Удостоверение участника боевых действий в таджикистане. Участники боевых действий в таджикистане получили официальный статус

Поскольку военнослужащие и все, кто находится в горячих точках и зонах военных конфликтов, несут большие риски, они нуждаются в поддержке государства. За такими гражданами закреплён ряд прав, а основные положения о присвоении данного статуса установлены в ФЗ о ветеранах боевых действий. О том, какие критерии действуют при выдаче удостоверения ветерана, на какую помощь они могут рассчитывать, рассказано в статье.

ФЗ дал определение тому, кто такой ветеран боевых действий (ВБД). Согласно ему, это:

• Военнообязанные и лица, проходящие службу в войсках РФ. Причём и те, кто был уволен в запас.
• Сотрудники ОВД, госбезопасности, Минобороны – как РФ, так и времён СССР.
• Граждане, работающие в структурах госвласти РФ.
• Участники боевых действий, находившиеся при исполнении (касается военных действий и в пределах зарубежных государств, и внутри нашей страны).

Цель данного Закона – закрепить за ними ряд прав, которые позволят обеспечить достойный уровень жизни и признание заслуг в обществе. Это связано с рисками, которые несут и несли те, кто обеспечивает безопасность страны: исполняя свои обязанности, они могут погибнуть, получить тяжёлые травмы, увечья, болезни. Права даны участникам боевых действий (УБД), служивших как во времена существования СССР, так и в современной РФ.

ФЗ выделил горячие точки и территории, отбывание службы в которых даёт возможность получить статус ВБД. Обычно, ими становятся УБД и вооружённых конфликтов, произошедших на следующих территориях:

• В Афганистане и Северном Кавказе.
• В Абхазии и Южной Осетии.
• В Сирии.
• В Африканском и Азиатском регионе.

Полный список иностранных и наших регионов содержится в .

Правительство РФ внесло несколько нововведений в ФЗ О ветеранах. Они коснулись тех, кто обладает или желает получить статус ВБД. Закон определил следующие моменты:

Ряд статей, касавшихся ветеранов госслужбы (6, 23), больше не действуют.

Закон указывает на боевые действия и выполнение задания разного типа, которые имели место ещё при СССР (статья 3). Это касается:

• Служащих, занимавшихся разминированием территорий СССР.
• Граждан, нёсших военную службу внутри других стран.
• Состав лётчиков, выполнявших при СССР боевые задания, а также военные, служащие в автомобильных батальонах, занятых перевозкой груза в период Афганской войны. Это же касается других лиц, направленных туда на работу.
• Лица, трудившиеся на территориях горячих точек.
• Работники, обслуживавшие военные части на территории РФ, СССР или иностранных государств, когда там происходили боевые действия. К ним относят тех, кто там получил травмы, ранения и т.п., либо же был награждён медалью и орденом (СССР или РФ) за обеспечение и поддержку военных сил, и участие в боевых действиях.

Претенденты на получение статуса ветерана БД должны пройти определённую процедуру оформления. Её порядок регулируется Правительством РФ. Оно установило, стать ВБД можно после того, как пройдёт 6 месяцев с начала участия граждан в боевых действиях (как внутри РФ, так и заграницей), но не позже месяца с окончания боевых действий. Помните, что это условие действует и для участников современных военных конфликтов.

Нововведения 2017 года коснулись ВБД в Сирии. Теперь, ветеранами Войны в Сирии признают граждан, которые вели на территории этого государства военные действия в определённый период, и тех, кто вернулся оттуда в РФ раньше срока по уважительной причине.

Свидетельством, подтверждающим факт участия в военных действиях, является удостоверение ветерана БД. Оно закрепляет за гражданином данный статус и понадобится при оформлении компенсаций и льгот. Процедура выдачи удостоверений определена в приказах Министерства обороны и МВД РФ.

Получить статус (удостоверение) можно, если обратиться в одну из следующих инстанций:

• Пенсионный Фонд.
• Отделение МВД или кадровое подразделение.
• Многофункциональные центры (чаще всего идут именно сюда, потому как оформление статуса и удостоверения через МФЦ проводится значительно быстрее, поскольку его деятельность разграничена). Сюда можно подать заявление на любые льготы, избежав похода в различные инстанции.
• Электронный портал Госуслуг (также является удобным способом подачи документов, но, если у обращающегося нет личного кабинета, придётся пройти быструю регистрацию, после которой его профиль будет активирован в течение двух недель).

Нет никакой юридической разницы в том, куда именно обращается претендент. Ему в любом случае придётся подать заявление, прикрепив к нему следующие документы:

• СНИЛС
• Копию удостоверения личности.
• Военный билет (нужна копия и оригинал).
• Подлинник и копия личного дела военного (для военнослужащих, ушедших в отставку).
• Свидетельства, подтверждающие участие в БД (чаще всего находятся в архивах – например, летчики могут показать книги вылетов).
• Справка о составе семьи.
• Грамоты и награды, полученные за заслуги в период военных действий, а также справки о присвоении наград.
• Фотография для удостоверения и других документов (3×4).
• СНИЛС.
• Справка о ранениях, полученных в БД (если они есть).
• Приказы об отправлении в командировку в зону военных действий.
• Иные документы, свидетельствующие об участии в боевых действиях (к примеру, такие выдавали военным, служившим в Чечне и Афганистане).

Важная информация! Условия выдачи льгот фиксируются и в других нормативных актах, так что желающий должен точно знать, льготы какой области он хочет получить.

Статус ветеранов и их права также закреплены в:

• ФЗ О выплатах военным и Законе о Государственной соцпомощи.
• Законе о пенсиях для бывших военных.
• Постановлениями Правительства (касающихся обеспечения всех ВБД протезами и лекарствами за счёт государства и право на внеочередную медпомощь).
• НК РФ.
• ТК и ЖК РФ.

В данной статье указано, право на получение каких видов соцзащиты и помощи имеют ВБД. Были установлены такие меры поддержки ветеранов:

• Начисление повышенных пенсий.
• Возможность получения профессионального образования и повышения квалификации за счёт работодателя.
• Проезд в общественном транспорте с 50%-й скидкой.
• Ряд преимуществ ветеранов БД, действующие при их вступлении в кооперативы и некоммерческие объединения.
• Возможность получить жильё за счёт государства. Для этого правообладателю нужно собрать дополнительные документы и получить место в очереди на улучшение проживания.
• Бесплатное и внеочередное медобслуживание в муниципальных и государственных медицинских учреждениях, а также получение (бесплатно) направления на санаторно-курортное лечение (они обладают преимущественным правом на получение путёвок).
• Право на 35-дневный оплачиваемый отпуск, который можно взять в любое время.
• Начисление денежных средств на оплату за жилплощадь (в т.ч. и за капремонт).
• Бесплатное протезирование.

Частью этих прав обладают и члены семьи ветерана.

В случае смерти ветерана его родственники могут воспользоваться ритуальными услугами за госсчёт (им возмещаются понесённые расходы). Выбор места захоронения остаётся за родственниками и не ограничивается территорией проживания усопшего.

Важно! Чтобы оформить льготу по имущественному (в т.ч., земельному) налогу, нужно обратиться в ближайшее отделение ФНС.

Отпуск

Ветераны имеют право на:

• Ежегодный отдых в удобное время.
• 35-дневный отпуск. Это дополнительный отпуск, который можно взять (помимо основного) на подходящий период.

В ряде случаев есть возможность взять ещё один отпуск на срок до 15 дней, не оплачиваемый работодателем.

Важно! ВБД не должны оплачивать налог на имущество (по одной единице на каждый вид, если его стоимость меньше 300 млн. рублей). Транспортный налог для них отменён в большинстве регионов, а земельный уплачивается на льготных условиях. Также, ветераны могут не платить госпошлину за обращение в суд, если в исковом заявлении установлена сумма меньше 1 млн. рублей.

Внеочередной приём ветерана в медицинские учреждения осуществляется только по удостоверению. Часть регионов ввела льготы на покупку лекарств (в виде компенсаций или скидок).

Протезирование также осуществляется абсолютно бесплатно, исключение составляют только зубные протезы. Если ветеран купил протез на личные средства, он может получить компенсацию в полном размере от стоимости товара. Оформить оплату или возврат средств за протезно-ортопедические изделия можно в медучреждении или местной администрации.

При обеспечении ветерана жильём он получает соответствующий сертификат, который фиксирует приобретение недвижимости в собственность. Рассмотрением данного вопроса занимается местная администрации, а одобрение заявки на льготу происходит при условии, что у ВБД отсутствует какая-либо жилплощадь.

При этом сертификат:

• Можно использовать только на приобретение недвижимости.
• Является лишь частью денежных средств. Оставшуюся часть от стоимости квартиры (если она превышает установленный размер) гражданин должен внести самостоятельно.

Что касается льготы по оплате ЖКУ, то они предоставляются в качестве материальной компенсации – определённого % от стоимости услуг. Т.е., сначала ветеран должен оплатить жилищно-коммунальные услуги в полном объёме, а уже затем оформить возврат части средств. К примеру, в Новгородской и Воронежской областях (если льготник оформил скидку в отделении соцзащиты населения) ВБД могут вернуть до 50% денег.

При оформлении, помимо ветеранского удостоверения и заявления, нужно будет предъявить квитанцию об оплате ЖКХ за прошедший месяц, а также номер счёта заявителя, куда будут перечислены средства.

Если же льготник живёт в квартире, арендуемой по договору соцнайма, то он может оформить возврат части средств за оплату помещения. Компенсация составляет 50% от установленной в договоре суммы. В таком случае отделению соцзащиты понадобится копия договора соцнайма жилплощади. За содержание собственного жилья также положена 50%-я скидка.

На рассмотрение заявления о возврате денег даётся 30 дней, по истечению которых должно быть вынесено решение. Если был дан отказ, ветеран может оспорить это решение в судебном порядке.

Пожизненные выплаты

Размер пенсии ВБД превышает обычные выплаты на 32%. Причём за УБД сохраняется право выбирать вид пенсионного обеспечения:

• По старости.
• По инвалидности.

Оформлением и начислением пенсии занимается ПФ РФ. Ветеран получает ежемесячную выплату в независимо от того, на каком основании он получил свой статус. Исключение действует только в отношении лиц, пострадавших от радиационного исключения.

Дополнительные ежемесячные выплаты, начисляемые ветеранам, с учётом индексации в 17 году составляет 2 780 рублей и, согласно ФЗ, не облагаются налогом. Они предоставляются без учёта пенсий и дохода льготника.

Внимание! Если ВБД попадает под другие категории льготников, имеющих право на соцпособия, он должен выбрать одну из выплат. Как правило, выбирают с учётом того, какое из пособий больше.

Региональные особенности закона

Перечень льгот для ВБД может расширяться в зависимости от конкретного региона. Субъекты могу самостоятельно изменять и устанавливать льготы.

В ЕКБ предоставляется адресная помощь инвалидам, получившим увечье в результате военных действий. Им даётся 50%-я скидка на покупку земли.

В столице и СПб действуют свои выплаты и льготы. В Санкт-Петербурге ВБД могут не оплачивать проезд в пригородном транспорте, а в Москве льготник может бесплатно доехать до места лечения. Точный перечень можно уточнить в местном подразделении соцзащиты населения.

В Воронеже для ветеранов БД отменены льготные условия оплаты по транспортному налогу, но оставили возможность неоплачиваемого проезда в городском транспорте. В Ярославле льготник может оформить компенсацию (50%) за издержки при покупке билета и поездки в другой населённый пункт.

Ветераны служившие в Таджикистане

ВБД, служившим на территории Таджикистана, также дано право на определённые льготы. Согласно официальной статистике, тогда там присутствовали около 26 000 военнослужащих и 7 000 сотрудников ФСБ.

Согласно ему, для оформления соцподдержки желающему требуется предъявить свидетельства о принадлежности к УБД в Таджикистане (в т.ч. и о его присутствие в зоне боевых действий). Но многие из живших и работавших в том регионе во время войны не получили таких справок, из-за чего комиссии отказывали в присвоении статуса большинству претендентов. Те же, кто охранял границу с Афганистаном, могли получить статус в качестве ветеранов военных действий в Афганистане.

В документах тех, кто служил в то время, зафиксировано, что они обороняли границу и поддерживали порядок в стране. Выходом стал законопроект 2015, расширивший возможность присвоения статуса ветерана тем, кто служил в Таджикистане. Теперь ветераном может стать и тот, в документах которого не указано об участии в боевых действиях – нужна лишь отметка в военном об исполнении обязанностей.

Итак, за ветеранами закреплены права на получение госпомощи. Поскольку она оплачивается за счёт муниципального бюджета, конечный их список и размер зависит от конкретного региона проживания. Оформить их можно как в письменном, так и онлайн. Узнать о необходимых документах ветеран может в отделе соцзащиты или администрации населённого пункта.

В Общественной палате России состоялась торжественная церемония вручения удостоверений ветеранов боевых действий военнослужащим, выполнявшим задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года, а также с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК , приветствуя участников, отметил: «Сегодня действительно добрый день, мы собрались для очень важного, значимого мероприятия, и этого дня ждали очень многие. Восторжествовала справедливость, и люди, с честью выполнявшие свой долг перед Родиной, сегодня получат удостоверения, подтверждающие их подвиг».

Антон Цветков также подчеркнул, что, несмотря на то, что на мероприятии присутствует лишь часть людей, получающих удостоверения, очень важно, что они получают их именно в стенах Общественной палаты: «Мы, общественники, вместе с депутатом Александром Хинштейном старались добиться для вас получения этих удостоверений».

В свою очередь депутат Государственной Думы РФ Александр Хинштейн назвал это мероприятие очень важным и знаковым.

«Воины защищали границы на самых дальних рубежах и, наконец, получили свой статус, принадлежащий им по праву. Была допущена большая несправедливость, но нам удалось добиться решения этой проблемы, мы вместе с Минобороны, ФСБ, Прокуратурой добились внесения поправок в закон „О ветеранах“. Уверен, что мы исправим и остальные ошибки, допущенные в законе», — отметил Хинштейн и также поблагодарил Антона Цветкова за то, что он озвучил эту проблему перед Президентом страны.

Напомним, долгое время статус участников этих боевых действий оставался неутвержденным. Долгожданные поправки к Федеральному закону «О ветеранах» вступили в силу с 1 января 2016 года, и теперь военнослужащие, принимавшие участие в военных конфликтах в Таджикистане в 1990-е, признаются участниками боевых действий.

В ответном слове начальник штаба 201-й Мотострелковой дивизии, полковник запаса Виктор Крюков сказал: «Наша дивизия плечом к плечу с пограничниками, десантниками отстояла мир в Таджикистане. Мы рады, что справедливость восторжествовала. Проблемы еще остались, но я уверен, что вместе с Антоном Владимировичем Цветковым, Александром Евсеевичем Хинштейном мы их решим».

Ветеран выразил большую благодарность всем, кто помогал добиться статуса участников боевых действий для присутствующих. В рамках мероприятия состоялся телемост с ветеранами из Душанбе, которые также выразили благодарность, рассказали о своем боевом прошлом и настоящем, поделились проблемами.

Герой Российской Федерации, генерал-майор Сергей Липовой , поздравляя ветеранов, отметил: «Я видел, как вы стабилизировали мир в Таджикистане. Теперь мы видим, как республика крепко стоит на ногах, развивается. Сегодня вы с гордостью можете называть себя ветеранами боевых действий. И пусть ваши подвиги станут примером нашим детям и внукам, пусть они гордятся вами».

Герой России, космический испытатель Сергей Нефедов отметил, что любая история красна теми людьми, которые ее делают: «201-я дивизия — легендарная. Все знают ее историю — как в Советском Союзе, так и в России. Мы тогда старались что-то передать в дивизию, туда, на границу. Наше Отечество — это мы. Служу Отечеству!»

Не только Герои России поздравляли ветеранов. Первый секретарь посольства Республики Таджикистан в РФ Сарвар Бахти искренне признался: «Мы всегда будем помнить ваш подвиг и бесконечно благодарны вам. Низкий поклон!»

Военный Комиссар Московской области, генерал-майор Вячеслав Мирошниченко с гордостью объявил о вручении удостоверений. 28 ветеранов, 10 из которых — женщины, получили их в торжественной обстановке и под аплодисменты.

Двадцать лет ждали ветераны гражданской войны в Таджикистане признания своих боевых заслуг.
Они с честью выполнили свой долг и вот со второго раза их наконец-то признали.

Не думал я в те годы про льготы и награды, я просто выполнял свой воинский долг. 1 января 2012 года вступил в силу закон, где исправили историческую ошибку и признали тех, кто служил на таджико-афганской границе, ветеранами боевых действий.
Но из 25 тысяч солдат и офицеров получили удостоверения ветеранов около полутора тысяч. Даже моему комбату, начальнику разведки полка, кавалеру ордена "За личное мужество", чтобы получить удостоверение, пришлось писать президенту Путину. И только после это письма он стал ветераном боевых действий. У меня не было никакого желания бегать по судам и что-то там кому-то доказывать. Я получил официальный отказ в военкомате, что в моем деле нет подтверждения, что я участвовал в боевых действиях. Таких записей нам просто не делали. В военном билете и трудовой книжке есть другая запись, что в период с 1994 по 1997 год я выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Забегали ветераны после 2012 года по судам, стали доказывать, что они там были, но их разворачивали, и всем приходили отказы, согласно закону у тебя должны быть отметки об участии в боевых действиях. Даже Герою России пришлось, опять же, через обращения к президенту доказывать, что он участник войны. Посмотрел я на все это, плюнул и решил не бегать по судам. Да, был, да, служил, но доказывать ничего не хочу. И даже как-то в частной беседе с начальником штаба дивизии я сказал: да ладно, какие мы ветераны. На что он мне строго ответил, что мы свои задачи выполнили, и не будь там нас, республика бы захлебнулась в крови. После этого разговора я много переосмыслил. Я помню, как в одном из кишлаков маленькая девочка вышла к нашему БТРу с лепешкой, и я ей пытался за эту лепешку заплатить, а она мне говорила "бе пул" (без денег), как делился с детьми сахаром и консервами в районе Куляба, и как местный учитель мне сказал, что эти дети выросли без сладкого. Как одна женщина сказала нам, что она готова целовать броню нашего пыльного БТРа, только бы он тут с российским флагом ездил. Пытался одно время написать свои воспоминания, но как-то трудно мне это дается, мне легче рассказать, да и то не всем. Руки у ветеранов не опустились и при поддержке политических партий и общественных движений солдаты и офицеры дивизии все же добились изменения в законе "О ветеранах". И вот буквально на днях Совет Федерации одобрил поправки в законе, а президент России подписал Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах". Изменение касается военнослужащих, в 90-е годы проходивших службу на территории Таджикистана. Если актуальная версия закона "О ветеранах" считает ветеранами только лиц, участвовавших в боевых действиях в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года, то в новом законе формулировка "участия" звучит так: "Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; февраль 1993 года - декабрь 1997 года". Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. На этом история не заканчивается, закон подписан, но осталось самое сложное - общение с чиновниками.

3. История продолжается...

5. Ветераны 201 МСД на традиционной встречи в День ветерана на Поклонной горе.

Тысячи солдат и офицеров, в 90-х годах выполнявших задачи по поддержанию мира и правопорядка в Таджикистане, смогут получить статус ветеранов боевых действий. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Авторы законопроекта, в том числе спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин, посчитали, что юридические формулировки, используемые сейчас при определении, кого признавать участником боев в Таджикистане, а кого - нет, не отражают реальное положение дел. Чтобы исправить ситуацию, депутаты предложили скорректировать Закон "О ветеранах" в той его части, где речь идет об участниках боевых действий в Таджикистане с сентября по ноябрь 1992 года и в период с февраля 1993-го по декабрь 1997-го, пишет "Российская газета" .

По действующим нормам наделить человека ветеранским статусом можно только на основании документов, например, справки о нахождении военнослужащего в зоне боевых действий. Но солдатам и офицерам, воевавшим в Таджикистане, ее не выдавали. В их личных делах в лучшем случае делали пометку о "выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан".

В 2011 году, когда участники тех боев все-таки добились упоминания южной "горячей точки" в Законе "О ветеранах", о формулировках мало кто задумывался. Но комиссии, уполномоченные разбираться с такими делами, нередко поступали формально, в итоге корочки выдали лишь каждому четвертому претенденту на ветеранский статус.

Согласно официальной статистике Минобороны, с 2012 года, когда вступили в силу поправки в закон, из 6 500 граждан, обратившихся за получением удостоверения ветерана боевых действий в связи с выполнением боевых задач в Таджикистане, соответствующий документ получили только 1 500 человек. И это при том, что на особый статус могли рассчитывать как минимум 23 тысячи военнослужащих. Если говорить в целом, то мир в южной республике восстанавливали около 33,6 тысячи российских военных. Только по линии Минобороны там служили больше 26 тысяч человек, еще 7 тысяч - по линии ФСБ. Правда, кто-то из них после Таджикистана заработал ветеранские корочки на Северном Кавказе и в Южной Осетии.

Восстановить справедливость в отношении других участников боев должен помочь новый закон. В случае его принятия чиновники лишатся возможности по-своему толковать закон, и оснований для признания человека ветераном боевых действий в Таджикистане станет гораздо больше. Например, для оформления корочек будет вполне достаточно иметь соответствующую запись в военном билете.

Известно, что во время кровопролития в среднеазиатской республике погибли или умерли 302 российских военных. Еще 384 россиянина получили в Таджикистане ранения, контузии и увечья. Им и семьям павших солдат государство оказывает материальную и социальную поддержку. Право на такую помощь теперь могут получить и другие участники тех боев.