Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте российской федерации. Организационная структура и распределение функциональных обязанностей и полномочий по обеспечению охраны труда В субъекте российской федерации

Вы здесь: Системы налогообложения

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Порядок проведения и финансирования

В настоящей статье рассматриваются различные источники финансирования (бюджетные и внебюджетные) мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Особо подчеркивается, что работодатель сам определяет конкретный перечень этих мероприятий. Работник не несет таких расходов.

Переход России к рынку требует новых подходов в обеспечении эффективности функционирования социально-трудовых отношений, поскольку экономические и людские потери в связи с неудовлетворительными условиями труда, состояние здоровья работающего населения России оказывают самое непосредственное влияние на демографическую ситуацию и на состояние экономики.

Свидетельством внимания к демографическим процессам в стране явилось принятие Указа Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». В документе подчеркивается, что в целях сокращения уровня смертности и травматизма работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо совершенствовать правовое регулирование отношений в области улучшения условий и охраны труда.

План мероприятий по реализации в 2008 - 2010 гг. Концепции демографической политики РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 170-р, предусматривал проведение ряда мероприятий по улучшению условий и охраны труда в субъектах РФ с учетом особенностей последних. В частности, в соответствии с п. 12 этого Плана Минздравсоцразвития России Приказом от 23 октября 2008 г. № 586 утвердило Программу действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 гг.

Как сказано в данном документе, основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи post factum к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием системы управления профессиональными рисками путем проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников.

Минздравсоцразвития России в соответствии с п. 14 указанного выше Плана Приказом от 17 февраля 2010 г. № 91 утвердило Положение о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 г. № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2010. № 4).

Целями такого мониторинга были названы: а) комплексная оценка ситуации в области условий и охраны труда в РФ и разработка рекомендаций по ее улучшению; б) повышение эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработка мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда. Такого рода мониторинги условий и охраны труда уже проводятся в субъектах РФ (см., например, распоряжение Мособлтруда от 7 февраля 2011 г. № 6-Р «О проведении мониторинга условий и охраны труда в Московской области»).

Следующий этап в реализации Концепции демографической политики РФ основывается на Плане мероприятий по реализации ее положений в 2011 - 2015 гг., утвержденном распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2011 г. № 367-р.

В частности, п. 16 Плана предусматривает подготовку нормативных правовых актов, предусматривающих внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоровья - для граждан, к повышению ответственности за здоровье работников - для работодателей. В свою очередь, п. 15 предусматривает разработку комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников на производстве, и реализацию таких мероприятий. Комплекс таких мероприятий, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 14 февраля 2012 г. № 125 «Об утверждении Комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников на производстве, на 2012 - 2015 годы», включает в себя:

совершенствование информационной системы о состоянии условий труда и профессиональных рисках;
формирование прогноза возникновения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
совершенствование трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в целях внедрения в систему управления охраной труда механизмов управления профессиональными рисками;
совершенствование системы нормативов в области охраны труда;
внедрение механизмов экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда;
совершенствование системы медицинской помощи и медицинской профилактики работников;
повышение качества обучения в области охраны труда;
повышение качества обеспечения работников средствами индивидуальной защиты; организационные мероприятия.

В Приказе Минздравсоцразвития России от 14 февраля 2012 г. № 125 по каждой из групп мероприятий данного Комплекса указаны вид принимаемого документа (аналитическая справка, доклад, приказ, проект федерального закона, распоряжения или постановления Правительства РФ и т.д.), сроки исполнения и ответственные исполнители (соответствующие департаменты Минтрудсоцзащиты России) (здесь и далее употребляется новое название данного органа согласно Указу Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»).

В целях улучшения условий и охраны труда, снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта РФ, Минтрудсоцзащиты России направило в регионы страны разработанный Департаментом заработной платы, охраны труда и социального партнерства проект Типовой программы субъекта РФ по улучшению условий труда.

Таким образом, впервые во всех регионах России будет применен единый подход к планированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте РФ содержит основные цели и задачи программы, срок реализации, целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам, методику оценки эффективности программы.

В Паспорте Типовой программы названы следующие ее задачи: внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта РФ; совершенствование нормативно-правовой базы субъекта РФ в области охраны труда; непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения (см. Мероприятия по реализации Программы улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2015 годы).

Территориальные программы, основанные на Типовой программе, охватят период с 2012 по 2015 г. (см., например, Постановление правительства Московской области от 27 декабря 2011 г. № 1643/52 «Об утверждении Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012 - 2015 годах» // Информационный вестник правительства Московской области. 30 апреля 2012 г. № 4 (ч. 2)).

Главной задачей новой системы управления охраны труда является переход от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников. Основой системы управления профессиональными рисками должна стать сплошная аттестация рабочих мест по условиям труда (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» // Российская газета. 24.06.2011).

То есть должна проводиться оценка условий труда на каждом рабочем месте в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Неправильная или недостоверная оценка условий труда, допущенная при проведении аттестации рабочих мест, в значительной степени влияет на состав и объемы компенсаций, предоставляемых работнику, поэтому имеет большое значение качество ее проведения.

Соответственно, возрастает роль и государственной экспертизы условий труда, проводимой Рострудом и органами исполнительной власти субъектов РФ, ведающими вопросами охраны труда (см. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации»).

При ее проведении оцениваются условия труда работников, претендующих на досрочную трудовую пенсию за работу во вредных, опасных условиях труда, правильность предоставления работникам компенсаций (повышенной оплаты труда, дополнительных отпусков и т.д.) за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Трудовой кодекс РФ в ст. 226 предоставляет работодателю право самому исходя из специфики своей деятельности определять конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

При этом работодатель может воспользоваться положениями такого документа, как Постановление Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков».

Утвержденный согласно приложению к данному документу Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков называет, в частности, такие мероприятия, как:

проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков;
реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков;
внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и др.

Приведенный в Постановлении Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда не является исчерпывающим: работодатель может включить в этот перечень и другие мероприятия. Для того чтобы обеспечить реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, необходимо их финансировать.

Статья 226 Трудового кодекса РФ, предусматривая различные источники (бюджетные и внебюджетные) финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, особо указывает на то, что работник не несет таких расходов.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках различных программ (федеральных, отраслевых, территориальных и др.) за счет средств различных бюджетов, указанных в ч. 1 ст. 226 Трудового кодекса РФ.

Следовательно, имеются в виду средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников. Использование такого рода средств на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

Относительно источников финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда следует назвать и Постановление Правительства РФ от 7 июля 2000 г. № 507 «О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» (далее - Постановление Правительства РФ от 7 июля 2000 г. № 507). В этом документе сказано, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и законодательства РФ об охране труда.

Правительство РФ в Постановлении от 7 июля 2000 г. № 507 указало на следующий порядок распределения средств от штрафов (в процентах), взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и охране труда:

30 % - органу исполнительной власти субъекта РФ, ведающему вопросами охраны труда;
40 % - на текущий счет Минтрудсоцзащиты России;
30 % - Государственной инспекции труда.

Порядок учета и отчетности об использовании средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда, утвержден Постановлением Минтруда России от 14 февраля 2001 г. № 19.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, ведающие вопросами охраны труда, представляют в Минтрудсоцзащиты России отчеты о взыскании и использовании сумм административных штрафов за нарушение законодательства РФ по форме согласно приложению № 1 к Постановлению Минтруда России от 14 февраля 2001 г. № 19.

Государственные инспекции труда в субъектах РФ в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности, представляют в Минтрудсоцзащиты России отчеты о взыскании и использовании сумм административных штрафов за нарушение законодательства РФ по форме согласно приложению № 2 к Постановлению Минтруда России от 14 февраля 2001 г. № 19.

Минтрудсоцзащиты России обеспечивает:

разработку и исполнение отраслевой программы улучшения условий и охраны труда за счет средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда, поступающих на текущий счет Минтрудсоцзащиты России и государственных инспекций труда в субъектах РФ;
осуществление регулярных проверок правильности взыскания и целевого использования средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда;
ежегодное, в срок до 1 апреля, представление в Правительство РФ и в Минфин России информации об использовании средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда.

Учет поступления и использования средств от штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательства о труде и об охране труда, осуществляется в соответствии с Приказами Минфина России:

от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;
от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

В отраслях экономики, субъектах РФ и организациях могут функционировать фонды охраны труда, при создании которых необходимо руководствоваться ст. 118 Гражданского кодекса РФ и ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Основная задача фонда состоит в том, чтобы на основе социального партнерства органа исполнительной власти субъекта РФ, объединений работодателей и профессиональных союзов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта РФ, изыскивать и эффективно использовать финансовые ресурсы для обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников.

Фонд является государственным финансово-кредитным учреждением и имеет статус юридического лица. Денежные средства фонда находятся в оперативном управлении органа по труду субъекта РФ, не входят в состав его бюджета и не подлежат изъятию. Бюджет фонда и отчет о его выполнении утверждаются органом исполнительной власти субъекта РФ (см. письмо Минтруда России от 19 января 1995 г. № 106-ВК «О Рекомендациях по подготовке положения о территориальном фонде охраны труда»).

Организации ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или локальными соглашениями об охране труда. Средства, направляемые в фонды охраны труда организаций, должны расходоваться для проведения мероприятий по охране труда (работодателю при планировании мероприятий по охране труда следует руководствоваться Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда» и письмом Департамента охраны труда Минтруда России от 5 января 1996 г. № 3-13 «Рекомендации по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях»).

Согласно положениям ст. 226 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ) увеличился, по сравнению с ее первоначальной редакцией, процент средств, направляемых на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (кроме государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений, которые освобождены от выполнения данной обязанности).

Такое финансирование осуществляется сейчас в размере не менее 0,2% (ранее - не менее 0,1%) от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Особое внимание при финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда уделяется финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, правила которого должны ежегодно утверждаться Минтрудсоцзащиты России.

В качестве примера можно привести Приказ Минздравсоцразвития России от 10 февраля 2012 г. № 113н «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2012 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

В данном документе определен перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, финансируемых в 2012 г. за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, финансовому обеспечению подлежат расходы страхователя на:

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
обучение по охране труда определенных категорий работников (руководителей организаций малого предпринимательства, руководителей и специалистов служб охраны труда организаций; членов комитетов (комиссий) по охране труда и др.);
приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и др.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования России в текущем календарном году. При этом объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Фонд социального страхования России в 2012 г. и в плановый период 2013 и 2014 гг. осуществляет в ряде субъектов РФ реализацию пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, с целью систематизации профессиональных заболеваний, которые отмечаются на рабочих местах в бюджетных учреждениях.

Финансовое обеспечение мероприятий по аттестации рабочих мест будет осуществляться за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний бюджета Фонда социального страхования России. Объемы финансирования предусмотрены ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.»

В этих целях принято Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1082 «О порядке финансового обеспечения в 2012 г. мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков».

Минздравсоцразвития РФ утвердило правила финансирования в 2012 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, которое определяет и перечень субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, - это г. Санкт-Петербург, а также Республика Мордовия, Белгородская, Пензенская, Саратовская и Смоленская области.

В рамках пилотного проекта персональную ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда наряду с работодателями несут также и руководители органов исполнительной власти по видам экономической деятельности.

Все мероприятия должны реализовываться в соответствии с трехсторонним соглашением между Минтрудсоцзащиты России, Фондом социального страхования России и администрацией субъекта РФ о взаимодействии, предусматривающим обязательства сторон по реализации проекта, использованию его результатов, в том числе при планировании мероприятий по улучшению условий труда работников. Региональным отделением Фонда проводится конкурсный отбор аттестующей организации по реализации пилотного проекта. Работа по аттестации рабочих мест будет проводиться совместно с профсоюзами.

Работодатели могут обращаться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда социального страхования России по месту своей регистрации до 1 августа текущего календарного года.

На основании проделанной работы планируется разработка программы субъекта РФ по охране труда с целью дальнейшего управления профессиональными рисками. Выделяемые средства будут направляться на возмещение затрат работодателей на улучшение условий и охраны труда, что должно частично компенсировать их затраты на указанные цели, на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний.

Г.С. Скачкова,
д.ю.н., проф., зав. сектором трудового права и права
социального обеспечения Института государства и права РАН

Типовая программа
улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации

Общие положения

Программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее - программа) содержит:

Паспорт
Программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации

Наименование программы
Основание для разработки программы		Цель: Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 2.Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда. Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Сроки реализации программы	2012-2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач: Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.); Удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; Удельная численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (% от общей численности занятых в экономике региона); Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона; Численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами; Численность работников, которым впервые в отчетном году установлен диагноз профессионального заболевания, в том числе по результатам периодических медицинских осмотров и по результатам осмотров в центрах профпатологии; Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных программой	Объем финансирования программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - в тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: Объём финансирования за счёт других источников:

_____________________________

* При разработке программы в дополнение к указанным могут быть сформулированы цели и задачи, учитывающие особенности субъекта Российской Федерации

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на уровне субъекта Российской Федерации программным методом

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в субъекте Российской Федерации характеризуется следующими данными (таблица 1).

Таблица 1

Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах
(по данным Росстата)

Территория
Территория
Российская Федерация
Федеральный округ
Субъект Российской Федерации

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в субъекте Российской Федерации показывает, что основной причиной их возникновения является (указать основную причину).

К другим причинам относятся: (указать причины).

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Росстата)

Территория	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
		на 10 000 работающих

Российская Федерация
Федеральный округ
Субъект Российской Федерации

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы:

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)

Территория
Территория
Российская Федерация
Федеральный округ
Субъект Российской Федерации

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;

непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

3. Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации программы ожидается : .........................................................

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые показатели Программы:

Наименование показателей
Наименование показателей
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике региона (%)
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона (%)
Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

_____________________________

* Указать конкретные результаты реализации программы, в том числе по годам.

** Контрольный показатель, достигнутый на конец 2011 г.

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования по субъекту Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

4. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей

Система мероприятий программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства , работодателей, профессиональных союзов, научных учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

Программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации рекомендуется предусматривать реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:

совершенствование системы охраны труда работников на производстве;

создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.

Срок реализации мероприятий программы - 2012-2015 годы.

Ответственным исполнителем программы является : ..........

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию программы финансовых средств.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами программы, с указанием объемов финансирования рекомендуется представить в Приложении к программе.

5. Описание социальных и экономических последствий реализации программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

При разработке мероприятий программы особое внимание должно быть уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.

Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в:

снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

улучшении демографической ситуации в регионе.

Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и т.п .

6. Методика оценки эффективности реализации программы с учетом ее особенностей

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

Фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;

Нормативный индикатор, утвержденный программой.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

E - эффективность реализации программы (в процентах);

Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;

М - количество индикаторов программы.

Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы Е используются все целевые индикаторы программы.

При значении интегрального показателя эффективности реализации программы - Е от 80% до 100% и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование программы осуществляется субъектом Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт других источников (средства регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, средства, выделяемые по линии соответствующих территориальных управлений федеральных органов государственной власти (Роспотребнадзора, Роструда, средства работодателей).

Объем финансирования мероприятий программы составляет*** : ... руб.,

в том числе по годам:

2012 год - .......... руб.;

2013 год - .......... руб.;

2014 год - .......... руб.;

2015 год - .......... руб.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий.

8. Механизм управления реализацией программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляется ответственным исполнителем, который самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией программы.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации программы (рассчитанных в соответствии с пунктом 6), и направляет ее в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

_____________________________

* Указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию программы.

** Могут указываться иные источники достижения экономического эффекта, исходя из специфики субъекта Российской Федерации.

*** Указывается общий объем финансирования программы

НА 2015 – 2017 ГОДЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем реализации системы мер, направленных на улучшение условий и охраны труда.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации 1 с 1 января 2014 года программы (комплекс мероприятий) субъектов Российской Федерации в области улучшения условий и охраны труда могут реализовываться в форме:

Государственной программы субъекта Российской Федерации;

Подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации (далее – подпрограмма), основных мероприятий, мероприятий в составе основных мероприятий государственных программ. Подпрограммы могут содержать ведомственные целевые программы и основные мероприятия 2 .

Данная типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда должна способствовать унификации программных документов в этой сфере и служить основой для их разработки.

В государственную программу субъекта Российской Федерации (подпрограмму) по улучшению условий и охраны труда 3 (далее – Государственная программа (подпрограмма)) рекомендуется включать следующие разделы 4:

а) паспорт Государственной программы (подпрограммы);

б) характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Государственной программы (подпрограммы), включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на уровне субъекта Российской Федерации;

в) приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы (подпрограммы), цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых результатов, сроков и контрольных этапов реализации Государственной программы (подпрограммы);

г) перечень и описание программных мероприятий по этапам реализации Государственной программы, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;

д) прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы (подпрограммы) (в случае наличия);

е) информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы (подпрограммы);

ж) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы (подпрограммы);

з) анализ рисков реализации Государственной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками.

и) методика оценки эффективности программы.

Государственная программа (подпрограмма), как правило, содержит (в указанной последовательности):

Титульный лист;

Паспорт;

Приложения.

Паспорт
Государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации по улучшению условий и охраны труда

Наименование
Утверждающий нормативный правовой акт 5
Исполнитель
Участники
Программно-целевые инструменты государственной программы (подпрограммы)
Цели	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Задачи 6	1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда. 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
	1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда 7 ; 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест 7 ; 3. Условия труда:

Сроки реализации 8	20__-20__ годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетных ассигнований _____, в том числе, за счет средств: федерального бюджета _____; бюджета субъекта Российской Федерации ____; бюджетов муниципальных образований _____; в тыс. рублей на весь срок ее реализации 9 , в том числе по годам: 20__ год - _____; 20__ год - _____; …………………… 20__ год – _____
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц	Общий объем финансирования из внебюджетных источников _______ в том числе: Фонда социального страхования Российской Федерации 10 _____; государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций 11 ______; работодателей 12 ______ в тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: 20__ год - _____; 20__ год - _____; ………………….. 20__ год - ______
Ожидаемые результаты реализации

ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ), ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в (указать субъект Российской Федерации) имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
в 2009-2013 годах

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

(по данным территориальных органов ФСС РФ)

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах

(по данным органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения)

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

К другим причинам относятся: (указать причины ).
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009-2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы ().

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда

(по данным территориальных органов Роструда)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным территориальных органов Роструда)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать следующие выводы (указать основные результаты анализа ).

Таблица 7

Общая численность работников 13

(по данным территориальных органов ФСС РФ)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных

и (или) опасных условиях труда

(по данным территориальных органов Росстата)

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных

и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Субъект Российской Федерации

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - ____млн. рублей;
экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - _____ млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с (указать какие ).

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В субъекте Российской Федерации приняты: ____ (указать конкретные утвержденные нормативные документы и обосновать необходимость разработки, совершенствования и принятия дополнительных нормативных правовых актов) .

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере (указать основные прогнозируемые тенденции ).

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ), ЦЕЛИ (ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ), ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ).
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Государственной программы (подпрограммы) на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2.1 Цели и задачи Государственной программы (подпрограммы)
Целью Государственной программы (подпрограммы) является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории субъекта Российской Федерации.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4 Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

Для целей пункта 2 под количеством рабочих мест понимаются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Значение показателя, указанного в п.п. 2.2., к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98%.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Государственной программы (подпрограммы) необходимо решение следующих задач:

Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение и современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий
и охраны труда;

Совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

Переход на оформление трудовых отношений с работниками

с учетом принципов эффективного контракта в соответствии
с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 26 апреля 2013 г. №167н «Об утверждении рекомендаций
по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

Разработка и внедрение в организациях субъекта Российской Федерации, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

2.2 Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы (подпрограммы) и целевые индикаторы (показатели)
В результате реализации программы ожидается 14: …..

……………………………………………………………………….

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы (подпрограммы):

Целевые индикаторы (показатели)	Годы
Целевые индикаторы (показатели)	2014	20__	20__	20__
1.Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда 15 ;
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест 15
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников 16 , из них:
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %.

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.
2.3 Контрольные этапы реализации Государственной программы (подпрограммы) и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации
Реализация Государственной программы (подпрограммы) осуществляется в ___ этапов 17 (указать при наличии этапов).

Государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям 18:

Обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

Реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

Совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда;

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Государственной программы (подпрограммы), с указанием объемов финансирования рекомендуется представить в Приложении 1 к Государственной программе (подпрограмме).

Срок реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) – 20___ - 20___ годы.

Ответственным исполнителем программы является 19 . . . . . . . . ..

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Государственной программы (подпрограммы) финансовых средств.

страница 1

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от г. 586 Программа действий по улучшению условий и охраны труда на годы Разработка Программы действий по улучшению условий и охраны труда на годы (далее - Программа) предусмотрена пунктом 12 Плана мероприятий по реализации в годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. 170-р. Программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения. Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда. Для реализации Программы требуется объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. I. Цели и задачи Программы Главной целью Программы является защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства государства, работодателей и работников. Программа действий по улучшению условий и охраны труда направлена на достижение следующих стратегических задач:

2 2 снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы динамика производственного травматизма); повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам); снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы динамика производственного травматизма со смертельным исходом, доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров); улучшение здоровья работающего населения (индикаторы доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров). Целевые показатели Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе. Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи post factum к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Создание системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, медицинских и санитарногигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников, а именно: создание системы выявления, оценки и контроля профессиональных рисков повреждений (утраты) здоровья работников для обеспечения превентивных мер защиты здоровья работника. совершенствование социально-трудовых отношений и развитие механизмов социального партнерства для разделения и закрепления ответственности государства, работодателя и работника за сохранение здоровья работников и поддержание трудовых ресурсов в работоспособном состоянии; совершенствование социального, медицинского и пенсионного страхования с целью повышения экономической и финансовой заинтересованности сторон социального партнерства в сохранении здоровья работников и работоспособности трудовых ресурсов; совершенствование законодательства, направленного на внедрение системы управления профессиональными рисками; построение эффективной сети информирования, консультирования и обучения различных групп работающего населения по вопросам охраны труда и здоровья на основе создания системы управления профессиональными рисками; апробация новых методических разработок, создание простых и доступных типовых образцов и моделей управления профессиональными рисками с целью их распространения по Российской Федерации.

3 3 II. Основные направления реализации Программы План мероприятий Программы, приведенный в приложении 2 к настоящей Программе, предусматривает участие всех сторон социального партнерства государства, работников и работодателей. При этом основным приоритетным направлением Программы является переход в системе управления охраной труда от реагирования на результаты воздействия опасных и вредных производственных факторов на здоровье работников к профилактике указанного воздействия путем создания системы управления профессиональными рисками на рабочих местах. Особое внимание также уделено совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию указанного приоритетного направления. Совершенствование нормативно-правовой базы С целью обеспечения перехода к экономическим методам управления охраной труда необходимо внесение изменений в действующие законодательные акты, прежде всего, в Трудовой кодекс Российской Федерации путем ведения в его терминологический аппарат понятий «профессиональный риск» и «управление профессиональным риском», а также установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками. Одновременно предполагается внести соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения законодательства об охране труда. С целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда предстоит внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обеспечивающие введение механизма гибкой дифференциации страховых взносов, в том числе стимулирования страхователей при отсутствии несчастных случаев на производстве. В дополнение к этому предстоит подготовить нормативные правовые акты, направленные на совершенствование системы определения страховых тарифов и методики установления скидок и надбавок к ним, обеспечивающие их дифференциацию в зависимости от показателей состояния условий и охраны труда, а также последовательный переход от определения показателей профессионального риска для организаций по списку в зависимости от вида экономической деятельности к определению уровня профессионального риска в зависимости от состояния условий и охраны труда в организациях. Кроме того, предстоит усовершенствовать систему финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и

4 4 профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса. Вышеуказанные будут способствовать созданию механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда. После вступления в силу новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации и отмены Федерального закона от 17 июля 1999 г. 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» необходимо принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию положений новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации, направленных на совершенствование государственной экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, модернизации государственных нормативных требований охраны труда. Последнее предусматривает последовательный пересмотр имеющихся правил и инструкций по охране труда, а также стандартов Системы стандартов безопасности труда с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством. При этом особое внимание в работе по совершенствованию нормативной правовой базы следует уделить вопросам упрощения правоприменения разрабатываемых нормативных правовых актов, содержательная часть которых должна стать лаконичной, хорошо структурированной и адаптированной к восприятию всеми субъектам трудового права. Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте Основой системы управления профессиональными рисками должна стать оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, по результатам которых должны осуществляться по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также профилактика профессиональных заболеваний работников. С этой целью предполагается в течение годов за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации, реализовывать по ежегодно утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказу перечень мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов. В результате указанных мероприятий необходимо осуществить оценку условий труда на рабочих местах в выбранных организациях, оценку состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, сформировать систему общероссийского мониторинга условий и охраны труда, включающего

5 5 результаты оценки условий труда с персонификацией данных и результаты специализированных медицинских обследований работников. Для обеспечения информационного сопровождения указанных работ будет осуществляться закупка и поставка необходимого компьютерного оборудования с целью формирования единой автоматизированной системы общероссийского мониторинга условий труда и состояния здоровья работающего населения анализа влияния опасных и вредных факторов на здоровье работников (АС «Профессиональные риски»). Одновременно в рамках указанной работы должна быть сформирована нормативная база, обеспечивающая последовательное внедрение системы управления профессиональными рисками в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности. Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения С целью решения поставленной задачи предусматривается осуществление следующих основных мероприятий: ежегодное обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; разработка технологий, программ и методик обучения по охране труда различных категорий работников, обучающихся в учебных заведениях всех уровней на различных стадиях их подготовки (переподготовки), в том числе на основе дистанционного обучения. С целью совершенствования процесса обучения по охране труда и широкого внедрения информационных технологий предусматривается: создание системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области обучения и проверки знаний требований охраны труда; разработка типовых программ обучения, обучающих программ, кратких тематических планов и учебных пособий по охране труда, в том числе электронного учебного пособия для обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда Информационное обеспечение охраны труда предполагает проведение широкомасштабной работы по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда. Особое значение отводится массовой пропаганде безопасности труда и здорового образа жизни с использованием ресурсов PR-индустрии и средств массовой информации. Следует методично и целенаправленно культивировать в обществе ответственное отношение к труду и организации рабочего места,

6 6 внедрять в сознание трудящихся культуру безопасного труда и личной ответственности за свое здоровье, принять меры по повышению информированности работников и работодателей о наиболее распространенных профессиональных рисках и способах управления ими. При этом приоритет должен быть отдан развитию культуры безопасного труда и ответственности за свое здоровье среди молодежи. Целенаправленное информационное воздействие на массовое сознание должно стать важнейшим элементом политики в сфере здравоохранения и труда. В субъектах Российской Федерации к этой работе должны быть привлечены органы по труду, а также трехсторонние комиссии субъектов Российской Федерации социальные партнёры. Для реализации указанной задачи предусматривается выполнение следующих основных мероприятий: - создание сети консультационных пунктов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации; - осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий в сфере охраны труда с применением передовых информационных технологий. Совершенствование профпатологической службы проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний Основной задачей указанного направления в течение годов является создание нормативно-правовой базы для последующей организации системы медицинских центров медицины труда и профпатологии. В этих целях планируется осуществление следующих мероприятий: разработка Положения о центре профпатологии с целью установления порядка работы и правового статуса указанного Центра; разработка медицинских регламентов допуска работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; разработка методологии раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний. Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда В новых условиях функционирования системы охраны труда необходимо повышение эффективности надзорно-контрольной деятельности, основанной на усовершенствованной законодательной и нормативноправовой базе в сфере охраны труда, а также оптимальной структуре, численности и современной технической оснащенности органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

7 7 Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства потребует реализации следующего комплекса мероприятий: разработка и внедрение административных регламентов государственных функций надзора и контроля в целях упорядочения осуществляемой надзорно-контрольной деятельности; оптимизация организационной структуры государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в целях повышения эффективности выполняемых функций; внедрение в государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации автоматизированных информационных систем обеспечения надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства («АИС ГИТ»); создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации государственных инспекторов труда по направлениям надзорно-контрольной деятельности с использованием современных методов дистанционного обучения на базе современных информационных технологий. III. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться в течение трех лет (годы), в ходе которых планируется снизить смертность трудоспособного населения, обусловленную неблагоприятными производственными факторами, общим и производственным травматизмом, а также профессиональной заболеваемостью. Должно быть достигнуто прекращение роста количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда и, соответственно, роста численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. За указанный период планируется создание системы управления профессиональными рисками, в которую будут интегрированы региональные, отраслевые и корпоративные программы по улучшению условий и охраны труда. В итоге к началу 2011 года будет создана нормативно-правовая база и организационная инфраструктура для системы управления профессиональными рисками. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: сокращение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с человек в 2007 году до человек в 2010 году; сокращение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 24,9 % в 2007 году до 21,0 % в 2010 году; возрастание доли выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров с 68,7 % в 2007 году до 75,0% в 2010 году;

8 8 повышение удельного веса устранённых нарушений в общем количестве выявленных по вопросам охраны труда с 86,5% в 2007 году до 88,0 % в 2010 году. В результате реализации Программы будут решены следующие основные задачи: - разработана новая система оценки, контроля и управления профессиональных рисками в зависимости от условий труда на рабочих местах и состояния здоровья занятых на них работников; - проведена модернизация нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, направленная на совершенствование системы управления охраной труда в организациях; - сформированы информационные ресурсы системы управления профессиональными рисками; - разработаны и апробированы принципы установления индивидуальных страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для организаций различных видов экономической деятельности в зависимости от условий труда на рабочих местах, показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в конкретной организации в увязке с вводимыми страховыми взносами на другие виды обязательного социального страхования; - сформирована система мер экономического стимулирования работодателей к проведению мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, сокращению и ликвидации рабочих мест с вредными и (или) опасными производственными факторами, а работников к ведению здорового образа жизни.

9 Приложение 1 к Программе действий по улучшению условий и охраны труда на годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2008 г. Целевые показатели Программы: показателей Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек) Количество застрахованных, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек) Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих 24,9 24,5 23,5 21,0 санитарно-гигиеническим нормам (%) Удельный вес женщин, занятых в условиях, не отвечающих 15,9 15,8 15,5 14,0 санитарно-гигиеническим нормам (%) Доля промышленных предприятий с неудовлетворительными условиями труда (%) 60,82 58,5 56,0 53,0 Доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических 68,7 69,5 71,0 75,0 медицинских осмотров (%) Удельный вес устранённых нарушений в общем количестве 86,5 87,2 87,0 88,0 выявленных по вопросам охраны труда Контрольный показатель

10 2 Приложение 2 к Программе действий по улучшению условий и охраны труда на годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2008 г. План мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда на годы Сроки Исполнители 1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда, совершенствование действующей нормативной правовой базы по охране труда, гармонизированной с международными нормами Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части определения понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональным риском», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, Проект федерального закона 2009 г. Роструд, ФМБА. установления порядка организации работы по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации работников.

11 Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части регламентирования и усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения требований охраны труда Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда. Проект федерального закона Проект федерального закона Сроки Исполнители 2009 г. Роструд 2010 г. ФСС

12 Разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений статей 92, 117, 147, 211, 216-1, 217, 219, 222, 225, Трудового кодекса Российской Федерации, в части совершенствования и укрепления нормативно-правовой базы охраны труда и формирования системы законодательных и иных нормативных правовых актов, гармонизированных с международными нормами Разработка проектов межотраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с законодательством 10 действующих Межотраслевых правил по охране труда. Проекты постановлений Правительства Российской Федерации, приказы Сроки В течение Исполнители 1.6. Разработка проектов межотраслевых типовых инструкций по охране труда. Пересмотр и приведение их в соответствие с действующим законодательством Разработка проектов отраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с законодательством действующих отраслевых правил по охране труда. федеральных органов исполнительной власти Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Список указанных нормативных правовых актов определяется в ежегодном приказе утверждающем План заказов на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году. Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям федеральных органов исполнительной власти на каждый последующий год.

13 Разработка проектов типовых отраслевых типовых инструкций по охране труда с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством Разработка проектов стандартов в области охраны труда (группа ССБТ), гармонизированных с европейским законодательством, в том числе национальных стандартов на средства индивидуальной защиты. федеральных органов исполнительной власти федеральных органов исполнительной власти Сроки Исполнители Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, ФМБА Разработка новых проектов и пересмотр 20 действующих типовых норм обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям Ростехрегулирования на каждый последующий год и ежегодному приказу утверждающему План заказов на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году.

14 Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью реализации изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для обеспечения повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса Сроки Исполнители 2010 г. ФСС Проекты постановлений Правительства Российской Федерации, приказа постановлений ФСС Приказ 2010 г. ФСС

15 7 Сроки Исполнители 2. Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте 2.1. Осуществление мероприятий по снижению Приказ профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных (ежегодно) 2010 ФСС случаев на производстве и профессиональных заболеваний заинтересованные и оптимизации страховых тарифов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Разработка проектов нормативных правовых актов (в том числе регламентов, концепций и методик), обеспечивающих создание системы оценки и управления об Роструд, профессиональными рисками, а также утверждении автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС «Профессиональные риски») соответствующих нормативных правовых актов ФМБА Разработка порядка формирования реестров рабочих мест по условиям труда и состояния здоровья занятых на них работников. Формирование указанных реестров Перечень мероприятий определяется ежегодным приказом об утверждении порядка формирования реестров и регистров Роструд, ФСС ФМБА

16 Разработка методических документов по формированию системы оценки и управления профессиональными рисками и ее внедрению в организациях Разработка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание методологии определения и оптимизации страховых тарифов в рамках работы системы оценки и управления профессиональными рисками Разработка программного обеспечения для автоматизации процессов обработки данных результатов специализированных медицинских обследований работников и автоматизации процессов проведения оценки условий труда, учитывающего специфику оценки профессиональных рисков и персонификацию данных. Создание программно-технической инфраструктуры автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС «Профессиональные риски») об утверждении соответствующих методических документов об утверждении соответствующих методик о внедрении соответствующего программного обеспечения Сроки Исполнители Роструд, ФСС ФМБА ФСС

17 Организация и проведение анализа состояния условий и охраны труда, сбор дополнительных данных и персонификация результатов Приказ о порядке сбора полученных данных и их внедрении в АС «Профессиональные риски» 2.2. Дополнительная диспансеризация работающего населения Доклад в о результатах проведенных мероприятий (ежегодно) 2.3. Углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами Доклад в о результатах проведенных мероприятий (ежегодно) Сроки Исполнители ФСС Роструд, ФМБА ФФОМС ФМБА органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ФСС ФМБА органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

18 Разработка и утверждение Порядка подтверждения хозяйствующими субъектами соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе в форме добровольного декларирования Приказ об утверждении указанного Порядка Сроки Исполнители 2009 г. Роструд, Роспотребнадзор 3. Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения Обучение по охране труда отдельных категорий Приказ застрахованных 3.2. Разработка Порядка направления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных 3.3. Создание системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области обучения и проверки знаний требований охраны труда. (ежегодно) Приказ Приказ ФСС 2009 г. ФСС 2010 заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

19 Разработка Типовых программ обучения, обучающих программ, кратких тематических планов и учебных пособий по охране труда Разработка электронного учебного пособия для обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. о внедрении типовых программ и учебных пособий Приказ о внедрении электронного учебного пособия Сроки Исполнители Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда Разработка проекта Положения об единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда 4.2. Осуществление комплекса информационноразъяснительных мероприятий с использованием современных информационных технологий и интернетресурсов в сфере охраны труда. Приказ об утверждении указанного Положения и Роструда организационного характера 2009 г. Роструд Роструд

20 Создание сети консультационных пунктов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и Роструда организационного характера Сроки Исполнители 2010 г. Роструд 5. Совершенствование профпатологической службы включая проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний Разработка Положения о центре профпатологии Приказ об утверждении Положения 5.2. Разработка медицинских регламентов допуска работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) об утверждении соответствующих нормативных правовых актов 2009 г. ФМБА Российская академия медицинских наук ФМБА

21 Пересмотр Списка профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравмедпрома от 14 марта 1996 г. 90, с целью приведения в соответствие с международным законодательством 5.4. Разработка методических рекомендаций по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников с учетом данных о состоянии их здоровья и условий труда 5.5. Разработка методологии раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний 5.6. Разработка требований к медицинским организациям, оказывающим специализированную, профпатологическую медицинскую помощь Разработка и внедрение единой информационной системы регистрации и учета профессиональных заболеваний Приказ об утверждении Списка Приказ об утверждении методических рекомендаций Приказ об утверждении методических рекомендаций Приказ Приказ о внедрении информационной системы Сроки Исполнители 2009 г. ФМБА ФСС 2009 г. ФМБА 2010 г. ФМБА 2010 г. ФМБА 2010 г. ФМБА

22 14 Сроки Исполнители 6. Совершенствование и повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Разработка нормативных правовых актов, включая Административных регламентов Роструда, регламентирующих контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, с целью об утверждении Роструд повышения эффективности надзорно-контрольных административных мероприятий в сфере охраны труда регламентов Роструда Разработка, утверждение и внедрение Административного регламента Рострудом функции государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве Разработка методических указаний государственным инспекциям труда по вопросам организации системной работы, направленной на полное выявление сокрытых несчастных случаев на производстве на выполнение функций Приказ об утверждении Административного регламента Роструда Приказ об утверждении Методических указаний по выявлению сокрытых несчастных случаев на производстве 2009 г. Роструд 2010 г. Роструд

23 Разработка регламентов и соглашений, регулирующих порядок совместной деятельности в сфере охраны труда Роструда и его территориальных органов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля в установленных сферах деятельности (их территориальных органов), а также взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации 6.2. Создание мобильных автоматизированных рабочих мест для государственного инспектора труда в субъектах Российской Федерации, обеспечение оснащения государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации мобильными автоматизированными средствами надзора и контроля («чемоданчиками инспектора труда») в целях повышения эффективности контроля за состоянием условий труда. и Роструда организационного характера Приказ о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты с целью внедрения автоматизированных рабочих мест и средств надзора и контроля в Государственных инспекциях труда субъектов Российской Федерации Сроки Исполнители 2010 г. Роструд, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2010 г. Роструд, ФСС

24 Формирование и актуализация информационной базы результатов проведения государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, специализированного программного обеспечения качества результатов оценки условий труда государственными инспекциями труда, совместимых с АС «Профессиональные риски» Разработка и внедрение специализированного программного обеспечения для автоматизированного контроля государственными инспекциями труда качества результатов оценки условий труда, учета и анализа результатов надзорных функций, совместимого с АС «Профессиональные риски» Разработка и актуализация единой государственной автоматизированной подсистемы учета и анализа производственного травматизма (ЕГАИС «Производственный травматизм») Разработка и внедрение в территориальных органах Роструда автоматизированных информационных систем обеспечения надзора и контроля, в том числе за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (АИС ГИТ) организационного характера Приказ о внедрении специализированного программного обеспечения Приказ о внедрении ЕГАИС «Производственный травматизм» Приказ о внедрении АИС ГИТ Сроки Исполнители Роструд, ФСС 2010 г. Роструд 2010 г. Роструд 2010 г. Роструд

25 Совершенствование методики расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 6.5. Подготовка научно обоснованных критериев оптимальной нагрузки и численности государственных инспекторов труда и предложений по оптимизации численности должностных лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Приказ Минздравсоцразвити я о внесении изменений в соответствующие нормативно-правовые акты Постановление Правительства Российской Федерации, вносящее изменения в Положение о Роструде с определением оптимальной численности его работников Сроки Исполнители 2010 г. Роструд, ФСС 2009 г. Роструд

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 23 октября 2008 г. N 586 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ГОДЫ В соответствии

1 МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В соответствии с пунктом 14 Плана мероприятий по реализации

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее программа) содержит:

Министр Татьяна Голикова доложила о мерах, направленных на улучшение условий труда, сохранение жизни и здоровья работников Адрес материала в интернете: http://www.minzdravsoc.ru/labour/safety/72 Сегодня

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 30 апреля 2009 г. N 228 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА ЗАСТРАХОВАННОГО ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ДОКЛАД «О реализации государственной политики в области охраны труда в Российской Федерации в 2008 году» Москва 2009 СОДЕРЖАНИЕ

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказ от 23 декабря 2009 г. 22-3-5091 О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда В соответствии с пунктом

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 октября 2009 г. 99-пп г. Архангельск Об утверждении Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Архангельской области на В целях реализации

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 0 8. 0 8. 2 0 1 1 5 0 3 г.ростов-на-дону - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Об утверждении Мероприятий по улучшению условий

«СОГЛАСОВАНО» Председатель профкома Центра: И.И. Москвичева «_06_» февраля 2018_год УТВЕРЖДАЮ Директор Центра «Приют надежды» «_06_» февраля 2018_год Приказ 32-ОД ПРОГРАММА «Нулевого травматизма» на 2018-2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 апреля 2012 г. N 123-пр О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2012-2015 ГОДЫ" (в ред. постановлений Правительства

Тема 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда. Охраной труда- называется социально значимая деятельность по обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья наемных работников во время их профессиональной

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 г. N 340 "Об утверждении Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2012-2016 годы" В целях совершенствования

Департамент труда и занятости населения Тюменской области Директор департамента труда и занятости населения Тюменской области С.А. Кабанов Заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

УТВЕРЖДЕНЫ приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 24.01.2017 42 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА ДЛЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение к постановлению администрации Заводоуковского городского округа от МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЗАВОДОУКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ» НА 2016 2020 ГОДЫ Срок реализации

2.2 1 Цели: результате изучения этого раздела Вы будете знать: требования к управлению охраной труда в организации (СУОТ); направления деятельности при организации работы по охране труда; функции и основные

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации МО «Ленский от 6 сентября 2010 года 58 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА действий по улучшению условий и охраны труда в МО «Ленский на 2011 - годы Яренск 2010 год ПАСПОРТ

Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства от 20 апреля 2010 г. 330-ПП Приложение 2 к постановлению Правительства от 6 сентября 2011 г. 415-ПП п/п Мероприятия Государственные заказчики,

09 апреля 2015 года г. Мурманск Правовые основы охраны труда Начальник управления социально-трудовых отношений и охраны труда Министерства труда и социального развития Мурманской области Л.В. Коваль Охрана

Закон Омской области Проект Об охране труда на территории Омской области Принят Законодательным Собранием Омской области " " 2016 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон

Модуль 6 - Общественный контроль за охраной труда В результате изучения этого раздела Вы будете знать: вопросы организации общественного контроля за охраной труда; основные понятия о профессиональных союзах

1.1 Основные положения законодательства Российской Федерации о 1 Цели: В результате изучения этого раздела Вы будете знать: основные положения законодательства Российской Федерации о труде и об охране

Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Лицей 1» г. Оренбурга ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ приказом от 23 апреля 2013 г 268/1 Директор МОАУ «Лицей 1» /Т.А. Демина/ ПОЛОЖЕНИЕ «23» апреля 2013г..

ПРОГРАММА улучшения условий и охраны труда работников здравоохранения Воронежской области на 2012 2014 годы. Программа первоочередных мер по охране труда работников здравоохранения устанавливает правовые

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2012 г. N 422 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - ГОДЫ" В соответствии

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ, посвященная Всемирному дню охраны труда под девизом «Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах

1 ТИПОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ) ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2015 2017 ГОДЫ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Одним из основных направлений

Согасовано: Председатель профсоюзного комитета Т.А. Абрамова «01» сентября 2008г. Утверждаю: Директор МОУ гимназии 89 Г.М. Попова «_01_» сентября_200 г. Положение об организации работы по охране труда

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Григорий Григорьевич Лекарев СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Заместитель начальника отела политики охраны труда Департамента условий и охраны труда Минтруда России Ерофеева Юлия Александровна

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 13 сентября 2013 г. N 15-3-2597 О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМЫ МЕРОПРИЯТИЙ,

Утверждаю: Директор ОГБОУ СПО ИКСУ И.В. Богатырева «01» сентября 2014год Положение о комитете (комиссии) по охране труда ОГБОУ СПО ИКСУ 1. Положение о комитете (комиссии) по охране труда ОГБОУ СПО ИКСУ

Тематический план Учебных занятий п/п 1 3 5 Изучаемые темы Трудовая деятельность человека. Основные положения трудового права. Правовые основы охраны труда. Законодательные и иные нормативные правовые

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июня 2014 г. N 412н г. Москва "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда" ;Об утверждении Типового

2.2 Служба охраны труда 1 Цели: В результате изучения этого раздела Вы будете знать: функции и основные задачи службы охраны труда в; квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 2011 г. N 340 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2012 - ГОДЫ (в ред. Постановлений Правительства

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА КАК ИНСТРУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА Задачи федеральной инспекции труда Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Анатольевич

Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Центр творчества детей и молодежи города Асино Томской области ПРИНЯТО: Собранием трудового коллектива Протокол от 2013г.

СОГЛАСОВАНО: Заместитель председателя комитета по экономической политике О.Г. Стогова СОГЛАСОВАНО: Первый заместитель Губернатора области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июля 2010 г. N 241 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД" НА 2011-2013 ГОДЫ В целях профилактики производственного травматизма,

УТВЕРЖДЕНО Директор ТОГАПОУ «Промышленнотехнологический колледж» суа Е.А. Бабайцева % " "} " Ti 4? ^ /,< Ь.А ~ Щ Приказ 53 от 31.01.2018 Программа «нулевого травматизма» Тамбовского областного государственного

Департамент труда и занятости населения Тюменской области Заместитель директора Департамента труда и занятости населения Тюменской области И.В. Лапицкая Общее собрание НП «Саморегулируемая организация

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по охране труда 1. Общие положения 1.1. Положение о комиссии по охране труда разработано в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от г. Курган Об утверждении государственной программы Курганской «Улучшение условий и охраны труда в Курганской» на 2014 2018 ы В целях реализации государственной

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 14 августа 2014 г. N 15-3/10/П-4574 О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

Состояние условий и охраны труда в Республике Коми и меры по их улучшению Приложение 1 к протоколу Решение проблем охраны труда, промышленной безопасности, создание безопасных и здоровых условий труда,

УТВЕРЖДЕНО Правлением КБ «Экономикс-Банк» (ООО) Протокол 30/16 от «14» декабря 2016 г. (введено в действие с «19» декабря 2016 г. Приказом Председателя Правления КБ «Экономикс-Банк» (ООО) 274 от «14» декабря

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2014 г. N 298 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" Список изменяющих документов (в

«Утверждено» приказом заведующего МДОУ «Детский сад 26» от 07.11.2017г. 128/д Положение О системе управления охраной труда в МДОУ «Детский сад 26» «Принято» на общем собрании учреждения протокол 3 от 07.11.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ от 23 декабря 2014 года 559 Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Республике Крым В соответствии со статьёй 216 Трудового

П Р О Е К Т!!! Минздравсоцразвития России Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы Программа «Безопасный труд» Концепция Программы действий по улучшению условий и охраны труда,

Приложение к положению от 28.10.2016 94/4 ПОЛОЖЕНИЕ об охране труда работников и обучающихся в АНО ВО МГЭУ и его институтах (филиалах) 1. Общие положения 1.1. Положение разработано в соответствии с Конституцией

1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с отраслевым стандартом «Управление охраной труда и обеспечение безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России.

О реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» Государственной программы Тюменской области «Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними

1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о комиссии по охране труда МБУ «школа 59» (далее Комиссия) разработано в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса РФ, Приказом Министерства здравоохранения

ПОЛОЖЕНИЕ Об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в ГБОУ СОШ 1280 1. Общие положения 1.1. Положение является основным локальным нормативным актом, регламентирующим

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН» КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.01.2016 г. 43 О внесении изменений в муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном

Г. Москва. 2016 год. Настоящее Соглашение заключено между Государственным бюджетным учреждением города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Восточное Измайлово», в лице Директора Ульянович

Реализация решений Правительственной комиссии «по вопросам охраны здоровья работающих граждан» И.В. Бухтияров д.м.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Директор «НИИ медицины труда» РАМН «Здоровье

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА

УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее - программа) содержит:

а) паспорт программы;

б) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на уровне субъекта Российской Федерации;

в) основные цели и задачи программы;

г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;

д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы из бюджета субъекта Российской Федерации, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;

е) срок реализации программы;

ж) описание социально-экономических последствий реализации программы;

з) оценку эффективности расходования средств по годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации;

и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей);

к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

л) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.

Программа должна содержать (в указанной последовательности):

Титульный лист программы;

Паспорт программы;

Основное содержание;

Приложение.

Паспорт

Программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации

Наименование программы
Основание для разработки программы	Статьи 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. №1351, приказ Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 г. № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда».
Государственный заказчик программы
Разработчики и исполнители программы
Цель и задачи программы	Цель: Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 2.Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда. Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Сроки реализации программы	2012-2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач: Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.); Удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; Удельнаячисленность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (% от общей численности занятых в экономике региона); Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона; Численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами; Численность работников, которым впервые в отчетном году установлен диагноз профессионального заболевания, в том числе по результатам периодических медицинских осмотров и по результатам осмотров в центрах профпатологии; Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных программой	Объем финансирования программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - в тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: Объём финансирования за счёт других источников:

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Таблица 1

Уровень производственного травматизма

(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах

(по данным Росстата)

К другим причинам относятся: (указать причины).

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием

(по данным Росстата)

Таблица 3

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;

непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)

В результате реализации программы ожидается: …..

……………………………………………………………………….

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые показатели Программы:

Наименование показателей
Наименование показателей
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике региона (%)
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона (%)
Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Система мероприятий программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов, научных учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

совершенствование системы охраны труда работников на производстве;

создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.

Срок реализации мероприятий программы – 2012-2015 годы.

Ответственным исполнителем программы является: . . . . . . . . ..

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию программы финансовых средств.

5. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМАЯ ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ

Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в:

снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

улучшении демографической ситуации в регионе.

6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ

En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TN1 - нормативный индикатор, утвержденный программой.

E - эффективность реализации программы (в процентах);

Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;

М - количество индикаторов программы.

При значении интегрального показателя эффективности реализации программы - Е от 80 % до 100 % и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80 % - низкой.

7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Объем финансирования мероприятий программы составляет:…. руб.,

в том числе по годам:

2012 год - ………….. руб.;

2013 год - ………….. руб.;

2014 год - ……………руб.;

2015 год - ……………руб.

8. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Приложение

к Программе улучшения условий и

охраны труда в субъекте Российской Федерации на 2012-2015 гг.

Мероприятия

по реализации Программы улучшения условий и охраны труда в _____________________________на 2012-2015 годы

(наименование субъекта Российской Федерации)

	Наименование мероприятия	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2011 года)
	Наименование мероприятия	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования
1.Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации




2. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда




3.Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения




4.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда




5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения Контрольный показатель, достигнутый на конец 2011 г. Указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию программы. Могут указываться иные источники достижения экономического эффекта, исходя из специфики субъекта Российской Федерации. Указывается общий объем финансирования программы Указываются мероприятия, направленные на принятие организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, политики в сфере управления профессиональными рисками, установление локальными актами работодателей целей и задач, направленных на внедрение на всех уровнях механизмов управления профессиональными рисками. Реализация мероприятий должна осуществляться в организациях всех форм собственности с широким привлечением сторон социального партнерства (региональных объединений работодателей и профсоюзов). Предусматриваются мероприятия, направленные на организацию разработки и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны труда в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами федерального уровня в сфере охраны труда. Указываются мероприятия, направленные на: организацию и осуществление непрерывной подготовки работников организаций субъекта Российской Федерации в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций; создание и оснащение учебно- методических центров по охране труда, ориентированных на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, полигонных площадок и т.п.; внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного для предприятий малого бизнеса; издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда и т.д. Могут планироваться мероприятия информационно - просветительского и пропагандистского характера в сфере охраны труда, направленные на создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду, семинары, совещания и смотры-конкурсы по вопросам охраны труда, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда, создание региональных баз данных об условиях труда в субъекте Российской Федерации и т.п. Предусматриваются мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний и т.п.

Выбор редакции

Национальный транс: Культура и магия гаитянского вуду Гаитянский культ 4 буквы сканворд

12 января 2010 года в 16 часов 53 минуты крупнейшее за последние 200 лет землетрясение магнитудой 7 баллов в считанные минуты погубило,...

Каша из топора кратко. Сказка Каша из топора. Русская народная сказка. Хитрая наука — русская народная сказка

Незнакомец, советуем тебе читать сказку "Каша из топора" самому и своим деткам, это замечательное произведение созданное нашими предками....

Яблоко от яблони недалеко падает

У пословиц и поговорок может быть большое количество значений. А раз так, то они располагают к исследованиям большим и малым. Наше -...

Михаил Зощенко. Самое главное. Самое главное, зощенко для детей Михаил зощенко самое главное

Великая дивеевская тайна

Флавий Феодосий II Младший (тж. Малый, Юнейший; 10 апр. 401 г. - † 28 июля 450 г.) - император Восточной Римской империи (Византии) в...

Последняя тайна царицы тамары Грузинская царица тамара

В тревожный и непростой XII век Грузией правила царица Тамара . Царицей эту великую женщину называем мы, русскоговорящие жители планеты....

Владыка петр. Петр Воронежский, сщмч. «Что это вы так трудитесь, владыко святый?»

Житие сщмч. Петра (Зверева), архиепископа ВоронежскогоСвященномученик Петр, архиепископ Воронежский родился 18 февраля 1878 года в Москве...

Апостол иуда искариот - святые - история - каталог статей - любовь безусловная Критика неканонического восприятия Иуды Искариота

АПОСТОЛ ИУДА ИСКАРИОТ Апостол Иуда ИскариотСамая трагическая и незаслуженно оскорбленная фигура из окружения Иисуса. Иуда изображён в...

Когнитивно-поведенческая психотерапия Бек когнитивная терапия и эмоциональные расстройства

Когнитивная психотерапия в варианте Бека - это структурированное обучение, эксперимент, тренировки в ментальном и поведенческом планах,...

Новое

Наименование

Утверждающий нормативный правовой акт 5

Исполнитель

Участники

Программно-целевые инструменты государственной программы (подпрограммы)

Цели

Задачи 6

Транскрипт