кто имеет особые заслуги перед страной в области науки, техники, литературы, искусства, спорта и т. д. Исходя из степени важности заслуг уровень получаемой пенсии увеличивается путем установления к ней дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Сегодня мы расскажем о том, кто может обратиться за назначением такого дополнительного материального обеспечения и каков порядок его оформления. Кроме того, мы рассмотрим условия назначения и размеры выплат.

Порядок установления дополнительного материального обеспеченияУсловия для получения дополнительных выплатРазмеры дополнительного материального обеспечения и порядок обращения за нимМатериальная поддержка за особые заслуги

Вопросы установления дополнительного материального обеспечения к пенсии регулируются Федеральным законом от 04.03.02 № 21-ФЗ “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией” (далее – Закон от 04.03.02).

Нормы Закона от 04.03.02 определяют условия, порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, а также устанавливают размер указанного обеспечения.

Необходимость в законодательном регулировании вопроса о дополнительном материальном обеспечении была вызвана объективными причинами. Ранее дополнительное материальное обеспечение устанавливалось указами и распоряжениями Президента РФ о дополнительном материальном обеспечении за особые заслуги перед государством. Указанные нормативные правовые акты принимались в отношении отдельных граждан. Установление производилось на основании ходатайства заинтересованного министерства, ведомства или иной организации, в котором были изложены заслуги гражданина, послужившие поводом для обращения по данному вопросу. При этом критерии, на основе которых могло бы быть вынесено объективное решение об установлении либо отказе в установлении дополнительного материального обеспечения, законодательно не были определены.

Закон от 04.03.02 вступил
в силу с 1 января 2002 г.,
а в отношении лиц, награжденных орденом Ленина, –
с 1 января 2003 г.

В связи с этим проект соответствующего федерального закона в феврале 2002 г. был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и 4 марта 2002 г. подписан Президентом РФ.

Порядок установления дополнительного материального обеспечения

С принятием Закона от 04.03.02 все вопросы о круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, порядке его установления и размерах решены. Организациям, которые ранее являлись инициаторами обращения по данному вопросу, теперь не требуется готовить ходатайство о возможности установления дополнительного материального обеспечения тому или иному гражданину

В настоящее время за установлением дополнительного материального обеспечения гражданину нужно обратиться непосредственно в орган, осуществляющий назначение и выплату соответствующей пенсии. Что касается судей в отставке, они могут обратиться в орган, осуществляющий назначение и выплату пожизненного содержания судьи. Решение о назначении принимается соответствующим органом согласно нормам Закона от 04.03.02.

Кто имеет право на дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ?

Круг лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, определен ст. 1 Закона от 04.03.02. В него включены:

– Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;

– граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

– граждане, награжденные орденом Ленина;

– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” I степени;

– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” II степени;

– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” III и IV степени;

– граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;

– Герои Социалистического Труда;

– граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;

– лауреаты Ленинской премии;

– лауреаты Государственной премии СССР;

– лауреаты Государственной премии РФ (РСФСР);

– граждане, награжденные орденом “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” трех степеней;

– чемпионы Олимпийских игр;

– чемпионы параолимпийских игр;

– чемпионы сурдоолимпийских игр.

Федеральный закон
от 07.07.03 № 108-ФЗ вступил в силу 12.07.03

Заметим, что категории граждан, являющихся чемпионами Параолимпийских игр и Сурдоолимпийских игр, приобрели право на дополнительное материальное обеспечение с вступлением в силу Федерального закона от 07.07.03 № 108-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией”».

Отнесение того или иного гражданина к кругу лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, как правило, не вызывает затруднений.

Законом от 04.03.02 используется обобщающее понятие “государственные премии”, которое в нем не раскрывается. В связи с этим, имеют ли право на дополнительное материальное обеспечение лауреаты ряда других премий СССР и РФ (РСФСР)?

Лауреат государственной премии – это лицо, которому установлена соответствующая государственная премия

К лауреатам государственных премий СССР, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение, могут быть отнесены:

– лауреаты Сталинской премии,

– лауреаты премии Совета Министров СССР,

– лауреаты Государственной премии СССР.

К лауреатам государственных премий РСФСР могут быть отнесены:

– лауреаты премии Совета Министров РСФСР,

– лауреаты Государственной премии РСФСР.

К лауреатам государственных премий РФ относятся:

– лауреаты Государственной премии РФ,

– лауреаты премий Правительства РФ,

– лауреаты премий Президента РФ.

В настоящее время установлены следующие государственные премии РФ в области науки и техники:

– Государственная премия РФ в области науки и техники;

– Государственная премия РФ для молодых ученых за выдающиеся работы в области науки и техники;

– Государственная премия РФ им. маршала Советского Союза Г.К. Жукова;

– премия Правительства РФ в области науки и техники.

Премии в области образования:

– премия Президента РФ в области образования;

– премия Президента РФ работникам образования (лауреатам конкурса “Учитель года России” и обучающимся в общеобразовательных учреждениях победителям международных олимпиад по учебным предметам);

– премия Правительства РФ в области образования.

Премии в области культуры, литературы и искусства:

– Государственная премия РФ в области литературы и искусства;

– премия Президента РФ в области литературы и искусства;

– премия Правительства РФ им. Федора Волкова “За вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации”;

– Пушкинская премия в области поэзии;

– премия имени Булата Окуджавы.

Названные государственные премии РФ присуждаются соответственно решениями Президента РФ и решениями Правительства РФ.

Условия для получения дополнительных выплат

Помимо того, что лицо, претендующее на установление дополнительного материального обеспечения, должно относиться к кругу лиц, обозначенному выше, необходимо выполнение установленных Законом от 04.03.02 условий, при которых у этих граждан возникает право на указанное обеспечение. Одно лишь наличие соответствующих наград и орденов права на получение дополнительного материального обеспечения не дает.

Во-первых, перечисленные лица должны являться гражданами РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства такого права не имеют.

Во-вторых, необходимо проживание на территории РФ. Следовательно, гражданам РФ, награжденным орденами и имеющим соответствующие звания, проживающим за границей, право на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02 не может быть предоставлено.

В-третьих, указанные граждане должны получать пенсию (или ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье).

За назначением дополнительного материального обеспечения можно обратиться только после назначения пенсии. Вид получаемой пенсии при этом значения не имеет

Зачастую граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, имеют право не только на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.02, но и на другие виды такого обеспечения, устанавливаемые иными нормативными правовыми актами, а также различные выплаты, характер которых тоже связан с обеспечением за какие-либо заслуги перед государством.

В этом случае, и это закреплено в Законе от 04.03.02, гражданам назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом либо одна из иных выплат по их выбору. Рассмотрим подробнее, какие это могут быть выплаты.

Прежде всего это может быть дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами. Такое дополнительное материальное обеспечение устанавливается в основном указами и распоряжениями Президента РФ. Эти нормативные правовые акты могут приниматься как в отношении какой-либо определенной категории граждан, так и в отношении конкретного лица.

Например, Указом Президента РФ от 27.12.99 № 1708 “О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов” (далее – Указ от 27.12.99) в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне с 1 января 2000 г. пенсионерам из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов установлено дополнительное пожизненное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости.

Указанные лица имеют право и на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно Закону от 04.03.02. Однако назначена может быть только одна из этих выплат.

При выборе выплаты учитывается, что дополнительное материальное обеспечение по Указу от 27.12.99 выплачивается независимо от факта выполнения оплачиваемой работы, тогда как Законом от 04.03.02 в таком случае предусмотрено прекращение выплаты материального обеспечения.

Как уже отмечалось, нормативные правовые акты Президента РФ могут быть приняты в отношении конкретных лиц. Основания их принятия могут быть различны, но все они устанавливают дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ.

Например, на основании распоряжения Президента РФ гражданину как послу установлено дополнительное материальное обеспечение. При этом он награжден соответствующими орденами. В этом случае также не может осуществляться одновременная выплата двух дополнительных материальных обеспечений.

Дополнительное материальное обеспечение может быть установлено не только нормативными правовыми актами Президента РФ. Это могут быть и иные нормативные правовые акты. В этом случае при решении вопроса о возможности одновременного установления двух выплат основным критерием является статус акта, которым установлено дополнительное материальное обеспечение.

Может ли быть назначено дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.02 лицу, награжденному орденом Ленина, если ему установлено пожизненное материальное обеспечение за особые заслуги в развитии банковской системы страны, предусмотренное Положением Банка России от 03.08.01 № 145-П “О пожизненном материальном обеспечении бывших работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России) за особые заслуги в развитии банковской системы страны”?

Финансирование пожизненного материального обеспечения за особые заслуги в развитии банковской системы страны осуществляется за счет средств Центрального банка России.

Решение данного вопроса зависит от статуса акта Центрального банка России, на основании которого устанавливается пожизненное материальное обеспечение за особые заслуги в развитии банковской системы страны. При наличии у акта Центрального банка России статуса нормативного две выплаты одновременно не могут быть предоставлены, а при отсутствии этого статуса могут быть установлены и дополнительное материальное обеспечение на основании Закона от 04.03.02, и пожизненное материальное обеспечение за счет средств Центрального банка России.

К выплатам, на которые может иметь право гражданин, пользующийся правом на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02, относится предусмотренная законодательством пенсия за выслугу лет, устанавливаемая лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы.

Кроме того, к таким выплатам относятся доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Так, если лицу, относящемуся к кругу лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02, на основании постановления губернатора области за счет областного бюджета, на основании закона республики, входящей в состав РФ, и за счет ее средств и т. д. установлена доплата к пенсии, то дополнительное материальное обеспечение одновременно не может быть установлено. Такой гражданин может выбрать, какую выплату ему получать.

Помимо перечисленных выплат, это могут быть и оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук.

Минздравсоцразвития России в соответствии
с Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.04
№ 321, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения
и социальной защиты населения

Рассматриваемая категория граждан может иметь одновременно право не только на несколько различных выплат, связанных с особыми заслугами перед государством, но и на дополнительное материальное обеспечение по Закону от 04.03.02 по нескольким основаниям. То есть гражданин может относиться к нескольким категориям граждан, предусмотренных в круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, например является Героем Социалистического Труда и лауреатом Ленинской премии.

Таким гражданам дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из оснований, предусматривающих более высокий размер, независимо от количества званий и наград.

В Законе от 04.03.02 законодатель закрепил также право Президента РФ принимать индивидуальные решения об установлении дополнительного материального обеспечения в отношении граждан, имеющих определенные заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, но которые не поименованы в круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, определенном Законом от 04.03.02.

Минздравсоцразвития России подготовило проект Указа о внесении дополнений в действующий Указ
от 28.08.03, предусмотрев индексацию установленной выплаты в сумме 3000 руб. в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17.12.01
№ 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” для индексации размера базовой части трудовой пенсии по старости

Во исполнение данной нормы Закона от 04.03.02 издан Указ Президента РФ 28.08.03 № 995 “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов С(далее – Указ от 28.08.03), предусматривающий установление дополнительного материального обеспечения за особые заслуги перед РФ в области государственного управления народным хозяйством страны.

Указом от 28.08.03 предусмотрено, что отдельным гражданам, ранее занимавшим указанные должности (таких граждан поименовано около 900 человек), устанавливается дополнительное материальное обеспечение в размере 3000 руб. в месяц.

Недостатком Указа от 28.08.03 является отсутствие механизма индексации предусмотренных выплат. Данный вопрос находится в поле зрения Минздравсоцразвития России.

Размеры дополнительного материального обеспечения и порядок обращения за ним

Размеры, в которых в соответствии с Законом от 04.03.02 устанавливается дополнительное материальное обеспечение, определены законом в процентах от базовой части трудовой пенсии по старости и дифференцированы в зависимости от званий и наград.

Дополнительное материальное обеспечение

При определении размера дополнительного материального обеспечения применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, на день установления дополнительного материального обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.04 № 363 “Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2004 г. страховой части трудовой пенсии” установлено, что с 1 августа 2004 г. этот размер составляет 660 руб. Следовательно, размер ежемесячного дополнительного материального обеспечения с указанной даты повышен и составляет в зависимости от категории: 2739 руб., 2178 руб. и 1650 руб. соответственно. Дополнительное материальное обеспечение, установленное до этой даты, с 1 августа 2004 г. увеличивается исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости 660 руб.

Закон от 04.03.02 содержит норму о том, что порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством РФ. Во исполнение этой нормы Правительством РФ принято постановление от 07.06.02 № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией”» (далее – постановление от 07.06.02 № 390), которое предусматривает, что назначение и выплата ежемесячного дополнительного материального обеспечения производятся органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии или пожизненного содержания судьи, одновременно с выплатой пенсии или пожизненного содержания судьи.

Назначение осуществляется на основании заявления гражданина, которое он подает в соответствующий орган.

При этом назначение и выплата дополнительного материального обеспечения осуществляются в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты пенсий или пожизненного содержания судьи. Следовательно, применяются соответствующие нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы порядка назначения и выплаты пенсий.

Кроме того, в постановлении от 07.06.02 № 390 содержалось поручение Минтруду России разработать перечень документов, которые должны быть представлены лицом, претендующим на установление дополнительного материального обеспечения, для подтверждения его права на указанную выплату. В этой связи Минтрудом России по согласованию с Минфином России и Федеральной архивной службой России постановлением от 06.08.02 № 53 утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации (далее – Перечень документов). Постановление зарегистрировано в Минюсте России 23.08.02 № 3725. Данный Перечень определяет, какие документы необходимо представить для назначения дополнительного материального обеспечения. Именно на их основании определяется право на получение обеспечения.

Документы для назначения дополнительного
материального обеспечения

В настоящее время Государственный комитет по физической культуре и спорту упразднен. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 № 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” образовано Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.

В дальнейшем Указом Президента РФ от 18.11.04 № 1453 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту не являлось. Пока не ясно, является ли вновь образованное Агентство по физической культуре и спорту правопреемником ранее образованного агентства. В этой связи, по-видимому, необходимо внесение соответствующих изменений в Перечень документов в части указания на возможность представления справки не только правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту, а и новой федеральной структурой.

Если перечисленные документы по каким-либо причинам отсутствуют и представление их невозможно, то в подтверждение указанных обстоятельств принимаются справки архивных учреждений.

Архивные справки могут быть выданы на основании следующих документов:

– по фондам Комитета по Ленинским и Государственным премиям в области науки и техники при Совете Министров СССР, Комитета по Ленинским премиям за укрепление мира между народами – протоколы заседаний пленумов комитетов, решения пленумов и президиумов комитетов, списки лауреатов;

– по фонду Президиума Верховного Совета СССР – личные дела награжденных высшими государственными наградами.

Сведения о личности гражданина РФ, о возрасте, о месте жительства и принадлежности к гражданству РФ устанавливаются по паспорту и иным документам, удостоверяющим личность.

Факт получения гражданином РФ пенсии (или ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье) устанавливается по пенсионному делу пенсионера (или документам о назначении ежемесячного пожизненного содержания судье).

Что касается сроков установления дополнительного материального обеспечения, то оно назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.

При этом предусмотрено, что дополнительное материальное обеспечение могло быть назначено с даты вступления в силу Закона от 04.03.02, т. е. с 1 января 2002 г., если обращение за ним последовало не позднее трех месяцев со дня вступления этого закона в силу.

Например, гражданин, награжденный орденом Ленина, по состоянию на 1 января 2002 г. являлся получателем пенсии. За установлением дополнительного материального обеспечения он обратился 29 марта 2002 г. Следовательно, в данном случае дополнительное материальное обеспечение должно было быть назначено с 1 января 2002 г.При обращении позже 31 марта 2002 г. дополнительное материальное обеспечение может быть установлено только с даты обращения, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.

Дополнительное материальное обеспечение в период выполнения оплачиваемой работы не выплачивается. Приостановление выплаты производится на весь период выполнения такой работы.

В случае лишения получателя государственных наград и званий, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение, его выплата прекращается. При восстановлении гражданина в правах на государственные звания и награды выплата возобновляется.

Осуществление выплаты дополнительного материального обеспечения производится за счет средств федерального бюджета.

Материальная поддержка за особые заслуги

В настоящее время является дискуссионным вопрос о том, при каком органе должна действовать Комиссия. Бесспорным фактом является то, что Комиссия должна иметь статус совещательного органа при Президенте РФ, обеспечивающего реализацию полномочий главы государства по решению вопросов установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения

В заключение нужно обратить внимание на установление дополнительного материального обеспечения особо заслуженным людям в рамках права Президента РФ, предусмотренного уже упоминавшимся Законом от 04.03.02. Положениями указанного Закона определено, что иным гражданам РФ, за исключением тех, кто перечислен в самом Законе и кому дополнительное материальное обеспечение предоставляется исключительно по его нормам, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ. Для этого предполагается принять постановление Правительства РФ, утверждающее Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, чтобы направить реализацию Президентом РФ такого права в нормативное русло, доступное для понимания всего общества и каждого гражданина РФ.

Предполагается, что вопросами установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения должна заниматься специальная Комиссия по вопросам установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ при Президенте РФ (далее именуется – Комиссия), сходная с ранее существовавшей Комиссией по установлению персональных пенсий союзного значения при Совете Министров СССР.

Предназначен для награждения граждан за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности , социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны.

Орден «За заслуги перед Отечеством» учреждённый в 1994 году до учреждения ордена Святого апостола Андрея Первозванного в 1998 году, являлся высшей государственной наградой Российской Федерации.

В отличии от большинства других наград, орден «За заслуги перед Отечеством» снабжён развитой символикой как с лицевой, так и с обратной стороны. Лицевая сторона представляет собой покрытый красной эмалью прямой крест. Рант выпуклый, серебряный, покрыт позолотой. Крест частично перекрывается рельефным изображением герба РФ – двуглавого коронованного орла. С обратной стороны в центре ордена расположен медальон с круговой надписью «ПОЛЬЗА, ЧЕСТЬ И СЛАВА». В центре медальона – надпись «1994», в нижней части медальона – скрещённые лавровые ветви. На нижнем краю креста размещается номер знака ордена.

Звезда ордена За заслуги перед Отечеством – восьмилучевая, в центре звезды – медальон с изображением двуглавого орла, по краю медальона – круговая надпись «ПОЛЬЗА ЧЕСТЬ И СЛАВА». Интересно, что запятая, которая по правилам грамматики должна стоять после слова «ПОЛЬЗА» (и которая присутствует на знаке ордена) на звезде отсутствует. Дефект был замечен уже после вручения первых наград и менять макет не стали. В нижней части медальона – изображение лавровых листьев. На обратной стороне звезды на нижнем штрале размещён номер звезды.

Орден За заслуги перед Отечеством имеет четыре степени; I-ая (высшая) и II-ая степени предусматривают награждение знаком ордена и звездой, III-я и IV-я – только знаком. Награждение осуществляется последовательно – от IV-й степени к I-й.

За особо выдающиеся заслуги перед государством, без награждения медалью ордена, могут быть награждены лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза или Героя Социалистического Труда, а также лица, которые награждены орденами Святого Георгия, Александра Невского, Суворова, Ушакова, Жукова, Кутузова, Нахимова, Мужества или которым присвоено почетное звание Российской Федерации категории «народный».

В исключительных случаях Президент Российской Федерации может принять решение о награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» лица, ранее не награжденного государственной наградой Российской Федерации.

Военнослужащие за отличия в боевых действиях награждаются орденом с мечами.

Награждение орденом «За заслуги перед Отечеством» 1 и 2 степени происходит, как правило, два раза в год и приурочено к празднованию Дня Конституции Российской Федерации (12 декабря) и Дня России (12 июня). Знак 1 ст. носится на плечевой ленте, которая проходит через правое плечо. Звезды 1 и 2 ст. носятся на левой стороне груди и располагаются ниже орденов, носящихся на колодках, и при наличии у награжденного звезды Святого Георгия - под ней. При наличии у награжденного ордена «За заслуги перед Отечеством» 1 и 2 ст. носится только звезда 1 ст. и Знаки 2 и 3 ст. носятся на шейной ленте. Знак 4 степени носится на колодке на левой стороне груди и располагается после знака ордена Святого Георгия 4 ст.

При наличии у награжденного нескольких степеней ордена носится только знак высшей степени, за исключением знаков ордена с мечами. При награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» медали данного ордена не носятся, за исключением медали с мечами.

Первыми награждёнными стали знаменитый оружейный конструктор, изобретатель автомата Калашникова – Михаил Калашников и конструктор ракетной техники Дмитрий Козлов (Указ Президента РФ от 11.11.1994). За время существования награды 12 человек стали её полными кавалерами. Первый полный кавалер – учёный и государственный деятель – Егор Строев. Интересно, что Строев получил все четыре степени до утверждения статута ордена и порядок его награждений противоречит этому статуту: учёный был награждён последовательно III-й степенью в 1996 г., II-й степенью – в 1997, III-й степенью – в 2001 г. и только в 2007 г. получил орден IV-й степени. Большинство полных кавалеров ордена – деятели культуры, театра и кино: Леонид Броневой, Галина Волчек, Марк Захаров, Майя Плисецкая и др. Самым возрастным полным кавалером стал артист театра и кино Владимир Зельдин. На момент награждения орденом I-й степени ему было ровно 100 лет.

Орден За заслуги перед Отечеством 1 ст.

Среди кавалеров Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (Российская Федерация) огромное количество ученых, деятелей культуры, политических лидеров своего времени. Первым награжденным этим почетным знаком стал политик и президент Франции Жак Ширак. Эту государственную награду Российской Федерации французский политик получил из рук президента России Бориса Ельцина 23 сентября 1997 года. Не случайно первым кавалером стала именно эта личность мирового политического бомонда. Лояльность к России всей Франции в общем, и ее президента Жака Ширака в частности, всегда приносили пользу и обоюдную выгоду обоим государством. Франция всячески поддерживала СССР еще во времена «холодной войны», тем самым служив неким мостиком через пропасть взаимоотношений между Западом и Советским Союзом. А уже после распада СССР Жак Ширак способствовал вступлению молодой России в Парижский клуб – организацию, призванную всяческим образом оказывать активную помощь развивающимся экономикам. Французский президент всегда был заинтересован в добрососедских взаимоотношениях между Россией и Францией.

Еще одним лауреатом, который был удостоен награды Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени, стал российский политик и общественный деятель, многолетний мэр столицы РФ Москвы, Юрий Михайлович Лужков. Награжден был 21 сентября 2006 года. За то время, когда Лужков занимал пост главы столицы, было очень много сделано полезного как для самого города, так и для государства в целом. В активе мэра более 50 патентов на собственные изобретения (в основном это сфера пищевой промышленности). Ю.М. Лужков является автором более чем 200 печатных научных работ: заметки, книги и другое. Основной тематикой его трудов является социально-экономическое развитие российского общества.

Придя на пост градоначальника в 1992 году, Лужков развернул в городе полномасштабное строительство и обустройство территории. Это было не только лишь создание новых жилых кварталов, а и снос ветхих построек для возведения на их месте современных жилых массивов. С именем Юрия Михайловича связывают строительство Третьего транспортного кольца, торговых площадей на Манежной площади, строительство храма Христа Спасителя и много других объектов современной Москвы. Лужков становился соучредителем и организатором различных фондов и кампаний по созданию жилья и в других регионах Российской Федерации. Например, по различным правительственным программам и при участии мэра столицы, новое жилье получили многие российские военные.

21 сентября 2003 года Орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени был награжден выдающийся российский ученый в области радиотехники, радиоастрономии и информатики, радиофизик, академик Академии Наук СССР, Владимир Александрович Котельников. В основном, вся научная деятельность академика приходится еще на времена Советского Союза. Однако, большинство из его разработок и достижений и до сих пор являются фундаментальными в развитии науки, дающими толчок к разработкам ученых уже в современной России. Так, ученый первым математически описал теорию коммуникационных технологий (Теория Котельникова), положенная в основу цифровых систем передачи сообщений, обработки информации. В последствие, под его руководством, группой ученых была создана первая в стране многоканальная буквопечатающая машинка, многократно превосходящая аналоги конкурентов из других стран. В дальнейшем ученый входил в состав, а также возглавлял группы ученых по ведению научных разработок в сфере применения радиоприборов и радиотехнологий при изучении космоса и в других сферах научных исследований.

Граждане, имеющие особые заслуги перед государством

Один из приоритетов социальной политики России - обеспечить достойную жизнь и благополучие гражданам, которые отличились особыми, наиболее значительными заслугами перед Россией или СССР. Такими заслугами считается деятельность или подвиги, отмеченные соответствующими медалями, орденами и почетными премиями. Перечень данных категорий составляют:

• , Герои Социалистического труда.
• Носители Ордена Славы всех степеней.
• Носители Ордена Трудовой славы всех степеней.
• Герои СССР и Российской Федерации.
• Лауреаты госпремий.
• Обладатели Ордена Ленина.
• Обладатели Ордена «За заслуги перед Отечеством».
• Обладатели чемпионства в Олимпийских играх.

Государство обеспечивает представителей данных категорий возможностью пользоваться льготами, получать денежные выплаты. Актуальная и точная информация, перечень льгот и начислений, а также полный список категорий льготников содержится в соответствующих нормативных документах Российской Федерации: ; ; .

Нормативные акты, регулирующие льготную политику в отношении граждан с особыми заслугами, претерпевают постоянные изменения в их содержании. Чтобы быть в курсе дела, необходимо следить за новостями законодательства на официальных государственных порталах.

Социальные льготы

Граждане, отличившиеся особыми достижениями, имеют право пользоваться следующими льготами социального плана:

1. Оплачиваемая государством госпитализация, лечение и иные виды медицинского обслуживания - вне очереди.
2. Безвозмездные путевки в санатории профилакторного типа.
3. Обеспечение необходимыми лекарствами бесплатно или со значительный скидкой.
4. Полная компенсация затрат на .
5. Освобождение от любого вида оплаты жилья.
6. Улучшение жилищных условий во внеочередном порядке.
7. Бесплатная выдача строительных материалов для проведения ремонтных работ и строительства нового жилья.
8. Бесплатная внеочередная установка средств связи и охраны в жилье.
9. Право неограниченного пользования общественными видами транспорта.
10. Особые льготы при обучении в государственных образовательных учреждениях.
11. Особая льготная отпускная политика для трудоустроенных граждан.

Ежемесячные денежные выплаты

Бывают случаи, когда российские граждане, являющиеся обладателями почетных наград и орденов, не испытывают необходимости в пользовании вышеперечисленными льготами и отказываются от их предоставления. В такой ситуации они имеют возможность подать заявление на назначение им равнозначных ежемесячных выплат.

На 2016 год сумма регулярных денежных начислений гражданам, которым был присвоен орден Славы или Геройство СССР и России, составляет 56540 рублей . Также предусматриваются выплаты на имена членов семьи этих граждан, равные общей сумме ЕДВ, поделенной на количество членов семьи. Обладатели ордена Трудовой Славы и Геройства Социалистического труда получают 41690 рублей ежемесячно .

Для назначения данного вида материальной поддержки вместо предоставления социальных льгот следует подать подписанное заявление в ПФР. При подаче заявления до 1 октября текущего года , оно одобряется в течение нескольких дней, однако денежные перечисления начинают поступать с января последующего года. Если подающий заявление гражданин имеет два или более почетных званий или ордена, ПФР может предоставить лишь одну ежемесячную выплату.

Несмотря на то что оформление ежемесячных выплат означает отказ от предоставления социальных льгот, за обладателями почетных наград и орденов сохраняются некоторые привилегии социального плана, а именно:

• Предоставление различных видов медицинской помощи вне очереди.
• Внеочередное обеспечение медикаментами, выписанными по рецепту лечащего врача.
• Возможность приобретения путевки в санаторий профилакторного типа без очереди (не чаще раза в год).
• Установка в доме льготника телефонной системы и средств охраны без очереди.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Отличившимся перед государством гражданам, кроме всего перечисленного, предоставляется возможность оформить дополнительную материальную помощь, предоставляемую ежемесячно . Претендовать на эту форму поддержки могут: лауреаты Государственных премий, кавалеры орденов, Герои СССР и России, а также заместители госдолжностей, действительные и бывшие члены Российских академий наук.

Окончательная сумма данных денежных компенсаций рассчитывается в зависимости от размера страховой социальной пенсии в следующем порядке:

• Героям СССР и Российской Федерации, обладателям орденов I степени - четыреста пятнадцать процентов от размера назначенной социальной пенсии.
• Обладателям орденов II и III степени, а также ордена Ленина - триста тридцать процентов от размера пенсии.
• Индекс суммы дополнительных ежемесячных выплат для всех остальных категорий отличившихся перед государством граждан - двести пятьдесят процентов от суммы выплачиваемой социальной пенсии.

Предоставление бесплатных земельных участков

Предоставление обладателям наград и орденов земельных участков на безвозмездной основе регулируется муниципальным законодательством России. Соответственно, в каждом регионе процесс передачи земли в собственность данной категории граждан происходит по-разному.

Предоставление участка для Героев Советского Союза , обладателям почетных наград и кавалерам орденов не может быть осуществлено дважды . То есть, гражданин не может претендовать на получение дачного участка, если ему уже была выделена земля для строительства частного дома.

Заключение

Итак, граждане Российской Федерации, на счету которых - военные и гражданские подвиги, особые спортивные, научные, культурные и иные достижения, послужившие во благо государству, являются социально защищенной категорией и подлежат предоставлению различных форм материальной и социальной поддержки, щедро спонсируемой государственным бюджетом. В числе льгот, которыми имеют право пользоваться данные граждане, значатся:

1. Медицинские - безвозмездное предоставление лечебных и аптечных услуг, путевок в санатории профилакторного типа.
2. Социальные - право безлимитного проезда на общественном транспорте (городском и пригородном).
3. Жилищные - освобождение от необходимости оплачивать коммунальные услуги, материалы для ремонта и строительства, бесплатная установка телефона и средств охраны.
4. Образовательные - бесплатное повышение профессиональной квалификации.
5. Регулярная ежемесячная материальная поддержка.
6. Обеспечение земельными участками за счет госбюджета.

Вместо социальных льгот, граждане со значительными заслугами перед Отечеством могут выбрать назначение им регулярных денежных начислений. Данные выплаты предоставляются обладателям наград и орденов посмертно - после их ухода из жизни материальную помощь получает семья этих граждан.

Для получения социальных льгот, ежемесячных материальных выплат или дополнительного денежного обеспечения, претендент должен предоставить пакет подтверждающих документов и заявление в местный отдел ПФР. Выплаты осуществляются с начала последующего года.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по льготам гражданам, имеющим особые заслуги перед государством

Вопрос: Добрый день, я - вдова гражданина со званием Героя Российской Федерации. До наступления смерти, мой муж в течение семи лет получал льготы в виде регулярных денежных выплат как имеющий особые заслуги перед государством. Денежная помощь выплачивалась на имя супруга, а также на меня и наших двоих несовершеннолетних детей. После смерти моего мужа местное отделение Пенсионного Фонда России прекратило перечислять нам какие-либо средства, обосновав это тем, что мы больше не имеем право на данный вид материальной поддержки. Правы ли работники ПФР и действительно ли со смертью Героя Российской Федерации прекращается социальная поддержка его семьи?

Ответ: Работники вашего отделения Пенсионного Фонда неправы, т. к. Закон от 15 января 1997 года №4301-I не предусматривает прекращения выплат семье Героя Российской Федерации при наступлении его смерти. Размер выплат рассчитывается с учетом количества членов вашей семьи и суммы выплат погибшему - т. е. в вашем случае, размер материальной поддержки на каждого члена семьи будет составлять 56538 руб. / 3 (количество членов вашей семьи) = 18846 рублей в месяц на каждого члена семьи.

О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсии).

Статья 1. Граждане Российской Федерации, имеющие право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

2. Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

Федеральный закон Российской Федерации от 4 марта 2002 года №21-ФЗ
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

О документе

Опубликование документа