Milliylashtirish - bu xususiy mulkni tortib olish va uni davlat mulkiga o'tkazish. Milliylashtirish natijasida mulk huquqining alohida obyektlari emas, balki iqtisodiyotning butun tarmoqlari davlat mulkiga aylanadi. Tarix milliylashtirishning ko'plab holatlarini biladi (Suvaysh kanali mulkini milliylashtirish, SSSR tomonidan 1920-1940-yillarda, Sharqiy Evropa va Osiyo mamlakatlari, shuningdek, XX asrning 1960-1970-yillarida rivojlanayotgan davlatlar tomonidan amalga oshirilgan milliylashtirish). Mustaqillikka erishgandan keyin xorijiy mulkni milliylashtirdi). Shu bilan birga, rivojlanayotgan mamlakatlarda milliylashtirish haqiqiy iqtisodiy mustaqillikka erishish maqsadlariga xizmat qildi.

Milliylashtirishning huquqiy asosini tashkil etuvchi asosiy hujjatlar:

1. Yangi xalqaro iqtisodiy tartibni o'rnatish to'g'risidagi deklaratsiya, 1974 yil
2. 1970 yil BMT Nizomiga muvofiq davlatlar o'rtasidagi do'stona hamkorlik munosabatlariga oid xalqaro huquq tamoyillari deklaratsiyasi
3. BMT Bosh Assambleyasining 1805-sonli tabiiy resurslar ustidan milliy suverenitet to'g'risidagi rezolyutsiyasi
4. Davlatlarning iqtisodiy huquqlari va majburiyatlari xartiyasi 1974 yil.

Mulkni musodara qilish chorasi sifatida milliylashtirishni musodara qilish (bu individual xususiyatga ega bo'lgan jazo chorasi), ekspropriatsiya (bu alohida ob'ektlarni davlat mulkiga o'tkazish chorasi) va rekvizitsiyadan (bu chora) farqlanishi kerak. favqulodda vaziyatlarda mulkni vaqtincha musodara qilish uchun). Rekvizitsiya mulk huquqini o'tkazishga olib kelmasligi mumkin.

Har bir davlat o'z suverenitetidan kelib chiqib, mulk huquqini olish tartibini, tabiati va mazmunini belgilashning mutlaq huquqiga ega.

Xalqaro huquq har qanday davlatning milliylashtirishni amalga oshirish imkoniyatini tan oladi, lekin uni amalga oshirish shartlarini hech qanday tarzda tartibga solmaydi. Ular (shartlar) har doim uni amalga oshiradigan davlat tomonidan belgilanadi. Xalqaro shartnomalarda davlat milliylashtirmaslik majburiyatini belgilashi mumkin, ammo bu milliylashtirish har qanday holatda ham sodir bo'lishi mumkin emas degani emas. Qoida tariqasida, davlat bunday majburiyatlarni olgan mol-mulkni milliylashtirishda tovonni tezlashtirilgan yoki oshirilgan to'lash amalga oshiriladi. Qoida tariqasida, milliylashtirilmaslik majburiyati xalqaro investitsiyalarni himoya qilish va rag'batlantirish to'g'risidagi xalqaro shartnomalarda nazarda tutilgan. Ushbu shartnomalar xorijiy investorlarning retsipient davlat iqtisodiyotiga kiritgan investitsiyalari bo'yicha manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan. Odatda, bunday shartnomalar o'zarolik tamoyiliga asoslangan kafolatlarni beradi.

27. Mulkni milliylashtirish xususiy mulk huquqining daxlsizligi tamoyilidan istisno hisoblanadi. Milliylashtirish deganda xususiy mulk huquqi obyektlarini ijtimoiy zaruratdan kelib chiqib, davlat foydasiga majburan begonalashtirish tushunilishi kerak. hisobga olgan holda milliy manfaatlar. Milliylashtirish xususiy mulk bo'lgan mulkni, xususan, ilgari xususiylashtirilgan mulkni milliylashtirishga olib keladi. Bu xorijiy va milliy yuridik va jismoniy shaxslarning mulkiga tegishli bo'lishi mumkin. Xalqaro amaliyotda milliylashtirishning turli shakllari mavjud bo‘lib, ular sotib olish, ixtiyoriy ravishda o‘tkazish, davlat tomonidan xususiy kompaniya aksiyalarining nazorat paketini olish, sud qarori bilan mulkni qo‘lga kiritish va hokazolarni qamrab oladi.

28. Milliylashtirishni mulkni reprivatizatsiya, rekvizitsiya va musodara qilishdan farqlash kerak, chunki ularning barchasi mulkdordan mulkni majburiy tortib olish shakllaridir. Qayta xususiylashtirish shartlariga ko‘ra, u ilgari xususiylashtirilgan mulkni yangi xususiy mulkdorga qayta sotish imkonini beradi, milliylashtirish esa xususiy mulkni davlat mulkiga o‘tkazishni nazarda tutadi. Qayta xususiylashtirish deganda, avvallari xususiy kapitalga tegishli bo‘lgan va milliylashtirilgan mulkni xususiy mulkka qaytarish ham tushuniladi.

Rekvizitsiya deganda tabiiy ofat, avariya, epidemiya, epizootik va boshqa favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda, uning qiymatini oldindan va to‘liq qoplagan holda jamoat zarurati maqsadida mulk egasidan majburiy ravishda olib qo‘yish tushuniladi (353-moddaning 1-qismiga qarang). Ukraina Fuqarolik Kodeksi). Milliylashtirishdan farqli o'laroq, qonun mulkka ega bo'lgan shaxsning favqulodda vaziyat tugagandan so'ng uni qaytarib berishni, agar iloji bo'lsa, unga egalik huquqini tiklashni talab qilish huquqini nazarda tutadi (q. qism. 353-moddadan). Ukraina Fuqarolik Kodeksi).

Musodara qilishning milliylashtirishdan farqi shundaki, u huquqbuzarlik sodir etganligi uchun muayyan shaxsga nisbatan qo‘llaniladigan sanksiyadir, shuningdek, musodara qilingan mol-mulk tekin davlat mulkiga o‘tadi (354-moddaning 1-qismiga qarang). Ukraina Fuqarolik Kodeksi).

29.Xalqaro xususiy huquqda milliylashtirishga oid asosiy masala chet davlat hududida milliylashtirish aktlarini eksterritorial tan olish va amalga oshirishga aylandi. Tarixiy jihatdan, chet elda bunday xatti-harakatlarning ekstraterritorial ta'siri muammosi 1917 yil oktyabr oyida Rossiyada sodir bo'lgan voqealardan keyin ayniqsa keskinlashdi. Xorijiy mulkdorlarning sobiq Rossiya imperiyasi hududidagi mulklaridan majburan mahrum qilinishi (jumladan, banklar, sug‘urta kompaniyalari, sanoat korxonalari va boshqalarni milliylashtirish) va investorlar bilan tuzilgan shartnomalarning hech qanday tovon to‘lanmasdan muddatidan oldin bekor qilinishi bir qator mulklarning paydo bo‘lishiga olib keldi. Sovet davlati oldida xorijiy sudlarda da'volar. Boshqa taniqli tarixiy misollar 1956 yilda Misr hukumati tomonidan Suvaysh kanalining milliylashtirilishi, 1959-1960 yillarda Kubadagi Amerika korxonalarining milliylashtirilishi edi. va 1976 yilda Venesuelada neft sanoati

30. Milliylashtirish predmeti bo‘lgan mol-mulkka egalik qilish to‘g‘risidagi masalani hal qilishda xorijiy sudlar, odatda, davlatning milliylashtirish to‘g‘risidagi me’yoriy-huquqiy hujjati qabul qilingan vaqtda bunday mulkning joylashgan joyini hisobga oladi.

Shunday qilib, ingliz sudlari mulkka egalik huquqi milliylashtirish aktini chiqargan davlatga o'tishini tan oladi, agar bunday mulk bunday akt qabul qilingan vaqtda tegishli davlat yurisdiktsiyasida bo'lsa, hatto bu mulk keyinchalik Angliyaga olib kelingan va joylashgan bo'lsa ham. da'voni ko'rib chiqish vaqti bor.

Bunday pozitsiyaning darslik namunasi ish bo'yicha qaror bo'lishi mumkin Lyuter v. Sagor. Bu ish Rossiya imperiyasi qonunlariga binoan tashkil etilgan va sanoat va sanoat mulkiga tegishli mulkni milliylashtirish to'g'risidagi farmonga binoan Sovet davlati tomonidan musodara qilingan da'vogar, xususiy kompaniyaga tegishli bo'lgan yog'ochga egalik masalasini ko'rib chiqdi. tijorat korxonalari. Keyinchalik bu yog'ochning bir qismi Angliyaga olib kelingan va u erda Sovet savdo vakili tomonidan sudlanuvchiga sotilgan. Da'vogar mulkka egalik huquqi hali ham unga tegishli bo'lganligi sababli zararni qoplashni talab qildi.

Apellyatsiya sudi sudlanuvchining foydasiga qaror chiqardi. Ingliz sudyalari ta'kidladilarki, farmon chiqarilgan paytda mulkning qonuniy joylashuvi Rossiya bo'lganligi sababli, shunga ko'ra, bu holda mulkka egalik huquqini topshirishning qonuniyligini Rossiya qonunchiligi belgilashi kerak. Milliylashtirishni amalga oshiruvchi davlat qonuni, agar u Angliyadagi davlat siyosatining asoslariga mutlaqo mos kelmaydigan adolat tamoyillariga zid bo'lsa, sud tomonidan hisobga olinmasligi kerak. Bunday holda, sud tomonidan milliylashtirishning siyosiy yoki iqtisodiy maqsadga muvofiqligi hisobga olinmasligi kerak.

Biroq, ish bo'yicha qarorda Rossiya tashqi savdo banki Ingliz sudi Sovetlarning milliylashtirish to'g'risidagi farmonini hisobga olmadi, chunki u qabul qilingan paytda tegishli mulk Angliyada joylashgan edi. Ushbu mulkning milliylashtirish vaqtida Rossiya fuqarosi ixtiyorida bo'lganligi ushbu qonunlar ziddiyatini hal qilish uchun hech qanday ahamiyatga ega emasligi e'tirof etildi.

Ushbu amaliyotga ko'ra, ingliz xalqaro xususiy huquq doktrinasi, agar mulk milliylashtirish to'g'risidagi akt chiqarilgan paytda xorijiy davlatning hududiy yurisdiktsiyasidan tashqarida bo'lsa va agar u bunday huquqqa ega bo'lmasa, shunday printsipni ishlab chiqdi. sud muhokamasi vaqtida davlat, sud tegishli mulkka xususiy mulk huquqini tan oladi.

31. Zamonaviy dunyoda har qanday, shu jumladan chet el mulkini milliylashtirishning qonuniyligi, qoida tariqasida, qonuniylik, kamsitilmaslik, kompensatsiya to'lash tamoyillarini hisobga olgan holda tan olinadi, shuningdek, agar u ommaviy huquqlar asosida amalga oshirilsa. kerak. Qonuniylik printsipi milliylashtirish faqat amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan asoslar, shartlar va tartibda amalga oshirilishini anglatadi. Kamsitmaslik milliylashtirishni oldini olish, shaxslar yoki ularning toifalari uchun jazo chorasi sifatida tavsiflash yoki kapitalning "millatini" hisobga olgan holda tanlab amalga oshirilishi mumkin emasligini belgilaydi. Kompensatsiya printsipi davlatning chet ellik shaxsga milliylashtirilgan mulk qiymati uchun tegishli kompensatsiya to'lash bo'yicha so'zsiz majburiyati sifatida talqin etiladi. Milliylashtirishni amalga oshirishning asosiy sababi, qoida tariqasida, davlatning strategik mahsulotlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish zarurati, agar ularni qondirishning boshqa usuli imkonsiz bo'lsa yoki bu juda ko'p vaqt, inson va moliyaviy resurslarni talab qilsa.

32. Xalqaro miqyosda davlat tomonidan to'lanadigan kompensatsiyaga muvofiqlik mezonlarini aniqlash, deb ataladi. AQSh Davlat kotibi o'rtasida nota almashish paytida birinchi marta mustahkamlangan "Hull formulasi" K. Hall va Meksika hukumati. Ushbu formulaga ko'ra, kompensatsiya tezkor, etarli va samarali bo'lishi kerak. Tezlik milliylashtirish amalga oshirilgunga qadar kechiktirmasdan va imtiyozli ravishda kompensatsiya to'lashni anglatadi. Kompensatsiyaning adekvatligi uning miqdorini milliylashtirilayotgan mulkning adolatli bozor qiymatiga muvofiq aniqlashni o'z ichiga oladi. Samarali kompensatsiya - investitsiya amalga oshirilgan valyutada yoki erkin konvertatsiya qilinadigan valyutada, investorning iltimosiga binoan, davlatdan tashqariga bepul o'tkazma bilan, milliylashtirishni amalga oshiradi.

33. Davlatning milliylashtirish huquqi odatda uning davlat suverenitetining bir qismi sifatida qaraladi va bir qator xalqaro hujjatlarda mustahkamlangan. Shunday qilib, ichida Davlatlarning iqtisodiy huquqlari va majburiyatlari xartiyasi 1974 yil Har bir davlat chet el mulkini milliylashtirish, musodara qilish yoki o'tkazish huquqiga ega va bu holda tegishli kompensatsiya bunday choralarni ko'rgan davlat tomonidan to'lanishi kerakligi belgilangan. Kompensatsiya to'lash masalasi bahsli bo'lgan taqdirda, agar barcha manfaatdor davlatlar ixtiyoriy ravishda va o'zaro rozilik asosida boshqa tinch yo'l bilan hal qilish to'g'risida kelishib olinmasa, u milliylashtirishni amalga oshiruvchi davlat qonunlariga va uning sudlariga muvofiq hal qilinishi kerak ( paragraflarga qarang. Bilan) 2-modda. 2). 1974 yildagi yangi xalqaro iqtisodiy tartibni o'rnatish to'g'risidagi deklaratsiyada. Shuningdek, ushbu davlatning ajralmas suverenitetining ifodasi bo'lgan milliylashtirish huquqini ham nazarda tutadi (paragraflarga qarang. e) 4-band). Xuddi shunday huquq ham qayd etilgan BMT Bosh Assambleyasining 1805-sonli “Tabiiy resurslar ustidan milliy suverenitet to‘g‘risida”gi rezolyutsiyasi.

34. 6 Ukrainada tegishli talablarga rioya qilgan holda mulkni milliylashtirishga ruxsat beriladi. 41-modda Konstitutsiya Xususiy mulk huquqi obyektlarini majburan begonalashtirish faqat davlat zaruriyatidan kelib chiqqan holda, qonun hujjatlarida belgilangan asoslarda va tartibda hamda ularning qiymatini oldindan va to‘liq qoplagan holda istisno tariqasida qo‘llanilishi mumkinligini ko‘rsatadi. Bunday ob'ektlarni keyinchalik qiymatini qoplagan holda majburiy begonalashtirishga faqat harbiy yoki favqulodda holat sharoitida yo'l qo'yiladi.

Qonunchilik darajasida milliylashtirishning huquqiy asoslari yaqinda qabul qilingan tomonidan belgilanadi Ukrainaning "Harbiy holat yoki favqulodda holat huquqiy rejimi ostida mulkni topshirish, majburiy begonalashtirish yoki olib qo'yish to'g'risida" gi qonuni 2012 yil Qonunda mulk majburiy ravishda begonalashtirilgan taqdirda uning qiymatini oldindan yoki keyinchalik to'liq qoplash nazarda tutilgan.

35. Mol-mulk milliylashtirilganda xorijiy investorlar uchun kafolatlar odatda milliy qonun hujjatlarida va investitsiyalarni rag‘batlantirish va o‘zaro himoya qilish to‘g‘risidagi ikki tomonlama shartnomalarda belgilanadi. Ha, Art. 9 1996 yildagi “Xorijiy investitsiyalar rejimi toʻgʻrisida”gi qonun Ukrainadagi xorijiy investitsiyalar milliylashtirilmasligini belgilaydi. San'atga muvofiq. 5 Ukraina Hukumati va Isroil Davlati Hukumati o'rtasida o'zaro yordam va investitsiyalarni himoya qilish to'g'risidagi bitimlar 2010 yil d., boshqa Ahdlashuvchi Tomon investorlarining investitsiyalari milliylashtirilmaydi, qabul qiluvchi Ahdlashuvchi Tomonning ichki ehtiyojlari uchun davlat maqsadlari bundan mustasno va muayyan shartlarga muvofiq.

Chet el investitsiyalari uchun jiddiy to'siq - bu xorijiy xususiy shaxslarning mulkini milliylashtirish muammosi. Zamonaviy xalqaro huquq xorijiy davlat mulkini milliylashtirishga yo'l qo'yilmasligini va xorijiy xususiy mulkni milliylashtirishning qonuniyligini tan oladi. Milliylashtirish har bir suveren davlatning huquqidir. Milliylashtirish shartlari va asoslari ichki qonunchilikda belgilanadi. O'zining huquqiy tabiati nuqtai nazaridan milliylashtirish - bu alohida shaxslarni jazolash emas, balki suveren davlat hokimiyati harakati, umumiy xarakterdagi ijtimoiy-iqtisodiy choradir. Zamonaviy qonunchilik va amaliyot davlatning chet ellik shaxsga uning mulki milliylashtirilgan taqdirda tez, samarali va adekvat kompensatsiya to'lash bo'yicha so'zsiz majburiyatini belgilaydi.

1962 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi "Davlatlarning tabiiy resurslar ustidan doimiy suvereniteti to'g'risida"gi rezolyutsiyani qabul qildi, unda shunday deyilgan: "Milliylashtirish, ekspropriatsiya yoki rekvizitsiya kommunal ehtiyojlar, xavfsizlik maqsadlari yoki milliy manfaatlarni hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. xususiy manfaatlar, ham mahalliy, ham xorijiy... Mulkdorga to'lanishi kerak ... tovon to'lash davlatning amaldagi qonunchiligiga muvofiq o'z suverenitetidan va xalqaro huquqqa muvofiq bunday choralarni ko'rmoqda».

1974 yilda Bosh Assambleya Davlatlarning iqtisodiy huquqlari va majburiyatlari to'g'risidagi Xartiyani qabul qildi: “Har bir davlat quyidagi huquqlarga ega:

• (a) milliy yurisdiksiya doirasidagi qonunlar va qoidalarga muvofiq hamda milliy maqsadlari va ustuvorliklariga muvofiq xorijiy investitsiyalar ustidan tartibga solish va vakolatlarni amalga oshirish. Hech bir davlat chet el sarmoyasiga imtiyozlar berishga majburlanmasligi kerak...
• (c) xorijiy mulkni milliylashtirish, musodara qilish yoki o'tkazish... bunday hollarda bunday choralar ko'rayotgan davlat tomonidan tegishli kompensatsiya to'lanishi kerak... Tovon to'lash bo'yicha har qanday nizo kelib chiqqan taqdirda, u tegishli tartibda hal qilinishi kerak. milliylashtirishni amalga oshirayotgan mamlakatning ichki qonunlari bilan va uning sudlarida.

Yevropa energetika xartiyasi (1991) qabul qiluvchi davlatning xorijiy investorning mulkini milliylashtirish huquqini to‘g‘ridan-to‘g‘ri belgilab qo‘ymaydi, balki davlatning energiya resurslari ustidan suverenitetini ta’kidlaydi: “Ahdlashuvchi tomonlar davlat suvereniteti va energiya resurslariga bo‘lgan suveren huquqlarini tan oladilar ikkinchisi xalqaro huquq normalariga muvofiq va ularga bog‘liq holda amalga oshirilishi lozimligini tasdiqlasinlar... Bitim hech qanday tarzda energiya resurslariga mulkiy egalik qilish bo‘yicha Ahdlashuvchi tomonlarning davlat tizimlarida amaldagi qonunlarni shubha ostiga qo‘ymasligi kerak».

Buyuk Britaniya-Xitoy Xalq Respublikasi sarmoyalarni qoʻllab-quvvatlash va oʻzaro himoya qilish toʻgʻrisidagi bitimga (1986-yil) koʻra, xorijiy investitsiyalar “ichki davlat yoki ijtimoiy maqsadlarda” va oqilona kompensatsiya uchun milliylashtirilishi mumkin. Kompensatsiya musodara qilingan kapitalning haqiqiy qiymatiga asoslanishi, foizlarni o'z ichiga olishi, kechiktirmasdan to'lanishi, samarali amalga oshirilishi va erkin o'tkazilishi kerak. Jabrlanuvchi kompaniya musodara qiluvchi davlat qonunchiligiga muvofiq sud yoki boshqa mustaqil organga yoki ushbu davlatga o'z ishini ko'rib chiqish va kapitalini baholash uchun murojaat qilish huquqiga ega.

Rossiya va Ispaniya o'rtasidagi investitsiyalarni rag'batlantirish va o'zaro himoya qilish to'g'risidagi bitim (1990 yil) boshqa Tomon investorlarining investitsiyalariga nisbatan milliylashtirish, ekspropriatsiya yoki shunga o'xshash oqibatlarga olib keladigan boshqa choralar faqat davlat manfaatlarini ko'zlab amalga oshirilishi kerakligi belgilab qo'yilgan. amaldagi qonunchilik. Bunday choralar kamsituvchi bo'lmasligi kerak. Bunday choralarni ko‘rayotgan tomon investorga yoki uning huquqiy vorisiga ortiqcha kechiktirmasdan tegishli kompensatsiyani erkin konvertatsiya qilinadigan valyutada to‘laydi (6-modda).

Bir vaqtlar Oktyabr inqilobidan keyin Rossiyada amalga oshirilgan milliylashtirish ikki tomonlama xalqaro shartnomalarga muvofiq boshqa davlatlar tomonidan tan olingan - SSSR va Germaniya (1922), AQSh (1933), Norvegiya (1959), Shvetsiya (1941 va). 1964), Daniya (1964), Buyuk Britaniya (1968). 1945 yil 9 maygacha paydo bo'lgan moliyaviy va mulkiy da'volarni o'zaro hisob-kitob qilish printsipi Rossiya va Frantsiya o'rtasidagi o'zaro moliyaviy va mulkiy da'volarni yakuniy hal qilish to'g'risidagi bitimning asosi hisoblanadi (1997).

Frantsuz tomoni ssudalar va obligatsiyalar, fransuzlar egalik qilish yoki egalik qilishdan mahrum bo'lgan foizlar va mol-mulk bo'yicha da'volar, chor hukumati va SSSR hukumatining qarzlari bo'yicha da'volarni taqdim etmaslik yoki qo'llab-quvvatlamaslik majburiyatini oldi. Rossiya, o'z navbatida, 1918-1922 yillardagi interventsiya paytida etkazilgan zarar, Frantsiyadagi aktivlar va o'tkazilgan oltin (shu jumladan Kolchak oltin) uchun da'volarni qo'ymaslikka va'da berdi.

Da'volarni qoplash uchun Rossiya 2000 yilgacha Frantsiyaga ma'lum miqdorni to'lashi kerak edi. Qabul qilingan mablag'lar Frantsiya qonunchiligiga muvofiq Frantsiyada frantsuz jismoniy va yuridik shaxslariga taqsimlanishi kerak. Shunga ko'ra, frantsuz rus kreditlari bo'yicha obligatsiyalar egalari va Rossiyada mol-mulki tovon to'lanmasdan milliylashtirilgan shaxslar Rossiya bilan emas, balki Frantsiya hukumati bilan tegishli munosabatlarga ega bo'lishi kerak.

Zamonaviy Rossiya qonunchiligi Rossiya Federatsiyasining milliylashtirish huquqini saqlab qoladi, ammo chet ellik mulkdorning foydasiga tez, etarli va samarali kompensatsiya tamoyilini belgilaydi. Kompensatsiya to'lovi investitsiya amalga oshirilgan valyutada yoki investorning iltimosiga binoan boshqa valyutada amalga oshiriladi. Milliylashtirish bo'yicha nizolarga Rossiya qonunchiligi qo'llanilishi kerak va nizolarning o'zi Rossiya huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan ko'rib chiqiladi. Tabiiyki, xorijiy sarmoyadorlar milliy qonunchiligimizdagi bunday muassasalarga keskin salbiy munosabatda bo‘lib, Rossiya iqtisodiyotiga sarmoya kiritish orqali o‘z kapitalini xavf ostiga qo‘yishni istamaydilar. Rossiya davlatining milliylashtirish huquqi chet el investitsiyalarining kirib kelishiga jiddiy to'siqdir.

Xalqaro xususiy huquq: darslik Shevchuk Denis Aleksandrovich

6.3. Xalqaro xususiy huquqda milliylashtirish masalalarini huquqiy tartibga solish

Mulkni milliylashtirish yoki xususiylashtirish to'g'risida maxsus davlat hujjatlarining qabul qilinishi natijasida mulkka egalik qilish bir shaxsdan ikkinchi shaxsga o'tishi mumkin. Milliylashtirish – Bu mulkni musodara qilishdir joylashgan xususiy mulk bo'lib, davlat mulkiga o'tgan. Natijada alohida obyektlar emas, balki iqtisodiyotning butun tarmoqlari davlat mulkiga aylanadi. Milliylashtirish davlatning ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirishning umumiy chorasi sifatida ekspropriatsiyadan, alohida ob'ektlarni davlat mulkiga o'tkazish chorasi sifatida va musodara qilishdan individual jazo chorasi sifatida farqlanishi kerak. Xususiylashtirish- Bu milliylashtirishga teskari jarayon, buning natijasida davlat mulki xususiy mulkka o'tadi (pastga qarang).

Har bir davlat o'z suverenitetidan kelib chiqib, mulk huquqining mohiyati va mazmunini belgilash, uni olish, topshirish yoki yo'qotish tartibini belgilashning mutlaq huquqiga ega. Davlat tomonidan milliylashtirish aktini amalga oshirish ham uning suverenitetini namoyon etish shakllaridan biri sifatida qaralishi kerak. 1952 yilda BMT Bosh Assambleyasi 626-sonli rezolyutsiyasida "Tabiiy boylik va resurslardan tekin foydalanish huquqi to'g'risida" xalqlarning tabiiy boyliklari va boyliklarini erkin tasarruf etish va ulardan erkin foydalanish huquqini tasdiqladi. Ushbu hujjat BMTga a'zo barcha davlatlarga har qanday davlatning tabiiy resurslariga nisbatan suveren huquqlarini cheklashga qaratilgan har qanday harakatlardan tiyilish bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri tavsiyani o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, rezolyutsiyada davlatga xorijiy mulkni milliylashtirish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga to‘sqinlik qiluvchi yoki bunday milliylashtirish shartlarini mustaqil belgilovchi hech qanday qoidalar mavjud emas edi.

1974 yilda Yangi xalqaro iqtisodiy tartibni o'rnatish to'g'risidagi deklaratsiya Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi yana bir bor ta'kidladiki, o'z resurslarini himoya qilish uchun "har bir davlat ular ustidan samarali nazoratni amalga oshirish huquqiga ega ... shu jumladan, milliylashtirish yoki o'z fuqarolariga mulk huquqini o'tkazish huquqi, bu huquq to'liq o'ziga xos xususiyatning ifodasidir. bu davlatning suvereniteti. Hech bir davlat ushbu ajralmas huquqni erkin va to'liq amalga oshirishga to'sqinlik qilish uchun iqtisodiy, siyosiy yoki boshqa turdagi majburlashlarga duchor bo'lishi mumkin emas.

Milliylashtirilgan mol-mulk uchun davlat tomonidan chet elliklarga beriladigan tovon to'lash imkoniyati, shakllari va miqdori to'g'risidagi masala ham uning mutlaq vakolatiga kiradi. Hech bir xalqaro organ, aksincha, maxsus kelishuv bo'lmasa, bunday mamlakatga ushbu sohadagi o'z shartlarini yoki qoidalarini aytib bera olmaydi. 1973 yilda BMT Bosh Assambleyasi ushbu tamoyilni tasdiqlagan holda, ozod qilingan davlatlarning kompensatsiya shakllari va miqdorini mustaqil belgilash huquqi to'g'risida 3171/XXXVIII-sonli maxsus rezolyutsiyani qabul qildi.

Shunday qilib, xalqaro huquq har qanday davlatning milliylashtirishni amalga oshirish huquqini tan oladi. Shu bilan birga, davlat tegishli xalqaro shartnomalarda xorijiy investorlarga nisbatan investitsiyalarini majburiy olib qo‘yish bo‘yicha choralar ko‘rmaslik, shu jumladan milliylashtirish yo‘li bilan choralar ko‘rmaslik yoki amalga oshirilgan taqdirda ularga tenglashtirilgan kompensatsiyani asossiz kechiktirmasdan taqdim etish majburiyatini belgilashi mumkin. Davlatlar odatda bunday majburiyatlarni o'zaro kelishuv tamoyili asosida o'z zimmalariga oladilar va ularni sarmoyalarni himoya qilish va rag'batlantirish bo'yicha ikki tomonlama xalqaro shartnomalarda mustahkamlaydilar.

Har qanday davlatda milliylashtirishning o'ziga xos shartlari, tartibi va muddatlari uning ichki qonunchiligi bilan belgilanadi. Shu bilan birga, ushbu davlat tomonidan milliylashtirish amalga oshirilayotgan mol-mulk nafaqat uning hududida, balki undan tashqarida ham joylashgan bo'lishi mumkin (chet davlatlarda rezident yuridik shaxslar tomonidan tashkil etilgan filiallar yoki vakolatxonalarning mulki, xorijiy bank depozitlari va boshqalar). ). Shu munosabat bilan milliylashtirishda qonunlarning ekstraterritorial harakati muammosi alohida dolzarblik kasb etadi.

Hozirgi vaqtda milliylashtirish to'g'risidagi qonunlar ekstraterritorial ta'sirga ega degan nuqtai nazar doktrinada, qonunchilikda va huquqni qo'llash amaliyotida ancha keng tarqalgan. Demak, milliylashtirishni amalga oshirgan davlat ham u amalga oshirilayotgan vaqtda uning hududida joylashgan mulkning ham, o‘sha paytda chet elda joylashgan mulkning ham egasi sifatida chet elda tan olinishi kerak.

Davlatlarning aksariyatida milliylashtirish to'g'risidagi qonunlarning ekstraterritorial ta'sirini tan olish; Bugungi kunda yuqorida ta'kidlanganidek, mulkka egalik huquqining paydo bo'lishi va o'tishi momentlarini belgilashda asosiy bo'lgan qonunlar ziddiyatidan foydalanish tufayli yuzaga keladi. Shu sababli, tegishli nizolar yuzaga kelganda, sudlar, odatda, milliylashtirish amalga oshirilgan davlat qonunchiligiga amal qilishlari shart.

Biroq, milliylashtirish vaqtida chet elda joylashgan mulkka kelsak, vaziyat biroz murakkablashadi. Bu holatda ko'pgina G'arb davlatlarining sud amaliyoti bunday mulkka egalik huquqini qo'lga kiritishni amalga oshirgan davlat qonunlari emas, balki u joylashgan mamlakat qonunlari asosida ham amalga oshirilishi kerak degan tezisga asoslanadi. milliylashtirishdan voz kechdi. Ushbu yondashuvga muvofiq, milliylashtirilgan korxonalarga tegishli bo'lgan deyarli barcha xorijiy moliyaviy aktivlar va moddiy boyliklar milliylashtirish to'g'risidagi qonunlar doirasidan chiqariladi.

Rossiya huquqiy doktrinasida bu masala bo'yicha boshqa nuqtai nazar mavjud. Mamlakatimizda milliylashtirilgan korxona mol-mulkining biron bir qismini chet elda joylashtirish yuridik ahamiyatga ega emasligi deyarli hamma tomonidan qabul qilingan, chunki milliylashtirish tegishli yuridik shaxsning barcha mulkiga taalluqlidir. Milliylashtirilgan korxonalarning xorijiy filiallari mulkining huquqiy holatiga kelsak, u ularning shaxsiy qonuni (lex societatis) asosida belgilanishi kerak, unga ko'ra, ma'lumki, yuridik shaxslarni tugatish tartibi va oqibatlari. shu munosabat bilan yuzaga kelgan holatlar aniqlanadi.