21. Совет при Президенте рф по противодействию коррупции. Его задачи и полномочия

Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции - совещательный орган при Президенте Российской Федерации. Образован Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Этим же указом утверждён состав Совета и его президиума.

В июле 2008 года Совет представил Президенту Российской Федерации Национальный план противодействия коррупции.

В 2003−2007 годах действовал Совет при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией.

Основные задачи совета:

Подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

Контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.

Совет для решения возложенных на него основных задач:

Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Приглашает на свои заседания представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений.

Совет проводит заседания президиума, одобряет указы президента, например определяющего порядок проверки сведений о доходах чиновников. Еще Совет одобряет концепции законопроектов, например «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в РФ», разработанных ген. Прокуратурой. Вообще реализацию нац. плана противодействия осуществляет Правительство, контроль за реализацией осуществляет Администрация Президента.

22. Национальный план противодействия коррупции: цели, структуры (разделы), основные задачи его реализации

Противодействие коррупции – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления организаций, институтов гражданского общества, юридических и физических лиц в рамках их полномочий по профилактике и борьбе с коррупцией, а также ликвидации и минимизаций последствий коррупционных правонарушений.

Национальный план противодействия коррупции - документ программного характера, утверждённый Президентом РФ 31 июля 2008 г. в целях предотвращения негативных последствий коррупции.

Цель: разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом.

План состоит из четырёх разделов и перечня первоочередных законодательных актов, которые необходимо разработать и принять для успешной реализации плана.

Раздел I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции (предлагалось принять соответствующий закон) => Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Раздел II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции (принятие мер, направленных на: упорядочение использования государственного и муниципального имущества; обеспечение конкуренции на товарных и финансовых рынках; совершенствование механизмов проведения государственных закупок и выполнения государственных контрактов; разработку методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в государственных и муниципальных органах)

Раздел III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению (проведение мероприятий, направленных на повышение качества юридического профессионального образования в России и пропаганду правовых знаний среди населения)

Раздел IV. Первоочередные меры по реализации настоящего Национального плана (конкретные мероприятия, призванные способствовать успешной реализации плана, и содержатся соответствующие поручения органам власти и должностным лицам)

К первоочередным мерам относятся:

1. Правительству Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в пределах своей компетенции: принять меры и доложить по соблюдению государственными служащими общих принципов служебного поведения,

2. Правительству Российской Федерации:

а) предусмотреть разработку и финансирование мероприятий: по созданию и использованию инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность управленческих процессов

б) до 1 февраля 2009 г. внести в установленном порядке предложения по повышению денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих;

в) внести предложения о мерах, направленных: на совершенствование механизма ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции

3. Ген. Прокуратуре усилить надзор за исполнением законов. усилить контроль за законностью и обоснованностью процессуальных решений, принимаемых по уголовным делам, касающимся захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий, так называемого рейдерства.

От 04.11.2010 N 1336 ,

В целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, постановляю:

1. Образовать Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (далее - Совет).

Председателем Совета является Президент Российской Федерации.

2. Установить, что:

а) основными задачами Совета являются:

подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции;

б) Совет для решения возложенных на него основных задач:

запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

приглашает на свои заседания представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений.

3. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

Заседание Совета ведет председатель Совета.

Решения Совета оформляются протоколом.

Для реализации решений Совета могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента Российской Федерации.

4. Утратил силу с 28 июля 2012 года. - Указ Президента РФ от 28.07.2012 N 1060.

5. Образовать для решения текущих вопросов деятельности Совета президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

В состав президиума Совета входят председатель президиума Совета, его заместитель, ответственный секретарь и члены президиума Совета.

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ И СОСТАВА ПРЕЗИДИУМА
ЭТОГО СОВЕТА

1. Утвердить прилагаемые:

а) состав Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;

б) состав президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

2. Признать утратившими силу:

пункты 4 и 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 21, ст. 2429);

Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 396 "О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в состав президиума этого Совета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 14, ст. 1635);

Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2010 г. N 1336 "О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в состав президиума этого Совета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст. 5772);

Указ Президента Российской Федерации от 12 сентября 2011 г. N 1192 "О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в состав президиума этого Совета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 38, ст. 5368);

Указ Президента Российской Федерации от 4 января 2012 г. N 19 "О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в состав президиума этого Совета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 239);

Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 249 "О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в состав президиума этого Совета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 10, ст. 1193).

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

СОСТАВ
СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Путин В.В. - Президент Российской Федерации (председатель Совета) Бастрыкин А.И. - Председатель Следственного комитета Российской Федерации Белоусов А.Р. - помощник Президента Российской Федерации Бортников А.В. - директор ФСБ России Брычева Л.И. - помощник Президента Российской Федерации - начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Вайно А.Э. - Руководитель Администрации Президента Российской Федераци Зорькин В.Д. - Председатель Конституционного Суда Российской Федерации (по согласованию) Катырин С.Н. - президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, член Центрального штаба Общероссийского общественного движения "Общероссийский народный фронт" (по согласованию) Колокольцев В.А. - Министр внутренних дел Российской Федерации Коновалов А.В. - Министр юстиции Российской Федерации Кудрин А.Л. - Председатель Счетной палаты Российской Федерации Лебедев В.М. - Председатель Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию) Окорокова Г.П. - ректор частного образовательного учреждения высшего образования "Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса" (по согласованию) Пискарев В.И. - председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции (по согласованию) Руденко В.Н. - директор федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт философии и права Уральского отделения Российской академии наук (по согласованию) Серышев А.А. - помощник Президента Российской Федерации Собянин С.С. - Мэр Москвы Топилин М.А. - Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Фадеев В.А. - секретарь Общественной палаты Российской Федерации (по согласованию) Федоров А.Ю. - начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров Федоров Н.В. - первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию) Хабриева Т.Я. - директор федерального государственного научно- исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации", академик Российской академии наук Чайка Ю.Я. - Генеральный прокурор Российской Федерации (по согласованию) Чиханчин Ю.А. - директор Росфинмониторинга Чоботов А.С. - начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции Чуйченко К.А. - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Шальков Д.В. - помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации Якобсон Л.И. - доктор экономических наук, профессор (по согласованию)

СОСТАВ
ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Вайно А.Э. - Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (председатель президиума Совета) Чоботов А.С. - начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции (ответственный секретарь президиума Совета) Бастрыкин А.И. - Председатель Следственного комитета Российской Федерации Белоусов А.Р. - помощник Президента Российской Федерации Бортников А.В. - директор ФСБ России Брычева Л.И. - помощник Президента Российской Федерации - начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Колокольцев В.А. - Министр внутренних дел Российской Федерации Коновалов А.В. - Министр юстиции Российской Федерации Серышев А.А. - помощник Президента Российской Федерации Собянин С.С. - Мэр Москвы Топилин М.А. - Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Федоров А.Ю. - начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров Чайка Ю.Я. - Генеральный прокурор Российской Федерации (по согласованию) Чиханчин Ю.А. - директор Росфинмониторинга Чуйченко К.А. - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Шальков Д.В. - помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации

Состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. В рамках заседания обсуждались дальнейшие шаги по совершенствованию государственной антикоррупционной политики.

В ходе выступления Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что сложившееся за последние годы антикоррупционное законодательство и практика его применения отвечают мировым стандартам.

Было принято немало действенных антикоррупционных мер, внедрены механизмы, которые помогают выявить коррупционные схемы на любом уровне, работать целенаправленно, вовремя реагировать. Тем не менее, необходимо двигаться дальше, решать задачи, поставленные в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

В частности, на их реализацию направлен Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации». Этот правовой документ установил механизмы раскрытия информации о личной заинтересованности служащего, привлечения к ответственности нарушителей, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.

Кроме того, по словам В.В. Путина, ключевой задачей остается формирование в обществе антикоррупционного правосознания.

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и председатель президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции С.Б. Иванов доложил об основных итогах выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы. В рамках этого документа реализован целый комплекс мер правового и организационного характера. Один из важнейших результатов - это формирование в органах власти всех уровней системы антикоррупционных подразделений. Запущена процедура обращения в доход государства имущества по итогам контроля за расходами - это было сделано впервые. На основе анализа правоприменительной практики внесен ряд изменений в законодательство. Например, начиная с 2015 года появилась обязанность раскрывать сведения об имуществе при первом поступлении на государственную службу, таким образом происхождение имущества служащего становится более прозрачным.

Расширен перечень лиц, которым запрещено иметь иностранные счета и ценные бумаги. Теперь это требование распространяется на всех лиц, участвующих в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета страны и национальной безопасности. Кроме того, за несоблюдение антикоррупционных запретов депутаты региональных и местных парламентов сейчас могут лишаться своих мандатов.

Не менее важной законодательной новацией являются меры по предотвращению конфликта интересов, которые в равной степени применяются ко всем должностным лицам без исключения. Для всех категорий государственных и муниципальных служащих установлен запрет на осуществление коммерческой деятельности. Их участие в управлении любым хозяйствующим объектом или субъектом неприемлемо.

В ноябре 2015 года введены в действие правила мониторинга реализации крупных инфраструктурных проектов с точки зрения наличия коррупционных рисков. Правила устанавливают, что Минэкономразвития России проводит проверку основных финансовых параметров таких проектов, а также оперативно получает информацию о результатах инвестиционных и конкурсных процедур. Сводки по результатам мониторинга ежеквартально докладываются в Правительство Российской Федерации и в Счетную палату Российской Федерации. Параллельно с органами государственной власти антикоррупционная система создана в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях и компаниях с государственным участием.

При Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации заработал Научно-образовательный центр противодействия коррупции. Более трех тысяч федеральных государственных служащих антикоррупционных подразделений уже прошли подготовку в этом центре. В целом повышение квалификации по программам противодействия коррупции ежегодно проходит более 20 тысяч муниципальных и государственных служащих.

В рамках исполнения задач Национального плана по противодействию коррупции с целью дальнейшего снижения административного давления на бизнес идет подготовка правил совместных проверок контрольно-надзорных органов в рамках вступившего в действие Единого реестра проверок. Ведется подготовка к внедрению в масштабах всей системы государственной службы программных продуктов по автоматизированному заполнению и обработке справок о доходах и расходах. Регламентированы вопросы, связанные с понятием иностранных финансовых инструментов. Обеспечена разработка локальных актов по профилактике коррупции в организациях, подведомственных федеральным органам власти.

Ведется значительная антикоррупционная работа на международном уровне. В ноябре 2015 года в Санкт-Петербурге прошла конференция государств - участников Конвенции ООН по противодействию коррупции, среди участников которой были 160 официальных делегаций иностранных государств и представители порядка ста различных международных и неправительственных организаций.

Результаты конференции еще раз подтвердили признание мировым сообществом успехов нашей страны в антикоррупционной деятельности, а принятое Санкт-Петербургское заявление о поощрении государственно-частного партнерства в предупреждении коррупции и борьбе с ней основано на лучших российских наработках в данной сфере. На конференции также были определены перспективы развития взаимодействия под эгидой ООН.

В ходе заседания были обсуждены приоритетные направления нового Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы. В частности:

Усиление работы по пресечению конфликта интересов с учетом изменения законодательства и за счет задач, поставленных главой государства, особенно на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

Выработка мер по обеспечению неотвратимости имущественной ответственности коррупционеров и созданию гражданско-правовых механизмов взыскания сомнительного имущества при его выявлении в ходе расследования коррупционных уголовных дел;

Организация эффективного противодействия коррупции на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе оказание им практической, консультационной, методической помощи, проведение мониторинга эффективности их работы.

В заключение участники заседания отметили, что эффективная борьба с коррупцией невозможна без участия гражданского общества.

Совет по противодействию коррупции образован по Указу Президента Российской Федерации в мае 2008 года с целью создания системы противодействия коррупции в стране и устранения ее причин.

ТАСС-ДОСЬЕ. 26 января 2016 г. состоится заседание Совета при президенте РФ по противодействию коррупции - консультативного органа при главе государства, образованного указом президента РФ Владимира Путина от 19 мая 2008 г. "О мерах по противодействию коррупции".

Задачи

Среди основных задач совета - подготовка предложений главе государства в сфере государственной политики противодействия коррупции; координация работы федеральных и региональных органов исполнительной власти по борьбе с ней; контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.

История

С ноября 2003 г. по февраль 2007 г. при президенте РФ действовал Совет по борьбе с коррупцией, учрежденный указом главы государства от 24 ноября 2003 г.

В его состав по должности входили глава правительства РФ, спикеры Совета Федерации и Государственной думы, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ. Совет ежегодно заслушивал доклад Генерального прокурора РФ о состоянии дел в сфере борьбы с коррупцией, а также представлял ежегодный доклад президенту РФ по результатам своей работы. В составе совета действовала Комиссия по противодействию коррупции, которая занималась анализом деятельности органов государственной власти и судов, выявлением причин и условий (например, пробелов в законодательстве), способствующих коррупции. Также при совете работала Комиссия по разрешению конфликта интересов. В соответствии с указом президента РФ от 3 февраля 2007 г. Совет по борьбе с коррупцией прекратил свою работу.

Структура и руководство

Пост председателя Совета по противодействию коррупции занимает глава государства, он же утверждает его состав (в данный момент - 29 человек). Члены совета принимают участие в его работе на общественных началах. Для реализации принятых консультативным органом решений могут издаваться указы, распоряжения и поручения президента РФ.

Президиум

Для решения текущих вопросов деятельности в составе совета создан президиум из 17 человек. Его возглавляет руководитель Администрации президента РФ Сергей Иванов, его заместителем является помощник президента РФ Евгений Школов. Должность ответственного секретаря президиума занимает начальник Управления президента РФ по вопросам противодействия коррупции Олег Плохой.

Президиум формирует повестку заседаний совета; рассматривает вопросы, связанные с обеспечением реализации его решений; создает рабочие группы (комиссии) по отдельным вопросам, привлекая в их состав представителей иных государственных органов, общественных деятелей и ученых.

Его важной функцией является контроль за соблюдением требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности РФ, в том числе высшие. Президиум рассматривает вопросы, связанные с декларациями чиновников о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также вопросы, касающиеся урегулирования конфликтов интересов, возникающих при исполнении ими служебных обязанностей.

Заседания

30 сентября 2008 г. прошло первое заседание Совета по противодействию коррупции по председательством президента РФ Дмитрия Медведева. Обсуждались первоочередные задачи по реализации Национального плана противодействия коррупции.

10 марта 2009 г. на совете были рассмотрены вопросы, связанные с реализацией антикоррупционной стратегии государства, в частности создание системы антикоррупционной экспертизы законов и подзаконных актов, мониторинг их правоприменения.

6 апреля 2010 г. участники заседания подвели первые итоги выполнения Национального плана противодействия коррупции, а также рассмотрели обновленный национальный план по борьбе с ней на 2010-2011 гг.

13 января 2011 г. на заседании совета речь шла о расширении участия институтов гражданского общества в антикоррупционных мероприятиях, методах проверки достоверности и полноты деклараций о доходах госслужащих, антикоррупционном сопровождении международных проектов, которые пройдут на территории России, таких как Олимпийские игры в Сочи, чемпионат мира по футболу и др.

30 октября 2013 г. заседание совета было посвящено анализу эффективности законодательных и административных мер в области борьбы с коррупцией. В частности, рассматривались итоги реализации указов "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 4 декабря 2012 г. и "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" от 8 мая 2013 г.