294-sonli Federal qonunga o'zgartirishlar kiritildi. Rossiya Federatsiyasining qonunchilik bazasi

1. Rejadan tashqari tekshirish predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan faoliyatni amalga oshirish jarayonida munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya etishi, davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlarining buyruqlariga rioya etilishi hisoblanadi. Fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), muzeyga kiritilgan muzey ashyolari va muzey kolleksiyalariga zarar etkazilishining oldini olish choralarini ko'rish. Rossiya Federatsiyasining fondi, ayniqsa qimmatli, shu jumladan noyob, Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining hujjatlari, alohida tarixiy, ilmiy, madaniy ahamiyatga ega bo'lgan, milliy kutubxona fondining bir qismi bo'lgan, davlat xavfsizligini ta'minlash, sodir bo'lishining oldini olish uchun hujjatlar. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar, bunday zarar yetkazish oqibatlarini bartaraf etish.

2. Rejadan tashqari tekshirish o‘tkazish uchun quyidagilar asos bo‘ladi:

1) yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan aniqlangan majburiy talablarning va (yoki) munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarning buzilishini bartaraf etish to'g'risida ilgari berilgan buyruqni bajarish muddati tugashi;

1.1) davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi tomonidan yuridik shaxsdan yoki yakka tartibdagi tadbirkordan huquqiy maqom, faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish huquqiga maxsus ruxsatnoma (litsenziya) yoki ruxsat berish to'g'risidagi arizani qabul qilish; (tasdiqlash), agar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorni tegishli rejadan tashqari tekshirish o'tkazish yuridik maqom, maxsus ruxsat (litsenziya) berish, ruxsatnoma (tasdiqlash) berish qoidalarida nazarda tutilgan bo'lsa;

2) davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxsi tomonidan yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro aloqalarsiz, kelib tushgan arizalarni ko'rib chiqmasdan yoki dastlabki tekshirmasdan o'tkazilgan nazorat tadbirlari natijalarini tahlil qilish natijalari bo'yicha asoslantirilgan taqdimnoma. davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari va fuqarolarning, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlarning, yuridik shaxslarning arizalari, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ommaviy axborot vositalarining quyidagi faktlar to‘g‘risidagi ma’lumotlari:

A) fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), muzey ashyolari va muzey kolleksiyalariga zarar etkazish xavfining paydo bo'lishi. Rossiya Federatsiyasining Muzey fondida, ayniqsa qimmatli, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining noyob hujjatlari, milliy kutubxona fondiga kiritilgan alohida tarixiy, ilmiy va madaniy ahamiyatga ega hujjatlar, davlat xavfsizligi, shuningdek, tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlar;

b) fuqarolarning hayotiga, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), muzeylar fondiga kiritilgan muzey ashyolari va muzey kolleksiyalariga zarar etkazish; Rossiya Federatsiyasi, ayniqsa qimmatli, shu jumladan noyob, Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining hujjatlari, milliy kutubxona fondiga kiritilgan alohida tarixiy, ilmiy va madaniy ahamiyatga ega hujjatlar, davlat xavfsizligi, shuningdek, tabiiy ofatlarning yuzaga kelishi. va inson tomonidan yaratilgan tabiat;

C) iste'molchilarning huquqlarini buzish (iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasida federal davlat nazoratini amalga oshiruvchi organga, huquqlari buzilgan fuqarolarga murojaat qilgan taqdirda, agar ariza beruvchi buzilgan huquqlarini himoya qilish (tiklash) uchun murojaat qilgan bo'lsa. yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor va boshqalar murojaat ko'rib chiqilmagan yoki arizachining talablari qanoatlantirilmagan);

D) mahsulotni markalash talablarini buzish;

2.1) yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro aloqalarsiz nazorat tadbirlarini o'tkazishda yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatining parametrlarini, o'z funksiyalarini amalga oshiruvchi federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlangan muvofiqligi yoki chetga chiqishini aniqlash. Belgilangan faoliyat sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish, majburiy talablarni buzish xavfi ko'rsatkichlari federal davlat nazorati (nazorati) turi to'g'risidagi nizomda nazarda tutilgan rejadan tashqari tekshirish uchun asosdir;

3) davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq va prokurorning so'rovi asosida chiqarilgan buyrug'i (ko'rsatmasi). prokuratura organlariga kelib tushgan materiallar va murojaatlar bo‘yicha qonunlar ijrosini nazorat qilish doirasida rejadan tashqari tekshirish.

3. Davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga murojaat qilgan shaxsni aniqlash imkonini bermaydigan murojaatlar va arizalar, shuningdek ushbu Qonunning 2-qismi 2-bandida ko‘rsatilgan faktlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga olmagan murojaatlar va arizalar. maqola rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun asos bo'la olmaydi. Agar murojaat yoki arizadagi ma'lumotlar ushbu moddaning 2-qismining 2-bandiga muvofiq rejadan tashqari tekshirish uchun asos bo'lishi mumkin bo'lsa, davlat nazorati (nazorati) organining mansabdor shaxsi, shahar nazorati organining mansabdor shaxsi, agar u asosli bo'lsa. murojaat yoki arizaning muallifligiga shubha tug‘dirsa, murojaat qilgan shaxsni aniqlash bo‘yicha asosli choralar ko‘rishi shart. Ariza beruvchi tomonidan elektron hujjatlar shaklida yuborilgan murojaatlar va arizalar, agar ular ariza beruvchi tomonidan yagona identifikatsiya va autentifikatsiya tizimida ariza beruvchini majburiy avtorizatsiya qilishni nazarda tutuvchi axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalangan holda yuborilgan bo‘lsa, rejadan tashqari tekshirish uchun asos bo‘lishi mumkin. .

3.1. Murojaatlar va arizalarni ko‘rib chiqishda ushbu moddaning 2-qismida ko‘rsatilgan faktlar to‘g‘risidagi ma’lumotlar, shu kabi ilgari kelib tushgan murojaat va arizalarni ko‘rib chiqish natijalari, ma’lumotlar, shuningdek tegishli yuridik shaxslarga nisbatan ilgari o‘tkazilgan nazorat tadbirlari natijalari. va yakka tartibdagi tadbirkorlarni hisobga olish kerak.

3.2. Majburiy talablarni, munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarni buzgan shaxs to'g'risida ishonchli ma'lumotlar, ushbu moddaning 2-qismida ko'rsatilgan faktlar to'g'risida etarli ma'lumotlar bo'lmagan taqdirda, davlat nazorati (nazorati) organining, shahar nazorati organining vakolatli mansabdor shaxslari tomonidan tegishli qarorlar qabul qilinishi mumkin. olingan ma'lumotlarni dastlabki tekshirishni o'tkazish. Olingan ma’lumotlarni dastlabki tekshirish chog‘ida ariza va murojaatlarni yuborgan, ma’lumotlarni taqdim etgan shaxslardan qo‘shimcha ma’lumotlar va materiallarni (shu jumladan og‘zaki) so‘rab olish, yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning davlat nazorati organida mavjud bo‘lgan hujjatlarini ko‘rib chiqish choralari ko‘riladi. (nazorat), shahar nazorati organi, agar kerak bo'lsa, nazorat choralari yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro aloqalarsiz va ushbu shaxslarga davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlarining axborot taqdim etish va talablarini bajarish majburiyatini yuklamasdan amalga oshiriladi. . Dastlabki tekshirish doirasida yuridik shaxsdan yoki yakka tartibdagi tadbirkordan olingan ma'lumotlar bo'yicha tushuntirishlar so'ralishi mumkin, ammo bunday tushuntirishlar va boshqa hujjatlarni taqdim etish majburiy emas.

3.3. Agar dastlabki tekshirish natijalariga ko'ra, shahar qonunchiligida belgilangan majburiy talablarni, talablarni buzgan shaxslar aniqlansa, ushbu moddaning 2-qismida ko'rsatilgan faktlar bo'yicha etarli ma'lumotlar olingan bo'lsa, davlat nazorati organining vakolatli mansabdor shaxsi ( nazorat) organi, shahar nazorati organi ushbu moddaning 2-qismi 2-bandida ko'rsatilgan asoslar bo'yicha rejadan tashqari tekshirish tayinlash to'g'risida asoslantirilgan taqdimnoma tayyorlaydi. Dastlabki tekshirish natijalariga ko'ra yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorni javobgarlikka tortish choralari ko'rilmaydi.

3.4. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi rahbarining, rahbari o‘rinbosarining qarori bilan dastlabki tekshirish, rejadan tashqari tekshirish, agar tegishli tekshirish boshlangandan keyin asos bo‘lgan murojaat yoki arizaning anonimligi bo‘lsa, tugatiladi. uning tashkil etilganligi yoki murojaat yoki arizada qasddan noto'g'ri ma'lumotlar aniqlanganligi uchun.

3.5. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi fuqarodan, shu jumladan yuridik shaxsdan, yakka tartibdagi tadbirkordan davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi tomonidan amalga oshirilgan ishlar bilan bog'liq xarajatlarni undirish to'g'risida sudga da'vo bilan murojaat qilishga haqlidir. agar ariza va murojaatlarda qasddan yolg‘on ma’lumotlar bo‘lsa, ushbu shaxslarning kelib tushgan arizalari, murojaatlari ko‘rib chiqiladi.

4. Rejadan tashqari tekshirish hujjatli tekshirish va (yoki) joyida tekshirish shaklida tegishli ravishda ushbu Federal qonun bilan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

5. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning faoliyatini rejadan tashqari joyida tekshirish ushbu moddaning 2-qismi 2.1-bandi 2-bandining “a”, “b” va “d” kichik bandlarida ko‘rsatilgan asoslar bo‘yicha davlat tomonidan o‘tkazilishi mumkin. nazorat (nazorat) organlari, munitsipal nazorat organlari bunday yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyat yuritadigan joydagi prokuratura bilan kelishilganidan keyin.

6. Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorni rejadan tashqari joyida tekshirishni davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi va prokuratura tomonidan tasdiqlash uchun arizaning namunaviy shakli federal ijroiya organi tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati.

7. Yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni rejadan tashqari joyida tekshirishni davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi bilan prokuratura bilan tasdiqlash tartibi, shuningdek prokuratura tomonidan prokuratura organlari tomonidan prokuratura organlari tomonidan belgilangan tartibda rejadan tashqari tekshiruv o'tkazish tartibi. rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining buyrug'i bilan belgilanadi.

8. Davlat nazorat (nazorat) organi, shahar nazorati organi rahbari, rahbari o‘rinbosarining yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatini muvofiqlashtirish maqsadida rejadan tashqari joyida tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi buyrug‘i yoki buyrug‘i imzolangan kuni. davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi topshirilganligi to‘g‘risida tasdiqnoma bilan yoki kuchaytirilgan malakali elektron imzo bilan imzolangan elektron hujjat ko‘rinishida buyurtma xati orqali yuridik shaxsning faoliyat joyidagi prokuratura organiga taqdim etadi yoki yuboradi. shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor, rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash to'g'risidagi ariza. Mazkur arizaga davlat nazorati (nazorati) organi rahbari, rahbari o‘rinbosari, shahar nazorati organining rejadan tashqari joyida tekshiruv o‘tkazish to‘g‘risidagi buyrug‘i yoki buyrug‘ining nusxasi hamda uni o‘tkazish uchun asos bo‘lgan ma’lumotlarni o‘z ichiga olgan hujjatlar ilova qilinadi. o'tkazish.

9. Yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyatini rejadan tashqari tekshirish o‘tkazishga rozilik berish to‘g‘risidagi ariza va unga ilova qilingan hujjatlar prokuratura tomonidan rejadan tashqari tekshirish o‘tkazishning qonuniyligini baholash maqsadida ular kelib tushgan kunida ko‘rib chiqiladi. - saytni tekshirish.

10. Yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyatini rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash to‘g‘risidagi arizani va unga ilova qilingan hujjatlarni ko‘rib chiqish natijalari bo‘yicha ular kelib tushgan kundan keyingi ish kunidan kechiktirmay prokuror yoki uning o'rinbosari rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash yoki uni o'tkazishga rozilik berishni rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi.

11. Rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlashni rad etish uchun quyidagilar asos bo‘ladi:

1) yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash to'g'risidagi arizaga ilova qilingan hujjatlarning yo'qligi;

2) ushbu moddaning 2-qismi talablariga muvofiq rejadan tashqari joyida tekshirish o'tkazish uchun asoslar yo'qligi;

3) davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining rejadan tashqari joyida tekshirish o'tkazish to'g'risidagi qarorini rasmiylashtirish uchun ushbu Federal qonun bilan belgilangan talablarga rioya qilmaslik;

4) federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining normativ-huquqiy hujjatlariga va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlariga zid bo'lgan rejadan tashqari joyida tekshirish;

5) rejadan tashqari joyida tekshirish predmeti bilan davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organining vakolatlari o'rtasidagi nomuvofiqlik;

6) bir nechta davlat nazorat (nazorat) organlari va shahar nazorati organlari tomonidan bir yuridik shaxsga yoki bitta yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan bir xil majburiy talablar va talablarga rioya etilishini tekshirish.

12. Agar rejadan tashqari joyida tekshirish o'tkazish uchun asos fuqarolarning hayotiga, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarix va madaniyat yodgorliklariga), muzeyga zarar etkazish bo'lsa. Rossiya Federatsiyasining Muzey fondiga kiritilgan buyumlar va muzey kolleksiyalari, ayniqsa qimmatli, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining noyob hujjatlari, milliy kutubxona fondiga kiritilgan alohida tarixiy, ilmiy, madaniy ahamiyatga ega hujjatlar, davlat xavfsizligi. , shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi, shahar qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablar va talablarning buzilishini aniqlash, bunday huquqbuzarliklar sodir bo'lgan vaqtda shoshilinch choralar ko'rish, davlat nazoratini amalga oshirish zarurati bilan bog'liq. nazorat) organlari, shahar nazorati organlari 6-qismlarida va ushbu moddada nazarda tutilgan hujjatlarni yigirma to'rtdan kechiktirmay prokuratura organiga yuborish orqali nazorat chora-tadbirlari amalga oshirilganligi to'g'risida prokuraturani xabardor qilgan holda zudlik bilan rejadan tashqari joyida tekshirishni boshlashga haqlidir. soat. Bunda prokuror yoki uning o‘rinbosari tegishli hujjatlar kelib tushgan kunida rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash to‘g‘risida qaror qabul qiladi.

13. Prokurorning yoki uning o‘rinbosarining rejadan tashqari joyida tekshirish o‘tkazishga rozilik berish yoki uni o‘tkazishni ma’qullashni rad etish to‘g‘risidagi qarori yozma shaklda ikki nusxada tuziladi, ulardan biri qaror qabul qilingan kunida yoki qarori taqdim etilganda. davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga qaytarilganligi to‘g‘risidagi kvitansiya so‘ralgan holda buyurtma xat orqali yoki kuchaytirilgan malakali elektron imzo bilan imzolangan elektron hujjat shaklida yuboriladi.

14. Agar zudlik bilan joyida rejadan tashqari tekshirish o‘tkazish zarur bo‘lsa, rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash to‘g‘risidagi qarorning nusxasi prokuratura tomonidan davlat nazorati (nazorati) organiga, axborot-telekommunikatsiya tarmog‘idan foydalanuvchi shahar nazorati organiga yuboriladi. .

15. Prokurorning yoki uning o‘rinbosarining rejadan tashqari joyida tekshirish o‘tkazishga rozilik berish yoki uni o‘tkazishni ma’qullashni rad etish to‘g‘risidagi qarori ustidan yuqori turuvchi prokurorga yoki sudga shikoyat qilinishi mumkin.

16. Yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga davlat nazorati organi tomonidan ushbu moddaning 2-qismi 2-bandida ko‘rsatilgan rejadan tashqari joyida tekshirish bundan mustasno, rejadan tashqari tekshirish to‘g‘risida xabardor qilinadi ( nazorat) organi, shahar nazorati organi uni amalga oshirish boshlanishidan kamida yigirma to'rt soat oldin har qanday mavjud usulda, shu jumladan kuchaytirilgan malakali elektron imzo bilan imzolangan va yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning elektron pochta manziliga yuborilgan elektron hujjat orqali. , agar bunday manzil tegishli ravishda yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida mavjud bo'lsa, yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona davlat reestri yoki ilgari yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga taqdim etilgan.

17. Agar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyati natijasida fuqarolarning hayoti, sog‘lig‘iga zarar yetkazilgan yoki yetkazilayotgan bo‘lsa, hayvonlar, o‘simliklar, atrof-muhit, madaniy meros ob’ektlari (tarixiy-madaniy meros) Rossiya Federatsiyasi xalqlarining yodgorliklari, Rossiya Federatsiyasi muzey fondiga kiritilgan muzey ashyolari va muzey kolleksiyalari, ayniqsa qimmatli, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi arxiv fondining noyob hujjatlari, maxsus tarixiy, ilmiy, madaniy hujjatlar. Milliy kutubxona fondiga, davlat xavfsizligiga, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatga ega bo‘lgan yoki yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejadan tashqari joyida tekshirish boshlanganligi to‘g‘risida oldindan xabardor qilish talab etilmaydi.

18. O‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilot a’zolarini rejadan tashqari joyida tekshirish o‘tkazilgan taqdirda, davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi o‘z-o‘zini tartibga soluvchi tashkilotni rejadan tashqari joyida tekshirish to‘g‘risida xabardor qilishi shart. rejadan tashqari joyida tekshirishda uning vakilining ishtirok etishi yoki hozir bo'lish imkoniyatini ta'minlash maqsadida.

19. Prokuratura organlari davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan o‘tkaziladigan rejadan tashqari joylarda o‘tkazilgan tekshirishlar hisobini, shuningdek, rejadan tashqari joylarda har yili monitoring olib boradi.

20. O‘z-o‘zini tartibga soluvchi tashkilot a’zolari tomonidan shahar huquqiy hujjatlarida belgilangan majburiy talablar va talablar buzilganligi aniqlangan taqdirda, davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslari bunday a’zolarni rejadan tashqari joyida tekshirish chog‘ida. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot rejadan tashqari joyida tekshirish tugagan kundan boshlab besh ish kuni ichida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga aniqlangan qoidabuzarliklar to'g'risida xabar berishi shart.

21. Agar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablarning va (yoki) talablarning aniqlangan buzilishini bartaraf etish to‘g‘risidagi farmoyishni bajarish muddatining o‘tishi rejadan tashqari tekshirish uchun asos bo‘lsa, bunday tekshiruvning subyekti. Tekshiruv faqat davlat nazorati (nazorati) organi va (yoki) shahar nazorati organi tomonidan berilgan buyruqning bajarilishi bo'lishi mumkin.

2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-son Federal qonunining 10-moddasi bo'yicha sud amaliyoti

2019 yil 6 fevraldagi A54-2429/2018-son ishidagi qarori

Ryazan viloyati arbitraj sudi (Ryazan viloyati AC)

"Rex" kompaniyasi (Ryazan, OGRN 1026201102311, INN 6230023885) - Ivanova V.N. (2016 yil 9 dekabrdagi 5-16-son qarori), Mirzaeva N.M. (01.10.2017 yildagi ishonchnoma bilan), manfaatdor shaxsdan - Rossiya Federatsiyasi Milliy gvardiya qo'shinlari Federal xizmatining Ryazan viloyati bo'yicha bo'limi (Ryazan, OGRN 1166234073565, INN 6234162329) - Gromada D.E. (proksi orqali...

Bugun biz ta'riflayotgan federal qonun 2008 yildan beri amal qiladi. Hujjatning amaldagi tahririga oxirgi marta 2017-yil 1-yanvarda o‘zgartirishlar kiritilgan. Hozirgi vaqtda ba'zi o'zgartirishlar ishlab chiqilgan bo'lib, ular hali kuchga kirmagan (xuddi shunday). Keyinchalik, biz ushbu aktni batafsil tahlil qilamiz va fuqarolarning eng ko'p beriladigan savollariga javob berishga harakat qilamiz.

Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida 294-sonli Federal qonuni

Ushbu qonunning asosiy maqsadi davlat vakolatli organlari bilan yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki tashkilotlarning tekshirishlar chogʻida oʻzaro munosabatlarini tartibga solishdan iborat (chunki u pensionerlarga sugʻurta toʻlovlarini amalga oshirishni tartibga soladi). Hujjatning qoidalarida ko'rsatilgandek, tekshirishlar o'tkazishda, ularning xususiyatidan qat'i nazar, har ikki tomon ham muayyan huquqlarga ega va majburiyatlarga ega. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish to‘g‘risidagi qonunning huquqiy ma’nosi ham shundan iborat.

Shuningdek, firibgarlik to'g'risidagi qonundagi so'nggi o'zgarishlar haqida o'qing: Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 159-moddasining yangi tahriri

Bundan tashqari, Federal qonunning yangi tahriri tekshirishlarni o'tkazishning to'liq tartibini (rejali va rejadan tashqari), xususan, quyidagi bandlarda tartibga soladi:

— hujjatlarni tekshirish tartibi o‘zgartirilgan;

— tekshirish natijalarini qayd etish tartibi;

— nazorat, buxgalteriya hisobi, qoidalar;

— tekshirish jarayonida yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslarning huquqlari kengaytirildi.

Ushbu aktdan tashqari, ushbu jarayonni tartibga soluvchi hujjatlar mavjud emas. Shuning uchun biz Consultant+ yoki Garant veb-saytlarida so'nggi izohlar bilan matnni o'qishni tavsiya qilamiz.

Xulosa va o'zgarishlar

Davlat organlari faoliyatiga nisbatan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi 294-sonli Federal qonuniga kiritilgan so'nggi o'zgarishlarga kelsak, asosiy yangilik, albatta, tekshirishlar predmetini kengaytirishdir. Endilikda u tashkilotlar yoki fuqarolar tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish jarayonida foydalanayotgan madaniy meros ob'ektlarini ham o'z ichiga oladi. Bu qonunning 10-moddasida belgilangan.

Umumiy ma'noda vakolatli davlat organi (ma'muriy, munitsipal yoki ijro etuvchi hokimiyat), agar etarli asoslar mavjud bo'lsa, sub'ektning faoliyatini tekshirishni tashkil qilishi mumkin. Bunday qaror mumkin bo'lgan buzilishlar haqida ma'lumot olgan xodimlar tomonidan qabul qilinishi kerak. Bu, ayniqsa, rejadan tashqari tekshiruvlarga tegishli.

Rejalashtirilgan (reyd) tadbirlarga kelsak, shuni ta'kidlash mumkinki, ular sub'ektni majburiy ogohlantirish bilan ma'lum bir jadvalga muvofiq amalga oshiriladi (13.2-modda 1-qism). Ularni amalga oshirish tartibi va asoslari ayrim hududiy aktlar bilan ham to'ldirilishi mumkin. Masalan, soliq harakatlari (muddatlari, ishga tushirish buyurtmalari va boshqalar) odatda mintaqaviy darajada belgilanadi. 294-sonli Federal qonun so'nggi tuzatishlar bilan yuqorida ko'rsatilgan tematik manbalarda mavjud.

Federal qonun 294 yuridik shaxsni tekshirish jurnali

Yuqorida tavsiflanganlarga qo'shimcha ravishda, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi ushbu 294-sonli Federal qonuni ham sub'ektlarni tekshirishlar jurnalini yuritishga majbur qiladi. Ushbu qoida tashkilot shaklidan qat'i nazar, hamma uchun amal qiladi. Jurnalning shakli vaqti-vaqti bilan Rossiya hukumati tomonidan tasdiqlanadi. Ma'lumotni qayd etishda quyidagi elementlar ko'rsatilishi kerak: sana, raqam, aniqlangan va hujjatlashtirilgan qoidabuzarliklar, buyurtma raqami va boshqalar. Oxirida vakolatli shaxs o'z imzosini qo'yishi kerak.

Federal qonun 294 tushuntirishlar va sharhlar

"Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi 294-sonli Federal qonunining amaldagi tahririda aytilishicha, ko'pchilik ekspertlar ba'zi qoidalardagi o'zgarishlar huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining mavqeini o'ziga xos tarzda tenglashtirishga olib kelgan deb to'g'ri hisoblashadi. . 3-bob (yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi Federal qonun) bu hukmni yana bir bor ta'kidlaydi. Bular. Tadbirkorlarning ulardan foydalanish borasidagi huquq va imkoniyatlari avvalgi tartib bilan solishtirganda ancha ko‘p. Shu bilan birga, organlar faoliyati yanada tartibga solindi, chunki Har bir harakat (rezolyutsiya, bildirishnoma va boshqalar) o'zining qat'iy tartibiga ega. Qonunga rasmiy sharh hali tayyorlanmagan, ammo eski nashr uchun matnlarni topish mumkin.

Buzilish uchun javobgarlik

Huquqbuzarlik uchun javobgarlik sub'ekt tomonidan tekshirish vaqtida sodir etilgan qo'pol qoidabuzarliklar yoki uni amalga oshirishga to'siqlar yuzaga kelgan taqdirda javobgar bo'ladi. Bu holatda javobgarlik jinoiy jazoga qadar heterojen xarakterga ega bo'lishi mumkin.

Arbitraj amaliyoti

Bu borada aniq bir narsa aytish mumkin emas, chunki... bir tomon foydasiga sud qarorlarining foizi taxminan bir xil. Ko'pgina hollarda, Rospotrebnadzor yoki prokuratura (prokuratura) davlat tomonidan tartibga solish tomonida. Kamdan-kam hollarda politsiya, Favqulodda vaziyatlar vazirligi va boshqalar kabi organlar.

Da'vo arizasi uchun hujjatlar ro'yxati

Tadbirkorlarni himoya qilish - bu yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini tiklash va himoya qilish choralari. Ular qabul qilingan qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshirilib, qoidabuzarlarni aniqlash va javobgarlikka tortishga yordam beradi.

Bu Rossiya Federatsiyasi Prezidentining siyosatidagi yangi yo'nalishdir. Yaqin vaqtgacha mamlakatimizda kichik va o‘rta biznes faoliyati ustidan nazorat moliyaviy kelishuvga tushirilgan, ya’ni u oddiygina mavjud emas edi. Amaldorlar bilan “maosh ber, ishla, xohlamasang, yop” tamoyili asosidagi munosabatlar xususiy biznesni quritdi.

Tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash masalasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati uchun dolzarb bo'lib qoldi. Davlat organlari tomonidan tadbirkorlarni byurokratiya, korruptsiya va tovlamachilik hukmronligidan himoya qilish choralari ko'rildi.

Tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish yo'llari



1. Moddiy va qonuniy. Quyidagi turlarga ega:
   • bostirish - noqonuniy harakatlarni to'xtatishga majbur qilish;
   • tiklovchi - bahsli munosabatlarni tan olish;
   • jarima - noqonuniy xatti-harakatlar uchun moddiy kompensatsiya undirishni amalga oshirish.
2. Protsessual usul sud protsessida.

O'z-o'zini himoya qilish ham mavjud. Bu huquqlarning buzilishini kutmasdan, oldindan qo'llanilishi kerak. Yagona shart - da'vo qilingan qoidabuzarlikka mutanosiblik.

Himoya shakllari:

• Sud - konstitutsiyaviy, arbitraj, umumiy yurisdiktsiya.
• Hisob-kitob shartnomasi, notarial yordam.

“Tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonun

Ishbilarmonlarga mansabdor shaxslar tomonidan noqonuniy bosimlar, korrupsiya, tovlamachilik, tovlamachilik ularning hayotini do‘zaxga aylantiradi. Bu o'rta va kichik darajalarda ayniqsa zararli ta'sir ko'rsatadi. Bu toifa o‘z manfaatlarini himoya qilish uchun yetarli resurslarga ega emas. Noqonuniy tekshiruvlar va hokimiyat tomonidan qo'llab-quvvatlanmasligi xususiy sektorni zaif va himoyasiz holga keltirdi. Bu mamlakat iqtisodiyotining umumiy holatiga salbiy ta'sir ko'rsatdi.

2008 yil 15 mayda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 797-sonli "Tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda ma'muriy huquqbuzarliklarni bartaraf etish bo'yicha shoshilinch chora-tadbirlar to'g'risida" gi Farmoni chiqdi. Hujjatga muvofiq, ish olib borildi, buning natijasida 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli yangi Federal qonun paydo bo'ldi.

Normativ-huquqiy hujjat ishni tartibga soldi nazorat qiluvchi organlar yakka tartibdagi tadbirkorlar sohasidagi davlat va munitsipal hokimiyat organlari, ularning huquq va majburiyatlari, shuningdek, biznes egalari va ularning bir-biri bilan o'zaro munosabatlarini belgilab berdi.

Tekshiruvlarni tartibga solish - tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish usuli

Yaqin vaqtgacha auditlar tartibsiz edi. Ular chora amaldorlar uchun foydali bo'lganda amalga oshirilgan. Va butun protsedura tadbirkorlardan pul undirish bilan yakunlandi.

Bu nafaqat tadbirkorlarni zaiflashtirdi, balki ular tomonidan xatolarning ko'payishiga olib keldi. Tepki olgan mansabdor shaxslar har qanday qoidabuzarliklarga, shu jumladan juda qo'pol qonunbuzarliklarga ham ko'z yumdilar. Tegishli me'yoriy-huquqiy hujjatlarning qabul qilinishi bilan "oziqlantirish" yopildi. Tekshiruvlar davlat xizmatlari va tadbirkorlar huquqlari bo'yicha tayinlangan ombudsmanlar tomonidan tartibga solindi.

Bunday tekshirish turlari mavjud:

• Rejalashtirilgan - har uch yilda bir marta. Roʻyxat Rossiya Federatsiyasi Davlat prokuraturasining rasmiy saytida eʼlon qilingan. Har qanday biznes egasi uni ko'rib chiqishi va mavjud qonunbuzarliklarni bartaraf etishi mumkin.
• Rejadan tashqari - favqulodda holatlarda, shu jumladan iste'molchilar huquqlarining buzilishi haqidagi da'volar.

Shuningdek, cheklar quyidagilarga bo'linadi:

• Hujjatli - nazorat qiluvchi tashkilotga taqdim etilgan zarur hujjatlarni tekshirish;
• Tadbirkorni joyida tekshirish.

Tadbirkorlar huquqlarini himoya qilishning bir qator tamoyillari mavjud, ular orasida:

• Vakolatli tashkilotlarga yangi korxona ochilishi to'g'risida ma'lumot berish.
• Yaxshi niyat prezumpsiyasi.
• Barcha kerakli hujjatlar bilan tanishish, tekshirish rejasini olish, nazorat organi vakillarining huquq va majburiyatlarini bilish qobiliyati.
• Audit faqat ma'lum bir sohada amalga oshiriladi.
• Tadbirkorni bir masala bo'yicha turli muassasalar tomonidan tekshirish taqiqlanadi.
• Agar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor o'z biznesini ochish to'g'risida vakolatli organlarga ma'lumot bergan bo'lsa, ular inspeksiya xizmatiga ishlash uchun ruxsatnomalarni taqdim etishlari shart emas.
• Qonunni buzgan holda harakat qilgan nazorat qiluvchi tashkilot qonun hujjatlariga muvofiq javobgarlikka tortiladi.
• Yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslarni tekshirish bepul. Pul yig'ish taqiqlanadi.
• Tadbirlar byudjetdan moliyalashtiriladi.

Rossiyada tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish bo'yicha vakil - Ombudsman

Kichik va o'rta biznesni himoya qilish uchun qonunlarni qabul qilishning o'zi etarli emas. Mamlakatimizda ularni amalga oshirish nazorat mavjud bo'lgandagina mumkin.

2012-yil aprel oyida tadbirkorlar hayotini yaxshilash uchun Rossiyaning o‘sha paytdagi prezidenti D.Medvedev maxsus komissar lavozimini joriy qilgan edi.

2012-yil dekabr oyida inauguratsiyadan keyin V.Putin ombudsman institutini yaratdi. Ushbu organ Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga bo'ysunadi va unga "Ishbilarmon Rossiya" umumrossiya jamoat tashkiloti raisi, "Abrau-Durso" OAJ bosh direktori Boris Titov rahbarlik qiladi.

Ombudsmanning tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish vakolatlari

• Davlat organlarining qarorlarini sud tartibida bekor qilish.
• Tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi shaxslarni himoya qilish bo'yicha da'volar bilan adliya organlariga murojaat qiling.
• Arbitrajning qonuniy kuchga kirgan sud hujjatlari ustidan shikoyat qilish tartibi.
• Munitsipalitetlardan har qanday ma'lumotni so'rang.
• Sertifikatni taqdim etgandan so'ng, davlat organlariga kirish huquqiga ega.
• Tegishli moddalar bo'yicha hibsda saqlanayotgan mahbuslarga ruxsatnomasiz tashrif buyurish.
• Joylarda tekshirishlarda ishtirok eting.
• Ishni yaxshilash bo'yicha takliflar bering.

Komissar lavozimiga nomzodga qo'yiladigan talablar:

• yoshi 30 yoshdan;
• Oliy ma'lumot;
• Federatsiya Kengashi a'zosi emas;
• deputat emas;
• tadbirkorlik bilan shug'ullanmaydi.

Tadbirkorlar huquqlarini saqlash va tiklash to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi va uni amalga oshirish bo'yicha keyingi chora-tadbirlarning qo'llanilishi Rossiyada tadbirkorlik sohasidagi vaziyatni o'lik nuqtadan olib chiqdi. Ishbilarmonlar o'z mintaqalarida ham, yuqori doiralarda ham yordam topishlari mumkin. Davlat yordamini his qilib, tadbirkorlik qonuniylashtirilib, soyadan chiqa boshladi. Bu mamlakatning iqtisodiy ahvolini yaxshilash omillaridan biridir.

INSPEKTSIYALAR TO'G'RISIDAGI QONUN (294-FZ) O'RNINI - NAZORAT VA NAZORAT TO'G'RISIDAGI QONUN

Manba: http://www.ecoindustry.ru/news

So'nggi yillarda 294-FZ me'yorlarini takomillashtirish bo'yicha katta ishlarga qaramasdan, Rossiya Federatsiyasi hukumati ushbu sohada yanada tubdan o'zgarishlarni amalga oshirishga qaror qildi. 332053-7-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat nazorati (nazorati) va shahar nazorati to'g'risida" Federal qonuni Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etildi, bu ko'p jihatdan "oldingi" dan farq qiladi:

• yangi qonunning hajmi 294-FZ-ning 27-moddasiga nisbatan 71 moddani tashkil etadi, unga alohida qo'shimchalar federal va mintaqaviy davlat nazorati turlarining ro'yxatini (1, 2-ilovalar), shahar nazorati turlarining ro'yxatini (Ilova №); . 3), ish boshlanishini bildirish tartibi bilan faoliyat turlarining ro'yxati (4-ilova);
• yangi qonun hali ham universal bo'lmaydi, soliq, bojxona nazorati, kontrakt tizimi ustidan nazorat va hokazolar uning doirasidan chiqariladi;
• nazoratning har bir turi bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar va ma'muriy reglamentlar qabul qilinadi deb taxmin qilinadi;
• xavflarni boshqarish tizimi joriy etilmoqda, buning natijasida barcha tartibga solinadigan sub'ektlar uchun istisnosiz har 3 yilda bir marta majburiy tekshirishlar bekor qilinadi va tekshirishlar chastotasi faqat tayinlangan xavf sinfiga bog'liq bo'ladi;
• nazoratning quyidagi shakllari uchun alohida tartibga solish nazarda tutilgan: tekshirish, rejali (reyd) tekshirish, monitoring, test sotib olish, doimiy davlat nazorati (nazorati);
• nazorat harakatlari kiritiladi: olib qo'yish, ko'zdan kechirish, tekshirish, so'roq qilish, tushuntirishlar olish, inventarizatsiya qilish, ma'lumotlarni yig'ish va boshqalar, bunda bayonnomalar tuzilishi kerak;
• tekshirish faoliyati natijalari ustidan sudgacha shikoyat qilish tartibi tartibga solinadi.

  Qonun loyihasining 59-moddasi, shuningdek, 294-FZ, tashkilotlar va fuqarolarning tekshirishlar jurnalini yuritish huquqi, muddati va davriyligi bo'yicha amalga oshirilgan tekshirishlarning qonun hujjatlariga muvofiqligi kafolati sifatida gapiradi. Ushbu hujjatga “Davlat nazorati organlari tomonidan o‘tkaziladigan tekshirishlar jurnali” bo‘limi ajratilgan.

  Davlat nazorati organlari tomonidan o'tkazilgan tekshirishlar jurnali

  Davlat nazorati organlari tomonidan o‘tkazilgan tekshirishlar jurnalida korxonada o‘tkazilgan barcha tekshirishlar, ushbu jarayonda aniqlangan qoidabuzarliklar, shuningdek, keyinchalik olingan tavsiyalar to‘g‘risidagi ma’lumotlar aks ettiriladi. Ushbu jurnal qanday tuzilgan va to'ldirilganligi haqida sizga batafsil ma'lumot beramiz.

  Tekshirilayotgan shaxs va inspektor o‘rtasidagi munosabatlar, taraflarning huquq va majburiyatlari, shuningdek, ushbu faoliyatni amalga oshirish tartibi, muddatlari va qoidalari “Yuridik va jismoniy shaxslarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonun bilan tartibga solinadi. davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda tadbirkorlar" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-sonli Federal qonuni.

  Art. Ushbu Qonunning 13-moddasi tashkilot tekshiruvdan o'tkazilishi mumkin bo'lgan maksimal muddatni tartibga soladi. 20 kundan boshlab o'zgarib turadi.

  11-qism. Ushbu qonunning 9-moddasida rejali tekshirishni o'tkazishda nazorat qiluvchi organning xodimlari nazorat varaqlaridan foydalanishlari mumkinligi ko'rsatilgan. Odatda, ulardan foydalanish sohaga oid hukumat yoki idoraviy normativ hujjatlar bilan tartibga solinadi (masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 21 maydagi 500-sonli qarori bilan tasdiqlangan fuqarolik mudofaasi sohasidagi davlat nazorati to'g'risidagi nizomni qayta ko'rib chiqish). 2018 yilda kuchga kiradigan 305).

  Tekshirish varaqlari inspektorlarga hech narsani o'tkazib yubormaslikka yordam beradi va tekshirish doirasini cheklaydi (yuqorida aytib o'tilgan qoida, masalan, 4(1) bandida, tekshirish vaqtida nazorat varaqlaridagi nazorat savollaridan tashqariga chiqish mumkin emasligi ko'rsatilgan).

  Korxonada tekshirishlar jurnalini tuzish zarurati San'atning 8-bandi bilan tartibga solinadi. 294-FZ-sonli Qonunning 16-moddasi, unga ko'ra tadbirkorlar, shuningdek, har qanday mulk shaklidagi korxonalar jurnalni yuritish huquqiga ega.

  Ushbu hujjat birlashtirilgan shaklda tuzilgan (nazorat qiluvchi organlar tomonidan tekshirishlar jurnalining namunasi Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 30 apreldagi 14-son buyrug'i bilan tasdiqlangan).

  Ro'yxatga olish qoidalari

  Ushbu jurnalni yuritishning maqsadlari quyidagicha belgilanishi mumkin:

  Davlat organlari tomonidan nazorat faktini qayd etish.
  Tekshirilayotgan sub'ektning huquqlarini himoya qilish.
  Qonun ko'rsatilgan hujjatni saqlash majburiyatini emas, balki huquqni belgilaydi, agar ko'rsatilgan hujjat bo'lmasa, audit natijalariga ko'ra dalolatnomada ma'lum bir belgi qo'yiladi (11-qism, 16-modda). 294-FZ-sonli qonun). Shunga ko'ra, nazorat qiluvchi organ yuridik shaxsni tekshirish jurnali yo'qligi uchun javobgarlikka tortish huquqiga ega emas.

  Tekshirish jurnalining bosma shaklidan ham, printerda chop etilgan hujjatdan ham foydalanishga ruxsat beriladi. Ushbu hujjatni tayyorlash bo'yicha umumiy tavsiyalar 294-FZ-sonli Qonunda mustahkamlangan va quyidagilardan iborat:

  Hujjat bog'langan bo'lishi kerak.
  Jurnal sahifalari raqamlangan.
  Jurnal korxona muhri (agar mavjud bo'lsa) bilan tasdiqlangan bo'lishi kerak.
  Belgilangan hujjat rahbarning buyrug'i bilan vakolatli shaxs tomonidan saqlanishi va to'ldirilishi kerak.

  Buxgalteriya jurnali korxonada saqlanadi va uni saqlash muddati 5 yil (Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi tomonidan 2010 yil 25 avgustda tasdiqlangan namunaviy boshqaruv arxiv hujjatlari ro'yxatining 176-moddasi...).

  Amaldagi qonunchilik tashkilot yuritish huquqiga ega bo'lgan jurnallarning aniq sonini belgilamaydi va shunga ko'ra, agar korxonada bir nechta chakana savdo nuqtalari bo'lsa, ko'rsatilgan hujjat ularning har birida ochilishi mumkin.

  Nazorat qiluvchi organlardan namunaviy audit jurnalini yuklab oling
  Korxonalarda foydalanish uchun tavsiya etilgan audit jurnalining standart shakli quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak:

  Yuridik shaxslar faoliyatini tekshirishlar jurnali namunasi

  Jurnalning boshlanish sanasi.
  Korxonaning to'liq nomi yoki tadbirkorning to'liq nomi.
  Biznes manzili.
  OGRN - korxonalar uchun, OGRNIP - tadbirkorlar uchun.
  TIN.
  Jurnalni yuritish uchun mas'ul shaxsning to'liq ismi.
  Korxona rahbarining to'liq ismi, imzosi.
  O'tkazilgan tekshiruvlar to'g'risidagi ma'lumotlar quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi:

• auditning boshlanish va tugash sanalari;
• umumiy tadqiqot vaqti (kunlarda, tadbirkorlar uchun esa soatlarda ko'rsatilgan);
• kuzatuv o'tkazgan organning nomi;
• tekshirish o'tkazish to'g'risidagi buyruqning tafsilotlari;
• nazoratning asosiy maqsad va vazifalari;
• tekshirish turi (yillik tekshirish rejasiga asosan rejalashtirilgan, rejadan tashqari prokurorning tekshirishni tasdiqlash to'g'risidagi qarori ko'rsatilgan holda);
• tekshirish natijalari bo'yicha tuzilgan dalolatnoma tafsilotlari;
• aniqlangan qoidabuzarliklar ro'yxati;
• buzilishlarni bartaraf etish to'g'risida chiqarilgan buyruqning tafsilotlari;
• TO'LIQ ISM. tekshiruv o'tkazayotgan shaxs;
• agar mavjud bo'lsa, audit davomida jalb qilingan ekspertlarning ma'lumotlari;
• nazoratni amalga oshiruvchi shaxsning imzosi.

2008 yil 26 dekabrdagi N 294-FZ Federal qonuni
"Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida"
(2009 yil 28 aprel, 17 iyul, 23 noyabr, 2009 yil 27 dekabr, 22, 26 aprel, 2010 yil 27, 30 iyul, 28 dekabr, 2010 yil 21 aprel, 4, 1 iyun, 2011 yil 18 iyul, 21 noyabrdagi o‘zgartirish va qo‘shimchalar bilan) , 2012 yil 3 may, 25 iyun, 28 iyul, 12 noyabr, 2012 yil 4 mart, 2 iyul, 23 noyabr, 2, 25 noyabr, 2013 yil 2, 28 dekabr, 12 mart, 23 iyun, 21 iyul, 14 oktyabr, 29 noyabr, 2014 yil 31 dekabr)

1. Sharh sharhlangan Qonunni huquqiy tartibga solish predmetini, davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini tashkil etish va amalga oshirish asoslarini va umuman sharhlangan Qonunning asosiy qoidalarini belgilaydi.

1) davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini tashkil etish va amalga oshirish sohasidagi munosabatlar. Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazorat kontseptsiyasi to'g'risida, San'atga qarang. 2. Sharh qilinayotgan maqolaga nisbatan tashkilot deganda federal qonun hujjatlari talablariga muvofiq davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirish imkoniyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan huquqiy, majburiy, chora-tadbirlar majmui tushunilishi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning normativ-huquqiy hujjatlari sifatida. O'z navbatida, amalga oshirish yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va ayrim turlarni tartibga soluvchi munitsipal huquqiy hujjatlar qoidalariga rioya etilishini ta'minlash maqsadida tegishli faoliyat sohalarida vakolatli organlar tomonidan ko'rilgan aniq chora-tadbirlarni anglatadi. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat;

2) davlat nazorati (nazorati), munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish sohasidagi munosabatlar. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq (2014 yil 5 maydagi 99-FZ-sonli o'zgartirish) yuridik shaxslar - bu alohida mulkka ega bo'lgan va o'z majburiyatlari bo'yicha javobgar bo'lgan, fuqarolik huquqlariga ega bo'lishi va amalga oshirishi va o'z-o'zidan fuqarolik majburiyatlari bo'lgan tashkilotlar. nomi, va sudda da'vogar va javobgar bo'lish. Yuridik shaxslar yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida nazarda tutilgan tashkiliy-huquqiy shakllardan birida ro'yxatga olinishi kerak. Davlat nazorati (nazorati), munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish - bu yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga o'z huquqlari, qonuniy manfaatlari va kafolatlarini amalga oshirish imkoniyatini berishga qaratilgan chora-tadbirlarni ko'rishdir. ularga federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari va munitsipal huquqiy hujjatlar bilan.

Amalda, sharhlangan maqola qoidalarini tizimli tahlil qilish natijasida uning qoidalarini qo'llash yoki qo'llamaslik to'g'risida xulosalar chiqariladi. Shunday qilib, Orenburg viloyatida "Vympel" Psixologik reabilitatsiya markazi" mas'uliyati cheklangan jamiyatining Orenburg viloyati Qishloq xo'jaligi, oziq-ovqat va qayta ishlash sanoati vazirligining Orenburg viloyati Qishloq xo'jaligi, oziq-ovqat va qayta ishlash sanoati vazirligining "Vympel" ni olib kelish to'g'risidagi qarorini noqonuniy deb topish va bekor qilish to'g'risidagi arizasi bo'yicha sud jarayoni bo'lib o'tdi. ushbu kompaniya hayvonot dunyosi ob'ektlari va suv biologik resurslaridan ruxsatsiz foydalanganlik uchun ma'muriy javobgarlikka tortildi, birinchi instantsiya sudi ko'rsatilgan talablarni qanoatlantirdi, ammo Orenburg viloyati Qishloq xo'jaligi, oziq-ovqat va qayta ishlash vazirligi kassatsiya shikoyati berdi. sudlar tomonidan sharhlangan Qonunning qoidalarini noto'g'ri qo'llash, ammo sud sharhlangan maqolaning 1-qismi qoidalarini va sharhlangan Qonunni tizimli tahlil qilishdan kelib chiqadiki, 2011 yil 1 yanvargacha. Tekshiruvlarning turi, predmeti, asoslari va ularni o‘tkazish muddatlari bo‘yicha litsenziyalash nazorati sohasida tekshirishlarni tashkil etish va o‘tkazish tartibini belgilovchi sharhlangan Qonunning qoidalari qo‘llanilmaydi. Shu sababli, Orenburg viloyati Qishloq xo'jaligi, oziq-ovqat va qayta ishlash sanoati vazirligi tomonidan ushbu holatda kompaniyaga nisbatan o'tkazilgan tekshirish prokuratura tomonidan o'tkaziladigan tekshiruvdan mustaqil ravishda mustaqil protsessual harakat bo'lib, u huquqbuzarliklar doirasiga kirmaydi. sharhlangan Qonunning ko'lami (Ural okrugi Federal arbitraj sudining 2010 yil 1 sentyabrdagi F09-6780/10-S1 qaroriga qarang).

Shuni ta'kidlash kerakki, sharhlangan maqolaning qoidalari umuman sharhlangan Qonunning nomiga zid keladi, chunki ushbu sarlavhadan ko'rinib turibdiki, sharhlangan Qonun bir butun sifatida faqat yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish masalalarini tartibga solishga qaratilgan bo'lishi kerak. va yakka tartibdagi tadbirkorlar davlat nazorati (nazorati), shahar nazoratini amalga oshirishda. Shu bilan birga, sharhlangan Qonun, sharhlangan maqolaning 1-qismiga asoslanib, nafaqat bunday himoya qilish masalalarini, balki davlat nazorati (nazorati) va shahar nazorati sohasidagi aniq harakatlarni tashkil etish va amalga oshirishning dolzarb masalalarini ham tartibga soladi.

1) yuridik shaxslarga, yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishga vakolatli organlar tomonidan tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish bilan bog'liq protsessual qoidalar va ushbu organlar tomonidan tegishli darajadagi monitoring bilan bog'liq harakatlarni amalga oshirish tartibi. va faoliyat doirasi.

Xususan, sharhlangan maqolaga murojaat qilib, sudlar o'z amaliyotida ayrim normativ-huquqiy hujjatlarni noqonuniy deb tan oladilar. Masalan, Omsk viloyatida Omsk viloyati prokurori Omsk viloyati arbitraj sudiga Omsk shahar ma'muriyatining ma'muriy-texnik inspeksiyasiga ariza bilan murojaat qilib, Omsk viloyatining faoliyatini tekshirish uchun ma'muriy reglamentni tan olish to'g'risida ariza bilan murojaat qildi. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar Omsk shahrining ma'muriy-texnik inspektsiyasi boshlig'ining buyrug'i bilan tasdiqlangan Omsk shahri hududida obodonlashtirish va tozalik va tartib qoidalari talablariga rioya etilishi ustidan shahar nazoratini amalga oshirishda. Boshqarmaning 2009 yil 14 dekabrdagi 44-khd-sonli “Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tekshirish bo'yicha ma'muriy reglamentni tasdiqlash to'g'risida”gi qarori sharhlangan Qonunning ayrim qoidalariga mos kelmaydi. Ushbu sud ishini ko'rib chiqib, G'arbiy Sibir okrugining Federal arbitraj sudi sharhlangan 1-moddaning 2-qismi qoidalariga asoslanib, shunday xulosaga keldi. Omsk shahri Nizomining 1-moddasiga binoan, birinchi instantsiya sudi Omsk shahrida tegishli faoliyat sohasida munitsipal nazoratni tashkil etish va amalga oshirish tartibi ushbu munitsipalitetning huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi degan to'g'ri xulosaga keldi. . Ushbu qoidalarni inobatga olgan holda, sud inspeksiya boshlig'i munitsipal nazoratni amalga oshirishda tekshiruvlar o'tkazish uchun ma'muriy reglamentlarni qabul qilish huquqiga ega emas degan xulosaga keldi (G'arbiy Sibir okrugi Federal arbitraj sudining noyabrdagi qarori). 1, 2010-sonli ishda A46-8128/2010);

2) yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini tekshirishni tashkil etish va o'tkazish bo'yicha davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlarning birgalikdagi harakatlari va faoliyatini tartibga solish bilan bog'liq tartiblar;

3) davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishga vakolatli organlarning huquqiy holati: ularning davlat nazorati (nazorati) va shahar nazorati sohasidagi vakolatlari, ularning huquqlari, qonun hujjatlariga nisbatan bajarishi kerak bo'lgan majburiyatlar doirasi. yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va boshqalar;

4) davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazorat ostida bo'lgan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqiy holati: ularning huquqlari, shu jumladan davlat nazorati (nazorati) va shahar nazorati doirasida ularga nisbatan tekshirishlar o'tkazilganda ularning manfaatlarini himoya qilish huquqi. , ularning vazifalari, masalan, davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlarni zarur hujjatlar bilan ta'minlash va ular bilan o'zaro hamkorlik qilish;

5) yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini davlat nazorati (nazorati) va shahar nazorati doirasida tekshirishlar o'tkazishda himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar - sharhlovchi tomonidan o'rnatilgan, himoya qilishni ta'minlashga qaratilgan kafolatlar majmui. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlari va qonuniy manfaatlari.

3. Sharh berilgan maqolada sharhlangan Qonunning ayrim qoidalarini huquqiy tartibga solish tatbiq etilmaydigan sohalar va faoliyat turlari belgilangan, boshqacha aytganda, sharhlangan Qonunning tegishli qoidalari ushbu sohalar va faoliyatga nisbatan qo‘llanilishi mumkin emas. Shu bilan birga, sharhlangan moddaning 3-qismi birinchi xatboshidan kelib chiqadiki, faqat sharhlangan Qonunning yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatiga nisbatan tekshirishlarni tashkil etish va o‘tkazish tartibini belgilovchi qoidalarigina amal qiladi. bunday faoliyat sohalariga taalluqli emas. Bundan xulosa qilishimiz mumkinki, sharhlangan Qonunning boshqa barcha qoidalari, yuqorida ko‘rsatilgan tekshirishlarni tashkil etish va o‘tkazish bilan bog‘liq bo‘lganlar bundan mustasno, sharhlangan maqolaning 3-qismida nazarda tutilgan sohalar va tadbirlarga ham taalluqlidir. :

1) federal qonun hujjatlarida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan ma'lumotlar va hujjatlarni taqdim etish, shuningdek organlar tomonidan qo'shma harakatlar, tadbirlarni amalga oshirish va qo'shma choralar ko'rish uchun talablar belgilanmagan faoliyat. davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishga vakolatli bo‘lgan shaxslar hamda ularga nisbatan bunday nazorat amalga oshirilayotgan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar (sharhlangan maqola). Masalan, yakka tartibdagi tadbirkor Gasan Samed o'g'li Mamedov Tatariston Respublikasi Arbitraj sudiga "Naberejnye Chelni shahri" munitsipal tuzilmasi Ijroiya qo'mitasiga Ijroiya qo'mitasining shaxsidagi harakatlarini noqonuniy deb e'tirof etish to'g'risida ariza bilan murojaat qildi. yerdan foydalanishni nazorat qilish bo‘yicha mutaxassis L.Z.Mazitov yer to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi yuzasidan tekshiruv o‘tkazishda ma’lum qildi. Birinchi va apellyatsiya sudlarining hal qiluv qarori bilan yakka tartibdagi tadbirkorning da'volari rad etilgan. Volga okrugining Federal arbitraj sudi, bu holda, tadbirkorga doimiy, muddatsiz foydalanish uchun berilgan er uchastkasini tekshirishni amalga oshiruvchi mahalliy davlat hokimiyati organi munitsipal nazoratni amalga oshirishga vakolatli organlar va yuridik shaxslar, jismoniy shaxslar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni talab qilmaydi, deb topdi. tadbirkorlarga ma'lumot berish va ijroiya qo'mitasining talablarini bajarish majburiyatini yuklamaydi.

Binobarin, sharhlangan Qonunning sharhlangan moddaga asoslangan talablari ko‘rib chiqilayotgan munosabatlarga, shuningdek, sudlanuvchi tomonidan rejali tekshirish o‘tkazish muddatlari va uni o‘tkazish tartibini buzganligi to‘g‘risidagi apellyatsiya shikoyatining vajlariga taalluqli emas. bunga chidab bo'lmaydi.

Bundan tashqari, sudlar ko'rsatilgan talablarni qondirishdan bosh tortganda, sudlanuvchining bahsli harakatlari bilan da'vogarning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilganligi to'g'risida dalillar yo'qligidan kelib chiqqan. Sudlar sudlanuvchining arizachi tomonidan doimiy, cheksiz foydalanish huquqida egallab turgan er uchastkasini o'rganish bo'yicha harakatlari tadbirkorning huquq va majburiyatlarini belgilovchi yoki o'zgartiruvchi yuridik oqibatlarga olib kelmasligini, bu esa unga tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda to'siqlar tug'dirishini haqli ravishda ko'rsatdi. yoki boshqa iqtisodiy faoliyat (Qarang: Volga okrugi Federal arbitraj sudining 2012 yil 19 iyuldagi A65-30412/2011-sonli qaroriga qarang);