Правовые основы судебной власти в российской федерации. Предметом выступают конституционные нормы и иные нормативно-правовые акты, составляющие основы судебной власти в РФ

Судебная власть является одной из ветвей государственной власти Российской Федерации в соответствии с принципом разделения властей.

В научной литературе термин «судебная власть» трактуется в нескольких значениях:

1) это деятельность судебных органов по реализации возложенных на них государством полномочий;

2) это совокупность судебных органов, образующих судебную систему;

3) это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, выполняемых государством в сфере разрешения споров юридического характера.

Главной задачей судебной власти является разрешение различных правовых конфликтов, возникающих как между членами общества, так и между человеком и государством. Характерными отличительными признаками судебной власти являются:

1) особые субъекты ее осуществления – суды, образующие в совокупности судебную систему;

2) специфические способы осуществления: согласно части 2 статьи 118 Конституции РФ судебная власти осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

3) специально установленные законом процессуальные формы осуществления: судебная власть осуществляется в четком соответствии с требуемой правовой процедурой;

4) неоспоримая юридическая сила решений, выносимых органами судебной власти: решения судов не могут быть изменены или отменены органами других ветвей власти.

В области осуществления судебной власти выделяются два ключевых аспекта – формы осуществления судебной власти :

1) правосудие, т.е. деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел из административных правонарушений;

2) судебный контроль. Судебная власть осуществляет два вида такого контроля – судебный конституционный контроль (конституционная юстиция) и судебный административный контроль (административная юстиция). Конституционную юстицию в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые контролируют соответствие законов и иных нормативных актов, издаваемых органами законодательной и исполнительной власти, Конституции РФ. В рамках административной юстиции суды общей юрисдикции и арбитражные суды контролирует законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Судебная система Российской Федерации . Правовой основой построения судебной системы в РФ является Конституция РФ (глава 7, статьи 12 – 128) и Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 3, 5 февраля 2014 г.). В феврале 2014 года в основы построения судебной системы РФ были внесены существенные изменения.

Федеральным конституционным законом от 3 февраля 2014 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и признании утратившей силу статьи 41 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"» из всех законов о судебной системе и военных судах Российской Федерации было исключено понятие «народный заседатель». Это было обусловлено упразднением института народных заседателей в рамках судебной реформы 2003 – 2004 гг. (в гражданском судопроизводстве этот институт был упразднен с 1 февраля 2003 г., в уголовном – с 1 января 2004 г.). Вместо этого был введен суд с участием присяжных заседателей.

Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ была существенно скорректирована глава 7 Конституции РФ. Вместо прежних двух высших судебных органов – Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ предусмотрено формирование единого высшего судебного органа в виде Верховного Суда РФ. Высший Арбитражный Суд РФ упраздняется, а все вопросы осуществления правосудия, находившиеся в его ведении, передаются вновь создаваемому Верховному Суду РФ.

Целью такой реформы поставлено обеспечение единства в отправлении правосудия в отношении граждан и юридических лиц, установление единообразия в судебной практике. Кроме того, снимается возможность отказа в реализации конституционного права на судебную защиту в случае возникновения спора о подведомственности дела.

Высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, становится Верховный Суд РФ. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики. Реорганизация судов должна быть проведена в течение 6 месяцев с даты официального опубликования Закона.

В составе нового Верховного Суда РФ будет 170 судей. Предусматривается особая процедура для формирования первоначального состава нового Верховного Суда РФ. Для отбора кандидатов на должности судей создается Специальная квалификационная коллегия из 27 членов. В нее войдут по 1 представителю от Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальных 24 членов коллегии изберут советы судей регионов из своего состава – по 3 члена от каждого федерального округа.

Кроме того, образуется Специальная экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового Верховного Суда РФ. Она будет состоять из 11 членов (3 от общероссийских общественных объединений юристов и 8 от советов судей регионов). Одни и те же лица не могут одновременно являться и членами коллегии, и членами комиссии.

Судьи нового Верховного Суда РФ будут назначаться Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Федеральным конституционным законом «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ внесены изменения в Закон о судебной системе, которыми он приводится в соответствии с новой редакцией главы 7 Конституции РФ (в связи с упразднением Высшего Арбитражного Суда РФ и передачей его функций вновь создаваемому Верховному Суду РФ). Новый Верховный Суд РФ станет высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам.

При этом сохраняется система арбитражных судов на местах (федеральные арбитражные суды округов, апелляционные суды, региональные арбитражные суды, специализированные). Дисциплинарное судебное присутствие, которое раньше формировалось из судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ), упраздняется, все вопросы, входившие в его компетенцию, передаются Верховному Суду РФ.

Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство. Согласно статье 3 Закон о судебной системе единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

Установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о судебной системе;

Соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

Применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

Признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

Законодательного закрепления единства статуса судей;

Финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Судебную систему Российской Федерации составляют: федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

С учетом вышеуказанных изменений в законодательство о судебной системе система федеральных судов выглядит следующим образом:

1) Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

2) Верховный Суд РФ;

3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

4) арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Судами субъекта РФ являются :

1) конституционный (уставный) суд субъекта РФ, который может создаться субъектом РФ для рассмотрения соответствия законов субъекта нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом;

2) мировые судьи, которые рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Конституционно-правовые принципы организации судебной власти в Российской Федерации. К конституционно-правовым принципам организации судебной власти в Российской Федерации относятся основные принципы организации судебной власти, закрепленные в конституционном законодательстве. Принято их классифицировать по трем группам:

Принципы правового статуса судебных органов;

Принципы правового статуса судей;

Принципы судопроизводства (правосудия).

1) Принципы правового статуса судебных органов . К ним относятся:

- осуществление правосудия в Российской Федерации только судом (часть 1 статьи 118 Конституции РФ). Это означает, что никакой другой орган не вправе присваивать себе функции судебной власти по рассмотрению и разрешению дел. Федеральный конституционный закон о судебной системе содержит перечень всех категорий действующих судов. Создание специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел допускается только путем внесения изменений и дополнений в закон. Особо оговаривается запрет создания чрезвычайных судов ;

- суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону (часть 1 статьи 5 Федерального конституционного закона о судебной системе). Важнейшей гарантией независимости суда является правило о финансировании судов только из федерального бюджета, что должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.

- обязательность судебных постановлений . Согласно статье 6 Федерального конституционного закона о судебной системе вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

2) Принципы правового статуса судей :

- принцип независимости суда . Согласно части 1 статьи 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Таким образом закрепляется важнейшая гарантия конституционного права человека на судебную защиту его прав и свобод (статья 46 Конституции РФ). В статье 5 Федерального конституционного закона о судебной системе указывается, что судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Независимость судьи обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, суд принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. В случае обнаружившейся неопределенности в вопросе конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, суд вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом.

- несменяемость судей . Согласно статье 121 Конституции РФ полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. В статье 12 Законе «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. №3132-I (в ред. от 12 марта 2014 г.) указывается, что судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном настоящим Законом. В Законе указан исчерпывающий перечень оснований, по которым могут быть прекращены полномочия судьи:

Письменное заявление судьи об отставке;

Неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

Письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

Достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

Прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

Нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

Занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

Избрание судьи Президентом РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

Смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;

Совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

3) Принципы судопроизводства :

- принцип равенства всех перед законом и судом . Это означает, что все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям;

- принцип гласности судебного разбирательства . В статье 123 Конституции РФ закреплено, что разбирательство дел во всех судах открытое. Это означает, что в зал судебного заседания свободно допускаются граждане, а решения суда всегда провозглашаются публично. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом. Не допускается (кроме случаев, установленных федеральным законом) заочное разбирательство уголовных дел;

- принцип состязательности и равноправия сторон . Это основополагающее положение всех видов судопроизводства в Российской Федерации. Оно выражается в том, что при осуществлении правосудия всегда четко разграничиваются две стороны, которые наделяются законом равными процессуальными правами (в уголовном процессе – прокурор, представляющий государственное обвинение, и подсудимый, его адвокат; в гражданском процессе – истец и ответчик). Состязательность заключается в праве каждой стороны защищать свои интересы, выдвигать требования, представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, доказывать обстоятельства, имеющие значение по делу. При этом суд не связан доводами какой-либо одной стороны, а обязан всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела.

- принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Согласно статье 8 Федерального конституционного закона о судебной системе граждане имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей, что является их гражданским долгом. За время участия в осуществлении правосудия заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета. Перечень случаев, когда дела рассматриваются с участием заседателей, устанавливаются Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами.

- принцип национального языка судопроизводства . Статья 10 Федерального конституционного закона о судебной системе устанавливает общее правило, установленное в отношении языка судопроизводства, - оно ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. На государственном языке республики, на территории которой находится суд, могут вестись судопроизводство и делопроизводство в судах общей юрисдикции, а также у мировых судей и в конституционных судах республик. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях. Во-первых, судебная власть - это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий. Во-вторых, под судебной властью часто понимают совокупность судебных органов, судебную систему. В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть - это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов .

Предназначение судебной власти - разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством. Судебная власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти в государстве .

• 1)судебная власть осуществляется особыми государственными органами - судами. Суды в Российской Федерации в совокупности образуют судебную систему;
• 2)судебная власть, согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;
• 3)судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);
• 4)решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.

Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов .:

• 1) правосудие, под которым понимается деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел из административных правонарушений;
• 2) судебный контроль. Судебная власть осуществляет судебный конституционный контроль (конституционная юстиция) и судебный административный контроль (административная юстиция). Конституционная юстиция заключается в контроле за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции РФ. Конституционную юстицию в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. В рамках административной юстиции суд контролирует законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц .

Судебная власть приобретает подлинно универсальный характер, ибо становится участником осуществления всех функций государства, она в то же время обретает независимость по отношению к другим ветвям власти. Правовое государство своим острием направлено в сторону исполнительной власти, от которой исходит главная угроза правам и свободам. Эта угроза уравновешивается законодательной властью, принимающей демократические законы, а также судами, которые, применяя право, по существу контролируют исполнительную власть. Независимая судебная власть, таким образом, становится сердцевиной правового государства и конституционализма, главной гарантией свободы народа .

Правосудие необходимо обществу. Оно обеспечивает разрешение всех конфликтов между людьми и государством без насилия, на основе известных всем правовых правил. Конечно, право тоже являет собой определенную меру принуждения, но эта мера согласована с обществом и воплощена в законах. Каждый человек должен жить с уверенностью, что применение к нему принуждения возможно только через суд, что при этом он будет иметь возможность защищаться от обвинений и претензий, пользоваться демократическими процессуальными правами. Судебная власть по своей материально-технической базе самая слабая из трех властей, но именно на нее, владеющую оружием естественного права, ложится главное бремя предотвращать превращение насилия в способ правления людьми, если бы законодательная власть прибегла к принятию репрессивных неконституционных законов, а исполнительная - стала осуществлять бессудные расправы .

Правосудие в Российской Федерации независимо от вида судопроизводства и судебного органа осуществляется на основе общих конституционных принципов, развитых в специальном и процессуальном законодательстве (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Конституционные принципы правосудия.

Из данных рисунка 1.1 следует, что у всех граждан одинаковые права, они все одинаково равны перед законом, каждый имеет право отстаивать свою точку зрения. Судебный процесс идет открыто, т.е. ничего не утаивается, тем самым снижается вероятность того, что будет вынесен не честный приговор. Так же учитывается мнение других граждан, как их субъективное, так и коллективное мнение. Судебное разбирательство ведется в режиме настоящего времени, т.е. все факты говорят в суде, а не просто выносится приговор.

• · Равенство всех перед законом и судом: суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, сторонам судебного процесса по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности, в зависимости от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т. п.
• · Открытость, гласность, публичность судебного процесса. Данный принцип не означает абсолютного запрета на проведение закрытых судебных заседаний - в предусмотренных законом случаях, связанных, в частности, с рассмотрением вопросов государственной, коммерческой тайны, тайны усыновления, интимных отношений сторон и др., могут проводиться и закрытые заседания; а также в целях обеспечения безопасности участников процесса, при этом решение (приговор) суда в любом случае оглашается публично.
• · Очность судебного разбирательства: по общему правилу участники процесса должны присутствовать в зале судебного заседания, суд и участники процесса должны иметь возможность задавать друг другу вопросы, давать пояснения и т. д. Заочное разбирательство возможно как в уголовном, так и в гражданском процессе, но только в качестве исключения в предусмотренных законом случаях и при обязательном условии, что такое разбирательство не будет препятствовать установлению истины . В практику судопроизводства вошли так называемые «видеопроцессы», особенно при рассмотрении уголовных дел в кассационной и надзорной инстанциях, в ходе которых суд и участники процесса находятся на значительном расстоянии друг от друга и общаются в прямом эфире; в данном случае принцип очности судебного разбирательства соблюдается, хотя отдельные вопросы такая процедура вызывает
• · Доступность языка судопроизводства. Общим правилом является ведение судопроизводства и делопроизводства в судах на государственном языке Российской Федерации или республики в составе Российской Федерации, однако в любом случае участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке, а также пользоваться услугами переводчика.
• · Состязательность и равноправие сторон: стороны в судебном процессе - истец и ответчик, обвинитель и обвиняемый - обладают абсолютно равными процессуальными правами и возможностями обосновывать свою позицию и опровергать позицию другой стороны. Преодоление обвинительного уклона в уголовном процессе - одна из задач осуществляемой судебной реформы в России.
• · Сочетание коллегиальных и единоличных начал при отправлении правосудия: от имени государства может осуществлять правосудие как судья единолично (наиболее широко это применяется в гражданском судопроизводстве, а в конституционном судопроизводстве, например, единоличное рассмотрение дел недопустимо вообще), так и судебная коллегия (судебный состав), которая может быть различной по составу (только профессиональные судьи, профессиональный судья (председательствующий в заседании) и народные, арбитражные заседатели, профессиональный судья и присяжные заседатели).
• · Участие граждан в отправлении правосудия. Такое участие возможно в качестве народных заседателей (этот институт постепенно уходит в историю), арбитражных заседателей и присяжных заседателей (сфера применения суда присяжных, напротив, все более расширяется: в настоящее время эти суды должны быть созданы во всех субъектах РФ, кроме Чеченской Республики, (в которой суд присяжных должен быть создан к 2007 году) появляются предложения о введении этих судов в гражданском и арбитражном процессе. Различия в статусе народных, арбитражных и присяжных заседателей заключаются в том, что народные и арбитражные заседатели обладают равными процессуальными правами с председательствующим профессиональным судьей (совместно решают вопросы и факта, и права), а присяжные заседатели решают исключительно вопрос факта, причем в отсутствие председательствующего в совещательной комнате при обсуждении и принятии решения).

Таким образом, пределы осуществления судебной власти определяются судебной системой Российской Федерации, устанавливаемой Конституцией РФ и федеральным конституционным законом .

§ 1. Понятие, значение и система конституционных основ (принципов) судебной власти

Под конституционными основами (принципами) судебной власти следует понимать закрепленные в Конституции Рес­публики Беларусь или вытекающие из ее норм общие руководящие положения, определяющие наиболее суще­ственные стороны данного вида государственной дея­тельности. Такие положения образуют своего рода фун­дамент, служащий опорой для законодательных предписаний. Все законодательные акты должны соответствовать конституционным основам и не могут умалять или исключать их действие в какой бы то ни было сфере. С учетом того, что Конституция Республики Беларусь является актом прямого действия, не исключается непосредственное применение принципов в практике судопроизводства в случае выявления несоответствия им норм отраслевого законодательства. Кроме этого, конституционные основы отражают определенные правовые, политические, нравственные взгляды и убеждения общества и государства о том, какими должны быть судебная власть и правосудие. Наконец, нельзя не указать на то, что в них нашло отражение большинство международных норм, определяющих требования к правосудию в правовом государстве.

Все конституционные принципы судебной власти образуют целостную и взаимосвязанную систему. На то, что действие одного принципа, как правило, предопределяет другие принципы и обусловлено каждым из них, обращается внимание как в общетеоретической, так и в специальной юридической литературе. Иными словами, каждый из принципов в этой системе выступает своего рода гарантией для остальных принципов. Так, например, принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе обеспечивает реализацию права граждан на судебную защиту и одновременно является гарантией независимости судей, их объективности и беспристрастности при рассмотрении дела.

Не затрагивая дискуссионных вопросов о количестве и классификации принципов судебной власти, необходимо назвать те конституционные положения, которые, несомненно, относятся к таковым:

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам;

Независимость судей при осуществлении правосудия и подчинение их только закону;

Недопустимость совместительства для судей, кроме за­нятия преподавательской и научно-исследовательской работой;

Осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов;

Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в су­дах;

Открытое рассмотрение дел во всех судах;

Осуществление правосудия на основе состязательнос­ти и равенства сторон в процессе;

Право сторон на обжалование судебных постановле­ний (актов);

Право граждан на судебную защиту;

Право граждан на юридическую, в том числе адво­катскую, помощь;

Презумпция невиновности;

Выборность и назначение судей.

Конституционные основы судебной власти нашли свое воплощение в содержании норм права, регули­рующих построение и деятельность суда - в судоустрой­стве, конституционном судопроизводстве и процессуальном законодательстве (ГПК, ПИКАП, УПК, ХПК). Особое значение в отражении и развитии конституционных принципов организации и деятельности суда имеет принятый 29 июня 2006 года Кодекс Республики Беларусь о

судоустройстве и статусе судей. Как справедливо отмечается, принятие впервые в стране кодифицированного акта о судоустройстве и статусе судей знаменует собой качественно новый уровень правового регулирования организации судебной власти в Республике Беларусь. В чем это проявляется будет проанализировано при освещении содержания конкретных конституционных принципов.

§ 2. Осуществление судебной власти только судами

В соответствии со ст. 109 Конституции Республики Беларусь судебная власть в Республике Беларусь при­надлежит судам. Применительно к уголовным делам это положение конкретизировано в ст. 26 Конституции, ко­торая устанавливает, что «никто не может быть при­знан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установ­лена вступившим в законную силу приговором суда».

В ст. 4 Кодекса о судоустройстве и статусе судей впервые закреплено единство судебной системы нашего государства, что обеспечивается установлением ее исключительно Конституцией и Кодексом; соблюдением всеми судами определенного законодательством порядка судопроизводства; признанием обязательного исполнения на всей территории страны судебных постановлений, вступивших в законную силу; закреплением единства статуса судей; финансированием судов из республиканского бюджета. В ст. 5 Кодекса дан исчерпывающий перечень судов, действующих на территории Республики Беларусь и образующих ее судебную систему, а также установлен запрет на образование чрезвычайных судов. Это исключает воз­можность создания или наделения иных государствен­ных или общественных органов функциями судебной власти.

Закрепление на высшем законодательном уровне казалось бы очевидного положения о принадлежности судебной власти только судам продиктовано негативным историческим опытом. Так, имевшие в СССР в 20 – 50 годах прошлого столетия многочисленные репрессии стали возможны в связи с созданием так называемых «квазисудебных» органов («двоек», «троек», «особых совещаний»), которые вне предусмотренной процедуры рассмотрения уголовных дел признавали граждан виновными в совершении преступлений и назначали уголовные наказания, в т.ч. смертную казнь. Недопустимость повторения подобного и сделало необходимым закрепление указанного принципа, обеспечивающего рассмотрение правовых споров, прежде всего граждан с государством, судами как наиболее эффективными гарантами законности.

Деятельность суда как единственного органа, осуще­ствляющего судебную власть, характеризуется рядом признаков.

Только суд выносит свои решения именем государ­ства. Ни один другой государственный орган не обладает такими возможностями, как суд, для принятия ре­шения на основе непосредственного, всестороннего, пол­ного и объективного исследования обстоятельств дела в условиях гласного и устного разбирательства при обес­печении состязательности и равноправия сторон.

§ 3. Независимость судей при осуществлении правосудия и подчинение их только закону

Принцип независимости судей и подчинения их толь­ко закону нашел закрепление во многих законодательных актах: Конституции Республики Беларусь (ст. 110), Кодексе о судоустройстве и статусе судей в (ст. 85), Законе «О Конституционном Суде Рес­публики Беларусь» (ст. 2), процессуальных кодексах (ст. 22 УПК, ст. 11 ГПК, ст. 7 ХПК).

Так, ст. 110 Конституции гла­сит: «Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешатель­ство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону». Статья 85 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, развивая указанную норму, закрепляет также независимость народных заседателей при осуществлении правосудия.

Значение данного конституционного положения - в стремлении законодателя обеспечить такие условия, в которых суд мог бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения без постороннего вме­шательства, без какого бы то ни было давления или иного воздействия извне, на основе только требований закона и внутреннего убеждения. Последнее основывается на изучении всех материалов дела, анализе всех имеющихся доказательств.

Иными словами, никто не имеет права давать судьям указания о том, как нужно разрешить конкретное дело. При этом суд не связан выводами органов предварительного расследования, мнением прокурора, доводами иных участников процесса. Независимость судей, таким образом, следует рассматривать как непременное условие вынесения судом законных и обоснованных решений. С другой стороны, говорить о реальной самостоятельности судебной власти можно только лишь при последовательном обеспечении системой гарантий, закрепленных в ст. 85 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, к которым относятся:

1) особый порядок назначения (избрания, утверждения) судей, приостановления полномочий и осво­бождения их от должности;

2) неприкосновенность судей;

3) особая юридическая процедура осуществления правосудия;

4) тайна совещания судей при вынесении решений и за­прещение требования ее разглашения;

5) ответственность за неуважение к суду и вмешатель­ство в его деятельность;

6) создание необходимых организационно-технических условий для деятельности судов.

Представляется, что к числу иных гарантий независимос­ти судей следует отнести: несменяемость судей; их право на отставку; материальное и социальное обеспечение судей, соот­ветствующее их высокому статусу; особый порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

§ 4. Осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов

Подзаконность - одно из свойств судебной власти. Статья 112 Конституции устанавливает, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Анало­гичная норма содержится в ст. 7 Кодекса о судоустрой­стве и статусе судей.

Подзаконность судебной деятельности означает, что суд проводит судебное разбирательство в установленном законом порядке и разрешает дела на основе действующих нормативных актов, а не создает своим решением новые нормы права, не порождает субъек­тивные права и обязанности конкретных лиц.

Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь», уго­ловно-процессуальное, гражданско-процессуальное, хозяйственно-процессуальное законодательства подробно регламентируют порядок, процессуальную форму судебного разбирательства и выносимых судом решений.

Законодатель впервые предоставил суду право при несоответствии нормативного акта Конституции принимать решение в соответствии с ней и ставить в установленном порядке вопрос о признании данного норматив­ного акта неконституционным (ч. 2 ст. 112 Конституции). Конкретизируя данную норму, ч. 2 ст. 7 Кодекса о судоустройстве и статусе судей предусматривает, что в такой ситуации суд после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом, Высшим Хозяйственным Судом вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд о признании данного нормативного правового акта неконституционным.

Требование к осуществлению правосудия путем рассмотрения дел в точном со­ответствии с законодательством направлено не только на обеспечение законности в деятельности судов по рас­смотрению конкретных дел и материалов, но и определяет вторичность судебных актов в системе источ­ников права.

§5. Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах

Правосудие как вид государственной деятельности требует особой осмотрительности, взвешенности и осто­рожности при принятии решений. Одно из условий осу­ществления правосудия - обсуждение судьями воп­росов дела и принятие большинством голосов законного и обоснованного решения. Повышение статуса и каче­ственного состава судей, усиление требований к канди­датам на эти должности, учет опыта зарубежных стран позволили законодателю наделить судей правом едино­личного рассмотрения дел. Статья 113 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях - единолично судьями. Конструкция указанной нормы позволяет утверждать, что коллегиальное рассмотрение дел необходимо рассматривать как прави­ло судопроизводства, а единоличное - как исключение из этого правила. Составы судов при рассмотрении тех или иных категорий дел конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона «О Конституци­онном Суде Республики Беларусь» рассмотрение дел, относящихся к компетенции Конституционного Суда, осуществляется коллегиально. В заседаниях принимают участие все судьи Конституционного Суда, решения при­нимаются большинством голосов.

Уголовные дела в суде первой инстанции рассматри­ваются единолично или коллегиально. В п. 2 ч. 2 ст. 32, ч. 2 ст. 267 УПК закреплено, что «судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает десяти лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях несовершеннолетних». Все иные уголовные дела рассматриваются коллегией в со­ставе судьи и двух народных заседателей (ч. 3 ст. 32 УПК).

Освещение вопроса о составе суда при рассмотрении уголовных дел будет неполным без упоминания инсти­тута суда присяжных заседателей. Его введение предусматривалось Концепцией судебно-правовой реформы, Законом «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» 1995 г., однако реализация соответствующих норм в то время была отложена до января 2000 г., что связывалось с предстоящим принятием нового Уголовно-процессуального кодекса. Однако в УПК этот институт не нашел зак­репления. На I съезде судей в декабре 1997 г. вопрос, нужен ли нам суд присяжных, не получил однозначного ответа. Вместе с тем, введение суда присяжных следует рассматривать, как демократическое завоевание, как главную гарантию законности в правосудии, эффективное средство устранения обвинительного уклона в уголовном процессе. Следует отметить, что в некоторых странах СНГ либо предусмотрено достаточно широкое представительство граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей (Российская Федерация); народных и присяжных заседателей (Украина), либо в ближайшем будущем предполагается существенно расширить участие народных представителей в судебном разбирательстве (до 9 человек) по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (Республика Казахстан). Поэтому нельзя не согласиться с И.И. Мартинович, которая рассматривает расширение участия народа в отправлении правосудия как одну из приоритетных задач современного белорусского судопроизводства, вытекающей из необходимости сближения правовых систем Беларуси и России и соответствующей нашему национальному менталитету и национальным правовым традициям .

Уголовные дела в кассационной инстанции рассматриваются в составе трех судей, а в надзорной инстанции - в составе не менее трех судей (ч. 4 ст. 32 УПК Республики Беларусь).

Гражданские дела по первой инстанции рассматривают единолично председатели, заместители председателей, судьи районных (городских), межгарнизонных военных судов, областных, Минского городского, Белорусского военного судов и Верховного Суда Республики Беларусь.

Гражданские дела по спорам в области авторского права и смежных прав рассматриваются в судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь по первой инстанции судьями единолично, гражданские дела по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов промышленной собственности, - в составе трех судей (ст.26 ГПК).

Судебные коллегии по гражданским делам областных, Минского городского, Белорусского военного судов, судебная коллегия по гражданским делам и военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь в качестве судов второй инстанции проверяют в кассационном порядке законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений судов первой инстанции. В этих случаях названные суды заседают в составе трех судей, один из которых председательствует при рассмотрении дела.

Рассмотрение гражданского дела в порядке судебного надзора осуществляется президиумами областных и Минского городского суда при участии большин­ства членов президиума суда; судебной коллегией Белорусского военного суда; судебной коллегией по гражданским делам и военной коллегией Верховного Суда Республики Беларусь в составе трех судей, один из которых председательствует при рассмотрении дела; Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь – при участии большинства членов Президиума (ч. 3 ст. 28 ГПК Республики Беларусь).

Хозяйственные суды первой инстанции рассматривают дела как в коллегиальном составе, так и единолично. По решению председателя хозяйственного суда или его заместителя дело может быть рассмотрено хозяйственным судом в коллегиальном составе, о чем выносится определение. Хозяйственные суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривают дела в коллегиальном составе. При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе в него должны входить не менее трех (нечетное количество) судей хозяйственного суда, один из которых является председательствующим (ст. 29 ХПК).

§ 6. Состязательность и равенство сторон в процессе

Статья 115 Конституции Республики Беларусь уста­навливает, что «правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе». Это положение продублировано в Кодексе о судоустройстве и статусе судей (ст. 8), процессуальных кодексах (ч. 1 ст. 24 УПК, ст. 19 ГПК, ст. 19 ХПК) и суть его состоит в том, что законом устанавливаются и обеспе­чиваются равные возможности сторонам (участникам дел) отстаивать в судебном разбирательстве свои интересы, используя при этом предоставленные им права. Истоки состязательности кроются в несовпадении материально-правовых интересов сторон, состязательный характер их деятельности обусловливается процессуальным равноправием. Состязательность и равенство сторон в процессе - неразрывные понятия, ведь ни о каком со­стязании не может быть речи, если состязающиеся стороны не наделены равными правами и возможностями для отстаивания собственных позиций. Так, например, при осуществлении правосудия по уголовным делам функции обвинения, защиты и разрешения дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо (ч. 2 ст. 24 УПК). Функцию обвинения осуществляют государствен­ный обвинитель (прокурор), потерпевший (частный обвинитель), функцию защиты,- обвиняемый, его законные представители, защитник. В гражданском процессе противоборствующие стороны представляют гражданский истец и его представители, гражданский ответчик и его представители. Функция осуществления правосудия (или разрешения дела) принадлежит суду.

Реализация принципа состязательности и равенства сторон в полной мере осуществляется лишь в стадии судебного разбирательства. Говорить о последователь­ном действии этого принципа в досудебных стадиях и в следующих после судебного разбирательства стадиях не приходится. Конституционное положение о равноправии сторон при осуществлении правосудия имеет процессуальный аспект. Стороны не вообще равноправны, а имеют равные процессуальные права при отстаивании перед судом своих позиций. Так, применительно к рассмотрению уголовных дел в ч. 4 ст. 24 УПК определено, что стороны в судебном разбиратель­стве пользуются равными правами по представлению и исследованию доказательств, заявлению ходатайств, высказыванию мнения по любому вопросу, имеющему значение по уголовному делу, участию в судебных пре­ниях. Суд же при состязательном построении судебного разбирательства обязан обеспечить сторонам условия для реализации их процессуальных прав и обязаннос­тей, следить за законностью действий сторон с целью всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

§ 7. Открытое разбирательство дел во всех судах

Конституция Республики Беларусь гласит: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определённых законом, с соблюдением всех правил судопроизводства» (ст. 114). Из данной статьи Конституции нетрудно сделать вывод о том, что требование об открытом судебном разбирательстве распространяется на все виды судов без исключения и является правилом рассмотрения тех или иных категорий дел, а закрытое судебное разбирательство - как исключение из этого правила. Кроме того, независимо от рассмотрения дела в открытом или закрытом судебном заседании участвующим в нем лицам должна обеспечиваться реализация предоставленных им прав.

Развивая данное конституционное положение, Кодекс о судоустройстве и статусе судей дает ему более широкое и объемное определение, именуя гласностью при осуществлении правосудия (ст. 11).

Гласность судебного разбирательства является, с одной стороны гарантией непредвзятого, объективного, полного, всестороннего исследования дела и справедливого его разрешения, одним из условий независимости судей и подчинения их только закону; способствует эффективному социальному контролю не только за деятельностью суда, но и прокуратуры, адвокатуры и в определенной степени органов предварительного расследования. С другой стороны, гласный процесс оказывает воспитательное воздействие на присутствующую публику и на самих участников судебного разбирательства.

Основываясь на Конституции, процессуальное зако­нодательство не только конкретизирует принцип гласности, но и формулирует исключения из него. Так, ч.2 ст. 23 УПК Республики Беларусь устанавливает, что разбирательство уголовного дела в закрытом судебном заседании допускается лишь в интересах обеспечения охраны государственных секретов или иной охраняемой законом тайны, а также по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведе­ний об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц либо сведений, унижающих их достоинство, и в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безо­пасности потерпевшего, свидетеля или иных участников процесса, а также членов их семей или близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими. Более категорично решается вопрос проведения закрытых судебных заседаний Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. В ч. 2 ст. 17 ГПК закреплено, что в целях охраны сведений, содержащих государственную, коммерческую тайну или тайну усыновления, либо других сведений, разглашение которых запрещено законом, проводится закрытое су­дебное заседание. Кроме этого, ГПК допускает рассмот­рение в закрытом судебном заседании любого дела по просьбе сторон или одной из них при отсутствии возра­жений юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ч. 4 ст. 17 ГПК). ГПК также предусматривает возможность для суда слушать дело в целом или совершать отдельные процессуальные действия в закрытом судебном заседании для предотвращения разглашения информации, которая касается интимных сторон жизни граждан или порочит их честь, достоинство или деловую репутацию (ч. 3 ст. 17 ГПК).

Уголовно-процессуальный кодекс допускает вынесение решения судом о рассмотрении уголовных дел в закрытом судебном заседании в отношении всего разбира­тельства либо отдельных его частей (ч. 4 ст. 287 УПК). В воспитательных целях в зал судебных заседаний не допускаются лица моложе шестнадцати лет, если они не являются обвиняемыми, потерпевшими или свидете­лями по делу (ч. 7 ст. 287 УПК), а также по гражданс­ким делам» за исключением случаев, когда они вызваны судом или если их присутствие суд признает необходимым (ч. 3 ст. 271 ГПК).

Решая вопрос о закрытом судебном разбирательстве, суд должен исходить из обеспечения интересов государственной безопасности, соображений нравственности и реализации принципа полноты, всесторонности и объективности исследования дела. Резолютивная часть решения суда при проведении закрытого судебного заседания во всех случаях оглашается публично (ч.4 ст.23 УПК, ч.5 ст.17 ГПК).

§ 8. Право сторон на обжалование судебных постановлений (актов)

Право сторон на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений – одна из форм осуществления гражданами права направлять личные обращения в государственные органы и должностным лицам (ст. 40 Конституции). Жалобы участников процесса позволяют вышестоящим судам своевременно проверять решения нижестоящих судов, выявлять ошибки, отме­нять или изменять незаконные и необоснованные решения. Поэтому своевременное обжалование судебных постановлений (актов) следует рассматривать как действенное условие недопущения исполнения неправосудных решений, средство укрепления законности и правопорядка.

Перечень лиц, имеющих право подачи жалоб на ре­шение судов, а также порядок обжалования, детализируются в отраслевом процессуальном законодательстве.

Так, в соответствии со ст. 403 УПК жалобу на не вступивший в законную силу приговор по уголовному делу вправе подать обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший или его представитель. Оправданное судом лицо вправе обжаловать в кассационном порядке оправдательный приговор в части мотивов и оснований оправдания, а гражданский истец, гражданский ответчик или их представители – в части, относящейся к гражданскому иску.

Жалобу на решение по гражданскому делу вправе подать истец, ответчик, а также другие лица, участвующие в деле.

Кассационные жалобы на приговор или решение могут быть поданы через суд, постановивший их, или не­посредственно в кассационную инстанцию в течение де­сяти суток со дня провозглашения приговора или вынесения решения по гражданскому или хозяйственному делу. Подача жалобы приостанавливает приведение приговора, решения в исполнение.

Возможность апелляционного обжалования решения хозяйственного суда лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу, если хозяйственный суд принял судебное постановление об их правах и обязанностях, также гарантируется законом (ч. 1 ст. 267 ХПК).

§ 9. Право граждан на судебную защиту

Судебная власть составляет основу национальной системы защиты прав человека. Всеобщая декларация прав человека закрепила право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основ­ных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Конституцией Республики Беларусь гарантируется защита прав и свобод каждого компетентным, независи­мым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60). Это положение детализируемся в Кодексе о судо­устройстве и статусе судей, где указывается, что гражданам Республики Беларусь гарантируется право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства, а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов, иных организаций, их должностных лиц. Иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируется право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь (ч. 1 ст. 10). Кроме этого, Кодекс о судоустройстве и статусе судей предусматривает, что право на судебную защиту от посягательств на их права и законные интересы, гарантированные законодательством, а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов, иных организаций, их должностных лиц имеют организации и индивидуальные предприниматели (ч. 2 ст. 10).

Значение судебной защиты прав человека в том, что без нее все остальные юридические институты, методы, влияющие на реализацию прав, остаются недейственными. Так как суд осуществляет социальный контроль за поведением в обществе, за соблюдением Конституции и законов, он должен стать единственным органом, окончательно разрешающим правовые споры в обществе. Такая цель закреплена, в Концепции судебно-правовой реформы. Для достижения этой цели последовательно расширяется сфера судебной юрисдикции, усиливается судебный контроль за законностью следственных действий и решений. Так, с 1994 года решения органов предварительного рассле­дования о применении такой меры пресечения, как за­ключение под стражу, могут быть обжалованы в суд. В судебном порядке при наличии соответствующей жалобы проверяется также законность задержания, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста. Вместе с тем процессуальные действия, связанные с прекращением уголовных дел, особенно по так называемым нереабилитирующим основаниям, длительное время не ставились под контроль суда и, таким образом, органами расследования граждане фактически признавались виновными в совершении преступления, хотя такое признание – исключительно прерогатива суда.

В настоящее время уголовно-процессуальное законодательство предусматривает, что прекратить производство по уголовному делу в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием обвиняемого или примирением с потерпевшим, а также в случае применения мер административного взыскания может только суд. Прекращение производства по уголовному делу по указанным основаниям не допускается, если обвиняемый или потерпевший возражают против этого (ст. 30 УПК).

Качество защиты прав человека зависит от неукоснительного выполнения процедурных предписаний. Суды иногда и сами нарушают права человека, т.е. игнорируют требования действующих процессуальных кодексов, допускают судебные ошибки. В этой связи особое значение приобретает контроль за законностью и обоснованностью решений со стороны как вышестоящих судов, так и общественности.

Надлежащая защита прав человека зависит и от эффективности исполнения судебных решений. Не всегда существующая организация исполнения судебных решений, особенно в части имущественных взысканий, гарантирует быстрое и полное восстановление нарушенных прав. Вот почему в свое время изначально в Концепции судебно-правовой реформы, а затем в ранее действовавшем Законе «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» предусматривалось образование на базе института судебных исполнителей судебной милиции (судебных приставов), которая занималась бы, наряду с решением других задач, принудительным исполнением судебных и других исполнительных документов. В этом плане представляется возможным использование опыта Российской Федерации, где создана служба судебных приставов, входящая в Министерство юстиции и возглавляемая заместителем министра юстиции – Главным судебным приставом Российской Федерации, а судебные приставы наделены весьма широкими правами и обязанностями, организационно-техническими и правовыми возможностями для исполнения судебных решений.

Судебная власть — это по смыслу статей 10 и 11 Конституции РФ разновидность государственной власти , которую осуществляют суды Российской Федерации. Только суд вправе осуществлять правосудие (ч.1 ст.118 Конституции РФ).

Следовательно, в конституционном смысле понятия «судебная власть» и «правосудие» — тождественны, что подтверждается сопоставлением ч.1 и ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, в первой из которых говорится об осуществлении правосудия в Российской Федерации только судом, а во второй — об осуществлении судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства . В правосудии проявляет себя судебная власть. Главной же функцией суда как самостоятельного и независимого органа государственной власти является правосудие. Правосудие отличается рядом специфических признаков, состоящих в том, что оно осуществляется от имени государства, исключительно лишь специальными органами государственной власти — судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных, административных и прочих дел в определенной, установленной законом процессуальной форме. Правосудие в Российской Федерации строится на конституционных принципах, отражающих сущность и задачи демократического, правового государства.

Пределы осуществления судебной власти определяются судебной системой Российской Федерации, устанавливаемой Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Конституция РФ (ч.3 ст.118) особо оговаривает, что создание чрезвычайных судов не допускается.

Чрезвычайный суд — это орган уже по своему назначению ориентированный на осуществление политики репрессий, подавления, запугивания, произвола. Он не предназначен и не способен быть органом подлинного правосудия.

Настораживает, впрочем, содержащееся в ст.18 Конституции РФ положение о том, что права и свободы человека и гражданина, помимо непосредственного характера их действия, определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной власти , местного самоуправления . Возможное истолкование этого конституционного положения таково: непосредственный характер действия прав и свобод человека и гражданина свое проявление находит не в том, что действуют вне рамок воплощающих их законов, а в том, что они определяют «смысл, содержание и применение» законов и потому реализуются «непосредственно» через эти законы в процессе деятельности законодательной власти, местного самоуправления и «обеспечиваются» правосудием. Непосредственное осуществление права при таком истолковании ст.18 Конституции РФ было бы по существу сведено на нет.

Другим конституционным примером возможного применения судами права без ссылок на существующее законодательство может служить указание ст.15 Конституции РФ на ее прямое действие. Прямо, следовательно, действуют не только содержащиеся в статьях Конституции нормы, но и ее принципы.

В-третьих, осуществление правосудия возможно лишь при неукоснительном соблюдении установленных законом процессуальных норм — судопроизводства , соответственно, конституционного, гражданского, административного и уголовного. Судопроизводство — это правовая технология формирования судебной власти, если рассматривать правосудие как процесс нахождения истины и достижения справедливости объективным и независимым судом при строгом соблюдении законных прав и интересов участвующих в суде лиц.

В-четвертых, применение судебной власти жестко предопределено необходимостью разрешения юридического конфликта или спора. Без такого конфликта и спора пусть даже в потенции, не может осуществляться правосудие, судебная власть.

Правосудие — это властное, осуществляемое от имени государства и в установленных законом процессуальных формах, беспристрастное разрешение судом реального конфликта или спора путем объективной оценки истоков и сущности этого конфликта или спора, позиций сторон и предоставленных суду доказательств , сложившейся вследствие конфликта или спора ситуации и ее последствий, вынесение в строгом соответствии с действующим законодательством властного, а потому обязательного для исполнения вердикта (приговора , решения) с восстановлением законности и справедливости, с наказанием виновного и возмещением ущерба потерпевшему .

Судебная власть может быть, в соответствии с законом, проявлена в самой начальной стадии конфликта, осуществляя при этом свойственную этой власти функцию судебного контроля . Так, насильственное ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность, связанное с арестом , заключением под стражу и содержанием под стражей допускается Конституцией РФ (ст.22) только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. В силу конституционно гарантированной неприкосновенности жилища проникновение в это жилище против воли проживающих в нем лиц возможно лишь в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст.25 Конституции РФ).

В-пятых, равноправие сторон в судебном процессе, состязательность и реальная возможность сторон доказывать суду истину в конфликте или споре, справедливость своей позиции, предоставлять в соответствии с установленными процессуальными правилами доказательства, обеспечение гарантированного законом права на защиту — все это направлено на формирование таких имманентно присущих судебной власти — правосудию качественных характеристик, как объективность и справедливость. Лишенная объективности и справедливости власть суда, не будучи правосудной, превращает этот орган государства в орудие репрессий.

Подлинное правосудие в противоположность судебной власти как репрессивной силы с необходимостью требует истинной состязательности процессуально равноправных сторон перед лицом справедливого, непредвзятого, объективного суда. Практическое достижение этого не сводится только к декларативному включению принципа состязательности и равноправия сторон в общие части гражданско-процессуального, уголовно-процессуального, административного и арбитражного кодексов России, как считают некоторые авторы , а предполагает, прежде всего, глубокую и всестороннюю перестройку ряда важнейших звеньев судебной системы и прокуратуры РФ с разработкой и принятием поправок в действующее российское законодательство.

В демократическом государстве контроль суда распространяется и на предварительное следствие, особенно в отношении деликтов , представляющих большую общественную значимость и опасность, в том числе опасность для жизни и здоровья, прав и свобод граждан. Известно, что еще в результате судебной реформы в 60-х годах XIX в. в России был учрежден институт судебных следователей — специфический орган судебной власти. Этот институт был воспроизведен в 1922 г. и использовался некоторое время. Судебные следователи проводили судебное исследование обстоятельств дела по наиболее сложным уголовным делам. Будучи приравнены по своему положению к младшим членам окружного суда, судебные следователи обладали процессуальной самостоятельностью и независимостью, близкой по своему уровню к судье . Деятельность института судебных следователей означала, что предварительное следствие, в отличие от дознания как полицейской или прокурорско-полицейской деятельности, это функция и полномочие судебной власти.

Уравнение всех участников уголовно-процессуальной деятельности — суда, прокурора , следователя и органа дознания — произошло с внедрением в советский уголовный процесс концепции, сущность которой в свое время была изложена профессором М.А. Чельцовым: «Суд, прокурор, следователь и орган дознания одинаково обязаны возбуждать уголовное дело при наличии признаков преступления и принимать все указанные в законе меры для быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения лиц, виновных в его совершении, чтобы ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Поэтому советский процесс не может быть построен по буржуазной схеме размежевания трех процессуальных функций, из которых прокурор выполняет только функцию уголовного преследования, обвиняемый и его защитник — функцию защиты, а на долю суда выпадает лишь функция решения дела, или иначе правового спора между «равноправными сторонами» — обвинителем и обвиняемым».

Указанный принципиальный подход продолжает действовать в Российской Федерации до сих пор, и его, по существу, не коснулись меры по проведению судебной реформы. «Кажется порой, что никак не могут или просто не хотят понять наши реформаторы и той простой, элементарной истины, что преступления раскрывать и пресекать должен не суд и даже не следователь», — пишет в связи с этим А.И.Трусов в статье «Уголовный процесс в системе разделения властей ». В цивилизованной стране это функция хорошо обученной, рационально организованной, по последнему слову современной науки и техники оснащенной судебной полиции. Давно пора и нам, по примеру развитых стран, иметь такого ряда структуры, руководимые прокуратурой как органом уголовного преследования; не бояться предоставить этим структурам достаточно широкие возможности для быстрого и оперативного реагирования на любые преступные проявления; сочетать в ходе проводимых дознаний гласных и негласных мер. В качестве же средства против возможных злоупотреблений, ущемления прав и свобод граждан данными структурами следует учредить и наладить за всеми их действиями, а также результатами действий постоянно и безотказно действующий, бдительный, эффективный судебный контроль. Надо сделать так, чтобы именно судебная полиция, прежде всего, собирала и готовила для прокурора как органа уголовного преследования добротные материалы, могущие претендовать на роль судебных доказательств. И чтобы суд и только суд (а не сам прокурор и тем более не орган дознания, как это делается до сих пор у нас),

тщательно сортируя представленные материалы, мог определить их процессуальную, законную доброкачественность, признавать их допустимыми в качестве судебных доказательств по делу. Суд должен также тщательно контролировать всю деятельность судебной полиции и прокуратуры, связанную с любым вторжением этих органов в права и свободы граждан.

Далее, для четкого ограничения функций и полномочий судебной полиции и прокуратуры как органа уголовного преследования от функций и полномочий судебной власти следовало бы установить, чтобы предварительное следствие в отличие от дознания как полицейской или прокурорско-полицейской деятельности стало деятельностью судебной.

В-шестых, судебная власть — власть системная, и в этом одна из ее основных качественных особенностей, отличающих судебную власть от других «ветвей» государственной власти. Каждый из судов, составляющих отдельные звенья общей судебной системы, самостоятелен и независим в осуществлении правосудия от кого бы ни было, исключая закон, в том числе и от других судов, в том числе судов вышестоящих. Но результат осуществления этой власти — решение или приговор суда — может быть отменен или изменен судом вышестоящим (кассационная и надзорная инстанции). Верховный Суд РФ является не только высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, но и осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью (ст.126 Конституции РФ). В свою очередь, Арбитражный Суд РФ, являющийся высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов (ст.127 Конституции РФ). Правосудие в полном объеме, следовательно, осуществляет вся судебная система в целом. О судебной власти во всей ее полноте можно говорить применительно к судебной системе в целом.

В-седьмых, в отправлении правосудия, чего нет ни в одной из других «ветвей» государственной власти, имеют право принимать участие непосредственно граждане РФ. Согласно ч.5 ст.32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Конституционный Суд РФ в судебной системе Российской Федерации

Составную, но весьма специфическую часть судебной системы Российской Федерации являет собою Конституционный Суд РФ — «судебный орган конституционного контроля , самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства », — говорится в ст.1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд России — не только особый судебный орган. Он, учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и прямого действия Конституции РФ , баланса «ветвей» государственной власти , выступает одновременно и как высший конституционный орган одного уровня с президентской, законодательной и исполнительной властями.

Важнейшим полномочием Конституционного Суда РФ является толкование Конституции РФ, которое этот орган дает по запросам Президента РФ , Совета Федерации , Государственной Думы Федерального Собрания РФ , Правительства РФ , органов законодательной власти субъектов РФ . Эта функция обусловлена самой юридической природой Конституционного Суда РФ, и без нее фактически невозможен эффективный конституционный контроль. Даваемое Конституционным Судом РФ толкование имеет общеобязательный характер, оно — функциональная доминанта, составляющая глубинную суть конституционно-контрольной деятельности, ее квалифицирующий признак. Оно определяет особое место специализированного конституционного контроля в механизме разделения властей , «специализацию» судебного конституционного контроля в этом механизме. Толкование — это процессуальная форма, которая отражает особенности компетенционной специализации судебного конституционного контроля в системе осуществления власти , то есть содержание его полномочий как арбитра, посредника между законодательной и исполнительной властью , Федерацией и ее субъектами, государством и территориями , властью и личностью и т.п. Иными словами, толкование — процессуальная форма, ассоциирующаяся с третейским, посредническим предназначением судебного конституционного контроля в механизме разделения властей. Наконец, толкование конституции — это форма деятельности, наиболее приближенная к законодательству.

К числу основных полномочий Конституционного Суда РФ принадлежит право разрешать дела о соответствии Конституции РФ:

Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу. Международные договоры РФ, не соответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению (п.6 ст.125 Конституции РФ). В случае, если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании , непосредственно применяется Конституция РФ.

К полномочиям Конституционного Суда РФ относится разрешение споров о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным Договором и федеральными конституционными законами. Он может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст.111 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Назначение Конституционного Суда РФ — разрешение конституционно-правовых споров посредством конституционного судопроизводства. При существовании конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов. Осуществление им правосудия — вот тот критерий, который определяет вхождение этого суда в общую судебную систему РФ. Однако при этом Конституционный Суд России в национальной судебной системе в целом занимает обособленное положение. Выражается оно в том, что: во-первых, Конституционный Суд РФ, придерживаясь судебно-процессуальной формы деятельности, осуществляет как функции правосудные при разрешении конституционно-правовых споров, которые, собственно, и определяют его судебную власть, так и функции, скорее, конституционно регулирующие и конституционно-контрольные, выделяющие его в этой своей части из области судебной власти и превращающие в конституционный орган, предназначенный, придерживаясь смысла Конституции РФ, устанавливать четкие границы компетенции органов основных «ветвей» государственной власти, обеспечивать реальное осуществление принципа разделения их; во-вторых, Конституционный Суд РФ, не будучи связанным предметно и процессуально с иными государственными судами, не образует и своей вертикали конституционных судов, а акты Конституционного Суда РФ — постановления, заключения, определения — не обладают тем качеством «системности», которыми обладают суды других видов; в-третьих, конституционное судопроизводство, будучи самостоятельным, не предусматривает возможности применения норм гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального, административно-процессуального и уголовно-процессуального законодательства.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд РФ принимает Регламент Конституционного Суда России, юридическая природа которого обуславливается тем, что он принимается не законодателем, а самим Конституционным Судом РФ в силу делегированного ему федеральным конституционным законом (п.4 ст.3 ФКЗ о Конституционном Суде РФ) полномочия. Регламент Конституционного Суда РФ — это нормативный правовой акт, принятый самим же Конституционным Судом РФ, предписаниями которого руководствуются конституционные судьи и которые обязательны для всех участников конституционного процесса — сторон, их представителей, свидетелей , экспертов, всех участвующих или присутствующих в заседаниях Конституционного Суда РФ, для всех подразделений и сотрудников его аппарата; в-четвертых, качественное своеобразие во взаимоотношениях Конституционного Суда РФ с другими судами — звеньями общей судебной системы РФ вносит предоставленное п.4 ст.125 Конституции РФ право Конституционному Суду РФ рассматривать дела о конституционности законов по запросам судов.

Придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, суд любой инстанции может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке данного закона на предмет его конституционности. С момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд РФ и до принятия последним постановления производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.

Эволюционный переход России к гражданскому обществу и правовому государству особенно отчетливо высвечивает и актуализирует следующую дилемму. Суд как орган государственной власти и закона — это первенство государства перед обществом , его приоритет. Суд как орган не только государственной власти — закона, но в значительной части и права — это первенство общества, в котором государство и закон выполняют необходимые, но целиком подчиненные интересам общества и контролируемые обществом функции. Разумеется, в глобальной проблеме соотношения общества и государства все не может быть сведено к судам, но и не видеть особо значимую роль судов, с учетом их особой «продвинутости» в ткань общества и тех проблем, которые они решают в повседневной жизни общества, было бы неверным. Сущность правового государства наиболее непосредственно и полно проявляется в деятельности органов правосудия.

Процесс становления гражданского общества неизбежно сопровождается размыванием «однородности» и «общности», возрастанием различий в потенциале и статусе отдельных личностей, групп, социальных слоев, плюрализме идей, позиций интересов, возможностей. В этих условиях роль суда как универсального общественно-государственного арбитра, воплощающего непосредственно в жизнь право и закон, особенно велика и значима. Она противоположна роли суда как органа тоталитарного государства и закона, нивелирующего общество, устраняющего различия, служащего орудием подавления и репрессий.

Современный суд в России — орган закона, но не во всем и далеко не всегда — права. Между тем правовое государство не тождественно режиму формальной законности . Оно символизирует верховенство права и правосудие как одно из важнейших форм осуществления такого верховенства. Вот почему и проблема соотношения права и закона, будучи весьма актуальной в условиях реформирования российской судебной системы, отнюдь не теряет своей значимости применительно ко всем «ветвям» государственной власти, к системе разделения властей в целом.

Конституционно-правовые основы судебной власти в РФ

Суд – судебный орган (или судья) любой подсистемы судебной системы РФ и любого уровня (звена, инстанции), осуществляющий правосудие в соответствии с установленной законом юрисдикцией. Постановления иностранных судов (европейский суд по правам человека) также признаются обязательными, если их юрисдикция признается РФ.

Принципы судебной власти :

1. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей. Также возможно участие граждан в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

2. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ». Создание чрезвычайных судов не допускается.

3. Судебная система является единой на всей территории РФ.

4. В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

5. Суды осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти. Не могут издаваться нормативные правовые акты и осуществляться действия, отменяющие или умаляющие независимость судов и судей.

6. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

7. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

8. Все равны перед судом. Суды не отдают предпочтение каким-либо участвующим в процессе сторонам по признаку их государственной, социальной, расовой принадлежности, а равно и по другим основаниям.

9. Разбирательство дел в судах открытое. Разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, предусмотренных законом.

10. Рассмотрение дел в судах очное. Заочное производство допускается только в случаях, предусмотренных законом.

11. Рассмотрение дел в судах осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

12. Вступившие в силу судебные акты судов являются обязательными для всех субъектов права и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

13. Судопроизводство и делопроизводство в Федеральных судах, арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке. Судопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

14. В своей деятельности судьи руководствуются только Конституцией РФ и законом.

15. Судебная власть принадлежит всем судам РФ. Суды РФ осуществляют государственную власть в своей совокупности

16. Судьи неприкосновенны и несменяемы

17. Сочетание принципов коллегиальности и единоличности при отправлении правосудия.

Главные принципы деятельности судов :

Правосудие осуществляется только судом;

Отправление правосудия осуществляется только от имени РФ.

Основные принципы судопроизводства в РФ :

Гласность судопроизводства;

Непосредственное рассмотрение дел судами;

Состязательность и равноправие сторон.

Лица, обвиняемые в совершении особо тяжких преступлений, имеют право на рассмотрение своего дела коллегией присяжных заседателей.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды РФ образуют судебную систему РФ, которая представляет собой совокупность федеральных судов и судов субъектов РФ .

1. Федеральные суды :

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов РФ, районные суды, военные и специализированные суды;

Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

Суды субъектов РФ :

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

Мировые судьи.

Носителем судебной власти является не судебный орган, а конкретный судебный состав (судебная коллегия) или судья единолично, которые выступают от имени государства. Численность судей, за исключением судей Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, ежегодно устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Общие требования к кандидату на должность судьи:

Гражданство РФ;

Возрастной ценз - не моложе 25 лет;

Высшее юридическое образование;

Стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (под юридической профессией понимается любая деятельность, связанная с наличием юридического образования);

Отсутствие медицинских противопоказаний.

Прохождение квалификационного экзамена.

Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда - 70 лет.

Порядок назначения судей:

Все судьи федеральных судов назначаются Президентом по представлению ВАС или ВС РФ соответственно, при наличии заключения соответствующей квалификационной коллегии судей, кроме судей КС, ВС, ВАС, которые назначаются СФ по представлению П РФ.

Статус судей в РФ:

1. Судьи независимы. Независимость судьи проявляется в его подчинении только Конституции РФ и федеральному закону. В деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны. Однако здесь применяется расширительный способ толкования КП нормы, так как судьи обязаны подчиняться и иным НПА, связанным с их деятельностью.

2. При установлении несоответствии НПА, используемого в рассматриваемом деле, судьи руководствуется Конституцией, ФКЗ, ФЗ.

3. Несовместимость. Принцип несовместимости заключается в запрете для судьи состоять на государственной службе, быть депутатом представительного органа власти, состоять в политической партии, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности).

4. Судьи несменяемы. Несменяемость судьи означает невозможность его перевода (назначения, избрания) на другую должность (в том числе вышестоящую) или в другой суд без его согласия. Несменяемость не означает пожизненность - предельный возраст для пребывания в должности судьи федерального суда составляет 70 лет (в должности судьи Конституционного Суда РФ - 70 лет).

5. Судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судьи (судейский иммунитет) заключается в особом порядке привлечения его к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Уголовное дело в отношении любого судьи может быть возбуждено только Председателем СК РФ (Верховного Суда РФ или суда субъекта РФ) и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Привлечение судьи к административной ответственности осуществляется по представлению Генерального прокурора РФ такими же коллегиями, состоящими из трех профессиональных судей Верховного Суда РФ или суда общей юрисдикции субъекта РФ.

6. Все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Органы судейского сообщества :

1. Всероссийский Съезд судей

2. Конференция судей субъектов РФ

3. Совет судей субъектов РФ

4. Общие собрания судей судов

5. Высшая квалификационная коллегия судей РФ (18 членов, избираемых от ВАС, ВС РФ и других судов, 10 членов, назначаемых СФ ФС РФ и 1 член, назначаемый Президентом. Не могут быть избраны Председатели ВС РФ, ВАС и их заместители).

6. Квалификационные коллегии судей субъектов РФ. Коллегии избираются съездами и собраниями судей.

Принципы финансирования Судебной системы :

Финансовая независимость судов является одной из главных гарантий независимости и беспристрастности судопроизводства.

1. Финансирование суда производится только из федерального бюджета

2. Финансовое обеспечение деятельности федеральных судов и мировых судей осуществляется за счет соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации законом.

3. Финансовое обеспечение деятельности всех судов общей юрисдикции Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение деятельности мировых судей (за исключением оплаты труда мировых судей) осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.