Despăgubirea prejudiciului în dreptul administrativ. Procedura de despăgubire pentru prejudiciul patrimonial și prejudiciul moral cauzat printr-o contravenție administrativă

Prejudiciul moral în legislație este înțeles ca suferința morală și fizică a unui cetățean cauzată de orice acțiuni sau inacțiuni ale străinilor. Despăgubirea pentru prejudiciul moral este prevăzută în articolele 151, 1099 – 1101 din Codul civil al Federației Ruse și art. 4.7 Codul contravențiilor administrative. Dacă despăgubirea se face prin hotărâre judecătorească în același timp cu despăgubirea atribuită, atunci daunele morale pot fi compensate.

Suferința morală a victimei se poate manifesta ca iritabilitate, anxietate, frică de publicitate și dispoziție scăzută. Aceste experiențe provoacă disconfort mental. Chinul fizic se manifestă sub formă de răni, durere sau expunere la factori negativi externi. Curtea Supremă, în Rezoluția nr. 10 din 20 decembrie 2004, invocă astfel de manifestări de vătămare morală precum îngrijorările datorate decesului unei persoane dragi, pierderea veniturilor, dezvăluirea secretelor medicale sau de familie, restrângerea sau pierderea oricăror drepturi, etc.

Răspunderea pentru prejudiciul cauzat

Persoana care le-a provocat trebuie să fie trasă la răspundere pentru experiențele morale și fizice cauzate. În același timp, trebuie să-și demonstreze în mod independent nevinovăția.

Cel mai adesea, victimele infracțiunilor administrative precum:

• nerespectarea regulilor de circulație de către vinovat;
• impunerea ilegală a unei sancțiuni administrative.

Important! Cererile de despăgubire pentru prejudiciul moral în cazul încălcării drepturilor personale neproprietate nu sunt supuse termenului de prescripție. În cazul în care drepturile de proprietate sunt încălcate, se aplică termenele generale pentru depunerea cererilor.

Procedura de compensare

Compensați prejudiciul moral indiferent de acesta sau simultan cu acesta. Daunele morale sunt de natură subiectivă, astfel încât poate fi dificil să se determine amploarea prejudiciului primit. Artă. 1101 C. civ. presupune despăgubiri băneşti pentru prejudiciu. Instanța stabilește cuantumul despăgubirii în fiecare caz în parte, ținând cont de caracteristicile suferinței cauzate victimei și de gradul de vinovăție al infractorului.

La aprecierea chinului fizic și moral al victimei, instanța are în vedere următoarele caracteristici:

• cât de grave sunt leziunile fizice suferite de cetățean pentru sănătate;
• în ce împrejurări a fost cauzat prejudiciul moral. De exemplu, dacă victima nu purta centura de siguranță în mașină și a fost rănită în urma unui accident, instanța va reduce cuantumul prejudiciului moral cauzat acestuia, întrucât el însuși a încălcat regulile de circulație și a suferit răni mai grave deoarece din aceasta;
• raportul dintre suferința trăită de victimă și infracțiunea săvârșită.

În unele cazuri, prejudiciul moral este compensat chiar și atunci când prejudiciul nu este din vina terților și anume:

• expunerea la o sursă de pericol crescut;
• difuzarea de informații defăimătoare despre un cetățean;
• condamnare pe nedrept sau ;
• ilegal .

Despăgubirea pentru prejudiciul moral poate fi adăugată la alte cereri sau depusă ca o cerere separată. Se depune cerere în conformitate cu art. 131, 132 C. civ., acesta trebuie să conţină următoarele informaţii:

1. Persoana responsabilă pentru pagubă a fost identificată.
2. Sunt descrise circumstanțele.
3. Se oferă dovezi ale suferinței ca urmare a acestei încălcări.
4. Se explică în ce anume se exprimă prejudiciul moral.

Important! Dacă s-a cauzat vătămare fizică sănătății sau vieții victimei, se consideră deja că a fost cauzată prejudiciu moral. În acest caz, instanța stabilește doar cuantumul despăgubirii.

Dacă interesele de proprietate ale cetățeanului sunt încălcate, acestea sunt aduse la instanța de judecată dacă costul cererii nu depășește 50.000 de ruble sau la tribunalul districtual dacă prețul este mai mare de 50.000 atunci când se protejează drepturile neproprietate.

Taxa de stat în aceste cazuri este de 300 de ruble în baza clauzei 3, clauza 1 a art. 333.19 din Codul fiscal, întrucât prejudiciul moral în sine este de natură neproprietă.

Este recomandabil să atașați documente care confirmă provocarea de suferință fizică și morală reclamantului. Acest lucru va oferi instanței posibilitatea de a evalua rapid circumstanțele cazului. Ca dovezi poate fi prezentat un raport medical despre o exacerbare a unei boli cronice din cauza stresului, un certificat de la un psihiatru etc. La cerere se atașează și un calcul al sumei creanței.

Daunele morale cauzate unui cetățean de către persoane neautorizate trebuie compensate prin plată bănească. Vinovatul compensează prejudiciul în mod voluntar sau prin instanță. Cu despăgubiri voluntare, cuantumul plății se stabilește prin acordul părților. Dacă problema este soluționată într-un proces, instanța stabilește cuantumul despăgubirii ținând cont de circumstanțele infracțiunii și de caracteristicile personale ale victimei.

In contact cu

Cu privire la despăgubiri pentru daune în Codul administrativ și alte legi

Anexa 1.

Articolul 4.7. Despăgubiri pentru daune materiale și prejudicii morale cauzate printr-o contravenție administrativă

Prejudiciul cauzat persoanei sau bunurilor unui cetățean este supus despăgubirii integrale cu valoarea de piață de către persoana (persoană fizică sau juridică, funcționar) care a cauzat prejudiciul prin acțiunea sau inacțiunea sa.

Pentru a dovedi dreptul de proprietate asupra proprietății, este necesar și suficient să pregătiți în prealabil 1) Decizia adunării cetățenilor (vecini) - un certificat de utilizare a proprietății și dimensiunea acesteia; 2) Fotografii sau videoclipuri ale proprietății. Pentru alte materiale, consultați site-urile: www. autoputin. oameni ru , www. automedvedev. oameni ru, si etc.

Comentariu la articolul 4.7

1. Problemele de despăgubire pentru daune materiale sunt reglementate de articolele 12, 13, 15, 16 și capitolul 59 din partea a doua a Codului civil al Federației Ruse din 26 ianuarie 1996 N 14-FZ (modificat la 2 februarie 2006). ).

Astfel, potrivit paragrafului 1 al art. 1064 din Codul civil al Federației Ruse, prejudiciul cauzat persoanei sau proprietății unui cetățean, precum și prejudiciul cauzat proprietății unei persoane juridice, este supus despăgubirii integrale de către persoana care a cauzat prejudiciul.

Articolul 1069 din Codul civil al Federației Ruse prevede că prejudiciul cauzat unui cetățean sau unei persoane juridice ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunea) organelor de stat, guvernelor locale sau funcționarilor acestor organisme, inclusiv ca urmare a emiterii unui actul unui organism de stat care nu respectă legea sau alt act juridic sau un organism guvernamental local, este supus compensației pe cheltuiala trezoreriei Federației Ruse, trezoreriei unei entități constitutive a Federației Ruse sau trezoreriei a unei entități municipale, respectiv.

În baza articolului 15 din Codul civil al Federației Ruse, se prevede că o persoană al cărei drept a fost încălcat poate cere despăgubiri integrale pentru pierderile cauzate, cu excepția cazului în care legea sau contractul prevede compensarea pierderilor într-o sumă mai mică.

Astfel, legislația civilă a stabilit garanții suplimentare pentru protejarea drepturilor cetățenilor și persoanelor juridice de acțiunile ilegale (inacțiunea) autorităților publice, care vizează punerea în aplicare a prevederilor articolelor 52 și 53 din Constituția Federației Ruse, conform cărora toată lumea are dreptul la despăgubiri din partea statului pentru prejudiciile cauzate de acțiunile ilegale (sau inacțiunea) autorităților publice sau ale funcționarilor acestora, inclusiv abuzul de putere.

Trebuie menționat că adoptarea Legii federale nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” stabilește posibilitatea unui cetățean de a recupera pierderile și compensarea prejudiciului moral cauzat de o acțiune (inacțiune) ilegală a unui organism de stat, a unui organism guvernamental local sau a unui funcționar, atunci când se analizează o contestație prin hotărâre judecătorească.

Litigiul privind despăgubirea pentru daune materiale este examinat în instanță la inițiativa părților în cadrul Codului de procedură civilă al Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 N 138-FZ (modificat la 5 decembrie 2006).

2. Dacă un caz de abatere administrativă este examinat nu de judecător, ci de alții organele și funcționarii care, pe baza legislației în vigoare, sunt învestiți cu competențe jurisdicționale, sunt supuse prevederilor celei de-a treia secțiuni a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Cu toate acestea, despăgubirea pentru daunele materiale poate fi realizată numai prin proceduri civile.

3. Una dintre modalitățile de protejare a drepturilor civile prevăzute de curent legislația este compensarea prejudiciului moral, articolele 12, 13 din Codul civil al Federației Ruse.

Despăgubirea pentru prejudiciul moral nu poate fi echivalată cu răspunderea proprietății, deoarece vorbim despre concepte precum „onoare”, „demnitate”, „reputație”. De exemplu, demnitatea și dreptul de a-și proteja numele bun sunt recunoscute pentru fiecare persoană și sunt protejate de stat ca cele mai înalte valori (articolele 2, 21, 23 din Constituția Federației Ruse).

Prejudiciu moral - suferinta fizica sau morala cauzata de actiuni care incalca drepturile personale neproprietate ale unui cetatean sau incalca alte beneficii necorporale apartinand cetateanului, precum si incalcarea drepturilor acestuia de proprietate - este supusa despaguburilor banesti in cuantum determinat de tribunal. Despăgubirea pentru prejudiciul moral se efectuează indiferent de prejudiciul patrimonial supus despăgubirii (articolele 151, 1099 - 1101 C. civ.).

Potrivit paragrafului 2 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 20 decembrie 1994 nr. 10 „Unele aspecte de aplicare a legislației privind compensarea prejudiciului moral” (modificată prin Rezoluția Plenului Curtea Supremă a Federației Ruse din 15 ianuarie 1998 nr. 1), vătămarea morală este înțeleasă ca suferință morală sau fizică cauzată de acțiuni (inacțiune) care încalcă beneficiile intangibile aparținând unui cetățean de la naștere sau prin forța legii (viață, sănătate). , demnitatea personală, reputația de afaceri, intimitatea, secretele personale și de familie etc.) sau încălcarea drepturilor sale personale neproprietate (dreptul de folosire a numelui, dreptul de autor și alte drepturi neproprietate în conformitate cu legile privind protecția a drepturilor asupra rezultatelor activității intelectuale) sau încălcarea drepturilor de proprietate ale unui cetățean.

O garanție importantă este faptul că cererile de despăgubire pentru prejudiciul moral nu sunt supuse termenului de prescripție, deoarece decurg din drepturi personale neproprietate și alte beneficii intangibile.

Problema despăgubirii pentru prejudiciul moral poate fi examinată de instanță în mod independent, indiferent de prezența prejudiciului proprietății, în timp ce cuantumul despăgubirii depinde de natura și amploarea suferinței morale sau fizice, de gradul de vinovăție a făptuitorului și de alte circumstanțe care au fost cauzate cetățeanului.

Onoarea și demnitatea unui cetățean este, de asemenea, protejată de legea penală, care prevede răspunderea pentru calomnie și insultă (articolele 129, 130 din Codul penal al Federației Ruse). Calomnia și insulta sunt infracțiuni comise cu intenție directă. În cazul în care victima consideră că au fost difuzate în mod deliberat informații care îl dezonorează, acesta are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu plângere pentru atragerea făptuitorului la răspundere penală. Examinarea simultană a unui caz penal și soluționarea unei cereri în temeiul art. 152 din Codul civil al Federației Ruse este inacceptabil. Cu toate acestea, refuzul de a deschide sau de a înceta un dosar penal, pronunțarea unei sentințe (atât vinovat, cât și achitare) nu împiedică luarea în considerare a unei cereri pentru ocrotirea onoarei și a demnității în procesul civil.

Obligațiile rezultate din cauzarea unui prejudiciu au o procedură specială de calificare a vinovăției unei fapte, diferită de stabilirea semnelor de vinovăție la săvârșirea unei contravenții administrative: cauzatorul prejudiciului este eliberat de despăgubire numai dacă face dovada că prejudiciul nu a fost cauzat din vina sa. . Legea federală poate prevedea despăgubiri pentru prejudiciu chiar și în absența semnelor de vinovăție în fapta făptuitorului.

4. Dacă, atunci când decide dacă un judecător ar trebui să aplice o sancțiune administrativă pentru contravenție administrativă, problema despăgubirii pentru daune materiale este soluționată concomitent, apoi rezoluția în cazul unei contravenții administrative indică cuantumul prejudiciului de despăgubit, momentul și procedura de despăgubire a acestuia (a se vedea comentariul la articolul 29.10 din Codul Infracțiuni administrative ale Federației Ruse).

O infracțiune administrativă este o acțiune (inacțiune) ilegală și vinovă a unei persoane fizice sau juridice pentru care răspunderea administrativă este stabilită de prezentul cod sau de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative ().

Semne ale unei infracțiuni administrative

Din definiția unei infracțiuni administrative, dată la articolul 2.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, pot fi identificate următoarele caracteristici.

1. Ilegalitatea acțiunii (inacțiune). Ilegal – o acțiune sau inacțiune neîntemeiată pe lege (ilegal), o încălcare a legii care guvernează anumite relații;

2. Act vinovat (omisiune). Vinovăția în comiterea unei infracțiuni este caracterizată prin intenție sau neglijență (o formă de vinovăție).

Definiția conceptelor de intenție și neglijență este cuprinsă în articolul 2.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse:

intentionat, dacă cel care a săvârșit-o cunoștea caracterul ilegal al acțiunii sale (inacțiunii), prevedea consecințele dăunătoare ale acesteia și dorea producerea unor astfel de consecințe sau le permitea în mod conștient sau le era indiferentă.

O infracțiune administrativă este recunoscută ca fiind săvârșită prin neglijență, dacă cel care a săvârșit-o prevedea posibilitatea unor consecințe dăunătoare ale acțiunii sale (inacțiunii), dar fără temeiuri suficiente, a contat cu aroganță pe prevenirea unor astfel de consecințe sau nu a prevăzut posibilitatea unor astfel de consecințe, deși ar fi trebuit și ar fi putut să prevadă. lor.

3. Subiectul infracțiunii. Atât persoanele fizice, cât și persoanele juridice pot fi trase la răspundere administrativă.

Vârstă. Persoana care a împlinit vârsta de șaisprezece ani în momentul săvârșirii unei infracțiuni administrative este supusă răspunderii administrative ().

Cetăţeni străini. Cetățenii străini, apatrizii și persoanele juridice străine care au comis infracțiuni administrative pe teritoriul Federației Ruse sunt supuși răspunderii administrative pe o bază generală ().

4. Pedepsirea faptei: pentru actul comis din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau legea unui subiect al Federației Ruse, este stabilită răspunderea administrativă.

Pentru a aduce o persoană la răspundere administrativă, este necesar nu numai să aibă caracteristica specificată la paragraful 1 (nelicizia - o acțiune sau o inacțiune care nu este bazată pe lege (ilegală)), ci și să existe o dispoziție de lege corespunzătoare care să prevadă dispoziții administrative. pedeapsă.

Din cele de mai sus rezultă că este inacceptabilă atragerea răspunderii administrative pentru un act ilegal (ilegal) pentru care răspunderea administrativă nu este prevăzută nici de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative, nici de legile entităților constitutive ale Federaţie.

Compoziția unei contravenții administrative

Semnele unei infracțiuni administrative ca concept ar trebui să fie distinse de elementele și semnele unei anumite infracțiuni administrative.

Compoziția unei contravenții administrative- acesta este un set de semne, în prezența cărora o anumită faptă devine contravenție administrativă.
Alcătuirea unei infracțiuni administrative este o combinație de mai multe elemente care cuprind același set de caracteristici: subiect, latură subiectivă, obiect, latură obiectivă.

1) Obiectul unei contravenții administrative- sunt relaţii sociale ocrotite prin măsuri de răspundere administrativă, care sunt prejudiciate printr-o faptă ilicită.

Obiectul comun pentru toate infracțiunile administrative este totalitatea relațiilor sociale reglementate de normele administrative și de alte ramuri ale dreptului rus, care este protejată prin măsuri de răspundere administrativă.

A evidentia obiect generic infracțiune administrativă, care corespunde fiecărui capitol din partea specială a Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse). De exemplu, obiectul infracțiunilor grupate în capitolul 5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse va fi drepturile cetățenilor, în capitolul 7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - relații în domeniul protecției proprietății, în capitolul 12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - relații în domeniul traficului rutier etc.

A evidentia complement direct infracțiune administrativă, care este determinată în fiecare capitol al părții speciale a Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse în funcție de compoziția specifică a infracțiunii administrative.

De exemplu, obiectul direct al atacului, conform articolului 5.61 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, va fi onoarea și demnitatea unei persoane, în timp ce obiectul generic, așa cum s-a menționat mai sus, vor fi drepturile cetățenilor. .

2) Latura obiectivă a unei infracțiuni administrative- acesta este un set de semne care caracterizează manifestarea externă a unei anumite infracțiuni.

O infracțiune administrativă este, în primul rând, o faptă ilicită (acțiune sau inacțiune), precum și consecințele dăunătoare care s-au produs și relația cauză-efect dintre acestea.

Stabilirea unei relații cauză-efect este necesară pentru a determina circumstanțele apariției consecințelor negative, i.e. pentru a determina validitatea producerii unor astfel de consecințe ca urmare a unui act ilicit, și nu din alte motive. De exemplu, pentru a atrage răspunderea administrativă în temeiul articolului 12.24 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse („Încălcarea regulilor de circulație sau a regulilor de funcționare a unui vehicul, care are ca rezultat vătămare minoră sau moderată a sănătății victimei”), nu este suficient să afirmăm faptul că după accident victima a stat o lună în spital. Trebuie stabilit dacă conducătorul auto, respectând regulile de circulație, ar fi putut evita o coliziune cu un pieton, sau dacă vătămarea sănătății a fost o consecință a acțiunilor ilegale ale victimei însăși. În plus, este necesar să se stabilească că o tulburare de sănătate pe termen scurt sau lung în perioada specificată a fost o consecință a acțiunilor persoanei care a încălcat regulile de circulație, și nu alte evenimente care au avut loc mai devreme. Aceste circumstanțe pot fi stabilite pe baza opiniilor experților și a rapoartelor medicale.

Elementele materiale ale infracțiunii

Exemplul de mai sus descrie compoziția materială a infracțiunii, a cărei latură obiectivă include întotdeauna apariția unor consecințe materiale negative. Ca și în exemplul de mai sus - vătămarea sănătății unei persoane. Consecința poate fi un incendiu, daune etc. Compoziția materială a infracțiunii presupune că, dacă nu apar consecințele specificate în articolul relevant din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, atunci persoana nu va fi trasă la răspundere administrativă.

Elementele formale ale infracțiunii

Cu toate acestea, majoritatea infracțiunilor sunt formale. Aceasta înseamnă că, pentru declanșarea răspunderii administrative a unei persoane, nu este necesară apariția oricăror consecințe materiale dăunătoare. Prin urmare, nu este nevoie să se stabilească relații cauză-efect. Consecințele vătămătoare ale unei contravenții administrative cu componente materiale constau, în opinia legiuitorului, în esență în pericolul social al faptei în sine. De exemplu, în capitolul 12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse:

• Conducerea unui vehicul care nu este înmatriculat conform procedurii stabilite ();
• Conducerea unui vehicul de către un conducător auto care nu deține acte pentru dreptul de a-l conduce sau acte de înmatriculare a vehiculului ();
• Conducerea unui vehicul în prezența unor defecțiuni sau condiții în care este interzisă funcționarea vehiculelor ();
• Conducerea unui vehicul de către un conducător auto care nu are dreptul de a conduce un vehicul ();
• Conducerea unui vehicul de către un șofer în stare de ebrietate ();
• Depășirea vitezei setate ()
• etc.

Caracteristici opționale ale laturii obiective a unei infracțiuni administrative

Caracteristicile opționale includ în mod tradițional timpul, metoda, locul, repetarea, sistematicitatea, răutatea, repetarea actului și natura săvârșirii acestuia.
De exemplu, elementele huliganismului mărunt sunt formate din acțiuni care exprimă o lipsă clară de respect față de societate (semnul " natura comisiei"), și în special în locuri publice (semnul " loc").

3) Obiectul unei contravenții administrative- o persoană fizică sau juridică. O persoană poate fi adusă la răspundere administrativă dacă a împlinit vârsta de 16 ani la momentul săvârșirii unei abateri administrative și îndeplinește criteriile de bunăstare, adică. absența semnelor de boală psihică la momentul săvârșirii infracțiunii.

Subiectele generale ale infracțiunii- orice persoană sănătoasă cu vârsta peste 16 ani.

Subiecte speciale ale infracțiunii- funcționari, minori, șoferi de vehicule etc.

Subiecte speciale ale infracțiunii- cadrele militare, persoanele cu grade speciale și alte persoane.

4) Latura subiectivă a unei infracțiuni administrative- aceasta este atitudinea mentală a subiectului față de o acțiune sau inacțiune ilegală și consecințele acesteia.

Latura subiectivă a unei infracțiuni administrative este caracterizată în primul rând de vinovăție, i.e. o atitudine conștient-volitivă deosebită a subiectului infracțiunii față de fapta săvârșită și de consecințele acesteia sub formă de intenție sau neglijență, după cum s-a menționat mai sus.

Semne opționale ale laturii subiective pot fi ţintă săvârșirea unei infracțiuni (ideea infractorului despre rezultatul dorit la care tinde) și motiv(motivația care îl împinge să comită o infracțiune).

• De exemplu, articolul 5.22 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede pedepse pentru primirea de la o comisie electorală, o comisie de referendum un buletin de vot, un buletin de vot pentru votul la referendum. cu scopul de a votează în locul alegătorului...;
• Articolul 7.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede pedepse pentru importul, vânzarea, închirierea sau alte utilizări ilegale de copii ale operelor sau fonogramelor pentru a extragerea veniturilor în cazurile în care copiile operelor sau ale fonogramelor sunt contrafăcute...;
• conține sancțiuni pentru amestecul în activitățile comisarului pentru drepturile omului în Federația Rusă cu scopul de a influenţa deciziile sale.
• prevede răspunderea pentru propaganda și afișarea publică a accesoriilor sau simbolurilor naziste sau expunerea publică a accesoriilor sau simbolurilor organizațiilor extremiste. Motive pentru acțiune trebuie luate în considerare la aprecierea vinovăţiei infractorului. Astfel de motive trebuie să fie determinate tocmai de tendințele extremiste în înțelegerea Legii federale „Cu privire la combaterea activităților extremiste”.

1. Judecătorul, atunci când examinează un caz de contravenție administrativă, are dreptul, în lipsa unui litigiu cu privire la despăgubiri pentru daune materiale, concomitent cu aplicarea unei sancțiuni administrative, să soluționeze problema despăgubirii pentru daunele materiale.

Litigiile cu privire la despăgubiri pentru daune materiale sunt soluționate de instanță în procesul civil.

2. În cazul unei contravenții administrative apreciate de un alt organ sau funcționar împuternicit, litigiul cu privire la despăgubiri pentru daune materiale se soluționează de instanță în procesul civil.

3. Litigiile privind despăgubirea prejudiciului moral cauzat printr-o contravenție administrativă sunt examinate de instanță în procesul civil.

Comentariu la articolul 4.7

1. Datoriile rezultate din cauzarea prejudiciului sunt determinate de Cap. 59 Cod civil. Potrivit paragrafului 1 al art. 1064 C. civ., prejudiciul cauzat persoanei sau bunurilor unui cetățean, precum și prejudiciul cauzat bunului unei persoane juridice, este supus despăgubirii integrale de către persoana care a cauzat prejudiciul.

Codul civil distinge între cauzarea unui prejudiciu în stare de apărare necesară și în stare de extremă necesitate: prejudiciul cauzat în stare de extremă necesitate este supus despăgubirii de către autorul vătămării, spre deosebire de prejudiciul cauzat în stare de necesitate. , care nu este supusă despăgubirii dacă nu s-au depășit limite (vezi art. 1066, 1067 Cod civil).

Daunele materiale și prejudicii morale cauzate ca urmare a unei infracțiuni administrative comise de un funcționar al unui organism de stat sau municipal sunt supuse despăgubirii din fondurile bugetului federal, bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse sau bugetul local, respectiv (a se vedea articolul 1069 din Codul civil).

Prejudiciu moral - suferinta fizica sau morala cauzata de actiuni care incalca drepturile personale neproprietate ale unui cetatean sau incalca alte beneficii necorporale apartinand cetateanului, precum si incalcarea drepturilor acestuia de proprietate - este supusa despaguburilor banesti in cuantum determinat de tribunal. Despăgubirea pentru prejudiciul moral se efectuează indiferent de prejudiciul patrimonial supus despăgubirii (articolele 151, 1099 - 1101 C. civ.).

2. Procedura de despăgubire a prejudiciului patrimonial și a prejudiciului moral cauzat printr-o infracțiune administrativă este determinată de legea civilă - activitatea procesuală în acest caz este determinată de săvârșirea unei infracțiuni civile. În acest caz, contravenientului se aplică sancțiuni în conformitate cu legea civilă, alături de sancțiuni administrative aplicate în conformitate cu Codul contravențional.

Inițierea unui caz de contravenție administrativă ca etapă a procedurii în cazurile de contravenție administrativă. Protocolul privind încălcarea administrativă. Funcționarii împuterniciți să întocmească un proces-verbal privind contravenția administrativă.

Inițierea unui caz de contravenție administrativă este etapa inițială a procedurii. În ceea ce privește procedurile în cazurile de contravenție, această etapă are un design procedural specific. Esența acestuia este întocmirea unui act de procedură special, și anume un proces-verbal de contravenție.

Întrucât întocmirea unui astfel de protocol ține de competența funcționarului autorizat relevant, inițiatorul deschiderii cauzei este acesta (în unele cazuri, reprezentantul unei asociații obștești). Acest punct merită atenție, întrucât procedurile administrative în alte cazuri pot fi inițiate la inițiativa, de exemplu, a cetățenilor, a asociațiilor obștești și chiar a organelor executive. Astfel, procedurile de plângere încep din momentul în care un cetățean depune o plângere împotriva acțiunilor ilegale ale organelor executive (funcționari) etc.

În sensul său juridic, introducerea unei cauze poate fi calificată drept o acțiune procesuală care este un fapt juridic; presupune apariţia unui raport procedural administrativ specific. Motivele inițierii unui dosar sunt: ​​descoperirea directă de către un funcționar autorizat a faptului unei contravenții administrative; materiale provenite de la organele de drept, precum și de la alte organisme guvernamentale, administrații locale, asociații obștești; mesaje și declarații ale persoanelor fizice și juridice; mesaje în mass-media.

Baza inițierii unui caz este prezența unor date suficiente care indică semne ale unei infracțiuni administrative (prezența unui eveniment de infracțiune).

Cazul de contravenție se consideră deschis din momentul întocmirii procesului verbal de săvârșire a acestuia sau a primului proces verbal de aplicare a măsurilor procesuale ori procurorul ia o decizie de deschidere a acțiunii administrative.

Un protocol cu ​​privire la o infracțiune administrativă este un document de procedură care indică săvârșirea unei anumite fapte ilegale (se presupune, desigur). Este compus din funcționari împuterniciți - reprezentanți ai acelor organe care sunt abilitate să examineze cazurile de abateri administrative (de exemplu, funcționari de poliție, autorități de control și supraveghere etc.). Lista acestora este cuprinsă în art. 28.3 Codul contravențiilor administrative.

Textul integral al art. 4.7 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu comentarii. Noua ediție curentă cu completări pentru 2019. Consultanță juridică cu privire la articolul 4.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

1. Judecătorul, atunci când examinează un caz de contravenție administrativă, are dreptul, în lipsa unui litigiu cu privire la despăgubiri pentru daune materiale, concomitent cu aplicarea unei sancțiuni administrative, să soluționeze problema despăgubirii pentru daunele materiale.

Litigiile cu privire la despăgubiri pentru daune materiale sunt soluționate de instanță în procesul civil.
2. În cazul unei contravenții administrative apreciate de un alt organ sau funcționar împuternicit, litigiul cu privire la despăgubiri pentru daune materiale se soluționează de instanță în procesul civil.

3. Litigiile privind despăgubirea prejudiciului moral cauzat printr-o contravenție administrativă sunt examinate de instanță în procesul civil.

Comentariu la articolul 4.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

(1) O infracțiune administrativă poate fi însoțită de provocarea de daune materiale unui cetățean, întreprindere, instituție sau organizație. Un astfel de prejudiciu este supus despăgubirii în conformitate cu procedura stabilită de lege. Despăgubirea pentru daune materiale este una dintre modalitățile de a proteja drepturile civile.

Conform Codului civil al Federației Ruse, protecția drepturilor civile încălcate sau contestate este efectuată de o instanță, o instanță de arbitraj sau o instanță de arbitraj. În cazurile prevăzute de lege, protecția drepturilor civile se realizează pe cale administrativă. În acest caz, o decizie luată în cadrul unei proceduri administrative poate fi atacată la instanță (articolul 11).

O cerere de despăgubire poate fi formulată de orice persoană fizică sau juridică. Pentru a recunoaște dreptul unei persoane de a depune o cerere de despăgubire pentru daune, nu este necesară o rezoluție specială.

Din cuprinsul Părții 1 a acestui articol rezultă că un judecător, atunci când examinează un caz de contravenție administrativă și ia o decizie cu privire la sancțiunea administrativă, poate decide simultan asupra despăgubirii pentru daunele materiale. Cu toate acestea, nu se limitează la valoarea daunelor. Cu toate acestea, decizia este permisă numai dacă nu există nicio dispută cu privire la daune. În plus, articolul comentat interpretează acest lucru ca un drept, dar nu o obligație, al unui judecător. Rezolvarea cu privire la un caz specific al unei infracțiuni administrative indică valoarea prejudiciului care trebuie compensat, momentul și procedura de despăgubire a acesteia (Partea 2 a articolului 29.10). În cazul în care există un litigiu cu privire la daune materiale, un astfel de litigiu este luat în considerare prin proceduri civile.

2. Partea 2 a articolului comentat prevede soluționarea unui litigiu privind despăgubirea prejudiciului proprietății exclusiv prin procedură civilă în cazul în care cazul unei contravenții administrative este examinat nu de către un judecător, ci de către alte organe sau funcționari abilitati.

Prevederile articolului comentat se bazează pe cerințele Constituției Federației Ruse privind protecția egală a tuturor formelor de proprietate, conform căreia nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească (partea 2 a articolului 8, partea 3). al articolului 35).

O decizie cu privire la problema prejudiciului se ia numai în cazurile în care se adoptă o decizie privind pedeapsa administrativă. În cazurile în care cauza se încheie prin procedură, problema despăgubirii prejudiciului nu este luată în considerare.

3. Codul reglementează pentru prima dată problema despăgubirii prejudiciului moral cauzat persoanei printr-o contravenție administrativă, făcând referire la procedura prevăzută de legislația procesual civilă. Codul civil al Federației Ruse (ogkrf.ru) definește vătămarea morală ca fiind suferința fizică sau morală cauzată unui cetățean prin acțiuni care îi încalcă drepturile personale non-proprietate sau încalcă alte beneficii intangibile, precum și în alte cazuri prevăzute de lege (articolul 151). Despăgubirea pentru prejudiciul moral se efectuează în formă bănească și indiferent de prejudiciul material supus despăgubirii. Cuantumul despăgubirii este determinat de instanță în funcție de natura suferinței fizice și morale cauzate victimei, precum și de gradul de vinovăție al făptuitorului în cazurile în care vinovăția stă la baza despăgubirii prejudiciului. La determinarea cuantumului despăgubirii pentru prejudiciu, trebuie să se țină seama de cerințele de caracter rezonabil și echitate (