Fed yig'ilishi quyidagilardan iborat. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi - Rossiya Federatsiyasi Parlamenti: umumiy xususiyatlar

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi mamlakatning eng yuqori vakillik organi hisoblanadi. U aholi manfaatlarini ifoda etishni ta’minlaydi va norma ijodkorligi faoliyatini olib boradi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisini shakllantirish amaldagi huquqiy hujjatlarga muvofiq amalga oshiriladi. Tuzilma ikki organni o'z ichiga oladi, ularning vakolatlari, yaratilish xususiyatlari va faoliyati 113 va 175-sonli federal qonunlar bilan tartibga solinadi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining yuqori palatasi

U doimo vakillik qiladi joriy tuzilma. Unga respublikaning har bir viloyatidan 2 nafardan vakil kiritilgan. Kengash 113-sonli Federal qonuniga muvofiq tuziladi. Federatsiya Kengashining vakolatiga quyidagi masalalar kiradi:

1. Davlat rahbari lavozimiga saylovlarni tayinlash va uni lavozimidan chetlashtirish.
2. Butun mamlakatda yoki uning alohida hududlarida harbiy kuchlarni joriy etish toʻgʻrisida prezident tomonidan chiqarilgan farmonlarni tasdiqlash.
3. Bosh prokurorni, rais o‘rinbosarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish Hisob palatasi va uning auditorlarining 50%.
4. Mintaqalar o'rtasidagi chegaralarni tasdiqlash.
5. Oliy sudlar mansabdor shaxslarini tayinlash.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi ham mamlakat qurolli kuchlarini uning chegaralaridan tashqarida joylashtirishga rozilik beradi. Uning mas'uliyatiga normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tasdiqlash yoki rad etish ham kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi

U 450 deputatdan iborat. Ushbu organ Federal Majlisning quyi palatasi hisoblanadi. Deputatlar saylovi 4 yil muddatga o‘tkaziladi. Birinchi yig'ilish saylovdan keyin 30-kunga yoki ushbu sanadan oldin rejalashtirilgan 175-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan tartibda ovoz berish va boshqalar qoidalar tartibga soluvchi saylov huquqi. Quyidagi masalalar Davlat Dumasi vakolatiga kiradi:

1. Hukumatga ishonch haqida.
2. Markaziy bank, Hisob palatasi raislarini va auditorlarning 50 foizini, shuningdek, lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish. Rossiya komissari inson huquqlari bo'yicha.
3. Prezidentni hokimiyatdan chetlatish uchun unga qarshi ayblovlar qo'yish.
4. Bosh vazir lavozimiga mamlakat rahbari tomonidan taklif etilgan nomzodni tasdiqlash.

Bundan tashqari, Davlat Dumasi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini muhokama qiladi va qabul qiladi.

Qoidalar ishlab chiqish

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi asosiy mavzu hisoblanadi qonunchilik jarayoni. Davlat Dumasi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini qabul qiladi va ularni tasdiqlash uchun Federatsiya Kengashiga yuboradi. Ular o'rtasida yuzaga keladigan har qanday kelishmovchiliklarni hal qilish uchun, a yarashtirish komissiyasi. Qabul qilingan normativ hujjat Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlangan va Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan hujjat hisoblanadi. Qabul qilish va tasdiqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Federal Majlis qabul qilingan va tasdiqlangan aktni imzolash uchun prezidentga yuboradi.

Davlat Dumasining tarqatilishi

Bu prezident tomonidan amalga oshiriladi. Davlat Dumasini tarqatib yuborish uchun asoslar quyidagilar bo'lishi mumkin:

1. Mamlakat rahbari tomonidan taklif qilingan Bosh vazir lavozimiga nomzod uch marta rad etilgan.
2. Oliy ijro etuvchi organga ishonchni rad etish. Bunda tashabbus hukumat raisidan chiqishi kerak.

Quyi palatani tarqatib yuborishga yo'l qo'yilmaydi:

1. Yaratilganidan beri bir yil davomida.
2. Prezidentga qarshi ayblov qo'yilgan kundan boshlab Federatsiya Kengashi tomonidan qaror qabul qilingunga qadar.
3. Mamlakatda favqulodda yoki harbiy holat joriy etilganda.
4. Muddati tugashidan olti oy oldin

Davlat Dumasi tarqatib yuborilgach, mamlakat rahbari ovoz berish sanasini belgilaydi. Bundan tashqari, yangi tashkil etilgan organ to'rt oydan kechiktirmay uchrashadigan tarzda aniqlanishi kerak. tarqatib yuborilganidan beri.

Federatsiya Kengashining tuzilishining o'ziga xos xususiyatlari

Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish doirasida a ma'muriy islohot. Uning davomida o'zgarishlar kiritildi ma'lum o'zgarishlar parlamentni shakllantirishda. "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi to'g'risida" gi qonunga yangi qoidalar kiritildi. Xususan, Federatsiya Kengashini tuzish tartibi belgilandi. Uning tarkibiga sub'ektning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlari rahbarlari kiritildi. Biroq, 1990-yillarning oxiriga kelib. bu tizim samarasiz deb topildi. 2000 yil 5 avgustda qabul qilingan qonunga muvofiq, Federatsiya Kengashiga rahbarlar emas, balki sub'ektning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlari vakillari kiritila boshlandi. Ushbu tuzilmalar rahbarlari o‘z lavozimiga kirishgan kundan boshlab uch oy muddatda tegishli mansabdor shaxslarni tayinlaydi. Bu qaror qaror (farmon) shaklida rasmiylashtiriladi. Agar navbatdan tashqari yoki rejalashtirilgan yig'ilishda saylovchilarning uchdan bir qismi tayinlashga qarshi ovoz bergan bo'lsa umumiy soni deputatlar, buyruq kuchga kirmaydi.

Nuance

Ta'kidlash joizki, Federatsiya Kengashiga sub'ektning bir palatali va ikki palatali vakillik organlaridan vakillar nomzodini ko'rsatish tartibi boshqacha. Birinchi holda, birinchi yig'ilish o'tkazilgan kundan boshlab raislik qiluvchining taklifiga binoan uch oy muddatda vakil saylanadi. Ikkinchi holda, nomzodlar ikkala palata tomonidan navbatma-navbat taklif etiladi. Muqobil taklif deputatlar guruhi tomonidan kiritilishi mumkin. Har bir palatadan vakil o'z muddatining yarmiga nomzod qilib ko'rsatiladi. Tayinlash toʻgʻrisidagi qaror yashirin ovoz berish yoʻli bilan qabul qilinadi. Kechiktirmasdan davlat hokimiyati Keyingi kun qaror kuchga kirgandan so'ng, bu haqda Federatsiya Kengashiga xabar beradi va besh kun ichida Federatsiya Kengashiga tegishli aktni yuboradi.

Boshqa o'zgarishlar

Islohotlar Davlat Dumasiga deputatlarni saylash qoidalariga ta'sir ko'rsatdi. To'rtinchi chaqiriq 2002 yil 20 dekabrda qabul qilingan Federal qonunga muvofiq tuzilgan. Saylovlar bir mandatli saylov okruglarida 50% va taqdim etilgan ro'yxatlar bo'yicha 50% bo'lib o'tdi. siyosiy partiyalar. Nomzodlar, shuningdek, o'z-o'zini ko'rsatgan nomzod sifatida, saylov blokidan yoki birlashmaning bir qismi sifatida qatnashishi mumkin. Faqatgina 7 foizlik chegaradan o'tgan partiyalar nomzod ko'rsatish huquqidan foydalanishi mumkin. Nomzodlar roʻyxatini taqdim etish toʻgʻrisidagi qaror yashirin ovoz berish yoʻli bilan tasdiqlanadi. Partiya tomonidan ko‘rsatilgan shaxslarning umumiy soni 270 kishidan oshmasligi kerak.

Federal Assambleyaning me'yoriy hujjatlari

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining vakolatlari aniq tartibga solingan huquqiy hujjatlar. FS tarkibiga kiradigan har bir organ ko'pchilik tomonidan qaror qabul qiladi. Ba'zi masalalar bo'yicha qarorlarni tasdiqlashning boshqacha tartibi nazarda tutilishi mumkin. Bunday holatlar Konstitutsiyada belgilangan. Unda FS yurisdiktsiyasi doirasidagi masalalar doirasini aniq belgilab beruvchi normalar mavjud. Xususan, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining vakolatlari San'atda belgilangan. 102 va 103. Federatsiya Kengashi, masalan, o'z vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha qarorlarni tasdiqlaydi. joriy standartlar, va u bilan bevosita bog'liq ichki faoliyat. Ikkinchisi qoidalar, qoidalar va tegishli Federal qonun bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi ko'pincha mamlakat hayoti bilan bog'liq dolzarb masalalarni ko'rib chiqadi. Qarorlarda ko‘pincha mavjud davlat organlari faoliyatidagi kamchiliklar ko‘rsatilib, ularga murojaatlar kiritiladi vakillik tuzilmalari vaziyatni yaxshilash uchun muayyan qoidalarni qabul qilish zarurligi haqida. Shu bilan birga, har yili prezident Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaatnomani o'qiydi. U tugallangan ishlarni yakunlaydi va yangi vazifalarni ham belgilaydi. Ularga muvofiq FS majlislarining kun tartibi tuziladi.

Umumiy ish sohalari

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi ikki nisbatan mustaqil qismdan iborat. Normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish bo'yicha asosiy ish Davlat Dumasida amalga oshiriladi. Federatsiya Kengashi qonunchilik tashabbusiga ham ega. Ko‘rib chiqish uchun taqdim etilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari huquqiy ko‘rib chiqiladi va ma’qullanadi mas'ul shaxslar. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashi orqali bayonotlar va murojaatlar, shu jumladan hukumat va prezidentga murojaat qilishi mumkin. Ular qarorlarni tasdiqlash uchun belgilangan tartibda qabul qilinadi. Qoida tariqasida, tilaklar tavsiya xarakteriga ega. Davlat Dumasiga kelsak, u ham murojaatlar va bayonotlarni qabul qilishi mumkin. Ular qarorlar bilan rasmiylashtiriladi. Murojaatlar va bayonotlar mazmuni jihatidan ancha xilma-xildir. Ular Federatsiya Kengashiga qaraganda ancha tez-tez qabul qilinadi. Ulardagi eng dolzarb masalalar ijtimoiy-iqtisodiy va ichki siyosiy xarakterdagi muammolardir. Shu bilan birga, bunday murojaat va bayonotlar o'z ta'sirini o'tkazmoqda ijro etuvchi tuzilmalar hokimiyat organlari hukumat yoki prezident uchun majburiy normalarni o'z ichiga olmaydi. Shu munosabat bilan, ular, Federatsiya Kengashining tavsiyalari kabi, faqat ma'naviy va siyosiy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Faoliyatga alohida ta'sir ijro etuvchi hokimiyat qarorlar bo'yicha Davlat Dumasi bayonotlari va apellyatsiyalarini taqdim etish xalqaro muammolar. Ular odatda tashqi siyosat jarayonlarini baholaydilar xorijiy davlatlar. Shunga ko'ra, bunday murojaat va bayonotlar juda katta xalqaro rezonansga olib kelishi mumkin.

Parlament markazi

2000-yillarning o'rtalarida. Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasini bir binoda birlashtirish g'oyasi muhokama qilindi. 2012-yilda bu taklifni mamlakatning o‘sha paytdagi prezidenti D.Medvedev qo‘llab-quvvatlagan edi. Yangi tuzilmani qurish loyihasi mualliflari uning deputatlar kabinetlaridagi gavjumlik zarurligini asoslab berishdi. katta masofa o'z vazifalarini samarali bajarishlari uchun zarur bo'lgan xizmatlar, shuningdek, rahbariyatning transport tirbandligini kamaytirish uchun shaharning markaziy qismidan kuch tuzilmalarini ko'chirish istagi. Joylashtirish uchun turli hududlar ko'rib chiqildi. Parlament markazini shu yerda joylashtirish taklif etildi Kutuzovskiy prospekti, "Moskva shahrida", Frunzenskaya qirg'og'ida, Tushinskiy aerodromida, Krasnaya Presnyada, Sofiyskaya yoki Moskvoretskaya qirg'og'ida. Biroq, 2014 yil sentyabr oyida Mnevnichenskaya suv toshqini tekisligidagi hudud tanlangan.

Amalga oshirishdagi qiyinchiliklar

Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi a'zolaridan Prezident ishlari boshqarmasi va Federal xavfsizlik xizmati bilan birgalikda arxitektura tanlovi asosida kelajakdagi tuzilma uchun loyihani tanlash taklif qilindi. Biroq, asarlar parlament a'zolari o'rtasida estetik kelishmovchiliklarni keltirib chiqardi. Takroriy musobaqa paytida ham ularni hal qilishning iloji bo'lmadi. Moliyalashtirish masalasi ayniqsa qiyin edi. Dastlab parlament markazini qurish xarajatlari o'z zimmasiga olishi taxmin qilingan edi xususiy investor, keyinchalik ushbu tuzilmalarga egalik huquqini kim oladi. Kelajakda uning o'rnida qurilishga ruxsat berildi mehmonxona majmuasi, koʻngilochar obʼyektlar va h.k. Parlament markazining ishi 2020-yilda boshlanishi mumkinligi taxmin qilinmoqda. Biroq boshqa manbalardan olingan maʼlumotlarga koʻra, murakkab ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat tufayli qurilish nomaʼlum muddatga qoldirilgan.

Xulosa

Federal Majlis mamlakatdagi eng yuqori vakillik va qonun chiqaruvchi organ sifatida ishlaydi. Uning asosiy vazifasi qoida yaratish faoliyati. FS eng muhim qonunlarni muhokama qiladi, to'ldiradi, o'zgartiradi va tasdiqlaydi dolzarb masalalar, yilda paydo bo'lgan turli sohalar davlat hayoti. Amaldagi qoidalar Federal qonunni qabul qilish tartibini belgilaydi. U Davlat Dumasida loyihani bir necha marta o'qish, muhokama qilish, takliflar va tuzatishlar kiritishni o'z ichiga oladi. Majburiy shart Hujjatning Federatsiya Kengashi bilan kelishilganligidir. Agar Federatsiya Kengashi kamchiliklarni aniqlasa, tegishli tavsiyalar ishlab chiqiladi. Ular akt loyihasi bilan birgalikda Davlat Dumasiga qaytariladi. Davlat Dumasi o'zgartirishlarni ma'qullab, qonunni qabul qilish uchun ovoz beradi. Shundan so'ng u yana Federatsiya Kengashiga, u erdan esa imzolash uchun prezidentga yuboriladi. Shu bilan birga, mamlakat rahbari Federal qonunga veto qo'yishi mumkin. Federal Majlis vakolatiga Rossiyaning ichki siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy hayotiga oid boshqa masalalar ham kiradi.

Federal Majlis - parlament Rossiya Federatsiyasi; u Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Hukumati, sudlari va boshqa davlat organlari bilan birgalikda davlat hokimiyatini amalga oshiradi va hokimiyatlarning bo'linishi tizimida qonun chiqaruvchi organ hisoblanadi. Biroq, Federal Majlis mamlakatdagi yagona qonun chiqaruvchi organ emas.

Birinchidan, ko'pchilik muhim qonunlar, Masalan amaldagi Konstitutsiya, shuningdek, saylov korpusi (xalq, ovoz berishda ishtirok etuvchi shaxslar) tomonidan ham qabul qilinishi mumkin. Ikkinchidan, Rossiyada Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari ham mavjud. Qonun chiqaruvchi funktsiya Federal Majlis uning yagona vazifasi emas. Parlament boshqa faoliyat (nazorat va boshqalar)ni ham amalga oshiradi.

"Parlament" atamasining o'zi frantsuz tilidan tarjima qilinganda "gapiruvchi do'kon" degan ma'noni anglatadi. Parlamentning tug'ilgan joyi - Angliya, u erda 13-asrdan beri. Qirol hokimiyati yirik feodallar, oliy ruhoniylar hamda shahar va okruglar vakillarining yig‘ilishi bilan chegaralangan. Keyin parlamentlar va boshqalar paydo bo'ldi Yevropa davlatlari. IN zamonaviy dunyo ular turli qit'alardagi ko'plab mamlakatlarda biroz boshqacha shaklda mavjud. Rossiyada bu "ixtiro" ancha keyinroq qo'llanila boshlandi va u darhol ildiz otmadi. Eslatib o‘tamiz, podshoh Nikolay II 1905-yil 17-dekabrda parlament tuzilganligini e’lon qilgan Manifestni kuchli ijtimoiy bosim ostida qabul qilishga qaror qilgan.

Davlat Dumasining birinchi chaqiriqlarining taqdiri qayg'uli edi. 1917 yil inqilobi rasmiy ravishda qonun chiqaruvchi organlar mavjud bo'lsa-da, yangi paydo bo'lgan parlamentarizmning mavjudligiga chek qo'ydi - Oliy Kengash SSSR va boshqalar. Faqat 1990 yilda Rossiyada parlamentarizm qayta tiklana boshladi. Albatta, Rossiyada parlament mavjud bo'lgan bunday qisqa davrlarda uning faoliyatini sayqallash mumkin emas edi. Mamlakatimizda parlament hali boshlang‘ich bosqichida.

Federal Majlisning umumiy xususiyatlari. U bobda joylashgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi.

1. Parlament vakillik xususiyatiga ega. Demak, u nafaqat deputatlik saylovida qatnashganlar, balki xalq manfaatlari va irodasini himoya qiluvchi so‘zlovchi sifatida ko‘riladi. Boshqacha aytganda, parlamentning o‘zi xalq nimani xohlashini biladi, uning xohish-irodasini qonunlar va boshqa hujjatlarda, hech kim nazoratisiz (albatta, Konstitutsiya doirasida) ifodalaydi, deb ishoniladi. Aslida, bu to'g'ri, lekin erkin demokratik saylovlar sharti bilan. Parlament jamiyatning kesma qismidir. Barcha fuqarolar (Davlat Dumasida) va Federatsiyaning barcha sub'ektlari (Federatsiya Kengashida) Federal Majlisda vakillik qiladilar. Federal Assambleya unday emas yuqori hokimiyat boshqa vakillik organlari uchun (Federatsiya sub'ektlari, organlar). mahalliy hukumat va boshqalar), chunki Rossiyada vakillik organlari tizimining birligi printsipi o'rnatilmagan. Uning ularga ta'siri asosan qonunlar qabul qilish bilan cheklanadi.
2. Parlament qonun chiqaruvchi organ hisoblanadi. Qonunlarni qabul qilish Federal Majlisning asosiy vazifasi bo'lib, uni amalga oshirish deputatlar faoliyati bilan shug'ullanishi kerak. yetakchi o‘rin. Byudjetni tasdiqlash, qoidalarni qabul qilish ichki qoidalar parlament ishi, parlament nazorati- bular ham juda muhim kuchlar, lekin baribir ular asosiy kuchlar emas. Shuni ta'kidlash kerakki, parlamentning vakolatlari cheksiz emas. Agar ilgari Oliy Kengash har qanday masalani o‘z ko‘rib chiqishi uchun qabul qila olgan bo‘lsa, endi u parlamentdan olib qo‘yildi ma'muriy funktsiyalar, cheklangan nazorat.
3. Federal Assambleya - doimiy harakat qiluvchi organ. Palatalarning reglamenti ko'rsatadi aniq sanalar sessiyaning boshlanishi va oxiri, shuningdek, ta'tillar.
4. Federal Majlis ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat. Federatsiya Kengashi manfaatlarni ifoda etishga chaqirilgan a'zolardan iborat bo'lishiga qaramay individual hududlar, hududlar, Federatsiya sub'ektlari, u davlat organi butun Federatsiya va uning qarorlari ko'rib chiqilmaydi individual mavzular Federatsiya va umuman davlat, ya'ni butun Rossiya. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining butun aholisini ifodalaydi.
5. Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi alohida yig'ilishadi. Qo‘shma yig‘ilishlar faqat Prezident xabarlarini eshitish uchun o‘tkaziladi, Konstitutsiyaviy sud va rahbarlarning chiqishlari xorijiy davlatlar. Bu Federal Assambleyani shoshqaloq, o'ylamagan, hissiy qarorlar qabul qilishdan "tortib turish" va deputatlarning g'ayrati va ehtiyotsizligini o'chirish uchun qilingan. Axir, Davlat Dumasidagi g'olib ko'pchilik sof mexanik tarzda (ovoz berish orqali) hukumat va xalqqa o'z irodasini yuklashi mumkin. Federatsiya Kengashi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonunlarni ma'qullagan yoki rad etgan holda, uni nazorat qiladi va cheklaydi va shuning uchun parlamentning yuqori palatasi deb ham ataladi, garchi Konstitutsiyada bu atamalar (yuqori, quyi) ishlatilmagan.

Federal Majlisning organlar tizimidagi o'rni davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi

Eslatma 1

San'atda. $94$ Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida shunday deyilgan Federal Assambleya qonun chiqaruvchi vakillik organi hisoblanadi. Hukumat organlari tizimining elementi sifatida Federal Majlis butunni ifodalaydi ko'p millatli odamlar Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi funktsiyalarni bajaradi. Federatsiya Kengashining palatalaridan biri Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakili (bir ijro etuvchi va bitta ijro etuvchi hokimiyat vakilini o'z ichiga oladi). qonun chiqaruvchi organ Rossiya Federatsiyasi sub'ekti).

Federal Majlis quyidagi funktsiyalarni bajarishga vakolatlidir:

• vakili;
• qonun chiqaruvchi;
• sinov.

Ta'rif 1

Bu parlamentning asosiy funktsiyalari amalga oshiriladigan vakolatlar majmuidir.

Federal Majlisning vakolatlari uch guruhdan iborat:

a) bitta palata tomonidan amalga oshiriladigan vakolatlar;

b) ikki palata tomonidan amalga oshiriladigan vakolatlar;

c) Federal Majlisning ikkala palatasi tomonidan teng va bir-biridan mustaqil ravishda amalga oshiriladigan vakolatlar.

Federal Majlisning vakolatlari bu:

• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining chegaralaridagi o'zgarishlarni tasdiqlash;
• rossiya Federatsiyasi Prezidentining harbiy holat yoki favqulodda holat joriy etish to'g'risidagi farmonlarini tasdiqlash;
• rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash va boshqalar.

Federal Majlis quyidagi printsiplar asosida tuziladi va o'z faoliyatini amalga oshiradi:

• xalq vakili;
• federalizm;
• parlament palatalari tarkibini davriy yangilash;
• siyosiy xilma-xillik va ko'p partiyaviy tizim.

Federal Majlisning tuzilishi ikkita kameradan iborat: (1-rasm):

• Federatsiya Kengashi (yuqori palata);
• Davlat Dumasi (quyi palata).

Shakl 1. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining tuzilishi

Ikkala kamera ham boshqacha jihozlangan. Davlat Dumasiga 450 dollarlik deputatlar kiradi. Federatsiya Kengashi tarkibiga ijro etuvchi organdan bitta vakil va har bir sub'ektdan davlat organining bitta vakili kiradi. Shunday qilib, 83 dollarlik sub'ektlardan biz Federatsiya Kengashi a'zolari bo'lgan 166 dollarni olamiz. Biroq, bir kishi ikkala palataga ham a'zo bo'la olmaydi.

Eslatma 2

Davlat Dumasi 5$ yil muddatga saylanadi va bu muddat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Federatsiya Kengashi uchun muddat belgilanmagan. Ikkala palataga deputatlar saylovi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.

Federal Assambleyaning faoliyati

Federal Majlis doimiy faoliyat yurituvchi davlat organidir. Sessiyalarning boshlanishi va tugashi, shuningdek, ta’til kunlari har ikki palataning reglamentida ko‘rsatilgan.

Yuqori va quyi palatalar o‘z majlislarini bir-biridan alohida o‘tkazadi. Deputatlar faqat birgalikda o'tirishadi maxsus holatlar. Bunday holatga misol sifatida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarini eshitish mumkin. Federal Majlis palatalari faoliyatini bunday tashkil etish deputatlarning shoshilinch, shoshqaloq qarorlarini, shuningdek, ularning his-tuyg'ularining qabul qilingan qarorlarga ta'sirini istisno qilish uchun zarurdir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ikkala palataga mutlaqo boshqa vakolatlarni berdi va shu bilan parlament faoliyati uchun "nazorat va muvozanat" tizimini ta'minladi. Ushbu tizimda Federatsiya Kengashi Davlat Dumasiga saylovlarda hokimiyat imkoniyatini oldini olgan holda, Davlat Dumasiga nisbatan tormoz deb ataladigan vosita sifatida ishlaydi.

Eslatma 3

Demak, parlamentga eng yuqori qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organi va raqobatdosh siyosiy kuchlarning o‘ziga xos muvozanatlashtiruvchi kuchi yuklangan, deyishimiz mumkin. U eng kam ta'sir ko'rsatish qobiliyatiga ega bo'lgan kuchlar manfaatlarining himoyachisi sifatida ishlaydi siyosiy hayot mamlakatlar.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining nazorat qilish vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga tegishli nazorat qilish vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga nisbatan. Mavjud maxsus shakl ushbu vakolatlarni amalga oshirish:

1. rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirishning belgilangan tartibi;
2. rossiya Federatsiyasi byudjetining ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish;
3. rossiya Federatsiyasi hukumatiga "ishonchsizlik votumi" e'lon qilish.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish faqat ayblovlar asosida amalga oshirilishi mumkin yuqori xiyonat yoki boshqasini qilish jinoyat. Ushbu ayblov Davlat Dumasi tomonidan ilgari suriladi va xulosa bilan tasdiqlanishi kerak Oliy sud Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harakatlarida jinoyat belgilari to'g'risida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ayblov belgilangan tartibda qo'yilganligi to'g'risidagi xulosasi.

Davlat Dumasi ayblov qo'yish to'g'risida qaror qabul qiladi va Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qiladi. Bu holatda kamida $2/3$ ovoz bo'lishi kerak umumiy soni har bir palatada Davlat Dumasi deputatlarining kamida 1/3 dollari tashabbusi bilan va xulosa bo'lishi kerak. maxsus komissiya Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan.

Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblov e'lon qilgandan so'ng, Federatsiya Kengashining vazifasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentini impichment to'g'risida qaror qabul qilishdir. uch oylik muddat. Agarda belgilangan muddat qaror qabul qilinmasa, prezidentga qo'yilgan ayblov rad etiladi. Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilinsa, yangi davlat rahbarining muddatidan oldin saylovlari uch oy ichida belgilanishi kerak.

Maydonda byudjet nazorati Federal Majlis quyidagi vakolatlarga ega:

1) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan federal byudjetni va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni ko'rib chiqadi;

2) federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni eshitadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatiga "ishonchsizlik votumi" Davlat Dumasining hukumat siyosatiga umuman yoki biron bir jiddiy masala bo'yicha tubdan kelishmovchiligida ifodalanadi, buning natijasida ular birgalikda hamkorlik qila olmaydi.

Davlat Dumasi tomonidan ilgari surilgan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik to'g'risidagi qaror, agar unga ovoz bergan deputatlarning ko'pchilik ovozi, ya'ni kamida 226 AQSh dollari bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik votumi natijasida Prezident Federal Majlisning fikriga rozi bo'ladi va Hukumat Raisini va uning butun tarkibini lavozimidan ozod qiladi yoki rozi bo'lmaydi va uni tarqatib yuborishga majbur bo'ladi. Davlat Dumasi muddatidan oldin saylovlar o'tkazishni e'lon qildi. Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Davlat Dumasining Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik to'g'risidagi xulosasi bilan rozi bo'lmasa, Davlat Dumasi ushbu masalani qayta ko'rib chiqishi kerak. bu savol. Va agar uch oy ichida Davlat Dumasi yana Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik bildirsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, agar u hali ham deputatlarning fikriga rozi bo'lmasa, Davlat Dumasini tarqatib yuboradi.

Eslatma 4

Agar u Davlat Dumasining fikriga rozi bo'lsa, Prezident Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi lavozimiga yangi nomzodni ko'rsatadi.

Federal Majlisning konstitutsiyaviy maqomi asoslari, uning davlat organlari tizimidagi o'rni

1. Federal Majlis - parlament - Rossiya Federatsiyasining vakillik va qonun chiqaruvchi organi. Ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat Federal Majlis umummilliy federal vakillik institutidir. Rossiya parlamenti Rossiya Federatsiyasining butun ko'p millatli xalqi, uning barcha tarkibiy qismlari - sub'ektlarning vakillik organi bo'lib, u irodani ifoda etishga, xalq suvereniteti va manfaatlarini ro'yobga chiqarishga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining fikrini aks ettirishga chaqirilgan. federatsiya. Federal Majlisning vakillik xususiyati uning palatalarini shakllantirish tartibi bilan belgilanadi. Davlat Dumasi deputatlarining umumxalq saylovlari uning vakillik xususiyatini ham belgilaydi, uning faoliyati turli siyosiy qarashlarni, turli ijtimoiy qatlamlar va guruhlarning manfaatlarini, turli hududlar aholisini, mafkuraviy xilma-xillikni, siyosiy plyuralizmni aks ettirishini ta'minlaydi.

Federal Majlisning vakillik xususiyati ma'lum darajada Davlat Dumasi deputatlari tarkibida namoyon bo'ladi. Ular orasida mamlakatimizda istiqomat qilayotgan ko‘plab millatlar, elatlar, elatlar, jamiyatning turli qatlamlari, siyosiy tashkilotlari, kasb-hunarlari vakillari, turli mafkuraviy qarashlar, diniy qarashlar vakillari bor. Ularning tarkibi aholining demografik tuzilishini ma'lum darajada aks ettiradi: erkaklar va ayollar, turli xil odamlar bor yosh guruhlari. Ijtimoiy, kasbiy, demografik va etnik guruhlarning manfaatlari va fikrlarini parlamentda nafaqat ularga mansub shaxslar ham ifoda etishi mumkin. Buni boshqa odamlar ham qilishlari mumkin. Uni ifoda eta oladigan xalqning vakolatli vakillari umumiy qiziqishlar uning tarkibiy qismlari, parlament a'zolarining manfaatlari, fikr-mulohazalari saylovlar, saylovchilarning o'z dasturlari va siyosiy yo'l-yo'riqlariga ishonch bildirishi natijasida shakllanadi.

Davlat Dumasining vakillik xususiyati ma'lum bir davrni belgilashda ham namoyon bo'ladi, undan keyin (yoki undan oldin - bu palataning muddatidan oldin tarqatilishi bilan) yangi saylovlar o'tkaziladi va deputatlar tarkibi yangilanadi. Bu odamlarning yangi ehtiyojlari, fikrlari va hissiyotlarini o'z vaqtida hisobga olishga yordam beradi.

2. Federal Majlis Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi hokimiyatini ifodalaydi, butun Rossiya bo'ylab qonun chiqaruvchi funktsiyani amalga oshiradi, shu jumladan qonunlarni qabul qiladi. federal byudjet, parlament nazoratini amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi, shu bilan birga, u sud va ijro etuvchi hokimiyat organlarini almashtirmasligi, Rossiya Federatsiyasining vakolatlaridan tashqariga chiqmasligi va Federatsiya sub'ektlari mustaqil ravishda amalga oshiradigan masalalarga aralashmasligi kerak; to'liq quvvat. Federal Majlisning konstitutsiyaviy maqomi hokimiyatlarning bo'linishi printsipini, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va uning sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash kabi Rossiya federal tuzilishining printsipini aks ettiradi. . Boshqa davlat tuzilmalari bilan munosabatlarda Federal Majlis mustaqil organ sifatida ishlaydi qonun chiqaruvchi soha, parlamentlarga xos bo'lgan vazifalarni bajarish. U qonuniy jihatdan hech qanday davlat organiga, shu jumladan Prezident yoki Hukumatga bo'ysunmaydi.

Federal Majlis va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti o'rtasidagi munosabatlar juda muhim. U qonun ijodkorligi jarayonida ishtirok etadi, qonunlarni imzolaydi, ularni e'lon qiladi va veto huquqiga ega, Davlat Dumasini muddatidan oldin tarqatib yuborishi mumkin, lekin faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan hollarda ushbu palataga saylovlarni tayinlaydi.

Federal Majlis Rossiya Federatsiyasi hukumati - Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiruvchi organga nisbatan muhim rol o'ynaydi. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlashda ishtirok etadi, Prezidentga rozilik beradi. Rossiya Federatsiyasi hukumati nafaqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (asosan unga nisbatan), balki unga ishonch bildirishi mumkin bo'lmagan Davlat Dumasi oldida ham siyosiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

Federal Assambleya federal qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va hokimiyat tizimini qonunchilik bilan tartibga solishni amalga oshirishi mumkin. sud organlari, ularni tashkil etish tartibi va faoliyati, vakillik va tashkil etishning umumiy tamoyillarini tartibga solishi mumkin ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati.

Mustaqil va faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunga bo'ysunadigan parlament va sud hokimiyati o'rtasidagi munosabatlar katta ahamiyatga ega. Federatsiya Kengashi yuqori lavozimli sudyalarni tayinlaydi sudlar, ammo kelajakda almashtirib bo'lmaydigan narsalar. Konstitutsiyaviy sud qonunlarning konstitutsiyaviyligini ta'minlashda muhim rol o'ynaydi va federal qonunlar va normativ hujjatlarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligi to'g'risidagi ishlarni hal qiladi. U tomonidan konstitutsiyaga zid deb topilgan aktlar, shu jumladan qonunlar yoki ularning alohida qoidalari o'z kuchini yo'qotadi.

Federal Majlis palatalari: tarkibi, shakllanish tartibi, ichki tashkil etilishi

1. Federal Majlis ikki palatali tuzilishga ega va Federatsiya Kengashidan iborat (bu palata vositasida ommaviy axborot vositalari ko'pincha yuqori deb ataladi, lekin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bu atamani ishlatmaydi, garchi u uni birinchi o'ringa qo'ygan bo'lsa-da) va Davlat Dumasi (ba'zan uni xorijiy parlamentlarga o'xshatib, pastki deb ham atashadi). Federal Majlisning ikki palatali tuzilishi bir qator asosiy xususiyatlarga ega: 1) palatalarning mustaqilligi. Bu ularning funktsiyalarini chegaralashda, ularni mustaqil ravishda amalga oshirishda, palatalarning bo'ysunishining yo'qligida namoyon bo'ladi. o'z vakolati ularning har biri, ichki tashkilotdagi mustaqillik; 2) palatalarning tengsiz vakolatlari - ular asosan turli masalalar bo'yicha mas'uldirlar va qonun ijodkorligi jarayonida ular turli xil vakolatlarga ega; 3) turli tartib palatalarni shakllantirish; 4) har bir palataning vakillik xususiyatining xususiyatlari

2. Palatalarning tarkibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan - Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakillardan iborat. 1995 yil 5 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonuniga binoan, ushbu vakillar ta'sis etuvchi sub'ektning davlat hokimiyatining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining rahbarlari hisoblanadi. Federatsiya Kengashining lavozimi bo'yicha a'zo bo'lgan Rossiya Federatsiyasi. Federatsiya sub'ektlari sonini (89) hisobga olgan holda, Federatsiya Kengashi tarkibi 178 kishidan iborat bo'lishi kerak. Davlat Dumasi deputatlarining soni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi , ularning 450 tasi bor (95-moddaning 3-qismi).

3. Federatsiya Kengashini tuzish va Davlat Dumasi deputatlarini saylash tartibi rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi asosida federal qonunlar bilan belgilanadi. Davlat Dumasi to'rt yil muddatga saylanadi. Biroq, birinchi chaqiriqning ikkala palatasi, istisno tariqasida, 1993 yil dekabr oyida ikki yilga saylangan.

Kelajakda Konstitutsiya Federatsiya Kengashining saylanishini nazarda tutmaydi va Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti vakillarining tarkibi, tabiiyki, sub'ektlarning qonun chiqaruvchi organlari raislarining shaxsiy tarkibi o'zgarishi mumkin. o‘z a’zolari orasidan o‘z o‘rinbosarlari, o‘zgartirishlar, shuningdek, sub’ektlarning ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari tomonidan saylanadi (bu rahbarlar aholi yashaydigan hududlar tomonidan saylanishi kerak va ularning saylovi qonun hujjatlariga muvofiq o‘tkaziladi).

Ko‘rinib turibdiki, hududiy saylovlar natijasida deputatlik korpusi va ta’sis subyektlari ijroiya organlari rahbarlari yangilanishi mumkin. Federatsiya Kengashining o'zi va uning vakolat muddati Konstitutsiyada ko'zda tutilmagan.

Davlat Dumasi deputatlari Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan saylanadi. Saylov kuni 21 yoshga to'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Davlat Dumasi deputati bo'lishi mumkin. Deputatlarning yarmi – 225 nafari bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha saylanadi: har bir tumandan bittadan deputat. Bunday holda, saylovlar muqobil bo'lishi kerak: har bir bunday okrugda kamida ikkita nomzod bo'lishi kerak. Davlat Dumasining qolgan 225 deputati federal saylov okrugidan berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda saylanadi. federal ro'yxatlar saylov birlashmalari, saylov bloklari tomonidan ko'rsatilgan deputatlikka nomzodlar. Shunday qilib, Davlat Dumasiga deputatlarni saylashda aralash saylov tizimi qo'llaniladi. Bir mandatli saylov okruglarida (ulardan 225 tasi) saylov natijalari nisbiy ko‘pchilikning majoritar saylov tizimi bo‘yicha aniqlanadi. Va Rossiya Federatsiyasining butun hududini o'z ichiga olgan yagona federal saylov okrugida nomzodlarning federal ro'yxatlari bo'yicha ovoz berish natijalari proportsional saylov tizimi bilan belgilanadi.

Saylovchilar, saylov birlashmalari, saylov bloklari deputatlikka nomzodlarni bevosita ko‘rsatishi mumkin. Ikkinchisi bir mandatli okruglar bo'yicha ikkala nomzodni ham, federal saylov okrugidagi nomzodlarning federal ro'yxatini ham, saylovchilarning o'zlari esa faqat bir mandatli okruglarda ko'rsatishlari mumkin va 21 yoshga to'lgan har bir saylovchi nomzodlik ko'rsatishi mumkin. Bir mandatli okruglarda nomzodni qo‘llab-quvvatlash uchun ma’lum bir saylov okrugidagi saylovchilar umumiy sonining kamida 1 foizi saylovchilar imzosi to‘planishi kerak. Nomzodlarning federal ro'yxatini qo'llab-quvvatlash uchun saylov birlashmasi yoki saylov bloki kamida 200 ming saylovchilar imzosini to'plashi kerak va bu raqamning 14 mingdan ko'pi Rossiya Federatsiyasi sub'ektiga to'g'ri kelishi kerak. Imzolarni to‘plash o‘rniga saylov garovi qo‘yilishi mumkin.

Ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning eng ko‘p ovozini olgan nomzod bir mandatli saylov okrugi bo‘yicha saylangan hisoblanadi. Agar saylovda okrug bo‘yicha ro‘yxatga olingan saylovchilarning kamida 25 foizi qatnashgan bo‘lsa, saylov o‘tgan hisoblanadi.

Federal saylov okrugi bo'yicha saylov natijalari proportsional tizim bo'yicha, birinchi navbatda, ro'yxatlari 5 foizdan kam ovoz olgan saylov birlashmalari, saylov bloklari deb ataladigan besh foizlik "to'siq" ni hisobga olgan holda aniqlanadi. federal saylov okrugida qatnashgan saylovchilar federal saylov okrugida deputatlik mandatlarini taqsimlashdan chetlashtiriladi. Ushbu “to'siq”ning ma'nosi parlamentda oz ulushini olgan kichik siyosiy guruhlarning ustunligini oldini olish, parlament fraksiyalarining birlashishiga ko'maklashish, bu esa parlamentni yanada barqaror va oldindan aytib bo'ladigan qilishdir. Keyinchalik, ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning 5 yoki undan ortiq foizini olgan saylov birlashmalari, saylov bloklari nomzodlarining federal ro'yxatlari uchun berilgan ovozlar yig'indisi hisoblanadi, ya'ni. “to‘siqni” yengib o‘tdi. Keyin bu miqdor federal saylov okrugida taqsimlangan mandatlar soniga bo'linadi - 225. Natijada saylov ko'rsatkichi, ya'ni. bir mandatning "og'irligi" aniqlanadi. Keyin besh va undan ortiq foiz ovoz olgan har bir saylov birlashmasi, bloki olgan ovozlar soni ushbu saylov koeffitsientiga bo'linadi va assotsiatsiya, blok olgan deputatlik mandatlari soni aniqlanadi - bu ovozlarning butun qismidir. bo'linish natijasida olingan raqam. Shunday qilib, saylov birlashmalari va bloklari o'zlarining nomzodlar ro'yxati uchun berilgan ovozlar soniga (qancha ko'p ovoz bo'lsa, deputatlik mandatlari soniga) mos keladigan bir qator deputatlik mandatlarini oladilar. Qonun hujjatlarida birinchi bo‘linish natijasida olingan fraksiya qismlarini (qoldiqlarini) hisobga olgan holda, qolgan taqsimlanmagan mandatlarni ikkilamchi taqsimlash, shuningdek, saylov birlashmalariga nomzodlar ro‘yxati doirasidagi mandatlarni taqsimlash qoidalari nazarda tutilgan.

Saylov assotsiatsiyasi, blok tomonidan olingan deputatlik mandatlari ushbu birlashma yoki blokning federal ro'yxatidan nomzodlar o'rtasida ushbu ro'yxatga nomzodlarni joylashtirish tartibiga muvofiq, undagi tartibda taqsimlanadi. Ro‘yxat boshida ko‘rsatilgan nomzodlar birinchi navbatda deputatlik mandatlarini oladi. Saylov birlashmasi yoki bloki nomzodlarni ro'yxatga kiritib, uni (to'liq yoki qisman) nomzodlarning mintaqaviy guruhlariga (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki ularning guruhlari bo'yicha) ajratadi; bunda hududiy guruhlarga kiritilmagan nomzodlarni qamrab oluvchi ro‘yxatning bir qismi ajratilishi mumkin va ro‘yxatning ushbu qismida 18 nafardan ortiq nomzod bo‘lishi mumkin emas. Ular ro'yxatning boshida joylashgan bo'lib, mandatlar taqsimlanganda, ularni birinchi bo'lib oladiganlar.

Agar saylov birlashmasi, saylov bloki nomzodlarining federal ro'yxati bo'yicha Davlat Dumasiga saylangan deputat muddatidan oldin nafaqaga chiqsa, uning mandati Davlat Dumasining qarori bilan nafaqaga chiqqanidan keyin xuddi shu federal ro'yxatdagi navbatdagi nomzodga o'tkaziladi. nomzod. Shunday qilib, tegishli saylov birlashmasi federal okrugda saylangan deputat iste'foga chiqqan taqdirda ham o'z deputatlik mandatini yo'qotmaydi.

4. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil Konstitutsiyasi Federal Majlis palatalaridan biri - Davlat Dumasini muddatidan oldin tarqatib yuborish imkoniyatini nazarda tutadi. Bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan San'atda belgilangan hollarda va tartibda amalga oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 111, 117-moddalari: 1) davlat rahbari tomonidan taqdim etilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisiga nomzodlar ushbu palata tomonidan uch marta rad etilganidan keyin; 2) agar Davlat Dumasi uch oy ichida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qayta-qayta ishonchsizlik bildirsa; 3) agar ushbu palata Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchni rad etsa , agar uning Raisi Hukumatga ishonch masalasini o'zi qo'ygan bo'lsa (oxirgi ikki holatda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ushbu palatani tarqatib yuborishi mumkin emas, balki Hukumat iste'foga chiqishini e'lon qilishi mumkin).

Davlat Dumasini muddatidan oldin tarqatib yuborishda Prezident saylov sanasini shunday belgilaydiki, yangi saylangan Davlat Dumasi tarqatib yuborilgan kundan boshlab to'rt oydan kechiktirmay yig'iladi. Biroq, ba'zi davrlarda bu palatani umuman yoki biron sababga ko'ra tarqatib yuborish mumkin emas. Saylovdan keyin bir yil ichida Davlat Dumasi San'atda ko'rsatilgan asoslar bo'yicha tarqatib yuborilishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 117-moddasi (hukumatga ishonchni rad etish yoki uch oy ichida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qayta-qayta ishonchsizlik bildirish). U Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolat muddati tugagunga qadar olti oy ichida, bundan tashqari, Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yilgan paytdan boshlab va Federatsiya Kengashi tomonidan tegishli qaror qabul qilingunga qadar umuman tarqatib yuborilishi mumkin emas. shuningdek, Rossiya Federatsiyasining butun hududida harbiy holat yoki favqulodda holat davrida.

Federatsiya Kengashi - Federal Majlisning "yuqori" palatasi - Rossiya Federatsiyasi parlamenti. Federatsiya Kengashi tarkibiga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakil - davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlaridan bittadan; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadigan Rossiya Federatsiyasi vakillari, ularning soni Federatsiya Kengashi a'zolari sonining o'n foizidan ko'p bo'lmagan - ta'sis davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining vakillari. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

Shakllanish tartibi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 95-moddasi 2-qismiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tarkibiga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakil - qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlardan bittadan. davlat hokimiyati; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadigan Rossiya Federatsiyasi vakillari, ularning soni Federatsiya Kengashi a'zolari sonining o'n foizidan ko'p bo'lmagan - ta'sis davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining vakillari. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

Federatsiya Kengashini shakllantirishning amaldagi tartibi belgilandi.

Federatsiya Kengashi o'z yurisdiktsiyasiga kiruvchi masalalarni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar. Federatsiya Kengashi o'z reglamentini qabul qiladi va o'z faoliyatining ichki qoidalari to'g'risida qaror qabul qiladi.

Xalq vakillik organlarining roli va o'rnini tushunish siyosiy tizim zamonaviy Rossiya har tomonlama tushunmasdan mumkin emas ko'p asrlik tarix qonun chiqaruvchi institutlar- kechqurundan boshlab, Boyar Duma, inqilobdan oldingi Davlat Dumasi va Davlat Kengashi, Sovet demokratiyasidan oldin va zamonaviy shakllar parlament demokratiyasi.

Xalqning davlat ishlarini hal qilishda bevosita ishtirok etishining birinchi shakli Veche - barcha erkin aholining yig'ilishi edi. Xronikalarda barcha qadimgi rus knyazliklarida veche uchrashuvlari qayd etilgan. Davlat hayotining har qanday muammosi ko'pincha munozara mavzusi bo'lishi mumkin edi, knyazlarni chaqirish va quvg'in qilish, harbiy yurishlar va tinchlik shartnomalarini tuzish masalalari hal qilindi.

Tarixiy ma'lumotnoma

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan qarorga muvofiq, mintaqalar manfaatlarini ifodalovchi parlament palatasi sifatida tashkil etilgan. federal daraja va federal tabiatni aks ettiradi rus davlati.

Federal Majlisning ikki palatali tuzilishi chuqur ildizlarga ega milliy tarix va global parlament an'analarida. Hozirgi vaqtda 80 ga yaqin davlatning parlamentlari ikki palatali tuzilishga ega bo‘lib, ham federal, ham unitar boshqaruv shakliga ega.

Tarixan, ko'pgina mamlakatlarda yuqori palatalar hukmdorlar maslahatchilari yig'ilishlaridan "o'sgan" va sinflarga asoslangan edi. Rus yerlarida kabi doimiy kengashlar Knyazlar qo'l ostida knyazlik dumalari bo'lib, ularga eng yaqin sheriklari kiradi. Moskva qirolligining yangi tarixiy sharoitida Boyar Dumasi knyazlik Dumasining davomiga aylandi. U 17-asrning oxirigacha mavjud bo'lgan va keyinchalik Senatga aylantirilgan - Pyotr I rejalariga ko'ra, imperator yo'qligida eng yuqori hokimiyatga aylanishi kerak edi.

Birinchidan davlat organlari, bunda vakillik printsipi hal qiluvchi rol o'ynagan boyarlar, ruhoniylar, xizmat ko'rsatish sinfi vakillari va savdogarlarning yig'ilishlari bo'lib, ular 16-asrning o'rtalaridan 17-asrning 70-yillarigacha qirollar tomonidan chaqirilgan va keyinchalik qabul qilingan. nomi Zemskiy Sobors. Zemskiy Sobors qirollikka suverenlarni sayladi, urush va tinchlik masalalarini ko'rib chiqdi, davlatga yangi hududlarni qabul qildi va soliq yig'ish masalalarini ko'rib chiqdi. Zemskiy kengashlarining vazifalari va yurisdiktsiya sohalari G'arbiy va davlat parlamentlari tomonidan ko'rib chiqilgan muammolar va muammolar ro'yxatiga juda to'g'ri keldi. Markaziy Yevropa. TO XVII asr oxiri asrlar davomida absolyutizm kuchaygan sari Zemskiy Sobors o'z ahamiyatini yo'qotdi.

G'arbiy Evropada mavjud bo'lgan ikki palatali parlamentni yaratishga birinchi urinish shu yili sodir bo'ldi XIX boshi asr. Imperator Aleksandr I nomidan taniqli davlat arbobi Mixail Mixaylovich Speranskiyning asarlari orqali qonunchilik maslahat tizimining konturlari ishlab chiqilgan. vakillik organi, u ikki palatadan iborat bo'lishi kerak edi - Davlat Dumasi va imperator boshchiligidagi Davlat kengashi. 1810 yilda Davlat kengashi tuzildi, u eng yuqori bo'ldi qonun chiqaruvchi institut Rossiya imperiyasi. Barcha qonunlar qonun hujjatlari Imperator tomonidan tasdiqlanishidan oldin ular Davlat kengashida muhokama qilinishi kerak edi. Biroq, o'sha paytda Davlat Dumasi hech qachon tuzilmagan.

IN o'tgan yillar Islohotchi podshoh Aleksandr II hayoti davomida ikki palatali milliy qonun chiqaruvchi organ g'oyasi deyarli amalga oshdi. Aleksandr II ning o'ldirilishi va undan keyingi qarama-qarshi islohotlar Aleksandra III Rossiyaning uni yaratish sari harakatini kechiktirdi.

Yigirmanchi asrning birinchi yillarida Rossiyada milliy vakillik va qonun chiqaruvchi organni yaratish talabi universal tus oldi. Amalga oshirildi chorizm manifestlari va 1905 yil kuzida - 1906 yil qishda farmonlar. Qonun chiqaruvchi funktsiya shu maqsadda tashkil etilgan Davlat Dumasiga va o'sha vaqtga qadar deyarli yuz yil davomida mavjud bo'lgan isloh qilingan Davlat Kengashiga yuklangan. 1906 yil 20 fevraldagi manifest bilan imperator Nikolay II "Davlat Kengashi va Davlat Dumasi chaqirilgan paytdan boshlab qonun Kengash va Dumaning roziligisiz kuchga kirishi mumkin emas" deb belgiladi.

Davlat kengashi birinchi palataning yuqori palatasi hisoblanadi Rossiya parlamenti– aralash tamoyil asosida tuzilgan. Uning a'zolarining yarmi podshoh tomonidan tayinlangan, qolgan yarmi qisman hududiy asosda (har bir viloyat zemstvo assambleyasidan Davlat kengashining bir a'zosi), qisman mulkiy-korporativ printsip bo'yicha (pravoslav ruhoniylaridan 6 kishi) saylangan. Rus cherkovi, viloyat zodagon jamiyatlaridan 18 ta, Fanlar akademiyalari va universitetlardan 6 ta, sanoat va tijorat korporatsiyalaridan 6 tadan).

Birinchi rus parlamenti qisqa umr ko'rdi - o'n yildan sal ko'proq. 1917 yil fevral va oktyabr inqiloblarida a yangi tizim vakillik kuchi. Sovetlar unga aylandi.

1924 yildan Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqida qonun chiqaruvchi va vakillik funksiyasi de-yure Sovetlar Kongressiga tegishli edi. joriy ish ikkita palata - Ittifoq Kengashi tuzildi, unda ittifoq respublikalari ularning har birining aholisiga mutanosib ravishda vakillik qiladi va Millatlar Kengashi. quyidagi printsip bo'yicha: har bir ittifoq respublikasidan (aholi sonidan qat'iy nazar) - 5 kishidan va har biridan avtonom viloyat yoki respublikalar - har biri 1 kishidan.

1936 yilgi Konstitutsiyada ikki palatalilik tamoyili saqlanib qoldi, ikki bosqichli palatalarga saylovlar to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlar bilan almashtirildi. Shuningdek, palatalar o‘rtasida kelishmovchiliklar yuzaga kelganda va hatto kelishuvga erishilmagan taqdirda ikkala palatani tarqatib yuborish imkoniyati paydo bo‘lgan taqdirda ham yarashuv tartib-taomillari mexanizmi taqdim etildi. SSSR Oliy Soveti ham ikkita teng palatadan - Ittifoq Kengashi va Millatlar Kengashidan iborat edi. Ushbu dizayn SSSR parchalanishiga qadar davom etdi.

Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi Federal Majlis maqomini belgilab berdi - ikki palatali parlament Rossiya Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasi va vakolatlari masalalarini belgilab berdi. 95-moddaga muvofiq, Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ektidan ikkita vakilni o'z ichiga oladi: davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organidan bittadan.

Deputatlar yuqori palata asosida birinchi chaqiriq saylandi majoritar tizim Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriy chegaralarida tuzilgan ikki mandatli saylov okruglari uchun (Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ekti hududida bitta okrug). Federatsiya Kengashi a'zoligiga nomzodlar saylovchilar guruhlari tomonidan ko'rsatilgan va saylov uyushmalari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining o'tish davri qoidalariga muvofiq, birinchi chaqiriq Federatsiya Kengashi deputatlari o'z vakolatlarini o'zgarmas asosda amalga oshirdilar. doimiy asos. 1994 yil 13 yanvarda saylangan Federatsiya Kengashining birinchi raisi Vladimir Filippovich Shumeiko edi.

1995 yil oxirida "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi, unga ko'ra Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakil kiritilgan: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. lavozimi bo'yicha qonun chiqaruvchi (vakil) va ijro etuvchi hokimiyat organlarining rahbari. 1996 yil 23 fevralda ma'muriyat boshlig'i Yegor Semenovich Stroev Federatsiya Kengashi raisi etib saylandi. Orel viloyati.

2000 yil 8 avgustda yangi federal qonun"Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida". Unga ko'ra, Federatsiya Kengashida Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organidan vakil eng yuqori organ tomonidan tayinlangan. rasmiy Rossiya Federatsiyasi sub'ekti (Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organining rahbari) o'z vakolatlari davrida. Federatsiya Kengashi a'zosi - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organidan vakil Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan vakolat muddatiga saylangan. ushbu organning, va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi rotatsiya yo'li bilan tuzilganda - bir marta saylangan ushbu organning deputatlari vakolat muddati uchun. Federatsiya Kengashi a'zolarining vakolatlari doimiy asosda amalga oshirildi.

2001 yil 5 dekabrda Federatsiya Kengashidagi vakili Sergey Mixaylovich Mironov Qonun chiqaruvchi assambleya Sankt-Peterburg.

2009 yil 4 fevralda Federatsiya Kengashi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibiga kiritilgan o'zgartirishlar munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunni tasdiqladi. Yangi qonunga muvofiq, Federatsiya Kengashida vakil sifatida saylanish (tayinlash) uchun nomzod Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining deputati bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lishi mumkin. Federatsiya yoki hududda joylashgan munitsipalitetning vakillik organining deputati ushbu mavzudan. Qonun o'rnatildi o'tish davri, bu davrda Federatsiya Kengashining amaldagi a'zolari o'z vakolatlarini yakunlashlari mumkin edi. Yangi buyurtma Federatsiya Kengashining tuzilishi 2011 yil 1 yanvardan kuchga kirdi.

2011-yil 10-sentabrda Federatsiya Kengashida Sankt-Peterburg shahar davlat hokimiyati ijroiya organidan vakili Valentina Ivanovna Matvienko Federatsiya Kengashi raisi etib saylandi.

2011 yil noyabr oyida ichki tuzilishi Federatsiya Kengashi: oldingi 16 qo'mita va 11 o'rniga doimiy komissiyalar 10 ta komissiya tuzildi.

2012 yilda ishchi guruhi Federatsiya Kengashi ishlab chiqildi va taqdim etildi jamoatchilik muhokamasi"Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" gi federal qonun loyihasi "hududlar palatasi" ni shakllantirishda mamlakat fuqarolarining yanada faol ishtirokini nazarda tutadi. Tashabbus jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlandi va iyun oyida qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Davlat Dumasiga kiritildi.

2012 yil 20 noyabrda "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" gi yangi Federal qonun Davlat Dumasi tomonidan qabul qilindi, Federatsiya Kengashi tomonidan 28 noyabrda ma'qullandi va Rossiya Prezidenti tomonidan imzolandi. 3 dekabrda. Federatsiya Kengashini shakllantirishning yangi tartibi 2013 yil 1 yanvardan kuchga kirdi.

Qonunga ko'ra, faqat ushbu organning deputati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organidan vakil bo'lishi mumkin. Bunda viloyat parlamenti yangi chaqiriqning birinchi majlisi o‘tkazilgan kundan boshlab bir oy muddatda o‘z deputatlari umumiy sonining ko‘pchilik ovozi bilan tegishli qaror qabul qilishi shart.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsiga saylov o'tkazilayotganda ushbu lavozimga har bir nomzod tegishli qarorni taqdim etadi. saylov komissiyasi uchta nomzod, ulardan biri, agar uni taqdim etgan nomzod saylangan bo'lsa, Federatsiya Kengashining ijro etuvchi organi a'zosi vakolatlariga ega bo'ladi.

Federatsiya Kengashi a'zoligiga nomzod sifatida o'ttiz yoshga to'lgan, benuqson obro'ga ega va Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti hududida doimiy istiqomat qiluvchi Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi a'zosi vakolatlarini berish uchun nomzod ko'rsatilishidan oldingi besh yil davomida yoki Federatsiya Kengashi a'zosi vakolatlarini berish uchun nomzod ko'rsatilishidan oldingi yigirma yil davomida. Biroq, qonun bu qoidadan bir qator istisnolarni nazarda tutadi.

2014 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirish kiritish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi to'g'risida" gi qonuni kuchga kirdi, bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan a'zolarni tayinlashni nazarda tutadi. Federatsiya Kengashi - Federatsiya Kengashi a'zolari sonining o'n foizidan ko'p bo'lmagan Rossiya Federatsiyasi vakillari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining vakillari. Federatsiya.

Federatsiya Kengashining faoliyati asosan Rossiyada qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshirishning eng demokratik an'analarining tarixiy davomiyligini aks ettiradi.

Hududlarni integratsiya qilish va birlashtirish instituti sifatida Federatsiya Kengashi mamlakatning strategik rivojlanish maqsadlariga erishishga qaratilgan qarorlar qabul qilishda federal va mintaqaviy manfaatlar muvozanatini ta'minlaydi.

Kengaytirish to'liq matn tarixiy ma'lumotlar