Mintaqaviy rivojlanish fondlari. Hududiy rivojlanish federal jamg'armasi Mintaqaviy rivojlanish federal jamg'armasi tomonidan boshqariladi

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini mintaqaviy ahamiyatga ega davlat infratuzilmasini rivojlantirish bo'yicha investitsiya dasturlarini (loyihalarini) birgalikda moliyalashtirish uchun subsidiyalar bilan ta'minlash, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan tuzilgan munitsipal rivojlanish fondlarini qo'llab-quvvatlash maqsadida. Rossiya Federatsiyasi, federal byudjetning bir qismi sifatida Federal Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi tuzilishi mumkin.
Ushbu subsidiyalarni berish uchun investitsiya dasturlarini (loyihalarini), mintaqaviy rivojlanish bo'yicha federal maqsadli dasturlarni tanlash va ularni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari guruhlari) o'rtasida taqsimlash Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari.
Hududiy rivojlanish federal jamg'armasining hajmi va uning mablag'larini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari guruhlari) o'rtasida taqsimlanishi kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini ko'rib chiqishda tasdiqlanadi. uchinchi o‘qishda.
2. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining jamlanma byudjetlarining ustuvor ijtimoiy ahamiyatga ega xarajatlarini birgalikda moliyalashtirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subsidiyalar berish uchun Ijtimoiy xarajatlarni qo'shma moliyalashtirish federal jamg'armasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan xarajatlarini birgalikda moliyalashtirish uchun subsidiyalarni taqdim etishi mumkin. federal byudjetning bir qismi sifatida shakllantiriladi.
Ushbu subsidiyalarni berish va sarflash shartlari va tartibi federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.
3. Federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ularga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar boshqa subsidiyalar va subsidiyalar bilan ta'minlanishi mumkin. federal byudjetdan subsidiyalar.

Sharhlangan maqola Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga va federal byudjetdan taqdim etiladigan mahalliy byudjetlarga moliyaviy yordamni tartibga soladi.
Federal byudjetning bir qismi sifatida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subsidiyalar berish uchun Federal Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi tuzilishi mumkin. Subsidiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga investitsiya dasturlari yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan davlat infratuzilmasini rivojlantirish loyihalarini aktsiyadorlik hisobidan moliyalashtirish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan tashkil etilgan munitsipal rivojlanish jamg'armalarini qo'llab-quvvatlash uchun beriladi. Ushbu subsidiyalarni berish uchun investitsiya dasturlari yoki loyihalari va mintaqaviy rivojlanish bo'yicha federal maqsadli dasturlar tanlanadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari guruhlari o'rtasida federal qonunlar va Prezidentning normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda taqsimlanadi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi hukumati.
Hududiy rivojlanish federal jamg'armasi mablag'lari hajmini tasdiqlash va ularni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari guruhlari o'rtasida taqsimlash federal qonunlar to'g'risidagi federal qonun loyihasini ko'rib chiqishda Davlat Dumasi tomonidan amalga oshiriladi. uchinchi o‘qishda keyingi moliya yili uchun byudjet.
Sharhlangan maqolaning 2-bandiga binoan, federal byudjetning bir qismi sifatida Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish bo'yicha federal jamg'arma tuzilishi mumkin. Ushbu jamg'armani tashkil etishning maqsadi Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining jamlanma byudjetlarining ustuvor ijtimoiy ahamiyatga ega xarajatlarini birgalikda moliyalashtirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subsidiyalar berish, ularni ta'minlash shartlari va tartibi. xarajatlari federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.
Mahalliy byudjetlar federal byudjetdan boshqa subsidiyalar va subsidiyalar olishlari mumkin, lekin faqat federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ularga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda.

Mintaqaviy fondlar- tijorat faoliyatini amalga oshirmaydigan, lekin federatsiya sub'ektini rivojlantirish uchun hududiy korxonalarning moliyaviy resurslarini o'zida jamlaydigan tashkilotlar. Hududlardagi mahalliy jamg'armalarning ta'sischilari federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiruvchi organlar va investorlar va aktsiyadorlarning huquqlarini himoya qilish bo'yicha birlashgan tashkilotlar bo'lishi mumkin.

Hududiy jamg‘armalar hudud infratuzilmasini rivojlantirishni ta’minlaydigan hududiy byudjet va kompaniya mablag‘lari bilan bir qatorda federatsiya moliyaviy resurslarining ajralmas qismi hisoblanadi.

Mintaqaviy quyidagi daromadlar hisobidan shakllanadi:

• fuqarolar va xo‘jalik yurituvchi subyektlarning ixtiyoriy ravishda to‘lanadigan badallari;
• mahalliy darajada kreditlar berishdan olingan foyda, shuningdek auktsionlar va lotereyalardan olingan daromadlar;
• tashkilotlar, kooperativlar va aholining boshqa jamoat birlashmalari mablag'larini jalb qilish;
• ma'muriy jarimalar.

Hududiy jamg'armani tashkil etish to'g'risidagi qaror federatsiya sub'ektining vakillik organlari tomonidan qabul qilinadi. Bunday qaror qabul qilingandan so'ng, mintaqaviy ijroiya organlari mahalliy jamg'armaning barcha daromadlari keyinchalik saqlanadigan bank hisobvaraqlarini yaratadilar. Jamg‘armani boshqarish davlat hokimiyati organlari, shuningdek, fond faoliyatini tartibga solishdan manfaatdor bo‘lgan mavjud tashkilotlar vakillaridan iborat kollegial organ tuzish yo‘li bilan amalga oshiriladi. Hududiy fonddagi barcha pul oqimlari kollegial organ tomonidan nazorat qilinadi.

Mintaqaviy fondlarning maqsadi

Muayyan maqsadlar uchun yaratilgan. Bularga quyidagilar kiradi:

• federatsiya sub'ektining ijtimoiy sohasi va kundalik hayotini rivojlantirish chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun hududiy korxonalar va hokimiyatlardan olingan mablag'larni jamlash;
• sub'ektning xo'jalik faoliyatining yuqori natijalariga erishishdan hududiy hokimiyat organlarining manfaatdorligini oshirish;
• rejalashtirilgan vazifalarning muammosiz bajarilishiga va optimal ishlashiga yordam beradigan moliyaviy bazani mustahkamlash;
• moddiy resurslardan foydalanish va hududni moliyalashtirish samaradorligini oshirish;
• hududiy davlat organlari va mahalliy xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasidagi aloqaning ahamiyatini oshirish;
• tashkilotlarni federatsiya sub'ektini iqtisodiy faoliyat turi doirasida asosiy bo'lmagan rivojlantirish vazifalaridan ozod qilish.

Hududiy jamg‘armaga jalb qilingan mablag‘lar federatsiya sub’ekti infratuzilmasini yaxshilashga, ijtimoiy-madaniy ob’ektlarni qurish bo‘yicha qurilish ishlariga va rejalashtirilgan xarajatlarni moliyalashtirishga, agar ular kutilayotgan darajadan oshib ketgan bo‘lsa, shuningdek, boshqa maqsadlarga yo‘naltiriladi. ta'sis hujjatlari va amaldagi qonun hujjatlariga zid bo'lsa.

Mintaqaviy moliyalashtirishning eng qiyin jihatlaridan biri bu hududiy infratuzilmaga investitsiyalarni ajratishdir. Bunga Hududlarni rivojlantirish jamg‘armasi mablag‘lari yordam berishi kerak. U 2000 yildan beri amal qiladi, ammo 2002 - 2003 yillarda. yangi mexanizm yaratildi. Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasidan subsidiyalarni (odatda taqsimlangan) taqsimlashning umumiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

· umumiy infratuzilmaga kapital qo‘yilmalarni maqsadli qo‘llab-quvvatlash;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan kapital qo'yilmalarni birgalikda moliyalashtirish;

· Federatsiya sub'ektlari tomonidan investitsiya jarayonini tashkil etish bo'yicha federal qonun hujjatlari talablariga rioya qilish.

2007 yilda Federal hududiy rivojlanish jamg'armasi federal byudjetning bir qismi sifatida 4240,0 million rubl miqdorida shakllantirildi, bu 2006 yil darajasidan 58,3% ga yuqori (5.7-rasm). Federal Mintaqaviy Rivojlanish Jamg'armasi mablag'lari hududlarni mintaqaviy va shahar ahamiyatiga ega bo'lgan muhandislik va ijtimoiy infratuzilma bilan ta'minlashni tenglashtirish uchun ishlatiladi.

Jamg'arma mablag'lari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining o'ziga xos xarajatlarni mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega bo'lgan hududlarni byudjet bilan ta'minlash asosida belgilanadigan xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish darajasini hisobga olgan holda rasmiylashtirilgan printsiplar asosida taqdim etiladi. mablag'lardan foydalanish sohalari. Jamg'arma mablag'lari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga javob beradigan hududlarga beriladi.

2007 yilda Rossiya Federatsiyasining fonddan mablag' oluvchi sub'ektlari soni 55 dan 69 taga ko'paydi, mablag'larni ta'minlashni tenglashtirish samaradorligini oshirishni hisobga olgan holda mablag'larni berish tartibiga o'zgartirishlar kiritildi.

ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi loyihalari va ob'ektlarni qurishning belgilangan muddatlariga rioya qilish.

2007 yilda Jamg'armadan subsidiyalar Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasining darajasi Rossiya o'rtacha darajasidan past bo'lgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga berildi. Jamg'arma mablag'larini infratuzilma bilan ta'minlashda maksimal og'ishlarga ega bo'lmagan faoliyat uchun ajratadigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga federal byudjetdan qo'shma moliyalashtirish ulushini 10 foiz punktga qisqartirish ko'zda tutildi. Faoliyatini uch yildan ortiq amalga oshirayotgan hududlarga 50% subsidiyalar berish.

Jamg'arma, shuningdek, 2007 yilgacha Federal maqsadli investitsiyalar dasturining dasturdan tashqari qismiga kiritilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat mulki bo'lgan va munitsipal mulk bo'lgan faoliyatning bir qismini moliyalashtiradi. Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mablag 'miqdori Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasida "2007 yil uchun federal byudjet to'g'risida" gi federal qonun loyihasining ikkinchi o'qishida belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining muvozanatini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni qo'llab-quvvatlash uchun subsidiyalar federal byudjet xarajatlarining bir qismi sifatida haqiqiy byudjet ta'minotida hisoblanganidan chetga chiqqan hududlarga qo'shimcha moliyaviy yordam ko'rsatish uchun beriladi. shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan to'liq xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun.

2007 yilda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjet balansini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni qo'llab-quvvatlash uchun beriladigan subsidiyalar hajmi 34 637,3 million rubl miqdorida belgilandi, bu 2006 yil darajasidan 38,8% ga yuqori (4.8-rasm). ).

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining muvozanatini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni qo'llab-quvvatlash uchun 29 637,3 million rubl miqdorida subsidiyalarni taqsimlash Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi "To'g'risida" Federal qonun loyihasini ko'rib chiqishda amalga oshirildi. 2007 yilgi federal byudjet" uchinchi o'qishda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining muvozanatini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni qo'llab-quvvatlash uchun 5 000,0 million rubl miqdorida subsidiyalarni taqsimlash amalga oshirildi.

2007 yilda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini ijro etish natijalariga asoslandi.

Yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarning (CATU) byudjetlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 18 apreldagi 232-son qaroriga muvofiq amalga oshiriladi. Ushbu qaror bilan subsidiyalar va subvensiyalar miqdorini aniqlash usullari tasdiqlangan. ushbu munitsipalitetlarning qo'shimcha xarajatlarini qoplash uchun federal byudjetdan CATUs byudjetlari.

2007 yil uchun federal byudjetdan CATUlar byudjetlariga byudjetlararo transfertlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga CATUlar byudjetlariga subsidiyalar, rivojlanish uchun subventsiyalar ko'rinishida 16 787,3 million rubl miqdorida taqdim etildi. ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi va fuqarolarni ko'chirish uchun subvensiyalar.

2007 yil uchun CATUs byudjetlarini subsidiyalar bilan ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subvensiyalarning hajmi 9137,9 million rubl miqdorida yoki 2006 yilga nisbatan 6% ga o'sdi (4.9-rasm).

Byudjetlararo transfertlarga 1060,0 million rubl miqdorida CATU byudjetlarining muvozanatini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni qo'llab-quvvatlash uchun subsidiyalar berish bo'yicha subvensiyalar kiritilgan bo'lib, ularni taqsimlash 2007 yilda CATU byudjetlarini ijro etish jarayonida amalga oshirildi.

2007 yilda ZATOlarga federal byudjetdan ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasini rivojlantirish uchun subvensiyalar shaklida 5 436,0 mln.

rubl yoki 2006 yilga nisbatan 6% o'sish bilan. Ushbu maqsadlar uchun subvensiyalar CATUlarni ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari bilan ta'minlash, mavjud ob'ektlarning texnik holati (eskirgan) hisobga olingan holda taqsimlanadi va loyiha-qidiruv ishlari, ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash uchun CATUga yo'naltiriladi. muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari, shuningdek, uskunalar sotib olish uchun.

2007 yilda CATU fuqarolarini ko'chirish uchun subvensiyalar hajmi 1153,4 million rubl miqdorida yoki 2006 yil darajasiga nisbatan 6 foizga o'sdi. Ushbu subvensiyalar yangi yashash joyiga ko'chib o'tish huquqiga ega bo'lgan ZATO fuqarolarining soni, Rossiya Federatsiyasida bir kvadrat metr uy-joyning o'rtacha bozor qiymati va uy-joy qonunchiligida belgilangan ijtimoiy uy-joy standartlari asosida taqsimlandi.

2005 yil 14 oktyabrdagi 6-FKZ-sonli federal konstitutsiyaviy qonunining 15-moddasiga muvofiq "Krasnoyarsk o'lkasining birlashishi natijasida Rossiya Federatsiyasi tarkibida Rossiya Federatsiyasining yangi sub'ektini tashkil etish to'g'risida, Taymir (). Dolgano-Nenets) avtonom okrugi va Evenki avtonom okrugi" 2008 yilga qadar federal byudjetdan Krasnoyarsk o'lkasi byudjetiga moliyaviy yordam ko'rsatish uchun subsidiyalar sifatida taqdim etilgan mablag'lar hajmini hisobga olgan holda 2008 yilgacha ushlab turish nazarda tutilgan. 2005 yilda Krasnoyarsk o'lkasi, Taymir (Dolgano-Nenets) avtonom okrugi va Evenki avtonom okrugi uchun belgilangan darajadan past bo'lmagan.

2005 va 2006 yillarda Krasnoyarsk o'lkasiga har yili 2000,0 million rubl miqdorida qo'shimcha moliyaviy yordam berilganligi sababli, 2007 yilda federal byudjetdan bir xil miqdorda subsidiyalar berildi.

2007 yilda Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti hududida ayrim toifadagi fuqarolar uchun jamoat transporti xizmatlaridan teng foydalanishni ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subvensiyalarni taqdim etish nazarda tutildi. Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga tegishli bo'lgan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari. Ushbu maqsadlar uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subvensiyalarning hajmi 2006 yildagi xarajatlar darajasidan kelib chiqqan holda 4250,7 million rubl miqdorida belgilandi, 6% ga oshdi.

Jamoat transporti xizmatlaridan teng foydalanishni ta'minlash uchun federal byudjet mablag'larini taqsimlash Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasida "2007 yil uchun federal byudjet to'g'risida"gi federal qonun loyihasini uchinchi o'qishda ko'rib chiqildi. ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasiga tegishli bo'lgan fuqarolarning, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ushbu fuqarolarning jamoat transportida sayohatlari sonini hisobga olish tizimlarining mavjudligi.

2007 yil uchun federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga milliy loyihalarni amalga oshirish uchun ajratilgan mablag'lar va bir qator ijtimoiy ahamiyatga ega xarajatlar, shu jumladan:

· Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 30 dekabrdagi 854-sonli qarori bilan tasdiqlangan davlat boshqaruvi turlariga muvofiq sinfni boshqarish uchun oylik ish haqini 1,0 ming rubl miqdorida to'lashni ta'minlash uchun subsidiyalar. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 10 iyundagi 366-son) va shahar ta'lim muassasalariga 11 680,0 million rubl miqdorida;

· 10 ming eng yaxshi o'qituvchilarni yillik rag'batlantirish uchun 100,0 ming rubl miqdorida 1000,0 million rubl miqdorida subvensiyalar;

· yosh oilalarga uy-joy sotib olish uchun subsidiyalar berish uchun 3 000,0 million rubl miqdorida subsidiyalar;

· 3 800,0 million rubl miqdorida er uchastkalarini kommunal infratuzilma bilan ta'minlash uchun Rossiya kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar bo'yicha foizlarni to'lash xarajatlarining bir qismini qoplash uchun subsidiyalar;

· ta'lim muassasalarida innovatsion ta'lim dasturlarini amalga oshirish uchun 3 000,0 million rubl miqdorida subsidiyalar;

· ta'limni modernizatsiya qilish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash uchun 3500,0 million rubl miqdorida subsidiyalar;

· bolalarni sog'lomlashtirish kampaniyasini o'tkazish bo'yicha tadbirlar uchun subsidiyalar 1 308,7 million rubl miqdorida;

· 2007 yilda “Salomatlik” milliy loyihasi doirasida 11088,4 mln.

· chorvachilikni rivojlantirish uchun Rossiya kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar bo'yicha foizlarni to'lash xarajatlarining bir qismini qoplash uchun 8 327,0 million rubl miqdorida subsidiyalar;

· Rossiya kredit tashkilotlaridan agrosanoat majmuasida (AIC) kichik biznesni rivojlantirish uchun olingan kreditlar bo'yicha foizlarni to'lash xarajatlarining bir qismini qoplash uchun 4689,9 million rubl miqdorida subsidiyalar;

· bug‘u boqish va ot boqishni qo‘llab-quvvatlash uchun 250,0 million rubl miqdorida subsidiyalar;

· chorvachilikni qo‘llab-quvvatlash uchun 1325,0 mln.so‘m miqdorida subsidiyalar;

· 2 476,0 million rubl miqdorida naslli chorva mollari, chorvachilik komplekslari uchun mashina va uskunalar sotib olish uchun Rossiya kredit tashkilotlaridan besh yilgacha muddatga olingan kreditlar bo'yicha foizlarni to'lash xarajatlarining bir qismini qoplash uchun subsidiyalar.

Ushbu masalalar yurisdiktsiyasiga tegishli bo'lgan Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati sub'ektlari va masalalari o'rtasida yozishmalarni o'rnating: birinchi ustunda berilgan har bir pozitsiya uchun ikkinchi ustundan tegishli pozitsiyani tanlang.

Javobingizdagi raqamlarni harflarga mos keladigan tartibda joylashtiring:

A	B	IN	G	D

Tushuntirish.

Federal markazning vakolatlari (Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sohasi) jahon amaliyotida keng tarqalgan tendentsiyalarga muvofiq Rossiya qonunchiligi bilan belgilanadi. Tashqi siyosat, xalqaro munosabatlar, milliy xavfsizlik masalalari, birinchi navbatda, markaz vakolatiga kiradi.

Federal markaz tashqi siyosat va xalqaro munosabatlar, xalqaro shartnomalar tuzish, tashqi iqtisodiy aloqalar, davlat chegarasi, hududiy dengiz, havo hududi, eksklyuziv iqtisodiy zona va kontinental shelfning holati va muhofazasini belgilash bilan shug'ullanadi.

Federal markaz mudofaa va xavfsizlik, urush va tinchlik, mudofaa ishlab chiqarish, qurollarni sotish va sotib olish va boshqalarni boshqaradi. Birgalikda yurisdiktsiya sohasiga mintaqalar manfaatlariga daxldor bo'lishi mumkin bo'lgan xususiy tashqi siyosat masalalari kiradi. Bu federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini muvofiqlashtirish, xalqaro shartnomalarni amalga oshirish, chegara zonalari rejimi.

Federal qonunchilik, federal hokimiyatning tuzilishi va Rossiyaning yagona hududiy-siyosiy tizim sifatida ishlashi markazning mutlaq vakolatiga kiradi. Shu bilan birga, hududlar mintaqaviy o'ziga xosliklarga qarab mintaqaviy boshqaruv va mahalliy o'zini o'zi boshqarish parametrlarini belgilashga imkon beruvchi o'z vakolatlariga ega.

Federatsiya Rossiya konstitutsiyasi va federal qonunlarni qabul qilish va o'zgartirish uchun javobgardir. Federal markaz federal qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati organlari tizimini tashkil qiladi, ularni tashkil etish va faoliyat yuritish tartibini, federal davlat organlarini shakllantirishni belgilaydi. U federal davlat xizmatiga rahbarlik qiladi. Bu Rossiyaning federal tuzilishi va hududi uchun mas'ul bo'lgan markazdir (bu federalizm va hududiy yaxlitlikni saqlashni nazarda tutadi).

Rossiya fuqaroligi masalalari ham federatsiyaning mutlaq yurisdiktsiyasi ostida (agar markaz bunga rozi bo'lmasa, alohida respublikalarning fuqaroligi masalasini jiddiy ko'tarishni istisno qiladi).

Shuningdek, markaz inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tartibga solish va himoya qilish, milliy ozchiliklar huquqlarini tartibga solish va himoya qilish kabi masalalarga ham javob beradi. Biroq, fuqarolik huquqlarini bevosita himoya qilish bilan bog'liq bu vakolatlarning bir qismi hududlarga tegishli. Birgalikda yurisdiktsiya doirasiga inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish, milliy ozchiliklar huquqlarini himoya qilish, qonun ustuvorligini, huquq-tartibot va jamoat xavfsizligini ta'minlash kiradi. Birgalikda mas'uliyat, shuningdek, kichik etnik jamoalarning ajdodlar yashash joyini va an'anaviy turmush tarzini himoya qilishni o'z ichiga oladi.

Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tizimini tashkil etishning umumiy tamoyillarini belgilash birgalikdagi mas'uliyat sohasiga kiradi. Amalda bu shuni anglatadiki, hududlar federal qonunlar yordamida ularni tashkil etishning umumiy tamoyillari (federal standartlar) o'rnatilishi mumkinligiga qaramasdan, mintaqaviy hukumat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini huquqiy tartibga solish imkoniyatiga ega.

Birgalikda yurisdiktsiya doirasiga, shuningdek, respublikalarning konstitutsiyalari va qonunlari, hududlar, viloyatlar, federal shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglarning nizomlari, qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarining konstitutsiya va federal qonunlarga muvofiqligini ta'minlash kiradi. Mintaqaviy qonun hujjatlarini federal qonunlarga muvofiqlashtirish masalalari mintaqaviy darajada ham hal qilinadi, chunki bu hududlar o'z qoidalarini tegishli ravishda moslashtirishi kerak.

Rossiyaning o'ziga xos xususiyati sud va prokuror nazoratini, shuningdek, qonunchilikning bir qator tegishli sohalarini markazlashtirishning yuqori darajasidir.

Konstitutsiyaga muvofiq markaz vakolatiga sud tizimi va prokuratura, jinoiy, jinoiy-protsessual va jinoiy-ijroiya qonunchiligi, amnistiya va afv etish, fuqarolik, fuqarolik protsessual va arbitraj protsessual qonunchiligi, intellektual mulkni huquqiy tartibga solish, federal nizolar kiradi. qonunlar qonuni.

Birgalikda yurisdiktsiya sohasiga ma'muriy va ma'muriy-protsessual qonunchilik, advokatlik va notariat kiradi. Hududlarga ta'sir o'tkazishning muhim usuli - bu sud va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarini qo'shma yurisdiktsiya sohasiga ajratishdir, bu amalda tayinlashlarni muvofiqlashtirishning qandaydir shakllarini o'z ichiga oladi.

Iqtisodiyotning infratuzilmasi va strategik masalalari. Federal markaz milliy manfaatlar nuqtai nazaridan printsipial jihatdan muhim bo'lgan infratuzilma, energiya va boshqalarni zaxira qiladi.

Markazning mutlaq mas'uliyatiga federal energiya tizimlari va atom energiyasi, federal transport, aloqa va aloqa kiradi. Federal markaz standartlar va mezonlarni, xususan, metrik tizim va vaqtni hisoblash, rasmiy statistika va buxgalteriya hisobini belgilaydi. U meteorologiya xizmati, geodeziya va kartografiya, geografik ob'ektlarning nomlari bilan shug'ullanadi. Markaz Rossiyaning koinotdagi faoliyatini tartibga soladi.

Shu bilan birga, Konstitutsiyada qo'llanilgan savolning shakllantirilishi transport, aloqa va boshqa infratuzilmaning mintaqaviy tizimlarini yaratish imkonini beradi, ular tegishli ravishda hududlarning yurisdiksiyasiga kiradi.

Eng murakkab va potentsial ziddiyatli masala - bu iqtisodiy va ijtimoiy sohalarda vakolatlarning taqsimlanishi.

Federal markazning mutlaq mas'uliyati iqtisodiyotda va federal iqtisodiy aktivlarni boshqarishda eng umumiy "o'yin qoidalari" ni yaratishni o'z ichiga oladi: yagona bozorning huquqiy asoslarini o'rnatish; moliyaviy, valyuta, kredit, bojxona tartibga solish, pul muomalasi, narx siyosatining asoslari; federal iqtisodiy xizmatlar, shu jumladan federal banklar; Rossiya Federatsiyasining davlat, iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy, madaniy va milliy rivojlanishi sohasidagi federal siyosat va federal dasturlarning asoslarini belgilash; federal davlat mulki va uni boshqarish; federal byudjet; federal soliqlar va yig'imlar; mintaqaviy rivojlanish uchun federal jamg'armalar.

Quyidagi masalalar birgalikda yurisdiktsiyaga kiradi: davlat mulkini chegaralash (bu federal davlat mulki bilan bir qatorda mintaqaviy davlat mulkining mavjudligini nazarda tutadi); Rossiya Federatsiyasida soliq va yig'imlarning umumiy tamoyillarini belgilash; yer, suv, o‘rmon xo‘jaligi to‘g‘risidagi qonun hujjatlari, yer qa’ri to‘g‘risidagi qonun hujjatlari, atrof-muhitni boshqarish, yer, yer qa’ri, suv va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish masalalari; atrof-muhitni muhofaza qilish, atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni ta'minlash, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar, ofatlar, tabiiy ofatlar, epidemiyalarga qarshi kurashish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, ularning oqibatlarini bartaraf etish, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari; mehnat qonunchiligi; uy-joy qonunchiligi; ijtimoiy himoya, shu jumladan ijtimoiy ta'minot; tarbiya, ta’lim, fan, madaniyat, jismoniy tarbiya va sportning umumiy masalalari; oila huquqi, sog'liqni saqlash masalalarini muvofiqlashtirish; oila, onalik, otalik va bolalikni himoya qilish.

Zamonaviy Rossiya qonunchiligining o'ziga xos xususiyati - qo'shma yurisdiktsiya doirasidagi vakolatlarning doimiy ravishda aniqlanishi. Asosiy to'qnashuvlar ushbu soha bilan bog'liq. Federal darajada zaif mintaqaviy ta'sir sharoitida federal markaz 2000-yillarning boshidan buyon amalga oshirib kelmoqda. qo'shma yurisdiktsiya sohasidagi vakolatlarni ularning foydasiga belgilash va qayta taqsimlash siyosati.

2004 yilda "Yer qa'ri to'g'risida" gi federal qonunning oldingi tahririda mavjud bo'lgan "ikki asosiy qoida" ning bekor qilinishi yorqin misol bo'ldi. Qonunga muvofiq, mineral resurslarni qazib olish uchun litsenziya ilgari federal darajada va mintaqaviy ijroiya hokimiyati rahbari tomonidan imzolangan (chunki yer qa'ri to'g'risidagi qonun hujjatlari birgalikda yurisdiktsiyada). "Ikki asosiy qoida" ning bekor qilinishi natijasida mintaqaviy hokimiyat organlarining qimmatbaho foydali qazilmalarni (uglevodorodlar, metall rudalari) qazib olishni litsenziyalashdagi ishtiroki juda cheklangan bo'lib qoldi (qaror federal darajada qabul qilinadi, mintaqaviy vakillar a'zolardir. davlat komissiyasi) va ularning asosiy vakolatlari keng tarqalgan foydali qazilmalarni (qurilish materiallari konlari va boshqalar) qazib olishni litsenziyalashga qisqartirildi.

Bunday vaziyatda ba'zi mintaqaviy rahbarlar qo'shma yurisdiktsiya sohasidan voz kechish va qaysi vakolatlar federal va qaysi viloyatlarga tegishli ekanligini aniq belgilash zarur deb hisoblaydi (bunday takliflar, xususan, Tatariston Prezidenti M. Shaymiyev tomonidan kiritilgan). Birgalikda yurisdiktsiya sohasini amalda qayta taqsimlash va mintaqaviy manfaatlarning buzilishi bilan bog'liq nizolar kelajakda konstitutsiyaviy islohotlar sharoitida vaziyatning tubdan o'zgarishiga olib kelishi mumkin. Mumkin bo'lgan echimlardan biri hind uslubidagi o'rnatish printsipiga o'tish bo'lishi mumkin. Liberal printsipni qo'llab-quvvatlagan holda, qo'shma yurisdiktsiya sohasining mavjudligini anglatmaydigan variantdan foydalanish mumkin, lekin federal markazning vakolatlarini aslida uning yurisdiktsiyasiga kirgan vakolatlar hisobiga kengaytirish va takomillashtirish bilan. konstitutsiyada nazarda tutilgan qo'shma yurisdiktsiya doirasida.

Yana bir muhim tendentsiya 2003 yil iyul oyida qabul qilingan “Umumiy tamoyillar to'g'risida”gi qonunga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq qo'shma yurisdiktsiya sohasining amalda ikki qismga bo'linishidir. kompetentsiya sub'ektlari. Qonun birgalikda boshqariladigan ob'ektlarni federal byudjetdan subvensiyalardan moliyalashtiriladigan va mintaqalar tomonidan mustaqil ravishda moliyalashtiriladigan ob'ektlarga ajratadi. 41 ta sub'ekt hududlar bo'yicha mustaqil moliyalashtiriladigan sub'ektlarga kiritilgan. Qo'shma mas'uliyatning barcha boshqa sohalari federal byudjetdan moliyalashtiriladi. 2004 yilda ushbu qonunchilikka o'zgartirish va aniqlik kiritildi. Vakolatlarning ma'lum bir markazlashuvi 2004 yilning ikkinchi yarmida 122-sonli Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan sodir bo'ldi (bu odatda "imtiyozlarni monetizatsiya qilish to'g'risida" gi qonun deb ataladi).

2005 yilda teskari tendentsiya paydo bo'ldi: ba'zi federal amaldorlar mintaqaviy rahbarlar ko'magida ba'zi "xususiy" iqtisodiy vakolatlarni mintaqaviy hokimiyatlarga topshirishni himoya qila boshladilar. Prezidentning Janubiy federal okrugdagi vakili D.Kozakning tashabbuslari federal byudjetdan zarur subvensiyalarni bir vaqtning o'zida o'tkazish bilan federal tuzilmalar tomonidan mahalliy darajada bajariladigan 58 funktsiyadan 48 tasini hududlarga o'tkazish masalalari muhokama qilindi. Xususan, ular yer osti boyliklari, suv va o‘rmon resurslarini boshqarish, er tuzish, nazorat, nazorat va aholi bandligi, ta’lim va sog‘liqni saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, federal avtomobil yo‘llarini saqlash va ulardan foydalanish va hokazolar sohasidagi davlat xizmatlari haqida so‘z yuritdilar. yondashuv, federal markaz mintaqaviy darajada faqat huquq-tartibot idoralari, Markaziy bankning hududiy boshqarmalari, pochta xizmati mas'ul qoladi.

Umuman olganda, qo'shma yurisdiktsiya sohasidagi vakolatlarni qayta taqsimlash yo'li bilan markaz va hududlar o'rtasidagi munosabatlarni “nozik sozlash” amaliyoti doimiy bo'lishi mumkin. Birgina 2004 yilgi qonunchilik amaliyotidan ikkita muhim misol keltirish mumkin.

2004 yilda "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlarini bekor qilish to'g'risida" gi qonun yordamida markaz va hududlar o'rtasida aniq vakolatlarni taqsimlashning ko'plab tafsilotlari aniqlandi yoki o'zgartirildi. "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatini qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonunlar qabul qilinishi bilan. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish tamoyillari" ("Foydalanishlarni monetizatsiya qilish to'g'risida" gi 122-FZ-sonli qonun).

2004 yil oxirida "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining Rossiya Federatsiyasi va ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha vakolatlari kengaytirilishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi qonuni. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, shuningdek, munitsipalitetlarning mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari ro'yxatini kengaytirish bilan" qabul qilindi "

Ushbu tendentsiyaning davomi sifatida, 2005 yilda Davlat kengashi ishchi guruhi "Federal munosabatlar mexanizmini takomillashtirish to'g'risida" ma'ruzasini taqdim etdi. Xususan, unda federatsiya subʼyektlariga berilishi taklif qilingan aniq vakolatlar sanab oʻtilgan (yuzdan ortiq vakolatlar roʻyxati). Bundan tashqari, 2005 yil oxirida vakolatlarning uzoq ro'yxatini hududlarga o'tkazgan federal qonun qabul qilindi.

Shunday qilib, Rossiya qonunchiligini takomillashtirish jarayonida markaz va hududlar o'rtasida vakolatlarni qayta taqsimlash jarayoni, shuningdek, yangi vakolatlarni shakllantirish (va ularni boshqaruvning u yoki bu darajasiga topshirish) doimiy bo'lishi mumkin.

A) er, er osti, suv va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish masalalari - federal markaz va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan birgalikda.

B) mintaqaviy rivojlanish uchun federal fondlar - faqat federal markaz.

C) tabiiy ofatlarga qarshi kurashish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish - federal markaz va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan birgalikda.

D) sud tizimi, prokuratura - faqat federal markaz.

D) federal davlat mulki va uni boshqarish - faqat federal markaz tomonidan.

Javob: 21211.

Javob: 21211