Приказ мчс 687 с последними изменениями. Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях

Вы здесь: 3-НДФЛ

Настоящее Положение определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

Обозначение:	Приказ 687
Название рус.:	Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Статус:	действующий (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. Регистрационный N 12740)
Дата актуализации текста:	01.01.2009
Дата добавления в базу:	10.11.2009
Дата введения в действие:	14.11.2008
Разработан:	МЧС России
Утвержден:	МЧС России (14.11.2008)
Опубликован:	№ 2008

Об утверждении Положения об организации иведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях

В соответствии сПоложением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882)приказываю:

Утвердить прилагаемое об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях иорганизациях.

МинистрС.К. Шойгу

Регистрационный N12740

Приложение

Положение об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях

1. Настоящее Положениеразработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданскойобороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2007, N 26, ст. 3076),Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814) и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2007 г. N804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49,ст. 6165) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведениюи ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданскойобороне в муниципальных образованиях и организациях.

2. Мероприятия погражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) врамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальныхобразованиях (организациях).

3. Подготовка кведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнениимероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых иперспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

План основныхмероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением(работниками) организации, уполномоченными на решение задач в областигражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления, аорганизацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти,дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органомисполнительной власти.

Планирование основныхмероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценкиобстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования ив организациях в результате применения современных средств поражения, а также врезультате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. Ведение гражданскойобороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнениимероприятий по защите населения (работников), материальных и культурныхценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжепри возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иосуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населениямуниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

6. Планы гражданскойобороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем,организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведениюгражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирногона военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

7. Органы местногосамоуправления и организации в целях решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают исодержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению органовместного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы(медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественногопорядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурныхценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация ипорядок деятельности которых определяются создающими их органами иорганизациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательнойслужбы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления,силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятийпо гражданской обороне, всестороннего обеспечения действийаварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ приведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение оспасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местногосамоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательнойслужбы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органаместного самоуправления.

Положение оспасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовываетсяс органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательнойслужбы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Методическоеруководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этойобласти осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) и его территориальными органами.

9. Для планирования,подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местногосамоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное времясоздаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляютсяруководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местногосамоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссийрегламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемымисоответствующими руководителями гражданской обороны.

Решение о привлечениив мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органовместного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданскойобороны.

11. Руководствогражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляютруководители органов местного самоуправления, а в организациях их руководители.

Руководители органовместного самоуправления и организаций несут персональную ответственность заорганизацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения(статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ ).

Органы местногосамоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение)структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают иутверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководителиструктурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняютсянепосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

Сбор и обменинформацией осуществляются органами местного самоуправления, а такжеорганизациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты иэксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическоезначение или представляющими высокую степень опасности возникновениячрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Органы местногосамоуправления представляют информацию в органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, организации - в орган местного самоуправления ифедеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого ониотносятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия погражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Органы местногосамоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют иосуществляют следующие основные мероприятия:

15.1. По обучениюнаселения в области гражданской обороны:

разработка с учетомособенностей муниципальных образований и на основе примерных программ,утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта РоссийскойФедерации, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц иработников гражданской обороны, личного состава формирований и службмуниципальных образований;

организация и обучениенаселения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личногосостава формирований и служб муниципальных образований;

проведение учений итренировок по гражданской обороне;

организационно-методическоеруководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований ислужб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создание, оснащениекурсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданскойобороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышенияквалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальныхобразований в образовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний вобласти гражданской обороны.

15.2. По оповещениюнаселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера:

поддержание в состояниипостоянной готовности системы централизованного оповещения населения,осуществление ее реконструкции и модернизации;

установкаспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей;

комплексноеиспользование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей исредств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средствпередачи информации;

15.3. По эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования,подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах,отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации,отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожныестанции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможногокатастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва приразрушении гидротехнических сооружений;

подготовка районов размещениянаселения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организациядеятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлениюнаселению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживаниезащитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращиванияинженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданскойобороне;

приспособление в мирноевремя и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленныхпомещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытиянаселения;

планирование и организациястроительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населенияв защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежениеи использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населениюсредств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленныесроки.

15.5. По световой и другимвидам маскировки:

определение перечня объектов,подлежащих маскировке;

разработка планов осуществлениякомплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группампо гражданской обороне;

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-техническихмероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленномпорядке к группам по гражданской обороне.

15.6. По проведению аварийно-спасательныхработ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера:

создание, оснащение и подготовкав области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательныхслужб, а также планирование их действий;

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательныхи других неотложных работ.

15.7. По первоочередномуобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первоймедицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимыхмер:

планирование и организацияосновных видов жизнеобеспечения населения;

нормированное снабжениенаселения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населениюкоммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиеническихи противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационныхмероприятий;

развертывание необходимойлечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению медицинскойпомощи;

определение численностинаселения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегосяи оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использованиядля размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшегонаселения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временныхжилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадисохранившегося жилого фонда;

предоставление населениюинформационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами,возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организациядеятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в областигражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаровв районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военноевремя.

15.9. По обнаружению иобозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому ииному заражению (загрязнению):

организация создания иобеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской оборонына базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющихспециальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных длярешения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационнойзащиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методови технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологическойобстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствияи объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10. По санитарной обработкенаселения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники итерриторий:

заблаговременное созданиезапасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение силдля проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений,специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданскойобороны;

организация проведениямероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий.

15.11. По восстановлениюи поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и террористических акций:

создание и оснащение силохраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охранаобщественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутахвыдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственногопередвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;

осуществление пропускногорежима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов,подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических ифизических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12. По вопросам срочноговосстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовностикоммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудованияи запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резервамобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводныхстанциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующихсредств;

создание запасов резервуарови емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источниковэнергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжениянаселения.

15.13. По срочному захоронениютрупов в военное время:

заблаговременное, в мирноевремя, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка иобеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятийпо захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения(захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поискутел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших,опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших:

организация санитарно-эпидемиологическогонадзора.

15.14. По разработке иосуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организацияработы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционированияобъектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданскойобороне;

рациональное размещениеобъектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствиис требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятийгражданской обороны;

планирование, подготовкаи проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики,продолжающих работу в военное время;

заблаговременное созданиезапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фондадокументации;

повышение эффективностизащиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.15. По вопросам обеспеченияпостоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение силгражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданскойобороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировкапланов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействияи привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечениеих действий.

16. Организации в целяхрешения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основныемероприятия:

16.1. По обучению населенияв области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностейдеятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местногосамоуправления соответственно, рабочих программ обучения личного состава формированийи служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций вобласти гражданской обороны;

осуществление обученияличного состава формирований и служб организаций, а также работников организацийв области гражданской обороны;

создание и поддержаниев рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работниковорганизаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в областигражданской обороны.

16.2. По оповещению населенияоб опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание и совершенствованиесистемы оповещения работников;

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасныхобъектах и в районах их размещения в установленном порядке;

установка специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей;

комплексное использованиесредств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводногои телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в областигражданской обороны и обмен ею.

16.3. По эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования,подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурныхценностей в безопасные районы организаций, прекращающих в военное время производственнуюдеятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданскойобороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особойважности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенныхпунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений,а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственнуюдеятельность в указанных населенных пунктах;

подготовка районов размещенияработников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

разработка согласованныхс органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семейв загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

создание и организациядеятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

16.4. По предоставлениюнаселению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживаниезащитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

разработка планов наращиванияинженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в загородную зону производственнуюдеятельность в военное время;

строительство убежищ гражданскойобороны для укрытия наибольшей работающей смены организаций, продолжающих производственнуюдеятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданскойобороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особойважности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенныхпунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

накопление, хранение, освежениеи использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспеченияими работников организаций;

разработка планов выдачии распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленныесроки.

16.5. По световой идругим видам маскировки:

определение перечня зданийи сооружений, подлежащих маскировке;

разработка плановосуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целямипри использовании современных средств поражения;

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий помаскировке;

проведениеинженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаковорганизаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне.

16.6. По проведениюаварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения приведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение иподготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, имеющимипотенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а такжеимеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокуюстепень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

создание, оснащение иподготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям погражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зонупроизводственную деятельность в военное время, спасательных служб;

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств длявсестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.

16.7. По борьбе спожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

созданиеорганизациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зонупроизводственную деятельность в военное время в составе сил гражданскойобороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организациявзаимодействия с другими видами пожарной охраны.

16.8. По обнаружению иобозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому ииному заражению (загрязнению):

организация наблюденияи лабораторного контроля гражданской обороны организациями, имеющимиспециальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников длярешения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения(загрязнения);

введение режимоврадиационной защиты организаций;

созданиеорганизациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зонупроизводственную деятельность в военное время в составе сил гражданскойобороны, постов радиационного, химического и биологического наблюдения, команди групп радиационной, химической и биологической защиты, а также группрадиационной, химической и биологической разведки;

обеспечение силгражданской обороны средствами радиационного, химического и биологическогоконтроля.

16.9. По санитарнойобработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработкетехники и территорий:

создание силгражданской обороны для проведения санитарной обработки работников,обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорийорганизаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время,подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведениямероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающимипроизводственную деятельность в военное время;

заблаговременноесоздание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

16.10. Повосстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащениесил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

осуществлениепропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраныорганизаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имуществаюридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества,оставшегося без присмотра.

16.11. По вопросамсрочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб ввоенное время:

обеспечение готовностикоммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) кработе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасовоборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- иводоснабжения;

создание и подготовкарезерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание наводопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов идезинфицирующих средств;

создание запасоврезервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных иавтономных источников энергии, оборудования и технических средств ворганизациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

16.12. По срочномузахоронению трупов в военное время:

создание, подготовка иобеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечениямероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальнымиорганизациями.

16.13. По разработке иосуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых дляустойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организацияработы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивостифункционирования организаций в военное время;

разработка и реализацияв мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,в том числе в проектах строительства;

планирование,подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ наобъектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременноесоздание запасов материально-технических средств, продовольственных,медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственногопроцесса;

создание страховогофонда документации;

повышениеэффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современныхсредств поражения.

16.14. По вопросамобеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащениесил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий поместу работы с личным составом аварийно-спасательных формирований испасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

определение порядкавзаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировкисил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.12.2015, N 0001201512100011);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.08.2016, N 0001201608250017).
____________________________________________________________________

В соответствии с , утвержденным (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882),

приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

Министр
С.К.Шойгу

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
26 ноября 2008 года,
регистрационный N 12740

Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482; 2007, N 26, ст.3076, 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52 (ч.1), ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52 (часть I), ст.6969; 2015, N 27, ст.3962; 2016, N 1 (часть I), ст.68), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий , утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2005, N 43, ст.4376; 2008, N 17, ст.1814, N 43, ст.4921, N 47, ст.5431; 2009, N 22, ст.2697, N 51, ст.6285; 2010, N 19, ст.2301, N 51 (3 ч.), ст.6903; 2011, N 1, ст.193, N 1, ст.194, N 2, ст.267, N 40, ст.5532; 2012, N 2, ст.243, N 6, ст.643, N 19, ст.2329, N 47, ст.6455, N 26, ст.3314; 2013, N 52 (часть II), ст.7137; 2014, N 11, ст.1131, N 27, ст.3754; 2015, N 4, ст.641, N 3 11, ст.1588; 2016, N 1 (часть II), ст.211), и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165; 2013, N 9, ст.963; 2014, N 43, ст.5892; 2015, N 47, ст.6595) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.
приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях).

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).
приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

4. План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, - главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

5. Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

7. Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа местного самоуправления.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

11. Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления, а в организациях - их руководители.

Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения ().

12. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 ; в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

Органы местного самоуправления представляют информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации - в орган местного самоуправления и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

15.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населенияпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

оказание населению первой помощи;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.
приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601)

15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

16. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

16.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

16.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и совершенствование системы оповещения работников;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 ; в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

16.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

16.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст.6000; 2015, N 30, ст.4608);
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

16.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

16.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в безопасный район производственную деятельность в военное время, спасательных служб;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;

создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организациями, отнесенными в установленном порядке к категориями по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ.
(Абзац дополнительно включен с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601)

16.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 ; в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

16.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация наблюдения и лабораторного контроля организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения);
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

введение режимов радиационной защиты организаций;

создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в составе сил гражданской обороны постов радиационного и химического наблюдения;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 ; в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и организациями обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных).
(Абзац дополнительно включен с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601)

16.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

16.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

16.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 415 . - См. предыдущую редакцию)

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

16.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

16.13. По обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

16.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2015 года приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года N 601 . - См. предыдущую редакцию)

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

Список изменяющих документов

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

С.К.ШОЙГУ

Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов МЧС России от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2007, N 26, ст. 3076, 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52 (часть I), ст. 6969; 2015, N 27, ст. 3962; 2016, N 1 (часть I), ст. 68), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 51 (3 ч.), ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, N 1, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455, N 26, ст. 3314; 2013, N 52 (часть II), ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131, N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641, 3 11, ст. 1588; 2016, N 1 (часть II), ст. 211), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N 9, ст. 963; 2014, N 43, ст. 5892; 2015, N 47, ст. 6595) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях).

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

(в ред. Приказов МЧС России от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)

План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(п. 5 в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

(п. 6 в ред. Приказа МЧС России от 01.08.2016 N 415)

7. Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

(в ред. Приказа МЧС России от 01.08.2016 N 415)

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа местного самоуправления.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

(в ред. Приказов МЧС России от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)

Органы местного самоуправления представляют информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации - в орган местного самоуправления и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

(в ред. Приказа МЧС России от 01.08.2016 N 415)

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

оказание населению первой помощи;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

16. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

16.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и совершенствование системы оповещения работников;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности;

(в ред. Приказов МЧС России от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

16.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

(в ред. Приказа МЧС России от 01.08.2016 N 415)

подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

16.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608);

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

16.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в безопасный район производственную деятельность в военное время, спасательных служб;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;

создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ.

(абзац введен Приказом МЧС России от 18.11.2015 N 601)

16.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

(в ред. Приказов МЧС России от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)

16.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация наблюдения и лабораторного контроля организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения);

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

введение режимов радиационной защиты организаций;

создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в составе сил гражданской обороны постов радиационного и химического наблюдения;

(в ред. Приказов МЧС России от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)

обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных).

(абзац введен Приказом МЧС России от 18.11.2015 N 601)

16.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

16.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации;

(в ред. Приказа МЧС России от 01.08.2016 N 415)

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

16.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

16.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601)

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), приказываю:

С.К.ШОЙГУ

Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2007, N 26, ст. 3076), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях).

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа местного самоуправления.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Органы местного самоуправления представляют информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации - в орган местного самоуправления и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организация и обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: