Правила аттестации сотрудников федеральной противопожарной службы. Об аттестации сотрудников государственной противопожарной службы мчс россии, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора

"Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебноэкспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз"

В целях упорядочения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Министр С.К. Шойгу

Регистрационный N 8278

Положение

о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного

производства судебных экспертиз

I. Общие положения

1. Положение о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее - Положение) устанавливает порядок аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы 1, 2 и 3 разрядов*(1) (далее - судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения) ФПС в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"*(2).

2. Для аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз и его продления создаются Центральная экспертно-квалификационная комиссия в головном судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС*(3) (далее - ЦЭКК) и региональные экспертноквалификационные комиссии в судебно-экспертных учреждениях или экспертных подразделениях ФПС 1 разряда*(4) (далее - РЭКК).

3. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральной противопожарной службе проводится по тем видам экспертиз, производство которых организуется в ее судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях.

4. К аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС допускаются сотрудники и работники судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, имеющие высшее профессиональное образование, прошедшие подготовку по конкретной экспертной специальности и обладающие специальными познаниями, необходимыми для производства конкретных видов судебных экспертиз.

5. Право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется сроком на 5 лет. Каждые 5 лет экспертно-квалификационной комиссией рассматривается вопрос о его продлении.

6. ЦЭКК создается приказом МЧС России. РЭКК создаются приказами начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр).

В состав экспертно-квалификационных комиссий по согласованию могут быть включены представители судебно-экспертных учреждений или экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений.

проводит аттестацию сотрудников и работников головного судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 1 разряда, начальников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда и их заместителей, сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, находящихся в пределах регионального центра, в зоне обслуживания которого располагается головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС, а также начальников, сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 3 разряда на право самостоятельного производства судебных экспертиз,

организует рецензирование копий экспертных заключений, а также привлекает к этой работе иные судебно-экспертные учреждения, экспертные подразделения ФПС и высшие пожарно-технические образовательные учреждения МЧС России, контролирует работу РЭКК,

взаимодействует в установленном порядке с судебно-экспертными учреждениями или экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, научными учреждениями и высшими учебными заведениями по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации экспертных кадров,

ведет учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз,

оказывает помощь судебно-экспертным учреждениям и экспертным подразделениям ФПС 3 разряда в организации и проведении учебно-методических сборов сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС.

проводит аттестацию сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, находящихся в пределах соответствующих региональных центров, в зоне обслуживания которых располагается РЭКК, на право самостоятельного производства судебных экспертиз,

направляет материалы в ЦЭКК для решения вопроса о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз,

организует рецензирование копий экспертных заключений,

анализирует и обобщает сведения об уровне профессиональной подготовки аттестуемых сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, вносит в ЦЭКК предложения по вопросам подготовки экспертных кадров,

оказывает помощь судебно-экспертным учреждениям и экспертным подразделениям ФПС 2 разряда, закрепленным за РЭКК, в организации и проведении учебно-методических сборов сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС,

ведет учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, закрепленных за РЭКК, которым комиссией предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз,

представляет в ЦЭКК сведения о работе РЭКК.

9. Председатель экспертно-квалификационной комиссии, а в его отсутствие по причине отпуска, командировки или болезни - заместитель:

организует работу экспертно-квалификационной комиссии,

созывает и проводит заседания экспертно-квалификационной комиссии,

взаимодействует по вопросам работы экспертно-квалификационной комиссии с судебноэкспертными учреждениями или экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, научными учреждениями и высшими учебными заведениями.

10. Секретарь экспертно-квалификационной комиссии:

готовит материалы для проведения заседаний экспертно-квалификационной комиссии, ведет делопроизводство и учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебной экспертизы,

оформляет протоколы заседаний экспертно-квалификационной комиссии и направляет их копии в головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС.

11. Заседания экспертно-квалификационной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание экспертно-квалификационной комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.

12. Решения экспертно-квалификационной комиссией принимаются в отсутствие аттестуемого открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертно-

квалификационной комиссии и оформляются протоколом (приложение N 1 к настоящему Положению), который подписывается присутствующими членами экспертно-квалификационной комиссии.

Протокол заседания РЭКК составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится в РЭКК, второй - направляется в ЦЭКК.

13. Выписка из протокола заседания экспертно-квалификационной комиссии вместе с материалами, поступившими на аттестацию и подготовленными рецензиями, направляется по месту работы сотрудника или работника эксперта судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС. Выписка из протокола заседания экспертно-квалификационной комиссии приобщается к личному делу сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС.

14. На каждого сотрудника и работника судебно-экспертного учреждения и экспертного подразделения ФПС, аттестуемого на право самостоятельного производства судебных экспертиз, заполняется Карточка судебного эксперта (приложение N 2 к настоящему Положению).

Карточка судебного эксперта в РЭКК составляется в двух экземплярах. Один экземпляр помещается в картотеку экспертно-квалификационной комиссии, второй направляется в ЦЭКК для централизованного учета.

15. В судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС ведется учет сведений о сотрудниках и работниках судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Руководители судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на основе данного учета ежегодно формируют и направляют до 1 октября текущего года в соответствующие экспертноквалификационные комиссии заявки на проведение аттестации своих сотрудников и работников.

16. Материально-техническое обеспечение работы экспертно-квалификационной комиссии осуществляется судебно-экспертным учреждением или экспертным подразделением ФПС, на базе которого она создана.

III. Порядок проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз

17. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз проводится в отношении следующих сотрудников и работниках судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС:

вновь назначенных на должность и не имеющих права самостоятельного производства судебных экспертиз, прошедших в установленном порядке подготовку по конкретному виду судебной экспертизы,

прошедших в установленном порядке переподготовку и претендующих на право производства еще одного вида судебных экспертиз,

подтверждающих право самостоятельного производства судебных экспертиз в связи с истечением срока его действия,

допускающих нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих производство судебных экспертиз.

18. За сотрудником или работником, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз другим государственным судебно-экспертным учреждением, при назначении его на должность в судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС, сохраняется право самостоятельного производства судебных экспертиз. Вопрос о продлении указанного права решается в порядке, установленном настоящим разделом.

19. Сотрудник и работник судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, аттестуемый на право самостоятельного производства судебных экспертиз, должен:

обладать специальными познаниями и практическими навыками, необходимыми для производства конкретного вида судебных экспертиз, по которому он аттестуется, в соответствии с действующими методиками,

знать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам судебно-экспертной деятельности, нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих деятельность судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, а также теоретические основы судебной экспертизы.

20. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз может проводиться в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС в случаях:

если обучение (стажировка) сотрудника или работника по производству судебных экспертиз проводилось под руководством сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, которому предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз,

экспертно-квалификационная комиссия которого рассматривает вопрос об его аттестации,

для кандидатов, докторов наук, если тема диссертационного исследования соответствует экспертной специализации.

Проведение аттестации на продление права самостоятельного производства конкретного вида судебных экспертиз возможно в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС при наличии положительных рецензий по представленным материалам, если председателем комиссии не принято иное решение.

21. Для проведения аттестации в экспертно-квалификационную комиссию представляются:

а) сведения об аттестуемом:

фамилия, имя, отчество, специальное звание, занимаемая должность,

копия документа, подтверждающего наличие необходимого образования, специальности по образованию,

информация о выполненных экспертизах (в том числе под руководством наставника) и научноисследовательских работах по экспертной специальности,

результаты прохождения им подготовки (переподготовки) по конкретному виду экспертной специализации (копия документа о прохождении переподготовки или повышении квалификации),

перечень и сроки занимаемых в судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС должностей, выписка из приказа о назначении на должность, в которой он состоит,

сведения об освоенных и применявшихся им на практике методиках исследований,

сведения о результатах предыдущей аттестации по данной экспертной специальности,

б) копии экспертных заключений сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений или экспертный подразделений ФПС по различным видам исследуемых объектов с использованием различных методик, но не менее пяти заключений по каждому виду судебных экспертиз, на право производства которых он претендует,

в) имеющиеся свидетельства (копии) об аттестации на право производства судебных экспертиз.

22. Поступившие для аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы материалы регистрируются секретарем экспертно-квалификационной комиссии, после чего копии экспертных заключений аттестуемого направляются на рецензирование либо материалы, поступившие в экспертно-квалификационную комиссию, возвращаются инициатору для устранения недостатков.

23. Рецензирование копий экспертных заключений аттестуемого проводится в месячный срок.

Рецензия должна содержать оценку:

правильности выбора экспертных методик из числа рекомендованных для данного вида экспертизы, навыков владения ими,

умения использовать технические средства, предназначенные для производства, соответствующих экспертиз,

качества изложения хода и результатов исследования при составлении заключения (полнота, последовательность, грамотность, обоснованность выводов), а также иллюстративного материала, прилагаемого к заключению сотрудника или работника.

В выводе рецензии определяется способность претендента самостоятельно осуществлять производство определенного вида судебных экспертиз.

24. Экспертно-квалификационная комиссия рассматривает материалы и рецензии копий экспертных заключений не более чем в трехмесячный срок после их поступления.

По результатам рассмотрения представленных материалов и рецензирования копий экспертных заключений экспертно-квалификационная комиссия принимает решение о допуске к аттестации (или аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС) либо отказывает в предоставлении (продлении) права самостоятельного производства судебных экспертиз.

25. В случае отказа в предоставлении (продлении) права самостоятельного производства судебных экспертиз, материалы возвращаются инициатору с заключением о причинах отказа. Повторное представление материалов в экспертно-квалификационную комиссию осуществляется после прохождения аттестуемым дополнительной подготовки и устранения выявленных недостатков, но не ранее чем через 6 месяцев после отказа.

IV. Порядок оформления и форма свидетельства на право самостоятельного производства

судебных экспертиз

26. Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее -Свидетельство) является именным документом, удостоверяющим наличие у сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС права самостоятельного производства определенных видов судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС в качестве государственного судебного эксперта.

27. Свидетельство имеет единую для всех судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС форму и реквизиты (приложение N 3 к настоящему Положению).

Свидетельство действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

28. Свидетельство оформляется на основании решения экспертно-квалификационной комиссии.

Записи в Свидетельстве скрепляются гербовой печатью судебно-экспертного учреждения или

экспертного подразделения ФПС, в котором создана экспертно-квалификационная комиссия, и подписями председателя и секретаря комиссии.

29. Ответственным за правильность оформления, учета, хранения и списания бланков свидетельств является секретарь экспертно-квалификационной комиссии. Секретарь ведет учет выдачи свидетельств в Журнале регистрации выдачи свидетельств о предоставлении права самостоятельного производства судебных экспертиз (приложение N 4 к настоящему Положению).

30. Уничтожение испорченных бланков свидетельств, а также изъятых свидетельств осуществляется экспертно-квалификационной комиссией в порядке, установленном МЧС России.

31. Оформленное Свидетельство в течение месяца, после заседания экспертно-квалификационной комиссии направляется в адрес начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, где работает аттестованный сотрудник или работник. Начальник в течение пяти рабочих дней с момента получения Свидетельства выдает его сотруднику или работнику под роспись на копии Свидетельства, которая подлежит хранению в его личном деле.

32. Изготовление бланков свидетельств осуществляется головным судебно-экспертным учреждением или экспертным подразделением ФПС в порядке, установленном МЧС России.

33. Свидетельство изготавливается полиграфическим способом в виде брошюры из листов мелованной бумаги белого цвета форматом 150 x 210 мм (ориентация альбомная) в обложке синего цвета. Нумерация страниц начинается и оканчивается на внутренних сторонах обложки.

На лицевой стороне обложки брошюры полиграфическим способом красителем золотистого цвета выполняются: большая эмблема МЧС России (в верхней части по центру) и надпись: "МЧС России" (по центру обложки под эмблемой), ниже которых посередине выполняется надпись "Свидетельство".

На первой странице Свидетельства полиграфическим способом выполняются:

в верхней части по центру красителем черного цвета - название документа: на первой строке прописными буквами слова "Свидетельство", на второй - строчными буквами слова "на право самостоятельного производства судебных экспертиз",

под названием документа красителем красного цвета - номер свидетельства из 6 цифр,

(фамилия, имя, отчество)

в том, что он (она) имеет право самостоятельного производства следующих видов судебных экспертиз в качестве государственного судебного эксперта",

внизу страниц, красителем черного цвета - строчными буквами слова "Действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность".

На последующих страницах полиграфическим способом выполняется:

красителем черного цвета - графы для указания видов судебных экспертиз, право самостоятельного производства которых предоставлено и продлено, наименования экспертно-квалификационных комиссий, номеров и дат протоколов, подписей председателя и секретаря комиссий, оттисков гербовой печати,

внизу по центру страниц красителем красного цвета - номер Свидетельства,

в левом нижнем углу нечетных и правом нижнем углу четных страниц красителем черного цвета -номера страниц.

34. В случае изменения фамилии сотрудника или работника, утраты или порчи, переоформление Свидетельства осуществляется в течение месяца секретарем экспертно-квалификационной комиссии, ранее оформлявшей Свидетельство, на основании ходатайства начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, где работает аттестованный сотрудник или работник, с последующим внесением записи в Журнал регистрации выдачи свидетельств о предоставлении права самостоятельного производства судебных экспертиз.

35. При увольнении сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС Свидетельство подлежит сдаче в соответствующую экспертно-квалификационную комиссию, выдавшую данный документ.

V. Порядок проведения внеочередной аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз и обжалования решений экспертно-квалификационных комиссий

36. Вопрос о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз рассматривается ЦЭКК по ходатайству РЭКК либо начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС.

Основаниями для проведения внеочередной аттестации являются:

случаи неоднократных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих производство судебных экспертиз по всем видам судебных экспертиз, по которым аттестуемому предоставлено право самостоятельного производства,

случаи неоднократных нарушений требований методик производства данного вида судебной экспертизы, повлекших ошибочные выводы, а также низкий качественный уровень заключений данного сотрудника или работника, выявленный при рецензировании копий экспертных заключений в вышестоящем судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС, по конкретному виду судебной экспертизы.

Для решения вопроса о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС права самостоятельного производства судебных экспертиз в адрес ЦЭКК направляются необходимые для проведения аттестации материалы, а также материалы, послужившие основанием для ходатайства.

Внеочередная аттестация сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз осуществляется в порядке, аналогичном рассмотрению материалов, направленных для проведения аттестации. В случае отсутствия аттестуемого на заседании ЦЭКК без уважительных причин вопрос рассматривается без его участия.

37. Секретарь ЦЭКК обязан не позднее чем за месяц уведомить аттестуемого о дате, месте и времени проведения внеочередной аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы. В случае неявки аттестуемого на заседание ЦЭКК и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков заседания вопрос может быть рассмотрен в его отсутствие.

38. В случае принятия решения ЦЭКК о несоответствии сотрудника или работника судебноэкспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС заявленной квалификации при прохождении внеочередной аттестации на право самостоятельного производства всех видов судебных экспертиз, указанных в Свидетельстве, Свидетельство утрачивает силу и подлежит возврату в ЦЭКК.

В случае принятия решения ЦЭКК о несоответствии сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС заявленной квалификации при прохождении внеочередной аттестации на право самостоятельного производства конкретного вида судебной экспертизы, указанного в Свидетельстве, Свидетельство утрачивает силу и подлежит обмену с целью исключения рассматриваемого вида судебной экспертизы.

39. Решение РЭКК может быть обжаловано в месячный срок в ЦЭКК, которая при рассмотрении жалобы истребует из РЭКК все необходимые материалы, а из судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС - не менее 5 заключений эксперта, выполненных данным сотрудником или работником, и организует их рецензирование.

Жалоба рассматривается на заседании ЦЭКК в том же порядке, как и при проведении аттестации.

На заседание приглашается сотрудник или работник, подавший жалобу. В случае неявки аттестуемого на заседание ЦЭКК и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков заседания вопрос рассматривается в его отсутствие.

Заседание экспертно-квалификационной комиссии проводится по правилам, предусмотренным настоящим Положением для проведения аттестации.

При наличии всех необходимых материалов жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок.

Решение экспертно-квалификационной комиссии вручается (направляется) лицу, подавшему жалобу.

40. Решения ЦЭКК и РЭКК могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

*(1) Перечень судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы, относящихся к 1, 2 и 3 разрядам утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291, 2002, N 1 (ч. I), ст. 2.

*(3) Головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий из числа судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 1 разряда.

*(4) Перечень судебно-экспертных учреждений или экспертных подразделений ФПС 1 разряда, в которых создаются РЭКК, утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приложение N 1 к Положению (п. 12)

Протокол N _

заседания Центральной (Региональной) экспертно-квалификационной комиссии

г._ "_"_2 0_г.

Экспертно-квалификационная комиссия в составе:

председателя комиссии: __

членов комиссии: __

(фамилии, имена, отчества, должности, ученые степени)

секретаря комиссии: __

(фамилия, имя, отчество, должность, ученая степень)

рассмотрела материалы на предоставление (продление) права

самостоятельного производства судебных экспертиз:

Председатель комиссии

Члены комиссии _

Секретарь комиссии _

Приложение N 2 к Положению (п. 14)

Карточка судебного эксперта

Фамилия, имя, отчество

Год рождения Образование

(наименование оконченного учебного заведения, специальность)

Ученая степень, ученое звание

Место работы

Должность

Стаж работы в экспертных учреждениях (подразделениях)

(с какого года)

В чем польза аттестации социальных работников? Какие особенности аттестации медицинских работников на категорию? Что регулирует положение об аттестации на соответствие занимаемой должности?

Придя на работу, вы узнаете, что в коллективе произошли кадровые перестановки! Главный экономист Мария Ивановна срочно засобиралась на пенсию. Старший бухгалтер Наталья светится от счастья - она теперь заместитель главбуха. А вот ведущий экономист Людочка вся в слезах - с сегодняшнего дня она просто экономист.

Виной всему аттестация работников, которой еще две недели назад никто не придавал особого значения. Как видим, зря!

Чтобы не попасть впросак и быть во всеоружии, знать все плюсы и минусы этой процедуры, я, Алла Просюкова, подготовила для вас новую статью на тему аттестации персонала!

Как всегда в конце публикации - полезные советы и обзор надежных компаний, предлагающих услуги по аттестации персонала!

1. Что такое аттестация работников и для чего она проводится?

С каждым годом руководители предприятий и собственники бизнеса все больше внимания уделяют персоналу компании. Крылатое выражение «Кадры решают все!» наконец-то стало приобретать практическую значимость.

Чтобы оставаться конкурентоспособными, компании должны обладать высокопрофессиональными кадрами, уровень подготовки которых соответствует ее масштабам.

Как определить этот уровень правильно? Очень просто - провести аттестацию!

Это периодическое освидетельствование персонала на профпригодность и соответствие занимаемой должности.

Цели этого мероприятия бывают разные. Некоторые из них мы представили на нашей схеме.

Законодательно периодичность аттестационного мероприятия предусматривается не реже 1 раза в 3 года. Исходя из этого, каждая компания самостоятельно утверждает приемлемые именно для нее сроки. Они закрепляются в локальном акте, регулирующем этот процесс, разработанном и утвержденном внутри фирмы.

Следует знать, какие категории работников не аттестуются:

• работающие в организации меньше года;
• сотрудники возрастом от 60 лет;
• сотрудницы, ожидающие ребенка;
• работницы-отпускницы по беременности и родам;
• женщины, оформившие отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Сейчас аттестация стала популярна и в сфере социальной работы. Освидетельствование профессионализма социальных работников позволяет сформировать штат высококвалифицированных специалистов, что положительно сказывается на качестве оказываемых ими услуг.

Также важно помнить об особенностях аттестации некоторых видов сотрудников. Например, аттестация медработников на категорию. Эти сотрудники вправе самостоятельно инициировать экзамен на присвоение категории. Добровольность испытания - его отличительная особенность.

Экзамены подобного рода проводятся экспертной группой специально сформированной комиссии.

2. Какие бывают формы аттестации работников - 3 формы проведения

В зависимости от целей подбирается и способ проведения аттестации. Наиболее известны 3 формы этой процедуры. На практике их гораздо больше, ведь часто происходит смешение и в итоге получается комбинированный формат.

В рамках этой публикации я предлагаю рассмотреть лишь основные из них: две устные (индивидуальное и коллегиальное собеседование) и письменное тестирование.

Форма 1. Устная в виде индивидуального собеседования

Индивидуальное собеседование проводит, как правило, руководитель подразделения, в котором работает сотрудник. Результаты служат основой для составления отзыва-характеристики.

В процессе выясняется отношение аттестуемого к работе. Определяются проблемы, возникающие у сотрудника при исполнении трудовых обязанностей.

Форма 2. Устная в виде коллегиального собеседования

Коллегиальное собеседование проводится утвержденной для этих целей комиссией. Сначала выслушивают отчет самого испытуемого о его обязанностях в рамках должности, положительных и отрицательных моментах работы. При необходимости задаются уточняющие вопросы.

В процессе беседы определяется уровень профподготовленности специалиста и его соответствие должности.

Форма 3. Письменная в виде тестов

Наиболее объективной формой считается тестирование. Аттестационное тестирование требует серьёзной подготовки.

Во-первых, необходимо сформировать и утвердить тестовые вопросы. Они должны в полной мере соответствовать специальности и квалификации аттестуемых сотрудников.

Во-вторых, заранее следует определить % правильных ответов для определения успешного прохождения испытания.

3. Как проводится аттестация работников - 5 основных этапов

Такая серьезная и важная процедура, как аттестация работников, требует основательной подготовки.

Чтобы результаты этого мероприятия имели ценность и практическую значимость, необходимо знать некоторые его организационные тонкости и особенности проведения.

Этап 1. Составление локального нормативного акта

Главным документом, регулирующим порядок аттестования, служит «Положение об аттестации сотрудников».

Его примерная структура представлена в таблице.

Примерная структура и состав разделов:

Локальный акт утверждается руководителем компании. После чего весь персонал ознакамливают с ним под подпись. Впоследствии вновь трудоустроенные знакомятся с положением аналогичным образом.

Этап 2. Формирование аттестационной комиссии

Комиссия утверждается приказом по организации.

В состав входят:

• председатель;
• заместитель председателя;
• секретарь;
• члены комиссии.

Количество членов законодательно не ограничивается. Минимально - 3 человека. Избираются из числа наиболее профессиональных работников, начальников отделов, главных специалистов.

Если в фирме действует профсоюз, то в состав комиссии необходимо включить его представителя. В противном случае результаты аттестации могут признать недействительными.

Этап 3. Подготовка необходимых документов для аттестационной комиссии

Приказ руководителя о проведении аттестации издан. Разработан и утвержден график ее проведения. Наступает черед подготовки документации для комиссии.

Перечень стандартных документов:

• бланк оценки рабочих и деловых качеств;
• отчеты аттестуемых;
• квалификационные листы;
• форма заключения комиссии;
• бланк для учета предложений сотрудников.

Этап 4. Проведение аттестации

Аттестация проводится комиссией строго по утвержденному графику. В процессе заседания рассматриваются представленные документы на каждого аттестуемого, заслушиваются сами работники, их непосредственные руководители.

Этап 5. Получение результатов аттестации

По итогам аттестации комиссия выносит вердикт по каждому аттестуемому. Формулировка решения прописывается в локальном акте и обычно имеет вид: «соответствует занимаемой должности» и «не соответствует занимаемой должности».

Аттестационное заключение оформляется в виде . Итоги формируются в сводный отчет, который затем представляется руководителю для принятия окончательного решения.

4. Кто оказывает услуги по проведению аттестации работников - обзор ТОП-3 компаний

Процедура аттестации персонала вызывает у вас трудности, и вы не знаете с чего начать? Предлагаю обратиться к профессионалам.

Мы подобрали компании, которые быстро и качественно проведут аттестацию работников любых сфер, в том числе таких, как: образование, медицина, государственная и социальная службы.

«HR-praktika» - питерская фирма, ведущая более 20 лет свою деятельность на всей территории РФ в сфере управления персоналом. За этот период компания стала экспертом в области своих профессиональных интересов.

Компания представляет услуги в сфере управления персоналом по следующим направлениям:

• аудит;
• аутсорсинг;
• обучение;
• консультации;
• проектные работы.

Руководители и владельцы бизнеса, соискатели и работники компаний, специалисты кадровых служб - все найдут полезную информацию на корпоративном интернет-ресурсе компании «HR-praktika». Получить первичную консультацию можно по телефону или оставив заявку на сайте.

«Гермес» - лицензионный центр из г.Москва созданный в 2006 году. Компания имеет все необходимые сертификаты и лицензии для осуществления заявленной деятельности.

Услуги ООО «Гермес»:

• сертификация менеджмента качества;
• лицензирование;
• допуски СРО;
• курсы подготовки и переподготовки различной направленности;
• аттестация: персонала, ;
• продажа готовых фирм с лицензией МЧС и КГИОП.

Начав свою деятельность в далеком 2006 как подразделение холдинга, компания «Кадры есть!» стала отдельной бизнес-единицей с широкой сетью специализированных агентств.

Рекрутинговые и консалтинговые услуги - это основные направления деятельности фирмы. Наиболее востребованными у клиентов стали аттестация персонала и .

Результаты проведенных мероприятий высококлассными специалистами агентства «Кадры есть!» позволяют заказчикам:

• выявить причины неэффективной работы персонала;
• определить направления оптимизации кадрово-организационной работы;
• разработать мероприятия, повышающие мотивацию и производительность труда;
• пересмотреть служебные обязанности и заработные платы;
• провести перераспределение трудовой нагрузки среди специалистов.

5. Как получить объективные результаты аттестации работников - 3 полезных совета

Объективность - важная составляющая аттестационного освидетельствования персонала.

Избежать проблем в этом вопросе помогут наши советы.

Как я уже писала, количество участников аттестационной комиссии не ограничивается. Включайте в состав столько специалистов, сколько нужно для качественного проведения процедуры.

Главное условие: все члены комиссии должны пользоваться авторитетом, быть компетентными в профессиональных специализациях аттестуемых. Такой состав вызовет больше доверия и снизит риск конфликтов.

Пример

В процессе аттестации в ООО «Альбатрос» возникла конфликтная ситуация при оценке профессиональных компетенций сисадмина Федора Кузькина.

Комиссия приняла решение понизить Кузькину категорию. Федор написал на имя директора компании жалобу, в которой обращал внимание на некомпетентность членов комиссии в вопросах системного администрирования.

Действительно, в комиссии не было ни одного специалиста по данному направлению, и, следовательно, они не могли оценить должным образом профессиональные качества сисадмина Федора.

Директор ООО «Альбатрос» согласился с доводами Кузькина и рекомендации аттестационной комиссии приняты не были.

Совет 2. Проводите аттестацию только в присутствии работника

Несмотря на то, что законом предусмотрены случаи проведения аттестации при отсутствии работника (беспричинная неявка, нежелание проходить освидетельствование), лучше ее проводить в его присутствии.

Так вы снизите риск конфликта и оспаривания итога со стороны оцениваемого работника.

Совет 3. Доверяйте проведение аттестации сторонним компаниям

Если вы хотите получить действительно качественные результаты аттестации и избавиться от головной боли по этому поводу, рекомендую заказывать проведение этого мероприятия в специализированных компаниях.

Файлы для скачивания

Приказ МЧС России от 28.03.2007 № 168 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и руководителями территориальных органов, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Минюсте России 10.05.2007 № 9423) – doc (120 Кб)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636), Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437), от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438), от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3459) и от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017), в целях формирования компетентного кадрового состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также обеспечения объективной оценки служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих МЧС России приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и руководителями территориальных органов, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С.К.ШОЙГУ

Приложение

к Приказу МЧС России

от 28.03.2007 N 168

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И ПОРЯДКЕ

СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО

АППАРАТА И РУКОВОДИТЕЛЯМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ,

ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и руководителями территориальных органов, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636), Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437), от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438), от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3459) и от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017), устанавливающими порядок образования Аттестационной комиссии центрального аппарата МЧС России (далее - аттестационная комиссия), проведения аттестации, порядок принятия решений по результатам аттестации и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата МЧС России (далее - гражданские служащие) и руководителями территориальных органов МЧС России, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы (далее - руководители территориальных органов МЧС России).

II. Организация проведения аттестации

2. Целью аттестации гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России является оценка его профессиональной служебной деятельности для определения соответствия гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России замещаемой должности, а также совершенствование деятельности МЧС России по подбору кадров, повышению квалификации и расстановке гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России.

3. Основными задачами аттестации в МЧС России являются:

определение соответствия гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России замещаемой государственной гражданской должности (далее - гражданская должность);

решение вопросов, связанных с изменением оплаты труда гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России;

выявление необходимости повышения квалификации или переподготовки гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России;

определение преимущественного права на замещение гражданской должности в МЧС России.

4. Аттестация гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр), принятому в установленном порядке, в следующих случаях:

при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в МЧС России;

при решении вопроса об изменении условий оплаты труда гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России.

5. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, руководителям территориальных органов МЧС России, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

6. Аттестации не подлежат гражданские служащие, руководители территориальных органов МЧС России:

проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

достигшие возраста 60 лет;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;

замещающие должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

7. Основными критериями оценки служебной деятельности гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России при проведении аттестации в МЧС России являются:

соответствие квалификационным требованиям по замещаемой гражданской должности МЧС России, утвержденным в установленном порядке;

определение его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением центрального аппарата, территориальным органом МЧС России задач, сложности выполняемой им работы;

результаты исполнения гражданским служащим, руководителем территориального органа МЧС России должностного регламента;

прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

8. Основное назначение аттестационной комиссии - проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата и руководителей территориальных органов МЧС России, а также принятие решений о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов, о признании образования соответствующим требованиям, необходимым для замещения гражданской должности.

9. Аттестационная комиссия формируется Приказом МЧС России в соответствии с частями 9 - 13 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

10. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии обладают при принятии решения равными правами.

11. В состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные Министром государственные служащие, в том числе из Департамента кадровой политики МЧС России, Правового управления МЧС России, руководитель структурного подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы, а также представители других организаций, приглашаемые по запросу в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой. Число независимых экспертов не должно быть менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

12. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется отдельно с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

13. Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии, а также о сроках проведения аттестации готовятся Департаментом кадровой политики МЧС России.

14. Департамент кадровой политики МЧС России готовит график проведения аттестации, утверждаемый Министром.

15. Утвержденный график проведения аттестации направляется руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России.

Гражданские служащие, руководители территориальных органов МЧС России, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены под роспись с графиком проведения аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации.

16. Сроки, предусмотренные в графике проведения аттестации, могут изменяться председателем аттестационной комиссии с разрешения Министра.

17. В целях своевременной и качественной организации заседания аттестационной комиссии не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении гражданским служащим, руководителем территориального органа МЧС России, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (приложение N 1).

18. К отзыву об исполнении должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России сведения о выполненных ими поручениях и подготовленных проектах документов.

19. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России с данными предыдущей аттестации.

20. Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России не менее чем за неделю до начала аттестации должен быть ознакомлен под роспись с отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.

При невозможности непосредственного ознакомления гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, подлежащего аттестации, с представленным отзывом допускается направление заверенной копии указанного отзыва по адресу места нахождения (регистрации) или месту службы гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России способом, обеспечивающим достоверность получения.

21. После ознакомления с упомянутым отзывом аттестуемый гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или соответствующую пояснительную записку.

22. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии либо гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России, подлежащих аттестации или приглашенных на заседание, указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.

III. Проведение аттестации

23. Аттестация проводится с приглашением на заседание аттестационной комиссии аттестуемого гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

В случае неявки гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

На заседании аттестационной комиссии аттестуемых:

руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, руководителей территориальных органов МЧС России - представляет директор Департамента кадровой политики МЧС России;

других гражданских служащих центрального аппарата МЧС России - представляют соответствующие руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России.

24. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, а в случае необходимости - его руководителя, указанного в пункте 23 настоящего Положения, о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

25. С целью объективного проведения аттестации, при наличии заявления аттестуемого о его несогласии с представленным отзывом и при условии предоставления им дополнительных сведений о своей служебной деятельности за предшествующий период, аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на очередное заседание.

26. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

27. Оценка служебной деятельности гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России основывается на определении:

соответствия квалификационным требованиям по замещаемой гражданской должности;

участия в решении поставленных задач перед соответствующим структурным подразделением центрального аппарата, территориальным органом МЧС России и перед МЧС России в целом;

сложности выполняемой им работы;

результативности выполняемой работы;

наличия поощрений (взысканий) за предшествующий аттестации период.

При этом учитываются профессиональные знания аттестуемого, опыт работы, повышение квалификации и профессиональная переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностных лиц организаторские и иные способности в соответствии с квалификационными требованиями к замещаемой должности.

28. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение об оценке служебной деятельности аттестуемого, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в его отсутствие открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

29. По результатам аттестации гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

30. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим, руководителям территориальных органов МЧС России непосредственно после подведения итогов голосования.

31. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

32. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

33. Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России знакомится с аттестационным листом под роспись.

В случае отказа аттестуемого гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России от росписи об ознакомлении в аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется председателем и секретарем аттестационной комиссии.

34. Аттестационный лист гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

35. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

36. Результаты аттестации гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России представляются Министру не позднее чем через семь дней после ее проведения.

37. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ МЧС России о том, что гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России:

а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) понижается в должности гражданской службы.

38. При отказе гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы Министр вправе освободить гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

39. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

40. Иные вопросы, возникшие по результатам аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

41. Гражданский служащий, руководитель Территориального органа МЧС России вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация раздела дана в соответствии с официальным текстом документа.

VI. Проведение квалификационного экзамена

42. Квалификационный экзамен гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России (далее - квалификационный экзамен) проводится при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - классный чин).

43. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией.

44. Квалификационный экзамен проводится по решению Министра или по инициативе гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

Квалификационный экзамен проводится по инициативе Министра по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим, руководителем территориального органа МЧС России письменного заявления о присвоении классного чина.

Первый классный чин присваивается гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России на должность гражданской службы.

45. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, руководители территориальных органов МЧС России, замещающие без ограничения срока полномочий:

а) должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты";

б) должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.

46. Квалификационный экзамен проводится:

а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России, не имеющему классного чина, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;

б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России;

в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.

47. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 46 настоящего Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России на должность гражданской службы.

48. Департамент кадровой политики МЧС России готовит проект приказа МЧС России о проведении квалификационного экзамена, в котором указываются:

а) дата и время проведения квалификационного экзамена;

б) список гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России, которые должны сдавать квалификационный экзамен;

в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

49. Приказ МЧС России о предстоящей сдаче квалификационного экзамена не позднее чем за месяц до его проведения направляется в установленном порядке руководителям структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МЧС России для ознакомления под роспись экзаменуемых гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России.

50. Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, представляемого к сдаче квалификационного экзамена, и о возможности присвоения ему классного чина (приложение N 2).

Указанный отзыв в аттестационную комиссию направляют:

на руководителей структурных подразделений центрального аппарата, руководителей территориальных органов МЧС России МЧС России - директор Департамента кадровой политики МЧС России;

на других гражданских служащих центрального аппарата МЧС России - соответствующий руководитель структурного подразделения.

51. Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена должен быть ознакомлен с указанным отзывом под роспись.

При невозможности непосредственного ознакомления гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, которые должны сдавать квалификационный экзамен, с представленным отзывом допускается направление заверенной копии указанного отзыва по адресу места нахождения (регистрации) или месту службы гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России способом, обеспечивающим достоверность получения.

52. Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

53. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии либо гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России, которые должны сдавать квалификационный экзамен, или приглашенных на заседание, указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.

54. При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, руководителями территориальных органов МЧС России, на основе экзаменационных процедур с использованием методов индивидуального собеседования и тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

55. Аттестационная комиссия принимает решение о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов в соответствии с Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113.

56. Голосование проводится в отсутствие гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России и его непосредственного руководителя, за исключением тех случаев, когда сдает квалификационный экзамен руководитель структурного подразделения центрального аппарата, территориального органа МЧС России, открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

а) признать, что гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России не сдал квалификационный экзамен.

57. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".

Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.

Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России знакомится с экзаменационным листом под роспись.

В случае отказа аттестуемого гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России от росписи об ознакомлении в экзаменационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется председателем и секретарем аттестационной комиссии.

Экзаменационный лист гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

58. Результаты квалификационного экзамена направляются Министру не позднее чем через семь дней после его проведения.

60. Решение о присвоении гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России классного чина оформляется приказом МЧС России. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

61. Со дня присвоения гражданскому служащему, руководителю территориального органа МЧС России классного чина ему устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином и исчисляется срок гражданской службы в присвоенном классном чине.

62. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим, руководителем территориального органа МЧС России при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

63. Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России, не сдавший квалификационный экзамен, может выступать с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

64. Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению

об исполнении федеральным государственным гражданским

служащим, подлежащим аттестации, должностных

обязанностей за аттестуемый период

ученое звание)

4. Замещаемая государственная должность гражданской службы на

момент проведения аттестации и дата назначения (утверждения) на

эту должность ____________________________________________________

__________________________________________________________________

5. Стаж государственной службы (в том числе стаж государственной

6. Общий трудовой стаж ___________________________________________

7. Классный чин гражданской службы _______________________________

дата его присвоения)

8. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке)

которых гражданский служащий принимал участие ____________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

9. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и

служащего ________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(подпись, расшифровка

дата ознакомления)

Приложение N 2

к Положению

об уровне знаний, навыков и умений

(профессиональном уровне) гражданского служащего,

представляемого к сдаче квалификационного экзамена,

и о возможности присвоения ему классного чина

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Год, число и месяц рождения ___________________________________

3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой

степени, ученого звания __________________________________________

(когда и какое учебное заведение окончил,

__________________________________________________________________

специальность и квалификация по образованию, ученая степень,

ученое звание)

4. Сведения о профессиональной переподготовке, повышении

квалификации или стажировке ______________________________________

(документы о профессиональной

__________________________________________________________________

переподготовке, повышении квалификации или стажировке)

5. Замещаемая государственная должность гражданской службы на

момент представления к сдаче квалификационного экзамена и дата

назначения на эту должность ______________________________________

6. Стаж государственной службы (в том числе стаж государственной

гражданской службы) ______________________________________________

7. Общий трудовой стаж ___________________________________________

8. Классный чин гражданской службы _______________________________

(наименование классного чина и

дата его присвоения)

9. Решается вопрос о возможности присвоения классного чина _______

__________________________________________________________________

10. Перечень основных вопросов (документов), в решении

(разработке) которых гражданский служащий принимал участие _______

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

11. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и

результатов профессиональной служебной деятельности гражданского

служащего и возможности присвоения ему классного чина ____________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Наименование должности непосредственного

руководителя гражданского служащего _________________________

(подпись, расшифровка

"__" _________________ 20__ г.

С отзывом ознакомлен(а) __________________________________________

(фамилия, инициалы и подпись аттестуемого,

дата ознакомления)

Кадровая политика является составной и неотъемлемой частью государственной кадровой политики, инструментом её реализации в деятельности центрального аппарата МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации и органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям местного самоуправления, войск гражданской обороны, частей и подразделений Государственной противопожарной службы, государственных инспекций Государственной инспекции по маломерным судам, поисково-спасательных формирований, учреждений и организаций МЧС России.

Стратегической целью кадровой политики является подготовка, формирование, воспитание и востребование кадрового потенциала МЧС России как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса, обеспечивающего выполнение всего комплекса задач по защите и спасению людей и территорий.

Ядром стратегического направления кадровой политики является создание конкурентных, по сравнению с другими федеральными органами исполнительной власти условий для свободного использования всеми сотрудниками МЧС России своих способностей, их развития и востребованности в обществе.

В качестве образующих элементов стратегического направления кадровой политики выступают:

1. кадровая политика МЧС России как специфическая составная государственной кадровой политики;

2. нормативно-правовая база кадровой и воспитательной работы, её постоянное совершенствование с учётом изменения обстановки;

3. совершенствование системы отбора, продвижения по службе (работе), профессионального роста и учёта всех категорий специалистов, получивших основополагающие (базовые) специальные знания и навыки в области защиты и спасения людей и территорий;

4. оценка сотрудников и работников МЧС России на всех этапах прохождения службы (трудовой деятельности) (аттестование, работа с резервом, ротация, оценка индивидуального вклада и потенциальных возможностей сотрудников и работников);

5. развитие современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

6. обеспечение реализации всего комплекса социальных прав и гарантий сотрудников и работников МЧС России, предусмотренных законодательством.

Основными принципами кадровой политики являются:

1. научная обоснованность и реалистичность, взвешенный учёт как потребности организаций МЧС России в кадрах той или иной квалификации, так и существующих возможностей её удовлетворения;

2. соблюдение законности при решении кадровых вопросов;

3. перспективность, её опережающий и упреждающий характер, основывающийся на прогнозировании кадровой ситуации;

4. тщательность отбора, подбора и расстановки сотрудников системы МЧС России по их деловым, моральным качествам и опыту работы;

5. преемственность и обновление кадров, оптимальное сочетание опытных и молодых специалистов;

6. сочетание принципов единоначалия, демократичности и учёт мнения коллегиальных органов при решении кадровых вопросов;

7. правовая и социальная защищённость личного состава МЧС России, обеспечивающая социальную справедливость решения кадровых вопросов.

Работа с кадрами - одно из ответственных и многогранных направлений деятельности всех структур МЧС России, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Она является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней МЧС России.

Работа с кадрами и совершенствование профессиональной подготовки - решающие факторы повышения эффективности управления системой МЧС России, обеспечения её единства, результативности служебной деятельности. Она должна осуществляться с учётом особенностей функционирования конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной специфики.

Система кадровой и воспитательной работы строится с учётом необходимости поддержания баланса прав и интересов сотрудника, с одной стороны, и Министерства - с другой, что обеспечивает эффективную реализацию конституционных прав и свобод сотрудника как профессионала, гражданина и личности в органическом единстве с интересами МЧС России, со всеми вытекающими взаимными правами, обязанностями и ограничениями.

Проведение аттестации служащих МЧС регламентируется приказом МЧС от 28 марта 2007 г. N 168 «Об утверждении положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и руководителями территориальных органов, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы, министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Это Положение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3459) и от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017) устанавливает правовые основы деятельности аттестационной комиссии МЧС, основания и порядок проведения квалификационных экзаменов и аттестации служащих в МЧС.

При аттестации в МЧС кроме вышеупомянутых нормативных актов используется также следующие документы:

1. Информация для сведения членов аттестационной комиссии.

3. Характеристика (для ведущих и главных должностей). Оценка основных качеств. Вывод о соответствии занимаемой должности.

4. Характеристика (для младших и старших должностей). Оценка основных качеств. Вывод о соответствии занимаемой должности.

При проведении аттестации руководствуются следующими целями:

1. оценка качественного состава служащих;

2. совершенствование деятельности сотрудников;

3. улучшение подбора и расстановки кадров;

4. стимулирование роста их квалификации и повышение ответственности за результаты принимаемых решений;

5. развитие инициативы и творческой активности служащих.

Основными задачами аттестации в МЧС России являются:

1. определение соответствия гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России замещаемой государственной гражданской должности (далее - гражданская должность);

2. решение вопросов, связанных с изменением оплаты труда гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России;

3. выявление необходимости повышения квалификации или переподготовки гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России;

4. определение преимущественного права на замещение гражданской должности в МЧС России.

Аттестация гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России проводится один раз в три года. На рисунке 2.2 представлены группы лиц подлежащих аттестации в МЧС. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принятому в установленном порядке, в следующих случаях:

1. при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в МЧС России;

2. при решении вопроса об изменении условий оплаты труда гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России.

Рисунок 2.2 - Группы лиц подлежащих аттестации в МЧС РоссииУказ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «о квалифицированных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

Согласно Положению аттестации не подлежат гражданские служащие, руководители территориальных органов МЧС России:

1. проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

2. достигшие возраста 60 лет;

3. беременные женщины;

4. находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им

возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;

5. замещающие должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

6. в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Основными критериями оценки служебной деятельности гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России при проведении аттестации в МЧС России являются:

1. соответствие квалификационным требованиям по замещаемой гражданской должности МЧС России, утвержденным в установленном порядке;

2. определение его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением центрального аппарата, территориальным органом МЧС России задач, сложности выполняемой им работы;

3. результаты исполнения гражданским служащим, руководителем территориального органа МЧС России должностного регламента;

4. прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Основное назначение аттестационной комиссии - проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата и руководителей территориальных органов МЧС России, а также принятие решений о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов, о признании образования соответствующим требованиям, необходимым для замещения гражданской должности.

Рисунок 2.3 - Органы МЧС России созданные для проведения аттестации Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «о квалифицированных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии обладают при принятии решения равными правами.

Структура аттестационной комиссии представлена на рисунке 2.4.

В состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные Министром государственные служащие, в том числе из Департамента кадровой политики МЧС России, Правового управления МЧС России, руководитель структурного подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы, а также представители других организаций, приглашаемые по запросу в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой. Число независимых экспертов не должно быть менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

Рисунок 2.4 - Структура аттестационных комиссий Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «о квалифицированных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

В настоящее время в состав Центральной аттестационной комиссии МЧС России входят:

Председатель комиссии - Цаликов Р.Х, первый заместитель Министра, действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса

Заместители председателя комиссии:

Пучков В.А. - статс-секретарь-заместитель Министра, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса генерал

Чуприян А.П. - заместитель Министра, - генерал-полковник внутренней службы;

Волосов А.И. - заместитель Министра;

Члены комиссии:

Кириллов Г.Н. - генерал-полковник, главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;

Плат П.В. - генерал- полковник, главный военный эксперт;

Ковалев Ю.П. - генерал-полковник, директор департамента территориальной политики;

Пантеленко В.Г. - генерал-лейтенант, директор Организационно - мобилизационного департамента;

Салов С.С. - генерал-лейтенант, директор Департамента оперативного управления;

Шляков С.А. - генерал-лейтенант, директор Департамента кадровой политики;

Верзилин М.М - генерал-лейтенант внутренней службы, ВрИД директора Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны;

Шапошников С.В. - генерал-лейтенант, директор Департамента гражданской защиты;

Дешевых Ю.И. - генерал-майор внутренней службы, ВрИД директора Департамента надзорной деятельности;

Москалец А.А. - генерал-майор юстиции, начальник Правового управления.

Секретари комиссии:

Баженов О.В. - полковник, заместитель директора Департамента кадровой политики, ответственный секретарь комиссии;

Есавкин П.В. - полковник внутренней службы, начальник отдела по работе с кадрами Департамента кадровой политики, секретарь комиссии.

Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии, а также о сроках проведения аттестации готовятся Департаментом кадровой политики МЧС России.

Департамент кадровой политики МЧС России готовит график проведения аттестации, утверждаемый Министром.

Утвержденный график проведения аттестации направляется руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России.

Гражданские служащие, руководители территориальных органов МЧС России, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены под роспись с графиком проведения аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации.

Сроки, предусмотренные в графике проведения аттестации, могут изменяться председателем аттестационной комиссии с разрешения Министра.

В целях своевременной и качественной организации заседания аттестационной комиссии не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении гражданским служащим, руководителем территориального органа МЧС России, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (приложение А).

Аттестация проводится с приглашением на заседание аттестационной комиссии аттестуемого гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

В случае неявки гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

На заседании аттестационной комиссии аттестуемых:

1. руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, руководителей территориальных органов МЧС России - представляет директор Департамента кадровой политики МЧС России;

2. других гражданских служащих центрального аппарата МЧС России - представляют соответствующие руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России.

Оценка служебной деятельности гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России основывается на определении:

1. соответствия квалификационным требованиям по замещаемой гражданской должности;

2. участия в решении поставленных задач перед соответствующим структурным подразделением центрального аппарата, территориальным органом МЧС России и перед МЧС России в целом;

3. сложности выполняемой им работы;

4. результативности выполняемой работы;

5. наличия поощрений (взысканий) за предшествующий аттестации период.

При этом учитываются профессиональные знания аттестуемого, опыт работы, повышение квалификации и профессиональная переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностных лиц организаторские и иные способности в соответствии с квалификационными требованиями к замещаемой должности.

По результатам аттестации гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1. соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2. соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3. соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4. не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Аттестационная комиссия принимает решение о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов в соответствии с Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113.

Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".

Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.

Гражданский служащий, руководитель территориального органа МЧС России знакомится с экзаменационным листом под роспись.

В случае отказа аттестуемого гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России от росписи об ознакомлении в экзаменационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется председателем и секретарем аттестационной комиссии.

Экзаменационный лист гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС России.

Проведя анализ аттестации персонала в МЧС России, отметим, что сама процедура в достаточной мере совершенна, четко отработана. Однако, проведение аттестации - достаточно затратный процесс в плане материальных и человеческих ресурсов. В связи с вышеизложенным, в следующей главе работы будет рассмотрен проект развития технологии аттестации персонала МЧС России - внедрение компьютерной обучающе-контролирующей системы.