Konventsiyaning 20-moddasi. "Noqonuniy boyib ketish" uchun jinoiy javobgarlik

Rossiya muxolifati korruptsiyaga qarshi davom etayotgan kurashda yangi fetishga ega. Bu BMTning "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi konventsiyasining 20-moddasini Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga kiritish tashabbusi edi.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasining 20-moddasi quyidagicha ifodalangan: “Uning Konstitutsiyasiga rioya qilish sharti bilan va asosiy tamoyillar uning huquqiy tizim Har bir Ishtirokchi-davlat qasddan sodir etilganda, noqonuniy boyish, ya'ni jinoiy huquqbuzarlik deb topish uchun zarur bo'lgan qonunchilik va boshqa choralarni ko'rishni ko'rib chiqadi. davlat mansabdor shaxsining mol-mulkining sezilarli darajada oshishi qonuniy daromad buni asosli ravishda oqlay olmaydi."

Ushbu formuladan so'ng, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga "Noqonuniy boyitish" moddasini kiritish taklif etiladi. Uning mohiyati shundan iboratki, agar mansabdor shaxs yoki davlat kompaniyasining mansabdor shaxsida qiymati uning deklaratsiyalangan daromadidan sezilarli darajada oshib ketgan mol-mulki borligi aniqlansa, bu jinoiy javobgarlikka tortiladi.

Bir qarashda tashabbus qiziq, bu uning nafaqat Navalniy va muxolifatning marginal qismi, balki Kommunistik partiya tomonidan ham qo‘llab-quvvatlanishi bilan izohlanadi.

Biroq taklif etilayotgan qonun loyihasida ko‘p narsa bor tuzoqlar, bu bilan biz shug'ullanishimiz kerak.

Rossiya BMT konventsiyasining 20-moddasini ratifikatsiya qilganmi?

Tashabbuskor Navalniy va qonun loyihasi tarafdorlarining aksariyati Rossiya BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasini ratifikatsiya qilishdan bo'yin tovlaganini ta'kidlamoqda. Biroq, bu konventsiya Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan (ko'pchilikdan farqli o'laroq). G'arb davlatlari) hech qanday istisnosiz.

Aslida, konventsiyani imzolashda Rossiya izohli bayonot berdi, ya'ni Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining Konventsiyada ko'rsatilgan jinoyatlar uchun jazoni nazarda tutuvchi moddalarini ko'rsatdi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida ushbu moddaning yo'qligi sababli noqonuniy boyitish ushbu ro'yxatga kiritilmagan.

Shunday qilib, faqat Konventsiyaning 20-moddasi Rossiyada qo'llanilmaydi, deb aytish o'rinli. Keling, nima uchun ekanligini tushunishga harakat qilaylik.

Aybsizlik prezumpsiyasi va Konstitutsiya

Asosiy savol - aybsizlik prezumpsiyasi bilan qanday kurashish kerak. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 49-moddasiga binoan, ayblanuvchi o'zining aybsizligini isbotlashga majbur emas. Biroq taklif etilayotgan qonun loyihasida mulkni qo‘lga kiritishning qonuniyligini isbotlash yuki ayblanuvchiga yuklangan.

Qanday qilib muxolifat qonunni qabul qilishni rejalashtirmoqda, to'g'ridan-to'g'ri konstitutsiyaga zid? Axir, bunday qonun ahamiyatsiz bo'ladi, chunki Konstitutsiya boshqa barcha normativ hujjatlarga nisbatan ustun ta'sirga ega.

Muxolifatning ta'kidlashicha, BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasi "mavhum xususiyatga ega" va "bunday normaning matni Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asosiy tamoyillariga moslashtirilishi mumkin, ulardan biri bu tamoyildir. aybsizlik prezumpsiyasi”. So'zni qanday qilib "moslashtirish" mumkinligi noma'lum.

Qolaversa, qonun loyihasi tashabbuskorlari BMT konventsiyasining 20-moddasini umuman o‘qimagan ko‘rinadi. joriy etish imkoniyati borligi aytiladi noqonuniy boyitish faqat “uning Konstitutsiyasiga va huquqiy tizimning asosiy tamoyillariga muvofiqligi sharti bilan” hisoblanishi mumkin.

Shunday qilib, qonun loyihasi tashabbuskorlari nafaqat Konstitutsiyani, balki BMT Konventsiyasining 20-moddasini ham buzishni taklif qilmoqda.

Qog'ozda silliq edi

Ammo faraz qilaylik, ertaga hokimiyatga “ol va boʻl” tamoyili tarafdorlari kelsa, inqilobiy qonuniylik hukm suradi, bunga aybsizlik prezumpsiyasi va Konstitutsiya toʻsqinlik qilmaydi. Ammo bunday vaziyatda ham taklif etilayotgan qonun loyihasi shunchaki ishlamaydi, chunki poraxo'r amaldorlar vaqtinchalik echimlarni osongina topadilar. Men yuzaki bo'lgan bir nechta vaziyatlarni beraman.

Faraz qilaylik, ba'zi bir amaldorning haqiqatda "o'z imkoniyatidan tashqari" mulki borligi aniqlangan va uning daromad manbalari haqida savollar berilayapti. Rasmiy nima qiladi? U shunchaki o'ziga ketadi ishonchli odamga(masalan, men biladigan biznesmenga) va undan kerakli miqdorni "qarz" oladi orqaga tanishish. Keyin u bu haqda tergovchiga xabar beradi, unga summani olganligini tasdiqlovchi hujjatlarni ko'rsatadi (bu erda mulkni olish manbasi) - va muloyim jilmayib, tergovni to'xtatishni so'raydi. Noqonuniy daromad yo'qligi sababli, u shunchaki yaxshi do'stidan mol-mulk sotib olish uchun summani qarzga oldi.

Eng oson yo'l. Barcha mol-mulk va pul qarindoshlari nomiga ro'yxatga olinadi va agar mansabdor shaxs shaxsiy foydalanish uchun biror narsaga muhtoj bo'lsa, u sovg'a shartnomasi bo'yicha ushbu mulkni "orqaga" olishi mumkin. Yaqin qarindoshlaridan bunday sovg'alarni qabul qilishni taqiqlovchi qonun yo'q, mansabdor shaxslarga faqat o'z xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan sovg'alar olish taqiqlanadi;

Ko'pgina amaldorlarning farzandlari "g'alati tasodif" tadbirkor ekanligini hisobga olsak, davlat xizmatchilari uchun daromad manbasini tasdiqlash umuman muammo emas.

Nihoyat, pul yuvishda uzoq vaqtdan beri qo'llanilgan uchinchi usul mavjud. Yutuqlar kazino yoki boshqa shunga o'xshash muassasada ro'yxatga olinadi va pul juda qonuniy ravishda e'lon qilinadi. Shu paytdan boshlab ular mansabdor shaxsning qonuniy mulki hisoblanadi va har qanday maqsadda ishlatilishi mumkin.

G'arbda Konventsiyaning 20-moddasi bilan bog'liq vaziyat qanday?

Yuqoridagi sabablarga ko'ra ko'pchilik G'arb davlatlari (Niderlandiya, Belgiya, Italiya, Portugaliya, Shveytsariya, Finlyandiya, Norvegiya, AQSh, Ispaniya, Shvetsiya, Daniya va qisman Frantsiya) "noqonuniy boyitish" moddasini olmagan. Germaniya, Yangi Zelandiya, Chexiya va Yaponiya BMTning korruptsiyaga qarshi konventsiyasini umuman ratifikatsiya qilmagan.

Biroq, bunday maqolaning yo'qligi bu mamlakatlarning korrupsiyaga qarshi samarali kurashishiga to'sqinlik qilmaydi. G'arbning korruptsiyaga qarshi kurashchilari juda ko'p qonunlar tartibni kafolatlamasligini yaxshi bilishadi. Biz "g'alati narsalarni xohlamaslik" uchun mavjud qonunlarga rioya qilishni o'rganishimiz kerak.

Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashish uchun etarli huquqiy vositalar to'plami mavjud, shu jumladan majburiy deklaratsiya mulk va ushbu ma'lumotlarning to'g'riligini sinchkovlik bilan tekshirish. Bu masalalar bilan, xususan, Prezident huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurashish boshqarmasi shug‘ullanadi.

Tashabbusning asl maqsadi oddiy siyosiy PR

Navalniy boshchiligidagi muxolifat nega bu tashabbusni boshlaganini tushunish kerak? Javob sirtda yotadi.

Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasidan deputat Ivan Melnikov yozganidek, Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi allaqachon Davlat Dumasiga xuddi shu qonun loyihasini taqdim etgan. Muayyan da'volar bilan bog'liq holda uni o'zgartirish taklif qilindi. Melnikovning so'zlariga ko'ra, Navalniy buni juda yaxshi bilgan: "Nega bu qonun loyihasining mavjudligini e'tiborsiz qoldirib, xuddi shu tashabbusni ko'tarish kerak edi, men faqat bitta javob topaman: afsuski, 20-modda Korrupsiyaga qarshi kurashish jamg'armasini xavotirga solmoqda? o'z PR dan kamroq

IN Yana bir bor Ishonchim komilki, bu odamlar va ular ilgari surayotgan tashabbuslarni jiddiy qabul qilib bo'lmaydi. Ular uchun har qanday muammo faqat o'zlarining tan olinishini oshirish va hokimiyatni obro'sizlantirish vositasidir.

Men "korruptsiyaga qarshi kurashchilar" ning barcha tarafdorlariga faqat tilayman: o'z boshingiz bilan o'ylashni o'rganing, shubhali obro'ga ega "yil mutafakkirlari" buni siz uchun qilishiga yo'l qo'ymang.

Rossiya muxolifati korruptsiyaga qarshi davom etayotgan kurashda yangi fetishga ega. Bu BMTning "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi konventsiyasining 20-moddasini Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga kiritish tashabbusi edi.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasining 20-moddasida shunday deyilgan: “O‘z Konstitutsiyasi va huquqiy tizimining asosiy tamoyillarini hisobga olgan holda, har bir ishtirokchi-davlat qasddan sodir etilganida jinoiy jinoyat deb topish uchun zarur bo‘lgan qonunchilik va boshqa choralarni ko‘rishni ko‘rib chiqadi. qonunga xilof ravishda boyitish, ya’ni davlat mansabdor shaxsining mol-mulkining qonuniy daromadidan ortiq darajada sezilarli darajada oshishi, u buni asosli ravishda asoslab bera olmaydi”.

Ushbu formuladan so'ng, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga "Noqonuniy boyitish" moddasini kiritish taklif etiladi. Uning mohiyati shundan iboratki, agar mansabdor shaxs yoki davlat kompaniyasining mansabdor shaxsida qiymati uning deklaratsiyalangan daromadidan sezilarli darajada oshib ketgan mol-mulki borligi aniqlansa, bu jinoiy javobgarlikka tortiladi.

Bir qarashda tashabbus qiziq, bu uning nafaqat Navalniy va muxolifatning marginal qismi, balki Kommunistik partiya tomonidan ham qo‘llab-quvvatlanishi bilan izohlanadi.

Biroq, taklif etilayotgan qonun loyihasi biz hal qilishimiz kerak bo'lgan juda ko'p tuzoqlarni o'z ichiga oladi.

Rossiya BMT konventsiyasining 20-moddasini ratifikatsiya qilganmi?

Tashabbuskor Navalniy va qonun loyihasi tarafdorlarining aksariyati Rossiya BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasini ratifikatsiya qilishdan bo'yin tovlaganini ta'kidlamoqda. Biroq, bu to'g'ri emas, konventsiya Rossiya tomonidan (ko'pgina G'arb davlatlaridan farqli o'laroq) hech qanday istisnosiz ratifikatsiya qilingan;

Aslida, konventsiyani imzolashda Rossiya izohli bayonot berdi, ya'ni Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining Konventsiyada ko'rsatilgan jinoyatlar uchun jazoni nazarda tutuvchi moddalarini ko'rsatdi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida ushbu moddaning yo'qligi sababli noqonuniy boyitish ushbu ro'yxatga kiritilmagan.

Shunday qilib, faqat Konventsiyaning 20-moddasi Rossiyada qo'llanilmaydi, deb aytish o'rinli. Keling, nima uchun ekanligini tushunishga harakat qilaylik.

Aybsizlik prezumpsiyasi va Konstitutsiya

Asosiy savol - aybsizlik prezumpsiyasi bilan qanday kurashish kerak. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 49-moddasiga binoan, ayblanuvchi o'zining aybsizligini isbotlashga majbur emas. Biroq taklif etilayotgan qonun loyihasida mulkni qo‘lga kiritishning qonuniyligini isbotlash yuki ayblanuvchiga yuklangan.

Muxolifat Konstitutsiyaga to'g'ridan-to'g'ri zid bo'lgan qonunni qanday qabul qilishni rejalashtirmoqda? Axir, bunday qonun ahamiyatsiz bo'ladi, chunki Konstitutsiya boshqa barcha normativ hujjatlarga nisbatan ustun ta'sirga ega.

Muxolifatning ta'kidlashicha, BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasi "mavhum xususiyatga ega" va "bunday normaning matni Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asosiy tamoyillariga moslashtirilishi mumkin, ulardan biri bu tamoyildir. aybsizlik prezumpsiyasi”. So'zni qanday qilib "moslashtirish" mumkinligi noma'lum.

Qolaversa, qonun loyihasi tashabbuskorlari BMT konventsiyasining 20-moddasini umuman o‘qimagan ko‘rinadi. Unda aytilishicha, noqonuniy boyib ketish imkoniyati faqat “uning Konstitutsiyasi va huquqiy tizimning asosiy tamoyillariga rioya qilgan holda” ko‘rib chiqilishi mumkin.

Shunday qilib, qonun loyihasi tashabbuskorlari nafaqat Konstitutsiyani, balki BMT Konventsiyasining 20-moddasini ham buzishni taklif qilmoqda.

Qog'ozda silliq edi

Ammo faraz qilaylik, ertaga hokimiyatga “ol va boʻl” tamoyili tarafdorlari kelsa, inqilobiy qonuniylik hukm suradi, bunga aybsizlik prezumpsiyasi va Konstitutsiya toʻsqinlik qilmaydi. Ammo bunday vaziyatda ham taklif etilayotgan qonun loyihasi shunchaki ishlamaydi, chunki poraxo'r amaldorlar vaqtinchalik echimlarni osongina topadilar. Men yuzaki bo'lgan bir nechta vaziyatlarni beraman.

Faraz qilaylik, ba'zi bir amaldorning haqiqatda "o'z imkoniyatidan tashqari" mulki borligi aniqlangan va uning daromad manbalari haqida savollar berilayapti. Rasmiy nima qiladi? U shunchaki o'zining ishonchli odamiga (masalan, o'zi biladigan biznesmenga) boradi va undan orqaga qarab kerakli miqdorni "qarz oladi". Keyin u bu haqda tergovchiga xabar beradi, unga summani olganligini tasdiqlovchi hujjatlarni ko'rsatadi (bu erda mulkni olish manbasi) - va muloyim jilmayib, tergovni to'xtatishni so'raydi. Noqonuniy daromad yo'qligi sababli, u shunchaki yaxshi do'stidan mol-mulk sotib olish uchun summani qarzga oldi.

Eng oson yo'l. Barcha mol-mulk va pul qarindoshlari nomiga ro'yxatga olinadi va agar mansabdor shaxs shaxsiy foydalanish uchun biror narsaga muhtoj bo'lsa, u sovg'a shartnomasi bo'yicha ushbu mulkni "orqaga" olishi mumkin. Yaqin qarindoshlaridan bunday sovg'alarni qabul qilishni taqiqlovchi qonun yo'q, mansabdor shaxslarga faqat o'z xizmat vazifalarini bajarish munosabati bilan sovg'alar olish taqiqlanadi;

Ko'pgina amaldorlarning farzandlari "g'alati tasodif" tadbirkor ekanligini hisobga olsak, davlat xizmatchilari uchun daromad manbasini tasdiqlash umuman muammo emas.

Nihoyat, pul yuvishda uzoq vaqtdan beri qo'llanilgan uchinchi usul mavjud. Yutuqlar kazino yoki boshqa shunga o'xshash muassasada ro'yxatga olinadi va pul juda qonuniy ravishda e'lon qilinadi. Shu paytdan boshlab ular mansabdor shaxsning qonuniy mulki hisoblanadi va har qanday maqsadda ishlatilishi mumkin.

G'arbda Konventsiyaning 20-moddasi bilan bog'liq vaziyat qanday?

Yuqoridagi sabablarga ko'ra ko'pchilik G'arb davlatlari (Niderlandiya, Belgiya, Italiya, Portugaliya, Shveytsariya, Finlyandiya, Norvegiya, AQSh, Ispaniya, Shvetsiya, Daniya va qisman Frantsiya) "noqonuniy boyitish" moddasini olmagan. Germaniya, Yangi Zelandiya, Chexiya va Yaponiya BMTning korruptsiyaga qarshi konventsiyasini umuman ratifikatsiya qilmagan.

Biroq, bunday maqolaning yo'qligi bu mamlakatlarning korrupsiyaga qarshi samarali kurashishiga to'sqinlik qilmaydi. G'arbning korruptsiyaga qarshi kurashchilari juda ko'p qonunlar tartibni kafolatlamasligini yaxshi bilishadi. Biz "g'alati narsalarni xohlamaslik" uchun mavjud qonunlarga rioya qilishni o'rganishimiz kerak.

Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashish uchun etarli huquqiy vositalar, jumladan, mulkni majburiy deklaratsiyalash va ushbu ma'lumotlarning to'g'riligini sinchkovlik bilan tekshirish mavjud. Bu masalalar bilan, xususan, Prezident huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurashish boshqarmasi shug‘ullanadi.

Tashabbusning asl maqsadi oddiy siyosiy PR

Navalniy boshchiligidagi muxolifat nega bu tashabbusni boshlaganini tushunish kerak? Javob sirtda yotadi.

Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasidan deputat Ivan Melnikov yozganidek, Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi allaqachon Davlat Dumasiga xuddi shu qonun loyihasini taqdim etgan. Muayyan da'volar bilan bog'liq holda uni o'zgartirish taklif qilindi. Melnikovning so'zlariga ko'ra, Navalniy buni juda yaxshi bilgan: "Nega bu qonun loyihasining mavjudligini e'tiborsiz qoldirib, xuddi shu tashabbusni ko'tarish kerak edi, men faqat bitta javob topaman: afsuski, 20-modda Korrupsiyaga qarshi kurashish jamg'armasini xavotirga solmoqda? o'z PR dan kamroq

Yana bir bor amin bo'ldimki, bu odamlar va ular ilgari surayotgan tashabbuslarni jiddiy qabul qilib bo'lmaydi. Ular uchun har qanday muammo faqat o'zlarining tan olinishini oshirish va hokimiyatni obro'sizlantirish vositasidir.

Men "korruptsiyaga qarshi kurashchilar" ning barcha tarafdorlariga faqat tilayman: o'z boshingiz bilan o'ylashni o'rganing, shubhali obro'ga ega "yil mutafakkirlari" buni siz uchun qilishiga yo'l qo'ymang.

, izohlarsiz

Bir necha yildirki, Rossiya yuridik hamjamiyati "korruptsiyaga qarshi kurash jarayonidan xavotirda bo'lganlar" uchun bepul tibbiy va psixologik maslahatlar beradi. Va davlat va jamiyatning bu yo'nalishdagi jiddiy sa'y-harakatlariga qaramay, qonun chiqaruvchiga qarshi asosiy qoralash mashhur San'atdir. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasi va uning Rossiya qonunchiligida qo'llanilishi. San'atni ratifikatsiya qilish mavzusi yana jamoat maydonida eshitiladi. Navalniy tashabbusi bilan 100 000 imzo to'plagan petitsiya munosabati bilan BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasi. Konventsiyaning 20-moddasini “ratifikatsiya qilish” bilan Rossiyada korrupsiyaga barham berilishiga chin dildan ishonib, yuridik hamjamiyat nomidan ushbu petitsiyani imzolagan fuqarolardan uzr so‘rashga majburman.

Shunday bo'ldiki, men 2 yil ketma-ket Korruptsiyaga qarshi kurash kunini Rossiya jamoat televideniesi efirida nishonladim va toza vijdon Men 2014 yil dasturini ham, 2013 yilda korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha qilingan prognozlarni ham tavsiya qilishim mumkin.

20-moddaning afsonalari:

1. Rossiya rivojlangan davlatlarga nisbatan korruptsiyaga qarshi kurashmaydi.

Rossiya elitasining Konventsiyaning 20-moddasini o'z manfaatlari yo'lida bajarmaganligi haqidagi maxsus korruptsiya ayblovlari, hech bo'lmaganda, nuqtai nazardan juda uzoqqa o'xshaydi. xalqaro tajriba Konventsiyani umuman ratifikatsiya qilish va 20-moddani milliy qonunchilik doirasida qo'llash. Korrupsiyaga qarshi qattiqqo‘lligi bilan nom qozongan Germaniya, Irlandiya, Yangi Zelandiya va Yaponiya BMT konventsiyasini umuman ratifikatsiya qilmagan. Transparency International ma'lumotlariga ko'ra birinchi o'ntalikka kiruvchi mamlakatlar San'at qoidalarini qo'llamaydi. 20 BMT Konventsiyasi. Ulardan ba'zilari (masalan, ushbu reytingda Daniya bilan birinchi o'rinni egallagan Yangi Zelandiya) boshqa davlatlar (Kanada va Shveytsariya) San'atning qo'llanilmasligini ratifikatsiya qilishda shart qo'ygan; 20-sonli, qolganlari ushbu moddaning o'zidagi izohlardan foydalangan holda ushbu moddani qo'llamaydilar, boshqacha qilib aytganda, ular jinoyat qonunchiligida "noqonuniy boyitish" ni jinoiy hisoblamaydilar (masalan, Transparency International reytingi g'olibi - Daniya, Finlyandiya va Shvetsiya, reytingda ikkinchi o'rinni egallagan). 2006 yilda Konventsiyani ratifikatsiya qilgan Qo'shma Shtatlar hali ham San'atni amalga oshirmagan. 20 va uning qoidalariga rioya qilmoqchi emas, chunki boyib ketishning qonuniyligini isbotlash yuki gumon qilinuvchi zimmasiga yuklanadi, bu esa aybsizlik prezumptsiyasi tamoyiliga bevosita zid keladi.

Aslida, jahon hamjamiyati, qoida tariqasida, noqonuniy boyib ketish masalasini ko'tarish uchun davlatlar oldida qarzdor. lotin Amerikasi, bu, albatta, korruptsiyaga qarshi kurash amaliyotini shakllantiruvchi sub'ektlar qatoriga kirmaydi.

2. BMT Konventsiyasi majburiydir va hujjat hisoblanadi bevosita harakat.

Xalqaro huquq doirasidagi barcha asosli konventsiyalar singari, Korruptsiyaga qarshi konventsiya ham asosli hujjat bo'lib, milliy qonunchilik va huquqiy tizimlarning asosiy hujjatni ratifikatsiya qilishda ustuvorligiga shubha qilmaydi. Konventsiyalarning “hamma yaxshilik uchun, hamma yomon narsaga qarshi” kurashishga chaqiruvchi asosan deklarativ maqsadlariga asoslanib, har qanday ramka hujjati uni ko'plab izohlar va havolalar bilan davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilishga imkon beradi. milliy qonunchilik. Korruptsiyaga qarshi konventsiya ham bundan mustasno emas; San'atning misolini keltirish kifoya. 5, bu to'g'ridan-to'g'ri har bir ishtirokchi-davlat tomonidan mustaqil tanlashni ko'rsatadi huquqiy mexanizmlar, bu milliy qonunchilikka mos keladi: "Har bir ishtirokchi-davlat o'z huquqiy tizimining asosiy tamoyillariga muvofiq, samarali va muvofiqlashtirilgan korruptsiyaga qarshi siyosatni ishlab chiqadi va amalga oshiradi yoki olib boradi." Shu bilan birga, Art. Ushbu Konventsiyaning 4-bandi har bir davlatning o'z hududida mustaqil choralar ko'rishga bo'lgan suveren huquqini ta'kidlaydi va davlatlar printsiplar asosida qarorlar qabul qiladi. ichki qonunchilik, Konventsiya matnida 30 marta uchraydi.

Shuningdek, Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasi matnini tahlil qilish bizga a'zo davlatlar uchun talablar mavhum formulalar orqali shakllantirilgan ko'plab moddalarni aniqlash imkonini beradi: samarali siyosat"," ba'zi vositalarni amalga oshirish va ushbu qoidalarni qo'llash uchun "intilish".

Art Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasining 20-moddasi, shuningdek, davlatga uning qoidalarini qo'llash maqsadga muvofiqligini mustaqil ravishda belgilash huquqini qoldiradigan bir qator shartlarni o'z ichiga oladi - "uning konstitutsiyasiga va uning huquqiy tizimining asosiy tamoyillariga rioya qilgan holda, har bir ishtirokchi davlat ushbu imkoniyatni ko'rib chiqadi. zarur boʻlgan qonunchilik va boshqa choralarni koʻrish toʻgʻrisida...”.

3. Konventsiyaning 20-moddasini amalga oshirishgina korruptsiyaga qarshi kurashda g'alabaga olib keladi, aks holda davlatning barcha sa'y-harakatlari maqsadga erisha olmaydi.

O'quvchiga ushbu afsonani Rossiyaning amaldagi qonunchiligiga havolalar yo'qligi sababli rad etishni osonlashtirib, men shuni aytamanki, aybsizlik prezumptsiyasi printsipiga va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kontinental huquqi an'analariga rioya qilish. uchun korruptsiyaga qarshi qonunlar qabul qilish o'tgan yillar. Xususan, daromad va xarajatlar ustidan nazorat yo‘lga qo‘yildi Rossiya davlat xizmatchilari, shu jumladan e'lon qilish majburiyati yirik bitimlar va jami 3 yil davomida mansabdor shaxsning daromadidan oshadigan operatsiyalar. Ko'p e'tibor manfaatlar to‘qnashuvi masalalariga e’tibor qaratadi. Men Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari Sergey Ivanovning gubernatorlarning yaqinda o'tkazilgan treningida o'ta qattiq nutqini ko'rmoqdaman, bu erda boshqa narsalar qatorida Rossiyada korrupsiyaga qarshi kurash tendentsiyasini belgilaydigan fikr bildirildi. o'rta muddatli: “Afsuski, bugun eng katta eʼtibor avvaldan oshkor boʻlgan korrupsiya faktlariga qaratilmoqda, hibsga olishlar, insofsiz amaldorlarni ishdan boʻshatishlari muhokama qilinmoqda O'g'irlikni davom ettirmoqdalar yoki hattoki, ular bu erdagi vaziyatni o'zgartirishi kerak, uning mavqeidan qat'i nazar, o'g'rini aniqlash uchun. u qanday lavozimda ishlamasin, har bir kishi to'liq va tizimli ravishda ishlaydi davlat mexanizmlari korrupsiyaga qarshi kurash”.

Shu munosabat bilan, men ham o'tgan yili qabul qilingan 212-sonli "Asoslar to'g'risida" Federal qonuni haqida bir necha so'z aytolmayman. jamoatchilik nazorati V Rossiya Federatsiyasi". Ushbu qonunning barcha nomukammalligiga qaramay, u jamoatchilikka korruptsiyaga qarshi faoliyatni amalga oshirish, barcha darajadagi korrupsiyaga qarshi kurash jarayonida aholining bevosita ishtirokini ta'minlash imkoniyatini beradi. Rossiya Jamoat palatasida men va mening hamkasblar o‘tgan yili “Davlat organlarida korrupsiyaga qarshi kurash doirasida jamoatchilik nazoratini amalga oshirish” varaqasi tayyorladilar. davlat hokimiyati Va mahalliy hukumat» aʼzolar faoliyatida foydalanish uchun Jamoat palatalari barcha darajalar. Boshqa narsalar qatori, Memorandumda sodir etilganlik uchun jazo choralarini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlarning qoidalaridan ko'chirmalar mavjud. korruptsiya jinoyatlari(darajasiga qarab jamoat xavfi korruptsiyaga oid harakatlar aybdor shaxslarning intizomiy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy javobgarligini keltirib chiqaradi). Ushbu hujjatni bugungi kunda Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash holatining yaxshi namunasi deb hisoblab, uni o'qishni tavsiya qilaman.

Xulosa o‘rnida shuni aytishni istardimki, Yevropada BMT Konventsiyasi qabul qilinishidan oldin ham noqonuniy boyib ketishni jinoiy javobgarlikka tortishga urinishlar bo‘lgan, biroq ular muvaffaqiyatsizlikka uchragan. Korruptsiyaga qarshi kurashning oddiy va yagona usuli yo'q, ammo bugungi kunda Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash tendentsiyasi yuqoriga ko'tarilgan va bu tendentsiyani vatanparvarlik javobi deb hisoblash mumkin. fuqarolik jamiyati"iste'molchilar jamiyati" qadriyatlari.

Bir necha yildirki, Rossiya yuridik hamjamiyati "korruptsiyaga qarshi kurash jarayonidan xavotirda bo'lganlar" uchun bepul tibbiy va psixologik maslahatlar beradi. Va davlat va jamiyatning bu yo'nalishdagi jiddiy sa'y-harakatlariga qaramay, qonun chiqaruvchiga qarshi asosiy qoralash mashhur San'atdir. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasi va uning Rossiya qonunchiligida qo'llanilishi. San'atni ratifikatsiya qilish mavzusi yana jamoat maydonida eshitiladi. Navalniy tashabbusi bilan 100 000 imzo to'plagan petitsiya munosabati bilan BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasi. Konventsiyaning 20-moddasini “ratifikatsiya qilish” bilan Rossiyada korrupsiyaga barham berilishiga chin dildan ishonib, yuridik hamjamiyat nomidan ushbu petitsiyani imzolagan fuqarolardan uzr so‘rashga majburman.

Shunday bo'ldiki, men ketma-ket 2 yil davomida Rossiya jamoat televideniesi efirida Korruptsiyaga qarshi kurash kunini nishonlayapman va men toza vijdon bilan 2014 yil dasturini ham, 2013 yilda korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha qilingan prognozlarni ham tavsiya qila olaman.

20-moddaning afsonalari:

1. Rossiya rivojlangan davlatlarga nisbatan korruptsiyaga qarshi kurashmaydi.

Konventsiyaning 20-moddasini o'z manfaatlari yo'lida amalga oshirmaganligi haqidagi Rossiya elitasining maxsus korruptsiyasida ayblovlar, hech bo'lmaganda, ratifikatsiya qilish va umuman Konventsiyani qo'llash bo'yicha xalqaro tajriba nuqtai nazaridan juda uzoq ko'rinadi. 20-modda milliy qonunchilik doirasida. Korrupsiyaga qarshi qattiqqo‘lligi bilan nom qozongan Germaniya, Irlandiya, Yangi Zelandiya va Yaponiya BMT konventsiyasini umuman ratifikatsiya qilmagan. Transparency International ma'lumotlariga ko'ra birinchi o'ntalikka kiruvchi mamlakatlar San'at qoidalarini qo'llamaydi. 20 BMT Konventsiyasi. Ulardan ba'zilari (masalan, ushbu reytingda Daniya bilan birinchi o'rinni egallagan Yangi Zelandiya) boshqa davlatlar (Kanada va Shveytsariya) San'atning qo'llanilmasligini ratifikatsiya qilishda shart qo'ygan; 20-sonli, qolganlari ushbu moddaning o'zidagi izohlardan foydalangan holda ushbu moddani qo'llamaydilar, boshqacha qilib aytganda, ular jinoyat qonunchiligida "noqonuniy boyitish" ni jinoiy hisoblamaydilar (masalan, Transparency International reytingi g'olibi - Daniya, Finlyandiya va Shvetsiya, reytingda ikkinchi o'rinni egallagan). 2006 yilda Konventsiyani ratifikatsiya qilgan Qo'shma Shtatlar hali ham San'atni amalga oshirmagan. 20 va uning qoidalariga rioya qilmoqchi emas, chunki boyib ketishning qonuniyligini isbotlash yuki gumon qilinuvchi zimmasiga yuklanadi, bu esa aybsizlik prezumptsiyasi tamoyiliga bevosita zid keladi.

Darhaqiqat, jahon hamjamiyati qonunga xilof ravishda boyib ketish masalasini ko'tarilishidan Lotin Amerikasi mamlakatlari oldida qarzdordir, bu davlatlar korruptsiyaga qarshi kurash amaliyotini shakllantiruvchi sub'ektlar qatoriga kirmaydi.

2. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Konventsiyasi majburiydir va bevosita ta'sir qiluvchi hujjatdir.

Xalqaro huquq doirasidagi barcha asosli konventsiyalar singari, Korruptsiyaga qarshi konventsiya ham asosli hujjat bo'lib, milliy qonunchilik va huquqiy tizimlarning asosiy hujjatni ratifikatsiya qilishda ustuvorligiga shubha qilmaydi. Konventsiyalarning “hamma yaxshilik uchun, hamma yomon narsaga qarshi” kurashishga chaqiruvchi asosan deklarativ maqsadlaridan kelib chiqqan holda, har qanday ramka hujjati uni ko'plab izohlar va milliy qonunchilikka havolalar bilan davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilishga imkon beradi. Korruptsiyaga qarshi konventsiya ham bundan mustasno emas; San'atning misolini keltirish kifoya. 5, bu har bir ishtirokchi-davlatning milliy qonunchilikka mos keladigan huquqiy mexanizmlarni mustaqil tanlashini bevosita ko'rsatadi: “Har bir ishtirokchi-davlat o'z huquqiy tizimining asosiy tamoyillariga muvofiq, samarali va muvofiqlashtirilgan huquqiy mexanizmlarni ishlab chiqadi va amalga oshiradi yoki amalga oshiradi. -korrupsiya siyosati”. Shu bilan birga, Art. Ushbu Konventsiyaning 4-bandida har bir davlatning o'z hududida mustaqil choralar ko'rishga bo'lgan suveren huquqi ta'kidlangan va davlatlar ichki qonunchilik tamoyillari asosida qarorlar qabul qilishlari haqidagi band Konventsiya matnida 30 marta uchraydi.

Shuningdek, Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasi matnini tahlil qilish bizga a'zo davlatlarga qo'yiladigan talablar mavhum formulalar orqali shakllantirilgan ko'plab moddalarni aniqlashga imkon beradi: "samarali siyosat yuritish", ma'lum hujjatlarni amalga oshirishga "harakat qilish" va ushbu qoidalarni qo'llash.

Art Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasining 20-moddasi, shuningdek, davlatga uning qoidalarini qo'llash maqsadga muvofiqligini mustaqil ravishda belgilash huquqini qoldiradigan bir qator shartlarni o'z ichiga oladi - "uning konstitutsiyasiga va uning huquqiy tizimining asosiy tamoyillariga rioya qilgan holda, har bir ishtirokchi davlat ushbu imkoniyatni ko'rib chiqadi. zarur boʻlgan qonunchilik va boshqa choralarni koʻrish toʻgʻrisida...”.

3. Konventsiyaning 20-moddasini amalga oshirishgina korruptsiyaga qarshi kurashda g'alabaga olib keladi, aks holda davlatning barcha sa'y-harakatlari maqsadga erisha olmaydi.

O'quvchiga ushbu afsonani Rossiyaning amaldagi qonunchiligiga havolalar yo'qligi bilan rad etishni osonlashtirib, shuni aytamanki, aybsizlik prezumptsiyasi printsipiga va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kontinental huquq an'analariga rioya qilish. so'nggi yillarda qabul qilingan korruptsiyaga qarshi qonunlar unchalik ahamiyatli emas. Xususan, Rossiya davlat xizmatchilarining daromadlari va xarajatlari ustidan nazorat joriy etildi, shu jumladan yirik bitimlar va mansabdor shaxsning 3 yil davomidagi daromadidan oshib ketadigan bitimlarni deklaratsiya qilish majburiyati. Manfaatlar to'qnashuvi masalalariga katta e'tibor qaratilmoqda. Men Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari Sergey Ivanovning gubernatorlarning yaqinda o'tkazilgan treningida o'ta qattiq nutqini ko'rmoqdaman, bu erda boshqa narsalar qatorida Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash tendentsiyasini belgilaydigan fikr bildirildi. “Afsuski, bugungi kunda eng katta e'tibor korrupsiya holatlariga qaratilmoqda, insofsiz mansabdor shaxslarning ishdan bo'shatilishi muhokama qilinmoqda qo'lga olinadi, qolganlari esa o'z o'rnini o'g'irlashda davom etadilar, har qanday korruptsiyachi amaldor qanday lavozimda bo'lishidan qat'i nazar, o'g'ri ekanligini tushunish kerak -korrupsiya mexanizmlari to‘liq va tizimli ishlaydi”.

Shu munosabat bilan, men ham o'tgan yili qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida jamoatchilik nazorati asoslari to'g'risida" gi 212-sonli Federal qonuni haqida bir necha so'z aytolmayman. Mazkur qonunning barcha nomukammalligiga qaramay, u aholining barcha darajadagi korrupsiyaga qarshi kurashish jarayonida bevosita ishtirokini ta’minlab, korrupsiyaga qarshi kurashish faoliyatini amalga oshirish imkonini beradi. Rossiya Jamoatchilik palatasida men va mening hamkasblarim o'tgan yili barcha darajadagi Jamoatchilik palatalari a'zolarining faoliyatida foydalanish uchun "davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida korruptsiyaga qarshi kurashish doirasida jamoatchilik nazoratini amalga oshirish" varaqasi tayyorladik. Yodnomada, jumladan, korruptsiyaga oid jinoyatlarni sodir etganlik uchun jazolarni belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlar qoidalaridan ko'chirmalar (korrupsiya xarakteridagi xatti-harakatlarning ijtimoiy xavflilik darajasiga qarab, aybdorlarning intizomiy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy javobgarligi yuzaga keladi). . Ushbu hujjatni bugungi kunda Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash holatining yaxshi namunasi deb hisoblab, uni o'qishni tavsiya qilaman.

Xulosa o‘rnida shuni aytishni istardimki, Yevropada BMT Konventsiyasi qabul qilinishidan oldin ham noqonuniy boyib ketishni jinoiy javobgarlikka tortishga urinishlar bo‘lgan, biroq ular muvaffaqiyatsizlikka uchragan. Korruptsiyaga qarshi kurashning oddiy va yagona usuli yo'q, ammo bugungi kunda Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash tendentsiyasi yuqoriga ko'tarilgan va bu tendentsiya fuqarolik jamiyatining "iste'mol jamiyati" qadriyatlariga vatanparvarlik munosabati deb hisoblanishi mumkin.

IN Yaqinda Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi deputatlari BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasini qandaydir "oldindan ratifikatsiya qilish" zarurligini tobora ko'proq muhokama qilmoqdalar. Gap uning 20-moddasi haqida ketmoqda, unda insofsiz amaldorlarga qarshi kurash haqida so‘z boradi. Biroq, qo'mita xalqaro ishlar Davlat Dumasi bunday "oldindan ratifikatsiya qilish" hissa qo'shmaydi, deb hisoblaydi tezkor qaror korrupsiyaga qarshi kurash vazifalari. Bu pozitsiyani nima asoslashi haqida " Rus gazetasi Qo'mita raisi Konstantin Kosachev bilan suhbatlashmoqda.

Rus gazetasi: Yaqinda Davlat Dumasida Kommunistik partiya vakili bo'lgan deputatlar o'zlarining qonun chiqaruvchi hamkasblarini BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasini "oldindan ratifikatsiya qilish" haqidagi takliflarini qo'llab-quvvatlamaganlikda aybladilar. Nega “Noqonuniy boyib ketish” deb nomlangan 20-moddaning “oldindan ratifikatsiya qilinishi”ga qarshisiz?

Konstantin Kosachev: Tushunchalarni almashtirish mavjud. Birinchi savol: korruptsiyaga qarshi kurash qanday? Davlat Dumasining joriy mandati davrida "Yagona Rossiya" partiyasi tashabbusi bilan bu yo'nalishda boshqa yillardagidan ko'ra ko'proq ishlar qilindi. oldingi yillar. Korrupsiyaga qarshi kurashish milliy strategiyasi qabul qilindi. federal qonun"Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Milliy reja 2010-2011 yillarga mo'ljallangan korrupsiyaga qarshi chora-tadbirlar.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi haqiqatan ham uning bir qismiga aylandi Rossiya qonunchiligi hamda korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha tegishli huquqiy hujjatlarni qabul qilish uchun asos bo'ladi. Biroq, tushunadigan har bir kishi xalqaro huquq Xususan, va umuman sud amaliyoti Konventsiya, masalan, Jinoyat kodeksi kabi to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiluvchi hujjat emasligini biladi. Konventsiya milliy qonunchilikning rivojlanish darajasiga, fuqarolarning qonunga bo'ysunish darajasiga va rivojlanish darajasiga bog'liq bo'lgan tavsiyalar to'plamidir. huquqni muhofaza qilish tizimi korruptsiyaga qarshi kurashda foydalanish mumkin.

Konventsiya ratifikatsiya qilinganda, haqiqatan ham uning qaysi moddalari bo'yicha Rossiya yurisdiktsiyaga ega ekanligi haqida bayonot berildi. 20-modda aslida u erda ko'rsatilmagan. Nega? Ha, chunki uning mazmuni Rossiya Konstitutsiyasiga zid keldi.

RG: Noqonuniy boyib ketishga qarshi kurash asosiy qonunga qay darajada zid keladi?

Kosachev: Ushbu moddaga ko'ra, men iqtibos keltiraman, "o'z konstitutsiyasi va huquqiy tizimining asosiy tamoyillarini hisobga olgan holda, har bir ishtirokchi-davlat qasddan sodir etilgan, noqonuniy boyib ketish, jinoiy huquqbuzarlik deb topish uchun zarur bo'lgan qonunchilik va boshqa choralarni ko'rishni ko'rib chiqadi. ya'ni davlat mansabdor shaxsi aktivlarining qonuniy daromadidan ortiq darajada sezilarli darajada oshishi, u buni asosli ravishda asoslab bera olmaydi”.

Rossiya Jinoyat kodeksida hozirda "noqonuniy boyib ketish" kabi jinoyat mavjud emas. Bu uning belgilarini aniqlashning tegishli sanktsiyalari va mexanizmlari ishlab chiqilmaganligini anglatadi. Bundan tashqari, "ommaviy rasmiy"Konventsiyaga ko'ra, bu nafaqat mansabdor shaxslar, balki barchani anglatadi" davlat arboblari", jamoat vazifalarini bajarish. Masalan, nafaqat politsiya boshliqlari, balki oddiy soqchilar, nafaqat madaniyat bo'limlari rahbarlari, balki davlat teatrlari direktorlari, nafaqat federal va mintaqaviy daraja, shuningdek, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining a'zolari, agar ular o'z ishi uchun ish haqi olmasalar ham. Ya'ni, ushbu qoida qo'llanilishi kerak bo'lgan odamlarning potentsial doirasi o'n millionlab odamlarni tashkil qiladi. Shunday qilib, millionlab fuqarolarimiz, kommunistlar bugun ulardan birini mahrum qilishni taklif qilmoqdalar konstitutsiyaviy huquqlar- "aybsizlik prezumpsiyasi". Oxir oqibat, o'zingizni oqlang qonunlarga bo'ysunuvchi fuqaro, masalan, havo-desant batalonining komandiri yoki qishloq fuqarolar yig'ini maslahatchisi buni o'zi bajarishi kerak.

Biroq, Konstitutsiyamizning 49-moddasi (aniq huquqiy hujjat to'g'ridan-to'g'ri harakat) ikkinchi bandida: "Ayblanuvchi o'zining aybsizligini isbotlashga majbur emas". 2006 yilgi izohli bayonotda 20-moddaning qayd etilmaganiga aynan Konstitutsiyaga mos kelmaslik sabab bo'lgan. Va bugungi kunda bu borada hech narsa o'zgarmadi. Kommunistik partiya "aybsizlik prezumpsiyasi" ni bekor qilmoqchimi? Yoki kimdir korruptsiyaning jinoiy yo'liga o'tganlar o'z mol-mulkini "yuvish" bilan shug'ullanmagan yoki ularni ikkinchi amakivachchalari yoki qaynona-kelinlariga o'tkazmagan deb sodda deb hisoblaydi. Va siz ularni yalang qo'llaringiz bilan ushlaysizmi?

RG: 2006 yilda uni ratifikatsiya qilish bilan birga qabul qilingan BMT Konventsiyasiga nisbatan “tarjimon bayonot” tushunchasi nimani anglatadi?

Kosachev: BILAN huquqiy nuqta Bizningcha, kommunistlarning BMT konventsiyasini “oldindan ratifikatsiya qilish” tashabbusi savodsiz ko‘rinadi. Ular imzolashda har bir davlatning huquqiga ega bo‘lgan “bron” o‘rtasidagi farqni tushunishmaydi ko'p tomonlama shartnoma, va imzolagan davlatning majburiyatlari va huquqlariga hech qanday ta'sir ko'rsatmaydigan "tarjimon deklaratsiya" xalqaro shartnoma va ayni paytda bayonot berdi. Shunday qilib, bizning holatlarimizda haqida gapiramiz Xususan, 2006 yilda ratifikatsiya bilan birga kelgan izohli deklaratsiyalar haqida. Biz Konventsiyani hech qanday istisnosiz to'liq ratifikatsiya qildik va shuning uchun qo'shimcha "oldindan ratifikatsiya qilish" talab qilinmaydi.

Aytgancha, o'shanda Davlat Dumasidagi Kommunistik partiya fraktsiyasi butunlay, birorta ham betaraf bo'lmagan holda, aynan shu bayonotlar bilan ratifikatsiya to'g'risidagi qonunni qabul qilish uchun "yoqlab" ovoz berdi. Shu jumladan, amaldagi qonun loyihasining hammuallifi V.F.

RG: Sizning muxoliflaringiz Konstitutsiyaviy sud ularning tarafini olganini tilga olishyaptimi?

Kosachev: Ammo bu mutlaqo yolg'on. Masalan, men qoidalardan xabardorman Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 27 apreldagi 7-P-sonli va 2009 yil 24 iyundagi 11-P-sonli qarori, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan jinoyat sodir etishda aybni isbotlash majburiyati tasdiqlanganligi tasdiqlangan. noqonuniy harakat sohaga nisbatan jinoiy javobgarlik tegishlisiga davlat organlari, va fuqaroga emas.

Bundan tashqari, bizning Jinoyat kodeksida allaqachon jinoyatlar mavjud turli yo'llar bilan noqonuniy boyitish, masalan, Jinoyat kodeksining mulkka qarshi jinoyatlarga bag'ishlangan boblarida, sohada. iqtisodiy faoliyat, tijorat va boshqa tashkilotlarda xizmat ko'rsatish manfaatlariga qarshi va hokazo. Ishonchim komilki, hech bo'lmaganda bugungi sharoitda korruptsiyaga qarshi kurashda asosiy narsa qonunlarga qat'iy rioya qilishga erishishdir. mavjud standartlar huquqlari, ularni qo‘llash mexanizmini takomillashtirish, samaradorlikni oshirish yuridik amaliyot, va ba'zi ishonuvchan odamlarni chalg'itib, o'zlarining siyosiy PRlari bilan shug'ullanmaydilar.

Ushbu Konventsiyaning 20-moddasi mamlakatimizda korruptsiyaga qarshi samarali kurashish uchun haqiqatan ham zarurmi yoki boshqa narsami? saylovoldi harakat raqiblarimiz? Nega kommunistlar byurokratiya safidagi jinoyatchilarga qarshi shunday "qiyshiq" tarzda - ratifikatsiya to'g'risidagi qonunda noqonuniy boyib ketish to'g'risidagi moddani eslatib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga tegishli o'zgartirishlar kiritmaslikka harakat qilmoqdalar. , Jinoyat va Jinoyat-protsessual kodekslari va tegishli huquqiy vositalarni ishlab chiqmayapsizmi?

Javob aniq. Siyosiy kapitalni tabiiydan chiqarishga urinishlar mavjud salbiy munosabat fuqarolarimiz o'g'irlik qilgan yoki boyib ketish istagida haddan tashqari ketgan amaldorlarga. tomonidan imzolangan Konventsiyani ratifikatsiya qilish to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmalar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (o'sha paytda V.V. Putin) va unga o'tdi Davlat Dumasi to'liq qo'llab-quvvatlash bilan" Yagona Rossiya"Va besh yildan ko'proq vaqt oldin tugadi. Va endi faqat yangi saylovlar oldidan kommunistlar buni eslashdi.

Xalqaro ishlar qo‘mitasining xulosasini yana bir bor takrorlayman: Kommunistik partiya fraksiyasi vakillari tomonidan BMT Konventsiyasini “oldindan ratifikatsiya qilish” to‘g‘risidagi taklifning qabul qilinishi hech qanday holatda qarshi kurashni tezkor hal qilishga yordam bermaydi. -davlatimiz va jamiyatimiz oldida turgan korruptsiyaga qarshi vazifalar. Jinoyat va Jinoyat-protsessual kodekslarida yangi moddalarning paydo bo‘lishi korruptsiyaga uchragan mansabdor shaxslarga qarshi yanada samaraliroq kurashish imkonini beradi, deb hisoblaganlar, hech kim ularni qo‘shimcha “modda bo‘yicha” kodekslarni o‘zgartirish tashabbusi bilan chiqishga to‘sqinlik qilmayotganini unutadi. Maqolalarni ratifikatsiya qilish” asosli konventsiya.

Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, agar siz haqiqatan ham ushbu sohadagi qonunchiligimizni yaxshilashni istasangiz va bu, shubhasiz, dolzarb va mumkin bo'lsa, unda siz buni professional, malakali, ommaviy axborot vositalarida shov-shuvsiz va keng qamrovli ayblovlarsiz qilishingiz kerak. Bu milliy qonunchilikka o'zgartirishlar kiritish bo'yicha mavjud va to'liq imkonli tartib orqali amalga oshirilishi kerak. Biroq, kommunistlar uchun tegishli sanktsiyalar va zarur huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish bilan Jinoyat kodeksiga tegishli o'zgartirishlar tayyorlash, ularsiz qonunni qo'llash mumkin bo'lmagan "ratifikatsiya qilinmagan" haqida bo'sh muhokamalarni boshlashdan ko'ra ancha qiyinroq. xalqaro konventsiyaning.