Davlat nazorati va nazorat o'rtasidagi farq nima? Qurilish nazorati va texnik nazorat o'rtasidagi farq nima?

Nazorat va nazorat tushunchalari bir-biri bilan chambarchas bog'liq, ammo ular bir xil narsa emas. Nazorat va nazorat odatda bo'yicha ajratilmaydi funktsional maqsad, ammo bu turli tushunchalar, va shuning uchun ular bir qator o'ziga xos xususiyatlarga ega. Avval siz tizimda nazorat va nazorat tushunchalarini aniqlashingiz kerak hukumat nazorati ostida.

Nazorat - bu maxsus tizim boshqariladigan ob'ektning ishlash jarayonining qabul qilinganiga muvofiqligini kuzatish va tekshirish boshqaruv qarori, natijani aniqlash boshqaruv ta'siri nazorat qilinadigan ob'ekt va ushbu qarorlarni amalga oshirish natijasida yuzaga kelgan og'ishlar bo'yicha.

Hozirda Rossiya Federatsiyasida 260 dan ortiq korxona faoliyat yuritmoqda federal qonunlar, nazorat va nazorat faoliyatini tartibga soluvchi qarorlar, farmonlar.

Nazorat - axborotni yig'ish va qayta ishlash, og'ishlarni tekshirish haqiqiy ko'rsatkichlar tadbirlar va zarur qarorlarni qabul qilish uchun tavsiyalar tayyorlash. Nazorat kuchli va ochib beradi zaif tomonlari har qanday organlarning faoliyati, oqilona va optimal foydalanish imkonini beradi zarur resurslar, zaxiralarni ishga tushiring va bankrotlik va inqirozli vaziyatlardan qoching.

Nazorat davlat boshqaruvi mazmunining asosiy, amalda asosiy belgisi bo‘lib, u ko‘p qirrali hodisa bo‘lib, u qaysi darajada va nimaga nisbatan ko‘rib chiqilishiga qarab, nazorat faoliyatning shakli yoki turi sifatida tavsiflanadi. printsip va funksiya sifatida.

Nazoratning mohiyati boshqaruv sohasida - boshqariladigan ob'ekt faoliyatining boshqaruv sub'ektidan olingan ko'rsatmalarga muvofiqligini va bajarilishini nazorat qilishda yotadi. qabul qilingan qarorlar, bu ishning o'ziga xos mustaqil turi. Davlat boshqaruvida nazorat funktsiyasi muayyan tarmoqning haqiqiy holatini unga qo'yiladigan talablar bilan, belgilangan vazifalarni bajarishdagi og'ishlar va bunday og'ishlarning sabablarini tahlil qilish va solishtirish, shuningdek, ushbu sohaning faoliyati va maqsadga muvofiqligini baholashni anglatadi. yo'l. Nazorat maqsadining bu xususiyati uni boshqa boshqaruv funktsiyalaridan ajratish imkonini beradi, shuning uchun nazoratdan tashqari davlat funktsiyalarini deyarli bajarmaydigan maxsus organlarni yaratish zarurati tug'iladi. Nazorat yordamida boshqaruv sub'ekti faoliyat natijalari to'g'risida, shuningdek, berilgan vazifalarni bajarmaslik yoki rejalashtirilganidan butunlay boshqacha natijalarga olib kelishi mumkin bo'lgan xatolar va vaziyatning ba'zi o'zgarishlari haqida ma'lumot oladi. Nazorat nafaqat boshqaruv faoliyatini to'g'rilash va yo'naltirish imkonini beradi, balki istiqbollarni bashorat qilishga ham yordam beradi yanada rivojlantirish va aniq natijaga erishish.

Davlat boshqaruvi sohasidagi nazorat tizimi tushunchasi tugamagan va uni organlar tizimiga qisqartirib bo'lmaydi. U ancha kengroqdir, chunki u nazorat asosiy faoliyat bo'lmagan organlarni ham, shaxslarni ham o'z ichiga oladi. Tizim davlat nazorati davlat organlaridan iborat va mansabdor shaxslar, ularga davlat organlariga nisbatan har qanday nazorat vakolatlari berilgan. Ular birgalikda ko'rinadi bitta tizim, nazorat funktsiyasini bajarish. Davlat nazorati tizimidan farqli ravishda davlat nazorati organlari tizimi torroq tushunchadir. U faqat iborat davlat organlari, ular uchun nazorat nisbatan asosiy faoliyat hisoblanadi muayyan masalalar yanada chuqurroq va professional tarzda amalga oshiriladi.

Biroq, qaysi organlar amalga oshirishidan qat'i nazar nazorat funktsiyasi va barcha nazorat faoliyati qay darajada asoslanadi umumiy tamoyillar. Uning asosida boshqaruv samaradorligini oshirish va uni yanada takomillashtirish vazifalari yotadi. Nazoratni davlat boshqaruvining muhim funksiyasi deb hisoblagan holda, nazorat tizimini qurish va uni amalga oshirishda undan boshlash kerak umumiy tamoyillar hukumat nazorati ostida.

Davlat boshqaruvi mazmunining xilma-xilligini hisobga olish, shakllantirish individual turlar boshqaruv. Tasniflashning aniqlovchi mezoniga ko'ra ichki va tashqi nazorat, idoraviy (tarmoqli) va idoraviy, umumiy va maxsus bo'linadi.

Ichki nazorat tizimi idoraviy (tarmoqli) va idoraviy nazoratdan iborat bo‘lib, ular bevosita davlat boshqaruvi sohasida markazlashtirish va markazlashtirmaslik nisbatiga bog‘liqdir. Ushbu turdagi nazorat bir-biri bilan chambarchas bog'langan va o'zaro ta'sirlashganda ularni olish imkonini beradi ob'ektiv ma'lumotlar, vaziyatni har tomonlama tahlil qiling va ogohlantiring Salbiy oqibatlar. Ular ma'lum bir boshqaruv funktsiyasi yoki sanoat bilan bog'liq holda ishlab chiqariladi.

Shu bilan birga, ushbu nazorat turlari o'rtasidagi chambarchas bog'liqlik ularni aniqlash uchun asos bo'lmaydi. Nazorat faoliyatining jihatlari va nazoratning o'ziga xos xususiyati bo'yicha ular o'rtasida bir qator farqlarni aniqlash mumkin. Shunday qilib, tarmoq nazorati nazorat qilinadigan va nazorat qiluvchining tashkiliy bo'ysunishi bilan tavsiflanadi, ammo idoraviy nazorat bilan bunday qaramlik yo'q. Ushbu turdagi nazorat o'rtasidagi farq har xil huquqiy shakllar amalga oshirish nazorat qilish vakolatlari Va huquqiy usullar ta'siri va ularni amalga oshirish darajasi. Agar idoraviy nazorat sof hisoblanadi ichki nazorat va tashvishlantirishi mumkin turli tomonlar bo'ysunuvchi sub'ektning faoliyati, keyin esa idoraviy nazorat, qoida tariqasida, ma'lum bir funktsiyaga yoki ma'lum tomon boshqaruv faoliyati. Yuridik xizmatlar Onlayn. Turlari huquqiy nazorat. URL: http://www.yurist-online.com/uslugi/yuristam/literatura/admin_pravo/087.php. Ko'rilgan sana: 26/04/2012

Nazorat davlat organlarining qonun ustuvorligiga rioya qilish faoliyati shakllaridan biridir. Bosh prokuror prokuratura tizimi esa o'z nazorat funktsiyalarini nazorat qilish orqali amalga oshiradi aniq bajarilishi muassasalar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar tomonidan qonunlar va boshqalar.

Nazorat - bu munosabatlar tizimi bo'lib, unda nazorat qiluvchi organ faqat nazorat qiluvchi organning e'tiborini o'z xatosiga qaratishi va hatto o'z aktining ta'sirini to'xtatib qo'yishi mumkin, ammo nazorat qiluvchi organning o'zi dalolatnomani bekor qilishi yoki tuzatishi kerak.

Nazorat - hukumat funktsiyasi nazorat qilinadigan ob'ekt tomonidan qonun hujjatlariga rioya etilishini tekshirish, keyinchalik uni olib kelish tartibini amalga oshirish bilan amalga oshiriladi. yuridik javobgarlik qonunni buzganlik uchun va vakolatli organ tomonidan amalga oshiriladi davlat hokimiyati davlat organlariga nisbatan, mahalliy hukumat, idoraviy bo'ysunishi va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, vakolatli organga bo'ysunmaydigan yuridik va jismoniy shaxslarning cheklanmagan soni.

Davlat nazorati - bu maxsus davlat organlari va ularning mansabdor shaxslarining qonunlar va me'yoriy hujjatlarga to'g'ri va izchil rioya etilishini nazorat qilish vazifasi; ushbu organlarga bo'ysunadigan yuridik va jismoniy shaxslarga nisbatan ularga bo'ysunmaydigan masalalar bo'yicha amalga oshirish.

Davlat nazoratining turlari: ma'muriy va prokuratura.

Ma'muriy nazorat - bu maxsus vakolatli ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning mansabdor shaxslarining qonun hujjatlari va qonun hujjatlarining aniq va bir xilda bajarilishi, ijrosi va qo'llanilishi ustidan tizimli nazorat qilish bo'yicha faoliyatining bir turi. shaxslar huquqiy normalar davlat boshqaruvi sohasida.

Ma'muriy nazoratning xususiyatlari:

· davlat nazoratining alohida turi hisoblanadi;

· maxsus amalga oshiriladi vakolatli organlar ijro etuvchi hokimiyat va ularning mansabdor shaxslari;

· nazorat tadbirlari tizimli ravishda amalga oshiriladi;

· maqsad qonun va tartibni ta'minlash va jamoat xavfsizligi davlat boshqaruvi sohasida;

· nazorat sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasida tashkiliy bo'ysunishning yo'qligi;

· ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, muassasalar, tashkilotlar, korxonalarga nisbatan amalga oshiriladi; jamoat birlashmalari va ularning mansabdor shaxslari va fuqarolari;

yordamida amalga oshiriladi muayyan usullar;

· ob'ektga baho faqat qonuniylik nuqtai nazaridan beriladi.

Ma'muriy nazorat usullari:

1. doimiy kuzatuv;

2. davriy tekshiruvlar;

3. nazorat qilinadigan ob'ektni tekshirish;

4. hujjatlarni so'rash va tahlil qilish;

5. fuqarolarning murojaatlarini o'rganish va yuridik shaxslar, ommaviy axborot vositalaridagi nashrlar ommaviy axborot vositalari davlat boshqaruvi sohasidagi qonun hujjatlari buzilganligi to'g'risida.

Ma'muriy nazorat quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

· maxsus federal nazorat (federal xizmat iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligi sohasidagi nazorat uchun, Sog'liqni saqlash va nazorat qilish federal xizmati ijtimoiy rivojlanish, Sohadagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish federal xizmati ommaviy kommunikatsiyalar va xavfsizlik madaniy meros, Ta'lim va fan sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati, Tabiiy resurslar sohasidagi federal nazorat xizmati, veterinariya va federal xizmat fitosanitariya nazorati, Transport sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati, Aloqa sohasida Federal nazorat xizmati, Sug'urta nazorati federal xizmati, Ekologik, texnologik va federal xizmat. yadroviy nazorat va hokazo.);

· federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tarkibiga kiruvchi davlat inspektsiyalari (idoradan yuqori vakolatlarga ega bo'lgan tekshiruvlar: Davlat inspektsiyasi xavfsizlik tirbandlik Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Davlat yong'in nazorati Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va boshqalar).

Amalga oshiruvchi organlarning vakolatlari ma'muriy nazorat:

· axborotni qabul qilish;

· chora-tadbirlarni qo'llash ma'muriy ogohlantirish;

· chora-tadbirlarni qo'llash ma'muriy bostirish;

· diqqatga sazovor joy ma'muriy javobgarlik;

· ro'yxatga olish va hisobga olish;

· ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish;

· qoidalar ishlab chiqish.

Davlat nazorati va ma'muriy nazorat o'rtasidagi farqlar:

1. nazorat organlari nazorat organlariga nisbatan kattaroq vakolatlarga ega;

2. nazorat ob'ekti - faoliyatning qonuniyligi ham, samaradorligi ham; nazorat ob'ekti faqat faoliyatning qonuniyligi;

3. nazorat aniq ob'ektlarga nisbatan amalga oshiriladi va nazorat ob'ektlarning ham ma'lum (shaxsiylashtirilgan) va noaniq doirasiga taalluqli bo'lishi mumkin;

4. nazorat va nazoratga ega turli mavzular amalga oshirish;

5. nazorat va nazorat amalga oshirish usullari bilan farqlanadi: agar nazorat doimiy kuzatish va ariza va shikoyatlarga javob berish bilan tavsiflansa, davlat nazorati usullari arsenali ancha kengroqdir.

Davlat boshqaruvi sohasidagi prokuror nazorati - Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi organlarining (mansabdor shaxslarining) ijrosini nazorat qilish bo'yicha faoliyati. federal vazirliklar va bo'limlar, vakillik (qonun chiqaruvchi) va ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, harbiy nazorat organlari, nazorat organlari, ularning mansabdor shaxslari Konstitutsiya va qonunlar, shuningdek, ular tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlarning qonunlariga rioya qilish.

Prokuratura organlarining nazorat faoliyati quyidagilardan iborat:

1. qonunlar ijrosi uchun federal organlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, harbiy nazorat organlari, nazorat organlari va ularning mansabdor shaxslari, shuningdek ular tomonidan chiqarilgan qonun hujjatlariga rioya qilish;

2. ushbu organlar va mansabdor shaxslar, boshqaruv organlari hamda tijorat va notijorat tashkilotlari rahbarlari tomonidan fuqarolarning huquq va erkinliklariga rioya etilishi;

3. jazoni ijro etuvchi organlar va muassasalar ma'muriyati tomonidan qonunlarni ijro etish va sud tomonidan belgilangan chorani qo'llash majburlash xususiyati, shuningdek qamoqda saqlash va qamoqda saqlash joylari ma'muriyati.

Prokurorning qonun buzilishi holatlariga javob berish shakllari:

1. prokurorning protesti;

2. prokurorning vakilligi;

3. prokurorning qarori;

4. qonun buzilishiga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida ogohlantirish.

Prokuror yoki uning o‘rinbosari protest keltiradi noqonuniy huquqiy akt ushbu aktni chiqargan organ yoki mansabdor shaxsga yoki sudga murojaat qiladi belgilangan tartibda, agar protest olingan kundan boshlab o'n kun ichida ko'rib chiqilishi kerak, bu haqda uni keltirgan prokurorga xabar qilinadi.

Qonun buzilishini bartaraf etish to‘g‘risidagi taklif prokuror yoki uning o‘rinbosari tomonidan yo‘l qo‘yilgan huquqbuzarliklarni bartaraf etishga vakolat berilgan organ yoki mansabdor shaxsga kiritiladi va ko‘rib chiqilishi kerak.

Prokuror mansabdor shaxs tomonidan qonun buzilishiga asoslanib, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida jinoyat ishi yoki ish qo'zg'atish to'g'risida asoslantirilgan qaror chiqaradi.

Huquqbuzarliklarning oldini olish maqsadida hamda sodir etilishi kutilayotgan xatti-harakatlar to‘g‘risida ma’lumot mavjud bo‘lsa, prokuror yoki uning o‘rinbosari e’lon qiladi. yozish mansabdor shaxslar qonunni buzmasliklari haqida ogohlantiriladi. Yosh olim. Huquqiy, nazariy va amaliy asoslar davlat nazorati va nazorati. URL: http://www.moluch.ru. Ko'rilgan sana: 27.05.2012

Shunday qilib, nazorat va nazorat bir xil narsa emas, ularning har biri ko'p turlarga ega va ular turli funktsiyalarni bajaradilar;

muayyan vaziyatga nisbatan qonuniylik).

Nazorat va nazorat davlat boshqaruvida qonun ustuvorligini ta'minlashning ikkita universal vositasidir. Nazorat va nazorat bostiruvchi va xususiyatlariga ega majburlov choralari ma'muriy ta'sir.

Ularning fandagi farqlari va o‘xshashliklari haqida ma'muriy huquq jiddiy bahs bor.

Demak, nazorat - bu faoliyatni kuzatish va xatti-harakatlarni sozlash tizimi boshqariladigan ob'ektlar ularning faoliyatiga rioya qilish uchun belgilangan standartlar amalga oshirilayotgan faoliyatning huquqlari va maqsadlari. Nazorat amalga oshirish jarayonida qonun hujjatlariga rioya etilishini tekshirish tizimini yaratishdan iborat har xil turlari qonunni buzganlik uchun qonuniy javobgarlikka tortish tartibini keyinchalik qo'zg'atish bilan bog'liq faoliyat.

Nazorat - yuqori turuvchi davlat organlari tomonidan bo'ysunuvchi ob'ektlarga nisbatan qo'llaniladigan qonuniylikni ta'minlash vositasi. Nazoratni amalga oshirish nazorat qiluvchi sub'ektning nazorat qiluvchi sub'ektning faoliyatiga tezkor aralashuvi imkoniyatini nazarda tutadi. Nazorat tartib-qoidalari nafaqat amalga oshirilayotgan faoliyatning qonun talablariga muvofiqligini aniqlashga, balki amalga oshirilgan harakatlarning oqilonaligi, asosliligi va samaradorligini baholashga ham qaratilgan. Nazorat tartib-qoidalari joriy nazorat tartibida amalga oshiriladi, ya'ni. doimiy ravishda, shuningdek, tanlab, maxsus nazorat faoliyati davomida.

Nazorat, qoida tariqasida, nazorat qilinmaydigan sub'ektlarga nisbatan amalga oshiriladi, nazorat qilinadigan sub'ektning faoliyatiga aralashish bilan bog'liq emas va faqat nazorat qilinadigan sub'ektlar faoliyatidagi huquqbuzarliklarni aniqlashga qaratilgan. Nazorat doimiy ravishda amalga oshirilmaydi va nazorat qilinuvchi sub'ektlar faoliyatida uzoq muddatli buzilishlarga olib kelmasligi kerak;

Nazoratning mohiyati quyidagilardan iborat:

1) tegishli organning ishlashini nazorat qilishda

ostida. hisoblagich. ob'ekt

2) qonuniylik va intizom holati to'g'risida xolis va ishonchli ma'lumot olishda

3) qonun va intizom buzilishining oldini olish va bartaraf etish choralarini ko'rishda

4) huquqbuzarlikka sabab bo'lgan sabablar va shart-sharoitlarni aniqlashda

5) qonun ustuvorligi va intizomni buzganlikda aybdor shaxslarni javobgarlikka tortish choralarini ko'rishda.

Nazorat belgilari:

1. orasida boshqariladigan tana va boshqariladigan ob'ektni boshqarish munosabatlari mavjud.

2. nazorat qilinadigan shaxs faoliyatining qonuniyligi ham, maqsadga muvofiqligi ham nazorat obyekti hisoblanadi.

Nazoratchi hozirgi uy xo'jaligiga aralashish huquqiga ega. nazorat qilinadigan shaxslarning faoliyati.

3. Nazoratchiga ko'pincha nazorat qilinadigan shaxsning qarorlarini bekor qilish huquqi beriladi.

4. Nazorat qiluvchi sodir etilgan huquqbuzarliklar uchun nazorat qilinuvchi shaxsga nisbatan ta’sir choralarini qo‘llashga haqli.

Har xil boshqaruv elementlari: joriy, dastlabki va keyingi.

Nazorat ijro hokimiyati sohasida qonun ustuvorligini ta'minlashning bir usuli sifatida qonun buzilishi holatlarini aniqlash maqsadida maxsus davlat organlari tomonidan organlar yoki ularga bo'ysunmaydigan shaxslar faoliyatini doimiy tizimli monitoring qilishdan iborat.

Nazorat qilinadigan ob'ekt faoliyatini baholash faqat qonuniylik nuqtai nazaridan beriladi, ammo maqsadga muvofiqlik nuqtai nazaridan emas, chunki nazorat paytida, nazoratdan farqli o'laroq, nazorat ostidagi shaxsning joriy ma'muriy-xo'jalik faoliyatiga aralashishga yo'l qo'yilmaydi.

Nazoratning 2 turi mavjud:

Prokurorning

Ma'muriy

Nazorat va nazorat atamalari belgilash uchun qabul qilingan bir xil tushunchalar. Ularning qo'llanilishi har xil: nazorat, nazoratdan farqli o'laroq, uni amalga oshiruvchi organlarga bo'ysunmaydigan ob'ektlar ustidan amalga oshiriladi. Boshqacha qilib aytganda, nazorat funktsiyalari faqat davlat organlari tomonidan amalga oshirilishi mumkin va muayyan faoliyat sohasidagi qonun hujjatlariga rioya qilishga qaratilgan (ma'muriy nazorat).

Ma'muriy nazorat shulardan biridir eng muhim yo'llar davlat boshqaruvida qonuniylik va intizomni ta'minlash.

Yuridik adabiyotlarda ma'muriy nazoratning mohiyati bo'yicha konsensus mavjud emas. Bir qator olimlar bu o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan holda, nazoratning bir turi deb hisoblashadi. Bu fikrdan farqli o'laroq, D. M. Ovsyanko ma'muriy nazoratni o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan nazorat va nazorat faoliyatining mustaqil turi deb hisoblaydi. Yu P. Bityak “nazoratni yagona davlat organi - prokuratura amalga oshiradi. Sanitariya, yong'in nazorati va boshqa ba'zi faoliyat turlari noto'g'ri nazorat deb ataladi. Bu aslida nazoratdir." Ma'muriy nazoratning tabiati haqidagi bunday xilma-xillik va qarama-qarshi fikrlar uning mohiyatini nazorat va boshqa nazorat turlariga nisbatan ko'rib chiqish uchun asos bo'ladi.

Ma'muriy nazorat va nazoratni mazmuni, vakolatlari doirasi, tekshirish subyektlari va ob'ektlari, huquqiy va tashkiliy shakllar ularni amalga oshirishda ma'muriy nazorat nazoratga xos bo'lmagan xususiyatlarga ega ekanligini ta'kidlash mumkin. Shu bilan birga, ma'muriy nazorat shunday deyishga asos bor o'ziga xos turi davlat nazorati.

• 1. Nazorat ish holatini qonuniylik va maqsadga muvofiqlik nuqtai nazaridan tekshirishni o'z ichiga oladi. Ma'muriy nazorat faqat qonuniylikni tekshirish uchun amalga oshiriladi.
• 2. Nazoratni amalga oshirishda tegishli organlar operativ, iqtisodiy va ishlab chiqarish faoliyati intizomiy choralarni qo'llash orqali nazorat qilinadigan ob'ekt. Ma'muriy nazorat organlari bunday vakolatlarga ega emas. Ular nazorat qilish, muvofiqlikni tekshirish huquqiga ega muayyan standartlar, huquqbuzarliklarni aniqlash va ularga chek qo‘yish, aybdorlarni ma’muriy javobgarlikka tortish.
• 3. Nazorat, qoida tariqasida, aniq organlar, korxonalar, muassasalar va ularning mansabdor shaxslariga taalluqlidir. Bundan farqli ravishda, ma'muriy nazorat quyidagilarga nisbatan amalga oshiriladi:
  • a) muayyan qoidalarga rioya qilgan holda jismoniy va yuridik shaxslarning cheksiz soni;
  • b) ma'lum bir doiradagi shaxslar (fuqarolar, mansabdor shaxslar, yuridik shaxslar) ularga rioya qilishlari shart. maxsus qoidalar(masalan, o'qotar qurollarni olish, ishlatish);
  • v) ozodlikdan mahrum etilgan shaxslar ustidan shaxsiy ma'muriy nazorat.
• 4. Ma'muriy nazorat, qoida tariqasida, ma'muriy ogohlantirish, ma'muriy ta'sir qilish va qo'llash choralarini qo'llash bilan bog'liq. ma'muriy jazolar. Ya'ni, ma'muriy nazorat organlariga ma'muriy va yurisdiksiyaviy vakolatlar berilgan. Ulardan farqli o'laroq nazorat qiluvchi organlar bunday vakolatlarga ega emas (qoida tariqasida, ular choralar ko'rish huquqiga ega). intizomiy jazo). Ma'muriy fan uchta nazorat turini biladi: sud, prokuror va ma'muriy. Boshqa ikki turdagi nazorat bilan solishtirganda, ma'muriy nazorat eng keng qamrovli va xilma-xildir. Uni suddan ajratib turadigan bir qator xususiyatlarga ega va prokuror nazorati, aynan:
  • -- ma'muriy nazorat sub'ekti ijro hokimiyati sub'ekti hisoblanadi;
  • -- asosiy maqsad - fuqarolar, jamiyat, davlat xavfsizligini ta'minlash (sud va prokuratura organlari esa - mamlakatda qonun ustuvorligini ta'minlash);
  • -- tabiatda ixtisoslashgan, ya'ni rioya qilishga qaratilgan maxsus qoidalar(sanitariya, yong'in, veterinariya, bojxona va boshqalar);
  • -- muayyan ob'ekt uchun tizimli ravishda amalga oshiriladi;
  • --, qoida tariqasida, idoralardan yuqori vakolatlarga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat subyektlari tomonidan amalga oshiriladi;
  • -- ilova bilan bog'liq ma'muriy majburlash. Ma'muriy nazorat himoya qilish maqsadida amalga oshiriladi

muvofiq jamoat bilan aloqa huquqbuzarliklardan ham, ob'ektiv ravishda noqonuniy harakatlar va tabiat hodisalaridan ham.

Yuqoridagilarni hisobga olsak, ma'muriy nazorat davlat boshqaruvi faoliyatining bir turi hisoblanadi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. maxsus organlar Tashkiliy jihatdan bo'ysunmaydigan korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar va fuqarolarga nisbatan ularning talablarini bajarish yuzasidan ijro hokimiyati amaldagi qonunchilik ma'muriy majburlov choralarini qo'llash.

advokatlik nazorati nazorati sud

Qurilish jarayonida ishtirokchilar ob'ektni muallifning rejasiga muvofiqligini ta'minlash uchun muntazam tekshiruvlar o'tkazadilar; texnik standartlar, ekologik xavfsizlik, xavfsizlik qoidalariga rioya qilish va boshqalar. Butunrossiya rasmiy veb-saytida ob'ekt uchun qurilish nazorati va texnik nazorat xizmatlarini ko'rsatadigan yetkazib beruvchini tanlash to'g'risidagi ma'lumotlar joylashtirilgan. Muallif nazorati, qurilish nazorati Va texnik nazorat- nima farqi bor?

Texnik nazoratga nimalar kiradi

Bosh pudratchilar davomida qurilish ishlari mustaqil ekspertlar yordamida sifat nazorati tekshiruvlarini amalga oshirish. Mustaqil ekspertiza - bu qurilish maydonchasidagi ishlar to'g'risida ob'ektiv ma'lumotlarni olishning keng tarqalgan amaliyotidir. Expertsystem kompaniyasi texnik nazoratni amalga oshirish ko'nikmalariga ega va Buyurtmachi qurilish vaqtida duch keladigan muammolarni hal qilishga yordam beradi.

Texnik nazorat qanday vazifalarni hal qiladi?

• bajarilgan ishlarning sifatini ta'minlash;
• yozishmalar loyiha hujjatlari, byudjetga muvofiqligi;
• loyihaning belgilangan muddatlariga rioya qilish kafolati;
• qurilishda ishlatiladigan materiallarni nazorat qilish.

Expertsystems-da qurilishni nazorat qilish bo'yicha mutaxassislar hisob-kitoblarni amalga oshirish va berish imkonini beruvchi ta'limga ega ekspert xulosalari muayyan ish turlari. Issiqlik izolyatsiyasining sifati, kanalizatsiyaga ulanishi, ventilyatsiya tizimlari, isitish, elektr energiyasi - tizimlarning to'g'ri ishlashi quruvchilarning yaxshi ishlashi va kamchiliklarni o'z vaqtida aniqlashga bog'liq. Amalda, ish ko'pincha texnologiyani buzgan holda amalga oshiriladi va ochiq nuqsonlar yetkazib berishga tayyorlanmoqda. Texnik nazorat yoki qurilish nazorati buzilishlarni aniqlaydi va ularni bartaraf etish bo'yicha ko'rsatmalar beradi.

Texnik nazorat mutaxassislari tomonidan bajariladigan ishlar:

• ish sifatini nazorat qilish (texnologiyalar, standartlarga muvofiqligi);
• loyiha tomonidan tasdiqlangan ishlarning bajarilishini nazorat qilish;
• qurilish materiallari, asbob-uskunalar, asboblarni saqlash va saqlash shartlarini buzishni aniqlash;
• bajarilgan ishlar bo'yicha hisobotlarni tekshirish, ishlarning haqiqiy miqdori bilan solishtirish;
• kalendar rejasiga muvofiq ish muddatlarini nazorat qilish;
• taqdim etilgan smetalarni tahlil qilish;
• uchun sertifikatlar, hujjatlar mavjudligini tekshirish qurilish mollari, asboblar, jihozlar;
• davlat qabul komissiyasida ishtirok etish;
• loyihalash tashkiloti bilan o'zaro hamkorlik;
• aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etishni tekshirish;
• barcha hujjatlarning saqlanishi va unga kiritilgan o'zgarishlarni nazorat qilish.

Texnik nazorat va qurilish nazorati yordamida amalga oshiriladi texnik vositalar, vizual, hujjatli, laboratoriya tahlillari uchun muvaffaqiyatli yakunlash tugallangan ob'ekt ishga tushirildi.

Texnik nazorat to'g'risidagi qonun nima deydi?

Shaharsozlik kodeksiga muvofiq, qurilish, rekonstruksiya qilish jarayonida tashkilotlar, kapital ta'mirlash sifatini, loyihaga, qoidalarga muvofiqligini tekshirish uchun qurilish nazoratini amalga oshirishi kerak texnik ish, lekin kodda "texnik nazorat" haqida hech qanday eslatma yo'q. Qonunchilikda texnik nazorat va texnik nazoratning alohida ta'rifi yo'q; bu tushunchalar o'rtasidagi farq nima?

Rostexnadzorning tushuntirishlaridan birida aytilishicha, nazorat faqat davlat bo'lishi mumkin va nazorat qurilish buyurtmachisi tomonidan amalga oshiriladi. Semantik nuqtai nazardan, bu sinonim so'zlar bo'lsa-da, nazorat organlari ko'rib chiqadi davlat organlari, nazorat qiluvchilar esa tijoratdir. Bayonot mutaxassislar tomonidan uzoq vaqt davomida muhokama qilindi, ammo 2014 yilga kelib texnik nazorat va qurilish nazorati tushunchalari bir-birini almashtira boshladi.

2007 yilgacha tashkilotlar Rostexnadzorning ko'rsatmalaridan foydalangan holda imtihonlarni o'tkazdilar, 2010 yildan beri yangi qoidalar kuchga kirdi, unda texnik nazorat kontseptsiyasi mavjud emas; Hozirda texnik nazorat qurilish buyurtmachisi tomonidan mustaqil ravishda yoki yordami bilan amalga oshiriladigan qurilish nazoratining bir qismidir uchinchi tomon tashkilotlari(agar mijozda bo'lmasa zarur bilim va ko'nikmalar, yoki u mustaqil baho olishni xohlaydi).

Qurilish nazorati turlari

Qurilish nazorati - bu loyiha shartlariga qat'iy rioya qilishni ta'minlash uchun mutaxassislarni jalb qiladigan chora-tadbirlar majmui. Mutaxassislarning jalb qilingan darajasiga qarab, ekspertiza o'tkazish tartibi va maqsadi, nazorat tashqi yoki ichki bo'lishi mumkin.

Sarflamoq texnik nazorat yoki qurilishni nazorat qilishda Buyurtmachi (investor) ob'ektning tasdiqlangan loyiha hujjatlari va loyiha hujjatlariga muvofiqligi to'g'risida xulosa beradigan mustaqil ekspertlarga murojaat qiladi.

dan ishni qabul qilishda Bosh pudratchi, Buyurtmachi barcha to'ldirilgan hujjatlarning (hisobotlar, jurnallar, bayonotlar va boshqalar) mazmuni va to'g'riligini tekshiradi. Ish qabul qilingan paytdan boshlab barcha javobgarlikni Buyurtmachi o'z zimmasiga oladi. Qurilish nazorati va texnik nazorati pudratchi yoki Buyurtmachiga bog'liq bo'lmagan tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi.

U qanday farq qiladi? Rasmiy ravishda aytishimiz mumkinki, qurilish nazorati qurilishning butun bosqichida pudratchi, buyurtmachi, shuningdek, mutaxassislar tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmuidir. mustaqil ekspertlar(tijorat tuzilmalari, o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar, davlat organlari, loyiha mualliflari). Shuning uchun texnik nazorat - bu buyurtmachi yoki investor tomonidan loyiha tomonidan tasdiqlangan ishlarning (materiallar, konstruksiyalar, mahsulotlar) muvofiqligini tekshirish uchun amalga oshiriladigan tadbirlar.

Ixtisoslashgan adabiyotlarda qurilish nazorati va texnik nazorat qanday farq qilishi haqidagi savol ko'pincha muhokama qilinadi. Nashrlarga ko'ra, texnik nazorat Buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladi, qurilish nazorati esa davlat organlari tomonidan o'tkaziladigan tekshiruvlar kontekstida aytiladi. Shunga qaramasdan Shaharsozlik kodeksi hamma narsani nomladi nazorat tartiblari « qurilish nazorati", mutaxassislar qurilish sanoati"Texnik nazorat" deganda biz tushunamiz mustaqil ekspertiza, Buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladi va "qurilish nazorati" - bu qurilishning butun bosqichida (mualliflik, texnik, davlat, kiritish) tekshiruvlar to'plami.

Biz nazorat har bir korxona, tashkilot va firmada hamma joyda amalga oshiriladigan boshqaruv tizimining tanish funksiyasi ekanligiga o‘rganib qolganmiz. Qoida tariqasida, nazorat qilishning maqsadga muvofiqligi va zarurligi haqida savollar tug'ilmaydi. Ammo ba'zida biz "nazorat" degan qattiq so'zni eshitamiz, bu ishonchsizlik, rad etish va salbiy his-tuyg'ular. Haqiqatan ham bu so'zdan qo'rqish kerakmi va nazorat va nazorat o'rtasida sezilarli farq bormi, biz buni aniqlashga harakat qilamiz.

Ta'rif

Boshqaruv- bu buxgalteriya hisobi, tekshirish, uning mohiyati boshqaruv organi sub'ekti ob'ektda talablar qanday bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirishida ifodalanadi. yuqori hokimiyat. Shuningdek, nazorat eng muhim boshqaruv funktsiyalaridan biri bo'lib, ularsiz alohida korxona va umuman davlatning mavjudligi mumkin emas. Nazorat ham doimiy, ham vaqti-vaqti bilan amalga oshiriladi (masalan, davlat inspektsiyasi tashkilot faoliyati, har bir necha yilda amalga oshiriladi).

ostida nazorat qilish qonunlarning qat'iy bajarilishini ta'minlash bilan bog'liq doimiy monitoring va tekshirishni tushunish. Xarakterli belgi bilan bog'liqligida nazorat yuridik faoliyat.

Nazorat va nazoratning maqsadlari

Nazorat qiluvchi organlarning maqsadi nafaqat nazoratni amalga oshirish, balki muayyan jarayonning maqsadga muvofiqligini tekshirishdir. ni amalga oshirish imkoniyatini baholash nazorat funktsiyalari amalga oshirilmaydi, chunki nazoratning maqsadi faqat qonunlar va konstitutsiyaning qat'iy bajarilishidan iborat.

Nazorat va nazoratni amalga oshiruvchi organlar

Har qanday boshqaruv organi, xoh u tashkilot, xoh korxona, xoh shahar yoki shtat bo'lsin, u yoki bu darajada o'ziga ishonib topshirilgan sohada belgilangan qonunlar va qoidalarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. Nazorat ham hukumat, ham tomonidan amalga oshirilishi mumkin nodavlat organlari. O'z faoliyatini amalga oshirishda nazorat qiluvchi organlar vakolatga ega ijro etuvchi hokimiyat. Nazoratga nisbatan shuni aytishimiz mumkinki, u ixtisoslashgan maxsus davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi ma'lum bir shaklda nazorat qilish. Nazorat turlari quyidagilardan iborat: sanitariya-epidemiologiya nazorati, geodeziya nazorati, yo'l harakati xavfsizligini nazorat qilish, yong'in nazorati, jazoni o'tashdan ozod qilingan shaxslarni ma'muriy nazorat qilish, mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish. O'ziga xos xususiyat bu nazorat organlari ma'muriy va boshqaruv vakolatlariga ega emas.

Xulosa veb-sayti

1. Nazorat boshqaruv funktsiyalaridan biriga tegishli bo'lib, nazorat qonunlarni amalga oshirish maqsadida amalga oshiriladi.
2. Nazorat uzluksiz kuzatish va tekshirish, nazorat uzilib qolgan, davriy.
3. Nazorat organlari ham muayyan jarayonning maqsadga muvofiqligini baholaydilar, nazorat organlari esa faqat qonun va konstitutsiyaga amal qiladi.
4. Nazorat ham davlat, ham nodavlat organlari tomonidan, nazorat esa faqat davlat tomonidan amalga oshiriladi.
5. Nazorat qiluvchi organlar ma'muriy va boshqaruv vakolatlariga ega, nazorat qiluvchi organlar esa yo'q.