Zamonaviy Rossiya iqtisodiyotida davlat va munitsipal mulkni boshqarish mexanizmini takomillashtirishning holati va ustuvor yo'nalishlari. Davlat va munitsipal mulkni boshqarish shakllari va usullarini, samaradorligini tahlil qilish (Moskva misolida).

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati nomidan garovga qo'yuvchi Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan mol-mulkdan foydalanganda davlat mulki, Mulk vazirligi gapiradi.

Garovga oluvchi garov bilan ta'minlangan majburiyatning kreditori hisoblanadi. Hajmi va xarakteri davlat mulki Va mulk huquqi, undan garov hosil bo'ladi, kreditor tomonidan qo'yilgan talab va shartlarga bog'liq bo'lib, u bilan muzokaralar davomida kelishib olinadi. Garov ta'minoti garovga oluvchining asosiy qarzni to'lash, ssuda bo'yicha foizlarni to'lash uchun etarli miqdorda talablarini qondirishni ta'minlashi, shuningdek, penya to'lash, ijroni kechiktirish natijasida etkazilgan zararni qoplash va undirish xarajatlarini to'lash uchun resursga ega bo'lishi kerak.

Davlat garovidagi ashyolar garovga oluvchiga (kreditorga) berilmaydi. Garovga qo'yilgan davlat mulki majburiydir davlat sug'urtasi garovga qo'yuvchi hisobidan garov bilan ta'minlangan da'vo miqdorida.

Davlat mulkining garovi. Ipoteka (davlat garovi Ko'chmas mulk) Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan amalga oshiriladi. Davlat ko‘chmas mulkini garovga oluvchi Mulk vazirligi va uning hududiy organlari hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati davlat korxonalari tomonidan olingan ipoteka kreditlarini to'lash bo'yicha kafillik qiladi.

Tijorat imtiyozlari va saqlash. Mulk huquqi sifatida davlatga tegishli bo'lgan mutlaq huquqlar majmuiga ega bo'lgan davlat korxonalari va muassasalari, shu jumladan brendning nomi va (yoki) tijorat belgisi, himoyalangan tijorat ma'lumotlari, shuningdek boshqa mutlaq huquqlar ob'ektlari - ixtirolarga bo'lgan huquqlar; foydali modellar, sanoat namunalari, ishlab chiqarish sirlari, savdo belgisi, xizmat ko'rsatish belgisi va patent qonuni bilan qo'riqlanadigan boshqa ob'ektlar ularni foydalanish uchun taqdim etishi mumkin tadbirkorlik faoliyati tijorat kontsessiyasi shartnomasi bo'yicha.

Davlat mulki, shu jumladan pul mablag'lari va qimmatli qog'ozlar o'z kasbiy faoliyatining maqsadlaridan biri sifatida saqlashni amalga oshiruvchi tijorat yoki notijorat tashkilotiga saqlash uchun berilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida belgilangan qoidalar saqlash majburiyatlariga nisbatan qo'llaniladi.

Davlat mulkini boshqarishning tashkiliy-iqtisodiy usullariga quyidagilar kiradi: konsalting, marketing, rejalashtirish va dasturlash, nazorat va monitoring, audit va mulkni baholash, inventarizatsiya va buxgalteriya hisobi, sug'urta.

Davlat mulkini boshqarish tizimida maslahat berish Rossiya Federatsiyasi hukumati va uning vakolatli organlari va bozor infratuzilmasi sub'ektlari o'rtasida davlat mulkini boshqarish va tasarruf etish masalalari bo'yicha o'zaro hamkorlikni tashkil etishga qaratilgan.

Konsalting boshqaruv tuzilmalarini, shuningdek, monitoring tizimlarini qayta tashkil etish va qayta injiniring qilish orqali davlat mulkini boshqarish samaradorligini oshiradigan texnikalar majmuasidan foydalanadi. Professional konsalting faoliyati davlat mulkini boshqarish sohasida shug'ullanish huquqiga ega professional maslahatchilar- yuridik va jismoniy shaxslar Mulk vazirligi tomonidan belgilanadigan shartlar va tartibda.

Marketing davlat mulkini boshqarish organlariga davlat mulkidan potentsial foydalanuvchi va xaridorlarning ehtiyojlarini aniqlash va tegishli davlat imtiyozlarini ta'minlash bilan birga ushbu ehtiyojlarni qondirish imkonini beradi.

Marketing barcha bosqichlarda amalga oshiriladi hayot davrasi Mulk vazirligining tegishli tarkibiy bo‘linmalari va uning hududiy organlari yoki ushbu sohaga jalb qilingan professional marketologlar tomonidan raqobat asosida. Yo'nalishlar marketing tadqiqotlari, tashqi marketologlarni jalb qilish bo‘yicha tanlov o‘tkazish qoidalari va tartibi Mulk vazirligi tomonidan belgilanadi. Davlat mulkini boshqarish talab qilinadi doimiy sozlashlar: chegaralar o'zgaradi davlat sektori, iqtisodiyotning o'zi murakkablashadi va uni tartibga soluvchi institutlar rivojlanadi.

O'zgaruvchan iqtisodiyotda haddan tashqari milliylashtirish va gipertrofiyalangan davlatsizlashtirishni yengib o'tish uchun alohida muammolar mavjud. Bunday sharoitda davlat mulki ob'ektlarini boshqarish butun xalq xo'jaligini davlat tomonidan tartibga solishning muhim jihati hisoblanadi.

2.2 Davlat va munitsipal mulkni boshqarish organlari faoliyatini tahlil qilish

1991 yil 6 sentabrda Moskva mulkini boshqarish bo'yicha Moskvada davlat tasarrufidan chiqarishni amalga oshirish va xususiylashtirishni tashkil etish vakolatiga ega bo'lgan Moskva mulkini boshqarish qo'mitasi (Moskomimushchestvo) tuzildi.

1998 yil 10 sentyabrda Moskva merining buyrug'iga binoan, Moskva mulkini boshqarish qo'mitasi va Moskva shahar mulk jamg'armasini birlashtirib, Davlat departamenti va kommunal mulk Moskva shahri.

Moskva Hukumatining 2011 yil 25 fevraldagi 49-PP-sonli "Moskva shahar mulk departamenti to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qaroriga muvofiq, Moskva shahar mulk boshqarmasi Moskva shahrining funktsional ijro etuvchi organi bo'lib, o'z faoliyatini amalga oshiradi. ishlab chiqish va amalga oshirish funktsiyalari davlat siyosati Moskva shahrining mulkiy manfaatlari sohasida, Moskva shahrining mulkini boshqarishni tarmoqlararo muvofiqlashtirish, Moskva shahrining ko'char va ko'chmas mulkini boshqarish va tasarruf etish sohasidagi mulkdorning vakolatlarini amalga oshirish.

Moskva shahrining mulk departamenti (DIGM) - Moskva shahrining mulkiy manfaatlari sohasida davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish, tarmoqlararo muvofiqlashtirish funktsiyalarini amalga oshiradigan Moskva shahar ijroiya hokimiyatining funktsional organi. Moskva shahrining mulkini boshqarish, Moskva shahrining ko'char va ko'chmas mulkini, shu jumladan ob'ektlar bo'lgan ko'chmas mulk ob'ektlarini boshqarish va tasarruf etish sohasidagi egasining vakolatlarini amalga oshiradi. madaniy meros(tarix va madaniyat yodgorliklari), yer munosabatlari ob'ektlari va uy-joy fondi bundan mustasno; Moskva shahrining davlat unitar, shu jumladan davlat korxonalari va Moskva shahrining davlat muassasalarini, shuningdek, Moskva shahrining ulushi bo'lgan xo'jalik jamiyatlarini boshqarish. ustav kapitallari; Moskva shahrining mulkiy va mulkiy komplekslarini (korxonalarini) xususiylashtirish; bankrotlik (bankrotlik) holatlarida Moskva shahrining manfaatlarini himoya qilish.

Departament o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq amalga oshiradi, xalqaro shartnomalar, federal konstitutsiyaviy va federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari, Moskva shahrining Nizomi, Moskva shahar qonunlari va boshqalar. huquqiy hujjatlar Moskva shahri va ushbu Nizomlar.

Kafedra bilan o'zaro hamkorlik qiladi federal organlar davlat hokimiyati organlari, Moskva shahrining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining boshqa ta'sis sub'ektlari, hokimiyat organlari mahalliy hukumat, jamoat birlashmalari fuqarolar va boshqa tashkilotlar.

DIGM - Moskva hukumatiga bo'ysunadigan poytaxtning funktsional ijro etuvchi organi bo'lib, shaharning mulkiy manfaatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi.

DIGM Moskva shahridagi mulkni boshqarish va tasarruf etish bo'yicha mulkdorning vakolatlarini amalga oshiradi, shahar mulkini boshqarishni tarmoqlararo muvofiqlashtirishni ta'minlaydi, shuningdek, Moskva shahridagi korxonalarni, ko'chmas mulkni va boshqa mulkni xususiylashtirish bo'yicha davlat siyosatini amalga oshiradi. .

Departamentning tarkibiy bo‘linmalari quyidagilardan iborat hududiy idoralar(TA DIGM) ichida ma'muriy tumanlar Moskva shahri.

Bo'lim faoliyatining asosiy yo'nalishlari 2.1-rasmda keltirilgan.

Chizma2 .1 - Yo'nalishlartadbirlarBo'lim

Departamentning viloyatdagi vazifalari ijara munosabatlari noturar joydan foydalanish boshqarma tomonidan amalga oshiriladi shartnoma munosabatlari Departamentning Moskva tumanlaridagi ko'chmas mulk bo'limi bilan birgalikda.

Hozir ichida qo'shma tadbirlar quyidagi yo‘nalishlarda ishlar olib borilmoqda:

- Moskva shahrining mulkiy g'aznachiligining noturarjoy aktivlarini boshqarish, tasarruf etish, maqsadli maqsadlarda foydalanish va saqlanishini nazorat qilish va agar buzilishlar aniqlansa, Rossiya Federatsiyasi va Moskva shahar qonunchiligiga muvofiq qabul qilish; zarur chora-tadbirlar ularni bartaraf etish va aybdorlarni javobgarlikka tortish.

- davlat va munitsipal muassasalar, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan ijaraga foydalanish uchun Moskva shahrining mulkiy xazinasining noturar joy ob'ektlarini taqdim etish bo'yicha buyruqlar loyihalarini tayyorlash.

- Moskva shahrining mulk g'aznachiligining noturar mulkni ijaraga berish shartnomalarini qayta ro'yxatdan o'tkazish. yangi atama, depozit zarur o'zgarishlar V bu shartnomalar bunday ob'ektlar ijarachilarining iltimosiga binoan.

- Moskva shahrining mulk xazinasi noturarjoy mulklarini ijaraga berish shartnomalarini hisobga olish.

- Moskva shahrining ko'chmas mulk xazinasining turar-joy bo'lmagan ob'ektlarini ijaraga berish shartnomalarini tuzish huquqi uchun auktsionlarni tayyorlash va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda kim oshdi savdolari natijalari bo'yicha ijara shartnomalarini tuzish.

- va boshqalar.

Davlat unitar va davlat korxonalari bilan ishlash bo'limi davlat mulkidan samarali foydalanish orqali shahar byudjetini moliyaviy resurslar bilan ta'minlash maqsadida Moskva hukumatining mulk siyosatini amalga oshirish uchun tashkil etilgan.

Bo'lim o'z faoliyatini sanoat va sanoat bilan hamkorlikda amalga oshiradi hududiy hokimiyat organlari Moskva hukumati bo'limi.

Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlariga muvofiq, Moskva shahrining 2008 yil 17 dekabrdagi 66-sonli "Moskva shahrining davlat mulkini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuni, Moskva mulk boshqarmasi, ijro etuvchi organ sifatida. Moskva shahri, Moskva shahrining mulkini va mulkiy komplekslarini (korxonalarini) xususiylashtirish sohasida egasining vakolatlarini bajarish funktsiyalarini bajarib, mulkni samarali xususiylashtirishni ta'minlashga qaratilgan chora-tadbirlar majmuini amalga oshiradi. Moskva shahrining mulkini xususiylashtirishdan maksimal mumkin bo'lgan daromad olish, shahar hayotini, fuqarolarning xavfsizligi va salomatligini ta'minlash va boshqa strategik muhim maqsadlarni amalga oshirish bilan bog'liq bo'lmagan asosiy bo'lmagan aktivlardan chiqish.

Moskva mulk departamenti faoliyatining yo'nalishlaridan biri - iqtisodiyotni modernizatsiya qilish uchun ajratilgan mablag'larni jalb qilish maqsadida mulkni jadal xususiylashtirish. Xususiylashtirishning maqsadlaridan biri ham iqtisodiyotni davlat tasarrufidan chiqarish va moliya-xo‘jalik faoliyatining eng istiqbolli sohalariga xususiy investitsiyalarni jalb etishdan iborat.

Moskva shahar mulk departamentining ko'chmas mulkni sotish va xususiylashtirish, shuningdek, kichik va o'rta biznes doirasidagi noturarjoy binolarini xususiylashtirish sohasidagi funktsiyalari Moskva shahar mulk boshqarmasining G'aznachilik boshqarmasi tomonidan amalga oshiriladi; Moskva shahriga tegishli aksiyalar (ulushlar) paketlarini xususiylashtirish bilan bog'liq masalalar Departament tomonidan nazorat qilinadi. korporativ munosabatlar Va moliyaviy aktivlar Moskva shahar mulk boshqarmasi.

Baholash va audit bo'limi Moskva shahar mulk boshqarmasining vazifalari va funktsiyalarini amalga oshirishini ta'minlaydi Nizom bilan belgilanadi Kafedra haqida, ma'muriy hujjatlar Moskva hukumati ishlarni tashkil etish nuqtai nazaridan amalga oshirish mustaqil baholash Moskva shahrining mulki, uni baholash masalalari bo'yicha mulkni boshqarishni tarmoqlararo muvofiqlashtirishni amalga oshirish bozor qiymati, shuningdek, Moskva shahridagi davlat unitar, shu jumladan davlat korxonalari auditini tashkil etish masalalari bo'yicha; davlat organlari Moskva shahri va Moskva shahrining ulushi bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlari ustav kapitali.

Mulkni topshirish sohasidagi faoliyat diniy maqsadlar mulkchilikni boshqarmaning Davlat mulki chegaralarini belgilash, madaniy meros obyektlari va diniy maqsadlarda ishlash boshqarmasining Madaniy meros obyektlari va diniy tashkilotlar bilan ishlash boshqarmasi amalga oshiradi. Boshqarmaning vazifalariga turli konfessiyadagi diniy tashkilotlarning murojaatlari bilan ishlash kiradi.

Moskva shahrining davlat mulkiga bo'lgan huquqlarni hisobga olish va ro'yxatga olish sohasidagi faoliyat Moskva shahrining davlat mulkiga bo'lgan huquqlarni hisobga olish va ro'yxatga olish boshqarmasi tomonidan amalga oshiriladi. Boshqaruv to'g'risidagi Nizom Moskva hukumatining 2011 yil 25 fevraldagi 49-PP-sonli "Mulk departamenti to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori bilan tasdiqlangan Moskva shahrining mulk boshqarmasi to'g'risidagi nizom asosida ishlab chiqilgan. Moskva shahri".

Rossiya Federatsiyasining 05.08.2010 yildagi 83-FZ-sonli "Ayrimlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish bo'yicha Moskva mulk boshqarmasi vakolatlari doirasida. qonun hujjatlari takomillashtirish munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi huquqiy maqomi"Davlat (shahar) muassasalari" ishi Moskva shahrining davlat muassasalarining mulkiga nisbatan mulkdorlarning vakolatlarini muvofiqlashtirish va amalga oshirish bo'limi tomonidan amalga oshiriladi, shu jumladan Moskva hukumati va ijro etuvchi hokimiyatning ma'muriy hujjatlari loyihalarini ko'rib chiqish va tasdiqlash. Moskva shahrining davlat organlari tizimi va huquqiy qoidalarining ishlashi va rivojlanishi bilan bog'liq masalalar bo'yicha Moskva shahar hokimiyati.

Moskva shahar mulk boshqarmasi kichik va o'rta biznesni mulkiy qo'llab-quvvatlashni quyidagilarga muvofiq amalga oshiradi: "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" 2007 yil 24 iyuldagi 209-FZ-son Federal qonuni; 2008 yil 22 iyuldagi 159-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat mulki bo'lgan yoki kichik va o'rta biznes sub'ektlari tomonidan munitsipalitetga tegishli bo'lgan va ijaraga olingan ko'chmas mulkni begonalashtirishning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida" Federal qonuni. Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga"; Moskva shahrining 2008 yil 17 dekabrdagi 66-sonli "Moskva shahrining davlat mulkini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuni.

2.3 Davlat va munitsipal mulkni boshqarish samaradorligini tahlil qilish

Moskva shahridagi davlat va munitsipal mulkni boshqarishning xususiyatlarini o'rganish shuni ko'rsatdiki, aniqlangan boshqaruv muammolarini hal qilish uchun 2.2-rasmda keltirilgan quyidagi mexanizmdan foydalanish kerak.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Chizma 2.2 - Mexanizmtakomillashtirishtizimlariboshqaruv

Departament tomonidan tuzilgan davlat shartnomalari doirasida auktsionlar natijalariga ko'ra elektron shakl ijara shartnomasini tuzish huquqini beruvchi auktsionlarni tashkil etish va o‘tkazish funksiyalarini bajaruvchi ixtisoslashtirilgan tashkilotlar bilan 2012-yilda umumiy maydoni 300 ming kvadrat metr bo‘lgan 1200 ta mulkiy g‘aznachilik obyektlari sotilishi kerak. m.

“Ulgurji savdoni rivojlantirish” kichik dasturini amalga oshirish doirasida va chakana savdo, Moskva shahrining umumiy ovqatlanish va shaxsiy xizmat ko'rsatish» Shartnoma munosabatlari bo'limi olib boradi tashkiliy tadbirlar Moskva shahrining mulkiy g'aznasida joylashgan va do'konlar tarmog'ini joylashtirish uchun mo'ljallangan noturarjoy mulklarini ijaraga berishni kim oshdi savdosiga qo'yish bo'yicha departamentning ma'muriy hujjatlarini chiqarish to'g'risida.

Do‘konlar tarmog‘ini joylashtirish bo‘yicha noturarjoy obyektlarini kim oshdi savdosiga qo‘yish bo‘yicha 2012 yil yillik rejasi 200 ta ob’ekt etib belgilandi.

Qilish uchun oqilona foydalanish uzoq vaqt davomida xo‘jalik faoliyatini amalga oshirmagan, byudjetdan qarzdorligi bo‘lgan va tugatish chora-tadbirlari ko‘rish jarayonida mulkdan boshqa maqsadlarda foydalanilgan davlat korxonalariga foydalanish uchun berilgan davlat mulki olib qo‘yildi; qarzdor korxonalardan. m sanoat va ma'muriy maqsadlar uchun shahar maydoni.

Hozirgi vaqtda Moskvadagi davlat korxonalarining ta'sis hujjatlarining 90% dan ortig'i amaldagi qonunchilikka muvofiqlashtirildi.

Shahar yoʻlovchi transporti korxonalarini (Mosgortrans) qayta tashkil etish amalga oshirildi, bu koʻrsatkichlar doirasida tashkil etish imkonini berdi. amaldagi qonunchilik zamonaviy tizim shahar yo'lovchi transporti korxonalarini boshqarish.

To'rtga asoslangan faoliyat yuritayotgan korxonalar shaharlik yuk tashish"Oziq-ovqat sovuq" dasturini amalga oshirish doirasida Moskva shahrining "Mosavtoxolod" davlat unitar korxonasi tashkil etildi.

Qayta qurish chora-tadbirlari amalga oshirilmoqda davlat korxonalari uy-joy kommunal xo'jaligi va obodonlashtirish boshqarmasiga idoraviy bo'ysunadigan . Sog'liqni saqlash qo'mitasi, iqtisodiy, ilmiy, texnik va sanoat siyosati qurilish sohasida va boshqalar.

Shahar mulkini boshqarish sohasida Moskva shahriga tegishli aksiyalar bloklarini boshqarish, tuzilmani optimallashtirish va umuman shahar ulushlari portfelining samaradorligini oshirish masalalariga alohida o'rin beriladi. 2012 yil boshida Moskva shahri taxminiy qiymati bo'lgan 423 ta tadbirkorlik kompaniyasining aktsiyalari (ulushlari) egasidir. sof aktivlar 400 milliard rublga yaqin, shu jumladan yoqilg'i-energetika, qurilish, sanoat, uy-joy kommunal xo'jaligi, moliya, transport, fan, chakana savdo va boshqa sohalarda. ulgurji savdo, bozorlar, dafn xizmatlari va boshq.

Bugungi kunda shahar siyosati samarasiz, kam daromadli aktsiyalarning aktsiyadorlaridan shaharning blokirovka qiluvchi ulushga ega bo'lmagan qismidan chiqishga va shaharning ulushini saqlab qolishga qaratilgan. samarali jamiyatlar nazorat paketlari bilan, shuningdek, strategik, shahar tashkil etuvchi va ijtimoiy ahamiyatga ega korxonalarda.

Hozirgi vaqtda shahar Moskva shahrining ulushiga ega bo'lgan kompaniyalarning umumiy sonining 50 foizida nazorat paketiga (50% + 1) egalik qiladi, 11,5% kompaniyalarning blokirovka ulushidan (25% + 1) kamroq. Moskva shahrining ulushi. Bu raqamlar Moskva mulk departamenti tomonidan 2006 yildan beri uni qayta qurish va Moskva shahri ulushi bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarini boshqarishning yangi tizimini joriy etish orqali shahar ulushlari portfelini optimallashtirish bo'yicha olib borilgan ishlarning natijasidir. Ustav kapitalida shahar ulushi 25 foizdan kam bo‘lgan korxonalar soni 60 foizga kamaydi, shahar ulushi 100 foiz bo‘lgan korxonalar soni 4 barobar, ulushning nazorat paketiga ega bo‘lgan korxonalar soni esa 2 barobar ko‘paydi. Shahar aktsiyalari portfelini qayta qurish natijasida Mulk departamenti endi o'z sa'y-harakatlarini yuqori samarali jamoalar bilan ishlashga qarata oladi.

Bunga parallel ravishda jarayon amalga oshirildi tartibga soluvchi tartibga solish Moskva shahrining ulushi bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarining faoliyati va faoliyati samarali deb e'tirof etilgan aktsiyadorlik jamiyatlariga nisbatan yangi boshqaruv tizimini joriy etish. Moskva hukumatining 2006 yil 2 iyundagi 304-PP-sonli qarori bilan 2006 yilda tasdiqlash standartlari Korporativ boshqaruv birinchi qadam edi bu yo'nalishda. Ushbu standartlar doirasida, uslubiy tamoyillar xususiylashtirish (sotish) uchun tavsiya etilgan shaharga tegishli aksiyalar bloklari ro'yxatini tuzish. Moskva shahrini aktsiyador sifatida baholash va qaror qabul qilishning asosiy mezoni ajralmas daromad ko'rsatkichi edi. Bundan tashqari, aksiyadorlik jamiyatining boshqaruv organlarining faoliyati va qabul qilinadigan qarorlari, shu jumladan taqsimlash tartibi ustidan nazorat tizimi yaratildi. sof foyda(dividend siyosati), majburiyat olish orqali yirik bitimlar va manfaatdor tomonlarning operatsiyalari.

Keyingi bosqich strategik va tamoyillarini tasdiqlash edi operativ rejalashtirish, moliyaviy samaradorligini monitoring qilish va baholash tizimini tashkil etish iqtisodiy faoliyat aktsiyalari Moskva shahriga tegishli bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlari, shuningdek, Moskva shahriga tegishli aksiyalar bo'yicha aktsiyadorlik huquqlarini amalga oshirishda Moskva shahrining ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik tamoyillari. Ushbu hujjat ga o'tish mexanizmini belgilab berdi zamonaviy shakllar strategik va operatsion rejalashtirish va baholash iqtisodiy samaradorlik aktsiyadorlik jamiyatlari, ularning paydo bo'lishi bilan Mulk boshqarmasi amalga oshirish jarayonini boshladi yagona tizim aktsiyalari Moskva shahriga tegishli bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlari faoliyatini rejalashtirish, bu shaharga aktsiyador sifatida shahar ulushi bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatini yanada samarali nazorat qilish imkonini berdi. , shahar mulkining saqlanishini ta'minlash va aksiyadorlik jamiyatlari rahbariyati, shuningdek, boshqa aktsiyadorlar tomonidan shahar byudjetiga zarar etkazish, aktivlarni olib qo'yish va iqtisodiy samaradorligini pasaytirishga qaratilgan choralar ko'rish imkoniyatini oldini olish. Moskva shahrining ulushi bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarining faoliyati. Ushbu tamoyillarning amalga oshirilishi shaharning jamiyat bilan aktsiyador sifatida faoliyatini davom ettirishga tayyor bo'lishining asosiy shartlaridan biridir. Agar tamoyillar yangi tashkil etilgan jamiyatlarda amalga oshirilsagina, shahar yangi jamiyatlarni yaratish loyihalarida ishtirok etadi.

Yangi boshqaruv tizimini joriy etish va aktsiyalari (ulushlari) Moskva shahriga tegishli bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyati samaradorligini oshirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlar tufayli byudjetga dividendlar tushishida ijobiy tendentsiya kuzatildi. Kompaniyalar va dividendlarni to'lovchilarning umumiy qisqarishiga qaramay, Moskva shahrining sof aktivlari qiymatining oshishi ta'minlandi. 2011 yilda shahar byudjetiga dividendlar ko'rinishida 27,2 milliard rubldan ortiq mablag' o'tkazildi, bu 2010 yilga nisbatan qariyb 13,6 barobar ko'pdir.

Shahar ulushini boshqarish tizimini takomillashtirish oldida turgan navbatdagi vazifa shahar ulushiga ega boʻlgan aksiyadorlik jamiyatlarining boshqaruv va nazorat organlariga davlat xizmatchisi boʻlmagan shaxslarni – tashqi direktorlarni jalb etishdan iborat. Tashqi direktorlarni bosh direktor lavozimlariga jalb qilish va direktorlar kengashlarida ishlash bugungi kunning zarurati hisoblanadi. professional boshqaruv Moskva mulk boshqarmasi xodimlari tomonidan har bir aktsiyadorlik jamiyati faoliyatining xilma-xilligi va o'ziga xosligi tufayli qiyin. kadrlar darajasi. Egasi tomonidan belgilangan mezonlar va shartlar asosida tanlangan professional boshqaruv, Moskva shahrining ulushi bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarida shahar tomonidan tasdiqlangan standartlar va korporativ boshqaruv tizimini joriy etishni ta'minlashning asosiy vositasi bo'lishi kerak. Shu bilan birga, Moskva shahri tomonidan korporativ boshqaruv modelini takomillashtirish, aktsiyadorlik jamiyatlari faoliyatini rejalashtirish tamoyillari va mexanizmlarini joriy etish bo'yicha aksiyador sifatida ko'rilayotgan barcha choralar ko'rilmoqda. ajralmas qismi Moskva shahri ulushiga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlarini jalb qilishning bozor usullariga o'tish jarayonini faollashtirishga yordam beradigan chora-tadbirlar majmui. moliyaviy resurslar bozor vositalaridan foydalanish qimmatli qog'ozlar shahar ulushiga ega bo‘lgan aksiyadorlik jamiyatlarining qimmatli qog‘ozlarini fond bozoriga chiqarish.

Moskva hukumatining 2011 yil 20 sentyabrdagi 430-PP-sonli qarori bilan Moskva shahrining "2012-2016 yillarga mo'ljallangan Moskva shahrining mulk va er siyosati" Davlat dasturi tasdiqlandi. Mazkur Dastur doirasida “Tadbirkorlik subyektlarining shaharga tegishli ulushlari va ustav kapitalidagi ulushlarini boshqarish” kichik dasturi tasdiqlandi.

Xususiylashtirish jarayonlarini amalga oshirishning asosiy vositasi 2011-2013 yillarga mo‘ljallangan xususiylashtirishning o‘rta muddatli dasturidir. qarori bilan tasdiqlangan Hukumatning 2010 yil 14 sentyabrdagi 816-PP-sonli "2011-2013 yillarga mo'ljallangan Moskva shahrining davlat mulkini xususiylashtirishning o'rta muddatli dasturi to'g'risida". O‘rta muddatli xususiylashtirish dasturi yordamida qisman amalga oshirilmoqda Davlat dasturi erishish nuqtai nazaridan "Moskva shahrining mulk va yer siyosati" maqsadli tuzilma Moskva shahrining mulki.

Moskva shahridagi mulkni xususiylashtirishni rejalashtirish, qoida tariqasida, uzoq muddatli xarakterga ega bo'lib, Moskva shahriga tegishli bo'lgan, 2012 yilda xususiylashtiriladigan ob'ektlar ro'yxatini tuzishni o'z ichiga oladi. o'rta muddatli, joriy bozor sharoitlarini hisobga olgan holda, "dushmanlarcha egallash" ni bartaraf etish va ish o'rinlari salohiyatini saqlab qolish.

Moskva shahar mulk departamenti auktsion tashkilotchilarni davlat xaridlari to'g'risidagi federal qonunchilik talablariga muvofiq tanlov asosida tanladi. Xususiylashtiriladigan ob'ektlar ro'yxati ularga nisbatan lotlar bo'yicha tuziladi ochiq kim oshdi savdolari tashkilotlar - sotuvchilarni tanlash bo'yicha.

2011-2012 yillar davomida Madaniy meros ob'ektlari va diniy tashkilotlar bilan ishlash bo'limiga diniy tashkilotlardan 237 ga yaqin murojaat kelib tushdi, ulardan 71 tasi 2010 yil 30 noyabrdagi 327-FZ-sonli "O'tkazish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq mulkni topshirish bilan bog'liq. davlat yoki munitsipal mulkda joylashgan diniy maqsadlardagi mulkni diniy tashkilotlarga.

Jonivor mulkni qo'llab-quvvatlash kichik va o'rta biznes - imtiyozli xususiylashtirish, ular ijaraga olgan mulkni raqobatsiz ravishda olish imkoniyatidir. Ya'ni, ichida Ushbu holatda Kichik va oʻrta biznes subʼyektlariga oʻzlari ijaraga olgan koʻchmas mulkni sotib olishda aylanmaning boshqa ishtirokchilariga nisbatan ustunlik beriladi. Bunda sotib olingan mulkning narxi uning bozor qiymatiga teng bo‘ladi.

Moskva shahar mulk departamenti kichik va o'rta biznes vakillaridan shahar binolarini ijaraga olgan va ijaraga olgan maydonni sotib olishni istagan ko'plab arizalarni qabul qiladi. Bo‘lim xodimlari kelib tushgan murojaatlarning qonunchilik talablariga muvofiqligini tahlil qiladi. Barcha talablar bajarilgan taqdirda, Departament kichik va oʻrta biznes subʼyektlarining egaligi va foydalanishiga oʻtkazish uchun moʻljallangan binolarni davlat mulki roʻyxatidan chiqarish boʻyicha ishlarni boshlaydi. Keyin sotib olingan binolarning bozor qiymati baholanadi mustaqil baholovchi. Baholash natijalariga ko'ra, ijarachi bilan davlat mulkini sotish va sotib olish bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri shartnoma tuziladi va tadbirkor binolarning egasiga aylanadi.

3-bob. Ko'rsatmalar davlat va munitsipal mulkni boshqarish mexanizmini takomillashtirish

3.1 Davlat va munitsipal mulkni boshqarishni takomillashtirish bo'yicha tashkiliy takliflar

Agar mulkdor mulkni ishonchli boshqaruv asosida davlat korxonalariga topshirsa, yuqorida ko'rib chiqilgan muammolar asosan bartaraf etiladi. Ishonchli boshqaruv biznesni boshqarish bilan solishtirganda shubhasiz afzalliklarga ega:

1. Xo‘jalik yuritish sharoitida mulkdorning unitar korxona bilan xo‘jalik yurituvchi subyekt sifatidagi munosabatlari unitar korxona ustavidan ko‘ra ko‘proq qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi, ayniqsa ommaviy va shoshqaloqlik xususiyatini hisobga olsak. unitar korxonalarni tashkil etish.

Ishonchli boshqaruv shartnomasi har doim individual va o'ziga xosdir. Shuning uchun unda, birinchi navbatda, mulkdan foydalanish shartlarini va ishonchli boshqaruvchining vakolatlarini, bundan kelib chiqqan holda, aniqroq belgilash mumkin. muayyan shartlar ushbu shartnomani tuzish. Ikkinchidan, davlat mulki unitar korxonalarga xo'jalik yuritish uchun nodavlat asosda beriladi. ma'lum davr, bu esa vaqt o'tishi bilan shartnomadagi kamchiliklar aniqlansa, ular bilan munosabatlarni tartibga solishni qiyinlashtiradi. Ishonchli boshqaruv shartnomasi ma'lum muddatga tuziladi va uning amal qilish muddati tugagandan so'ng u hozirgi zamon voqeligiga muvofiq yangi shartlarda qayta tuzilishi mumkin.

2. Ishonchli vakilga ega ko'proq erkinlik harakatlar. Xo'jalik yuritish sharoitida mulkdor unitar korxonaga berilgan mol-mulkdan maqsadli foydalanish va saqlanishi ustidan nazoratni amalga oshirish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 295-moddasi 1-qismi). Shu bilan birga, nazorat qilish tartibi ham, muddatlari ham, chastotasi ham ko'rsatilmagan, bu ko'pincha mayda nazoratga olib keladi. Yuqoridagilardan farqli o'laroq, ishonchli boshqaruvchi o'z faoliyati to'g'risida ta'sischiga ishonchli boshqaruv shartnomasida belgilangan muddatlarda va tartibda hisobot taqdim etishi shart (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1020-moddasi 4-qismi), va shuning uchun qolgan vaqt egasi uning faoliyatiga aralashishga haqli emas.

3. Ishonchli shaxs yanada aniqroq belgilangan moddiy manfaatdorlikka ega. Ishonchli boshqaruv shartnomasida ishonchli boshqaruvchiga haq to'lash miqdori va shakli ko'rsatilishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1016-moddasi 1-qismi), unitar korxonaga nisbatan faqat foydaning bir qismini olish huquqi belgilangan. .

Davlat korxonalarida boshqaruvning yanada qiziqarli shakli ijara bo'lishi mumkin:

1. Ijaraga berishda mulkdor va xo'jalik yurituvchi sub'ekt (ijarachi) o'rtasidagi munosabatlar tubdan o'zgaradi. Bu erda egasi allaqachon unga tegishli bo'lgan ijara shaklida qat'iy manfaatdorlikka ega va qo'shimcha ravishda hamma narsa ijarachiga o'tadi. Bundan tashqari, iqtisodiy faoliyat natijalari ijarachining mulki hisoblanadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 606-moddasi), u o'z xohishiga ko'ra tasarruf etishi mumkin. Shunday qilib, ijarachi aniq rag'batga ega samarali boshqaruv unga ijaraga berilgan mulk.

2. Ijaraga oluvchining ijaraga olingan mol-mulkni tasarruf etish imkoniyatlari xo‘jalik yuritish va ishonchli boshqaruv subyektlariga nisbatan ancha keng. Ijaraga oluvchi lizing beruvchining roziligi bilan ijaraga olingan mol-mulkni ikkinchi ijaraga berishga, uni boshqa shaxsga topshirishga haqli. bepul foydalanish, berib yuborish ijara huquqlari garov sifatida, ularni ustav kapitaliga hissa sifatida kiriting va hokazo (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 615-moddasi 2-qismi).

3. Muddatlari xulosalar ijara shartnomasi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida belgilanmagan. Shuning uchun, uzoq muddatli ijaraga olingan taqdirda, ijarachiga sarmoya kiritish foydali bo'lishi mumkin o'z mablag'lari ijaraga olingan mulkka, ayniqsa, "ijarachi tomonidan ijaraga olingan mol-mulkka ajratiladigan yaxshilanishlar uning mulki" (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 623-moddasi 1-qismi). Shu bilan birga, ajralmas yaxshilanishlar bilan bog'liq holda, ijarachi ularning narxini qoplash huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 623-moddasi 2-qismi).

Amaldagi xususiylashtirish qonunchiligi zamonaviy talablarga mos kelmaydi iqtisodiy vaziyat Shuning uchun amaldagi qonunchilikni qabul qilish zarur va qoidalar, bu shaharda xususiylashtirish jarayonlari ko'lamini tartibga soladi.

Yuqoridagilar bilan bog'liq holda taklif qilinadi:

- xususiylashtirish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini qayta ko‘rib chiqish, davlat mulkini ommaviy xususiylashtirishni yakunlash muddatlarini belgilash;

-ga o'zgartirishlar kiritish yer qonunchiligi bilan birgalikda korxonalarni yanada xususiylashtirish uchun yer tuzish hujjatlarini tayyorlash tartib-taomillarini soddalashtirish va vaqtni qisqartirishga qaratilgan. yer uchastkalari, hal qilishda yer munosabatlari shtatda keng ko'lamli er o'zlashtirish ishlarini boshlash;

- xususiylashtirilmaydigan korxonalar ro'yxatini qisqartirish;

- xususiylashtirish samaradorligini oshirish, shu jumladan, davlat korxonalarini qayta tashkil etish, xususiylashtirishdan keyingi boshqaruv, yangi xususiylashtirish institutlarini tashkil etish, mulkni xususiylashtirilmagan sxemalar bo‘yicha xususiy mulkka o‘tkazishga qarshi kurashish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish.

3.2 Davlat va munitsipal mulkni boshqarish mexanizmini takomillashtirish bo'yicha iqtisodiy takliflar

Davlat mulkini boshqarish nazariyasi va amaliyoti uchun prinsipial jihatdan yangi hodisa sifatida davlat g‘aznasi tushunchasini aniqlab berish zarur ko‘rinadi.

Ulardan biri sifatida xazina taklif etiladi muhim elementlar davlat mulkidan foydalanishni boshqarish, garchi amalda u hozirgacha faqat g'aznachilik tushunchasi bilan bog'liq bo'lib, ayrim mamlakatlarda faqat davlat byudjetining g'azna ijrosi funksiyalarini amalga oshiradi.

Lekin davlat g‘aznasi nafaqat byudjet mablag‘lari, balki davlat korxonalari va muassasalariga biriktirilmagan boshqa mol-mulk hisobidan ham shakllantirilishi kerak (ehtimol, muomaladan chiqarilgan yoki muomaladan chiqarilgan mol-mulk bundan mustasno). maxsus davolash mamlakat qonunchiligida belgilangan foydalanish). Gap shundaki, xazina mumkin to `liq Davlat majburiyatlarini, shu jumladan tashqi qarzlarni ta'minlash vositasi bo'lib xizmat qiladi, bunga har doim ham byudjetning zaxira moddalari mablag'lari hisobidan erishish mumkin emas. Ya'ni, davlat (yoki uning sub'ektlari) iqtisodiy aylanmada qarzdor sifatida harakat qilishi mumkin kredit tashkilotlari, boshqalarda fuqarolik bitimlari faqat xazina mulki doirasida.

Bundan tashqari, g'aznachilikni tashkil etishning maqsadga muvofiqligi, masalan, davlat organlari faoliyati samaradorligining ko'rsatkichlaridan biri bo'lib xizmat qilishi, davlat mulkining fuqarolik muomalasiga samarali jalb etilishiga ko'maklashishi bilan ham bog'liq. oldini olish noto'g'ri foydalanish va manfaatlar uchun begonalashtirish davlat egasi umuman. G‘aznachilik kontseptsiyasini joriy etish, uni shakllantirish va boshqarish jarayonlarini huquqiy tartibga solish zarurati shunga mos ravishda davlat mulkini fuqarolik muomalasiga jalb qilish hajmining yaqqol ko‘payishi, shuningdek tartib-qoidalarni hisobga olish zarurati bilan bog‘liq. davlat mulkini begonalashtirish va sotib olish uchun.

Qayd etish joizki, me’yoriy me’yorlarning hali ham ko‘rinib turgan yetarli emasligiga qaramay, g‘aznachilikning yaxlit modeli shakllantirilmoqda. huquqiy asos uni shakllantirish va boshqarish. Iqtisodiyoti oʻtish davridagi mamlakatlarning fuqarolik qonunchiligida xazina tushunchasi hali ham toʻliq yoʻq, biroq, bizning fikrimizcha, avval aytib oʻtilgan sabablarga koʻra kiritilishi kerak.

Ta'sir qilmasdan byudjet qismi xazina, biz xazinaning mulkiy qismiga e'tibor qaratamiz (3.1-rasm). G‘azna mulkini boshqarishning maqsadi davlat mulkini boshqarish samaradorligini oshirish, uni fuqarolik muomalasiga keng jalb etish, uni hisobga olish va saqlash tizimini takomillashtirishdan iborat bo‘lishi kerak.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Guruchunok3 .1 - Mulkkassalar

G'aznachilikda mulk ob'ektlarini ro'yxatga olish, intellektual va boshqa davlat mulkini qidirish va hisobga olishda tiklash, mulkka bo'lgan huquqlarni va g'aznachilik mulki bilan tuzilgan bitimlarni ro'yxatga olish. majburiy elementlar(davlat mulkini boshqarish), g'azna mulkining saqlanishini va uni oqilona saqlashni ta'minlash.

G'azna mulkini boshqarish quyidagilarni ta'minlaydi:

- g'aznachilik ob'ektlarini hisobga olish va inventarizatsiya qilish;

- baholash texnik holat va uning ob'ektlarining xarajat ko'rsatkichlari;

- g'aznachilikda qayd etilgan ob'ektlardan foydalanish, tasarruf etish va saqlanishini ta'minlash.

G'aznachilikning buxgalteriya bo'limi (dan tashqari moliyaviy resurslar) bitimning mustaqil sub'ekti bo'lishi mumkin bo'lgan mulk ob'ekti. Bitimga jalb qilingan har bir buxgalteriya birligi pul qiymatiga ega bo'lishi kerak.

G'azna mulkini tasarruf etishni boshqarish quyidagilarga qaratilgan:

- davlat byudjeti daromadlarini oshirish;

- iqtisodiyoti o‘tish davridagi mamlakatlarda investitsiyalarni jalb qilish va tadbirkorlik faoliyatini rag‘batlantirish;

- yangi ish o'rinlarini saqlash va yaratishda ko'maklashish;

- aholining hayotiy ehtiyojlarini qondirish zarur tovarlar va xizmatlar;

- fuqarolik-huquqiy bitimlar bo'yicha majburiyatlarni ta'minlash.

G'aznachilik ob'ektlarining aylanmasi, yangi ob'ektlarni yaratish va sotib olish yoki ularni tasarruf etish (begonalashtirish, tugatish) faqat quyidagi hollarda amalga oshirilishi kerak. qonuniy ravishda va majburiy hisobga olinishi va ro'yxatga olinishi kerak.

G'aznani boshqarish, uni shakllantirish tamoyiliga asoslanib, uning tarkibiy qismlari bo'yicha amalga oshirilishi kerak: boshqaruv naqd pulda byudjet va boshqa g'azna mulkini boshqarish. Shundan kelib chiqib, davlat g‘aznasi mulkini boshqarish va tasarruf etish hamda uning hisobini yuritishni tartibga soluvchi normativ-huquqiy bazani takomillashtirish zarurligi to‘g‘risida savol tug‘iladi.

Xususan, mulkka bo‘lgan huquqlarni va ular bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro‘yxatidan o‘tkazish, g‘azna mulkini davlat korxona va muassasalariga o‘tkazish, shuningdek, uni aksiyadorlik va boshqa xo‘jalik jamiyatlarining ustav fondlariga kiritish, aniq taqsimlash tartibini joriy etish zarur. davlat organlari o'rtasidagi ushbu sohadagi vakolatlar va boshqalar.

Umuman olganda, davlat mulkini g‘aznachilikda hisobga olish, saqlash va saqlash tizimini tashkil etish, bizningcha, mamlakatimizda qabul qilinishiga asoslanishi kerak. maxsus qonun"Davlat g'aznasi to'g'risida".

Biroq, ushbu mablag'larning maqsadli xususiyatini hisobga olgan holda, bizning fikrimizcha, ular, masalan, korxonalarni isloh qilish yoki korxonalarni isloh qilish kabi muammolarni hal qilish uchun juda kam foyda keltiradi. maqsadli qo'llab-quvvatlash iqtisodiyotning nodavlat sektorini rivojlantirish. Shu bois, davlat mulkini boshqarishning yangi tizimini joriy etish maqsadida Davlat sektorini isloh qilishning maxsus maqsadli jamg‘armasini (keyingi o‘rinlarda Jamg‘arma deb yuritiladi) tashkil etish taklif etilmoqda, u ilgari sanab o‘tilgan investitsiya maqsadli jamg‘armalaridan tub farqlarga ega. uning shakllanishining tabiati va foydalanishning mo'ljallangan maqsadlari (4-rasmga qarang).

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Chizma3 .2 - Fondisloh qilishdavlat sektori

Jamg‘armani shakllantirish va faoliyat yuritish mulk g‘aznasi mablag‘laridan tashqari davlat mulkini sotishdan, ijara haqi va davlat mulkini tasarruf etishning boshqa shakllaridan ajratmalarni jamg‘arish yo‘li bilan ham amalga oshirilishi kerak. Yagona istisno, eng likvidli davlat mulkini sotishdan tushgan mablag'lar bo'lishi mumkin, ular bo'yicha qarorlar faqat Prezident yoki Vazirlar Mahkamasi tomonidan soliqdan tashqari tushumlarni ko'paytirish yoki qoplash uchun qabul qilinishi mumkin. joriy defitsit byudjet.

Shuni ta'kidlash kerakki, Jamg'arma va g'azna bir-biri bilan chambarchas bog'liq, ammo nisbatan mustaqil tuzilmalar bo'lib, ular investitsiya jarayonlarini eng samarali tartibga solish imkonini beradi. Jamg'arma mablag'lari quyidagilarga yo'naltirilishi kerak:

- investitsiya loyihalarini faqat tanlov asosida to‘lovli, to‘lovli va muddatlilik shartlarida moliyalashtirish;

- davlat korxonalarini isloh qilishga qaratilgan tadbirlarni qaytariladigan moliyalashtirish;

Jamg'arma mablag'lari hisobidan investorlarga taqdim etilgan kafolatlar bo'yicha vakolatli organlarning majburiyatlarini bajarish (agar mablag'lar etishmasa).

ixtisoslashtirilgan investitsiya maqsadli fondlari).

Jamg'armaning mavjudligi, bizning fikrimizcha, uning moliyaviy resurslari to'planib borayotganligi sababli, moliyalashtirishdan o'tishga imkon beradi. individual ob'ektlar iqtisodiyotning davlat sektori faoliyatining barcha sohalarida investitsiya loyihalarini kompleks ta’minlash. Biroq, Jamg'armaning vaqtincha bo'sh pul mablag'larini o'tkazishga yo'l qo'yilmaydi moliyaviy operatsiyalar, investitsiya loyihalarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lmagan.

Jamg‘armani tashkil etish uchun maxsus me’yoriy-huquqiy hujjat qabul qilinishi, shuningdek, bir qator amaldagilarga tegishli o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish zarurati taqozo etiladi.

3.3 Taklif etilayotgan chora-tadbirlarning samaradorligini baholash

Ishonchli boshqaruv va ijarani eng ko'p joriy etish samarali shakllari davlat mulkidan foydalanish Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalari bilan to'sqinlik qiladi. Chunki davlat mulki davlat unitar va davlat korxonalariga faqat xo'jalik yuritish va davlat mulki huquqi asosida berilishi mumkin. operativ boshqaruv va uchinchi shaxslarga ijaraga berilishi yoki ishonib topshirilishi mumkin emas.

Demak, davlat mulkidan foydalanish shakllari (davlat korxonalarida boshqaruv shakllari) ro'yxatini zudlik bilan kengaytirish zarurati tug'iladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoniga binoan unitar korxonalarga ustav kapitaliga badallar shaklida ko'chmas mulkni qo'shish huquqi berilganda, iqtisodiy amaliyotda bu yo'nalishda yutuq allaqachon ro'y berdi. markaziy kompaniyalar moliyaviy va sanoat guruhlari, uni ijaraga berish va garovga qo'yish. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, birinchidan, "ushbu yutuqning torligi", ya'ni sanab o'tilgan boshqaruv shakllaridan foydalanish doirasining cheklanganligi (ularni faqat moliyaviy va sanoat guruhlari markaziy kompaniyalariga nisbatan taqsimlash) va ikkinchidan, farmon RF Fuqarolik kodeksining normalariga zid keldi.

Bizning fikrimizcha, qoidaga alohida istisnolar qo'yishning ma'nosi yo'q, ayniqsa, bu Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida mustahkamlangan umumiy majburiy qoida bo'lganligi sababli. Qoidaning o'zini qayta ko'rib chiqish, davlat korxonalarida boshqaruv shakllari ro'yxatini kengaytirish maqsadga muvofiq bo'ladi. Tegishli qonunchilik tashabbusi ko'rsatilgan bo'lsa, davlat korxonalari va tashkilotlarining tashkiliy-huquqiy shakllarini birlashtirishning quyidagi variantlari mavjud. mumkin bo'lgan shakllar ularni boshqarish:

1. Agar davlat ijtimoiy, mudofaa yoki ekologik xarakterdagi muammolarni hal qilish uchun ishlab chiqarish natijalarini naturada, ya'ni tovarlar, xizmatlar yoki ishlar ko'rinishida bo'lsa, u holda davlat korxonalarini tashkil etish va ularga operativ boshqaruv huquqi bilan davlat mulkini berish kerak.

2. Xo‘jalik yuritish huquqiga ega unitar korxonalar zarurat tug‘ilgan hollarda tuzilishi kerak bozordan tashqari tartibga solish ularning faoliyati, masalan, ishlab chiqarilgan mahsulotlar, bajarilgan ishlar yoki ko'rsatilgan xizmatlar uchun narxlar va tariflarni tartibga solish.

3. Foyda olish yoʻnalishidagi davlat korxonalari sifatida unitar korxonalar tashkil etish va ularga davlat mulkini ishonchli boshqaruv yoki ijara asosida berish zarur. Shu bilan birga, kapitalni ko'p talab qilmaydigan korxonalar uchun ishonchli boshqaruvdan, kapitalni ko'p talab qiladigan korxonalar uchun esa ijaradan foydalanish maqsadga muvofiqdir.

Xulosa

Zamonaviy sharoitda davlat va munitsipal mulkni boshqarish tizimining nazariy asoslarini o'rganish Rossiya iqtisodiyoti quyidagi xulosalar chiqarishga imkon berdi.

Rossiya Federatsiyasida davlat mulki ikki turdagi mulkni tan oladi: Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk - federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulk - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki. Yer va boshqalar Tabiiy resurslar fuqarolarga, yuridik shaxslarga yoki ularga tegishli bo'lmagan munitsipalitetlar, davlat mulki hisoblanadi.

Shahar va qishloq aholi punktlariga, shuningdek boshqa munitsipalitetlarga egalik huquqiga ega bo'lgan mol-mulk munitsipal mulk hisoblanadi.

Davlat mulki huquqi butun Rossiya Federatsiyasi rolini o'ynaydigan sub'ektlarning ko'pligi bilan tavsiflanadi (mulkni tashkil etuvchi mulkka nisbatan). federal mulk) va uning sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar va boshqalar. (ularning mulkini tashkil etuvchi mulkka nisbatan). Binobarin, davlat mulki huquqlarining sub'ektlari, umuman olganda, aynan tegishli davlat (jamoat huquqi) sub'ektlari, ya'ni. Rossiya Federatsiyasi va uning tarkibiga kiruvchi respublikalar, hududlar, viloyatlar va boshqalar.

Shahar va qishloq aholi punktlari va umuman boshqa munitsipalitetlar munitsipal mulk huquqi sub'ektlari deb e'lon qilinadi.

Ham davlat, ham kommunal mulk ob'ektlari bo'lishi mumkin har xil turlari ko'chmas mulk, shu jumladan er uchastkalari, korxonalar va boshqa mulk majmualari; uy-joy fondi Va noturarjoy binolari, sanoat va nosanoat maqsadlaridagi binolar va inshootlar, shuningdek jihozlar, transport vositasi va boshqa "ishlab chiqarish vositalari" va uy-ro'zg'or va iste'mol buyumlari.

Mulkni boshqarishning xorijiy amaliyotida davlat va xususiy tashkilotlarning davlat muammolarini hal qilishda hamkorligiga asoslangan iqtisodiyotning davlat (davlat va munitsipal) va xususiy sektorlari o'rtasidagi sheriklik mexanizmlaridan keng foydalaniladi. Bunday hamkorlik shartnoma asosida quriladi, qisman u davlat tomonidan xususiy firmalarga ular hal qila olmaydigan ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun berilgan imtiyozlar shaklida ifodalanadi. davlat organlari, xazina mulkini boshqarish.

Moskva misolida davlat va kommunal mulkni boshqarishning xususiyatlarini o'rganish quyidagilarni ko'rsatdi.

Mulkni boshqarishning maqsadi - qondirishdir jamoat ehtiyojlari, ichki va bajarilishi tashqi majburiyatlar Hukumatlar va daromadlarni mobilizatsiya qilish byudjet tizimi. U qonun hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari (qonunlar qabul qilinmagan masalalar bo'yicha) asosida amalga oshiriladi va foydalanish, begonalashtirish, ijaraga berish, garov, ishonchli boshqaruv va boshqa operatsiyalarni o'z ichiga oladi.

Bozor munosabatlarini shakllantirish, tashabbuskorlikni, yakka tartibdagi va jamoaviy tadbirkorlikni rivojlantirish uchun Rossiyada 1992 yildan boshlab vakolatli davlat organlarining qarori bilan davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish amalga oshirildi.

Ish tekshiradi va tahlil qiladi turli yo'llar bilan davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish.

Davlat va xususiylashtirish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydigan ijro etuvchi organ sifatida Moskva mulkni boshqarish boshqarmasi faoliyatini tahlil qilish. kommunal korxonalar, shaharning davlat mulki obyektlarini boshqarish va ularni tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish.

Moskvadagi mulkni xususiylashtirishning xususiyatlari o'rganildi, afzalliklari va kamchiliklari aniqlandi bu jarayon, asosiysi sanoatni xususiylashtirish va ilmiy korxonalar moslashgan egasining paydo bo'lishiga olib kelmadi bozor sharoitlari. Ilmiy-tadqiqot ishlari bilan shug‘ullanuvchi korxona va muassasalarga xususiy sarmoyalarni jalb etish umidlari o‘zini oqlamadi.

Tadqiqotning yakuniy qismida mulkni boshqarish mexanizmini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar berilgan, ular orasida asosiy rol ishonchli boshqaruv va ijara.

Shoshilinch ravishda almashtirish kerak qonunchilik bilan operativ boshqaruv huquqlari, uning ortida esa bozor iqtisodiyoti talablariga javob beradigan boshqa mulkiy huquqlarni xo‘jalik yuritish huquqlari.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan // Rus gazetasi. №237.25.12.1993.

2. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son. // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1994 yil. No 32. 3301-modda.

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 1 apreldagi 443-sonli "Moliyaviy va sanoat guruhlarini yaratish va faoliyatini rag'batlantirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni.

4. Moskva hukumatining 2011 yil 25 fevraldagi 49-PP-sonli "Moskva mulk boshqarmasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // [ Elektron resurs] - Kirish rejimi: http://digm. mos.ru/department/reglament/

5. Moskva hukumatining 1998 yil 7 apreldagi 281-PP-sonli "1998-2000 yillarda Moskva shahridagi davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish kontseptsiyasi va 1998 yilda xususiylashtirish ob'ektlari ro'yxati to'g'risida" qarori // - [ Elektron resurs] - Kirish rejimi: http://mosopen.ru/document/281_pp_1998-04-07

6. Braeva E.X. Huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasida davlat mulki: mualliflik xulosasi. diss. Ph.D. qonuniy Sci. M., 1998. B. 14 - 15.

7. Venediktov A.V. Davlat sotsialistik mulk. M.; L., 1948, 315-319, 329-betlar.

8. Venediktov A. Davlat sotsialistik mulkini boshqarish organlari // Sovet davlati va o'ng. - 1940. - N 5 - 6.

9. Venediktov A.V. Davlat sotsialistik mulki. M., 1948. B.323-349.

10. Fuqarolik huquqi: 2 jildda. T.1: Darslik / Javob. ed. E.A. Suxanov. - M.: BEK, 2008. - 816 b.

11. Fuqarolik huquqi: darslik: 2 jildda. T.1/N.D. Egorov, I.V. Eliseev va boshqalar / Rep. ed.A.P. Sergeev, Yu.K. Tolstoy. - M .: TK Welby, Prospekt nashriyoti, 2005. - 776 p.

12. Zaporozhan A.Ya. Davlat korxonalarini boshqarish // Boshqaruv maslahati. - 2005. - No 2. - B.125-136.

13. Lozovskoy L.Sh., Raizberg B.A. Zamonaviy iqtisodiy lug'at. - M.: Infra-M, 2007. - 497 b.

14. Lutskaya E.E. Davlat mulkini xususiylashtirish va yerdan foydalanishni davlat tomonidan tartibga solish muammolari. Moskva va boshqa yirik shaharlar misolida (sharh) // Rossiyaning iqtisodiy va ijtimoiy muammolari. - 2000. - No 1. - B.106-114.

15. Mixaylov A.G. Munitsipal mulkni xususiylashtirish. Biroz muammoli tomonlari va takomillashtirish yo'llari // Huquq va siyosat. - 2010. - No 4. - B.695-700.

16. Nevzorova E.N. Munitsipalitetlarning mulkini boshqarish. - Irkutsk: BGUEP nashriyoti, 2009. - 156 p.

17. Ovsyannikov K. Yuridik tabiati davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxs // Rossiya adliya. - 1997. - No 2. - B.12.

18. Tolkachev O. Moskva xususiylashtirish dasturi: kecha, bugun // Shahar mulki. - M., 1997. - No 2. - B.2-7.

19. Tolkachev O. Moskva xususiylashtirish dasturi davrida Moskvadagi davlat kommunal mulkini xususiylashtirish tajribasi // Shahar mulki. - 1998. - No 1. - B.2-6.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Rossiya Federatsiyasida davlat mulkini boshqarishning asosiy maqsadlari va tamoyillari. Mulkdan foydalanish shakllari va usullarini tanlash. Boshqaruvning samaradorligi va professionalligini ta'minlash. Munitsipal mulkni boshqarish bo'yicha xususiy tuzilmalar.

test, 21/07/2011 qo'shilgan


Kurs ishi, 12/01/2014 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat mulkini boshqarishning o'ziga xos xususiyatlari: tartibga solish jihati. Xanti-Mansiysk okrugidagi davlat mulkini boshqarish organlari faoliyatini tahlil qilish; istiqbolli yo'nalishlar samaradorlikni oshirish.

kurs ishi, 22/02/2017 qo'shilgan


Munitsipal mulkni boshqarish va tasarruf etish vazifalari. Davlat va munitsipal mulk ob'ektlarini o'zgartirish. Davlat va kommunal mulkni tasarruf etish va undan foydalanish ustidan ichki va tashqi nazorat.

test, 2012-09-18 qo'shilgan


Mahalliy davlat hokimiyati organlarining kommunal mulkni boshqarish sohasidagi vakolatlari. Munitsipal mulkdan foydalanish muammolari va ularni hal qilish yo'llari. Shahar munitsipalitetiga tegishli bo'lgan mulkni tasarruf etish mezonlarini ishlab chiqish.

dissertatsiya, 02/06/2018 qo'shilgan


Munitsipal mulkni boshqarish boshqarmasi tuzilmasi. Mulkni boshqarish boshqarmasining asosiy vazifalari va vakolatlari. Ro'yxatga olish kitobini tahlil qilish. Taganrog mulk reestrida ro'yxatga olinishi kerak bo'lgan ko'char va ko'chmas mulkni hisobga olishning xususiyatlari.

amaliyot hisoboti, qo'shilgan 09.23.2014


Iqtisodiyotni tartibga solishda davlatning rolini kuchaytirish, boshqaruv tizimining faoliyati. Davlat mulkini, unitar korxonalarni, mamlakatning ustav kapitalidagi ulushlari va ulushlarini, federal ko'chmas mulkni boshqarishning maqsadlari, vazifalari va tamoyillari.

hisobot, 12/04/2011 qo'shilgan


Davlat mulki va mulki tushunchasi, Rossiya qonunchiligiga muvofiq ularni boshqarishning xususiyatlari va huquqiy asoslari. Hududiy davlat mulkini boshqarish organlarining faoliyati, ularning vakolatlari.

kurs ishi, 2014-06-19 qo'shilgan


Munitsipal mulk mahalliy hokimiyat funktsiyalarini bajarish uchun resurs asosi sifatida. Streletskiyda kommunal mulkni boshqarish amaliyoti qishloq aholi punkti Krasnogvardeiskiy tumani Belgorod viloyati, uni takomillashtirish.

dissertatsiya, 11/16/2012 qo'shilgan


"Munitsipal mulk" tushunchasining ta'rifi. Ko'char va ko'chmas munitsipal mulkning tarkibi, uning mavjudligi va o'zgarishini qayd etish tartibi. Organlarning vakolatlari va mansabdor shaxslar kommunal mulkni boshqarish sohasidagi mahalliy hokimiyat.

1. Moskva shahri Moskva shahri byudjetidan mablag'larga, shahar davlat korxonalari va muassasalarining mulkiga, Moskva shahrining tadbirkorlik kompaniyalaridagi ulushlari va ulushlariga va boshqa ob'ektlarga egalik qiladi. inson huquqlari, shu jumladan, qonunga muvofiq, xususiy mulk bo'lmagan, munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan, Rossiya Federatsiyasi yoki qonun bilan belgilangan boshqa mulkdorlarga tegishli bo'lgan Moskva shahri chegaralaridagi er va tabiiy resurslar.

2. Federal qonun hujjatlariga muvofiq, Moskva shahri Moskva shahri hududidan tashqarida mulkka ega bo'lishi mumkin.

3. Moskva shahri nomidan mulkdorning vakolatlari Moskva shahrining davlat hokimiyati organlari tomonidan ushbu Nizom va ushbu organlarning maqomini belgilovchi boshqa huquqiy hujjatlar bilan belgilangan vakolatlari doirasida amalga oshiriladi. hollarda va tartibda, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan, maxsus topshiriqlar bo'yicha, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek yuridik shaxs va fuqarolar.

4. Moskva shahrining mulki bo'lgan, davlat korxonalari va muassasalariga berilmagan mol-mulk, shuningdek, Moskva shahar byudjetidan mablag'lar Moskva shahrining g'aznasini tashkil qiladi.

21-modda. Moskva shahrining begonalashtirilmaydigan mulk ob'ektlari

Moskva shahri hududida quyidagilar begonalashtirilmaydi:

1) maydonlar, ko'chalar, yo'laklar, avtomobil yo'llari, qirg'oqlar, bog'lar, o'rmon bog'lari, bog'lar, bog'lar, xiyobonlar egallagan jamoat joylari chegaralarida joylashgan er uchastkalari; suv havzalari, plyajlar va Moskva shahrining federal qonunlari va qonunlari bilan belgilangan boshqa ob'ektlar;

2) alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlari;

3) Moskva merining taklifiga binoan Moskva shahar dumasi tomonidan qabul qilingan Moskva shahar qonunida belgilangan ro'yxatga muvofiq tarix va madaniyat yodgorliklari, tarixiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan boshqa ob'ektlar;

4) Moskva merining taklifiga binoan Moskva shahar Dumasi tomonidan qabul qilingan Moskva shahar qonunida belgilangan ro'yxatga muvofiq dam olish maskanlari;

5) Moskva shahriga sovg'a qilingan, fuqarolar tomonidan to'plangan mablag'lar hisobidan qurilgan yoki yaratilgan ob'ektlar.

22-modda. Moskva shahridagi munitsipalitetlarning mulki

1. Munitsipalitetlar federal qonun hujjatlarida va Moskva shahri qonunlarida belgilangan asoslarda va tartibda sotib olingan munitsipalitetlarning byudjetlari, mulklari va boshqa fuqarolik huquqlari ob'ektlaridan mablag'larga egalik qiladilar.

2. Moskva shahri tomonidan o'tkazish tartibi va shartlari yer uchastkalari, boshqa ko'chmas mulk va munitsipalitetlarning mulki bo'lgan boshqa mol-mulk Moskva merining taklifiga binoan Moskva shahar Dumasi tomonidan qabul qilingan Moskva shahar qonuni asosida belgilanadi.

3. Munitsipalitetlarning mulkiga nisbatan mulkdorning vakolatlari federal qonun hujjatlariga va unga muvofiq qabul qilingan mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi.

23-modda. Moskva shahri hududida mulkni chegaralash

1. Davlat mulkini federal mulkka va Moskva shahrining mulkiga ajratish qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Moskva shahri. Davlat mulkini Moskva shahrining mulki sifatida tasniflash federal qonun hujjatlariga va Rossiya Federatsiyasi va Moskva shahri o'rtasidagi kelishuvga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining Moskva shahri hududidagi mulk ob'ektlari ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati va Moskva hukumati tomonidan "Rossiya Federatsiyasining maqomi to'g'risida" gi qonuni asosida birgalikda tuziladi va o'zgartiriladi. Rossiya Federatsiyasining poytaxti», Rossiya Federatsiyasining boshqa federal qonunlari va qoidalari.

2. Moskva shahri va Rossiya Federatsiyasi umumiy davlat mulkiga ega bo'lishi mumkin.

3. Moskva shahri va Rossiya Federatsiyasining davlat mulkini chegaralash bilan bog'liq nizolar federal qonun hujjatlarida belgilangan tartibda hal qilinadi.

4. Moskva shahri va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni taqsimlash ushbu Nizomga va Moskva shahrining qonunlariga muvofiq amalga oshiriladi.

5. Munitsipalitetlarning mulkiga o'tkazilgan Moskva shahriga tegishli bo'lgan ob'ektlar ro'yxati Moskva shahri qonuni bilan belgilanadi.

6. Moskva shahri Moskva shahriga tegishli ob'ektlarning bir qismini tartib va ​​shartlarda munitsipalitetlar boshqaruviga berishi mumkin. qonunlar bilan belgilanadi Moskva shahri.

24-modda. Moskva shahri va munitsipalitetlarning mulkini xususiylashtirish

1. Moskva shahridagi mulkni xususiylashtirish federal qonunlar va Moskva shahri qonunlariga muvofiq amalga oshiriladi.

2. Munitsipalitetlarning mulkini xususiylashtirish mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan federal qonun hujjatlarida nazarda tutilgan tartibda va shartlarda mustaqil ravishda amalga oshiriladi.

25-modda. Moskva shahridagi erdan foydalanish

1. Moskva shahrida erdan foydalanish inson hayoti va sog'lig'ini muhofaza qilish, uni har tomonlama rivojlantirish, uning hayotiy faoliyati uchun qulay ekologik sharoitlarni ta'minlash, uning huquqlari va huquqlarini hurmat qilish ustuvorligi asosida amalga oshiriladi. qonuniy manfaatlar boshqa shaxslar.

2. Moskva shahridagi erdan foydalanish maqsadli.

3. Moskva shahridagi er uchastkalariga bo'lgan huquqlar federal qonunlar, qonunlar va Moskva shahrining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq beriladi va amalga oshiriladi.

26 – 27-moddalar. O‘chirildi

• 1-bob (1-10-moddalar)
  • 1-modda.
  • 2-modda.
  • 3-modda.
  • 4-modda.
  • 5-modda.
  • 6-modda.
  • 7-modda.
  • 8-modda.
  • 9-modda.
  • 10-modda.
• 2-bob (11-13-moddalar)
  • 11-modda.
  • 12-modda.
  • 13-modda.
• 3-bob (14-19-moddalar)
  • 14-modda.
  • 15-modda.
  • 16-modda.
  • 17-modda.
  • 18-modda. Bekor qilingan
  • 19-modda.
• 4-bob (20-27-moddalar)
  • 20-modda.
  • 21-modda.
  • 22-modda.
  • 23-modda.
  • 24-modda.
  • 25-modda.
  • 26 – 27-moddalar. O‘chirildi
• 5-bob (28-32-moddalar)
  • 28-modda.
  • 29-modda.
  • 30-modda.
  • 31-modda.
  • 32-modda. Bekor qilingan
• 6-bob (33-39-moddalar)
  • 33-modda.
  • 34-modda.
  • 35-modda.
  • 36-modda.
  • 37-modda.
  • 38-modda.
  • 39-modda.
• 7-bob (40-49-moddalar)
  • 40-modda.
  • 41-modda.
  • 42-modda.
  • 43-modda.
  • 44-modda.
  • 45-modda.
  • 46-modda.
  • 47-modda.
  • 48-modda.
  • 49-modda.
• 8-bob (50-53-moddalar)
  • 50-modda.
  • 51-modda.
  • 52-modda.
  • 53-modda.
• 9-bob (54-59-moddalar)
  • 54-modda.
  • 55-modda.
  • 56-modda.
  • 57-modda.
  • 58-modda
  • 59-modda. Bekor qilingan
• 10-bob (60-69-moddalar).
  • 60-modda.
  • 61-modda.
  • 62-modda.