Principiile fundamentale ale autoguvernării au afirmat independența. Principiile de bază ale administrației locale

Nu poți rezolva testul online?

Vă vom ajuta să treceți testul cu succes. Peste 50 de universități sunt familiarizate cu caracteristicile susținerii testelor online în Sistemele de învățare la distanță (DLS).

Comandați o consultație pentru 470 de ruble și testul online va fi trecut cu succes.

1. Protecția judiciară a administrației publice locale la inițiativa organelor administrației publice locale este posibilă...
numai în instanţele de jurisdicţie generală
doar la Curtea Constituțională a Rusiei
în curțile constituționale (statutare) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instanțele de jurisdicție generală
la Curtea Constituțională a Rusiei, instanțele de jurisdicție generală

2. Principiul autoguvernării locale este...
ideea fundamentală, începutul care stă la baza organizării și implementării autoguvernării locale
direcția principală a activităților municipale
ansamblu de forme organizatorice şi juridice de autoguvernare locală
cetăţenii care votează pe probleme locale

3. Subordonarea unui municipiu altuia în conformitate cu legislația în vigoare privind autoguvernarea locală...
hotărât în ​​conformitate cu legislația entităților constitutive ale Federației Ruse
permis numai în cazurile prevăzute de legislația federală
permis
nu este permis

4. Funcțiile autoguvernării locale se înțeleg ca...
direcţiile principale ale activităţilor municipale
conditii pentru satisfacerea nevoilor populatiei
formele şi mijloacele de dezvoltare ale teritoriului municipiului

5. Autoguvernarea locală înseamnă...
activități independente și pe propria răspundere ale populației pentru rezolvarea problemelor de importanță locală direct sau prin intermediul organelor guvernamentale locale
activități bazate pe interesele populației și alte tradiții locale pentru a asigura dezvoltarea integrată a teritoriului municipiului
decizie independentă a populației asupra problemelor de importanță locală determinate la un referendum local
activități legate de gestionarea proprietății municipale, adoptarea și execuția bugetului local

6. Împărțirea funcțiilor administrației publice locale în proprii și delegate se face după criteriul ...
obligația de a îndeplini sarcinile
tip de probleme rezolvate în timpul acestei activități
aparţinând unor sfere ale vieţii publice
tipul de aşezări în care a fost creat municipiul

7. Sistemul de garanții pentru autoguvernarea locală include... garanții.
de bază și suplimentare
economic, politic, spiritual, juridic
generale si speciale
generale, speciale și opționale

8. Principiul independenței autonomiei locale este garantat...
Constituția Rusiei
cartele municipiilor
șefii entităților constitutive ale Federației Ruse
Președintele Rusiei

9. Garanțiile de autoguvernare locală sunt...
direcţiile principale de activitate ale organelor administraţiei publice locale în soluţionarea problemelor de importanţă locală şi îndeplinirea anumitor atribuţii ale statului
fonduri primite gratuit și irevocabil în conformitate cu legislația actuală a Rusiei la dispoziția guvernelor locale
un set de condiții și mijloace care asigură realizarea dreptului populației locale de a-și exercita autoguvernarea locală și protecția acesteia
un set de drepturi și obligații necesare pentru a rezolva probleme de importanță locală și consacrate în carta unei entități municipale în conformitate cu Constituția Rusiei, legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse

10. Un act juridic normativ emis de guvernele locale și incompatibil cu legislația federală...
sub rezerva anulării printr-o hotărâre judecătorească sau modificării de către organul care a adoptat-o
poate fi anulat de Curtea Constituțională a Rusiei
trebuie schimbat de către organismul care l-a adoptat
supus anulării numai prin hotărâre judecătorească

11. Prezența unui organism guvernamental local ales într-o municipalitate...
este obligatoriu în cazurile prevăzute de legislaţia federală
pot fi prevăzute în carta municipiului
este obligatoriu
este obligatoriu în cazurile prevăzute de legislația entității constitutive a Federației Ruse

12. Esența autoguvernării locale este...
menținerea funcționării municipiului
repartizarea beneficiilor sociale
existența dreptului populației de a rezolva probleme de importanță locală în mod independent și pe propria răspundere
implementarea funcțiilor administrației locale

13. Drepturile cetățenilor ruși de a-și exercita autoguvernarea locală pot fi limitate în anumite teritorii din ...
cazurile prevăzute de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse
cazurile prevăzute de legislaţia privind autonomia locală
în scopul apărării ordinii constituționale, asigurării apărării și securității statului
cazurile în care populația sau o parte a acesteia este mai mică decât dimensiunea stabilită de lege

14. Funcția administrației locale
efectuarea inspecției tehnice a vehiculelor
desfăşurarea negocierilor internaţionale
aprobarea programelor de stat de sprijinire a antreprenoriatului
stabilirea denumirilor punctelor de oprire a transportului public

15. Varietatea formelor organizatorice de autoguvernare locală este cauzată de...
componenţa multinaţională a locuitorilor municipiilor
obiceiuri și tradiții istorice, culturale și de altă natură locale
cerințele de reglementare relevante ale autorităților guvernamentale federale
diferenţe în dezvoltarea economică a aşezărilor urbane şi rurale

16. La îndeplinirea funcțiilor de autoguvernare locală, nevoile populației din ...
servicii vitale pentru populaţie
servicii de utilitate publica
asigurând preţuri la fel de mici pentru produse
servicii sociale si culturale

17. Asigurarea drepturilor cetățenilor de a-și exercita autoguvernarea locală este cel mai facilitată de...
participarea activă a populaţiei locale la lupta politică
protectia ordinii publice
reţea extinsă de instituţii socio-culturale
disponibilitatea condiţiilor pentru manifestarea tuturor formelor de democraţie

18. Șeful unei municipalități poate fi numit de un organism guvernamental.
Nu
da, dacă este prevăzut de carta municipiului
Da
da, dacă este prevăzut de legile entităților constitutive ale Federației Ruse

Organizarea și activitățile populației și a organismelor pe care le formează pentru conducerea independentă a treburilor locale se bazează pe principii și idei (principii) generale care sunt obligatorii pentru organele guvernamentale ale Federației și subiecții acesteia, precum și organele municipale.

Principiile autoguvernării locale, care determină sfera de competență a unei municipalități, sunt consacrate în Carta europeană a autoguvernării locale din 1985, care servește drept bază legală pentru legislația municipală a țării noastre. Carta Europeană are aceeași forță juridică ca și legislația federală, deoarece a fost ratificată de Rusia în 1998. Aceste principii sunt reflectate în Constituția Federației Ruse și în legile federale privind autoguvernarea locală. Aceste principii se caracterizează prin marea lor generalitate, astfel încât fiecare dintre ele poate fi exprimat prin principii mai specifice.

Principiile administrației locale- acestea sunt principiile și ideile fundamentale care stau la baza organizării și activităților populației, consacrate în Constituția Federației Ruse, legile federale, determinate de natura autoguvernării locale; organisme formate de el, care gestionează în mod independent afacerile locale și sunt obligatorii pentru organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele guvernamentale locale.

U stabilirea principiilor generale de organizare a autoguvernării locale face obiectul responsabilității comune a Federației și a entităților sale constitutive, care acționează în baza constituțiilor sau a cartelor acestora. Legea din 2003 privind principiile generale ale organizării autonomiei locale în art. 5 a definit atribuțiile subiecților Federației și, prin urmare, a limitat influența organelor de stat asupra activităților acestora în domeniul autoguvernării locale.

Legiuitorul nu oferă o listă specifică de principii generale de organizare a autonomiei locale: această sarcină este în esență imposibilă, deoarece orice listă stabilită legal ar fi incompletă și nu ar reflecta în totalitate conținutul principiilor generale ale autonomiei locale.

Principiile autoguvernării locale constituie „cadrul legal” al conceptului democratic de autoguvernare locală, bazat pe asigurarea dreptului egal al cetățenilor la autoguvernare locală, indiferent de teritoriul al cărui subiect al Federației Ruse trăiesc. .

Principiile autoguvernării locale se caracterizează prin următoarele caracteristici:

Stabiliți principii uniforme pentru construirea și funcționarea guvernului municipal pe întreg teritoriul statului rus;

Fiind baza teoretică a construcției municipale, ele ajută la înțelegerea esenței, trăsăturilor distinctive și caracteristicilor administrației locale;

Acestea vă permit să evaluați în mod obiectiv sistemul actual de autoguvernare locală din punctul de vedere al dezvoltării democrației în localități;

Contribuie la menținerea continuității în dezvoltarea instituțiilor administrației publice locale;

Acționează ca un fel de garanție a punerii în aplicare a drepturilor populației de a rezolva în mod independent problemele de importanță locală;

Implementarea principiilor autoguvernării locale este asigurată prin consolidarea lor juridică în legislație, cartele municipiilor și sistemul formelor organizatorice și metodelor de activitate municipală corespunzător acestora.

Principiile generale de organizare a autoguvernării locale reflectă cerințele legilor obiective și tendințele de dezvoltare a guvernării locale.

Se pot distinge principii determinate de specificul autoguvernării locale ca formă de organizare a autorității publice locale (separarea organizațională de administrația publică etc.) sau principii care au caracter universal și se aplică întregului sistem de autoritate publică. în țară (respectarea drepturilor și libertăților omului și civil, legalitate, publicitate etc.).

LA principii generale administrația locală include următoarele:

1) Independența populației în rezolvarea problemelor de importanță locală.

Întruchiparea acestui principiu se manifestă:

Într-o procedură independentă de influența externă, alegerile organelor și funcționarilor autonomiei locale sunt efectuate direct de către populația municipiului;

În independența financiară și economică față de stat;

În interzicerea legislativă a ingerinței autorităților statului și a altor subiecte de drept în activitățile organelor alese și ale funcționarilor administrației publice locale atunci când rezolvă probleme de importanță locală din jurisdicția lor;

În garantarea normativă a puterilor autonomiei locale.

2) Izolarea organizatorică a administrației publice locale, a organelor acesteia în sistemul administrației publice și interacțiunea cu autoritățile publice în realizarea sarcinilor și funcțiilor comune.

Inadmisibilitatea formării organelor, numirea de către stat a funcționarilor administrației publice locale;

În interzicerea exercitării autoguvernării locale de către organele și funcționarii statului;

În excluderea funcționarilor organelor administrației publice locale din categoria funcționarilor publici;

Într-o procedură specială de anulare a deciziilor organelor alese și ale funcționarilor administrației publice locale: numai de către subiecții care au luat aceste decizii sau recunoașterea unor astfel de decizii ca invalide printr-o hotărâre judecătorească.

3) Îmbinarea democraţiei reprezentative cu forme de exprimare directă a voinţei cetăţenilor.

Carta europeană a autonomiei locale (articolul 3) acordă prioritate în punerea în aplicare a funcțiilor de autonomie locală consiliilor sau adunărilor formate din cetățeni aleși prin vot liber, secret, egal, direct și universal, care pot avea răspundere sau organele executive. Acest principiu garantează participarea directă a populației la soluționarea problemelor de importanță locală, care este asigurată prin forme precum: referendum local, alegeri municipale, întrunirea (adunarea) cetățenilor, inițiativa legislativă a populației etc.

Strâns legat de acest principiu este un alt principiu: colegialitate și unitate de comandă în activitățile organelor administrației publice locale.

4) Respectarea resurselor materiale și financiare ale administrației publice locale cu atribuțiile sale.

Fără o bază materială și financiară, administrația locală nu poate rezolva eficient problemele locale de asigurare a vieții populației. Prin urmare, Carta Europeană și legislația rusă determină necesitatea asigurării competențelor municipalităților cu resurse financiare și materiale. Independența financiară a administrației publice locale este asigurată prin consolidarea legislativă a veniturilor proprii ale bugetelor locale: impozite și taxe locale, cota stabilită din impozitele și impozitele federale ale entităților constitutive ale Federației și veniturile nefiscale în conformitate cu legea.

Importantă în acest caz este finanțarea de către stat a municipalităților pentru punerea în aplicare a anumitor competențe de stat conferite autorităților locale.

Punerea în aplicare a acestui principiu se manifestă și în responsabilitatea statului pentru rambursarea cheltuielilor suplimentare ale administrației publice locale rezultate ca urmare a deciziilor luate de autoritățile publice.

5) Responsabilitatea organelor guvernamentale locale și a funcționarilor față de populație.

Scopul acestui principiu este de a asigura:

• • eficacitatea soluționării problemelor locale de către autoritățile locale;
  • luarea în considerare și protejarea intereselor populației municipiului în activitățile organelor administrației publice locale;
  • legătura strânsă între populație și organele și funcționarii administrației publice locale;

Carta unei municipalități stabilește temeiurile și tipurile de responsabilitate a organelor guvernamentale locale și a funcționarilor față de populație. Răspunderea lor vine ca urmare a pierderii încrederii publicului.

6) Varietatea formelor organizatorice de autoguvernare locală.

Acest principiu se datorează mai multor motive:

Structura federală a Rusiei;

Compoziția multinațională a populației țării, care se manifestă prin identitate, tradiții locale, precum și caracteristici istorice, geografice, demografice și de altă natură;

Varietatea de tipuri de așezări principale: orașe, orașe, ferme, dintre care, în conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse, există 10 tipuri, în funcție de dimensiunea populației care locuiește în ele;

O varietate de modele organizaționale de autoguvernare locală pe care populația unei municipalități le poate alege ca formă de autoguvernare.

7) Respectarea drepturilor și libertăților umane și civile.

Recunoașterea constituțională a unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca fiind cea mai înaltă valoare explică semnificația acestui principiu în activitățile atât ale organelor guvernamentale de stat, cât și ale autorităților locale și ale funcționarilor. Implementarea acestui principiu este asigurată în procesul de desfășurare a activităților administrației locale de susținere directă a mijloacelor de trai ale populației municipiului în diverse domenii: sănătate, ordine publică, educație, servicii culturale și publice etc.

8) Legalitatea în organizarea și implementarea administrației locale.

Acest principiu stabilește necesitatea implementării autoguvernării locale în baza legii și în cadrul legii. Respectarea statului de drept în sistemul de autoguvernare locală este asigurată de controlul de stat asupra implementării de către organele locale de autoguvernare a normelor juridice municipale, și nu de oportunitatea sau calitatea deciziilor pe care le iau în problemele vieții locale. . În același timp, controlul de stat se bazează pe cerințele de bază ale Cartei Europene și ale Constituției Federației Ruse și vizează respectarea principiilor constituționale ale autoguvernării locale.

Principiul legalității autonomiei locale se manifestă în activitățile organelor legislative și executive ale puterii de stat, în funcția de supraveghere a parchetului, precum și în activitatea organelor reprezentative alese ale autonomiei locale.

Principiu legalitateîn știința juridică este considerată în două sensuri:

ÎN în sens restrânsînseamnă respectarea obligatorie a tuturor actelor normative adoptate cu normele legilor. În ceea ce privește problemele de organizare a autoguvernării locale, acest principiu în sens restrâns este interpretat ca fiind conformarea obligatorie a deciziilor organismelor și funcționarilor administrației publice locale, consacrate în reglementările organelor și funcționarilor administrației publice locale, cu normele legilor federale și Constituția RF;

ÎN în sens larg principiul legalității este interpretat ca obligația de a respecta și inevitabilitatea pedepsei pentru încălcarea oricăror norme de legislație (indiferent de nivelul actului juridic normativ).

Principiul legalității este o garanție importantă a autoguvernării locale în întreaga Federație Rusă.

Una dintre manifestările foarte semnificative ale principiului legalității în organizarea și implementarea autoguvernării locale este legalitatea în exercitarea controlului și supravegherii activităților organelor de autoguvernare locală. Încălcarea principiului legalității implică încălcarea altor principii:

Principiu luarea deciziilor independente de către populație pe probleme de importanță locală;

Principiu separarea organizatorică sisteme ale organelor administrației publice locale etc.

9) Transparența administrației locale.

Gradul și formele de implementare a acestui principiu arată nivelul de deschidere al activității organelor și funcționarilor administrației publice locale, precum și cât de activ este implicată populația municipiului în gestionarea treburilor locale.

Asigurarea transparenței poate fi realizată sub diferite forme: rapoarte ale deputaților, aleșilor și oficialităților către populație, întâlniri cu populația, utilizarea mass-mediei locale, linii telefonice directe etc.

10) Garanția de stat a autonomiei locale.

Se manifestă prin crearea unui sistem de garanții juridice pentru protecția drepturilor administrației publice locale (organele și cetățenii acesteia), a unui cadru legislativ, oferirea unei forme judiciare de protecție a drepturilor municipalităților etc.

Sensul principiilor generale organizațiile guvernamentale locale sunt următoarele:

Predeterminați bazele uniforme pentru construirea și funcționarea autorităților municipale din întreaga Federație Rusă;

Fiind baza teoretică a construcției municipale, ele ajută la înțelegerea esenței guvernării locale, a trăsăturilor și caracteristicilor sale distinctive;

Acţionează ca un criteriu de evaluare a sistemului actual de autoguvernare locală: în ce măsură acesta corespunde principiilor şi ideilor exprimate în principii;

Reflectând caracteristicile și trăsăturile esențiale ale autoguvernării locale, ele contribuie la menținerea continuității în dezvoltarea instituțiilor administrației publice locale;

Acestea servesc la asigurarea drepturilor populației de a rezolva în mod independent problemele de importanță locală, acționând ca un sistem unic de garanții federale (și internaționale, ținând cont de Carta Europeană a Autoguvernării Locale) de autoguvernare locală.

Particularități Principiile organizării autoguvernării locale sunt următoarele:

♦ asigurate prin lege;

♦ stabilirea unui cadru unificat de funcționare a autorităților locale pe întreg teritoriul Federației Ruse;

♦ dezvăluie caracteristicile esențiale ale sistemului de administrație locală din Federația Rusă;

♦ poate fi folosit ca criteriu de evaluare a sistemului actual de autoguvernare locală, a conformității acestuia cu standardele internaționale și principiile legale generale ale unui stat de drept;

♦ promovarea continuităţii în dezvoltarea instituţiilor administraţiei publice locale;

♦ acționează ca un element important al sistemului de garantare a drepturilor cetățenilor la autoguvernarea locală.

Principiile sunt abordări fundamentale care stabilesc parametrii generali ai guvernării locale. Ele oferă măsura necesară de unitate a autoguvernării locale în întreaga Federație Rusă.

Principiile autoguvernării locale:

1) autoguvernarea locală este recunoscută și garantată de Constituția Federației Ruse. Originile acestui principiu sunt înrădăcinate într-un punct de vedere foarte comun în teoria dreptului constituțional și municipal, conform căruia statul nu instituie autoguvernarea locală, ci doar recunoaște existența acesteia. Prin recunoașterea autoguvernării locale, statul ține cont de tradițiile sale și îi demonstrează favoarea, deoarece instituțiile guvernamentale locale sunt istoric mult mai vechi decât cele de stat. Federația Rusă împărtășește pe deplin cerințele Comunității Europene, acordând autoguvernării locale un statut înalt ca unul dintre fundamentele sistemului constituțional al țării. Autoguvernarea locală este dotată cu cea mai importantă caracteristică a formei de exercitare de către popor a puterii lor;

2) principiul independenței autonomiei locale este implementat printr-o gamă largă de mijloace legale speciale, care împreună dau o idee despre această calitate a guvernării municipale. Autoguvernarea locală este înzestrată cu competență proprie, formată din subiecte de jurisdicție și competențe de soluționare a acestora. Independența organelor municipale nu este nelimitată, ea are un cadru prevăzut de art. 12 din Constituția Federației Ruse: independența este permisă numai în cadrul competențelor autonomiei locale. Principiul independenței se bazează pe drepturile municipalităților de a deține, utiliza și dispune de proprietăți municipale, de a forma și executa bugete locale, de a gestiona economiile locale, fiind în concordanță cu nevoile și resursele teritoriului.

3) principiul independenţei organelor administraţiei publice locale- cel mai controversat dintre toate. Cu toate acestea, ea rămâne invulnerabilă datorită constituționalității sale: în art. 12 din Constituția Federației Ruse prevede că organismele guvernamentale locale nu sunt incluse în sistemul de organe guvernamentale. În ciuda întregii diversitate a judecăților critice, modelul de autoguvernare locală rămâne valabil în Federația Rusă;

4) responsabilitatea guvernului local ca principiu al activității sale, se implementează în diferite forme prevăzute de lege: în fața populației unui anumit municipiu, a statului, a persoanelor fizice și juridice. Responsabilitatea față de populație vine ca urmare a pierderii încrederii acestora. Motivele și procedura de soluționare a acestei probleme sunt determinate de cartele municipalităților;

5) inadmisibilitatea formării organelor administrației publice locale și a numirii funcționarilor administrației publice locale de către organe și funcționari ai puterii de stat - principiu care reflectă esența administrației locale. Organele de stat reprezentate de comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației au o influență semnificativă asupra procedurii de formare a comisiilor electorale ale municipiilor. Acesta este, de asemenea, un canal pentru ca statul să pătrundă în sfera dezvoltării organizaționale a autoguvernării locale. Astfel, acest principiu a suferit, deși limitat, dar semnificative ajustări, ceea ce face imposibilă recunoașterea lui;

6) principiul protecției judiciare a autonomiei localeÎn același timp, servește drept garanție împotriva influenței nejustificate a puterii de stat. Opinia subiectivă, de exemplu, a guvernatorului despre inadecvarea unui act juridic municipal nu poate servi drept bază pentru anularea acestuia. Acest principiu are o altă interpretare mai largă. Cetăţenii care locuiesc într-o municipalitate, organele administraţiei publice locale şi funcţionarii au dreptul de a intenta procese în instanţă pentru a invalida actele autorităţilor publice care încalcă drepturile administraţiei locale.

Principiile sunt abordări fundamentale care stabilesc parametrii generali ai guvernării locale. Ele oferă măsura necesară de unitate a autoguvernării locale în întreaga Federație Rusă.

Principiile autoguvernării locale:

1) autoguvernarea locală este recunoscută și garantată de Constituția Federației Ruse. Originile acestui principiu sunt înrădăcinate într-un punct de vedere foarte comun în teoria dreptului constituțional și municipal, conform căruia statul nu instituie autoguvernarea locală, ci doar recunoaște existența acesteia. Prin recunoașterea autoguvernării locale, statul ține cont de tradițiile sale și îi demonstrează favoarea, deoarece instituțiile guvernamentale locale sunt istoric mult mai vechi decât cele de stat.

Federația Rusă împărtășește pe deplin cerințele Comunității Europene, acordând autoguvernării locale un statut înalt ca unul dintre fundamentele sistemului constituțional al țării. Autoguvernarea locală este dotată cu cea mai importantă caracteristică a formei de exercitare de către popor a puterii lor. Acest lucru este mai mult decât suficient pentru a înțelege adevărul: autoguvernarea locală este un partener indispensabil al Rusiei democratice. Familiarizarea cu Constituția Federației Ruse poate convinge pe oricine că principiul autoguvernării locale a primit cea mai extinsă consacrare: un capitol separat, mai multe articole independente în alte capitole importante ale legii de bază.

Este susținută de un sistem extins de garanții: juridice, organizatorice, financiare și economice. Unele dintre garanții au primit recunoaștere constituțională: dreptul la protecție judiciară, la compensarea cheltuielilor suplimentare apărute ca urmare a deciziilor luate de autoritățile publice, interzicerea restrângerii drepturilor autonomiei locale (articolul 133 din Constituția Federația Rusă);

2) principiul independenței autoguvernării locale este implementat printr-o gamă largă de mijloace legale speciale, care împreună dau o idee despre această calitate a guvernării municipale.

Autoguvernarea locală este înzestrată cu competență proprie, formată din subiecte de jurisdicție și competențe de soluționare a acestora. Independența organelor municipale nu este nelimitată, ea are un cadru prevăzut de art. 12 din Constituția Federației Ruse: independența este permisă numai în cadrul competențelor autonomiei locale.

Principiul independenței se bazează pe drepturile municipalităților de a deține, utiliza și dispune de proprietăți municipale, de a forma și executa bugete locale, de a gestiona economiile locale, fiind în concordanță cu nevoile și resursele teritoriului. Organele municipale, ca instituții guvernamentale, se caracterizează prin publicarea unor acte juridice care sunt obligatorii în limitele municipiilor. Legislația rusă ține cont de această împrejurare și obligă persoanele fizice și juridice să se supună deciziilor autorităților locale, deciziilor luate prin exprimarea directă a voinței, cu condiția ca acestea să fie adoptate în competența administrației locale;

3) principiul independenței autorităților locale este cel mai controversat dintre toate. Cu toate acestea, ea rămâne invulnerabilă datorită constituționalității sale: în art. 12 din Constituția Federației Ruse prevede că organismele guvernamentale locale nu sunt incluse în sistemul de organe guvernamentale.

În ciuda întregii diversitate a judecăților critice, modelul de autoguvernare locală rămâne valabil în Federația Rusă;

4) responsabilitatea autoguvernării locale ca principiu al activității sale este implementată în diferite forme prevăzute de lege: față de populația unei anumite municipalități, statului, persoanelor fizice și juridice. Responsabilitatea față de populație vine ca urmare a pierderii încrederii acestora. Motivele și procedura de soluționare a acestei probleme sunt determinate de cartele municipalităților;

5) inadmisibilitatea formării organelor administrației publice locale și a numirii funcționarilor administrației publice locale de către organe și funcționari ai puterii de stat - principiu care reflectă esența administrației locale.

Organele de stat reprezentate de comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației au o influență semnificativă asupra procedurii de formare a comisiilor electorale ale municipiilor. Acesta este, de asemenea, un canal pentru ca statul să pătrundă în sfera dezvoltării organizaționale a autoguvernării locale.

Astfel, acest principiu a suferit, deși limitat, dar semnificative ajustări, ceea ce face imposibilă recunoașterea lui;

6) principiul protecției judiciare a autonomiei locale servește în același timp drept garanție împotriva influenței nerezonabile a puterii de stat. Opinia subiectivă, de exemplu, a guvernatorului despre inadecvarea unui act juridic municipal nu poate servi drept bază pentru anularea acestuia. Inutilitatea sa, sau cu atât mai mult ilegalitatea sa, va trebui dovedită în instanță.

Acest principiu are o altă interpretare mai largă. Cetăţenii care locuiesc într-o municipalitate, organele administraţiei publice locale şi funcţionarii au dreptul de a intenta procese în instanţă pentru a invalida actele autorităţilor publice care încalcă drepturile administraţiei locale.

În același timp, punerea în aplicare a principiului protecției judiciare a drepturilor de autoguvernare locală, în opinia multora, are un defect semnificativ. Cert este că autoritățile municipale nu au dreptul de a face apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse nici cu o plângere, nici cu o cerere sau cu o petiție.

Principiile sunt abordări fundamentale care stabilesc parametrii generali ai guvernării locale. Ele oferă măsura necesară de unitate a autoguvernării locale în întreaga Federație Rusă.

Principiile autoguvernării locale:

1) administrația locală recunoscut și garantat de Constituția Federației Ruse;

2) principiul independenței autonomiei locale este implementat printr-o gamă largă de mijloace legale speciale, care împreună dau o idee despre această calitate a guvernării municipale.

Autoguvernarea locală este înzestrată cu competență proprie, formată din subiecte de jurisdicție și competențe de soluționare a acestora. Independența organelor municipale nu este nelimitată, ea are un cadru prevăzut de art. 12 din Constituția Federației Ruse: independența este permisă numai în cadrul competențelor autonomiei locale. Principiul independenței se bazează pe drepturile municipalităților de a deține, utiliza și dispune de proprietăți municipale, de a forma și executa bugete locale, de a gestiona economiile locale, fiind în concordanță cu nevoile și resursele teritoriului.

3) principiul independentei administrația locală este cea mai controversată dintre toate. Cu toate acestea, ea rămâne invulnerabilă datorită constituționalității sale: în art. 12 din Constituția Federației Ruse prevede că organismele guvernamentale locale nu sunt incluse în sistemul de organe guvernamentale;

4) responsabilitatea guvernului local

ca principiu al activității sale, se implementează în diferite forme prevăzute de lege: în fața populației unui anumit municipiu, a statului, a persoanelor fizice și juridice. Responsabilitatea față de populație vine ca urmare a pierderii încrederii acestora. Motivele și procedura de soluționare a acestei probleme sunt determinate de cartele municipalităților;

5) inadmisibilitatea educației organele administrației publice locale și numirea funcționarilor administrației publice locale de către organele și funcționarii puterii de stat - principiu care reflectă esența administrației locale;

6) principiul protecției judiciare autoguvernarea locală servește în același timp drept garanție împotriva influenței nejustificate a puterii de stat.

Acest principiu are o altă interpretare mai largă. Cetăţenii care locuiesc într-o municipalitate, organele administraţiei publice locale şi funcţionarii au dreptul de a intenta procese în instanţă pentru a invalida actele autorităţilor publice care încalcă drepturile administraţiei locale.

38. Temeiul juridic al autoguvernării locale

Reglementarea legală a autonomiei locale în Rusia intră sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației. Competența comună a Federației și a entităților constitutive ale Federației Ruse include doar stabilirea principiilor generale ale sistemului de autoguvernare locală (clauza „și” din articolul 7 din Constituția Federației Ruse). În conformitate cu aceasta, Federația are dreptul de a emite legi cu privire la principiile generale ale autonomiei locale. Autoguvernarea locală este reglementată de legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de cartele municipalităților înseși.

Temeiul juridic al administrației locale- este un ansamblu de diverse acte juridice de reglementare și norme juridice individuale care reglementează problemele autonomiei locale.

Temeiul juridic al autoguvernării locale în Rusia include normele juridice internaționale cuprinse în actele de drept internațional.

Temeiul juridic al autoguvernării locale în Rusia include și prevederi cuprinse în alte acte juridice: în Constituția Federației Ruse (articolul 12, capitolul 8 etc.); legile de bază (constituții, carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse; legi federale; decretele președintelui Federației Ruse; rezoluții ale Guvernului Federației Ruse; rezoluțiile Curții Constituționale a Federației Ruse.

Cadrul juridic al autoguvernării locale poate include prevederi ale actelor juridice federale și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care se referă în general la alte domenii de reglementare, dar includ anumite reguli care afectează problemele autoguvernării locale.

Un loc aparte printre izvoarele dreptului municipal îl ocupă cartele municipalităților și Carta europeană a autonomiei locale din 1985.

Cartă- acesta este actul constitutiv al unei entități municipale, care are un caracter cuprinzător pentru această entitate, care stă la baza elaborării regulilor municipale și se caracterizează printr-o procedură specială (complicată) de adoptare și modificare.

Carta europeană a autonomiei locale- un document internațional, dar a fost ratificat de Rusia în 1998 (aprobat pentru sine) și a devenit astfel izvor de drept intern în Rusia.

La reglementarea atribuțiilor organelor municipale se folosește principiul subsidiaritatii, așa cum se aplică la delimitarea competențelor statului și entităților statului, pe de o parte, și a entităților municipale, pe de altă parte. Înseamnă că problemele care pot fi rezolvate la un nivel inferior nu ar trebui transferate la nivelul superior; organelor municipale li se atribuie sarcini cărora asociațiile cetățenești nu le pot face față prin utilizarea auto-organizarii și a altor forme de democrație directă. Există și alte interpretări ale principiului subsidiarității. Au propriile lor caracteristici (de exemplu, în dreptul constituțional și internațional, când se pune accent pe asistență și sprijin în rezolvarea problemelor comune, cu excepția cazului în care o astfel de asistență este îngreunată de Constituție și ramura guvernamentală căreia i se acordă asistență nu se opune) .