Rasmiy munosabatlarda ma'muriy va mehnat qonunchiligi: ustuvor masalalar.

"Kadrlar bo'limi xodimi. Mehnat huquqi kadrlar bo'limi xodimi uchun", 2010 yil, N 6

Ma'muriy va mehnat qonunchiligi V rasmiy munosabatlar: ustuvor masalalar

Eng biri murakkab masalalar davlat davlat xizmati sohasida huquqni qo'llash ma'muriy va mehnat huquqi normalari o'rtasidagi munosabatlar masalasidir. Professional faoliyat davlat xizmatchilari (masalan, harbiy xizmatchilardan farqli o'laroq) har doim u yoki bu darajada mehnat qonunchiligi normalari bilan tartibga solingan, ammo bu tartibga solish doirasi cheklangan. turli davrlar boshqacha edi.

Qaror qabul qilishda huquqiy normalarni tanlash muammosi kadrlar masalalari davlat xizmatchilari. Normativ-huquqiy hujjatlarda ba'zi ekspertlar tomonidan izohlanadigan ko'rsatmalar mavjud turli yo'llar bilan. Keling, vaziyatni dinamikada ko'rib chiqishga harakat qilaylik. 1995 yilda qabul qilingan federal qonun"Asosiylar haqida davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi(Endi o‘z kuchini yo‘qotgan, bundan keyin “Davlat xizmati asoslari to‘g‘risida”gi Qonun deb yuritiladi) quyidagi nisbat Davlat xizmati to'g'risidagi maxsus qonunlar va mehnat qonunchiligi o'rtasida: "Davlat xizmatchilari ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan xususiyatlarga ega Rossiya Federatsiyasi mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlariga bo'ysunadilar" (4-moddaning 3-qismi). Ushbu normaning amalda qo'llanilishi sabab bo'ldi asosiy savol: Davlat xizmati toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari, birinchi navbatda, “Davlat xizmati asoslari toʻgʻrisida”gi qonun qoidalari mehnat qonunchiligiga nisbatan ustuvorlikka egami? Bu savolga turlicha javoblar berildi. Aksariyat mualliflar mehnat qonunchiligi davlat-xizmat munosabatlariga faqat maxsus ma'muriy-huquqiy normalar bilan tartibga solinmagan hollarda qo'llanilishi mumkinligini to'g'ri ta'kidladilar.

Ustuvorlik nima?

Bizning fikrimizcha, mehnat qonunchiligini emas, balki davlat xizmati to'g'risidagi maxsus qonun hujjatlarini qo'llash foydasiga ishonchli dalillarni S.Polyakov keltirdi va u quyidagilarni ta'kidladi: 1) rasmiy huquqiy munosabatlarda ish beruvchi davlat tomonidan vakillik qilinadigan davlatdir. davlat xizmatining asosiy shartlarini belgilovchi organlar; 2) davlat organlari muammolarni hal qilish va davlat funktsiyalarini amalga oshirish uchun yaratilgan; 3) huquqiy maqomi davlat xizmatchisi davlatning shaxs oldidagi burchini o'z ichiga oladi, ya'ni inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish davlat xizmatchilarining burchidir; 4) maxsus xarakter rasmiy faoliyat xizmat ko'rsatish jarayonining o'zi ("xodimlar mehnati") bilan belgilanadi. Fikrlashda qabul qilingan tamoyillardan foydalanish sud qarorlari tomonidan muayyan holatlar, S. Polyakov mehnat huquqi normalarining davlat xizmati normalaridan ustunligi bo‘lishi mumkin emas, degan adolatli xulosaga keldi, chunki ular bir xil tartibga solish predmetiga ega emas va ular bir xilda faoliyat yuritadi. turli hududlar.

"Davlat to'g'risida" 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli Federal qonuni davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi" (2010 yil 14 fevraldagi tahrirda, bundan keyin "Davlat davlat xizmati to'g'risida" gi Qonun) davlat davlat xizmati to'g'risidagi maxsus qonun hujjatlarining mehnat qonunchiligi normalariga nisbatan ustuvorligini aniqroq belgilab beradi. davlat xizmati bilan bog'liq munosabatlar faqat qisman , Davlat davlat xizmati to'g'risidagi qonun tartibga solinmagan (73-modda).

Shunday qilib, yuqorida aytib o'tganimizdek, agar davlat xizmatchilari mehnatini tashkil etishning bir xil jihati ham mehnat, ham ma'muriy qonun hujjatlarida tartibga solingan bo'lsa, ikkinchisining normalari qo'llanilishi kerak; mehnat qonunchiligi normalari faqat davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari bu masalani umuman tartibga solmasa qo'llaniladi. Bir qator boshqa olimlar ham xuddi shunday pozitsiyani egallaydilar.

Shu bilan birga, “Davlat xizmati to‘g‘risida”gi qonun kuchga kirgandan keyin ham alohida olimlar – asosan mehnat huquqi fanining vakillari mehnat qonunchiligining davlat davlat xizmati to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga nisbatan ustuvorligini himoya qilishga urinishgan.

Shunday qilib, Yu P. Orlovskiy ta'kidlaydi bu pozitsiya quyidagicha: "Mehnat kodeksining 5-moddasida boshqa qonunlarda mavjud bo'lgan mehnat qonunchiligi normalari Mehnat kodeksiga muvofiq bo'lishi kerak, agar Kodeks va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa federal qonunlar o'rtasida ziddiyatlar bo'lsa, mehnat qonunchiligi normalari qoidalariga muvofiq bo'lishi kerak. Kodeks qo'llaniladi, agar yangi qabul qilingan federal qonun Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga zid bo'lsa, u holda ushbu federal qonun Kodeksga tegishli o'zgartirishlar va qo'shimchalar kiritilgan holda qo'llaniladi... Shu sabablarga ko'ra ko'plab huquqiy normalarning yuridik kuchi. "Davlat xizmati to'g'risida"gi qonunda mavjud mehnat qonunchiligiga oid qonun hujjatlari ham noto'g'ri, chunki ular TK bilan solishtirganda boshqacha qoidalarni belgilaydi.

Yu.P.Orlovskiyning fikricha, agar mazmundagi farqlar bo'lsa huquqiy normalar Mehnat kodeksida va o'ziga xos xususiyatlarni belgilaydigan boshqa federal qonunlarda huquqiy tartibga solish individual toifalar ishchilar, keyin bunday kelishmovchiliklarni nizo deb hisoblash mumkin emas. Qaror qabul qilganda bu masala San'atni hisobga olish kerak. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 11-moddasi, ishchilarning ayrim toifalari (tashkilot rahbarlari, yarim kunlik ishlaydigan shaxslar, ayollar, nogironlar) mehnatini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini nazarda tutadi. oilaviy majburiyatlar, yoshlar, davlat xizmatchilari va boshqalar), ular ham federal qonunlar bilan belgilanadi. Shu munosabat bilan biz ekvivalent haqida gapirishimiz mumkin yuridik kuch Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va boshqa federal qonunlar, agar tartibga solish predmeti - ishchilarning ayrim toifalari mehnatining xususiyatlari mos keladigan bo'lsa.

Yuqoridagi pozitsiya San'atga o'zgartirishlar kiritilishidan oldin ham ifodalangan. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 2006 yil 30 iyundagi 90-FZ-sonli Federal qonuni bilan 11-moddasi, ushbu moddani quyidagi qoida bilan to'ldirgan: "Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlari va mehnat qonunchiligi me'yorlarini o'z ichiga olgan boshqa hujjatlarning ta'siri davlat xizmatchilariga nisbatan qo'llaniladi. federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan xususiyatlarga ega bo'lgan munitsipal xodimlar davlat xizmati va kommunal xizmat.

V. A. Abalduevning fikricha, belgilangan o'zgarish davlat xizmatchilarining mehnatini mehnat huquqi predmetiga qaytaradi. Biz bu fikrga to'liq qo'shila olmaymiz, faqat Art. "Davlat xizmati to'g'risida"gi Qonunning 73-moddasi o'z kuchini yo'qotmagan. Shu bilan birga, San'atning ko'rsatilgan qoidasi shubhasizdir. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 11-moddasi, asosan, San'atning 3-qismida belgilangan tartibga qaytishdir. “Davlat xizmati asoslari to‘g‘risida”gi kuchini yo‘qotgan Qonunning 4-moddasi, biz yuqorida aytib o‘tgan edik.

Faqatgina farq shundaki, Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 11-moddasi nafaqat davlat, balki munitsipal xodimlarga ham tegishli, shuningdek, nafaqat federal qonunlar, balki boshqa hujjatlar bilan ham o'ziga xos xususiyatlarni belgilash imkoniyatini ko'rsatadi.

Ustuvorlikni belgilash usullari

Aslida, bizning fikrimizcha, ko'rib chiqilayotgan muammo ko'proq narsaning bir qismidir umumiy muammo bir harakatning (jumladan, kodlangani) boshqa barcha aktlardan ustunligini o'z-o'zidan ko'rsatgan holda belgilash imkoniyati to'g'risida. Kodeks, ma'lumki, federal qonunning bir shakli bo'lib, shu nuqtai nazardan, kodlangan huquqiy hujjat kodlanmaganidan ko'ra kattaroq yuridik kuchga ega emas.

Rossiya kodlari va boshqa kodlangan federal qonunlarning ierarxik tuzilishdagi o'rnini aniqlashda Rossiya qonunchiligi Ikkita yondashuv mavjud:

Federal parlament kodlashtirilgan federal qonunni boshqa federal qonunlardan ierarxik jihatdan ajratmaydi. Bu asosan tarmoqlararo huquqiy tartibga solishga taalluqlidir;

Qonun chiqaruvchi tarmoq va tarmoqlararo huquqiy tartibga solish doirasida federal qonunlar orasida kodlangan federal qonunni ierarxik tarzda ajratadi. Bundan tashqari, bunday qonunchilik instituti kodlashtirilgan aktlarning o'zida belgilab qo'yilgan.

Ikkinchi yondashuvga misol Mehnat kodeksi RF.

Shunday qilib, pozitsiya federal parlament qonun huquqni muhofaza qilish organlari, shu jumladan sud organlari uchun boshqa federal qonunlar, shu jumladan kodlangan qonunlar bilan solishtirganda muayyan jamoat munosabatlari sohasidagi ba'zi kodlangan federal qonunlarning majburiy ierarxik ustuvorligini belgilashi mumkin.

Bu imkoniyatga kelsak, ilmiy adabiyotlar Qarama-qarshi fikrlar bildirildi. Ma'lumki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bitta federal qonunning boshqasiga nisbatan ustunligi (hatto kodlangan) imkoniyatini bevosita belgilamagan. Bunga asoslanib, M.I.Braginskiy ta'kidlaydiki, "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi unda nazarda tutilgan huquqiy hujjatlar ierarxiyasiga zid bo'lmagan huquqiy hujjatlar ierarxiyasini o'rnatishni taqiqlamaganligi sababli, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ierarxiyasini o'rnatishga hech qanday shubha yo'q. qonun chiqaruvchi buni amalga oshiradi."

Eslatma. Federal qonun chiqaruvchi maxsus ko'rsatma bilan ba'zi federal qonunlarning boshqalarga nisbatan ustuvorligini belgilash huquqiga ega.

Aksincha, V.V.Briksov "boshqa federal qonunlarga nisbatan ierarxik ustuvorlikni belgilovchi kodlangan federal qonunlar normalari, ham tarmoq, ham tarmoqlararo huquqiy tartibga solish doirasida boshqalarga nisbatan kodlangan federal qonunlar" amalga oshirilmaydi, deb hisoblaydi.

O'z pozitsiyasini asoslash uchun u, ko'plab tarafdorlari singari, taniqli Ta'rifni keltiradi Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasining 05.11.1999 yildagi 182-O-sonli "Moskva arbitraj sudi talabiga binoan "Banklar va bank faoliyati to'g'risida" Federal qonunining 20-moddasi to'rtinchi qismining 1 va 4-bandlarining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish."

3-bandda ushbu ta'rifdan, xususan, shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasida bir turdagi harakatlar ierarxiyasi belgilanmagan. Ushbu holatda- federal qonunlar. San'atga ko'ra bitta federal qonun yo'q. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi boshqa federal qonunga nisbatan kattaroq yuridik kuchga ega emas.

Biroq, A. O. Ribalovning adolatli fikriga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ushbu qarorda foydalanishning maqbulligi to'g'risidagi masalani hal qilishni maqsad qilmagan. qonunlar ziddiyati qoidalari ichida ichki qonunchilik. Sud faqat ta'kidladi: Konstitutsiyada federal qonunlarning ierarxiyasini o'rnatadigan qoida yo'q. Federal qonunlardagi nizolarni hal qilish sudlarning vakolatiga kiradi umumiy yurisdiktsiya Va hakamlik sudlari.

Ammo konstitutsiyaviylikni tekshirish bo'yicha ishni ko'rib chiqishda individual qoidalar Art. Art. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 7, 15, 107, 234 va 450-moddalarida Konstitutsiyaviy sud ushbu masalani o'rganishga alohida e'tibor qaratishi kerak edi. 2004 yil 29 iyundagi 13-P-sonli qarorida "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 7, 15, 107, 234 va 450-moddalarining ayrim qoidalarining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish to'g'risida" bir guruh deputatlar Davlat Dumasi"Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi federal qonun chiqaruvchi maxsus ko'rsatma bilan ba'zi federal qonunlarning boshqalarga nisbatan ustuvorligini belgilash huquqiga ega ekanligini ta'kidladi.

Binobarin, federal qonunlarda, xoh kodifikasiyalangan, xoh noma'lum bo'lsin, boshqa har qanday narsadan ustunligini belgilovchi normalarni mustahkamlash imkoniyati biz uchun juda maqbul ko'rinadi. Bunday qoidalar o'z mohiyatiga ko'ra qonunlar ziddiyatidir, chunki ular o'rtasidagi ziddiyatlarni hal qilishga qaratilgan qoidalar bir daraja. Biroq, davlat davlat xizmatini tartibga solishda rasmiy yoki mehnat qonunchiligining ustuvorligi muammosiga qaytsak, shuni ta'kidlaymizki, bu holda ko'rib chiqilayotgan ikkala norma ham qonunlar ziddiyatidir.

Mehnat va xizmat ko'rsatish standartlarining ziddiyatli tabiati

Aslida, Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 5-moddasida: "Boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan mehnat qonunchiligi normalari ushbu Kodeksga va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa federal qonunga zid bo'lgan taqdirda, ushbu Kodeksga muvofiq bo'lishi kerak ushbu Kodeks. Agar mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan yangi qabul qilingan federal qonun ushbu Kodeksga zid bo'lsa, ushbu federal qonun ushbu Kodeksga tegishli o'zgartirishlar kiritilgan holda qo'llaniladi.

“Davlat xizmati to‘g‘risida”gi qonunning 73-moddasida, o‘z navbatida, shunday deyilgan: “Federal qonunlar, boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatlar huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari ushbu Federal qonun bilan tartibga solinmagan darajada davlat xizmati bilan bog'liq munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi.

Shunday qilib, bu holda biz ikkita ziddiyatli qoidalarning to'qnashuvi (nizolar to'qnashuvi) bilan shug'ullanamiz. Shunga ko'ra, ularning birortasiga havolani o'z-o'zidan u yoki buning ustuvorligini tan olish foydasiga dalil deb hisoblash mumkin emas va masalani hal qilish uchun undan foydalanish kerak. umumiy qoidalar nizolarni hal qilish: 1) agar bir organning hujjatlari bir-biriga zid bo'lsa-da, lekin boshqa vaqt, keyin ikkinchisi Rim huquqshunoslari tomonidan taklif qilingan printsipga muvofiq qo'llaniladi: "Keyinchalik nashr etilgan qonun avvalgisini o'zidan farq qiladigan hamma narsada bekor qiladi"; 2) agar umumiy va maxsus aktlar bir xil darajadagi (gorizontal to'qnashuvlar), keyin oxirgisi agar qo'llaniladi turli darajalar(vertikal to'qnashuvlar), keyin umumiy .

Ta'kidlash joizki, ushbu qoidalar endi nafaqat huquq nazariyasida, balki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2004 yil 29 iyundagi 13-P-sonli qarorida ham mustahkamlangan: "Federal qonunlarga nisbatan akt sifatida. teng yuridik kuchga ega bo'lgan lex posterior derogat priori qoidasi qo'llaniladi (“keyingi qonun avvalgilarini bekor qiladi”), ya'ni agar keyingi qonunda ilgari qabul qilingan qoidalarni bekor qilish to'g'risida maxsus buyruq bo'lmasa ham, nizo yuzaga kelganda ular o'rtasida keyingi qonun qo'llaniladi, lekin qabul qilingan vaqtdan qat'i nazar, tegishli munosabatlarni tartibga solish uchun maxsus qabul qilingan qonun normalari ustuvor deb e'tirof etiladi."

Kodeks yoki boshqa federal qonun

Ko'rib chiqilayotgan holatda bir xil darajadagi aktlar raqobatlashadi: federal qonun bo'lgan Kodeks va oddiygina federal qonun. Davlat davlat xizmati to'g'risidagi qonun Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga nisbatan alohida ahamiyatga ega va San'atga kiritilgan o'zgarishlarga qaramay. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 11-moddasi keyinroq kiritilgan, ustuvor ahamiyatga ega, shuning uchun davlat davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari ham ustuvor ahamiyatga ega.

Bu erda shuni ham ta'kidlash mumkinki, ba'zi olimlar, aslida, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining o'zi, agar tizimli ravishda talqin qilinsa, davlat va kommunal xizmat to'g'risidagi maxsus qonun hujjatlarining mehnatning umumiy normalaridan ustunligi haqida gapiradi. Rossiya Federatsiyasi kodeksi.

S. Yu. Fabrichny shu asosda quyidagi xulosaga keladi: “... munosabatlar masalasini tushunish umumiy normalar bilan mehnat qonuni maxsus qoidalar davlat xizmatchilarining ishi bo'yicha muhim San'at mazmuniga ega. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 251 "Mehnatni tartibga solish xususiyatlari". Ushbu moddada mehnatni tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari bir xil masalalar bo'yicha umumiy qoidalarni qo'llashni qisman cheklaydigan yoki ishchilarning ayrim toifalari uchun qo'shimcha qoidalarni nazarda tutadigan qoidalar ekanligini belgilaydi.

Bundan xulosa qilishimiz mumkinki, davlat va munitsipal xodimlarning mehnati to'g'risidagi maxsus qonun hujjatlarida Mehnat kodeksi normalaridan ko'ra ko'proq yuridik kuchga ega bo'lgan xizmatning ayrim xususiyatlarini belgilovchi normalar bo'lishi mumkin, bu esa o'z navbatida umumiy (lekin) federal qonunlardan ustundir. maxsus emas) mehnat munosabatlarini tartibga solish qoidalari."

Yuqoridagi fikrlar bilan tubdan rozi bo'lishiga qaramay, S. A. Ivanovaning pozitsiyasini qo'llab-quvvatlash hali ham zarur ko'rinadi, u to'g'ri ta'kidlaydiki, amaliy qo'llash nuqtai nazaridan, mehnatni tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilash imkoniyati mavjud bo'lsa, yaxshi bo'lar edi. davlat xizmatchilarining soni Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining o'zi tomonidan ruxsat etilgan. Ushbu masala bo'yicha u Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining kamchiliklari shundaki, unda San'atning aloqasi yo'q. Mehnat huquqining manbalari tizimini o'rnatadigan 5 va Art. Art. 11, 251, 252, ayrim toifadagi ishchilar mehnatini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini nazarda tutadi.

“Davlat xizmati to‘g‘risida”gi qonun bu sohadagi munosabatlarni tartibga soluvchi ma’muriy-huquqiy normalar sonini sezilarli darajada oshirdi, u bevosita kasbiy faoliyatni tartibga soladi; rasmiy faoliyat davlat xizmatchilari. A.V.Gusev bu borada to'g'ri ta'kidlaganidek, "mehnat qonunchiligining davlat xizmatini tartibga solishga ta'siri saqlanib qolmoqda", ammo uning tabiati va yo'nalishlari o'zgargan. "Islohotdan oldin mehnat qonunchiligi davlat xizmatidagi mehnatni asosiy va to'g'ridan-to'g'ri tartibga soluvchi bo'lgan bo'lsa, endi u o'ziga xos donor, ona sanoatga aylanmoqda".

Shunday qilib, mehnat qonunchiligining davlat davlat xizmati munosabatlariga zamonaviy ta'siri yordamchi sifatida tavsiflanishi kerak. Qarzga olingan normalar atipik, murakkabroq tuzilmaviy munosabatlarni, xususan, davlat-xizmat munosabatlarini tartibga solish uchun olingan huquq sohasining elementiga aylanadi.

Bibliografiya

1. Baxrax D. N. Rossiyaning ma'muriy huquqi. M., 2000 yil.

2. Grishkovets A. A. Davlat xizmati sohasidagi munosabatlarni tartibga solishda ma'muriy va mehnat huquqi normalari o'rtasidagi munosabatlar muammolari // Davlat va huquq. 2002. N 12.

3. Polyakov S. Rasmiy tartibga solish va mehnat munosabatlari // Rossiya adolati. 1998. N 12.

4. Presnyakov M.V., Chayanov S.E. Davlat fuqarolik xizmatini tartibga solishda ma'muriy va mehnat qonunchiligi o'rtasidagi munosabatlar // Mehnat huquqi. 2005. N 3.

5. Kiselev S.G. Davlat davlat xizmati: Darslik. nafaqa. M., 2005 yil.

6. Orlovskiy Yu P. Mehnat qonunchiligini takomillashtirish muammolari // Jurnal Rossiya qonuni. 2005. N 9.

7. Abalduev V. A. Rossiyada mehnat huquqining predmeti va ko'lami: nazariy tamoyillar va qonunchilikni amalga oshirish // Mehnatni huquqiy tartibga solish zamonaviy Rossiya: umumiy qoidalar, tarmoq institutlari, qonunni amalga oshirish samaradorligi / Rep. ed. V. A. Abalduev. Saratov, 2007 yil.

8. Briksov V.V. Kodifikatsiyalangan federal qonunlarning yuridik kuchi to'g'risida // Rossiya huquqi jurnali. 2003. N 8.

9. Braginskiy M.I., Vitryanskiy V.V. Shartnoma qonuni. Birinchi kitob: Umumiy holat. M.: Nizom, 2001 y.

10. Briksov V.V. Kodifikatsiyalangan federal qonunlarning yuridik kuchi to'g'risida // Rossiya huquqi jurnali. 2003. N 8.

11. Rybalov A. O. Normlar ziddiyatlarini hal qilish to'g'risida Fuqarolik kodeksi RF va boshqa federal qonunlar // Volga mintaqasida adolat. 2006. N 5.

12. Davlat va huquq nazariyasi / Ed. N. I. Matuzova va A. V. Malko. M., 2004 yil.

13. Shayxatdinov V. Sh Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va davlat va munitsipal xodimlarning mehnatini tartibga solish masalalari // Rasmiy. 2002. N 2.

14. Fabrichny S. Yu. Kommunal xizmat Rossiya Federatsiyasida: nazariya va amaliyot muammolari. dis. ... dok. qonuniy Sci. M. 2005 yil.

15. Ivanova S. A. Davlat xizmatchilarining mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish. dis. ...kand. qonuniy Sci. Ekaterinburg, 2002 yil.

16. Gusev A.V. Davlat fuqarolik xizmatini tartibga solishda mehnat qonunchiligining roli // Mehnat huquqi. 2005. N 3.

S. Channov

Bo‘lim boshlig‘i o‘rinbosari

Ma'muriy huquq

Va davlat qurilishi

Volga akademiyasi

Davlat xizmati

Ular. P. A. Stolypina

Muhr uchun imzolangan

Jinoyat-protsessual qonun jinoyat ishini yuritish tartibini belgilovchi qoidalarni birlashtiradi. Sanoat qoidalari faoliyatni tartibga soladi huquqni muhofaza qilish(sud, prokuratura, tergov organlari va h.k.) va ularning tergov jarayonida fuqarolar bilan munosabatlari, sud jarayoni va jinoyat ishlarini hal qilishda. Ular Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksida to'plangan.

Tarix sahifalari

Fuqarolik (shaxsiy) huquqlar– insonga bioijtimoiy mavjudot sifatida tegishli (19–25; 27–29; 45–54; 60; 62-moddalar): yashash huquqi; shaxs erkinligi va xavfsizligiga; sharaf va qadr-qimmat uchun; fuqarolik uchun; qonun va sud oldida tenglikka; vijdon erkinligiga, so'z erkinligiga; yozishmalarning maxfiyligiga, telefon suhbatlari, pochta va boshqa xabarlar va boshqalar.

Huquq sohalari

Ma'muriy huquq - tartibga soluvchi qoidalardan tashkil topgan huquq sohasi jamoat bilan aloqa va sohada paydo bo'ladi ma'muriy boshqaruv. Ma'muriy huquq normalari tamoyillarni belgilaydi hukumat nazorati ostida, uning organlarini tashkil etish tartibi va huquqiy holatini tartibga soladi, davlat xizmatini bajarish tartibini, davlat apparati xodimlarining huquq va majburiyatlarini belgilaydi.

10-mavzu

Ob'ektlar sifatida fuqarolik-huquqiy munosabatlar narsalar paydo bo'ladi, shu jumladan pul va qimmat baho qog'ozlar, boshqa mulk, shu jumladan mulk huquqi; ishlar va xizmatlar; ma `lumot; natijalar intellektual faoliyat, shu jumladan eksklyuziv huquqlar ular ustida ( intellektual mulk); nomoddiy manfaatlar.

10-mavzu

17 va ikkinchi ishtirokchi birinchi ishtirokchidan ushbu majburiyatning bajarilishini talab qilishga haqli. Dalolatnoma - bu fuqarolar va yuridik shaxslarning fuqarolik huquqlari va majburiyatlarini belgilash, o'zgartirish yoki tugatishga qaratilgan harakatidir. Tur nomi Bir tomonlama Ikki tomonlama, ko'p tomonlama To'lovli Beg'araz Haqiqiy konsensual (lotincha konsensus kelishuvidan) Tasodifiy (lotincha casus ishidan) Annotatsiya Shartli ko'rinishlar fuqarolik bitimlari E s p e n t y Ularni amalga oshirish uchun bir tomonning xohish-irodasini bildirish zarur va yetarli (masalan, vasiyatnoma tuzish yoki merosni qabul qilishda ularni bajarishda (mos ravishda) ikki yoki undan ortiq shaxs qatnashadi). Bunday bitimlar “hukumatdan oldingi” bitimlar deb ataladi, bunda tomonlardan biri to'lov yoki boshqa qarshi taklif olishi kerak bo'lgan bitimlar, bir tomondan mulkni taqdim etish qarshi taklifga bog'liq bo'lmagan operatsiyalar. mulk bilan ta'minlash boshqasidan (masalan, xayriya shartnomasidan oldin) Qonuniy asosga ega bo'lgan operatsiyalar (sabab) narsa (pul) RU dan RUga o'tkazilgan paytdan boshlab tuzilgan hisoblanadi va (masalan, xayriya, qarz, saqlash) Tomonlarning o'zaro harakatlarini amalga oshirish to'g'risida kelishuvga erishilgan paytdan boshlab tuzilgan deb hisoblanadigan bitimlar, ularning asosi qonuniy va befarq bo'lib qoladigan, ya'ni mavhum xususiyatga ega bo'lgan bitimlar (masalan, ma'lum bir to'lovni to'lashga umumiy va'da bo'lgan va'da). pul summasi uni berish uchun asos bo'lishidan qat'i nazar) Agar tomonlarning huquq va majburiyatlarining paydo bo'lishi yoki bekor qilinishi ularning yuzaga kelishi noma'lum bo'lgan holatlarga bog'liq bo'lsa.

Atrof-muhit qonuni hisoblanadi murakkab sanoat Rossiya qonunchiligi tizimida. Uni ba'zan super sanoat deb ham atashadi. Ushbu sohani baholashda, u bir qatorni o'z ichiga olishini yodda tutish kerak mustaqil sanoat tarmoqlari yer, suv, tog', havoni muhofaza qilish, o'rmon va hayvonot dunyosi huquqlari bu sifatida tan olinadi.

Shartnomalar, rus tili, rus tarixi

- jazo o'rniga, harakat qilish jinoyat huquqi voyaga etmaganlarga qo'llash imkoniyatini beradi majburlov choralari tarbiyaviy xususiyatga ega. Bunday holda, o'smir odatda ozod qilinishi mumkin jinoiy javobgarlik va tarbiyaviy chora-tadbirlardan birini tanlash bilan jazolash: ogohlantirish, nazoratga o'tkazish, etkazilgan zararni qoplash majburiyati, bo'sh vaqtini cheklash, deviant (me'yordan chetga chiqish) bilan voyaga etmaganlar uchun maxsus ta'lim yoki tibbiy ta'lim muassasasiga joylashtirish. ) xulq-atvor.

10-mavzu

12 Jadvalning oxiri. Turning nomi Diskvalifikatsiya Samaradorlik Jismoniy shaxsni yuridik shaxsning ijro etuvchi organida rahbarlik lavozimlarini egallash, direktorlar kengashi tarkibiga kirish huquqidan mahrum qilish ( kuzatuv kengashi), yuridik shaxsni boshqarish bo'yicha tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish. 6 oydan uch yilgacha muddatga tashkil etilgan. Sudya tomonidan tayinlanadi Fuqarolik huquqining asosiy tushunchalari va normalari Fuqarolik huquqini tartibga soluvchi sohalar orasida asosiy o'rinni egallaydi mulkiy munosabatlar. Fuqarolik munosabatlarining sub'ektlari jismoniy shaxslar (Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar), yuridik shaxslar va yuridik shaxslardir. davlat yuridik shaxslari(Rossiya Federatsiyasi; uning sub'ektlari; munitsipalitetlar). Yuridik shaxs egalik qiluvchi tashkilot sifatida tan olinadi iqtisodiy boshqaruv yoki operativ boshqaruv mulkiy va o'z majburiyatlari bo'yicha ushbu mol-mulk bilan javob beradi, o'z nomidan mulkiy va shaxsiy narsalarni sotib olishi va amalga oshirishi mumkin. ma'naviy huquqlar, mas'uliyatni o'z zimmasiga olish, sudda da'vogar va javobgar bo'lish. Fuqarolik huquqining sub'ekti bo'lish qobiliyati fuqarolik huquqiy layoqati va fuqarolik huquqiy layoqati bilan belgilanadi. Fuqarolik huquqiy layoqati - bu sub'ektning fuqarolik huquqlariga ega bo'lish va javobgarlik qobiliyatidir. Rossiya Federatsiyasida huquq layoqati har qanday fuqaro uchun, tashkilotlarda esa faqat yuridik shaxslar uchun teng tan olinadi. Davlat fuqarolik huquqining maxsus sub'ekti bo'lgan holda huquq layoqatiga ham ega bo'lib, uning xususiyatlari davlatning roli bilan belgilanadi. Fuqaroning huquq layoqati tug'ilgan paytdan boshlanadi va vafoti bilan tugaydi. Fuqarolik huquqiy layoqatining mazmuni quyidagi huquqlar: mulk huquqida mulkka ega bo'lishi; mulkni meros qilib olish;

Ma'muriy va mehnat huquqi

Bu ikki sanoat ham ko'plab aloqa nuqtalariga ega va huquqiy tartibga solish predmeti bo'yicha farqlanadi. Mehnat huquqining predmeti mehnat munosabatlari va boshqa tegishli jamoat munosabatlari (masalan, davlat ijtimoiy sug'urtasi, ko'rib chiqish mehnat nizolari).

Mehnat ma'muriy jinoiy fuqarolik huquqi

Yer qonuni davlatning qishloqdagi vaziyatni normallashtirish va ijtimoiy keskinlikni yumshatish istagini aks ettirdi. Biroq, bu o'zgarishlar Sovet Ittifoqining asosiy tamoyillariga ta'sir qilmadi yer qonuni. Shunday qilib, 1920-yil 30-aprelda “Yerlarni qayta taqsimlash to‘g‘risida”gi dekret qabul qilindi, unda yerlarni beg‘araz qayta taqsimlash taqiqlanadi.

Yana bir bor takrorlaymizki, mehnat qonunchiligi, qat'iy aytganda, fuqarolik yoki ma'muriy huquqdan ajratilmagan. IN XVIII oxiri- 19-asrning birinchi yarmi. mehnat munosabatlari fuqarolik huquqi doirasida tartibga solingan. Ilgari ustunlik qilgan sanoatga aloqadorlik mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi qoidalar ma'muriydan tortib to fuqarolik huquqi, va birinchi doirasida bu amalga oshirildi uzoq vaqt. Bundan tashqari, olimlar Yaqinda Mehnat va ma'muriy huquq o'rtasidagi munosabatlarga juda kam e'tibor beriladi, bu har doim ham oqlanmaydi.
Keling, sharhimizni rus iqtisodchisi va huquqshunosi N. X. Bunge (1823-1895) bilan boshlaylik. U huquqshunos bo'lib, dars bergan ma'muriy huquq, va bu sohaning yetakchi mutaxassislaridan biri edi. Bugungi kunda bu shaxsga qiziqish sezilarli darajada oshdi. Uning ko'p yillar cho'qqida bo'lgani ham biz uchun muhim davlat lavozimlari, bu erda uning ma'muriy va huquqiy qarashlari qisman topilgan amaliy foydalanish. Bu ham ta'sir qildi davlat tomonidan tartibga solish"Mehnat munosabatlari. Uning qarashlari quyidagi asoslarga asoslangan edi. Birinchi navbatda, ishchilar va ish beruvchilar o'rtasidagi zaif aloqalar mavjud bo'lganda, ishchilarni yanada mustahkamroq ta'minlaydigan huquqiy tartibni o'rnatish kerak. ijtimoiy maqom. Ikkinchidan, davlat mehnat munosabatlarini keyinchalik zavod inspektsiyasiga aylangan tegishli organ orqali nazorat qilishi mumkin va kerak. Bu xarakterlidir
N.H.Bunge frantsuzcha versiyasini darhol rad etdi, bu erda nazoratni korxona egalarining o'zidan tashkil topgan komissiyalar amalga oshirdi. Uning fikricha, ular faqat mustaqil xodimlarni o'z ichiga olishi mumkin edi. Barcha muammolarni faqat davlat, ish beruvchi va ishchilarning sa'y-harakatlarini birlashtirish orqali hal qilish mumkin edi. Uchinchidan, ishchilarning shikastlanishi uchun tovon to'lash ish beruvchining aybdorligini majburiy isbotlash bilan fuqarolik asoslarida to'lanishi mumkin emas, lekin hech bo'lmaganda davlat ishtirokida ishchilarni sug'urta qilish orqali amalga oshirilishi kerak. To'rtinchidan, u qonun doirasida shartnoma erkinligini inkor etmadi, balki A.Smitga ergashib, ishchilarning ish tashlash huquqini ko'rdi. U butun mehnat masalasining og'irlik markazini ishchilarning farovonligini oshirishda, shu jumladan ularning foyda olishda ishtirok etishi va ishchilarni korxonani boshqarishga jalb qilishda ko'rdi. Qayd etish joizki, N.X.Bunge ishchilarga nisbatan vasiylikka, shuningdek, ma’muriy o‘zboshimchalik va hatto yaxshi maqsadlarga erishish nomi bilan ish beruvchilarga ochiq bosimga qarshi chiqqan. U ma'mur sifatida barcha mehnat nizolari faqat qonun doirasida hal qilinishi kerak, deb hisoblardi, bunda davlat vakillik qiladi. vakolatli organlar, ayniqsa zavod tekshiruvi va kemalar.

20-asr boshlarida politsiya (maʼmuriy) huquqining mazmuni. hozirgidan boshqacha tushunilgan edi. Uning mavzusi sifatida talqin qilindi ichki boshqaruv, ikkinchisi esa qonuniy hukumat sifatida unga xos boʻlgan vazifalarni amalga oshirishga qaratilgan davlat faoliyatining turli koʻrinishlari majmuini anglatardi. Uning faoliyat doirasiga kasaba uyushmalari va yig'ilishlar (shu jumladan kasaba uyushmalari va ish tashlashlar), jamoatchilikning nafratlanishi va xayriya (boshlanishi bilan) kiradi. ijtimoiy Havfsizlik), shuningdek zavod qonunchiligi(yoki davlat mehnat qonuni). Shubhasiz, ikkinchisini tanlash o'sha paytda juda oqlangan edi. Bu qismda rus ma'muriyatchilarining tadqiqotlari etarlicha to'liqligi va aniqligi bilan ajralib turardi. Ayniqsa, zavod qonunchiligiga "taxminan tartibga soluvchi normalar to'plami" sifatida to'liq adekvat ta'rif bergan V.F.Deryujinskiyni ta'kidlash kerak. o'zaro munosabatlar tadbirkorlar va ishchilarning manfaatlarini himoya qilish salbiy ta'sir zamonaviy sharoitlar katta ishlab chiqarish." Keyinchalik, qayta-qayta ta'kidlanganidek, L.S.Tal mehnat huquqining paydo bo'lgan tarmog'i tarkibida davlat mehnat huquqi va xususiy mehnat huquqini ajratib ko'rsatdi. Shunday qilib, mehnat huquqi genetik jihatdan ma'muriy huquq bilan bog'liq.
Ammo mehnat qonunchiligidagi har qanday haddan tashqari ma'muriy tarafkashlik darhol salbiy natija berdi. Masalan, mehnat huquqi sohasida bir vaqtlar mashhur bo'lgan homiylik g'oyasi oxir-oqibat davlat vasiyligi bilan mos keldi. Ma'muriy olim, Demidov nomidagi yuridik litseyning professori, keyinchalik P.A.Stolypinning yaqin hamkori I.Ya. U e'lon qilgan maqsad juda yaxshi edi - "qonuniy homiylik g'oyasini aniqlash, ya'ni qonuniy ravishda qurilishi mumkin". To'g'ridan-to'g'ri kirish imkoni borga o'xshaydi ijtimoiy qonunchilik, chunki asosiy fikr; asosiy g'oya homiylik "kuchsizlarni kuchlilar tomonidan himoya qilish". U fidoyilik (o'zaro yordam), ehson (xayriya) va homiylikni, ya'ni vasiylik va homiylik orqali zaiflarni o'ziga qo'shishni ajratib ko'rsatdi. Natijada, ikkinchisi o'rtasida durang bo'lmadi huquqiy farq, manbalarga ko'ra (parvarish uchun - shartnoma, homiylik uchun - qonun) va himoya qilish uchun chaqiruvchi zaiflik sifati bundan mustasno. Agar g'amxo'rlik jismoniy va iqtisodiy zaiflikni qamrab olsa, homiylik faqat parametrlari qonunning o'zida belgilangan huquqiy zaiflikni qoplaydi. Natijada homiylikka quyidagi ta’rif berildi: “...bu shunday himoya g‘oyasi bo‘lib, u yoki bu manfaatlar jamiyati ko‘rinishida huquqiy jihatdan zaif bo‘lib chiqadi. birinchisiga hayotga moslashish jarayoniga moslashish imkoniyatini berish uchun kuchli, qonunning o'zi bilan belgilanadi va nihoyat, har bir tomonning huquq va majburiyatlari yig'indisi bilan belgilanadi... politsiya huquqining asosiy maqsadini amalga oshiradi. - hamma uchun shart-sharoitlar yaratish;
shaxsning erta rivojlanishi." Ushbu ta'rif, bir tomondan, mehnat munosabatlarini davlat tomonidan tartibga solish, davlat ishtirokida ishchilarni sug'urtalash, tizim muammolarini hal qilish imkonini beradi. davlat imtiyozlari, hukumatning ishsizlikka qarshi kurash choralari. Ammo, boshqa tomondan, bu ishchilarning kichik homiyligini va ularning ish beruvchilar bilan munosabatlarini batafsil tartibga solishni, ya'ni bir xil mashhur davlat homiyligini oqlash imkonini beradi.
Mehnat munosabatlarida davlat homiyligining ushbu nazariyasi dunyodagi birinchi sotsialistik davlat, ishchilar va dehqonlar davlati siyosatida amalga oshirildi. Biz ushbu nashrning birinchi inshosida yozgan Sovet mehnat qonuni sifatida shakllangan davlat sanoati hukmron davlat bilan huquqlar markazlashtirilgan tartibga solish mehnat munosabatlari.
Zamonaviy Rossiya mehnat qonunchiligi nazariyasi mehnat munosabatlarini davlat tomonidan tartibga solish zarurligini inkor etmaydi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi normativ va birlikka asoslanadi shartnomaviy tartibga solish mehnat munosabatlari. Shu bilan birga, mehnat va ma'muriy huquqning "chegaraviy" o'zaro ta'siri muammolari saqlanib qolmoqda. Bu muammolardan biri yuqorida aytib o‘tganimizdek, davlat xizmatchilari mehnatini huquqiy tartibga solishdir.
Mehnat munosabatlarini tartibga solish hukumat amaldorlari an'anaviy ravishda politsiya (ma'muriy) huquq sub'ektiga tegishli edi. Yuqorida aytib o'tilganidek, mavzu va usul haqida suhbat davomida Sovet qonuni 1938-1941 yillarda Ma'muriy olimlar mehnat qonunchiligi me'yorlarining himoya blokiga da'vo qilmasdan, odatda cheklangan pozitsiyani egalladilar. Lekin ichida Sovet davri davlat xizmatchilari mehnatini huquqiy tartibga solish uzoq vaqt“Hech kimga tegishli yer” bo'lib qoldi va hozirda uning tarmoqqa tegishliligi aniqlanmoqda. Ba'zi zamonaviy tadqiqotchilar, masalan, E.B. Xoxlov, ilgari uni tartibga solishni "agar eksklyuziv bo'lmasa, u holda asosan jamoat joylarida. huquqiy tartib" Boshqa Trudovik olimlari to'g'ridan-to'g'ri amal qilishadi qarama-qarshi fikr, bunday ijtimoiy munosabatlar mehnat huquqining predmetiga tegishli ekanligini ta'kidlagan. Shu bilan birga, ko‘pgina trudovik olimlar singari bizga ham ayon bo‘ladiki, “boshqaruvning o‘ziga xos xususiyati jamoat sohasi mehnat sohasida esa boshqacha: davlat boshqaruvi qattiqroq, mehnat sohasida boshqaruvchi va boshqaruvchi bog'langan. shartnoma munosabatlari, xodimlar ishlab chiqarishni boshqarishda belgilangan chegaralar doirasida ishtirok etadilar. Shunung uchun boshqaruv munosabatlari mehnat jarayonida ma’muriy huquq doirasidan chiqib ketadi va mehnat qonunchiligi bilan tartibga solinadi”773. Rossiya qonun chiqaruvchisi, afsuski, mos kelmaydigan pozitsiyani egallaydi. "Davlat xizmatining asoslari to'g'risida" gi Federal qonun (1995) doirasida davlat xizmati sohasidagi munosabatlarning mehnat-huquqiy mohiyatini e'lon qilib, u keyinchalik bu pozitsiyadan voz kechdi va ushbu munosabatlarning ma'muriy-huquqiy mohiyatini tan oldi. ("Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni, 2004 yil.).
Davlat xizmatchilarining mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish mehnat va ma'muriy huquq o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning chegaraviy sohalarini tugatmaydi. Yuqorida aytib o'tganimizdek, mehnat (mehnat) munosabatlari mehnat va ma'muriy-huquqiy munosabatlarning doimiy va muqarrar yaqinligi va o'zaro bog'liqligi bilan tavsiflanadi. Kengaytma mehnat migratsiyasi Iqtisodiy globallashuv sharoitida migrantlarning mehnat huquqlarini himoya qilish masalalari kun tartibiga qo‘yildi. Bu ham “mehnat chegaraviy sohasi va ma'muriy tarmoqlar huquqlar. Ro'yxatni davom ettirish mumkin, ammo ko'rinib turibdiki, ishchilar tomonidan mehnat shartnomalari mehnat, fuqarolik yoki chegara hududi deb ataladigan hududlarda tuziladi. ma'muriy qonun hujjatlari, ramkaga mos kelmaydi huquqiy qurilish"odatiy" mehnat shartnomasi. Biz tarmoqlararo aralash mehnat shartnomalari mavjudligini tan olmaymiz. Biz mehnat shartnomasi nazariyasini ko'rib chiqsak, bu masalaga yana qaytamiz. Bu erda biz o'zimizni cheklaymiz dastlabki xulosa muammoni hal qilish variantlari haqida. Ushbu variantlar ikkita asosiyga qisqartirilishi mumkin. Birinchidan, mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlari mehnatni huquqiy tartibga solishning birligi va tabaqalanishi printsipi asosida ishchilarning ayrim toifalari mehnatini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini nazarda tutadi (shartnomalar). agentlik ishi, migrantlar bilan mehnat shartnomalari, tashkilotlar rahbarlari bilan tuzilgan shartnomalar va boshqalar). Ikkinchidan, mehnatdan foydalanish bilan bog'liq munosabatlar fuqarolik (xizmat ko'rsatish shartnomalari va boshqalar) yoki ma'muriy () tomonidan tartibga solinadi. xizmat ko'rsatish shartnomalari) qonunchilik. Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlari ushbu munosabatlarga yordamchi tartibda qo'llaniladi qonun bilan nazarda tutilgan va (yoki) shartnoma.

1. Bir shaxs tomonidan boshqa birovning manfaatlari yo'lida ishni amalga oshirish natijasida munosabatlarning shakllanishi. Ikki yoki undan ortiq sub'ektlar ishtirok etishi sababli TP predmetiga bunday hamkorlikni kiritish mumkin.
2. Muayyan mehnat majburiyatlari bilan xodimlarning mehnat faoliyatini amalga oshirishda hamkorlikni shakllantirish.
3. TP jarayonining hamkorlik jarayoni ishtirokchilari o'rtasida tenglik tushunchasi mavjud emas.

Mehnat huquqi

Ma'muriy-huquqiy munosabatlar va mehnat munosabatlari o'rtasidagi asosiy farq quyidagilardan iborat: agar ma'muriy huquq faqat hokimiyatga bo'ysunish printsipi bo'yicha tashkil etilgan vertikal aloqalarning mavjudligi bilan tavsiflansa, ya'ni. mavzular ma'muriy huquqiy munosabatlar doimo ichida teng bo'lmagan pozitsiya, keyin mehnat huquqi predmetiga kiradigan tashkiliy-boshqaruv munosabatlari shartnomaviy asosga ega bo'lib, teng huquqli sub'ektlar o'rtasida ixtiyoriy ravishda vujudga keladi.

Ma'muriy huquq mehnat qonunchiligiga, ayniqsa, davlat xizmati institutiga o'xshash xususiyatlarga ega bo'lib, uning predmeti davlat xizmatchilari tomonidan davlat-ma'muriy munosabatlarni amalga oshirish hisoblanadi. Mehnat huquqidan asosiy farqi shundaki, mehnat munosabatlari yakka tartibdagi mehnat shartnomasi asosida vujudga keladi va tomonlarning huquqlari tengligi bilan tavsiflanadi, davlat xizmati sohasidagi munosabatlar esa shu asosda vujudga keladi. ma'muriy hujjat lavozimga tayinlash haqida va shu bilan birga qat'iy hokimiyat va bo'ysunish tizimiga qurilgan.

Ma'muriy va mehnat huquqi nima?

Asosiysi, ishchilar va xizmatchilarning maqomini u yoki bu turdagi ishtirokchilar sifatida aniq aniqlash mehnat jarayoni(masalan, mehnatga haq to'lash, dam olish huquqini tartibga solish, ijtimoiy sug'urta). Shu bilan birga, mehnat va ma'muriy huquq normalarining o'zaro bog'liqligi mavjud. Masalan, mehnat qonunchiligi fuqaroning ishi bilan bog'liq hamma narsani tartibga soladi. Ammo ishga ro'yxatdan o'tish, ushbu sohadagi ma'muriyatning vakolatlari va boshqalar. ma'muriy huquq normalari bilan tartibga solinadi, chunki ular boshqaruv funktsiyalarining namoyon bo'lishini anglatadi. Ma'muriy huquq davlat-xizmat munosabatlarini bevosita tartibga soladi (xodimning vakolatlari, uning javobgarligi va boshqalar). Mehnat to'g'risidagi qonunlar xodimlarga ular ishchi bo'lgan darajada qo'llaniladi (masalan, ta'rif shaxsiy huquqlar xodim, uning ish haqi).

Ma'muriy. tartibga solish funktsiyasini bajaradi. qatordan foydalanadi huquqiy vositalar boshqaruv munosabatlariga ta'sir qilish (usullari), huquqiy munosabatlar sub'ektlarining ma'muriy-huquqiy maqomini belgilash. Bular huquqiy vositalar ma'muriy-huquqiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish usullari deb ataladi.

Mehnat huquqi va boshqa tegishli sohalar (fuqarolik, ma'muriy, tadbirkorlik va ijtimoiy ta'minot huquqi) o'rtasidagi munosabatlar

Huquqning bir sohasi odatda boshqasidan huquqiy tartibga solishning predmeti va usuli bilan ajralib turadi. Huquq sohalarini to`g`ri differensiallash nafaqat nazariy, balki amaliy ahamiyati, vujudga kelgan munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan huquq sohasining normalarini aniqlash imkonini beradi.

Mehnat huquqini tegishli huquq sohalaridan ajratish

Mehnat huquqi jamiyatda mehnatdan foydalanishga oid barcha munosabatlarni tartibga solmasligi sababli, amalda ko'pincha mehnat qonunchiligi bilan tartibga solinadigan mehnat munosabatlari va mehnat huquqi bilan bog'liq bo'lgan sohalar tomonidan tartibga solinadigan munosabatlar: ma'muriy va fuqarolik huquqi, shuningdek, ijtimoiy munosabatlarni farqlash qiyin. xavfsizlik qonuni. Ushbu tarmoqlarning predmeti va uslubining o'xshashligi ko'pincha ayrimlarining huquqiy mohiyatini aniqlashni qiyinlashtiradi haqiqiy munosabatlar, bu ko'pincha qonun buzilishiga olib keladi huquqni qo'llash amaliyoti. Shuning uchun yuqorida sanab o'tilgan sohalarning har birining predmetiga nimalar kiritilganligi va huquqiy tartibga solish ob'ektidagi o'xshashlik va farqlar qanday ekanligi haqida aniq tasavvurga ega bo'lish muhimdir.

Mehnat huquqini mehnat faoliyati sohasidagi tegishli huquq sohalaridan ajratish

4. Himoya funktsiyasi. Amalga oshirish tashvishlari konstitutsiyaviy huquq fuqarolarning mehnat huquqlarini, erkinliklarini va qonuniy manfaatlar hamma qonuniy vositalar bilan shu jumladan ish tashlash huquqi. Bu mehnat sharoitlarining normal darajasini o'rnatishda, individual va jamoaviy mehnat nizolarini hal qilishda va buzilgan mehnat huquqlarini tiklashda ifodalanadi.

Mehnat huquqi va tegishli huquq sohalari o'rtasidagi farq

Ma'muriy huquqdan: Ma'muriy huquq ijro va hokimiyat sohasidagi jamoat munosabatlarini tartibga soladi ma'muriy faoliyat davlat organlari. Mehnat huquqi esa bevosita mehnatdan foydalanishdan kelib chiqadigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi xodimlar ishlab chiqarish va boshqa faoliyatda, shuningdek, boshqa tegishli ijtimoiy munosabatlarda.

Mehnat huquqi ma'muriy huquqdan nimasi bilan farq qiladi?

1) mavzu bo'yicha: Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquq sub'ektini tashkil etuvchi davlat ma'muriy faoliyati universal imperativ xususiyatga ega. Sub'ektlar har doim hokimiyat va bo'ysunish munosabatlarida. Mehnat huquqining tashkiliy va boshqaruv munosabatlari o'z munosabatlarini shartnoma asosida quruvchi teng huquqli sub'ektlarning harakatlariga asoslanadi.