Структура механизма обеспечения экономической безопасности предприятий. Механизмы обеспечения экономической безопасности проектных организаций

Институт экономики управления и права (г. Казань)

Кафедра экономической теории

Экономическая безопасность и механизм её обеспечения

(курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория»)

Исполнитель: студент 1 ДО курса гр. 872 Гарифуллина В. А

Научный руководитель: к. э. н. Муртазина Г. Ф.

Введение 3

1. 1. Безопасность личности, общества и государства 6

1. 2. Понятие экономической безопасности 10

1. 3. Нормативно-правовая основа экономической безопасности России 11

2. 1. Классификация угроз экономической безопасности 14

2. 3. Обеспечение экономической безопасности государства 17

3. Концепция национальной безопасности РФ 19

Список использованной литературы 22

Введение

Экономическая безопасность и механизм её обеспечения.

Для раскрытия данной темы я использовала следующие главы:

Сущность экономической безопасности;

Структура экономической безопасности государства;

Концепции национальной безопасности РФ.

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемы, связанной с решением задач обеспечения экономической безопасности организации и включающей механизмы защиты её экономических интересов правоохранительными органами.

Цель курсовой работы выяснить:

Во-первых, какими объективными факторами определяется приоритетность того или иного вида национальной безопасности.

Во-вторых, что представляет экономическая безопасность.

Обеспечение экономической безопасности России представляют собой комплекс ер, направленных на защиту общенациональных интересов страны в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на неё, и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они не исходили.

В соответствии с Концепцией в формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности российской Федерации принимают участие: Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Совет безопасности РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство.

входящих в ее структуру элементов:

Технологической,

Продовольственной,

В конце XX - начале XXI века человечество столкнулось с рядом проблем, с которыми прежде не сталкивалось. Речь идет об усложнении и глобализации экономических и политических отношений между странами, активизации международных террористических организаций, криминализации экономики и росте организованной преступности, ухудшении экологической обстановки, усилении факторов риска частного и государственного бизнеса.

Анализ приоритетности национальной безопасности

Выполненные в курсовой исследования базируются на достижениях современной науки в областях экономики, управления, права и др. среди которых нашли своё отражение труды Сенчагова В, Силова Н. В., Кривцова А. И., Конарёвой Л. А., Осипова В. М. и др.

В заключение еще раз хотелось бы подчеркнуть:

Экономической безопасностью называют характеристику, сущность которой состоит в:

Надеюсь, что её осуществление будет проведено быстро, грамотно и не повлечет за собой никаких негативных последствий и Россия вновь займет своё место среди развитых стран.

В работе использовались следующие источники информации: Бельских В. М., Есипов В. М., Конарева Л. А., Котилко В. В., Красноперова Т. Я., Кривцов А. И., Уфимцев Ю. С., Буянов В. П., Ерофеев Е. А. и др.

1. Сущность экономической безопасности

Отсутствие безопасности становится понятным каждому, кто в своей профессиональной деятельности или повседневной жизни столкнулся с необходимостью защищаться от воздействия неких информационно-психических, техногенно-природных или физических сил.

сила и собственный страх, и не хотят, чтобы ситуации силового давления или психического воздействия повторялись в их жизни.

В самом общем виде под безопасностью понимается ситуация, при которой кому - или чему-нибудь не существует угрозы со стороны кого- или чего-либо. При этом не исключается наличие одновременно нескольких источников опасности и их потенциальных жертв, тогда как безопасность последних обеспечивается лишь в двух случаях: либо конкретные жертвы парируют все опасности, либо для них они вообще не существуют.

Безопасность- это состояние или положение, когда нет опасности. Однако, как показывает история, такого состояния достичь ни отдельному человеку, ни различным формам сообщества людей не удавалось. Наоборот, стремясь защититься от опасности, люди создали такие виды вооружений и в таком количестве, что это стало наиболее явной опасностью для каждого живущего.

Безопасность является одной из важнейших потребностей человека вслед за его потребностью в пище. Воде, одежде и жилище. Это не только общенаучная, но и философская категория. Она не является чем-то предметным, материальным и выступает абстрактной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости конкретных объектов, их отношения к внутреннему и внешнему миру.

Однако это не вещь в себе, скрывающая за такими терминами, как внутренняя и внешняя политика, оборона, экономика, экология, информатика, социальная политика, здоровье народа, технология и. т. п. Это вполне конкретная, ясная и чёткая категория, своей сутью и содержанием направленная на защиту жизненно важных интересов человека, общества, государства.

Философ и правовед, политик и учёный по-разному формулируют многогранное понятие «безопасность», стараясь приспособить его к своей сфере деятельности.

Официальное толкование понятия «безопасность» сформулирована в законе РФ «О безопасности»- это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Важно, что в новых условиях сущностью безопасности становится защита не только государства и его политических институтов, но в большей мере человека и общества. Первоочерёдной становится проблема социальной безопасности в широком смысле этого слова, безопасности социума-личности, отдельных групп населения, общества в целом. Это значит, что первооснову национальной безопасности России должны составлять интересы отдельных личностей, из которых вытекают интересы общества и государства. Именно от человека в решающей степени зависит обеспечение безопасности всех. Безопасность каждого предопределяет безопасность общества и государства. Особенно важно утверждение человеческого измерения безопасности в связи с тем, что в современных условиях стабильность обстановки в стране все больше и больше определяется внутренними, а не внешними факторами.

Отсюда основными объектами безопасности России являются:

· личность - её права и свободы;

· государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Властные структуры рассматриваются как инструмент, предназначенный для обеспечения наилучших условий для развития личности, общества и самого государства в рамках всего спектра имеющихся возможностей.

Можно выделить три основных фактора, характеризующих безопасность России, как государства. Это:

Жизненно важные интересы государства. К ним относятся территориальная целостность и суверенитет, активное и равноправное включение в мировое сообщество, стабильность и демократический правопорядок внутри страны;

Характер и источник угроз. Они заключены в качествах человека, в личностных человеческих отношениях;

Возможность отражения существующих угроз. Она опирается на силу государства, баланс сил в мировой системе государств и геополитическую ситуацию в регионе и мире в данный момент.

Обеспечение безопасного развития общества, т. е. упреждение и исключение внутренних и внешних опасностей, является одной из важнейших задач политики властных структур России. Развитию и существованию общества могут угрожать самые разные опасности: экономического, военного, экологического, информационного и другого характера.

государства от внутренних и внешних угроз. Задачами этой системы являются:

Восстановление объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действий.

Цели системы обеспечения безопасности включают: выявление, предотвращение, пресечение, локализацию, отражение, нейтрализацию и уничтожение угроз.

Обычно выделяют три интегральных вида безопасности в соответствии с тремя совокупными видами ресурсов и ценностей: социальную, экономическую, и территориальную. В свою очередь каждый из трёх этих видов безопасности делится ещё на три вида:

Социальная безопасность – это правовая, интеллектуальная, духовно-культурная безопасность;

Экономическая безопасность – это хозяйственная, технологическая, финансовая безопасность;

Территориальная безопасность – жизненная, сырьевая и экологическая безопасность.

необходимые для предупреждения. Критерием эффективности различных мер обеспечения безопасности будут те уровни опасности, которые соответствуют минимуму соответствующих издержек, а оптимальными – мероприятия, влекущие максимальный для заданных затрат прирост показателей безопасности либо минимальные для приемлемого её уровня затрат.

Исходной предпосылкой при рассмотрении проблемы безопасности является понятие опасность. Опасность – это объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный (или биологический организм), в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и. т. д.).

деструктивную природу.

Любая стратегия безопасности разрабатывается исходя из национальных интересов и ценностей.

Понятие «национальные интересы» является собирательным, включающим все остальные виды интересов. Этот термин стал широко использоваться сравнительно недавно, в нашей стране на протяжении семи десятилетий в большем ходу были «интернациональные» императивы.

Нация находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы – объективные потребности нации как внутренне целостного и самобытного социального образования в единстве всех его свойств. В них аккумулируется отношении нации ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных духовных ценностей. К числу коренных, основополагающих национальных интересов относятся: территориальная целостность народа, его государственное самоопределение и политическое самоуправление, достойное место в мировом сообществе, процветание страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп.

По своей направленности интересы ориентированы на обеспечения выживания, прогрессивного развития и в той или иной степени лидерства личности, общества, государства. Особое значение имеют жизненно важные интересы как совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает само существование и возможность прогрессивного развития личности, общества, государства. Другие интересы, связанные с проблемой выживания принято относить к второстепенным.

Национальная безопасность в широком смысле – способность общественной системы страны обеспечить высокий уровень жизнедеятельности нации и её конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надёжного существования и устойчивого развития.

Приоритетность того или иного вида национальной безопасности определяется объективными факторами:

Во-первых, потребностью граждан, общества, государства и мирового сообщества в нем для самосохранения и развития;

Во-вторых, растущей уязвимостью людей и жизненно важных объектов без сосредоточения усилий на её укрепление;

В-третьих, наличием широкого круга угроз и опасностей, которым должна противостоять данная система безопасности.

Исходя из этого, объектами национальной безопасности называют реально существующие явления, процессы и отношения, защита которых составляет стратегическую цель и основное содержание политики безопасности.

Личность: её жизнь, свобода и собственность;

Социальные, территориальные, этнические, языковые, религиозные и другие группы, включая семью, национальные и иные меньшинства: их право на организацию, возможность самостоятельно решать вопросы групповой идентичности;

Общество: его материальные и духовные ценности;

Государство: его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Важнейшим критерием национальной безопасности является соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, социальной группы, общества в целом и государства, их взаимная ответственность в обеспечении безопасности.

1. 2 Понятие экономической безопасности

Понятие «экономическая безопасность», хорошо известное в практике деятельности управленческих структур зарубежных стран, является относительно новым в лексиконе российских органов управления экономикой.

Экономическая безопасность-состояние, в котором народ может суверенно определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политэкономии и политологии, тесно связанной с категориями экономической независимости и зависимости. Стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета.

Экономическую безопасность можно рассматривать как устойчивое состояние национальной экономики, при котором она способна обеспечить:

· Защиту экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения текущих целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний.

Экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности. Во внешних отношениях решающее слово по-прежнему остаётся за военной безопасностью, во внутренних – за социальной, в отношениях с глобальной окружающей средой – за экологической. Но экономическая безопасность является определяющей в том смысле, что она служит основой всех других видов безопасности. Так, военный потенциал зависит от экономического и технологического потенциала, внутриполитическая стабильность – благосостояния и стабильности социально-экономической обстановки, деятельность по охране природы – от уровня благосостояния и технологического развития общества.

Так как экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения различных уровней:

· Уровень семьи – экономические интересы каждого гражданина страны;

· Микроэкономический уровень – интересы агентов рынка;

· Региональный уровень – экономика субъектов Федерации;

· Макроэкономический уровень – экономика страны в целом.

так и высокий уровень экономической безопасности государства.

Понятие «экономическая безопасность» применимо к различным субъектам: отдельным гражданам, предпринимательским структурам, государственным предприятиям, национальной экономике и государству в целом.

1. 3 Нормативно – правовая основа экономической безопасности России

от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений. Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер. Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства,

являются основные элементы экономической системы и экономической деятельности.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

2. Структура экономической безопасности государства

2. 1 Классификация угроз экономической безопасности

В. Сенчагов считает, что "экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны,

отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности". По В. В. Котилкову "экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику".

Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

Экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т. д.;

Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного; рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления; приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынка; рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются: объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственном - технологических связей между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как: рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры; ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли. Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, охранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике. Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

2. Разработка критериев и параметров (пороговых значений)

экономической безопасности Российской Федерации. Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

Динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;

Состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;

Способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам;

Качество жизни населения.

3. Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

выходу страны из зоны опасности.

2. Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации.

2. 3 Обеспечение экономической безопасности государства

В конце XX - начале XXI века человечество столкнулось с рядом проблем, с которыми прежде не сталкивалось. Речь идет об усложнении и глобализации экономических и политических отношений между странами, активизации международных террористических организаций, криминализации экономики и росте организованной преступности, ухудшении экологической обстановки, усилении факторов риска частного и государственного бизнеса. Под влиянием процессов глобализации и развития новых информационных и финансовых технологий возник самостоятельный, фактически вышедший из-под юрисдикции национальных государств транснациональный капитал, опирающийся на рынки евровалют, систему транснациональных банков, разветвленную сеть оффшоров и глобальные компьютерные сети, которые обеспечивают мгновенные перетёки капиталов, что содержит возможность разрушения даже устойчивых экономических систем.

В этих условиях многие страны мира разрабатывают концепции национальной безопасности, включающие различные составляющие. Например, в США в качестве ее базовых элементов выступают: защита населения страны, территории и американского образа жизни. В российской концепции национальная безопасность трактуется как защищенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также защита от внешних и внутренних угроз различных по своей природе сфер деятельности: политической, военной, экологической, информационной, экономической и др. Экономическая безопасность при этом выступает составной частью национальной безопасности России, являясь в то же время ее фундаментом и материальной основой. Такое место экономической безопасности обусловливается особой ролью экономики в жизни общества. Исторический опыт подтверждает следующую хрестоматийную истину: когда в экономике какой-либо страны дела идут хорошо, тогда везде хорошо и, наоборот, когда экономика функционирует неудовлетворительно, возникают трудности во всех сферах жизнедеятельности людей. Следовательно, обеспечение макроэкономической безопасности выступает базовым элементом всей системы безопасности.

Россия пережила сильный спад производства, массовую безработицу, дестабилизацию валютного рынка, гиперинфляцию. Тяжелым испытанием для российской экономики был финансовый кризис 1998 года, когда крах финансовой системы обрел совершенно реальные черты, а уровень жизни подавляющей части населения резко снизился.

Многие трудности и проблемы не просто ухудшили положение страны, а создали реальные угрозы ее экономической безопасности, разграбления национальных богатств, накопленных всеми поколениями россиян. Эти и другие факторы обусловили необходимость разработки государственной стратегии обеспечения экономической безопасности России, выработки системы мер по защите ее экономического потенциала.

3 Концепции национальной безопасности РФ

В условиях отсутствия чёткой концепции национальных интересов в общегосударственном масштабе министерства и ведомства вынуждении были определять их на своём уровне. Ранее был разработан ряд общероссийских концепций по отдельным сферам жизни общества: экологической безопасности, информационной безопасности и др. При этом отмечалось смещение акцентов на узкопрофессиональные интересы при решении любой конкретной проблемы.

Многочисленные обсуждения структуры и содержания Концепции национальной безопасности позволили сформулировать основополагающие положения её структуры и содержания. Это должен быть принципиально новый документ российской действительности, предполагающий создание для неё развитой правовой основы. Он должен иметь ряд существенных отличий от ранее принятых нормативных документов, носивших зачастую стихийный характер, элементы недостаточной целенаправленности и согласованности.

«Концепция национальной безопасности Российской Федерации» была разработана и принята в январе 2000г. и утверждена Указом Президента РФ №24 от 10 января 2000г.

Концепция представляет собой совокупность официально принятых взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Во втором блоке рассматриваются национальные интересы России, под которыми понимается совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, и др. сферах.

В третьем блоке показаны типы угроз национальной безопасности России.

Четвёртый блок посвящен проблемам обеспечения национальной безопасности РФ.

безопасности РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации.

В заключение отмечается, что Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность.

Обеспечение экономической безопасности России представляют собой комплекс ер, направленных на защиту общенациональных интересов страны в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на неё, и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они не исходили. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий благоприятствующих эффективному динамичному устойчивому развитию национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.

Нынешнее Российское руководство либо не предавало необходимого значения проблемам экономической безопасности, либо просто не сумело выстроить систему соответствующих структур и институтов. Во всяком случае, попытки создания федеральных органов типа Комитета по защите экономических интересов России, рабочей группы по экономической безопасности при правительстве РФ, других аналогичных структур успеха не имели. Эти попытки были просто обеспечены на провал из-за отсутствия ясно сформулированных доктрин национально-государственных интересов страны, национальной безопасности.

2. возможности безболезненного включения и нормальной работы внутренней экономической системы в мировой.

В работе приведены общие направления поддержания экономической безопасности России на должном уровне – это: проведение эффективной промышленной и структурной политики; восстановление инвестиционной активности; спасение основного массива обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, научно-технического потенциала страны; постепенный переход к структурно-технологической перестройке производства.

Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.

относится к советам со стороны других стран, которые при проведении своей внешней политики заботятся, прежде всего, о своих интересах. Конечно, зарубежным опытом следует пользоваться, но с учетом российской специфики экономического положения.

Хочется надеяться, что проблемы экономической безопасности займут подобающее им место в системе национальной безопасности России и реформаторская политика будет руководствоваться Концепцией национальной экономической безопасности, которая вероятно будет вскоре разработана.

Список использованной литературы

1. Бельских М. В. Институциональные основы обеспечения экономической безопасности России // Аспирант и соискатель. - 2006. - N 3. - С. 21-25.

2. Есипов В. М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. - 2004. - N 7. - С. 148-158.

3. Конарева Л. А. Качество потребительских товаров как элемент национальной безопасности // США - Канада: экономика, политика, культура. - 2003. - N 11. - С. 78-96.

4. Котилко В. В. Новый взгляд на проблему экономической безопасности // Экономика и коммерция. - 2004. - N 3-4. - С. 159-160.

5. Красноперова Т. Я. Экономическая безопасность банка как логической системы // Деньги и кредит. - 2007. - N 10. - С. 37-41.

6. Кривцов А. И. Национальная минерально-сырьевая безопасность. - М., 2000. - 196с.

У9(2Р)-К. 821 НО

7. Лыкшин С. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопр. экономики. - 1994. - N 12. - С. 113-125.

8. Методика информационной безопасности / Уфимцев Ю. С., Буянов В. П., Ерофеев Е. А. и др.; Моск. акад. экономики и права. - М.: Экзамен, 2004. - 542с.

9. Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России // Рос. Федерация сегодня. - 2007. - N 6. - C. 36-37.

10. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопр. экономики. - 2001. - N 8. - С. 64-79.

11. Силов Н. В. Об обеспечении экономической безопасности коммерческого банка // Деньги и кредит. - 2007. - N 11. - С. 43-47.

Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России // Рос. Федерация сегодня. - 2007. - N 6. - C. 36-37.

Котилко В. В. Новый взгляд на проблему экономической безопасности // Экономика и коммерция. - 2004. - N 3-4. - С. 159-160.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Механизмы и инструменты обеспечения экономической безопасности региона

Введение

Определено, что для обеспечения экономической безопасности региона необходимо создание эффективного механизма защиты его национальных интересов в области экономики, представляющего собой систему управленческих процедур, позволяющих региональным руководящим органам своевременно и эффективно отражать угрозы этим интересам. Обеспечение национальной безопасности является глобальной проблемой на современном этапе развития России. Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности регионов России базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Вышеназванная Концепция определяет пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В структуре национальной безопасности России одно из центральных мест занимает ее экономический аспект. Введение понятия экономической безопасности государства означает признание главенства экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства. Экономическая безопасность является составной частью системы национальной безопасности, и ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства, так как состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности государства.

Под термином «экономическая безопасность» понимают надежную и обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства защищенность национальной экономики от внутренних и внешних угроз.

Сложная и многоуровневая система экономической безопасности предполагает изучение ее состояния не только на национальном уровне, но и на уровне отдельных территориальных субъектов.

Регион является сложным целостным социально-экономическим и политическим образованием, частью единой социально-экономической и политической системы государства. Соответственно, решая задачи обеспечения экономической безопасности региона, следует принимать во внимание критерии, относящиеся как к государству в целом, так и к специфике экономической безопасности отдельных организаций и предприятий, функционирующих в данном регионе.

Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности и способности его экономики улучшать качество жизни населения, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона. Объектами экономической безопасности региона являются территория региона и все элементы ее экономики в пределах этой территории.

Принципиально важным является понимание того, что экономическая безопасность региона должна рассматриваться как проекция проблемы обеспечения национальной экономической безопасности на региональный уровень. Соответственно экономическая безопасность на региональном уровне обеспечивается путем выявления и предотвращения действий внутренних и внешних угроз в социально-экономической, общественной, экологической, информационной и других сферах жизнедеятельности региона.

Постоянно действующий механизм оценки угроз экономической безопасности и защиты национальных интересов в сфере экономики представляет собой систему управленческих процедур, позволяющих государству эффективно поддерживать свою экономическую безопасность. В ходе формирования этого механизма должны быть четко определены обязанности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Федерации по защите национальных интересов России, которые должны выполняться на всех стадиях экономической деятельности государства: при определении основных направлений экономической политики, преобразований финансово-банковской системы страны, анализе хода и прогнозе социально-экономического развития, разработке и утверждении государственного бюджета, принятии важнейших нормативных актов и правительственных решений по вопросам экономики и др.

Организационную систему механизма обеспечения экономической безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, общественные и иные организации и объединения, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Таким образом, для защиты национальных интересов страны в сфере экономики задействован комплекс властных и общественных структур.

1. Механизмы обеспечения экономической безопасности региона

Экономическая безопасность региона такое состояние экономики и институтов государственной власти, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории, создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту экономических интересов региона и населения, проживающего в нем, от внутренних и внешних деструктивных воздействий.

Основной проблемой в обеспечении экономической безопасности на региональном уровне является разнородность научно-технического и инновационного потенциалов регионов, климатические различия. Результатом этих диспропорций развития является критическое значение такого важного показателя экономической безопасности, как дифференциация субъектов РФ по уровню жизни и многих других региональных показателей. Объектами экономической безопасности региона выступает все, расположенное на его территории, относящееся к экономике региона.

Механизм обеспечения экономической безопасности основывается на четкой и полной классификации угроз экономической системы государства. Отсутствие четкой классификации угроз экономической безопасности приводит к отсутствию четких ориентиров при выявлении и нейтрализации данных угроз.

Механизм обеспечения экономической безопасности региона представим в виде системы элементов, управленческих отношений между ними и организационно-экономических инструментов, а также мер по предотвращению, нейтрализации и устранению угроз (рис. 1).

Рис. 1. Организационно-управленческий механизм обеспечения экономической безопасности региона

Сегодня развитие цивилизации на нашей планете проходит в условиях доминирования двух диаметрально противоположных процессов: глобализации и регионогенеза. Противоречивость этих процессов накладывается на внутренние противоречия современного развития России, создает серьезные угрозы ее национальной безопасности, в том числе экономической. Как следствие, возникает необходимость поиска более совершенных форм и методов укрепления экономической безопасности, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Экономическая безопасность России может быть представлена следующими позициями :

Выживаемость не должна ассоциироваться с конкурентоспособностью;

Жизнеспособность на основе работоспособности, жизненной силы, свободной энергии и энтропии, энергетической стойкости, информационной самостоятельности и общинной духовности становится ведущим аргументом развития, так как в условиях «экономических опасностей» только она может обеспечить выживание (тем не менее, без «экономических опасностей» или угроз для рынка, как правило, недостаточно стимулов);

Биоэнергетический баланс является основным фактором устойчивости живых систем, которые должны быть возобновляемы для преодоления кризисов и порогов развития;

Военно-политическая мощь, как следствие эффективного управления экономикой, служит барьером для внешних угроз и терроризма, а также успокоителем в многонациональном государстве;

Социальное спокойствие, как часть экологии человеческого развития, основанное на устойчивости к стрессам, информационной грамотности и деловой физиологии, предполагает индивидуальное саморазвитие человека.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей. Учитывая особенности проблем обеспечения муниципальной экономической безопасности, необходимо выработать особую систему параметров, ориентированной на небольшую территорию.

Существующие системы показателей оценки экономической безопасности ориентированы в основном на федеральный и региональный уровни. Однако необходима методика проработки проблем показателей безопасности для муниципальных образований. Её цели:

Оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической сфере муниципального образования;

Оценка влияния местных кризисных ситуаций на национальную безопасность субъекта Федерации и России в целом;

Разработка и обоснование программно-целевых мероприятий по обеспечению экономической безопасности. Основные требования к системе социально-экономических показателей анализа муниципального образования;

Система социально-экономических показателей муниципального образования должна быть взаимоувязана с общей схемой анализа и показателей, использующихся на федеральном, региональном, отраслевом уровнях;

Показатели муниципальной безопасности должны быть совместимы с действующей в стране системой учета, статистики и прогнозирования;

Система социально-экономических показателей должна отвечать перечню основных угроз экономической безопасности муниципального образования;

Перечень социально-экономических показателей, используемых для анализа, должен быть минимален, легко доступен и допускать простую интерпретацию;

Результаты анализа должны допускать простую и наглядную проверку на непротиворечивость существующему положению;

Социально-экономические показатели должны относиться к одному временному периоду, описывая своего рода срезы социально-экономической ситуации;

Показатели должны допускать возможность осуществлять регулярный мониторинг и прогнозирование факторов, влияющих на уровень угроз безопасности муниципального образования.

Итак, показатели, по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности. Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение

Библиографический список внутренних и внешних угроз экономической безопасности, среди которых целесообразно выделить такие как:

Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации.

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям: выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности; организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации.

В области региональной экономики существует два полюса: «центр» и «периферия», между которыми имеются противоречия, которые разрешаются посредством компромиссов, в процессе которых регионы нередко объединяются в ассоциации или по территориальному принципу, или по экономическим интересам. Направления осуществления целей региональной экономики: экономические (субсидии и дотации, налоговая и таможенная политика, создание свободных экономических зон и другие); социально-воспитательные, включая подготовку и подбор кадров; административные .

Следовательно, рассмотрение экономической безопасности региона должно осуществляться в рамках экономической безопасности Российской Федерации. Как следствие, важное значение для стратегии обеспечения экономической безопасности имеет решение следующих вопросов :

1. Восстановление доверия к деятельности правительства, что возможно лишь при проведении честной и предсказуемой социально-экономической политики, достижении соответствия между словами и делами.

2. Расширение социальной базы реформ, заинтересованное вовлечение в процесс преобразований широких слоев населения. Если этого не удастся добиться, то дальнейший процесс модернизации реального сектора экономики, либо будет вообще приостановлен, либо потребует перехода к сугубо авторитарным методам продолжения реформ, что неприемлемо для развития демократического государства.

3. Восстановление законности и правопорядка в стране, решительная борьба с криминализацией экономики, которая стала главным препятствием на пути активизации сил возрождения и обновления российского общества. В этом сегодня -одна из самых серьезных угроз экономической безопасности страны.

Борьба с нарастающей криминализацией экономики, охватившей все ее звенья, включая властные структуры, должна стать составной частью программы действий на ближайшую и среднесрочную перспективы.

2. Инструменты обеспечения экономической безопасности региона

Существует целый ряд инструментов, имеют разное значение для различных стран. С позиции исторического развития выделяют пять больших классов политических инструментов:

Средства, идущие на сдерживание размещения новых предприятий в перенаселенных регионах;

Пространственное распределение деятельности государства в области экономического развития;

Стимулирование деятельности компаний путем финансовой поддержки;

Формирование инфраструктуры;

- «мягкие» меры по стимулированию развития.

Сегодня роль средств, идущих на сдерживание и «пространственное распределение деятельности государства в области экономического развития», существенно сократилась. Средства сдерживания использовались во Франции (в отношении Парижа и его пригородов), Соединенным Королевством (в отношении Лондона и Юго-восточного региона).Но в 1970 году Соединенное Королевство отказалось от политики. В Париже в последующие годы применялась политика в отношении стимулирования развития бизнеса в основном за пределами столичного региона и перемещения предприятий за пределы столицы Франции. Сегодня только Франция и Греция стимулируют развитие промышленности, расположена вдали от перенаселенных столиц.

За последние десятилетия роль экономической деятельности государства в качестве инструмента региональной политики существенно снизилось. Приватизация в области производства лишила правительство возможности оказывать влияние путем принятия решений об инвестициях в указанные производства. Существует еще один важный аспект, касающийся экономической деятельности государства, со временем утратил???ю роль в качестве инструмента региональной политики: общественные закупки. В странах ЕС (Италия, Германия, Соединенное Королевство) проводилась политика по схемам предпочтительных закупок продукции у поставщиков из определенных районов. Впоследствии Европейский Суд назвал данные меры противозаконными, так как они будут причиной национальной дискриминации.

Сегодня большинство стран-членов ЕС в качестве инструментов региональной политики используют три последние группы. Финансовое стимулирование содержит в себе дотации на определенные суммы инвестиций, кредиты, субсидии в связи с созданием рабочих мест и т.п. Данные методы призваны заинтересовать фирмы размещать производство или инвестировать средства в проблемные регионы. Данные инструменты находят широкое применение практически во всех странах ЕС. К «мягким» элементами инфраструктуры поддержка информационных сетей, консалтинговая деятельность, научные исследования и т.д.

В «интегрированных» странах набор политических инструментов существенно шире. Такой широкий подход демонстрирует большую глубину региональных проблем. Стоит сказать, для стимулирования развития региональной политики созданы фонды: Структурные Фонды и Интеграционный. Данные структурные фонды занимаются вопросами, выходят за рамки инвестирования в производство, а именно оказание поддержки в развитии инфраструктуры и создание благоприятной среды для эффективного развития бизнеса. Интеграционный Фонд занимается крупными проектами в отношении развития инфраструктуры, находятся в прямой связи с транспортом и окружающей средой.

Структурные Фонды оказывают наибольшее влияние на региональную политику Германии и Италии. В 1992 году был предпринят пересмотр региональной политики Италии для того, бы обеспечить возможность совместного финансирования со стороны Структурных Фондов. В Германии региональная политика проводится в рамках Совместной оперативной группы (GA), базируется на оказании помощи регионам в комплексе с мерами поддержки бизнеса. Приоритетным направлением затрат Совместной оперативной группы будет поддержка производственных инвестиций для создания благоприятной бизнес-среды.

В отношении скандинавских стран существуют следующие различия на «узкий» и «широкий» аспект региональной политики. В узком смысле слова такая политика содержит в себе мероприятия по развитию бизнеса и экономики. Широкий же аспект политики регионов предполагает комплекс действий со стороны правительства в области связи, транспорта, образования и здравоохранения, имеющих важное значение для поддержания жизнедеятельности сообществ в малонаселенных регионах. К примеру, в Финляндии, в период с I960 по 1970 годы, была расширена сфера общественного обслуживания для достижения равного уровня услуг во всех регионах. В северных районах потребности были наиболее высокими по сравнению с другими. В данных регионах строилось много больниц, оздоровительных центров и начальных школ для обеспечения большей занятости населения. В Швеции политические программы, напрямую не к региональной политике, иногда составлялись с учетом интересов регионального развития. В качестве примера можно привести программу в области образования, предполагает удаление большого внимания развитию малых и средних колледжей. Также фирмы, принимающие участие в долгосрочных программах строительства стратегических транспортных магистралей, обязаны предоставлять подробный отчет каждые три года, в указываются последствия их деятельности для близлежащих регионов. Не стоит забывать, что важным отличием скандинавских стран будет то, что региональная политика даже в узком аспекте подразумевает более широкое содержание, чем в остальных странах ЕС. К примеру, если учесть специфические особенности проблемных регионов, в особенности их суровые климатические условия, то здесь существуют такие формы долгосрочной поддержки, не находят применения в странах ЕС (концессия в области транспорта и социального обеспечения).

Страны Северной Европы принимают меры по расширению области действия региональной политики. К примеру, во Франции региональная политика имеет широкую трактовку, понятие «управления территорией» содержит в себе большой спектр политических мер регионального развития. Важно заметить, что один из законов в области регионального развития формирует широкий спектр политических инструментов: регионально дифференцированное налогообложение, инфраструктуру, меры по стимулированию развития регионов и т.д. Также существует государственная система контрактов по планированию регионов, оказывает помощь наиболее бедным регионам. Нидерланды и Австрия отличаются низкой значимостью региональной политики, однако данные страны стараются проводить региональную политику, выходящую за рамки оказания финансовой помощи фирмам. В Нидерландах базисом региональной политики в узком смысле будут капиталовложения, а в более широком - комплекс мероприятий по созданию благоприятной бизнес-среды и развитию инфраструктуры. В Австрии принимаются широкие политические меры по развитию региональной политики, отражают существующую здесь точку зрения: политика экономического развития регионов должна включать поддержку в отношении развития бизнес-среды и таких локальных факторов, как транспорт, образование и уровень жизни.

В Дании основной вопрос региональной политики установлен в области «рамочных мер», включающих в себя перечень услуг, могут воспользоваться фирмы, но не предусматривают передачу денежных средств или оказание поддержки какой-либо фирме. Нужно помнить, такие меры, включающие широкий доступ к набору технических и коммерческих услуг, проводятся по всей стране. Дания - единственная из стран ЕС, с 1991 года не проводила программу относительно стимулирования развития отдельных регионов. Такой отказ объясняется целым рядом причин: безработица в Копенгагене достигла размеров среднего уровня по стране, размер бюджетного дефицита наложил ограничение на уровень государственных расходов, находящееся в то время у власти правоцентристское коалиционное правительство в качестве решения проблем выбрало «рыночный» подход. В Дании существует единая государственная система социального обеспечения, также функционирование финансовых механизмов направлено на то, избежать неравенства в экономическом развитии отдельных регионов может повлечь за собой различия в уровнях доходов и социальных возможностей.

Региональная политика таких стран, как Бельгия, Люксембург и Соединенное Королевство будет политикой стимулирования. Меры по созданию благоприятной бизнес-среды будут скорее частью общенациональной, а не региональной политики. В Великобритании политические меры пространственного развития делятся на две категории:

Региональная индустриальная политика, можно назвать политикой стимулирования;

Политика «возрождения», включающая целый ряд программ пространственного развития (развития городских и сельских регионов), раньше осуществлялись отдельно друг от друга, а теперь все настроены действовать совместно.

Не стоит забывать, что важной отличительной чертой политики «возрождения» является акцент на развитие отдельных регионов и повышение их конкурентоспособности. При финансировании могут быть использованы «механизмы оспаривания» - распределение общественных средств между компаниями происходит на базе тендера. За последнее время эффективность от проведения политики «возрождения» возрастает. Отметим, что теперь бюджет региональной индустриальной политики в десять раз меньше, чем бюджет политики «возрождения», хотя ранее средства, выделяемые на две данные категории, были примерно равны.

Анализируя политику в области регионального развития стран-членов ЕС, можно сказать, что стимулирование регионального развития составляет ядро региональной политики, за исключением Дании. Это можно объяснить тем фактом, что правила оказания поддержки Директоратом по политике рыночных отношений в странах ЕС предусматривают оказание помощи крупномасштабным проектам и только в определенных проблемных районах. В северных странах одним из элементов политики можно назвать оказание помощи в развитии благоприятной бизнес-среды, но данная политика осуществляется в большей степени на общенациональном уровне, нежели на региональном.

Изучим механизмы данного подхода на трех примерах, некоторые из них были упомянуты уже ранее:

Программный подход Структурного Фонда, содействующий развитию экономической и социальной интеграции внутри Европейского Союза;

Германская система Совместного Решения Задач, созданная для совершенствования региональных экономических структур GA (Gemeinschaftsaufgabe), которая будет результатом согласования между федеральным правительством и землями;

Французские Контракты Планирования между государством и регионами (CPERs).

Все вышеуказанный организации имеют различные цели и механизмы, у них есть общая главная особенность: они организуют участие различных элементов управления в региональном развитии и объединяют их усилия.

3. Алгоритм обеспечения экономической безопасности в регионе

организационный управленческий экономический регион

Управление безопасностью - непрерывный процесс обеспечения и защиты экономических интересов региона от внутренних и внешних угроз, обеспечиваемый путем осуществления комплекса мер, направленного на поддержание устойчивости и потенциала развития экономики региона. Основными задачами управления безопасностью являются: оценка и выработка направлений деятельности по обеспечению экономической безопасности; разработка предложений о совершенствовании взаимодействия между участниками системы; планирование и проведение контрольных и профилактических мероприятий по безопасности.

Последовательное выполнение всех стадий на этапах мониторинга и управления экономической безопасности позволит не только отслеживать все негативные процессы в экономике региона, но и своевременно предотвращать все критические угрозы безопасности.

Результаты функционирования системы проявятся в следующем:

Создание единой информационной базы данных (системы индикаторов);

Определение основных угроз и разработка мер по их устранению;

Координация и методическое руководство деятельностью администраций городов и районов, государственных предприятий и учреждений региона, общественных организаций по вопросам, антикризисного управления;

Внедрение в практику органов власти принципов профессионального поведения антикризисных управляющих;

Выработка единых стандартов и методов антикризисного управления;

Разработка программ развития проблемных территорий региона.

Основными преимуществами предлагаемой системы являются:

Возможность непрерывно отслеживать негативные изменения в социально-экономических отношениях региона;

Малозатратность при ее создании и функционировании;

Стимулирование работы региональных органов власти по принципу взаимодействия государства и общества;

Высокая эффективность функционирования, за счет коллегиального принятия решений, четкого распределения ответственности за возникновение кризисных ситуаций и их нейтрализацию за конкретными ведомствами.

В связи с тем, что основным барьером на пути возникновения кризисных ситуаций в социально-экономических отношениях региона должна стать скоординированная деятельность органов власти, возникает необходимость в определении инструмента реализации ими своих функций и полномочий по обеспечению безопасности. Таким инструментом должна стать региональная целевая программа по обеспечению экономической безопасности.

Под региональной целевой программой понимается комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития региона. Именно системные проблемы в различных сферах региона и являются источником кризисных ситуаций, преодоление и предотвращение которых является главной задачей обеспечения экономической безопасности.

Заключение

Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов.

Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной , финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте среднемесячных денежных доходов населения в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим фактором, создающим потенциальную угрозу возникновения социальных конфликтов.

Список литературы

1. Фалинский, И.Ю. Теневая экономика как угроза экономической безопасности региона /И.Ю. Фалинский. - М: Автореф. дис, 2009. -31с.

2. Сенчаков, В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / В. К. Сенчаков. - М: Бином, 2005. -815с.

3. Рябов, В.Н. Совершенствование комплекса имитационного моделирования и системного анализа экономической безопасности региона [Электронный ресурс] /В.Н. Рябов//Международный научный журнал: Мир науки, культуры, образования. -2012. -№6(37). - Режим доступа: http://amnko.ru/index.php/russian/journals, свободный.

4. Вечканов, Г.С. Экономическая безопасность: учебник/ Г.С. Вечканов. -СПб: Питер, 2009. -384с.

5. Рябов, В.Н. Трансформационные процессы «нового федерализма и пути обеспечения региональной экономической безопасности[Электронный ресурс]/В.Н. Рябов//Вестник университета (Государственный университет управления). -2012. -№10. -Режим доступа: http://vestnik.guu.ru/?page_id=27, свободный.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Сущность экономической безопасности. Основные проблемы ее обеспечения в Челябинской области. Пути обеспечения экономической безопасности региона. Оценка эффективности предложенных направлений. Проблемы обеспечения экономической безопасности России.

дипломная работа , добавлен 08.09.2014


Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010


Факторы и условия обеспечения экономической безопасности личности. Понятие, сущность и структура социальной защиты населения. Характеристика, перспективы и стратегические направления развития организации социальной защиты в Артемовском городском округе.

дипломная работа , добавлен 17.10.2012


Проблемы защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Определение сущности экономической безопасности. Разработка и реализация политики и стратегии, формирование системы обеспечения безопасности.

реферат , добавлен 22.11.2010


Управленческие, экономические и правовые механизмы защиты финансовых интересов организации от потенциальных угроз. Принципы построения системы безопасности хозяйствующего субъекта. Основные блоки системы экономической безопасности торгового предприятия.

статья , добавлен 26.08.2017


Исследование содержания, структуры, экономических интересов и приоритетов, внутренних и внешних угроз экономической безопасности государства. Определение проблем топливно-энергетической, продовольственной, экологической и демографической безопасности.

курсовая работа , добавлен 26.03.2011


Анализ угроз экономической безопасности России в области продовольствия. Международный опыт обеспечения продовольственной безопасности государства. Принципы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности в России, оценка ее современного состояния.

дипломная работа , добавлен 07.06.2017


Теоретические основы национальной экономической безопасности, ее виды и структура. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения: энергетический и внешнеторговый аспекты. Анализ наиболее вероятных угроз.

курсовая работа , добавлен 23.01.2014


Сущность, проблемы и критерии экономической безопасности. Классификация угроз экономической безопасности России. Механизмы обеспечения военно-экономической и внешнеэкономической безопасности. Деятельность государства по обеспечению безопасности.

курсовая работа , добавлен 02.11.2014


Сущность, критерии и угрозы в сфере транспортного обеспечения экономической безопасности государства. Механизмы совершенствования организации транспортного обеспечения экономической безопасности. Роль транспорта в обеспечении обороноспособности.

Формирование системы экономической безопасности региона включает следующие семь блоков:

1) концепция экономической безопасности;

2) региональные интересы в сфере экономики;

3) показатели экономической безопасности;

4) пороговые значения экономической безопасности;

5) угрозы в сфере экономики региона;

6) организация экономической безопасности;

7) правовое и организационное обеспечение экономической безопасности.

Основные меры обеспечения экономической безопасности приведены в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Меры обеспечения экономической безопасности

Основные меры	Уровень управления
Общефедеральный	Региональный
Информационно-аналитические меры
1. Мониторинг уязвимости экономических интересов	Мониторинг угроз экономическим интересам Российской Федерации	Мониторинг уровней социально- экономического развития регионов (субъектов РФ)
2. Текущая и прогностическая оценки экономического развития	Система показателей оценки экономического развития Российской Федерации	Система показателей оценки экономического развития региона (субъекта РФ)
Меры регулятивного воздействия
1. Совершенствование нормативной правовой базы и проведение институциональных преобразований	Принятие федеральных законов, кодексов, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и др.	Принятие законов, постановлений законодательной и исполнительной власти субъектов РФ в пределах компетенции
2. Устранение кризисных тенденций	В стране в целом, в отдельных отраслях, регионах	В регионе, городах, на предприятиях в пределах компетенции
Меры прямого действия
1. Программы выхода из кризиса	Российской Федерации	Региона (субъекта РФ)
2. Государственное регулирование регионального развития	Разработка и реализация целевых программ социально- экономического развития регионов	Участие в реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и привлечении внебюджетных средств
3. Противодействие носителям угроз интересам страны	Совершенствование финансовой системы, лоббирование интересов отечественного производителя на международном рынке, выравнивание на уровне максимума степени регионального экономического развития	Повышение экономической, социальной и бюджетной эффективности управления регионом (Субъектом РФ)

На современном этапе развития РФ ключевое значение приобретают вопросы региональной безопасности, связанные с реализацией идеи национального единства, развития и совершенствования федеральных отношений.

Анализ социально-экономической ситуации показывает, что причины многих угроз экономической безопасности заложены на региональном уровне.

Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности и способности его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения на уровне общепринятых стандартов, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и неистощительном использовании природных факторов, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона.

К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся :

Расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;

Границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;

Обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.

Анализ положения в регионе должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить грядущие угрозы, а также реализовать необходимый комплекс программно-целевых мер по снижению уровня угроз.

Систему угроз экономической безопасности регионов можно представить в следующем виде (табл. 1.2, 1.3).

Таблица 1.2

Внутренние угрозы экономической безопасности регионов

	Проявление действия угрозы
1. Высокая изношенность основных производственных фондов предприятий региона	1. Низкая конкурентоспособность на региональном и федеральном уровнях. 2. Невозможность эффективной конъюнктурной диверсификации производства оборудования 3. Высокая стоимость произведенной продукции, которая обусловлена большими затратами на амортизацию оборудования
2. Низкая рентабельность региональных промышленных предприятий (за исключением монопольных гигантов, специализирующихся на добыче и переработке нефти и газа, на производстве продукции черной и цветной металлургии и т.д.)	1. Вынужденное сокращение производства, вплоть до закрытия предприятий. 2. Рост безработицы и социальной напряженности в регионах. 3. Разрушение элементной базы общей системы экономики России
3. Низкая степень бюджетной поддержки экономического развития регионов (как из федерального бюджета, так и из средств региональных бюджетов)	1. Невозможность реализации бюджетных проектов развития производства и региональной инфраструктуры. 2. Высокая степень разворовываемости бюджетных средств на различных уровнях административного управления

Повышение экономической безопасности территорий требует от федеральных органов осуществления государственной поддержки регионального развития через реализацию комплекса федеральных программ, размещения федеральных заказов на поставку продукции предприятиями региона для общегосударственных нужд, паритетного участия в крупных региональных инвестиционных проектах.

Кроме того необходимо осуществление равноправного взаимодействия федеральной и региональной бюджетных систем, основанных на разграничении налоговых и иных функций; создание благоприятного общефедерального климата для развития экономики территории; выбор обоснованной экономической стратегии в отношениях с территориями.

Таблица 1.3

Внешние угрозы региональной экономической безопасности

	Проявление действия угрозы
1. Растущая степень зависимости региональных экономических систем от иностранного капитала, от импорта продуктов питания и оборудования.	1. Сокращение регионального производства. 2. Гипертрофированный и неадекватный доходам населения рост сферы услуг, особенно предприятий индустрии развлечений, вокруг которых концентрируется криминальный актив. 3. Вред здоровью населения, употребляющего низкокачественные и генетически модифицированные продукты питания.
2. Сокращение регионального производства, вследствие нерентабельности и неспособности конкурировать на рынке товаров.	1. Рост безработицы, обнищание и асоциализация населения. 2. Деструктуризация экономической системы РФ.
3. Развитие тенденции регионального экономического и социально-политического сепаратизма.	1. Возможный, в пределах ближайших 20-30 лет, распад Российской Федерации. 2. Рост межнациональной, межконфессиональной и межэтнической напряженности, способной приводить к крупным конфликтам. 3. Потеря россиянами России как государства.

Региональный уровень решения проблем предполагает выработку определенной региональной политики экономической безопасности, как части общей экономической политики. По своему существу региональная политика экономической безопасности является концентрированным выражением социально-экономических интересов региона.

Воздействие субъектов экономической безопасности на объекты осуществляется через специальный механизм – механизм обеспечения экономической безопасности предприятия, который представляет собой систему организационно-экономических и правовых мер и инструментов, с помощью которых осуществляется регулирующее воздействие на процесс хозяйственной деятельности предприятия с целью защиты его интересов от внутренних и внешних рисков.

Обеспечение экономической безопасности предприятия происходит не только с помощью хозяйственного механизма предприятия, но и с помощью других организационно-экономических механизмов: собственно механизма рынка и механизма государственного регулирования экономики.

Механизм рыночного саморегулирования является основой нейтрализации возникающих угроз и достижения определенного уровня экономической безопасности. С помощью цен и конкуренции экономическая система возвращается в точку равновесия. В то же время практика хозяйствования подтверждает ограниченную способность хозяйственных субъектов к принятию оптимальных решений в условиях неопределенности экономической ситуации и рыночной конъюнктуры.

Механизм государственного регулирования экономической безопасности представляет собой систему мер, форм и инструментов, с помощью которых государство осуществляет регулирующее воздействие на процесс функционирования хозяйственной деятельности с целью снижения (нейтрализации) угроз, минимизации потерь (ущербов).

Следовательно, государственное регулирование экономики направлено на упорядочивание, трансформацию отношений саморегулирования в рамках экономической системы.

Объектами государственного регулирования рисков и экономической безопасности выступают сферы, отрасли, а также явления социально-экономической жизни, где могут возникнуть опасности, угрожающие нормальному функционированию экономики в целом и отдельных хозяйствующих субъектов. Поэтому целью государственного регулирования рисков является оптимизация уровня экономической безопасности, создание экономических и правовых условий функционирования хозяйствующих субъектов и обеспечение их экономической безопасности.

Механизм государственного регулирования экономической безопасности включает разнообразные методы: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия и др.

К основным методам административного воздействия относятся нормы антимонопольного законодательства, введение обязательных стандартов деятельности предприятий (экологических, санитарных), лицензирование, квотирование и др.

Наряду с административными государство использует и экономические, косвенные методы регулирования экономической безопасности предприятий:

Денежно-кредитные (учетная ставка, операции на открытом рынке и др.);

Бюджетно-налоговые (система налогообложения, управление государственным долгом, обеспечение бездефицитного бюджета и др.);

Способы и формы ускоренной амортизации;

Внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций и др.).

В рамках функционирования механизма экономической безопасности предприятия используются различные методы по достижению необходимого и достаточного уровня его безопасности.

Методы обеспечения экономической безопасности предприятия включают в себя совокупность мер, способов и инструментов, которые можно объединить в следующие группы: управление рисками; организационно-экономическая защита; финансовая защита.

Инструментарий управления рисками включает следующие мероприятия:

Предотвращение риска;

Уклонение от риска;

Воздействие на источник риска;

Сокращение времени нахождения в опасных зонах;

Принятие риска;

Сокращение опасного поведения;

Сокращение величины потенциальных потерь;

Сокращение величины фактических потерь;

Распределение риска по различным агентам;

Разукрупнение риска;

Страховой трансферт риска;

Нестраховой трансферт риска.

Инструментарий организационно-экономической защиты предполагает:

Информационную безопасность;

Кадровую политику;

Охранные мероприятия.

Инструментарий финансовой защиты основан:

На финансовом мониторинге;

Контроллинге и учете;

Бюджетировании.

Мероприятия по обеспечению экономической безопасности предприятия предполагают необходимость концентрации достаточного объема ресурсов (трудовых, производственных, инновационных, информационных и др.), что предъявляет особые требования к определению эффективности данной деятельности.

Эффективность механизма по достижению необходимого и достаточного уровня экономической безопасности характеризуется способностью предприятия рационально распределять и использовать ресурсы как для обеспечения нормального хода процесса воспроизводства, так и для борьбы с различного рода опасностями и угрозами.

Кроме того, система безопасности должна быть сформирована таким образом, чтобы затраты на ее обеспечение были экономически целесообразными и социально приемлемыми. Это означает, что величина издержек должна быть оптимальной и не превышать тот уровень, при котором теряется экономический смысл их применения.

В целях повышения экономической безопасности предприятия целесообразно проводить мониторинг состояния и динамики развития предприятия с целью противодействия угрозам и принятия мер защиты. Основными целями мониторинга являются:

Оценка состояния и динамики развития производства предприятия;

Выявление деструктивных тенденций и процессов развития предприятия;

Определение причин и источников рисков, угрожающих совокупному потенциалу предприятия;

Прогнозирование последствий действия угрожающих факторов как на потенциал производства, так и на другие сферы деятельности.

Мониторинг должен осуществляться комплексно, непрерывно всеми заинтересованными службами предприятия. При этом необходимо анализировать фактическое состояние объекта и тенденции его развития с учетом динамики национального хозяйства в целом, политической обстановки и других общесистемных факторов.

Мониторинг экономической безопасности предприятия осуществляется поэтапно, с учетом специфики содержания каждого этапа.

Этап 1. Идентификация предприятия, включающая определение его организационно-правовой формы, размеров, специфики деятельности.

Этап 2. Формирование системы технико-экономических показателей оценки экономической безопасности предприятия с учетом специфики его функционирования.

Этап 3. Выявление факторов, характеризующих перспективные направления развития предприятия.

Этап 4. Моделирование и формирование сценариев и стратегий развития предприятия.

Этап 5. Комплексный аудит деятельности предприятия.

Этап 6. Диагностика и анализ уровня экономической безопасности предприятия.

Этап 7. Разработка предложений по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности предприятия.

Результаты мониторинга являются основой для формирования политики экономической безопасности предприятия , которая направлена на достижение такого состояния объекта, при котором достигается общая эффективность его деятельности, своевременное выявление и предотвращение угроз, а также согласованность интересов предприятия с интересами участников внешней среды.

В современных условиях фактором, способствующим повышению адаптации предприятия к изменениям и росту его экономической безопасности, является креативный менеджмент.

Креативное управление ориентировано на коллективный процесс творчества и предполагает создание новой системы знаний, умений и навыков. При этом цель управленческого воздействия трансформируется в процесс инициирования, генерирования и применения творческих идей в организации и реализации полученных на их основе нововведений на рынке.

Креативность предполагает не только непрерывную адаптацию изменений на предприятии к требованиям внешней среды, но и виртуальное объединение с ней, создание сетей «производящих потребителей». Подобные сетевые образования позволяют интегрировать ресурсы, увеличить емкость рынка, снизить риск невостребованности продукции.

Основными направлениями креативного подхода к управлению организацией являются:

Обеспечение процесса адаптации сети и сетевого окружения посредством согласования результатов нововведений;

Применение принципа максимизации возможностей, вместо принципа максимизации прибыли;

Переход от стоимостно-технологических цепочек к креативным сетям (информационным посредникам, интеллектуальным агентам).

Креативность, лежащая в основе разработки и реализации современных стратегий развития предприятий, методов и инструментов управления, позволяет повысить эффективность производственной деятельности, реализовать конкурентные преимущества и обеспечить устойчивое, экономически безопасное позиционирование на рынке.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Что такое экономическая безопасность предприятия и каковы ее основные свойства?

2. Какие факторы влияют на экономическую безопасность предприятия?

3. Раскройте взаимосвязь способности предприятия к адаптации и уровня его экономической безопасности.

4. Каковы основные цели и принципы организации системы обеспечения экономической безопасности предприятия?

5. Какие службы и структурные подразделения выполняют роль субъектов в системе обеспечения экономической безопасности предприятия?

6. Что такое механизм обеспечения экономической безопасности предприятия и каковы его элементы?

7. Покажите роль государства в обеспечении экономической безопасности предприятия.

8. Дайте характеристику известных вам методов обеспечения экономической безопасности предприятия.

9. Каковы цели и этапы проведения мониторинга уровня экономической безопасности предприятия?

10. Какова роль креативного менеджмента в обеспечении необходимого и достаточного уровня экономической безопасности предприятия?

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Задание 19.1

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Какова роль государства в обеспечении экономической безопасности предприятия?

2. В чем специфика методов обеспечения экономической безопасности для различных организационно-правовых форм предприятия?

3. Какова роль креативного менеджмента в обеспечении необходимого и достаточного уровня экономической безопасности предприятия?

4. Каковы основные элементы экологической безопасности предприятия?

5. Можно ли говорить о защите предпринимательской деятельности в Росси?

6. Как можно классифицировать сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия?

7. Какие организации специализируются на выполнении функций защиты предпринимательской деятельности?

8. Какие существуют международные и российские законодательно-правовые акты по охране интеллектуальной собственности?

9. Каковы принципы защиты научно-технической информации и решений по ее использованию?

10. Каковы отличительные признаки криминальной конкуренции?

11. Как влияет криминальная конкуренция на структуру расходов экономического субъекта?

12. Какова роль человеческого фактора в защите предпринимательской деятельности?

13. Какова роль информации в системе защиты экономической безопасности предприятия?

14. В чем заключается координация и взаимодействие государственных и частных структур в целях обеспечения экономической безопасности предприятия?

15. Что такое личная безопасность предпринимателя?

16. Каковы основные задачи маркетинга услуг в сфере защиты предпринимательской деятельности?

17. В чем заключается взаимосвязь защиты и поддержки предпринимательства?

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Задание 19.2

1. Сформулируйте предложения по защите и поддержке предпринимательства в РФ.

2. Приведите примеры недобросовестной и криминальной конкуренции. Охарактеризуйте их общие черты и различия.

3. Опишите совокупность методов обеспечения экономической безопасности малого и крупного предприятия.

4. Предложите состав и структуру элементов системы экономической безопасности АО.

5. Предложите состав и структуру элементов системы экономической безопасности хозяйственного товарищества.

Задание 19.3

Тест (выделите все правильные ответы)

1. Экономическая безопасность предприятия как экономическая категория – это:

а) система экономических отношений между хозяйствующими субъектами по поводу производства благ и услуг;

б) система экономических отношений между хозяйствующими субъектами по поводу реализации и защиты их интересов в условиях неопределенности и рискогенности среды;

в) система экономических отношений между людьми по поводу удовлетворения потребностей;

г) система экономических отношений по поводу присвоения факторов и результатов производства.

2. Функцией экономической безопасности не является:

а) административная;

б) стимулирующая;

в) инновационная;

г) экономическая.

3. Экономическая безопасность микроуровня – это:

а) экономическая безопасность домохозяйств;

б) экономическая безопасность национальной экономики;

в) экономическая безопасность региона;

г) экономическая безопасность предприятия.

4. Какое из определений риска точнее:

а) риск – правило поведения в обществе;

б) риск – социально-экономические отношения между людьми в процессе производства;

в) риск – социально-экономические отношения между людьми в процессе производства своей жизни в условиях неопределенности среды;

г) риск – рыночные взаимодействия домохозяйств.

5. Адаптивность экономики – это:

а) способность самонастраивать состав и структуру для отражения угроз и возможности функционирования в новых условиях;

б) принцип выживаемости экономики;

в) отсутствие рисков;

г) отсутствие неопределенности.

6. Безопасность – это:

а) форма опасности;

б) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства;

в) синоним опасности;

г) разновидность риска.

7. Инструментарий безопасности предприятия – это:

а) количественный показатель;

б) признак, на основании которого производится оценка;

в) комплекс наблюдений и исследований;

г) составная часть построения системы объекта.

8. Система показателей экономической безопасности предприятия:

а) темпы роста промышленного производства;

б) только качественные показатели предприятия;

в) состав количественных показателей работы предприятия;

г) система количественных и качественных показателей деятельности предприятия.

9. Механизм обеспечения экономической безопасности включает:

а) механизм рыночного саморегулирования;

б) механизм государственного регулирования экономики;

в) внутрихозяйственный механизм предприятия;

г) все ответы верны.

10. Какое количество этапов включает мониторинг уровня экономической безопасности предприятия?

Дипломная работа

Механизмы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА КАК ПРИОРИТЕТ И ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Безопасность предпринимательской деятельности как сложный феномен и многоуровневая система

1.2 Криминализация экономики как основная угроза безопасности предпринимательской деятельности в России

1.3 Организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России: системный подход

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1 Функции, задачи и направления деятельности службы безопасности национального предприятия

2.2 Планирование работы службы безопасности национального предприятия

2.3 Организация кадровой работы и деятельности службы безопасности национального предприятия

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1 Информационное сопровождение организации безопасности предпринимательской деятельности

3.2 Сбор, хранение и обработка информации как основа информационно-аналитического сопровождения

3.3 Аналитическая работа как функция информационного сопровождения безопасности предпринимательской деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Процесс создания внутреннего рынка в России и на территории стран ближнего зарубежья, появление негосударственных хозяйствующих субъектов и установление между ними отношений состязательности и конкуренции делают актуальной такую проблему, как обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. Известно, что экономическое благополучие и могущество любого предприятия держится на трех китах, имя которым – развитие, безопасность и прибыль.

Основные проблемы безопасности отечественного бизнеса заключаются в следующем. Во-первых, рыночная экономика, построенная на конкуренции, очень динамичная система, а, следовательно, и очень рискованная. Во-вторых, российский рынок находится в стадии становления, и поэтому многие механизмы еще просто не отработаны. В-третьих, у нас пока отсутствуют устойчивые нормы права защиты интересов предпринимателей.

В условиях рыночных отношений обеспечение экономической безопасности негосударственного предприятия – это своевременное выявление и нейтрализация угроз его экономическому благополучию.

Объектом исследования дипломной работы является безопасность как основной императив предпринимательской деятельности в современной России.

Предметом исследования являются механизмы обеспечения безопасности предпринимательской деятельности.

Цель исследования – проанализировать пути и методы организации безопасности предпринимательской деятельности.

Задачи исследования:

Рассмотреть сущность, угрозы, системообразующие факторы безопасности предпринимательской деятельности в современных условиях;

Описать методологические подходы к организации безопасности частного предприятия в национальной экономике России;

Проанализировать информационную составляющею организации безопасности предпринимательской деятельности;

В дипломной работе последовательно рассматриваются современные проблемы экономической безопасности предпринимательской деятельности в национальной экономике России. Источники и факторы угроз экономической безопасности предприятия. Представлен системный подход к обеспечению безопасности современного предприятия.

Вторая глава посвящена рассмотрению проблем организации службы безопасности современного предприятия. Подробно рассматриваются вопросы планирования работы службы безопасности коммерческого предприятия, организации кадровой работы и деятельности службы безопасности.

Третья глава посвящена анализу организации информационно-аналитического сопровождения организации безопасности коммерческого предприятия в современных условиях. Раскрываются принципы организации информационной работы по обеспечению безопасности предприятия. Анализируются источники, каналы, формы, методы и способы получения информации.

В заключение работы делаются практические выводы по организации безопасности предпринимательской деятельности в современных условиях.

обеспечение экономика безопасность предпринимательство

ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА КАК ПРИОРИТЕТ И ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Безопасность предпринимательской деятельности как сложный феномен и многоуровневая система

Процесс создания внутреннего рынка в России и на территории стран ближнего зарубежья, появление негосударственных хозяйствующих субъектов и установление между ними отношений состязательности и конкуренции делают актуальной такую проблему, как обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. Известно, что экономическое благополучие и могущество любого предприятия держится на трех китах, имя которым – развитие, безопасность и прибыль. Безопасность предприятия – это такое состояние его правовых экономических и производственных отношений, а также материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое выражает способность предприятия к стабильному функционированию.

Основные проблемы безопасности отечественного бизнеса заключаются в следующем. Во-первых, рыночная экономика, построенная на конкуренции, - очень динамичная система, а следовательно, и очень рискованная. Во-вторых, российский рынок находится в стадии становления, и поэтому многие механизмы еще просто не отработаны. В-третьих, у нас пока отсутствуют устойчивые нормы права защиты интересов предпринимателей. В условиях рыночных отношений обеспечение экономической безопасности негосударственного предприятия – это своевременное выявление и нейтрализация угроз его экономическому благополучию. Для выработки концепции экономической безопасности предприятия необходимо пользоваться согласованными понятиями.

Безопасность предприятия – это состояние защищенности его жизненно важных и законных интересов от внешних и внутренних угроз в различных противоправных формах, обеспечивающее его стабильное развитие в соответствии с уставными целями. Защищенность правовых, экономических и производственных отношений, материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов составляет сущность безопасности предприятия.

Обеспечение безопасности предприятия представляет собой комплекс организационно-правовых, социально-экономических, технико-технологических и административных мер. Сегодня, когда на рынке России, имеющей более тысячи частных банков, более трех тысяч посреднических фирм и более одного миллиона малых предприятий, безопасность стала таким же товаром, как нефть, газ, металл и информация. На нее есть спрос, и притом весьма высокий. Наибольшим спросом на рынке безопасности пользуются услуги по обеспечению физической и технической защиты. Однако по мере становления такого рынка будет сужаться спрос на эти два вида безопасности и расти на технологии и методики защиты коммерческой тайны, услуги по обеспечению информационной безопасности, защиту от риска в сугубо коммерческой (предпринимательской) деятельности, то есть на специфические навыки контрразведчиков, разведчиков и аналитиков коммерческих служб безопасности. Это происходит уже сегодня и, очевидно, что число чисто охранных предприятий и служб безопасности будет уменьшаться, будут меняться содержание и профиль их работы, и многие из них, если не сумеют перестроить свою работу, будут обречены на банкротство.

В этой связи любое игнорирование законов рыночной экономики и требований экономической безопасности очень часто приводит к тому, что упускаются выгодные сделки, заключаются контракты с недобросовестными партнерами, принимаются на работу сотрудники с низкими моральными качествами или являющиеся подставными лицами недобросовестных конкурентов и даже организованной преступности. Легче, дешевле и выгоднее сохранять необходимый уровень экономической безопасности, чем вести длительные, дорогостоящие и не всегда перспективные судебные процессы, пытаясь задним числом отстоять свои права.

Безопасность предприятия зависит от разных причин. В частности, ущерб интересам предпринимателя может быть нанесен в результате недобросовестных действий конкурентов, невыполнения партнерами, заказчиками, поставщиками, клиентами своих обязательств по оплате контрактов, поставке товаров и т. п., а также кризисных явлений в экономике, непредсказуемых изменений конъюнктуры рынка, стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, управленческой некомпетентности, социальной напряженности и, наконец, неблагоприятной экономической политики государства.

Таким образом, факторы, влияющие на уровень безопасности предприятия, могут быть внутренними и внешними, экономическими и внеэкономическими, объективными и субъективными. Если исходить из того, что главный принцип рыночной экономики это взаимодействие хозяйствующего объекта и рынка, который представляет собой совокупность хозяйствующих субъектов и вместе с тем самостоятельную целостность (не сводимую к сумме составляющих ее частей), то хозяйствующий субъект может существовать только при условии бесперебойного взаимодействия с рыночной средой. Для этого необходимо нормальное функционирование, как самого предприятия, так и рынка в целом.

Существуют три внешних источника угрозы такому функционированию. Первый – это неблагоприятная для предприятия экономическая политика государства. Манипуляции последнего в целях регулирования экономики учетной ставкой, валютным курсом, ставками таможенного тарифа, налогов и т. д. могут в ряде случаев противоречить производственной, коммерческой и финансовой политике предприятия. Реальную опасность для предприятия также представляют административные гонения на рынок, насильственное сужение сферы товарно-денежных отношений, нарушения со стороны государственных органов законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, превышения ими установленной компетенции во взаимоотношениях с предприятием, необоснованное вмешательство в его производственную финансовую и коммерческую деятельность, различные формы посягательства на собственность предприятия и т. п.

При выходе на внешние рынки предприятие может подвергнуться негативному воздействию в результате неблагоприятной экономической политики иностранных государств. Серьезную угрозу для развития предприятия могут представлять политически мотивируемые действия по свертыванию или ограничению экономических связей. Экономические санкции ведут к взаимному недоверию и, подрывая материальную основу взаимоотношений, дестабилизируют безопасность в области экономики не только на межгосударственном уровне.

Вторым источником внешней угрозы для коммерческой деятельности предприятия являются действия иных хозяйствующих субъектов. Прежде всего, речь идет о недобросовестной конкуренции, к действиям которой относятся:

Нарушения прав конкурентов на промышленную собственность (систематическое скрытое использование наименований конкурента, несанкционированное воспроизводство продукции конкурента, раскрытие секретов торговли и производства конкурента, промышленный шпионаж);

Подрыв репутации конкурента (распространение ложных сведений, дискредитирующих предприятие, продукцию, торговую деятельность конкурента; сравнительная, мошенническая и обманная реклама);

Дезорганизация производства конкурентов путем сманивания и подкупа их рабочих и служащих для завладения секретами торговли и производства;

Прочие недобросовестные действия (дискриминация конкурентов, бойкот, демпинг).

Недобросовестную конкуренцию дополняют протекционистские барьеры на государственном уровне. В данном случае речь идет об ограничительной деловой практике (ОДП). ОДП – это совокупность приемов монополистического давления на партнеров в торговле и потребителей, применяемых для захвата, удержания и реализации господствующего положения на рынках на основе ограничения конкуренции. Негласный характер барьеров, устанавливаемых с помощью ОДП непосредственными участниками торгового оборота, делает их особенно опасными, так как они подрывают действующие деловые отношения.

Российские предприятия при выходе на внешние рынки с уже сложившимися там монополистическими структурами попадают в категорию аутсайдеров ОДП в наибольшей степени. Причем в условиях жесткого давления на рынках с повышенным уровнем монополизации в самом неблагоприятном положении оказываются новые экспортеры промышленной продукции. В зависимости от субъекта выделяют две основные разновидности ОДП – индивидуальную и групповую. В первом случае субъектом ОДП выступает отдельная фирма, во втором – международные и национальные союзы предпринимателей.

Применение ОДП против российских экспортеров и импортеров на индивидуальной основе обусловлено монопольным положением ее субъектов на ряде отраслевых рынков. В частности, западные корпорации нередко стремятся привязать российских импортеров и экспортеров к монопольным источникам снабжения или каналам сбыта и установить на этой основе дискриминационные цены. При этом ценовая ограничительная практика может иметь место не только в чисто торговых сделках, но и при использовании различных форм коммерческого сотрудничества, например, на товары производственной кооперации база в виде мировой цены отсутствует. Поэтому западные партнеры могут неоправданно завышать цены на свои поставки и занижать на ответные.

Противодействовать деструктивным приемам западных партнеров российское предприятие может, используя различные методы конъюнктурной и коммерческой работы. Например, в результате систематического изучения фирменной структуры соответствующих рынков, тщательного анализа цен с использованием предложения возможно более широкого круга конкурирующих поставщиков (покупателей), развития деловых связей с аутсайдерами, в том числе со средними и мелкими, налаживания новых каналов сбыта (закупок).

Но противодействие ОДП с помощью испытанных методов не всегда может дать желаемые результаты. По не зависящим от российского предприятия причинам – из-за чрезвычайно высокой степени монополизации товарного рынка, доминирования корпорации с транснациональными структурами и т. п.

Предприятие может избежать ОДП против него как на этапе заключения соглашения, так и в процессе его реализации, если фирма-партнер является членом промышленного или коммерческого союза и изучена проводимая последним политика. Однако установление факта участия западной фирмы в том или ином объединении, а также определение его политики практически невозможно, если данное объединение является неформализованным. Поэтому ОДП неформализованных союзов особенно опасна для российских предприятий. В связи с этим возникает необходимость в освоении новых нетрадиционных для российских организаций форм противодействия ОДП западных конкурентов.

Наиболее перспективно в этой области значительно более широкое использование правовых инструментов, как на национальном, так и на международном уровне. Определенные возможности для борьбы с ОДП на зарубежных рынках представляет антитрестовское или антимонопольное законодательство, специально направленное на пресечение рыночных злоупотреблений монополистических предприятий. Кроме этого, существуют международные нормативы, разработанные по линии ООН и других учреждений, касающиеся ОДП.

Избежать индивидуальное ОДП российское предприятие может, например, путем перемещения сделок с одних фирм или рынков на другие. Однако сделать это значительно сложнее, если ограничительная практика осуществляется на коллективной основе. К наиболее распространенным приемам группового ОДП относится разделение рынков и согласование цен.

Третий внешний источник угроз – кризисные явления в мировой экономике. Они «переливаются» из страны в страну через каналы внешних экономических связей. Последовательная интеграция России в мировую экономику порождает зависимость российских коммерческих предприятий от происходящих в мире экономических процессов (структурная перестройка, падение цен спроса и цен на энергоносители и др.). По мере втягивания национальной экономики в мировой воспроизводственный процесс усиливается ее подверженность влиянию внешних факторов. Таким образом, в стремлении к прибыльной деятельности современное предприятие, обеспечивая собственную безопасность, должно уделять неослабное внимание динамике спроса, политике правительства и центральных банков, отношениям с соперниками, тенденциям научно-технического прогресса, мировой политике и международной хозяйственной конъюнктуре и т. д.

Если с учетом данной позиции характеризовать современную обстановку в России, то она прежде всего определяется устойчивой по своим темпам криминализацией общества и небывалым ростом уголовного терроризма, который все чаще приобретает политическую окраску. При этом национальная экономика и в том числе российский частный бизнес несут огромные потери.

Чтобы дать полную картину обстановки в российской национальной экономике, следует учитывать такие особенности нашего рынка, как: структурное деформирование национального хозяйства; размах промышленного и коммерческого шпионажа (со стороны различных структур, использующих методы агентурного и технического проникновения к коммерческой тайне); отсутствие единой стратегии обеспечения безопасности предпринимательских структур; отсутствие цивилизованных юридических гарантий для реализации коммерческих интересов предпринимателя.

Говоря о внутренних угрозах, следует подчеркнуть, что наиболее широкое распространение в российской действительности получили кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательство, взяточничество, злоупотребление служебным положением, должностной подлог, а также различные формы недобросовестной конкуренции и такие особо опасные формы, как заказные убийства и захват заложников.

Здесь же следует упомянуть и о таких особенностях российской экономики, как: низкая капитализация финансовой системы; высокая степень монополизации экономики; высокая импортная зависимость и замкнутость экспорта на сырье; избыточность таможенных ограничений; низкая производительность труда.

Несколько слов следует сказать и о механизме конкуренции, особенно той, которая противоречит честной промышленной и торговой практике. Кстати, так называемая недобросовестная конкуренция разными источниками трактуется по-разному. Так, например, согласно международно-правовым нормам различаются три вида недобросовестной конкуренции: во-первых, когда коммерческую деятельность одной фирмы стараются выдать потребителю за деятельность другой; во-вторых, дискредитация коммерческой деятельности конкурента с помощью распространения ложной информации; в-третьих, неправомерное использование в коммерческой деятельности обозначений, вводящих потребителя в заблуждение.

Существующие на Западе законодательные акты по товарным знакам, фирменным наименованиям, недобросовестной конкуренции определяют конкретную ответственность за следующие действия: подкуп покупателей конкурентов; выяснение коммерческих тайн конкурента путем шпионажа или подкупа его служащих; установление дискриминационных коммерческих условий; тайный сговор на торгах и неофициальное создание тайных картелей; бойкотирование торговли другой фирмы для противодействия или недопущения конкуренции; продажа своих товаров ниже стоимости с намерением противодействовать конкуренции или подавить ее (демпинг); намеренное копирование товаров, услуг, рекламы или других аспектов коммерческой деятельности конкурента и т. п.

Это то, что касается видов недобросовестной конкуренции. Теперь о некоторых ее формах. Известны три ее формы. Во-первых, экономическое подавление, которое включает в себя различные средства и способы ограничения деловой практики, компрометацию фирм конкурентов, их руководителей, шантаж персонала, срыв сделок, парализация деятельности фирм путем использования СМИ и мафиозных связей в государственных органах.

Во-вторых, промышленный или коммерческий шпионаж, который подразумевает противоправное завладение коммерческими секретами конкурента для извлечения собственных выгод.

Как правило, если информация о конкурентах, поступающая по легальным каналам, не дает полного и точного ответа на интересующий администрацию предприятия вопрос, то в этом случае, несмотря на то, что большинство серьезных предпринимателей считает, что применять шпионаж неэтично, многие компании все-таки прибегают к услугам коммерческих шпионов. Шпионы конкурирующих компаний часто используют такие средства, как прямое предложение (то, что на языке специалистов называется «вербовкой в лоб»), подкуп, кражи и другие уловки. Это облегчается тем, что появившаяся на рынке новая техника подслушивания делает промышленный и коммерческий шпионаж намного более эффективным. Следует подчеркнуть, что сумма, которую обычно недобросовестные конкуренты предлагают за выдачу ценной информации, намного превышает должностной оклад сотрудника данной корпорации. Таким образом, подписка о неразглашении вовсе не является гарантом полного сохранения коммерческой тайны.

И третьей формой, в которой проявляется недобросовестная конкуренция, является прямое физическое подавление, представляющее собой преступные посягательства на жизнь и здоровье персонала предприятия. Основные методы физического подавления конкурента включают в себя: организацию ограблений и разбойных нападений на офисы, производственные и складские помещения, хищения грузов и т. п.; уничтожение материальных ценностей и недвижимости конкурента путем поджогов, взрывов и т. п.; физическое устранение руководителей, захват заложников.

1.2 Криминализация экономики как основная угроза безопасности предпринимательской деятельности в России

Характеризуя состояние криминализации отношений в сфере экономической деятельности, специалисты часто используют такие определения, как «нелегальная», «подпольная», «криминальная», «теневая» экономика. При этом четкого разграничения этих понятий не существует. В международных нормативных документах, в частности, в методике, применяемой статистической службой ООН, введены в обращение термины, близкие по смыслу и зачастую употребляемые в одном общем значении. Это «скрытая» (или «теневая», «неформальная», «неофициальная») и «нелегальная» экономическая деятельность.

Согласно международной терминологии, «теневые» экономические отношения характеризуют разрешенную законом деятельность, которая официально не зарегистрирована или преуменьшена в масштабах ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов или определенных обязательств по социальным взносам. Такого рода деятельность существует практически во всех отраслях народного хозяйства в малом и среднем бизнесе.

Неформальный сектор экономики, согласно документам Международной организации труда, включает в себя некорпорированные предприятия, действующие, как правило, на законном основании. Неформальные предприятия зачастую представляют собой хозяйственные единицы, работающие для собственных нужд (например, индивидуальное строительство собственными силами), и предприятия с так называемой «неформальной занятостью», то есть где отношения между работодателями и нанимаемыми работниками или партнерами не закреплены какими-либо документами, имеющими юридическую силу.

Теневая экономика в России представляет собой совершенно уникальный феномен. Если исходить из недавнего доклада известного американского «мозгового треста» Rand Corporation, российский теневой сектор имеет давнюю историю.

Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки для широкомасштабных «спекуляций» и торговли «из-под прилавка». Огромный размах приняло присвоение государственной собственности (феномен «несунов»). Сюда можно добавить также приписки на производстве. С одной стороны, они позволяли фиктивно выполнять спускаемые сверху планы, а с другой – скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые «официальные» наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов.

Все эти традиции расцвели после краха коммунизма. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990−1991 годах - 10−11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года – уже 46% (данные Московского института социоэкономических проблем) . Быстрый рост теневой экономики в РФ, считают эксперты Rand Corporation, был обусловлен, прежде всего, фискальной политикой правительства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам государственной статистики, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Около трети всей внешней торговли России осуществляется сегодня армией челноков, перевозящих огромную массу товаров из соседних стран. По оценке экономиста Евгения Ясина, в середине 90−х годов в стране насчитывалось 1,8 млн. челноков (при том, что всего в розничной торговле было занято 5 млн. человек), которые пересекали границу 3,6 млн. раз, ввозя товаров на сумму 11 млрд. долларов. Челночный бизнес получил статус официально признанной, легальной экономической субкультуры, сохранившей многие черты теневой экономической деятельности (использование наличных расчетов). Тем не менее, как полагает шведский экономист Андерс Аслунд, российская теневая экономика, вопреки западным стереотипам относительно «русской мафии», производит в основном вполне легальную продукцию и услуги. На криминальные группировки приходится всего 3% теневого сектора.

Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в «посреднической деятельности», треть – в розничной торговле, а оставшиеся – в челночном бизнесе. Если учитывать эту особенность, можно получить сильно отличающуюся от официальной картину доходов российских граждан. Согласно исследованию московских экономистов Ларисы Пияшевой и Игоря Бирмана, 40 млн., или 24% россиян можно отнести к зажиточному среднему классу.

В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту. Впрочем, ряд специалистов указывает на «естественные пределы» аккумуляции капитала в рамках теневого сектора. При достижении этого предела предприятия вынуждены переключаться на легальную деятельность, чтобы сохранить норму прибыли. И тогда ВВП страны будет расти за счет роста официального, а не теневого сектора.

Важно развести несколько простых, часто смешиваемых понятий – неформальную экономику, теневую экономику и криминальную. Неформальная экономика – понятие наиболее широкое. Это вся хозяйственная деятельность, которая не попадает в отчетность (либо отражается в этой отчетности с искажениями) и не фиксируется в формальных договорах.

В неформальной экономике есть совершенно легальный сегмент – домашние хозяйства, садово-огородные участки и прочее. Но есть сегмент, который сознательно скрывается – уводится из официальной отчетности и не фиксируется в специальных договорах. Данные опросов свидетельствуют, что до трети трансакций в экономике в договорах не фиксируется. Может скрываться наем рабочей силы. Так, по данным Института сравнительных исследований трудовых отношений, в негосударственном секторе России восемнадцать процентов рабочей силы было занято в теневых сегментах, то есть их взаимоотношения с работодателем не были оформлены. Часто скрываются доходы. Наконец, предприятия или бизнесы могут вообще не регистрироваться.

Очень важно отделять теневую экономику от чистого криминала. Основная часть первой не связана с явным криминалом, ибо эта деятельность по своему содержанию и целям не является нарушением закона, но связана с систематическими выходами за его пределы, чаще всего с целью неуплаты налогов или частичной уплаты налогов, еще каких-то обстоятельств. Сегодня в России в той или иной степени «в тени» находится практически каждое предприятие. Неформальную теневую экономику можно рассматривать как определенную логику хозяйственной деятельности. В этом смысле неформальными отношениями пронизана вся хозяйственная жизнь.

Россияне и американцы, нигерийцы и немцы практически каждый день сталкиваются с теневой экономикой. Причем не обязательно с наиболее неприглядным ее порождением – черным рынком, где прибыль извлекается из деятельности, нарушающей уголовное законодательство. Нелегальная торговля оружием, наркотиками и даже людьми в большинстве стран мира находится в «социальном подполье» и в повседневной жизни не видна. Гораздо чаще на поверхность всплывает так называемая серая экономика - совершенно легальная деятельность, доходы от которой не фиксируются так, как того желают налоговые органы. Частные уроки музыки, тенниса и иностранных языков, помощь с уборкой дома и чаевые официанту так же распространены сегодня на Западе, как выплата зарплаты служащим в долларах за совершенно легальную деятельность в менее развитых странах.

Масштабы теневой экономики огромны. Хотя измерить ее точно - непростая задача, ведь теневая экономика, собственно, и возникает из-за стремления избежать измерения, - ряд экономистов использует некоторые косвенные методы, позволяющие дать ей относительную оценку. Согласно исследования австрийского экономиста Фридриха Шнайдера , во второй половине 90−х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой – 23%, а в развивающихся – 39% ВВП.

Характерной особенностью современной российской экономики является то, что теневые экономические отношения, как и теневой сектор экономики, в своей значительной части фактически встроились в структуру легализованных экономических отношений общества. Процесс встраивания теневых экономических отношений в структуры легализованной экономики порождает определенные виды теневых экономических отношений в структуре рыночного предпринимательства.

В связи с этим, следует различать два вида теневых экономических отношений, и, соответственно, два типа теневых секторов экономики, а именно:

Первый вид теневых экономических отношений, определяемый, как несоответствующий критериям здоровых экономических отношений;

Первый вид теневого сектора экономики, определяемый по критерию его несовместимости со здоровым сектором экономики;

Второй вид теневых экономических отношений, определяемый, как несоответствующий системе нормативно-правовых актов государства;

Второй вид теневого сектора экономики, который определяется на основе критерия его несоответствия с установленными государством нормами хозяйственного права.

Экономические предпосылки формирования теневых пропорций затрагивают всю систему экономических отношений, включая отдельные сектора и отрасли экономики. Для выявления тенденций развития теневых отношений используется различного рода информация, отражающая количественные и качественные характеристики этого процесса. Информационный механизм управления действует на основе использования средств сбора, передачи и переработки данных об управляемом объекте, анализа прямых и обратных связей, входов и выходов хозяйственных систем, построения информационных систем, ориентированных на процесс принятия решений и конечные цели, соответствие управляющих указаний и контроля за их осуществлением. В условиях рыночного хозяйства этот механизм выступает как центральное звено по преодолению теневых экономических тенденций, действуя через совокупность соответствующих экономических регуляторов.

Корнем недостатков современной российской экономики и ее хозяйственного механизма, а также непомерного разрастания теневых экономических отношений в ходе радикальных рыночных реформ, является, прежде всего, многократное против оптимальной нормы сжатие денежной массы относительно ВВП и имеющихся производственных мощностей.

Прогрессивные структурные изменения отраслевой структуры экономики предполагают высокий уровень инвестиционной активности в наиболее перспективные отрасли и отдельные производства, что полностью отсутствовало в условиях сначала почти пятикратного, а затем четырехкратного сокращения объемов инвестиций в развитие реального сектора российской экономики в сравнении с 1990г. За все годы реформ в нем во всех отраслях, в том числе перспективных, наблюдается замораживание инвестиций на очень низкой отметке.

Многие предприятия окружили себя фирмами-посредниками, которым продукция поставляется по заниженным ценам и которые продают ее по значительно более высоким ценам с присвоением теневым путем разницы в ценах. Ущерб обществу при этом не ограничивается теневым присвоением руководством предприятия прибавочного продукта, созданного работниками. Причина в том, что каждое предприятие выступает на рынке не только как продавец, но и как покупатель необходимых ему средств производства. Продавая свою продукцию по цене ниже рыночной, предприятие вынуждено приобретать нужные ему факторы производства по рыночным ценам, уровень которых существенно более высок. По этой причине многие предприятия попадают в тяжелое финансовое положение, выходя из него, если это удается, путем оплаты главного фактора производства - рабочей силы - по монопольно низким ценам.

В ходе радикальных рыночных реформ массовые масштабы приняло уклонение от налогов в самой различной форме, что, безусловно, относится к важной сфере теневых экономических отношений. Низкая собираемость налогов объясняется не только несовершенством налогового законодательства, хитроумными схемами ухода от налогов, распространением оффшорных регистрации юридических лиц, коррупцией, низкой налоговой дисциплиной, недостаточной отлаженностью учета, но и вынужденным перемещением значительной части производственно-хозяйственной деятельности из ухудшающей производство монетарной сферы, отрегулированной по рецептам монетаризма, в бартер, поставки продукции в долг с последующим; взаимозачетом, вексельный и суррогатно-денежный оборот. При этом, согласно установкам монетаристов, денежная масса страны искусственно сжата в несколько раз против устоявшегося в мировой практике оптимума (80% ВВП), в связи, с чем создан искусственный дефицит денег, как на «входе» в воспроизводственный процесс, так и на «выходе» из него – на стороне платежеспособности спроса на внутреннем рынке.

1.3 Системный подход к организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России

В предпринимательской среде следует разграничивать сформировавшиеся группы и объединения по принципу их защищенности.

Защищенные предприниматели – самая большая группа. Они, как правило, не испытывают проблем с рэкетом в начале своей деятельности (8%) и реже сталкиваются с применением силовых методов конкуренции сегодня (43%). Так, менее половины (43%) указывают на распространение криминальных методов в российском бизнесе, но сами с такими проявлениями не сталкивались (5%). И это несмотря на то, что более 35% тратят значительные, по их мнению, средства на рекламу. Представители этой группы также более оптимистично смотрят на динамику распространения насильственных методов, и проблема освобождения российского предпринимателя от влияния криминальных структур здесь видится менее острой. Однако сказанное не означает, что представители этой группы игнорируют проблемы безопасности. 75 % из них вкладывает достаточно большие средства в охрану, в том числе для 22% предпринимателей речь идет о крупных затратах. Эту группу отличает также и повышенная доля издержек на неформальные услуги.

Можно предположить, что отсутствие столкновений с насилием в повседневной хозяйственной деятельности обусловлено здесь защищенностью бизнеса. Самодостаточность данных предприятий может объясняться налаженностью неформальных связей и очевидным наличием собственных охранных служб. Последнее подтверждается готовностью почти половины (47%) предприятий обойтись своими силами в случае угроз и вымогательств.

Неустойчивые предприниматели. Ситуация с обеспечением безопасности в этой группе предпринимателей является более сложной. Оценки распространенности силовых вымогательств здесь намного пессимистичнее (88%). При этом каждый девятый считает, что от них сегодня невозможно избавиться.

Несмотря на явное наличие у многих представителей данной группы проблем в сфере безопасности, на охрану бизнеса и на неформальные услуги значительных средств здесь не тратит буквально никто. При этом большинство не может полагаться на собственные силы при возникновении такого рода угроз. Многие предприниматели этой категории просто не знают, что в подобных случаях необходимо делать.

Представляется, что дело не только в возможной нехватке средств на обеспечение безопасности, но и в определенной позиции, связанной с закрытостью и неуступчивостью в отношении вымогателей, а также в подчеркивании собственной финансовой непривлекательности. Характерно, что здесь минимальное число предприятий, тратящих значительные средства на рекламу, большинство предпочитает вести себя «потише».

Руководители в данной группе также, в основном, стараются избегать неформальных решений возникающих проблем. К этой группе относится относительно большой процент предприятий из сферы науки, медицины, культуры, а также приватизированных предприятий.

Уязвимые предприниматели. Указанная группа довольно резко отличается от предыдущих. Она подвержена насильственным действиям практически по всем основным параметрам. Каждое третье предприятие этой группы имело серьезные проблемы с рэкетом в начале своей деятельности. В этой группе нет ни одного, кто бы не обратил внимание на существование угроз и силовых вымогательств в российском бизнесе. И самое главное, всем приходится сталкиваться с применением силы в собственной хозяйственной деятельности. Более половины руководителей считают освобождение бизнеса от влияния криминальных структур важнейшей задачей существующего дня.

Уязвимость предприятий третьей группы по отношению к силовым воздействиям проявляется и в том, что среди трех групп они тратят минимальные средства на охрану и безопасность бизнеса, а также на оплату неформальных услуг, часть которых тоже так или иначе связана с решением вопросов безопасности. Подобная уязвимость порождается в том числе относительной открытостью деятельности: почти половина предприятий данной группы тратит значительные средства на рекламу, являющуюся дополнительной приманкой для силовых структур.

Руководители этих предприятий чаще ходят по «краю». Почти каждый четвертый из них обращается к криминальным структурам в случае угроз и силовых вымогательств. Точно такое же число руководителей сами склонны прибегнуть к силовому воздействию на недобросовестного партнера. Никого не удивляет, что основная часть предприятий третьей группы сосредоточена в печально известных областях: оптовой и розничной торговле, общественном питании и бытовых услугах, финансах и обслуживании рынка.

Кто в современных условиях может защитить предпринимателя, обезопасить деловые интересы предприятия и вернуть его собственность? Во всяком случае, на сегодняшний день российские правоохранительные органы, в силу разных причин, утратили способность решать возложенные на них задачи, то есть профессионально защищать интересы предпринимателей. Произошло это в результате бесконечного реформирования органов и общего паралича, наступившего в результате таких распространенных болезней, как коррупция.

Все это означает одно: экономическая безопасность в условиях функционирования различных форм собственности – государственной, коллективной и частной – уже не может быть обеспечена силами только государственных правоохранительных органов. В результате представители российского бизнеса оказываются один на один с проблемой зашиты своих жизненно важных интересов. Остается одно – объединяться и защищать свои интересы собственными силами. Предприниматели должны осознать себя как клан, четко выстроить свои задачи и систематически финансировать их решение. Похоже, что эту истину все усвоили, однако организацию такой деятельности каждый понимает по-своему, расставляя приоритеты на свой вкус, страх и риск, без учета наработанных профессионалами методик в ходе складывавшейся годами практики.

Анализ мнения экспертов наиболее крупных коммерческих служб безопасности (только в Москве их более 2 тыс.) показывает, что многие фирмы, заинтересованные в обеспечении собственной зашиты, вынуждены сегодня действовать в пространстве, где нет достаточной нормативной базы, регламентирующей деятельность службы безопасности (СБ). Нет перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, системного подхода к организации безопасности предпринимательской деятельности, взаимодействия, налаженного информационно-аналитического сопровождения мер безопасности, квалифицированных кадров, практически отсутствуют научно-обоснованные и проверенные практикой механизмы и технологии обеспечения различных видов безопасности (имеется в виду отсутствие наработанных методик по обеспечению физической защиты персонала и имущества предприятия, обеспечения информационной безопасности, защиты коммерческой тайны).

Следует осознать, что обеспечение безопасности предпринимательской деятельности – весьма обширная проблема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-технологических, административных, воспитательных, финансовых и специальных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение угроз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприятия.

Эти направления деятельности реализуются на следующих участках: производственный (сохранность материальных ценностей); коммерческий (оценка партнеров, юридическая защита интересов); информационный (определение значимости информации, порядка поступления, пользования, передачи, защиты от хищения); кадрового обеспечения.

При складывающейся на современном российском рынке обстановке рассчитывать на эффективную защиту своих жизненно важных интересов предприниматель может лишь при следующих двух условиях: если он способен организовать процедурно-ориентированный процесс, который прежде всего должен быть направлен на лишение потенциального противника информации о производственных и торговых возможностях и намерениях предприятия, главным образом путем выявления и устранения индикаторов (то есть демаскирующих признаков, каналов утечки информации), связанных с планированием и осуществлением предпринимательской деятельности; если в этом процессе будут участвовать все служащие предприятия, а не только его служба безопасности.

Идея метода системного подхода к проблемам обеспечения экономической безопасности состоит в том, чтобы пресечь, сократить или, по крайней мере, ограничить утечку тех крупиц ценной информации, которые могут дать конкурентам возможность заранее узнать о том, что руководство предприятия предпринимает и планирует. К сожалению, у нас почти полностью отсутствуют такие необходимые для реализации системного подхода составляющие, как-то:

Государственная программа борьбы с распространяющейся коррупцией в национальной экономике;

Какие же направления обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности с учетом всего изложенного выше сегодня являются приоритетными? При выработке концепции защиты следует в первую очередь исходить из того, что конечной целью применения любых мер противодействия угрозам является защита персонала, материальных и финансовых средств и информационных ресурсов от нанесения им материального и морального ущерба в результате случайных или преднамеренных действий.

По целям защитные мероприятия должны обеспечивать: предупреждение появления угроз; выявление возможных направлений и степени нарастания опасности; обнаружение реальных действий, приносящих ущерб предпринимательству; пресечение разглашения и утечки информации и несанкционированного доступа к ней; ликвидацию последствий неправомерного получения информации и ее использование злоумышленниками.

Защитные меры, обеспечивающие экономическую безопасность предпринимательства, можно рассматривать как объектовые, групповые и индивидуальные, а по характеру – активные и пассивные средства и мероприятия.

Обеспечение экономической безопасности предпринимательства можно классифицировать следующим образом: по целям действий – предупреждение, выявление, обнаружение, пресечение и ликвидация последствий; по направлениям обеспечения – правовая, организационная и инженерно-техническая защита; по видам угроз – разглашение, утечка, несанкционированный доступ; по объектам – территория, здания, помещения, аппаратура; по уровням охвата - объектовая, групповая, индивидуальная; по видам объектов – персонал, материальные и финансовые ценности, информация; по характеру – активные и пассивные. В предпринимательской среде следует разграничивать сформированные группы и объединения по принципу их защищенности.

С позиции системного подхода безопасность предприятия должна быть:

1. Непрерывной. Это требование проистекает из того, что злоумышленники всегда ищут возможность обойти защиту для достижения своих противоправных целей.

2. Плановой. Планирование осуществляется путем разработки планов действий по обеспечению защищенности организации всеми компонентами его структуры.

3. Централизованной. В рамках определенной предпринимательской структуры должна гарантироваться организационно-функциональная самостоятельность процесса обеспечения безопасности.

4. Активной. Защитные меры претворяются в жизнь с достаточной степенью настойчивости.

5. Надежной. Надежность методов, средств и форм защиты с одновременным дублированием средств и мер безопасности.

6. Универсальной. Меры безопасности независимы от места их возможного воздействия.

7. Комплексной. Для обеспечения безопасности во всем многообразии структурных элементов, угроз и каналов несанкционированного доступа должны применяться все виды и формы защиты в полном объеме.

Однако главным в безопасности предпринимательства являются экономические рычаги по возмещению ущерба и предотвращению негативных последствий для организации бизнеса. В этом заключается основной смысл обеспечения экономической безопасности предпринимательства от противоправных действий. А если так, то поддержание правопорядка в экономической сфере заключается в развитии судебной системы с ведущей ролью арбитражных судов. Только арбитражные суды, а не административные и другие внешнеэкономические меры могут воссоздать нормальный правопорядок в экономике и сделать предпринимательство цивилизованным.

Общепризнанным является тот факт, что приоритетным направлением в оперативной деятельности любой службы безопасности хозяйствующего субъекта является обеспечение его экономической безопасности. При этом понятие «экономическая безопасность» - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз и опасных воздействий, дискриминации и экономического диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффективность и устойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий.

Основой экономического развития любого предприятия является научно-технический прогресс и его способность осуществлять плавный переход к передовым технологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современных условиях являются технико-экономическая независимость хозяйствующего субъекта и его технико-экономическая неуязвимость. В этой связи основным содержанием деятельности службы безопасности предприятия являются следующие функциональные направления:

1. Своевременное выявление угроз жизненно важным интересам предприятия (со стороны криминальных элементов, недобросовестных конкурентов и отдельных лиц). При этом основными методами получения информации являются деловая разведка и прогноз-анализ.

2. Предупреждение проникновения (агентурного и технического) к конфиденциальным сведениям (коммерческой тайне) предприятия и обеспечение сохранности информационных ресурсов предприятия. Главными средствами при этом являются: соблюдение охранно-пропускного режима, бдительность сотрудников и технические средства защиты.

3. Обеспечение физической охраны руководства и сотрудников предприятия. При этом основными средствами и методами являются: организация системы упреждающих мер, профессионализм охраняющих и дисциплина охраняемого лица. Метод системного подхода к обеспечению безопасности коммерческого предприятия.

Следует упомянуть, что, как свидетельствует практика, при обеспечении экономической безопасности не всегда занимает полагающееся ей место защита интеллектуальной собственности предприятия. Кража интеллектуальной собственности может быть в сотни раз серьезнее материальной. Предприятие, лишившееся ее, рискует потерять свое место в конкурентной борьбе и будет вынуждено сократить штат служащих, отказаться от планов развертывания производства. Все это может уменьшить его дивиденды и, в конце концов, привести к банкротству.

Похоже, что сегодня российские предприниматели начинают понимать, что коммерческая тайна является обязательной для обеспечения безопасности предприятия. Известно, что один из самых распространенных путей утечки информации - небрежное обращение со служебными документами. Как правило, огромное количество входящих и исходящих документов в немалой степени затрудняет контроль за их сохранностью. Проводившаяся проверка на крупных российских отраслевых предприятиях показала, что порядок регистрации и хранения документов у большинства из них не выдерживает критики.

Особо следует отметить, что большие возможности для незаконного распространения деловой информации представляет современная фотокопировальная техника. Существенный ущерб несут предприятия и от утечки информации в результате подслушивания конкурентами телефонных разговоров, а также регистрации излучений компьютерных терминалов. По мнению специалистов, несмотря на самые совершенные технические средства, наилучшей защитой от промышленного (коммерческого) шпионажа является поддержание порядка и соответствующего режима секретности внутри предприятия.

Существуют шесть принципов эффективной защиты информации:

1. Ограничение доступа к коммерческой тайне (списки участников совещания, рассылки, предупреждение сотрудников о характере и степени важности информации).

2. Защита всех элементов проекта, являющегося коммерческой тайной. При этом следует избегать защитных мер, которые автоматически привлекают внимание. Следует учредить достаточно эффективную общую систему, ограничив число мер частного характера. Не следует выделять защищаемые документы, изделия, помещения и помнить, что отличительный признак несет в себе дополнительный риск и вынуждает прибегать к дополнительным мерам предосторожности.

3. Фрагментация информации с целью ограничения ее значимости. Обобщающие документы следует составлять как можно позже и только в тех случаях, когда это необходимо. Когда такой документ составляется, необходимо: применять особые меры защиты, существующие для документов с грифом «весьма конфиденциально»; когда это возможно, знакомить сотрудников лишь с отдельными фрагментами такого документа (по принципу служебной необходимости); включать в документ лишь сведения, совершенно необходимые тому, кому они предназначаются; использовать кодовые обозначения (условные наименования) для всех важных проектов, в том числе и для несекретных.

4. Назначение ответственных за документы, содержащие коммерческую тайну.

5. Принятие самых простых решений, которые чаще всего оказываются самыми эффективными.

6. Разработка комплексных систем защиты, обеспечивающих непрерывность действия системы.

Трудность обеспечения экономической безопасности любого предприятия заключается в том, что внутри самой предпринимательской структуры очень часто действуют скрытые от глаз противоречивые, если не взаимоисключающие, групповые и личные интересы. В связи с этим проблема службы экономической безопасности предприятия заключается в том, чтобы найти такие сферы, которые были бы выгодны (приемлемы) всем субъектам экономической деятельности фирмы в равной мере. Сгладить их, не разобравшись в существе, для субъектов обеспечения безопасности представляется затруднительным.

В рыночных условиях стабильная работа любой фирмы невозможна без надежной защиты от неправомерных посягательств на ее права, собственность и персонал от различного рода внутренних и внешних угроз. Следует заметить, что сегодня экономическая безопасность - это не только прерогатива государства и не только деятельность государственных служб по охране собственности, но это также право самих организаций бизнеса.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1 Функции, задачи и направления деятельности службы безопасности национального предприятия

Криминогенная обстановка в стране и неспособность правоохранительных органов защитить предпринимателей от попыток шантажа, вымогательства, разбоя, краж и иных противоправных деяний вынуждает коммерческие предприятия решать проблему охраны собственными силами и средствами. Одним из вариантов организации обеспечения собственной безопасности, может быть, наем особо подготовленных сотрудников специализированных частных охранных агентств. Однако высокая стоимость подобных услуг и отсутствие у таких предприятий настоящей заинтересованности в успехе дела, кроме материальной, делает более целесообразным создание собственной службы безопасности.

Не иметь службу собственной безопасности сегодня могут себе позволить следующие три категории предпринимателей: те, кому это не позволяют средства; те, на чьем предприятии занято незначительное число людей, а имущество не является объектом посягательств преступного мира или недобросовестных конкурентов; те, кто не надеется на продолжительное существование. Остальные, так или иначе, должны решать проблему защиты своих жизненно важных интересов, которые лежат в экономической, коммерческой, информационной, научно-технической и других сферах деятельности предприятия.

Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности – весьма обширная проблема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-технологических, административных, воспитательных, финансовых и специальных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение угроз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприятия. Этот процесс включает в себя охрану частной собственности предприятия и физическую защиту его персонала. При этом к собственности относят, во-первых, основное материальное имущество: помещения, земельный участок, парк техники, сырье и инвентарь, а также вспомогательное оборудование, предназначенное для хранения, переработки и перевозки грузов. Во-вторых, сюда же следует отнести интеллектуальную собственность, которую составляют являющаяся активом компании информация о собственности владельца, а также знания и опыт сотрудников предприятия, их профессиональные секреты и изобретения. Бизнесмены, которые хотят обзавестись собственной службой безопасности, не должны рассматривать расходы на ее создание неоправданно высокими. Жизнь ценится гораздо выше. Главной бедой отечественных предпринимателей является то, что заработав большие деньги, они не осознают, что богатство само по себе переводит их в «группу риска». Как показывает печальный опыт, наши бизнесмены начинают предпринимать реальные шаги по обеспечению собственной безопасности лишь после того, как у них начинаются неприятности.

Прежде чем приступить к созданию системы безопасности предприятия, необходимо определить перспективы ее развития, которые могут включать следующие пути: использование служб охраны по контракту; собственная служба безопасности; привлечение помощи государственных служб охраны; противодействие угрозам со стороны террористов; противодействие угрозам взрывов; противодействие компьютерным преступлениям; противодействие «беловоротничковой» преступности; использование видео- и телесистем охраны объекта; использование специальных технических средств охраны периметра объекта; использование систем охранного оборудования центрального управления и т. д.Если предприниматель решил обзавестись собственной службой безопасности (СБ), ему, прежде всего, следует обратиться к авторитетным экспертам в области организации современной системы безопасности негосударственного коммерческого предприятия с просьбой провести исследование данной проблемы и подготовить пакет документов, определяющих программу и функционирование системы безопасности предприятия.

В условиях современной России для хозяйствующего субъекта существуют следующие основные источники риска: хищения (кражи) фондов; хищения собственности; мелкие кражи, совершаемые сотрудниками; «беловоротничковая» преступность; компьютерная преступность, угрозы технического проникновения и утечка электронной информации; вандализм, взрывы, пожары, поджоги; похищения, захват заложников, рэкет и угрозы шантажа; угрозы естественного происхождения, катаклизмы; массовые беспорядки (волнения).

При организации комплексной системы безопасности хозяйствующего субъекта особое внимание следует обращать на следующие элементы: 1) Способность разработать программу, адекватную специфическим нуждам защиты объекта; 2) Степень надежности сотрудников предприятия; 3) Стоимость программы защиты объекта; 4) Степень надежности спецтехники защиты; 5) Достаточная эффективность затрат бюджета на программу деятельности; 6) Уровень общей ответственности администрации; 7) Способность программ обеспечения безопасности соответствовать федеральным и местным требованиям; 8) Страховые премии как результат выполнения программы; 9) Способность модернизировать системы безопасности в соответствии с современными требованиями; 10) Способность привить сотрудникам предприятия чувство корпоративности; 11) Надежность изготовителя спецоборудования, используемого при защите объекта; 12) Средства воздействия на общественное мнение в интересах решения проблем безопасности объекта.

Место службы безопасности в структуре подразделений предприятия определяется ее функциональными обязанностями, вытекающими из закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Основная задача СБ в соответствии с концепцией экономической безопасности предприятия – защита жизненно важных интересов компании. СБ выявляет признаки и факты посягательств на интеллектуальные ресурсы и имущество предприятия и информирует его руководство об угрозах безопасности, одновременно предотвращая всеми имеющимися в ее распоряжении силами и средствами нанесение возможного ущерба. По указанию руководства предприятия СБ информирует все заинтересованные организации компании о выявленных угрозах безопасности и принятых мерах.

Особое внимание уделяется выявлению и предупреждению угроз потери компанией технологического лидерства и снижения технологической конкурентоспособности, а также приоритетности научных исследований и разработок. В поле зрения СБ находятся предпосылки срыва планов кооперированных поставок, зарождение опасных тенденций к возникновению ассиметричной структуры деловых связей с партнерами. Обеспечивая безопасность инновационного бизнеса, СБ участвует в изучении будущих контрагентов, проводит анализ и изучение их финансового положения и кредитоспособности, производственных ресурсов научно-технического потенциала, уровня подготовки управленческого и инженерного персонала, репутации в правительственных и деловых кругах (для зарубежных фирм), транснациональных связей и т. д.

При оценке программы безопасности объекта необходимо ответить «да» или «нет» на следующие вопросы:

Программа действует при затратах, предусмотренных бюджетом?

Программа точно отражает политику предприятия в сфере безопасности?

Сообщения о потерях строятся с учетом заинтересованности в создании базы данных «истории происшествий»?

Запросы о выделении денег логически обоснованны, доложены руководству и задокументированы?

Программы достаточно гибкие (адаптируемые) для того, чтобы своевременно (достаточно быстро) откликаться на новые требования или угрозы?Сотрудники, задействованные в программе, полностью осознают требования руководства, уважают бюджетные затраты и администрацию корпорации?

Программа хорошо продумана, способна реагировать на любую ситуацию, которая может возникнуть?

Программа дает результат в виде задокументированного снижения потерь компании?

Докладные в рамках программы составляются ясно и исчерпывающе?

Данные о ходе реализации программы регулярно докладываются руководству?Особое место должен занимать вопрос о том, с какой целью и что из спецтехники используется, а также какова надежность этих средств, в которые входят: средства обнаружения возгорания и тушения пожаров; средства предотвращения несанкционированного доступа; теле-, кино-, видеоаппаратура контроля; охрана режима; телесистемы контроля; защита периметра объекта; средства обнаружения проникновения; контрактные использования централизованных систем защиты; оборудование для компьютерной защиты; фотосистемы идентификации; вооружение и спецтехника охранников; полиграфы, патентованные централизованные системы, средства электронной защиты.

2.2 Планирование работы службы безопасности национального предприятия

Каждое физическое и юридическое лицо с момента своего появления постоянно подвергается различным испытаниям. При этом объективные и субъективные обстоятельства весьма часто ставят под угрозу жизненно важные интересы коммерческого предприятия. Перспектива нежелательной альтернативы неизбежно подталкивает предпринимателей к принятию адекватных решений, необходимых для достижения намеченной цели. Но на пути к ней, как правило, с определенной цикличностью возникают препятствия. В подобных условиях, надо предварительно рассчитав собственные силы и средства, спланировать свои действия таким образом, чтобы обеспечить стабильное продвижение к избранной цели.

В научной литературе термин «план» трактуется как одна из форм управленческого решения, как результат упорядочивания служебной деятельности, представляющий собой комплекс заданий (мероприятий), объединенных общей целью, которые необходимо конкретным исполнителям выполнить в определенной последовательности и в установленные сроки.

Первой ступенью на пути к любому достижению является правильное определение цели, которая представляет собой осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направлена конкретная деятельность.

Если целью является обеспечение собственной безопасности и безопасности предприятия, то в этом случае имеется в виду прежде всего создание условий для достойного существования отдельных лиц, а также нормального функционирования и развития предприятия, ограждение его персонала и членов семей, источников и носителей информации, технических и иных средств, зданий и помещений, имущества, процессов производственной, управленческой и коммерческой деятельности от противоправных посягательств криминальных формирований, отдельных лиц, должностных лиц государственных органов, а также от иных действий, несущих в себе угрозу для безопасности предприятия.

Успеха достигает только тот, кто умеет правильно определить свою цель. Отсутствие цели - камень преткновения на пути к любому достижению. Определенность цели, с одной стороны, поможет сконцентрировать усилия, укрепить самодисциплину, развить инициативу. С другой стороны, определенность цели вынуждает специализироваться, а специализация, в свою очередь, ведет к совершенствованию. Считается, что успех в большей степени зависит от знаний в конкретной области и от способности продуктивно работать исключительно в этой области. При этом определенность цели действует как магнит, как бы притягивая специальные знания, необходимые для успеха.

Кроме этого, определенность цели помогает различать в потоке жизни представляющиеся возможности. Она же позволяет действовать решительно и не упускать своего шанса. А умение распознавать неожиданные возможности в значительной степени облегчает путь к достижению успеха.

При условии своевременного получения достоверных данных определенность позволяет принимать решения быстро и твердо. Тот же, кто не может точно определить свою главную цель, не будет в состоянии принять нужное решение. В наше время многие начальники в совершенстве освоили искусство того, как избегать принятия решений. Следует помнить, что любое решение лучше, чем отсутствие такового. Ошибки прибавляют жизненного опыта. Конечно, знание своей цели очень помогает принимать решения и видеть, насколько данный шаг приближает к ней. Когда главная цель определена, надо начинать планировать свое время, расходы и повседневные дела в соответствии с основной задачей. Распределение времени всегда себя оправдывает, потому что каждая минута тогда посвящается главной цели. Самое серьезное внимание должно быть уделено разработке перспективного плана защиты охраняемого объекта. При этом, прежде всего следует исходить из концепции его безопасности. В ней должны быть предусмотрены организация противодействия недобросовестной конкуренции, защита от различных проявлений политики, ограничительной деловой практики со стороны партнеров и государства, ограждение от несостоятельных партнеров, борьба с экономическими правонарушениями собственных структур, защита коммерческой тайны и т.д. Отсутствие плана влечет за собой сбой в работе подразделений службы безопасности.

Поскольку приоритетным направлением в оперативной деятельности любой службы безопасности хозяйствующего субъекта является обеспечение его экономической безопасности, уместным будет напомнить, что экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз и опасных воздействий, дискриминации и экономического диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффективность и устойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий. Основой экономического развития любого предприятия является научно-технический прогресс и его способность осуществлять плавный переход к передовым технологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современных условиях являются технико-экономическая независимость и неуязвимость хозяйствующего субъекта. При таком подходе к вопросу планирования обеспечения экономической безопасности в обязательном порядке должен быть предусмотрен комплекс конкретных политических, экономических, социальных и пропагандистских мер, объединенных в одну программу на основе единого концептуального подхода, единства цели и задач.

При разработке мер защиты от террористов и иных преступных элементов следует использовать комплексный подход, позволяющий учесть все виды возможных угроз и определить нужные меры и направления противодействия им. Службе безопасности для этого целесообразно составить программу защитных мер, которая должна содержать разделы, предусматривающие обеспечение охраны руководства и персонала предприятия; сохранность оборудования, материальных и финансовых ценностей; сбор и анализ информации о потенциальных террористах; превентивные мероприятия, направленные на снижение риска террористических акций; ответные действия в случае террористического нападения и при возникновении иных критических ситуаций.

Каждый раздел должен быть разработан с учетом обстановки по месту расположения предприятия и месту жительства охраняемого лица, степени ее криминогенности, особенностей объектов охраны, состояния мер безопасности и механизма взаимодействия с местными правоохранительными органами.

При планировании мероприятий физической охраны необходимо учитывать ряд объективных факторов как затрудняющих организацию противодействия террористам, так и способствующих предотвращению нападения.

При разработке программы обеспечения охраны объекта необходимо, прежде всего, определить, какие вопросы следует рассматривать в качестве приоритетных. К ним, прежде всего, относятся следующие: принципы отбора, найма и специальной подготовки охранников и сотрудников службы безопасности; надежность сотрудников охраны; способность руководителей подразделения службы безопасности разработать программу защиты объекта, адекватную угрозам его безопасности; способность при возникновении необходимости оперативно обеспечить объект вооруженной охраной и достаточным количеством людей для его защиты; способность обеспечить охрану необходимыми техническими средствами и оценивать эффективность охранных систем слежения; средства защиты против хищения имущества сотрудниками объекта.

При формировании системно продуманного плана работы службы безопасности необходимо помнить, что надежность защиты объекта непосредственно связана со способностью службы решать так называемые «вспомогательные» задачи обеспечения ее деятельности. Поэтому кроме включения в план конкретных мероприятий, связанных со спецификой охраны объекта защиты, рекомендуется предусмотреть меры общего характера. Главным образом они должны быть направлены на обеспечение эффективности деятельности службы безопасности. Такие мероприятия можно разделить на следующие группы: организационно-управленческие и кадровые меры, финансовые и материально-технические меры, меры по информационному, экспертно-аналитическому и прогностическому сопровождению деятельности службы безопасности, а также меры, определяющие механизм взаимодействия с государственными, общественными и частными структурами, с которыми необходимы контакты при решении функциональных задач службы.

Планирование безопасности – это, прежде всего управленческая деятельность, выражающаяся в разработке стратегической системы мер, включающей в себя выбор Цели, а также стратегии, линии поведения, программы и процедуры выполнения конкретных мероприятий в интересах оптимального обеспечения безопасности жизнедеятельности объекта защиты. При этом необходимо иметь в виду, что плановость работы современной службы безопасности, особенно участвующей в защите жизненно важных интересов общенациональной отрасли, ни в коем случае не есть вмешательство в экономическую сферу хозяйствующего субъекта. Такой управленческий документ не должен являться планом-директивой. Скорее это план-программа, в которой отражена стратегия и сделан правильный выбор тактики обеспечения безопасности прежде всего на таком приоритетном направлении, как экономическая безопасность объекта защиты. В то же время план работы должен быть четким и понятным для исполнителей всех уровней, с последовательным изложением программы поэтапного развития предприятия и конкретных мероприятий по всем направлениям оперативной деятельности службы.

Ознакомление с состоянием планирования в ряде служб безопасности коммерческих предприятий позволило сделать вполне определенный вывод о том, что этот вид штабной культуры в каждом случае был заимствован соответствующим руководителем из предшествовавшего опыта своей работы в конкретных государственных правоохранительных органах или спецслужбах. Таким образом ошибки, типичные для указанных силовых структур, были фактически перенесены на планы обеспечения безопасности коммерческих предприятий со всеми вытекающими последствиями для экономических интересов последних.

К таким ошибкам в первую очередь следует отнести:

Отсутствие обязательной для такого рода документов преамбулы, содержащей постановку целей и задач, вытекающих из утвержденной руководством предприятия концепции его безопасности;

Декларативность большинства пунктов такого рода планов, фактически содержащих призывы к оперативным подразделениям служб безопасности исполнять свои функциональные обязанности («активизировать», «усилить», «осуществить», «проанализировать» и т. д.);

Не работающие на единую идею беспредметные указания, практически при полном отсутствии конкретных рекомендаций по реализации планируемого;

Отсутствие регламентирования ответственности исполнителей;

Отсутствие указаний, за счет чего должны решаться трудоемкие мероприятия.

Подобные недостатки планов позволяют уходить от ответственности конкретным людям, отвечающим за безопасность предприятия. Изучение таких планов дает основание для предположения, что эти недостатки являются результатом: низкого профессионального уровня составителей; бюрократической уловки специалистов, стремящихся уклониться от выполнения функциональных обязанностей и ответственности за это; лоббирования коррумпированных элементов.

Анализ существующих в работе ряда служб безопасности недостатков, трудностей и причин их возникновения в каждом конкретном случае позволяет разделить их на стратегические и тактические. В первую очередь следует подчеркнуть, что основным слабым звеном работы многих подразделений такого рода является недостаточно еще отработанная система планирования. Поэтому хотелось бы еще раз подчеркнуть, что успеха достигнет только тот, кто в состоянии точно сформулировать собственную цель. Если она отсутствует, не может быть целенаправленного плана, а значит, успеха субъекта в сфере любой деятельности. Но даже если удалось составить план, удовлетворяющий классическим требованиям, необходимо еще проследить за своевременным и качественным его выполнением. Иначе все так и останется на бумаге.

Данная система безопасности предприятия предполагает наличие следующих элементов:

Создание концепции охраны и обороны объекта по его периметру, а также внутри режимной территории;

Разработка специальных документов (инструкций), регламентирующих деятельность персонала на «случай возможных угроз (нападение террористов, пожар, стихийное бедствие, авария технологического оборудованияи др.);

Подготовка из числа руководящих сотрудников объекта так называемой «кризисной группы», на которую при возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается управление объектом;

Создание специальных «групп реагирования» для задержания нападающих и ликвидации последствий возможных угроз;

Организация связи и взаимодействия с представителями местных властей, правоохранительных органов, частями вооруженных сил и т. д.;

Создание системы проверки персонала объектов (при приеме на работу, перемещении по службе, истечении определенных сроков и др.).

Особое внимание при реализации указанных требований на охраняемых объектах должно уделяться созданию эшелонированных систем защиты, а также обеспечению повышенной охраны и обороны жизненно важных зон и помещений. Под «эшелонированной защитой» объекта специалисты понимают создание трех зон безопасности: первая - по периметру территории объекта; вторая - сочетание электронных систем обнаружения посторонних лиц (террористов) с возможностями сил охраны; третья - система заграждений, запоров, электронных замков и другое специальное оборудование, которое устанавливается во всех помещениях объекта защиты и может управляться с центрального поста. Хотелось бы подчеркнуть, что при всем этом основным механизмом реализации мер по предотвращению угроз, связанных с технологическим терроризмом против объектов отраслей промышленности повышенного риска, следует рассматривать законодательное регулирование государством всех основных фаз эксплуатации таких объектов. Особенно это относится к объектам, которые представляют потенциальную угрозу с точки зрения технологического терроризма. Желательно, чтобы законодательные и подзаконные акты четко регулировали ответственность конкретных руководителей различного ранга за обеспечение технологической безопасности на предприятии. Это позволило бы более конкретно определить механизм действий субъектов защиты от технологического терроризма в чрезвычайной ситуации. В интересах обеспечения технологической безопасности объектов предприятия необходимо выявить, составить перечень, описать и ранжировать по степени уязвимости от технологического терроризма все высоко рисковые объекты, имеющие системы безопасности или подлежащие оборудованию техническими средствами охраны.

2.3 Организация кадровой работы и деятельность службы безопасности национального предприятия

Любая служба безопасности коммерческого предприятия в своей деятельности исходит из того, что охрана - это услуга, предоставляемая в форме создания заграждений и трудностей для реализации угроз с использованием комплекса организационных и технических мероприятий по ограничению доступа и защиты территории, помещений, информации, средств и предметов производства, производимой продукции, а также для предотвращения нанесения злоумышленниками какого-либо вреда охраняемым лицам и для их защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций. Естественно, что частная охранная деятельность заключается в лицензированном оказании соответствующих услуг юридическим лицам на возмездной договорной основе. Непосредственными исполнителями таких услуг являются частные охранники, получившие в установленном законом порядке лицензию на частную охранную деятельность и работающие в частной охранной организации или службе безопасности юридического лица.

Эффективность, а значит, успех деятельности любой службы безопасности находится в прямой зависимости от:

Соответствия квалификации сотрудников охраны и их морально-нравственных качеств решаемым задачам;

Умения продавать способность людей выполнять свои функциональные обязанности в режиме «устойчивого равновесия».

Организация кадрового обеспечения охранного предприятия, в связи с изложенным, приобретает для его руководства особую важность, особенно при определении путей оптимизации управления его структурами в интересах повышения эффективности и качества деятельности охраны. К приоритетам кадровой работы службы безопасности относятся следующие моменты:

Во-первых, концептуальный подход. Практика показывает, что успешное управление охранным предприятием возможно лишь при соблюдении следующих непреложных правил кадровой работы. Прежде всего к таким правилам следует отнести наличие утвержденной руководством СБ формализованной программы и концепции кадрового обеспечения безопасности объекта. Второй составляющей является строгое соблюдение принципов подбора и процесса найма сотрудников, к которым относятся изучение кандидатов, современные методы проверки их благонадежности, психологические характеристики, оценка возможностей кандидатов, уровня их опыта и способностей в специфических областях деятельности СБ и т. п.

Во-вторых, принципы организации кадровой работы. Служба безопасности в этой деятельности должна придерживаться следующих принципов: 1) кадровая работа не для тех, кто преследует «особые интересы»; 2) гарантией надежности кадровика и качества его работы являются честность и достоинство, опыт и квалификация; 3) кадровая работа должна быть сориентирована на цели и задачи, намеченные руководством СБ; 4) по своему составу подразделения СБ должны представлять собой постоянные группы единомышленников, заинтересованных в повседневной совместной работе, успех которой зависит от их «оперативной репутации»; 5) эффективная кадровая работа предполагает постоянный контакт с представителями других субъектов «единого кадрового поля», при этом отношения такого рода должны базироваться прежде всего на потребностях обеспечения защиты конкретных объектов.

В-третьих, кадровый потенциал. Изучение и оценка способностей кандидата к будущей профессиональной деятельности - один из важнейших элементов системы отбора кадров. При определении критериев отбора кандидатов из числа лиц, приходящих с улицы, в интересах обеспечения собственной безопасности перед теми, кто в СБ осуществляет профессиональный отбор, должны ставиться следующие задачи:

Выявление в среде кандидатов лиц, ранее имевших судимости, обладающих преступными связями и криминальными наклонностями;

Определение характера преступных склонностей, предрасположенности кандидата к совершению противоправных действий, дерзких и необдуманных поступков в случае формирования в его окружении определенных обстоятельств;

Установление фактов, свидетельствующих о морально-психологической ненадежности кандидата на работу, его неустойчивости, ущербности, уязвимости, алкогольной зависимости и т. п.;

Фиксирование психофизической готовности кандидата исполнять охранные функции, включая изучение его устойчивости к монотонным нагрузкам, предела утомляемости, готовности к вооруженному противодействию, уравновешенности характера;

Определение лояльности соискателя по отношению к руководству СБ и его устойчивость к различным видам вербовочных подходов.

Как подсказывает практика, с целью определения физической подготовки будущего охранника от кандидатов следует требовать предоставления справок о состоянии здоровья либо направлять их в определенные поликлиники с рекомендацией прохождения полной диспансеризации (за счет кандидата). Такой подход позволяет быстро и эффективно составить исчерпывающее представление о физическом состоянии будущего сотрудника и соответственно планировать его возможное использование на конкретном рабочем месте.

Служба безопасности при комплектовании своего кадрового состава должна использовать специально разработанную автоматизированную систему компьютерных тестов, включающих в себя несколько сот вопросов. Основной акцент при этом делается на интеллект, психику, эмоционально-волевую сферу, честность и порядочность. Следует сказать, что эта практика дает 70% вероятного успеха по указанным выше критериям.

Как правило, успешно проходят такое тестирование следующие лица: мужчины в возрасте 28-45 лет; семейные кандидаты, имеющие детей; бывшие военнослужащие и оперативные сотрудники правоохранительных органов и спецслужб; лица с практическим складом ума, дорожащие работой.

Еще одним обязательным правилом кадровой работы службы безопасности является применение научно обоснованных принципов формирования коллективов подразделений СБ. Планируя охранные мероприятия по защите конкретного объекта, руководство СБ исходит прежде всего из профессиональных возможностей собственного кадрового потенциала, учитывая следующие составляющие: способность кадрового аппарата СБ создавать достаточные для защиты объекта людские контингента (формы использования сотрудников - различные виды обеспечения безопасности и охраны; контроль угроз со стороны конкретных источников; обеспечение функционирования охранных систем и пр.); средние потребности конкретных участков деятельности СБ и объектов защиты в количественном составе сотрудников, обеспечивающих реализацию различных программ безопасности; надежность сотрудников СБ.

В-четвертых, профессиональный уровень и специальная подготовка. Естественно, что основное внимание при подборе сотрудников СБ уделяется их уровню профессиональной подготовки (данные, характеризующие кадровый состав и его образовательный ценз: высшее образование, специальное образование и т. д.; количество сотрудников, работающих по найму и по контракту; процентное отношение к общему составу лиц, работавших в контрразведке, разведке, ГРУ, МВД и т. п.). Именно эти сведения позволяют определить уровень наличия у сотрудников базового опыта в области обеспечения безопасности и общей подготовки в специфических областях различных функциональных участков СБ, а также судить о перспективах продолжения их карьеры в СБ, необходимости повышения квалификации отдельных руководителей. Кроме того, такая информация дает возможность определить, на каких участках находятся наиболее опытные руководители.

К категории среднего руководящего состава СБ предъявляются иные требования. Здесь важно знать о способности руководителя не только разработать программу защиты объекта, которая будет адекватной угрозам его безопасности, но и организовать противодействие им на современном уровне. Очень важно также, чтобы руководитель обладал способностью реально оценивать эффективность действующих систем охраны.

Большое значение должно уделяться специальной подготовке сотрудников. Так, во многих СБ реализуется ряд программ профессиональной учебы и специальной подготовки с целью повышения качественных характеристик оперативного и руководящего состава СБ. Сюда относятся различные программы подготовки сотрудников и обучение в специальных учебных заведениях и на спецкурсах, электронная подготовка в сфере информационно-аналитической деятельности; направление сотрудников для обмена опытом работы, стажировки и повышения квалификации в различные учебные центры, а также практика наставничества и обучения конкретным методам в области определенных проблем безопасности непосредственно в структурах СБ.

Обязательная подготовка принятого на работу в СБ персонала и соответствующая стажировка длится около месяца. По окончании курса обучения знания стажеров аттестуются по пяти дисциплинам: законодательство РФ, регламентирующее все виды деятельности СБ; служебная документация (делопроизводство и документирование результатов охранной деятельности); навыки применения вооружения и спецтехники; знание технических средств охраны; индивидуальная подготовка охранника.

При планировании профессионального обучения учитывается тот факт, что подготовка специалистов широкого профиля ведет, как правило, к снижению качества работы аппарата. Поэтому основным условием подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СБ является дифференцированный подход к ее организации. В этой связи вполне успешно используется проблемно-целевой подход к организации переподготовки и повышения функционального потенциала сотрудников СБ, который предполагает разработку структуры целей, включающей: а) определение общей конечной цели для конкретного потока повышения квалификации (руководители охранных подразделений или оперативный состав); б)определение основных направлений последовательного достижения общей цели для данной группы повышения квалификации.

Такие направления формируются исходя из профилизации конкретной группы и имеют ярко выраженную практическую направленность на следующих трех уровнях: обучение всего руководящего и оперативного состава по наиболее актуальным, характерным для всех подразделений СБ вопросам; обучение руководителей подразделений и подчиненных им сотрудников по узким функциональным проблемам; обучение сотрудников непосредственно в подразделениях СБ. Именно таким образом во многих СБ стремятся соблюдать принцип преемственности и обеспечения непрерывного возрастания обученности сотрудников.

В-пятых, поддержание режима устойчивого равновесия. Риски администрирования руководства СБ, связанные с просчетами и потерями в результате недоброкачественной кадровой работы, достаточно велики. В этой связи способность обеспечения контроля за деятельностью сотрудников СБ, то есть умение поддерживать устойчивое равновесие планового режима их работы, становится важнейшей составляющей всего процесса оптимизации управления охранным предприятием.

К мероприятиям по поддержанию такого режима, в частности, можно отнести следующие: автоматизированный сбор данных, характеризующих оперативную обстановку на объектах обслуживания, что требует обеспечения бесперебойности и периодичности поступления достоверных и актуальных данных на диспетчерский пульт дежурного СБ; контроль за обстановкой со стороны отдела собственной безопасности СБ, выявление нарушений со стороны исполнителей и их замена в случае необходимости; обеспечение срочного задействования в случаях ЧП группы быстрого реагирования; способность обеспечить оперативное усиление охраняемых объектов.

Таким образом, при поддержании режима устойчивого равновесия оперативному руководству охраны приходится решать целый ряд сложных проблем. В том числе к этим проблемам относится выявление текущего психофизического состояния сотрудников охраны. Средняя статистика показывает, что накопление пороговой психологической усталости у сотрудников охраны происходит после 3-6 месяцев работы. В этой связи рекомендуется предоставлять краткосрочные отпуска по 12-14 дней два раза в год. Кроме этого, необходимо учитывать стрессы, которые могут появляться у сотрудников на семейной почве, в результате материальной неустроенности, в связи с бытовым пьянством (склонность к пьянству, как показывает практика, почти неискоренима) или же на фоне заболеваний, которые зачастую скрываются.

В рамках поддержания режима устойчивого равновесия большую роль играют меры, направленные на поддержание готовности охранника к силовому противодействию, в том числе вооруженному. Умение руководства решить эту задачу может оказаться решающим. Само собой разумеется, что при этом регулярная выплата зарплаты, сопровождаемая различными стимулами, а также периодическим умелым демонстрированием перспектив кадрового роста будет являться тем благоприятным фоном, который значительно облегчит стоящие перед руководством СБ задачи.

В-шестых, угроза вербовки охранника. Помимо опасности попыток со стороны криминальных элементов вступить в преступный сговор с представителями СБ, существует еще и угроза переманивания администрацией охраняемого объекта наиболее профессионально подготовленных сотрудников охраны в собственную службу безопасности. Как правило, в итоге это приводит к потере клиента. Своевременное выявление подобных контактов является функцией отдела собственной безопасности СБ. Известно, что более 3 / 4 убытков фирма несет из-за прямого участия собственных сотрудников в тех или иных преступных деяниях. Опыт показывает, что сохранность секретов предприятия на 80% зависит от правильного подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров.

Следует подчеркнуть, что противоправные и иные негативные действия кадровых сотрудников не всегда связаны непосредственно со структурами организованной преступности и промышленным шпионажем. Причинами подобных проявлений могут быть всевозможные конфликтные и иные отрицательные жизненные ситуации, как правило, материального или психологического порядка, средством выхода из которых избирается совершение противоправных деяний.

Выбор личностью преступного поведения или правомерного зависит от той системы ценностных ориентации, взглядов и социальных установок, которые она исповедует. При этом специалисты выделяют несколько критериев надежности персонала предприятия: профессиональная надежность; психологическая надежность; моральная надежность.

Анализ конкретных случаев угроз безопасности фирмы со стороны ее сотрудников показывает, что возникают они чаще всего благодаря следующим причинам:низкая квалификация; моральная неудовлетворенность работой; вредные привычки и др. Мотивация труда и лояльность фирме всегда обусловлены множеством переплетающихся мотивов. Одним важен высокий заработок, другим - карьера, третьим - социальная защищенность, четвертым - престиж или возможность заниматься творческой работой. Обиженный сотрудник - это мина замедленного действия, которая рано или поздно сработает.

Универсальных рецептов, позволяющих полностью обезопасить фирму от негативных действий собственных сотрудников, пока еще нет, как нет и средств обеспечения стопроцентной безопасности. Однако есть возможность максимально снизить эту опасность, держать ее под контролем и избежать нежелательных последствий. Это - осознанная, организованная, последовательная и целенаправленная кадровая политика. Она составляет столь же необходимое условие нормальной работы предприятия, как и продуманные бизнес-планы. Эта политика базируется на трех основных принципах: разумный отбор персонала с помощью современных методов; продуманная и грамотно построенная система вознаграждения и служебного роста; организационная культура, поддерживающая в фирме климат взаимоотношений, благоприятный для совместной работы персонала.

При приеме на работу новых сотрудников должна проводиться тщательная проверка их благонадежности. При предварительном собеседовании следует провести проверку профессиональных качеств кандидата, наличие благоприятных характеристик с предыдущего места работы. При принятии решения о целесообразности использования данного кандидата следует провести тщательное тестирование с помощью специальных тестов. Это даст возможность более тщательно изучить его индивидуальные особенности, с целью выявления склонности к психическим отклонениям, алкоголизму, наркомании, повышенному уровню конфликтности.

Немаловажное значение для безопасности организации имеет своевременное предупреждение проникновения в штаты фирмы представителей деловой разведки конкурентов, организованной преступности и отдельных лиц, ставящих целью нанесение данному предприятию ущерба. Это достигается применением комплексных методов изучения и проверки предполагаемого кандидата на работу.

Одной из составляющих системы внутренней безопасности является механизм выявления источников информации структур организованной преступности и промышленного шпионажа среди сотрудников предприятия. Наряду с этим осуществляется работа по обнаружению источников внутренней угрозы безопасности, периодической профилактической проверке персонала, служебному расследованию фактов подлога, хищений и иного ущерба.

Основной опасностью, которая грозит предприятию изнутри, является нездоровая социально-психологическая обстановка в коллективе. Это могут быть конфликтные ситуации в отношениях с администрацией, обострения отношений на национальной почве, угрозы забастовок, групповые нарушения общественного порядка и т. п. Работа по выявлению и устранению причин и условий негативных процессов проводится специальными и социально-психологическими методами, используя различные формы изучения общественного мнения и оказания на него благоприятного воздействия путем убеждения и согласования интересов конфликтующих сторон, а также применение административных дисциплинарных методов.

Известно, что любая организация, построенная по принципу подбора кадров из родственников и знакомых, имеет некоторую «критическую массу». Достигнув уровня этой массы, такое предприятие порождает цепные реакции интриг, недоразумений, подозрений, кривотолков и т. п., которые крайне отрицательно сказываются на работе фирмы и очень часто становятся причинами утечки важной информации или прямого предательства.

Психолого-социологическая система обеспечения безопасности обеспечивает соответствующую подготовку руководства и персонала объекта к ведению переговоров с партнерами, действиями в экстремальных ситуациях, развитие у них необходимых для выполнения служебных обязанностей морально-психологических качеств, воспитание чувства корпоративности. Предусматривается также изучение морально-психологического климата среди сотрудников методами социологии, поддержание его на должном уровне с целью успешного противостояния внешним и внутренним угрозам безопасности, оценка психофизиологического состояния сотрудников, профилактика негативных процессов в их коллективе, могущих способствовать правонарушениям.

Следует иметь в виду, что любой человек в своих действиях направляется определенными побуждениями, понимание которых дает возможность подобрать к нему ключи и в итоге получить необходимые данные. Обобщенный социально-психологический портрет лиц, по собственной инициативе совершающих действия в ущерб безопасности объектов, говорит о том, что среди них преобладают духовно и морально ущербные, карьеристы, тщеславные, самонадеянные, беспринципные, неприспособленные к жизненным неурядицам, считающие себя в чем-то ущемленными. Следует помнить, что плохой сотрудник - это не злая судьба, а ваша ошибка, ваш неудачный выбор.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1 Информационное сопровождение организации безопасности предпринимательской деятельности

Информационное сопровождение организации безопасности коммерческой деятельности осуществляет информационно-аналитическое подразделение службы безопасности предприятия. Информационно-аналитическое подразделение службы безопасности является «мозговым центром» коммерческой структуры.

Необходимость существования этой структуры вызвана следующими факторами: правовая незащищенность предпринимательских структур и отсутствие закона о коммерческой тайне; отсутствие централизованных информационно-справочных систем типа зарубежных кредитных бюро; активное участие мафии в бизнесе и огромное давление криминальных элементов на коммерческие предприятия; значительный уровень коррумпированности чиновничьего аппарата и государственных правоохранительных органов; использование в конкурентной борьбе агрессивных форм и методов противоборства; низкая компетентность большинства предпринимателей в вопросах безопасности; осуществление ими без надлежащего изучения рынка, партнеров и клиентов весьма рискованных сделок; обман государства подавляющим большинством предпринимателей из-за несовершенных механизмов налоговой политики; размах промышленного шпионажа.

В задачи информационно-аналитического подразделения службы безопасности входят: сбор, обработка, анализ, выдача и прогнозирование информации о рынках; изучение конкурентов, их устремлений и методов конкурентной борьбы; изучение криминогенной обстановки в регионе, городе, районе; изучение партнеров, клиентов, их платежеспособности и кредитоспособности; выявление намерений криминальных структур в отношении предприятия; выявление степени осведомленности конкурентов о предприятии с учетом имеющихся каналов утечки информации; выдача рекомендаций руководству предприятия на основе анализа обстановки и прогнозирования; научная оценка событий и явлений, выявление целей и интересов тех людей, которым может быть полезна добываемая информация; непрерывность и системность в освещении проблем; своевременное информирование руководства о важных проблемах; обработка информации.

Анализ информации: расчленение информации по блокам и темам; осмысление частей вопросов, носящих идентичный характер; выделение главного и второстепенного; выявление ложных и дезинформационных сведений; разделение информации на открытую и закрытую; выявление недостающих звеньев информации.

Синтез информации: компоновка разнообразной информации по новой логической системе; выявление внутренних логических связей в полученной информации; создание логически завершенной информации, определяющей новый взгляд на проблему.

Обобщение информации: представление общей картины на фоне известной; выявление на основе общей картины тенденций развития событий, явлений.

Информационное сопровождение безопасности коммерческой деятельности предприятия начинается с изучения информационных потребностей объекта защиты. Информационная потребность - это осознанная необходимость получения информации. Изучение информационных потребностей позволяет: определить профиль интересов потребителей информации; разработать тематический план комплектования информационной системы; разработать тематический рубрикатор информационной системы; разработать фундамент для создания сети центров; разработать принципы организации документального контура автоматизированной системы; организовать целенаправленное обеспечение потребителей информацией.

При изучении информационных потребностей необходимо учитывать свойства самого потребителя: область его деятельности, характер выполняемой работы, место работы, должностное положение, территориальное размещение.

К субъективным факторам, влияющим на формирование информационных потребностей, относятся свойства личности: направленность и широта кругозора, опыт работы, способность ориентироваться в условиях поставленной задачи, лингвистическая подготовка, оптимальная форма восприятия информации и т. д. Следует иметь в виду, что при информационных потребностях больших коллективов разнообразие субъективных факторов стирается.

Сбор информации должен вестись на плановой основе. Для этого руководителю службы безопасности необходимо: правильно распределить задачи между сотрудниками подразделения в зависимости от их образования, профессионального опыта и подготовки; выбрать информационные приоритеты; согласовать планы информационной работы с руководством предприятия.

Планирование имеет следующие четыре уровня:

1. Объектово-проблемный уровень – распределение объектов изучения между сотрудниками (клиенты, партнеры, конкуренты, криминальные структуры и т. п.).

2. Приоритетный уровень – нацеливание усилий сотрудников на освещение наиболее важных и острых проблем.

3. Индивидуальный уровень – закрепление рабочего участка или конкретной проблемы за каждым сотрудником, осуществляющим сбор определенной информации.

4. Планирование подготовки информационных документов с указанием сроков и ответственных исполнителей.

Деятельность информационного подразделения следует нацеливать на упреждающее информационное обеспечение исследований, т. е. проведению исследований должен предшествовать нулевой информационный период подбора имеющегося в распоряжении подразделения массива данных по интересующей тематике. Реализация такого подхода требует внесения соответствующих изменений в расстановку и функциональные обязанности сотрудников информационного подразделения.

Эффективность усилий СБ целиком зависит от ее умения получать по возможности полную, достоверную и актуальную информацию о состоянии и динамике развития обстановки, влияющей на положение в отрасли, а также осуществлять ее мониторинг, анализ и прогнозирование, вести постоянный поиск оптимальных путей воздействия на ситуацию в плане предупреждения кризисных ситуаций и недопущения нанесения ущерба жизненно важным интересам предприятия. В этой связи в рамках деятельности службы безопасности информационно-аналитической работе отводится особая роль.

Информационно-аналитическая работа, прежде всего, предполагает наличие широко разветвленной сети сбора и каналов поступления информации, организацию целенаправленного получения оперативно значимых данных.

При этом под оперативными данными подразумевается информация о возможностях, намерениях, поведении и деятельности какого-либо лица, группы лиц или организации, а также информация о каком-либо районе или секторе предпринимательской деятельности, собираемая или добываемая с помощью оперативных сил и средств деловой разведки и других подразделений предприятия по заданиям его руководства.

Как правило, официальная структура управления предприятием представляет собой разветвленную сеть сбора информации, которая на всех уровнях подчиненности работает безотказно. В своей работе отдел информации, анализа и прогнозирования службы безопасности при подготовке для руководства предприятия информационных и аналитических материалов использует не только автоматизированный и документальный банки данных, созданных в СБ на базе материалов открытых периодических и специальных изданий, но и прибегает к услугам других служб, специализирующихся на сборе и обобщении данных, представляющих интерес с точки зрения обеспечения безопасности объекта.

Для получения, требующегося для успешной работы службы безопасности устойчивого доступа к источникам необходимой информации было бы желательно принять следующие организационные и оперативные меры, направленные на усиление информационно-аналитического потенциала службы.

Прежде всего, необходимо обеспечить сбор данных об адресах мест хранения полезной и актуальной для службы безопасности специальной информации.

Далее должны быть приняты меры по налаживанию механизма обратной информационной связи в рамках объекта охраны. После этого рекомендуется принять безотлагательные меры для организации более интенсивного информационного обмена с региональными подразделениями СБ акционерных обществ и дочерних предприятий. При этом необходимо постоянное целенаправленное укрепление нормативно-правовой базы организации информационно-аналитической работы в рамках объекта защиты.

Реализация изложенного позволит вывести информационно-аналитическую работу СБ на новый качественный уровень, отвечающий требованиям современной политической и оперативной обстановки, разработать комплекс мер по прогнозированию и вскрытию источников угроз безопасности, определению новых методов и средств нанесения ущерба интересам предприятия, а также их предупреждению и пресечению.

При этом получение, распространение или хранение информации предназначено для предания гласности без выраженного согласия тех лиц, групп лиц или организаций, которым данная информация принадлежит.

3.2 Сбор, хранение и обработка информации как основа информационно-аналитического сопровождения

К основному элементу информационно-аналитического сопровождения следует отнести источники, формы, способы и методы получения информации, представляющей интерес для обеспечения безопасности предприятия. Эффективность деятельности любой службы безопасности, т. е. ее способность решать постоянно возрастающий круг задач, зависит от степени полноты, достоверности и своевременности информации, поступающей в банки данных СБ. При организации сбора информации руководитель СБ дает установку на получение любых, даже второстепенных данных, имеющих отношение к решению задач по обеспечению безопасности коммерческого предприятия.

В процессе сбора, хранения и обработки информации основные усилия направляются на плановое накопление комплектных материалов с использованием различных механизмов для доступа к источникам данных. При этом информационно-аналитическое подразделение ведет постоянную работу по определению достоверности получаемых данных с помощью экспертных оценок и сбора дополнительных подтверждающих данных. Информация имеет свойство устаревать. Если она поступает и выдается потребителю с опозданием, это значительно снижает ее практическую ценность. Таким образом, актуальность и своевременность информации являются взаимосвязанными критериями, определяющими ее ценность.

Источники и каналы получения информации делятся на официальные и неофициальные. К ним относятся:

Информаторы;

СМИ (электронные версии газет и журналов);

Справочники различного характера;

Государственные структуры (органы МВД, ФСБ и прокуратуры, судебные органы, адвокатские и аудиторские конторы, лицензионные органы, налоговая инспекция, муниципалитеты, банки, Торгово-промышленная палата, различные регистрационные органы, органы статистики ЖЭК и т. п.);

Полугосударственные структуры (корпорация «Российская информационная сеть делового сотрудничества»);

Агентства безопасности по отраслям промышленности;

Частные информационные и сыскные агентства (Специальная информационная служба);

Ассоциации, страховые компании, туристические фирмы;

Внутриведомственная документальная информация;

Информация, поступающая по открытым каналам связи из других организаций и ведомств;

Информация, получаемая специалистами в результате участия в работе конференций, семинаров, совещаний и т. п.;

Информация, получаемая в результате служебных командировок;

Информация, получаемая в результате личных неофициальных контактов с коллегами и официальных контактов в процессе работы;

Информация, получаемая с помощью специфических методов и средств.

Основной массив сведений поступает, как правило, из открытых и тайных источников. При этом к открытым источникам принято относить:публикации; правоохранительные и другие государственные органы; различные предприятия частного сектора. Тайными источниками и методами получения информации считаются:электронное наблюдение; наружное наблюдение и другие негласные операции;агентурные источники.

По мнению западных специалистов, сбор наиболее, ценной информации может вестись только с помощью нелегальных средств, т. е. силами специальных сотрудников с использованием конфиденциальных источников (агентов) и оперативной техники. К активным нелегальным формам промышленного, и коммерческого шпионажа относят, прежде всего, внедрение агента в конкурирующую фирму, подкуп служащего, установку там техники.

В зависимости от стоящих задач и имеющихся возможностей та или иная компания организует сбор разведывательной информации по следующей схеме:

1. Проводится широкий анализ положения дел в какой-то отдельной отрасли с помощью контроля за публикациями в специализированных газетах и журналах, за отчетами и докладами торговых ассоциаций. Определяется круг вопросов, по которым нужна информация, и разрабатывается стратегия ее сбора.

2. Собирается более детальная информация из подборок, хранящихся в федеральных учреждениях или организациях, отчетов аналитиков по положению на бирже. Самым тщательным образом изучаются доступные банки данных и одновременно источники из числа, например, аналитиков и журналистов, которые располагают более чем общими познаниями в изучаемой отрасли.

3. Проводится уточнение стратегии сбора информации, в частности, может быть принято решение о посещении того или иного промышленного объекта. Подобные сведения собираются из источников, каковыми являются заказчики, поставщики, бывшие и нынешние сотрудники объекта заинтересованности.

Критериями оценки информации являются:ценность; секретность и конфиденциальность; достоверность; актуальность; конкретность; новизна; полнота. При этом по своим видам информация подразделяется на стратегическую – о перспективах развития рынка и конъюнктуре определенных рыночных секторов и оперативную – о подрывной деятельности конкурентов и криминальных структур против конкретного коммерческого предприятия, а также о криминогенной обстановке в регионе. Такая информация может быть новой, конфиденциальной, добываемой через информаторов, обрабатываемой аналитиками-специалистами, о планах и замыслах конкурентов и т. д.

Главной составляющей банка данных любой службы безопасности, независимо от ее размера, является информация, которая фактически характеризует складывающуюся вокруг предприятия криминогенную обстановку. Ее можно подразделить на три категории:

1 Данные о своих силах и средствах обеспечения безопасности, т. е. об объектах и субъектах защиты жизненно важных интересов предприятия. Обычно такие сведения бывают наиболее полными и достоверными.

2. Сведения о субъектах угроз безопасности предприятия, т. е. данные о реальном и потенциальном противнике (недобросовестные конкуренты, организованная преступность, бюрократический аппарат и т. д). Обычно получить такие сведения в требуемом объеме бывает весьма затруднительно.

3. Данные о среде, в которой предпринимателю приходится защищать свои интересы, и факторах, способствующих или затрудняющих обеспечение безопасности. Как правило, такие данные имеются в размытом виде и требуют их тщательного отбора и упорядочивания.

Для обеспечения наполнения этого массива необходимо: во-первых, определить, какую информацию и зачем необходимо добывать; во-вторых, определить адреса хранения такой информации, а также пути и средства сбора недостающих данных; в-третьих, после получения данных осуществить организацию информации для прогнозирования угроз безопасности предприятия и выработки мер по его защите.

При классификации информации в первую очередь должны учитываться потребности заказчиков информации. Исходя из этого можно выделить два широких вида информации, иногда и перекрывающих друг друга. К ним относятся тактическая и стратегическая информации.

Тактической называется такая информация, которая является полезной именно в текущий момент и именно тем потребителям, которые в ней нуждаются. Эта информация вносит вклад непосредственно в успех достижения ближайших целей службы безопасности. Тактическая информация может выступать в различных формах. Одной из таких форм является оперативная передача факта от одного подразделения службы безопасности другому. Эта является важнейшим элементом успеха при обеспечении согласованности всех структурных подразделений не только службы безопасности, но и всего предприятия как объекта защиты.

Стратегическая информация есть высшая форма окончательной продукции в информационном процессе. Это результат квалифицированного сбора фактов и аналитики, нацеленной на выработку обоснованного суждения по главному направлению деятельности службы безопасности. Чаще всего таковым является экономическая безопасность предприятия, поэтому выявление угроз на этом направлении и своевременное информирование о них администрации можно смело поставить на первое место в перечне задач информационного подразделения.

Стратегическая информация должна давать основное представление о деятельности партнеров и конкурентов, которая, в свою очередь, может повлиять на процесс планирования и управления в самом широком смысле. Отличие ее от тактической информации в том, что она имеет дело с более широким кругом проблем на уровне руководства службы безопасности и всего предприятия. Руководителям этого уровня, в конечном итоге, необходимо знать, какие действенные стратегические установки и какие средства потребуются при необходимости защиты жизненно важных интересов предприятия.

Основной задачей информационного подразделения является подготовка информации, необходимой для оперативной деятельности СБ. Этот процесс предполагает осуществление операций по сбору, хранению, накоплению, обработке и передаче информации. В этой связи немаловажную роль приобретают критерии оценки информации, определяющие те требования, которым должно отвечать содержание информации, с тем, чтобы она была полезной в первую очередь для структурных подразделений предприятия.

Наиболее важным требованием потребителя информации является ее полнота. Информация должна раскрывать основные аспекты проблемы, освещать ее полностью или, по крайней мере, главное в вопросе. Только комплектные материалы, разносторонне отображающие исследуемые факты и события, могут обеспечить качественное исследование проблемы. В связи с этим главной задачей информационного подразделения является обеспечение доступа разработчиков проблемы к максимально широкому кругу известных источников. Для обеспечения указанной задачи все сотрудники как информационного подразделения, так и всех структурных подразделений предприятия должны проводить на плановой основе изучение того, где и какая информация по интересующей проблематике сосредоточена.

Как показывает практика, для решения этой задачи используются следующие организационные формы обеспечения полноты информации:

1. Подготовка справочника-путеводителя об информационных фондах, массивах, банках данных и других видах сосредоточения сведений, представляющих интерес для оперативной деятельности СБ. В таком справочнике должны быть отражены данные об адресах хранения и путях доступа к конкретной информации. Такой справочник-путеводитель должен стать отправным инструментом сотрудника ИАО, приступающего к конкретному исследованию. В процессе подготовки информационного справочника в обязательном порядке должны быть изучены и учтены все виды подсобных информационных массивов, ведущихся структурными подразделениями предприятия.

2. Механизм обратной связи с потребителем информации должен стать средством выявления заинтересованности потребителей в определенной информационной тематике. Это будет способствовать в дальнейшем определению мест возможного хранения конкретных сведений с постановкой соответствующих материалов на тематический учет и организации последующего доступа к таким данным.

3. Информационными подразделениями применяется анкетирование потребителей, в ходе которого уточняются вопросы, связанные с отдельными проблемами информационного обеспечения, выявляются адреса хранения конкретных материалов и пути их получения.

Проблема полноты информации является ключевым (первостепенным) вопросом, особенно при ведении тематических информационно-аналитических исследований. Наполнение модели исследования нереально без тщательной постановки на учет в подсистемы ИАО СБ всех ее компонентов, имеющихся в базах данных не только в СБ, но и во всех структурных подразделениях всего предприятия. В структуре ИАО должны быть подготовлены сотрудники, детально изучившие доступные отделу информационные фонды и способные оказывать консультативную помощь в вопросах обеспечения оптимальной полноты необходимой информации, а также практическую помощь при обработке больших массивов информации.

Следует иметь в виду, что вести речь о том, насколько полна информация о конкретном объекте (факте) и где ее границы, довольно затруднительно и к тому же малоэффективно. В предпринимательской деятельности этот критерий, как правило, особой роли не играет. Под достоверностью понимается соответствие содержания информации реальной действительности. Степень достоверности уточняется перепроверкой сведений, их анализом, сравнением информации, полученной из других источников, ссылками на заслуживающий доверия и проверенный источник.

Эффективность работы информационного подразделения во многом определяется его способностью воспрепятствовать передаче ложных и неточных сведений. Недостоверная информация может причинить значительный ущерб, поэтому ее следует исключать на возможно раннем этапе обработки. Информация, вызывающая сомнение, подлежит особо тщательной проверке. Работа, связанная с определением достоверности, должна проводиться в двух направлениях: установление достоверности специалистами и проверка посредством сбора дополнительных подтверждающих данных. Совершенно недопустимо упускать из вида информацию лишь из-за того, что она не укладывается в типовую схему. В тех случаях, когда информационное подразделение, обеспечивая полноту информации, обрабатывает данные, вызывающие сомнение, в специальной сноске следует указать, что приводимые из конкретного источника сведения даются без оценки их достоверности.

Причины возникновения недостоверных сведений различны: неправильное восприятие источником факта или умышленное, с определенной целью, искажение о нем сведений. Как правило, сведения, представляющие интерес для предпринимателя, а также источник их поступления должны подвергаться перепроверке.

На практике вопрос определения достоверности информации решается с помощью следующей технологии: привлечение экспертов; сопоставление полученных материалов с имеющимися у информационной службы данными; сбор дополнительных подтверждающих данных из других источников.

Следующим необходимым организационным условием является систематизация информации по принципу функциональных направлений соответствующих оперативных и аналитических подразделений СБ и организация ее долговременного хранения с обеспечением быстрого поиска полного объема требуемой информации. При этом эффективность аналитической обработки материалов для последующей реализации накопленной в фондах информации зависит от уровня информационно-логических систем, способных осуществлять логические операции с данными, заложенными в память ЭВМ.

Информационный массив – это информационный фонд, представляющий собой область машинной памяти, в которой могут размещаться совокупности значений одного и того же типа. Механизм формирования информационного фонда службы безопасности предполагает следующие действия соответствующего подразделения ИАО:

Прием и организация хранения поступающей в ИАО специальной и периодической литературы;

Техническая обработка поступающей литературы;

Просмотр поступающей в ИАО информации с целью отбора материалов согласно тематике классификатора и информационных подборок документального фонда ИАО;

Индексация отобранной информации согласно классификатору с последующей передачей материалов в СИФ, где она регистрируется в специальном файле соответствующего банка данных ИАО (или журнале, в зависимости от степени конфиденциальности) с указанием порядкового номера, названия документа, количества экземпляров, количества листов в документе, откуда поступил документ, после чего документы размещаются по тематическим досье;

Формирование тематических подборок и обеспечение сохранности материалов тематических досье, расположенных на стеллажах, и выдача соответствующей информации из документального фонда по письменным и устным запросам, поступающим в ИАО на бланке «запрос-задание в ИАО», где указывается тематика запроса; материалы из документального фонда выдаются сотрудникам СБ и других подразделений администрации предприятия после соответствующего разрешения руководства ИАО по реестру; после выполнения запроса бланк подшивается в соответствующее дело ИАО;

Ведение документального фонда ИАО;

Проведение машинной обработки информации, поступающей в ИАО;

Составление на отобранную информацию, согласно указанию руководства ИАО, кратких аннотаций, которые печатаются в виде отдельных документов;

Выдача в установленном порядке материалов спецфонда ИАО и контроль за своевременным возвратом документов,

Ответы на поступающие запросы внешних абонентов спецфонда ИАО;

Обеспечение своевременного информирования руководства ИАО об актуальных поступлениях в спецфонд;

Подготовка ответов на разовые и тематические запросы подразделений СБ предприятия, а также его дочерних предприятий и акционерных обществ;

Подготовка ксерокопий материалов периодики, необходимых для работы ИАО;

Обеспечение по указанию руководства отдела подписки ИАО на периодические и специальные издания; ведение перечня подписных изданий и осуществление контроля за своевременностью поступлений такой информации;

Участие в периодическом редактировании классификатора ИАО согласно тематической направленности проводимых отделом информационно-аналитических исследований;

Подготовка материалов для введения их в соответствии с установленным порядком в электронную память ЭВМ;

Печатание материалов ИАО.

Собранные и добытые данные должны быть обработаны, оценены и реализованы в виде выводной информации, необходимой как для обеспечения безопасности предприятия, так и для осуществления предпринимательской деятельности. Выводная информация может быть представлена в форме новых фактов или знаний.

Информационно-аналитическая работа располагает специфическими методами и средствами получения выводной информации на основе различных информационных и экспертных систем. В рамках этой деятельности она может быть ориентирована на вовлечение в анализ и оценку обстановки более широкого спектра сведений и знаний, чем тот, который поступает по собственным каналам ИАО.

3.3 Аналитическая работа как функция информационного сопровождения безопасности предпринимательской деятельности

Анализ как информационная функция является неотъемлемым элементом профессиональной деятельности службы безопасности любого уровня. Его задача – выявление пробелов в предшествующем знании. Его результат – получение нового знания. Его составляющие - элементы процесса получения нового знания. Во-первых, зная цель и опираясь на знание, специалист представляет себе, каким может быть следующий результат, т. е. формирует эталонное представление будущего знания. Во-вторых, в ходе теоретического или экспериментального исследования и разработки проблемы специалист получает новое знание (интеллектуальный продукт).

Прежде всего, специалист-аналитик должен определить (выявить) цель своей деятельности. Понятие цели представляет собой совокупность двух результатов, один из которых воплощает логическое начало процесса, а другой - практическое. Единство этих двух начал и обеспечивает истинность получаемого знания. Формирование цели заключается в выборе из всех возможных направлений развития системы знаний (проблемы) одного, с тем, чтобы после этого: определить методы проверки достоверности материала, подлежащего исследованию; определить объем наличного знания (или установить адреса хранения необходимой достоверной информации); сформировать эталонное представление достижимого результата (что позволит, ориентируясь на цель, поставить конкретному аналитику соответствующую задачу).

Логика анализа должна быть выражена постоянно уточняемой системой функциональных представлений результатов исследования объекта. Логика анализа связана с его ритмом, следующим образом. Когда исследователь приступает к получению очередного результата (ритм анализа), то он уже располагает ориентиром – эталонным представлением того участка направления движения, к которому относится этот будущий результат; в его распоряжении есть также и эталонные представления всех предшествующих результатов с указанием их места на направлении движения. Благодаря этому в сознании исследователя постоянно поддерживается четкая функциональная связь очередного шага и всех ранее полученных результатов. Это позволяет исследователю без особого труда представить себе те результаты, на которые он должен опереться при получении необходимой очередной зависимости. И это сделать несложно как в отношении того результата, который должен войти в объем наличного знания в качестве непосредственно предшествующего искомому, так и любых других предшествующих результатов, которые также могут помочь совершить шаг в направлении движения к искомому.

Аналитическое звено службы безопасности предприятия по целому ряду причин является ключевым. Основополагающим документом, которым руководствуются при организации информационной работы, являются должностные инструкции. На основании этих документов: делается подробная нарезка технологических процессов с указанием их последовательности, отдельных исполнителей и ответственных лиц, определяются конкретные функциональные обязанности каждого сотрудника ИАО в технологическом процессе информационно-аналитической работы.

Должностные инструкции не должны находиться в противоречии с технологическим процессом. В них должна быть предусмотрена конкретная ответственность сотрудников ИАО за выходную продукцию. Следует отметить неразрывную связь информационной и аналитической составляющей информационно-аналитической работы при относительной их самостоятельности. Информационная работа обеспечивает потребности предприятия и одновременно создает основу для аналитической работы, главным образом, на базе автоматизированных банков данных. Аналитическая деятельность должна придавать целенаправленность информационной работе по сбору, накоплению, обработке и выдаче информации и формировать банки знаний.

Основной целью аналитической работы информационно-аналитического подразделения СБ является обеспечение руководства предприятия и подразделений СБ своевременной информацией об угрозах жизненно важным интересам предприятия и устремлениях недобросовестных конкурентов к сведениям, составляющим коммерческую тайну. Результаты аналитической работы должны содержать выводы и предложения, направленные на улучшение организации системы безопасности предприятия. Исследование может быть проведено качественно лишь в том случае, если информационные сотрудники, ведущие отбор соответствующей информации, будут знать о тематике предстоящего исследования за шесть месяцев.

В качестве основных направлений информационно-аналитической деятельности СБ можно выделить следующие:

Изучение и анализ криминогенной обстановки по секторам и регионам коммерческой деятельности предприятия в интересах информационного обеспечения руководства предприятия при принятии им управленческих решений;

Анализ стратегии защиты охраняемого объекта, выявление и исследование факторов безопасности предприятия в основных жизненно важных сферах предпринимательской деятельности и выработка рекомендаций по мерам безопасности для его руководства;

Исследование проблем и факторов, влияющих на обеспечение безопасности, в системе общегосударственных экономических отношений с учетом общей обстановки, складывающейся на мировом рынке;

Изучение, анализ и оценка криминогенной обстановки, складывающейся по соответствующим линиям деятельности структурных подразделений службы безопасности предприятия.

Для текущих тем исследований, по согласованию с заявками исследователей, должны заводиться специальные тематические информационные подборки, в которых должно осуществляться накопление информации и данных об адресах хранения соответствующих тематике исследований материалов. Указанные подборки должны иметь разработанную соответствующим коллективом исследователей структуру разделов файла. Накапливаемая в таких подборках информация должна периодически представляться для ознакомления ответственному исполнителю соответствующего исследования.

При совпадении исследований по разным вопросам в одной области информации материалы объединяются в одно досье, ведение которого поручается сотруднику, специализирующемуся по конкретной проблеме. При необходимости информационное подразделение осуществляет обобщение данных такого файла с учетом заинтересованности всех потенциальных потребителей собранного материала.

Отбор материала и наполнение информационных досье по приоритетной тематике позволяет подразделению накапливать данные с определенным упреждением, как бы прогнозируя возможное получение от потребителя запроса такого содержания, а также осуществлять контроль за периодическим обобщением отобранной информации в форме обзоров и экспресс-информаций, направляемых после предварительного согласования и утверждения у руководства информационного подразделения заинтересованным заказчикам. После реализации материалы информационной подборки расформировываются и в соответствии с классификатором вводятся в базы данных в тематически сблокированном виде. Такая организация отбора и накопления информации обеспечивает опережающий характер ее поступления и целенаправленное повышение квалификации сотрудников информационной службы.

При организации аналитической работы службе безопасности необходимо обеспечить аналитико-синтетическую обработку поступающей в фонды базы данных информации, т. е. объединение материалов информационных массивов в тематические подборки по отдельным проблемам безопасности предприятия. Существует несколько систем структуризации информации. Наиболее эффективными являются те, которые разработаны на базе научного подхода к максимальному учету информации, соответствующей сфере, среде, объектам, субъектам, факторам и обстоятельствам обеспечения безопасности конкретного предприятия.

Таким образом, построены экспертные системы, разработанные для обеспечения безопасности крупнейших западных отраслевых предприятий. В их основе лежит рубрицированная информация. Что такое рубрикатор и что из себя представляют его разделы? Термин «рубрикатор» не является новым. На большинстве европейских языков этим термином всегда называли переписчика рукописей, который размечал красной краской первые буквы смысловых фрагментов текста, получивших название рубрики. Это название сохранилось и в наши дни, хотя в современных публикациях рубрики отмечаются заголовками.

В связи с развитием информатики термин «рубрикатор» получил новую жизнь. Сегодня это особый информационно-поисковый язык, систематизирующий не слова, а все необходимые понятия любой сложности, являющиеся результатом логических действий. Рубрикатор является особым средством систематизации и информационного поиска. Рубрикатор – это особым образом организованный словарь, специально предназначенный для расположения поступающего материала в системах информационного обслуживания.

Уровень развития любого информационно-аналитического подразделения службы безопасности характеризуется его способностью давать обоснованные прогнозы изучаемых явлений, что считается высшей формой аналитической работы. Прогнозирование развития событий представляет собой выявление тенденций их развития, получение упреждающей информации. В основе прогноза лежат представления о фундаментальных целях и способах их достижения. Прогнозирование основано на анализе общей обстановки и предвидении событий в предпринимательской деятельности. Долгосрочный прогноз основывается на анализе наличия угроз предприятию, возможностей криминальных структур, конкурентов, их агрессивности.

Среднесуточный и краткосрочный прогноз может строиться на сборе, систематизации и анализе признаков назревания того или иного действия криминальных элементов. Для этого составляются таблицы, в клетки которых вписываются признаки, исходя из их значимых и временных характеристик. Одни признаки могут проявляться за две недели - месяц до совершения преступления (например, визуальное или наружное наблюдение) и за несколько часов или даже минут до совершения преступления. Прогностические исследования занимают в информатике особое место. Это означает, что информатика должна исследовать не только смысловые и логические связи предметов и явлений, но также выявлять их фундаментальные цели, делая их фактом, отражающим конкретные устремления.

Без этого развитие информационно-аналитического подразделения может получить искаженный характер, не соответствующий подлинным интересам предприятия. Отсутствие ясного осознания фундаментальных целей делает невозможным прогнозирование. Прогноз, основанный на актуальной и достоверной информации, помогает принимать своевременные и правильные решения. Избегать ошибок в работе, ненужного риска. Владеющий информацией обречен на успех, если он умеет правильно пользоваться имеющимися данными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следует осознать, что обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта - весьма обширная проблема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-технологических, административных, воспитательных, финансовых и специальных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение угроз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприятия.

Сегодня эффективная безопасность предпринимательской деятельности, как и всей национальной экономики, представляется специалистам как система мер, которая обеспечивается на следующих взаимосвязанных направлениях: защита от преступного мира; защита от нарушений закона с тем, чтобы самим не попасть под санкции; защита от недобросовестной конкуренции; защита от противоправных действий собственных сотрудников.

Безопасность современного коммерческого предприятия обеспечивается с помощью следующих режимов: конфиденциальности и защиты объектов интеллектуальной собственности, что составляет информационную безопасность; физической охраны, то есть обеспечение физической безопасности имущества и персонала предприятия.

При складывающейся на современном российском рынке обстановке рассчитывать на эффективную защиту своих жизненно важных интересов предприниматель может лишь при следующих двух условиях:

Если он способен организовать процедурно-ориентированный процесс, который, прежде всего, должен быть направлен на лишение потенциального противника информации о производственных и торговых возможностях и намерениях предприятия, главным образом путем выявления и устранения индикаторов (то есть демаскирующих признаков, каналов утечки информации), связанных с планированием и осуществлением предпринимательской деятельности;

Если в этом процессе будут участвовать все служащие предприятия, а не только его служба безопасности.

Системный подход к проблемам обеспечения экономической безопасности состоит в том, чтобы пресечь, сократить или, по крайней мере, ограничить утечку тех крупиц ценной информации, которые могут дать конкурентам возможность заранее узнать о том, что руководство предприятия предпринимает и планирует.

К сожалению, у нас почти полностью отсутствуют такие необходимые для реализации системного подхода составляющие, как-то:

Достаточно полная законодательная база, регулирующая основные отношения в сфере бизнеса. Например, у нас недостаточно еще развито частное право и юридическое обеспечение экономической деятельности;

Отлаженный реформой экономический механизм на федеральном и региональном уровне;

Достаточный уровень включения общества в процессы экономических преобразований;

Эффективная национальная статистика и контроль.

Анализ состояния дел в области экономической безопасности предпринимательства показывает, что:

Обеспечение безопасности не может быть одноразовым актом; это непрерывный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее рациональных форм, методов, способов и путей создания, совершенствования и развития системы безопасности, непрерывном управлении ею, контроле, выявлении ее узких и слабых мест и потенциально возможных угроз бизнесу;

Безопасность может быть обеспечена лишь при комплексном использовании всего арсенала средств защиты во всех структурных элементах производственной системы и на всех этапах технологического цикла предпринимательской деятельности;

Требуемый уровень безопасности не может быть обеспечен без надлежащей подготовки персонала предприятия и пользователей и соблюдения ими всех установленных правил, направленных на обеспечение безопасности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации // www.constitution.ru

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть I) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.12.2009; с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010) // www.consultant.ru

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть II) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009; с изм. и доп., вступившим в силу с 01.01.2010) www.consultant.ru

4. Федеральный закон от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 27.12.2009) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // www.consultant.ru

5. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // www.consultant.ru

6. Федеральный закон РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О защите конкуренции» // www.consultant.ru

7. Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // www.consultant.ru

8. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об акционерных обществах» // www.consultant.ru

9. Федеральный закон от 5 марта 1999 № 46-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // www.consultant.ru

10. Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О несостоятельности (банкротстве)» // www.consultant.ru

11. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации»

12. Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // www.consultant.ru

13. Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24 «Концепция национальной безопасности РФ» // www.consultant.ru

14. Указ Президента РФ от 19.05. 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции // www.consultant.ru

15. Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // www.consultant.ru

16. Аналитический доклад «Коррупция на дорогах» // www.indem.ru

17. Белая книга ОЭСР по вопросам корпоративного управления в России / Официальный сайт ОЭСР // www.oecdmoscow.org

18. Бесстремянная Г. Реформа единого социального налога и теневой сектор в здравоохранении и образовании // Вопросы экономики. – 2006. - № 6.

19. Бизнес и коррупция: проблемы противодействия / К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров / Фонд ИНДЕМ // www.indem.ru

20. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

21. Богомолов В.А. Экономико-правовое содержание приватизации и национализации // Хозяйственные системы в современном мире. Монография / Под ред. Т.М. Степанян. – М.: МАКС Пресс, 2009.

22. Бойков А.А. Системный подход как методологическая основа организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Безопасность как фактор устойчивого развития региона. – М.: РГОТУПС, 2006.

23. Бойков А.А. Организация информационно-аналитического обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Хозяйственные системы в современном мире. Монография / Под ред. Т.М. Степанян. – М.: МАКС Пресс, 2009.

24. Бокун Н.Ч. Использование многомерной выборки для измерения неофициальной экономики // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

25. Борисова И. Замараев Б. и др. Риски внешнего финансирования российской экономики // Вопросы экономики. – 2008. - № 2.

26. Верин В.П. Преступления в сфере экономики. – М.: Дело, 2005.

27. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность – СПб.: ПИТЕР, 2007.

28. Волчкова Н. Новая теория международной торговли и новая экономическая география // Вопросы экономики. – 2009. - № 1.

29. Гельвановский М.И. Конкурентоспособность национальной экономики и задачи государственной статистики // Вопросы статистики. – 2006. – № 3.

30. Герасин А.Н. Теневые экономические отношения и их воспроизводство в рыночной системе хозяйства. – М.: Бизнес-Пресс. 2006.

31. Герасимова И.А. О тенденции дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

32. Гимпельсон В., Монусова Г. Страх безработицы: опыт межстрановых сопоставлений // Вопросы экономики. – 2010. - № 2.

33. Государственный долг субъектов Российской Федерации // Официальный сайт Министерства Финансов РФ // www1.minfin.ru/ru/budget

34. Григорьев Л., Салихов М. Финансовый кризис-2008: вхождение в мировую рецессию // Вопросы экономики. – 2008. - № 12.

35. Дерлугьян Г. Кризисы неизбежны - как с этим бороться//Эксперт.-2009.- №1

36. Демидова Е. Враждебные поглощения и защита от них в условиях корпоративного рынка России // Вопросы экономики. – 2007. - № 4.

37. Диагностика российской коррупции: Социологический анализ. Исследование Фонда ИНДЕМ // www.anti-corr.ru/awbreport

38. Динамика российской коррупции: 2001 – 2005. Результаты нового исследования Фонда ИНДЕМ // www.indem.ru/russian.asp

39. Доклад о мировом развитии 2006 года. Справедливость и развитие. – М.: Весь Мир, 2006.

40. Долгопятова Т. Корпоративное управление в российских компаниях: роль глобализации и кризиса // Вопросы экономики. – 2009. – № 6.

41. Ершов М. Как обеспечить стабильное развитие в условиях финансовой нестабильности // Вопросы экономики. – 2007. – № 12.

42. Ершов М. Кризис 2008 года: «момент истины» для глобальной экономики и новые возможности для России // Вопросы экономики. – 2008. – № 12.

43. Ефимова Ю. За эксперимент заплатит инвестор // Финансовая Россия. - 2005. - № 39.

44. Иванченко В., и др. Инновационно-структурированное воспроизводство и государство // Экономист. – 2010. - № 1.

45. Каспарова И. Финансирование сделок по слияниям и поглощениям: российская специфика // Вопросы экономики. – 2007. - № 4.

46. Канцеров Р.А., Глушков В.В. Условия, механизмы, направления и динамика распространения теневой экономики в современной России// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2008. – № 9.

47. Кокшаров А. Черная дыра / Эксперт // www.expert.ru/printissues/expert

48. Коррупция как двигатель строительства / Аналитика / Фонд Антикоррупция // www.corruptionet.ru

49. Коноплева И.А., Богданов И.А. Управление безопасностью и безопасность бизнеса – М.: ИНФРА-М, 2008.

50. Котов Б.А. Защита прав предпринимателей. – М.: ПРИОР, 2006.

51. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. – 2009. - № 1.

52. Ларичев В. Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. – М.: Юристъ, 2006.

53. Листопад М.Е. Диалектика экономической безопасности в глобальном мире // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. – № 2.

54. Лившиц И.И. О криминалоемкости российских законов // Законодательство и экономика. – 2008. - № 4.

55. Лизина О.М. Оценка масштабов теневой деятельности в трансформационной экономике // www.e-rej.ru

56. Мау В. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису // Вопросы экономики. – 2009. – № 2.

57. Мау В. Экономическая политика 2009 года: между кризисом и модернизацией // Вопросы экономики. – 2010. – № 2.

58. Медков В. Депопуляционные прогнозы численности населения России в 2005–2050гг. / Институт демографических исследований // demographia.ru

59. Мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации / Министерство экономического развития и торговли РФ // www.economy.gov.ru

60. Мухаметшин Р.Т. Инвестиционные риски: мошенничество в финансовой отчётности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.– 2009.– №2.

61.Навой А. Прямые инвестиции: не прямой путь в экономику // Вопросы экономики.- 2007.- № 11.

62. Национальные счета России в 2001-2008 годах: Стат. сборник. – М.: Росстат, 2009.

63. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2008 год / Минэкономразвития и торговли РФ // www.economy.gov.ru

64. Отдельные показатели платежеспособности и финансовой устойчивости организации 2005-2008 гг. / Финансы // www.gks.ru

65. Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства – М.: Academia, 2006.

66. Охотников И.В. Качество жизни как критерий национальной конкурентоспособности. Монография. – М.: МАКС Пресс, 2006.

67. Павленко Ю. Современное гражданское общество // Вопросы экономики. – 2008. - № 10.

68. Пак Е.Н. Проблемы развития статистики прямых иностранных инвестиций // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

69. Пескова Д.Р. Теневая экономика и экономический рост – особенности взаимодействия // www.e-rej.ru

70. Привалов А. О нацпроекте «Антикоррупция» // Эксперт. – 2007. - № 9.

71. Россия и коррупция: кто кого? Аналитический доклад // www.indem.ru/indemfond/first.html

72. Родионов В.Г. Моделирование устойчивого социально-экономического развития регионов России // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – № 3.

73. Региональный индекс коррупции // www.indem.ru

74. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию// Вопросы экономики. – 2007. - № 1.

75. Скоробогатов А. «Особый путь» России и стимулирование инновационной активности // Вопросы экономики. – 2009. – № 2.

76. Социально-экономическое положение России. // Статистическое обозрение. – 2008. – № 4.

77. Судоплатов А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.

78. Сурков С.А Шушарина В.В. Деприссивные регион: типологические особенности и механизм преодоления депрессивности // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – № 1.

79. Тикин В. Критерий недобросовестной конкуренции//Экономист.-2010.-№1.

80. Френкель А.А. Прогноз развития экономики России на 2008 год // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

81. Хубиев К.А. Особенности российского экономического цикла // Экономист. – 2009. – № 3.

82. Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. Криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы. – М.: Концерн “Банковский деловой центр”, 2006.

83. Шаститко А. и др. Структурные альтернативы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. – 2008. - № 1.

84. Экономическая безопасность: Производство - финансы - банки / Под ред. Н.Г. Сенчагова - М.: Финстатинформ. 2007.

85. Яковлев А.А. Конкуренция, глобализация и развитие корпоративного сектора в России // Вопросы статистики. – 2006. - № 5.

86. Ясин Е. Конкурентоспособность и модернизация Российской экономики // Вопросы экономики. – 2005. - №7.

87. Ясин Е. Модернизация и общество // Вопросы экономики. – 2007. - № 5.

88. Ясин Е., Снеговая М. Институциональные проблемы России в мировом контексте // Вопросы экономики. – 2010. – № 1.

Судоплатов А.П, Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. - С. 3.

Кокшаров А. Черная дыра / Эксперт // www.expert.ru/printissues/expert

Лизина О.М. Оценка масштабов теневой деятельности в трансформационной экономике // www.e-rej.ru

См. например: Кокшаров А. Черная дыра / Эксперт // www.expert.ru/printissues/expert

Герасин А.Н. Теневые экономические отношения и их воспроизводство в рыночной системе хозяйства. – М.: Бизнес-Пресс. 2006, С. 75.

См. например: Бойков А.А. Системный подход как методологическая основа организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Безопасность как фактор устойчивого развития региона. – М.: РГОТУПС. 2006, С. 66.

Бойков А.А. Организация информационно-аналитического обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Хозяйственные системы с современном мире. Монография / Под ред. Т.М. Степанян. – М.: МАКС Пресс. 2009, С. 358.

См. например: Судоплатов А.П, Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.

См. например: Коноплева И.А., Богданов И.А. Управление безопасностью и безопасность бизнеса – М.: ИНФРА-М, 2008.