Tahririyatdan: so'nggi ikki yil ichida sanoat xavfsizligi va texnik jihatdan tartibga solishga oid qonunchilikda tub o'zgarishlar ro'y berdi. Bundan tashqari, ushbu davrda bir qator o'zgarishlar kiritildi, agar biz, masalan, "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining (№ 116-FZ) zamonaviy versiyasini mavjud versiyalar bilan taqqoslasak. 1997 yoki 2000 yillarda kuchga kirgan, keyin matndagi farqlar 90% gacha.

116-FZ-ga kiritilgan o'zgartirishlarning davom etishi bilan, avvalroq Gosgortexnadzor va boshqa bo'limlar tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar bekor qilindi yoki bekor qilinishi rejalashtirilgan, xavfli ob'ektlarning qonuniy va xavfsiz ishlashi uchun zarur bo'lgan yangi hujjatlar, tizimlar va toifalar joriy etildi. ishlab chiqarish ob'ektlari.

Biz issiqlik energetika ob'ektlarining xavfsiz ishlashiga oid so'nggi qonunchilik o'zgarishlarining tahlilini taqdim etamiz.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligidagi so'nggi o'zgarishlarga muvofiq xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari va texnik qurilmalarning xavfsizlik talablariga muvofiqligini baholash shakllari va usullari

V.V. Chernishev, Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat federal xizmatining Davlat qurilish nazorati boshqarmasi boshlig'ining o'rinbosari, Moskva

1997 yil 21 iyuldagi 116-FZ-sonli "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni va unga kiritilgan o'zgartishlar.

Agar issiqlik-energetika sanoatini ko'rib chiqsak, u gaz uskunalarining ma'lum bir qismiga, shuningdek, ortiqcha bosim ostida ishlaydigan uskunalarga, turli xil texnik mahsulotlarga, ko'taruvchi tuzilmalarga va boshqalarga tegishli. Shunday qilib, katta qozonxonalar, issiqlik va elektr stantsiyalari va magistral issiqlik tarmoqlari kabi yirik issiqlik ta'minoti ob'ektlarida qo'llaniladigan deyarli barcha jihozlar 116-FZ doirasida. Rostexnadzor shunga ko'ra, bunday tashkilotlarni tekshirishni amalga oshiradi, sodir bo'lgan o'zgarishlar ham bunday tekshiruvlarning chastotasiga, ham ularning yo'nalishiga ta'sir qildi;

So'nggi o'zgarishlar 03.04.2013 yildagi 22-FZ va 07.02.2013 yildagi 186-FZ kabi hujjatlarda va San'atning kichik tahririda rasman aks ettirilgan. 1 116-FZ, bu 2014 yil 31 dekabrdagi 514-FZ-da aks ettirilgan. Shuning uchun biz 116-FZ-sonli yangilangan versiyasini hali o'qimaganlarga u bilan tanishib chiqishni maslahat beramiz, chunki Endi bu biz so'nggi yillarda ishlashga odatlangan hujjat emas.

Xo'sh, nima o'zgardi?

1. Bir qator tushunchalar va ta'riflar kiritildi, masalan, "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini xavf darajasi bo'yicha tasniflash" kabi, unga ko'ra nazorat darajasi aniqlanadi (1-jadval). Yuqoridagi o'zgarishlar bilan bog'liq holda, issiqlik elektr jihozlarining ko'p qismi (ortiqcha bosim ostida ishlaydigan) va, demak, qozonxonalar, issiqlik elektr stantsiyalari, shuningdek, issiqlik tarmoqlarining bir qismi III-IV xavfli sinflarga kiradi:

■ III xavflilik toifasi - Rossiya Federatsiyasining issiqlik ta'minoti sohasidagi qonunchiligiga muvofiq belgilanadigan aholini va ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan iste'molchilar toifalarini issiqlik bilan ta'minlaydigan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari, shuningdek ishlaydigan uskunalardan foydalanadigan boshqa xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari uchun. 1,6 MPa yoki undan ortiq ortiqcha bosim ostida yoki ish muhitida 250 ° C yoki undan yuqori haroratda;

■ IV xavf sinfi - 0,07 MPa dan ortiq ortiqcha bosim ostida ishlaydigan uskunalardan foydalanadigan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari uchun:

b) 115 ° C dan yuqori isitish haroratidagi suv;

c) 0,07 MPa ortiqcha bosimda qaynash nuqtasidan oshib ketadigan haroratda boshqa suyuqliklar (2013 yil 4 martdagi 22-FZ-son bilan tahrirlangan).

Shu bilan birga, barcha yuk ko'tarish uskunalari, agar u yuqori xavflilik toifasiga ega bo'lgan korxonada joylashgan bo'lmasa (masalan, metallurgiya ustaxonasida), masalan, ko'prikli kranlar, elektr ko'targichlar, minoralar, minora va avtokranlar IV sinfga kiradi. , bu esa nazoratni nazarda tutadi. Ushbu uskunaga muntazam texnik xizmat ko'rsatilmaydi, lekin xavfsizlik standartlari va talablari amaldagi qonunchilikka muvofiq unga nisbatan qo'llaniladi.

Qonunning yangi tahririda, shuningdek, sanoat xavfsizligi sohasidagi ekspertning o'zgartirilgan ta'rifi, uning vazifalari, funktsiyalari va javobgarlik darajasi aniqlangan, shuning uchun majburiy talablar nafaqat sanoat sohasidagi faoliyat uchun qonuniy ravishda belgilanadi; xavfsizlik, balki ushbu sohadagi mutaxassislar uchun ham.

2. Faoliyat turlari va tartibi belgilandi sanoat xavfsizligi sohasida:

■ xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining ishlashi ustidan davlat nazoratini amalga oshirish tartibi (xavf darajasiga qarab rejali tekshirishlar davriyligi belgilandi. IV sinf uchun litsenziyalash va doimiy nazoratni bekor qilish);

■ xavfli ob'ektlarni sug'urtalash barcha xavfli ob'ektlar uchun majburiydir (qarang: 2010 yil 27 iyuldagi 225-FZ "Xavfli ob'ektda avariya natijasida etkazilgan zarar uchun xavfli ob'ekt egasining fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish to'g'risida" (o'zgartirishlar bilan). 2011 yil 19 oktyabrdagi 283-P3; 03.04.2013 yildagi 22-FZ, 23.07.2013 yildagi 251-FZ, 28.12.2013 yildagi 445-FZ, 04.11.2013 yildagi 344-FZ) ;

■ sanoat xavfsizligini boshqarish tizimini yaratish va uning ishlashini ta'minlash (I va II sinflar - majburiy, III va IV - ixtiyoriy);

■ sanoat xavfsizligi ekspertizasi (qurilish va kapital ta'mirlash uchun loyiha hujjatlari uchun sanoat xavfsizligi ekspertizasi xulosasini tasdiqlashni bekor qilish);

■ texnik reglament (Texnik reglamentlarning kuchga kirishi, FNP, PBEni bekor qilish, texnik qurilmalardan foydalanishga ruxsat berishni bekor qilish va boshqalar);

■ xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini litsenziyalash (qarang: 2014 yil mart);

■ San'atning 2-bandiga muvofiq baxtsiz hodisalar oqibatlarini mahalliylashtirish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish. 10 (Qarang: 2013 yil 26 avgustdagi 730-sonli RF hukumati tomonidan tasdiqlangan PLASni ishlab chiqish to'g'risidagi Nizom);

■ ishlab chiqarish nazoratini amalga oshirish (qarang: RF PP 03.10.1999 yildagi 263-sonli "Sanoat xavfsizligi talablariga rioya etilishi ustidan ishlab chiqarish nazoratini tashkil etish va amalga oshirish to'g'risida" gi RF PP ga ba'zi o'zgartirishlar kiritilgan 21.06.2013 yildagi 526-sonli RF PP. xavfli ishlab chiqarish ob'ektida").

3. Bekor qilingan yoki bekor qilinishi rejalashtirilgan. Davlat boshqaruvi organlari va boshqa idoralar tomonidan ilgari qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar:

■ xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari uchun umumiy sanoat xavfsizligi talablari (Rostexnadzorning 2013 yil 15 iyuldagi 306-sonli "Sanoat xavfsizligi sohasidagi federal normalar va qoidalarni tasdiqlash to'g'risida" gi "Xavfli ishlab chiqarish ob'ekti xavfsizligini asoslash uchun umumiy talablar" buyrug'i) ;

■ yuk ko'taruvchi inshootlarni, bosim ostida ishlaydigan uskunalarni, gaz taqsimlash va gaz iste'mol qilish tizimlarini, portlash va yong'inga xavfli va kimyoviy xavfli ob'ektlarni, metallurgiya, neft va gazni qazib olish va qayta ishlash korxonalarini va boshqalarni loyihalash va ishlatish uchun sanoat xavfsizligi talablari. ;

■ texnik qurilmalarning xizmat muddatini uzaytirish tartibi (Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligining 04.08.2014 yildagi 173-sonli "Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 06.06.2014 yildagi buyrug'ini bekor qilish to'g'risida" gi buyrug'i. 30/2009 yil 195-son "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida texnik qurilmalar, uskunalar va inshootlarning xavfsiz ishlash muddatini uzaytirish tartibini tasdiqlash to'g'risida");

■ sanoat xavfsizligi ekspertizasi xulosalarini tasdiqlash - endi ular belgilangan tartibda ekspertiza hisobotlari reestriga kiritiladi.

4. Bir qator yangi hujjatlar joriy etildi, xavfli ob'ektlarning qonuniy va xavfsiz ishlashi uchun zarur bo'lgan tizimlar va toifalar.

Ba'zi hujjatlarni batafsilroq muhokama qilish kerak.

Texnik reglamentlar tartibga solish choralarining asosiy shakli hisoblanadi

Texnik reglamentda qayd etilgan asosiy tushunchalardan biri bu texnik reglament (TR) - normativ-huquqiy hujjat (Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan yoki hukumatlararo bitim). texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlarini (mahsulotlar, shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlarni yoki loyihalash (shu jumladan izlanishlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlarini) qo'llash va bajarish uchun majburiy talablarni belgilaydi. mahsulot talablariga (21.07.2011 yildagi 255-FZ-sonli o'zgartirishlar kiritilgan).

Normativ-huquqiy hujjatlarni joriy etishdan maqsad, birinchidan, barcha talab va xizmatlarni bitta hujjatda jamlash, ikkinchidan, turli davlat organlarining hujjatlari o‘rtasidagi takroriylik va qarama-qarshiliklarni bartaraf etishdan iborat: Davlat standarti, Favqulodda vaziyatlar vazirligi, Sog‘liqni saqlash vazirligi, Sog‘liqni saqlash vazirligi. Qurilish, Energetika vazirligi va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan vakolatlar doirasida issiqlik ta'minoti tarmog'ining faoliyat sohasi bilan bog'liq bo'lgan bir qator texnik reglamentlar talablariga rioya etilishini nazorat qilish Rostexnadzor tomonidan amalga oshiriladi. Masalan, masalan:

■ TR RF "Gaz taqsimlash va gaz iste'moli tarmoqlarining xavfsizligi to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 29 oktyabrdagi 870-son qarori (2011 yil 8 noyabrdan kuchga kirgan);

■ TR TS 010/2011 "Mashina va uskunalar xavfsizligi to'g'risida" (02/15/2013);

■ TR TS 012/2011 "Portlash xavfli muhitda ishlash uchun uskunalar xavfsizligi to'g'risida" (15.02.2013) (13.05.2014 dan 06.13.2014 dan o'zgartirilgan);

■ TR TS 016/2011 "Gazsimon yoqilg'ida ishlaydigan qurilmalarning xavfsizligi to'g'risida" (15.02.2013, 2013 yil 09-01-dan 25.06.2013 yildagi tahrirda);

■ TR TS 032/2013 "Oddiy bosim ostida ishlaydigan uskunalar xavfsizligi to'g'risida" (02/01/2014).

Texnik reglamentlar - majburiy huquqiy normalarni o'z ichiga olgan va ishlab chiqarilayotgan mahsulot (xizmatlar) yoki ular bilan bog'liq jarayonlar va ishlab chiqarish usullarining xususiyatlarini belgilovchi hujjat bo'lib, ularning talablariga rioya qilish zarurati bozorda talablarga javob bermaydigan mahsulotlarning paydo bo'lishidan himoya qilish bilan bog'liq. nafaqat Rossiya Federatsiyasida, balki boshqa mamlakatlarda (Evroosiyo Iqtisodiy Hamjamiyati, Bojxona Ittifoqi) qabul qilingan sifat va xavfsizlik talablariga javob beradi.

Texnik reglamentlar to'g'ridan-to'g'ri qo'llaniladigan standartlar sifatida mahsulot va jarayonlarning (shu jumladan miqdoriy va o'ziga xos) xavfsizligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan barcha talablarni o'z ichiga olishi kerak. Shuning uchun har bir texnik reglament hujjatlar ro'yxati, standartlar va qoidalar to'plami bilan to'ldiriladi, ularga rioya qilish ishlab chiqarilgan mahsulotlarning xavfsizligini ta'minlash uchun qonun talablariga muvofiqligini ta'minlaydi.

Texnik reglamentlar o'ziga xos xususiyatlarga ega. Ilgari Rostekhnadzor Rossiya Federatsiyasida texnik qurilmadan foydalanish uchun ruxsatnoma berdi va korxonaning jihozlari ishlab chiqarish uchun e'lon qilingan texnik qurilmani ishlab chiqarish imkoniyati nuqtai nazaridan tekshirildi. Shunday qilib, texnik qurilmani haqiqatda tarqatish to'g'risida qaror Rostekhnadzor va uning xavfsizligi darajasini baholagan va ushbu uskunaga qaysi dizayn va xavfsiz foydalanish qoidalarini kengaytirish mumkinligini aniqlagan ekspert tashkiloti tomonidan qabul qilindi.

Endi barcha texnik reglamentlar ishlab chiqaruvchi (ishlab chiqaruvchi, talabnoma beruvchi) sertifikatlashtirish sxemasini tanlash, sertifikatlashning o'zi va deklaratsiya uchun javobgarlikni ta'minlashga qaratilgan. Endilikda har qanday yuridik shaxs uskunani sotib olishi, uning markirovkasini kiritishi, hujjatlarini rasmiylashtirishi va aslida ushbu uskuna uchun to‘liq javobgarlikni o‘z zimmasiga olishini e’lon qilib, ishlab chiqaruvchiga aylanishi mumkin. Bu shuni anglatadiki, bir ishlab chiqaruvchining trubkasi boshqasining brendi ostida paydo bo'lishi mumkin - biz, aslida, foydalanishga ruxsatnoma nafaqat texnik qurilmalar ishlab chiqaruvchisiga, balki uning ishlab chiqaruvchisiga ham berilganida, biz ushbu protseduradan o'tganmiz. rasmiy vakil (yetkazib beruvchi). Bu qonunga zid emas, asosiysi, oxirgi belgini qo'ygan kishi hamma narsa uchun javobgardir va xaridor ishlab chiqaruvchining sertifikati bilan himoyalangan.

Eng qizig'i shundaki, shakl va yozish uslubining barcha bir xilligiga qaramay, TRlar bir-biridan juda farq qiladi. Ular, masalan, nazorat shakllarida farqlanadi: u barcha bosqichlarda amalga oshirilmaydi. Shunday qilib, TR CU 010/2011 (masalan, isitish qozonlari, gaz va estrodiol yondirgichlar (blokdan tashqari), suyuq yoqilg'i; turbinalar va gaz turbinalari qurilmalari, tortish mashinalari va boshqalar uchun qo'llaniladi) nazorat faqat korxonada amalga oshiriladi. foydalanish bosqichida, TR CU 032/2013 da Rostexnadzor yagona nazorat organi bo'lib, shuning uchun mahsulotlarni muomalaga chiqarishda, shu jumladan ishlab chiqarish bosqichida ham, undan foydalanish paytida ham bosim ostida ishlaydigan uskunalar ustidan nazoratni amalga oshiradi. Buning sababi quyidagicha: TR CU 032/2013 tor yo'naltirilgan reglamentdir va ushbu parametrlar bo'yicha ishlab chiqarilgan uskunalar keyinchalik Rostexnadzor tomonidan nazorat qilinadigan ob'ektlarda tugaydi, shuning uchun Rossiya hukumati funktsiyalarni taqsimlash va nazoratni taqsimlashning ma'nosi yo'q edi. .

Bojxona ittifoqining TR CU 032/2013 "Oddiy bosim ostida ishlaydigan uskunalar xavfsizligi to'g'risida" texnik reglamenti.

TR CU 032/2013 Bojxona ittifoqi hududida birinchi marta muomalaga chiqarilgan ushbu uskunaning erkin harakatlanishini ta'minlash uchun qo'llanilishi va bajarilishi majburiy bo'lgan ortiqcha bosim ostida ishlaydigan uskunalarga (ORPD) yagona talablarni belgilaydi. vaqt va Bojxona ittifoqining yagona bojxona hududida foydalanish uchun mo'ljallangan.

Uni ishlab chiqishda Rossiya qonunchiligi Evropa Ittifoqi tomonidan o'rnatilgan talablarni (97/23/EC direktivasi (PED) bosim uskunalari bo'yicha direktiva (PED)) o'z doirasiga kiritish yo'lidan bordi. Gap shundaki, Evropa standartlari 0,05 atm dan ortiq uskunalar haqida gapiradi. va 110 ° C harorat va bizning ilgari amalda bo'lgan standartlarimiz 0,07 atm dan yuqori bosim ostida ishlaydigan uskunalar uchun sanoat xavfini nazarda tutadi. va 115 O C. Endi texnik tartibga solish doirasi Evropa qonunchiligiga muvofiq, ilgari Rossiya standartlariga bo'ysunmagan ba'zi uskunalarga (garchi bu uskuna sanoat xavfsizligi talablariga bo'ysunmasa ham) kengaytiriladi. Shuning uchun, agar siz chet el uskunasidan foydalansangiz, uni yangi talablarni hisobga olgan holda texnik jihatdan tartibga solish sohasida ham, sanoat xavfsizligi sohasida ham Rossiya qonunchiligiga muvofiqligini tekshiring.

Shuningdek, sizning e'tiboringizni yana bir bor, Evropa standartlariga ko'ra, uskunalar uchun toifalar o'zgarganligi va endi ular TRda teskari tartibda ekanligiga qaratmoqchiman. Agar ilgari, masalan, "Bug 'va issiq suv quvurlarini qurish va xavfsiz ekspluatatsiya qilish qoidalari" ga muvofiq, ekspluatatsiya bosqichida quvur liniyasining IV toifasi eng past toifa bo'lgan bo'lsa, endi IV toifasi eng yuqori xavf toifasi hisoblanadi. Bundan tashqari, chalkashliklarga yo'l qo'ymaslik uchun endi operatsion bosqichda tasniflash umuman ta'minlanmagan.

Ekspertizaga kelsak, shuni ta'kidlashni istardimki, so'nggi tekshiruvlar davomida Rostexnadzor xodimlari uskunaning pasportlarida xizmat muddati ko'rsatilmagan holatlarni qayd etdilar. Shu bilan birga, "Sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasida "Sanoat xavfsizligi to'g'risida" Agar uskunaning pasportida xizmat muddati (belgilanmagan) bo'lmasa, u 20 yil qilib belgilanadi, shundan so'ng ekspertiza tayinlanadi." Misol uchun, o'tgan yili yirik energetika korxonalarida tekshiruv o'tkazildi, natijada sharhlarning deyarli uchdan bir qismi quvurlarda hech qanday ekspertiza o'tkazilmagani bilan bog'liq. Nega? Ha, chunki ilgari har bir kishi xizmat muddati 40 yil bo'lgan uslubiy ko'rsatmalarga amal qilgan. Bu nafaqat quvur liniyalariga, balki sharli klapanlarga, boshqa o'chirish vanalariga va boshqalarga ham tegishli. Shunday qilib, korxonalar ekspertiza yo'qligida uskunaning ishlashi to'xtatilishi mumkin bo'lgan vaziyatga tushib qolishadi. Shu sababli, uskunani bosim ostida boshqarayotganlar o'zlarining ishlab chiqaruvchilari va o'rnatuvchilari bilan so'rashlarini, ma'lumotlarni olishlarini va uskunaning ishlash muddatini tasdiqlovchi pasportlarga tegishli ma'lumotlarni kiritishlarini tavsiya qilamiz. Xuddi shu narsa ko'taruvchi tuzilmalarga va boshqa barcha jihozlarga ham tegishli.

Sizga shuni eslatib o'tamanki, ishlab chiqaruvchi belgilangan xizmat muddati uchun javobgar, operator esa to'g'ri ishlashi uchun javobgardir. 116-FZ va texnik reglamentlarga bo'ysunadigan o'chirish vanalarini va boshqa jihozlarni tanlash va o'rnatishda ehtiyot bo'ling.

TR CU 032/2013 2014 yil 1 fevralda qo'llanila boshlandi va shu vaqt ichida Rossiyada ushbu kuchga kirgunga qadar bosimli uskunalarga qo'llaniladigan talablarni huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari va xususiyatlari tufayli ba'zi sharhlar va muammoli muammolar paydo bo'ldi. Nizom, shu jumladan raqam:

■ Rossiyada uzoq vaqt davomida (XX asrning 50-yillaridan boshlab) loyihalash, ishlab chiqarish talablarini belgilab bergan TR CU 032/2013 va Gosgortekhnadzor qoidalari talablarini qo'llash sohalaridagi farq, bug 'va issiq suv uchun qozonlar, idishlar va quvurlarni o'rnatish va ishlatish;

■ bir qator standartlarning yo'qligi (taxminan 50 GOST) va amaldagi standartlarda muayyan uskunalarning (qozonxonalar, idishlar, quvurlar) o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladigan bir qator talablarning yo'qligi;

■ uskunaning Nizom talablariga muvofiqligini tasdiqlashning sifat darajasining etarli emasligi.

Ushbu hujjat hozirda yakuniy pallada va hozirda uni yangilash yuzasidan 15 ga yaqin fikr-mulohazalar amalga oshirish uchun qabul qilingan. Bir qator tadbirlar taklif etiladi:

■ TR CU 032/2013 talablarini aniqlashtirish va uni qo'llashning sifat darajasini oshirish, shuningdek, hujjatning Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar bilan o'xshash direktivasi va kelishuviga muvofiqligini ta'minlash maqsadida o'zgartirishlar kiritish;

■ qozonxonalar, idishlar, quvurlarni loyihalash va ishlab chiqarishga qo'yiladigan talablarni, shu jumladan asbob-uskunalarni loyihalash talablari, mustahkamlik usullarini shakllantirish uchun bosim ostida ishlaydigan asbob-uskunalar sohasidagi standartlarning me'yoriy bazasini ishlab chiqish va takomillashtirish. ilgari Gosgortekhnadzor Qoidalarida belgilangan hisob-kitoblar, ishlab chiqarishda ishlatiladigan materiallar.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, "Rossiya issiqlik ta'minoti" NP allaqachon Rostexnadzorga ko'rib chiqish uchun taqdim etilgan hujjatni ishlab chiqdi - "Poliuretan ko'pikli izolyatsiyasida issiqlik tarmoqlarini loyihalash va ekspluatatsiya qilishni tashkil etish". Ushbu hujjat asosida ushbu uskunani ishlatadigan tashkilotlar tomonidan foydalanish uchun Xavfsizlik qo'llanmasini (SB) yaratish rejalashtirilgan.

Normativ-huquqiy bazadagi barcha joriy o'zgarishlar, ishlab chiqilayotgan hujjatlar to'g'risidagi barcha ma'lumotlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish va ularni jamoatchilik muhokamasi natijalari to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun yagona portalda taqdim etiladi: http://regulation.gov .ru/. TR CU 032/2013 ga kiritilgan o'zgartirishlar Yevroosiyo Ittifoqiga a'zo mamlakatlar bilan o'z vaqtida kelishib olinadi va 2015 yilda kuchga kiradi.

"Sertifikatlash" va "deklaratsiya" texnik reglamentlarda belgilangan muvofiqlikni tasdiqlash shakllari sifatida

184-FZ tomonidan belgilangan mahsulotning muvofiqligi to'g'risidagi deklaratsiya va muvofiqlik sertifikati mahsulotning texnik reglamentlar va tegishli milliy standartlar talablariga muvofiqligini majburiy tasdiqlashning ikkita shaklidir.

Ilgari foydalanishga ruxsat berish orqali qo'yilgan talablar asosan qo'llanilishini to'xtatdi, garchi ba'zi hududlarda ruxsatnomalarning ma'lum bir qismi 2015 yil oxirigacha saqlanib qolgan. uzoqroq mavjud, ammo “sertifikasiya” va “deklaratsiya” tushunchalari mavjud. Ikkala hujjatning amal qilish muddati davomida ikkala hujjat ham Rossiya Federatsiyasi hududida teng yuridik kuchga ega. Mahsulotning muvofiqlik deklaratsiyasi ham, muvofiqlik sertifikati ham muvofiqlikni majburiy tasdiqlash shakllari bo'lishiga qaramay, ular o'rtasida farqlar mavjud:

■ muvofiqlik deklaratsiyasi standart shaklga ega emas va A4 formatidagi oddiy varaqda belgilangan shaklda tuziladi;

■ muvofiqlik deklaratsiyasini xorijiy ishlab chiqaruvchiga berish mumkin emas. Deklarant sifatida faqat Rossiya Federatsiyasining rezidenti ishtirok etishi mumkin: yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor;

■ ariza beruvchi tashkilot muvofiqlik deklaratsiyasida ko'rsatilgan ma'lumotlar uchun, sertifikat bergan sertifikatlashtirish organi esa muvofiqlik sertifikatida ko'rsatilgan ma'lumotlar uchun javobgar bo'ladi;

■ mahsulotning muvofiqligi to'g'risidagi deklaratsiyani olish uchun sinovlarni o'tkazishda qonun deklaratsiya sxemalarini nazarda tutadi, agar arizachi faqat mahsulot ishlab chiqaruvchisining o'z laboratoriyalarida o'tkazilgan sinov hisobotlarini taqdim etishi kerak bo'lsa, ya'ni. mahsulot xavfsizligi haqidagi o'z dalillarimizga asoslanadi. Muvofiqlik sertifikatini olish uchun sinovlarni o'tkazishda talabnoma beruvchining o'z dalillar bazasiga asoslangan sertifikatlashtirish sxemalari taqdim etilmaydi;

■ muvofiqlik sertifikatini berish har doim texnik reglamentlarda yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorida ko'rsatilgan ma'lum bir standartlar to'plamiga muvofiqligini tasdiqlashni talab qiladi, bu esa muayyan turdagi mahsulot uchun muvofiqlik sertifikatini berish majburiyatini belgilaydi. Muvofiqlik deklaratsiyasini rasmiylashtirishda talabnoma beruvchi mahsulot ishlab chiqarilgan va muvofiqligini baholash amalga oshirilgan aniq me'yoriy hujjatlarni ko'rsatadi;

■ Ushbu hujjatlar turli registrlarga kiritiladi, bu erda har bir reestrda ro'yxatga olish raqamini kodlash uchun o'z tizimi mavjud. Bu shuni anglatadiki, bir xil ro'yxatga olish raqamlari muvofiqlik sertifikatida va muvofiqlik deklaratsiyasida ko'rsatilishi mumkin emas - bu soxtalashtirilgan hujjatning dalilidir.

Har xil turdagi mahsulotlarni sertifikatlash yoki deklaratsiyalash zarurati tegishli me'yoriy hujjatlar bilan belgilanadi. GOST R tizimi uchun bunday hujjat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 1 dekabrdagi 982-sonli qarori bo'lib, u ikkita o'zaro istisno qiluvchi mahsulotlar ro'yxatini tasdiqlaydi (mos ravishda deklaratsiya va spetsifikatsiyaga muvofiq). Texnik reglamentlarga kelsak, ularning har birining matnida ma'lum turdagi mahsulotlar uchun qaysi hujjat muvofiqlikni tasdiqlash vazifasini bajarishi ko'rsatilishi kerak: deklaratsiya yoki sertifikat. Ba'zi TR (xususan, TR CU 010/2011) deklaratsiya sxemasini sertifikatlash bilan almashtirish imkoniyatini nazarda tutadi, ammo TR CU 032/2013 bu imkoniyatni ta'minlamaydi.

Agar uskunaning ba'zi bir qismi 116-FZ ga to'g'ri kelsa, lekin TR ostida bo'lmasa (masalan, yana quvur liniyalarining ma'lum bir qismi), u holda unga muvofiqlikning asosiy tasdiqlanishi sertifikatlash va deklaratsiya emas, balki sanoat xavfsizligi bo'ladi. imtihon.

TR joriy etilishi bilan CUlar o'zgardi:

■ sertifikatlashtirish sxemalari va sertifikatning amal qilish muddatlari;

■ deklaratsiya sxemalari;

■ belgilash.

Sertifikatlash yoki deklaratsiyani tasdiqlovchi hujjatlar Ittifoq tomonidan belgilangan qoidalarga muvofiq Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi yurituvchi yagona ma’lumotlar bazasiga kiritiladi.

Uskunaning tasnifiga va uning toifasiga qarab, muvofiqlikni tasdiqlashda qo'llanilishi mumkin bo'lgan juda ko'p sertifikatlash va deklaratsiya sxemalari mavjud va ularni hali ham tushunish kerak. Ariza beruvchi ushbu sxemalar bo'yicha ishlay boshlaydi va bu erda uchinchi shaxs - sertifikatlashtirish organi va sinov laboratoriyasi ishtirok etadi, ular uskunani o'rganishadi va mahsulotning xavfsizlik talablariga, xavfsizlik talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi dalillar bazasini tashkil qiladilar. texnik reglamentlar, texnik shartlar va boshqa me'yoriy hujjatlar. Ayni paytda “Rossertification” kompaniyasi tomonidan ham xuddi shunday ishlar olib borilmoqda.

Nazorat qiluvchi organlar ishining tarkibiy qismlaridan biri, Rostexnadzor TR CU 032/2013, shuningdek, Rosstandartning boshqa me'yoriy hujjatlar bo'yicha ishi ma'lumotlar bazasini, shu jumladan berilgan sertifikatlarni tahlil qilish, deklaratsiyalarni tahlil qilish, noto'g'ri bajarilgan ishlarni baholash va aniqlashdir. sertifikatlashtirish yoki deklaratsiyalash tartib-qoidalari. Agar ilgari nazorat tekshiruvlar bilan birga asbob-uskunalarni ishlab chiqarish jarayonida amalga oshirilgan bo'lsa, endi nazorat organlarining ishi biroz boshqacha tarzda tuzilgan: asosan ommaviy axborot maydonidagi ma'lumotlarni tahlil qilish orqali.

Ishlab chiqaruvchilarning takrorlanadigan xatosi shundaki, ular o'zlarining uskunalari bir nechta qoidalarga bo'ysunish ehtimolini e'tiborsiz qoldiradilar. Masalan, o'chirish vanalarining bir qismi (diametrga qarab) TR CU 032/2013 "Oddiy bosim ostida ishlaydigan asbob-uskunalar xavfsizligi to'g'risida" va TR CU 010/2011 "Mashina va uskunalarning xavfsizligi" ga to'g'ri keladi. Bunday holda, uskuna texnik reglamentning barcha tarkibiy qismlariga muvofiq sertifikatlangan yoki deklaratsiyalangan bo'lishi kerak - ya'ni. Barcha qoidalarga muvofiqligi tasdiqlangan. Agar sxemalar mos keladigan bo'lsa, unda bitta sertifikat berilishi mumkin, aks holda 2 ta sertifikat yoki 2 ta deklaratsiya bo'lishi kerak va shundan keyingina ushbu uskuna TR talablariga muvofiqligi bilan belgilanishi mumkin.

Shuning uchun ishlab chiqaruvchi o'z mahsulotlarini qaysi texnik reglamentlarga muvofiq sertifikatlash yoki deklaratsiyalashi, qaysi parametrlarga mos kelishiga e'tibor berishi kerak, chunki Uning mahsulotlari texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi amaldagi qonunchilik talablariga javob bermasligi mumkin va buni tuzatish kerak. Xo'sh, xaridor nima sotib olayotganini va ushbu uskunani o'z korxonasida o'rnatishi va ishlatishi mumkinmi, deb qarash kerak.

Bojxona ittifoqi hududida ishlab chiqarilgan mahsulotlar ma'lum talablarga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatga ega bo'lishi kerak. Shuning uchun Rossiya, Qozog'iston va Belarus Respublikasining Rossiya akkreditatsiya xizmati tomonidan akkreditatsiya qilingan test markazlari va sertifikatlashtirish organlari bir xil maqomga ega. Iste'molchi uchun kafolat shundan iboratki, Bojxona ittifoqining aylanma belgisi bilan markalangan mahsulotlar CU TRda belgilangan barcha muvofiqlikni baholash (tasdiqlash) tartib-qoidalaridan o'tgan va ushbu mahsulotlarga nisbatan qo'llaniladigan barcha CU TR talablariga javob beradi.

Xavfli ishlab chiqarish ob'ektining xavfsizligini asoslash

116-FZ va texnik reglamentlarning zamonaviy nashrida yangi hujjat paydo bo'ldi - "xavfsizlikni asoslash" (SA). Xuddi shu nomga qaramay, bu ikkita mutlaqo boshqa hujjat.

2013 yil 4 martdagi 22-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, xavfli ishlab chiqarish ob'ektining xavfsizligini asoslash xavfli ishlab chiqarish ob'ektidagi avariya xavfini va u bilan bog'liq tahdidni baholash natijalari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjatdir. xavfli ishlab chiqarish ob'ektining xavfsiz ekspluatatsiyasi, foydalanishga qo'yiladigan talablar, xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini kapital ta'mirlash, konservatsiya qilish va tugatish.

Agar xavfli ishlab chiqarish ob'ektini ekspluatatsiya qilish, kapital ta'mirlash, konservatsiya qilish yoki tugatish paytida sanoat xavfsizligi sohasidagi federal normalar va qoidalarda belgilangan sanoat xavfsizligi talablaridan chetga chiqish talab etilsa, bunday talablar etarli emas va (yoki) ular o'rnatilmagan. Xavfli ishlab chiqarish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, uni ishlatish, kapital ta'mirlash, konservatsiya va tugatish uchun sanoat xavfsizligi talablari xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining xavfsizligini asoslash uchun loyiha hujjatlarini tayyorlovchi shaxs tomonidan belgilanishi mumkin (3-moddaning 4-bandi). 116-FZ). Xavfsizlikni asoslash xavfli ishlab chiqarish ob'ekti uchun loyiha hujjatlarining bir qismi sifatida tayyorlanishi mumkin. Xavfli ishlab chiqarish tashkilotini ro'yxatdan o'tkazish vaqtida shakl boshqa zarur hujjatlar bilan birga Rostexnadzorga yuboriladi.

Ko'rinib turibdiki, xavfsizlik ma'lumotlarini ishlab chiqish umumiy qabul qilingan me'yorlardan istisno yoki indulgentsiyadir, ammo mavjud xavfsizlik talablarini buzish emas.

Texnik reglamentlarda OB butunlay boshqacha belgiga ega va hatto texnik reglamentlarning o'zida ham bu tushunchalar boshqacha. Masalan, TR CU 010/2011 "Mashina va uskunalarning xavfsizligi" da xavfsizlikni asoslash mustaqil va zarur hujjatdir. U nimani qamrab oladi? Misol uchun, 0,5 atmgacha bo'lgan qozonlar uchun. va 110 ° S gacha. Lekin TR CU 032/2013 "Oddiy bosim ostida ishlaydigan uskunaning xavfsizligi to'g'risida" gi ko'rsatilgan parametrlardan yuqori bo'lgan uskunalarga nisbatan qo'llaniladigan qoidalar yanada qat'iydir va bu erda OB sifatida taqdim etilmaydi. alohida ishlab chiqilgan hujjat, lekin TRning o'zida tavsiflangan (e'lon qilingan) barcha hujjatlar to'plamidir: kuch hisob-kitoblari, uskunalar pasporti, foydalanish qo'llanmasi va boshqalar. Bunday uskunani ishlab chiqaruvchisi ham, mijoz ham bunday asoslash tegishli hujjatlar to'plamida xaridorga taqdim etilishi kerakligini bilishi kerak.

CU TR holatida ularning minimal zaruriy talablaridan hech qanday og'ish bo'lishi mumkin emas.

Federal normalar va qoidalar (FNR)

Uskunaning xavfsiz ishlashi va hayot aylanish bosqichlari bilan bog'liq masalalar texnik reglamentda ko'zda tutilmagan bo'lsa, bu masalalar federal norma va qoidalarda aks ettirilgan. Qonunchilik bazasidagi o'zgarishlarga muvofiq, ORPD bilan bog'liq holda, TR dizayn va ishlab chiqarishga, FNP esa o'rnatish, ishga tushirish va ishlatish bosqichlariga, shu jumladan konservatsiya, utilizatsiya va boshqalarga nisbatan qo'llaniladi. Ilgari mavjud bo'lgan qurilmalar va xavfsiz ishlash qoidalaridan farqli o'laroq, ularning holati hech qanday joyda aniqlanmagan, FNP maqomi qonunda aniq belgilangan.

Ayni paytda biz Gosgortekhnadzor, Rostekhnadzor tomonidan ilgari chiqarilgan xavfsiz ishlash sohasidagi barcha qoidalarni amalda bekor qildik va ularning o'rniga FNP ishlab chiqildi. Butun me'yoriy-huquqiy bazada nafaqat almashtirish, balki global sifat o'zgarishi mavjud. Tekshiruvlar va bir qator boshqa hujjatlarga qo‘yiladigan talablar bekor qilindi. Masalan, ORPD bilan bog'liq holda, FNP "Haddan tashqari bosim ostida ishlaydigan uskunalardan foydalanadigan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari uchun sanoat xavfsizligi qoidalari" (Rostexnadzorning 2014 yil 25 martdagi 116-son buyrug'i bilan 2014 yil 22 dekabrda kuchga kirgan) tan oladi. Rossiya Federatsiyasining Federal konchilik va sanoat nazorati tomonidan qo'llanilishi mumkin bo'lmagan quyidagi qoidalar:

■ 2003 yil 11 iyundagi 88-son "Bug 'va issiq suv qozonlarini loyihalash va xavfsiz ishlatish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" (PB 10-574-03);

■ 2003 yil 11 iyundagi 89-son "Elektr qozonlari va elektr qozonxonalarni loyihalash va xavfsiz ishlatish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" (PB 10-575-03);

■ 2003 yil 11 iyundagi 90-son "Bug 'va issiq suv quvurlarini o'rnatish va xavfsiz ishlatish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" (PB 10-573-03);

■ 2003 yil 11 iyundagi 91-son "Bosimli idishlarni loyihalash va xavfsiz ishlatish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" (PB 10-576-03).

FNP "Haddan tashqari bosim ostida ishlaydigan uskunalar ishlatiladigan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari uchun sanoat xavfsizligi qoidalari" (FNP ORPD) 0,07 MPa dan ortiq ortiqcha bosim ostida ishlaydigan uskunalardan foydalanganda ob'ektlardagi baxtsiz hodisalar, baxtsiz hodisalar va ishlab chiqarish jarohatlarining oldini olishga qaratilgan:

a) bug ', gaz (gazsimon, suyultirilgan holatda);

b) 115 ° C dan yuqori haroratda suv;

c) 0,07 MPa ortiqcha bosimda qaynash nuqtasidan yuqori haroratda boshqa suyuqliklar (2, 3-jadvallar).

Ushbu Qoidalarni ishlab chiqishda alohida bo'limda issiqlik tarmoqlari quvurlari uchun qo'shimcha talablarni ta'kidlash zarur deb hisoblangan, ya'ni. issiqlik ta'minoti manbasidan tashqarida joylashgan magistral quvurlarga qo'yiladigan talablarni qozonxonada joylashgan quvurlardan ajratish, ammo, afsuski, ishlab chiqaruvchilarning (Rostexnadzor) bir necha bor so'rovlariga qaramay, issiqlik ta'minoti tashkilotlari jamoasidan deyarli hech qanday takliflar bo'lmadi. Shuning uchun, FNPning tasdiqlangan versiyasida alohida talablar yo'q, ehtimol, isitish tarmoqlarini ishlatish imkoniyatini soddalashtiradigan yoki ma'lum darajada, ekspluatatsiya nuqtai nazaridan zamonaviy talablarni hisobga olgan holda, masalan, ehtiyojning yo'qligi. ba'zi hollarda gidravlik sinovlar uchun.

Hozirgi vaqtda Rostexnadzor FNP ORPD ning haqiqiy ta'sirini baholamoqda va olingan taklif va mulohazalarni tahlil qilmoqda va 2015 yil oktyabr-noyabr oylarida Rostexnadzor FNP ORPDni yakunlash bo'yicha takliflarni regulation.gov.ru veb-saytiga joylashtiradi. Sizning takliflaringiz jamoatchilik muhokamalarida e'tiborga olinishi uchun ularni Rostexnadzorga to'g'ri rasmiylashtirilgan xat yoki regulation.gov.ru veb-saytiga yozma murojaat shaklida yuborishingiz kerak.

Men bosim ostida ishlaydigan uskunalar va boshqa barcha narsalar bilan bog'liq boshqa hujjatga, shuningdek, FNPga e'tibor qaratmoqchiman. Ma'lum bo'lishicha, hajmni kamaytirish uchun FNPning qolgan qismidan ishlab chiqarish jarayonlarining ma'lum bir bosqichi sifatiga monoton talablar olib tashlangan. Bu sanoat xavfsizligi sohasidagi FNP "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida payvandlash ishlariga qo'yiladigan talablar", Rostexnadzorning 2014 yil 14 martdagi 102-son buyrug'i (Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan 2014 yil 16 mayda ro'yxatga olingan, № 32308), 2014 yil 8 oktyabrda kuchga kirgan Hujjat kichik bo'lib, u uskunani ishlab chiqaruvchiga emas (ishlab chiqaruvchiga qo'yiladigan talablar texnik reglamentlar bilan belgilanadi), balki foydalanishni tashkil etish, o'rnatish, ta'mirlash, va boshqalar, ya'ni. ishlab chiqarishdan keyin sodir bo'lgan hamma narsa. Ushbu FNP talablari xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida ishlatiladigan va (yoki) ishlaydigan texnik qurilmalar va tuzilmalar elementlarini payvandlash (lehimlash, sirt va payvandlash) bilan shug'ullanadigan tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun mo'ljallangan.

FNPning asosiy qoidalari payvandlash ishlarini olib boradigan tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar quyidagi talablarni bajarishni nazarda tutadi:

■ payvandlash jarayonlariga rioya etilishini nazorat qilish tartiblarini belgilash;

■ payvandlash ishlarini sifatli bajarish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash uchun sertifikatlangan rahbarlar, mutaxassislar va xodimlarning kerakli soniga ega bo'lish;

■ payvandlash ishlarini boshqarish, bajarish yoki tekshirish bilan shug'ullanadigan ishchilarning ish majburiyatlari, vakolatlari va munosabatlarini aniqlash.

Jadval 2. Texnik reglamentlar va FNP qabul qilinishidan oldin va keyin ortiqcha bosim ostida ishlaydigan uskunalar uchun me'yoriy hujjatlar doirasi.

Xavfsizlik bo'yicha qo'llanma

Hujjat sifatida Xavfsizlik bo'yicha qo'llanmada sanoat xavfsizligi talablarini ta'minlash, loyihalash, loyihalash, ishlab chiqarish, sinovdan o'tkazish, o'rnatish, ishlatish, asbob-uskunalarni sanoat xavfsizligini ekspertizadan o'tkazishda baxtsiz hodisalar, baxtsiz hodisalar, ishlab chiqarish jarohatlari holatlarining oldini olish bo'yicha umumiy tavsiyalar mavjud va normativ hujjat emas. huquqiy akt. Bunday tavsiyalar Rostexnadzor tomonidan standart ko'rsatmalar sifatida ishlab chiqilgan. Ushbu hujjat majburiy emas, tashkilot uni ishlatishi yoki foydalanmasligi mumkin; Ammo, agar u undan foydalanmasa, u o'zi uchun o'xshash mazmunli va o'xshash ma'noga ega boshqa hujjatni ishlab chiqishi kerak. Misol uchun, ilgari turli xil RDlar (RD 10112-1-04, RD 10-235-98, RD 34.01, RD 34.03 va boshqalar) kabi analoglar mavjud edi.

Hozir ular yo'q, lekin shunga o'xshash ishlar olib borilmoqda. Va agar tashkilot ba'zi yangi usullarni joriy qilishni va ularni qonuniylashtirishni istasa, operatsiya bilan bog'liq bo'lgan hamma narsa bunday xavfsizlik qo'llanmasi doirasida amalga oshirilishi mumkin. Biz faqat ushbu hujjatlarni dastlab professional darajada muhokama qilishni ("sinovdan" o'tkazishni) yoki variant sifatida bunday hujjatlar NP RT standartlari shaklida berilishini va shundan keyingina nazorat organlariga yuborilishini tavsiya qilamiz - bu ko'proq bo'ladi. samarali.

Texnik ekspertiza, sanoat xavfsizligi ekspertizasi, ortiqcha bosim ostida ishlaydigan uskunalarning texnik diagnostikasi

ORPDning texnik ekspertizasi o'tkaziladi:

a) o'rnatishdan keyin ishga tushirishdan oldin (dastlabki texnik ekspertiza);

b) operatsiya vaqtida vaqti-vaqti bilan (davriy texnik ko'rik);

v) belgilangan hollarda davriy texnik ekspertiza o'tkazish muddati tugagunga qadar.

Bosim uskunalarini navbatdan tashqari texnik ko'rikdan o'tkazish quyidagi hollarda amalga oshiriladi:

a) agar uskuna 12 oydan ortiq, quvurlar esa 24 oydan ortiq ishlamasa;

b) agar uskuna demontaj qilingan va yangi joyga o'rnatilgan bo'lsa, xuddi shu tashkilot tomonidan boshqariladigan transport vositalari bundan mustasno;

c) agar uskunalar bosim ostida ishlaydigan elementlarni payvandlash, sirt qoplamasi va issiqlik bilan ishlov berish yordamida ta'mirlansa.

Bosim uskunasining ishlash muddati davomida ish hajmi, texnik ko'rikdan o'tkazish tartibi va chastotasi foydalanish yo'riqnomasi (yo'riqnomasi) va FNP talablari bilan belgilanadi va vakolatli (shuning uchun litsenziyalangan) ixtisoslashgan tashkilot tomonidan amalga oshiriladi. belgilangan tartibda, shuningdek, operatsion tashkilotning mas'ul mutaxassislari tomonidan. Texnik ekspertiza natijalari, ruxsat etilgan parametrlar va quyidagilar uchun muddatlar ORPD pasportida ko'rsatilgan. Agar texnik ko'rik paytida nuqsonlar aniqlansa, ularning tabiatini, ularni bartaraf etish zarurati va usullarini, asbob-uskunalarni keyingi ishlatish imkoniyatlarini aniqlash uchun texnik diagnostika o'tkazilishi kerak.

Quyidagilar Rossiya Federatsiyasining sanoat xavfsizligi sohasidagi qonun hujjatlariga muvofiq sanoat xavfsizligi ekspertizasidan o'tkaziladi.

1. Bosim uskunalari ishlaydigan xavfli ishlab chiqarish ob'ektining hujjatlari:

a) xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini konservatsiyalash va tugatish hujjatlari;

b) xavfli ishlab chiqarish ob'ektini texnik qayta jihozlash bo'yicha hujjatlar, agar ko'rsatilgan hujjatlar ekspertizadan o'tkazilishi kerak bo'lgan bunday ob'ektning loyiha hujjatlarining bir qismi bo'lmasa;

v) sanoat xavfsizligi deklaratsiyasi;

d) xavfli ishlab chiqarish ob'ektining xavfsizligini asoslash, shuningdek xavfli ishlab chiqarish ob'ektining xavfsizligini ta'minlash uchun kiritilgan o'zgartirishlar.

2. Bosim ostidagi asbob-uskunalardan foydalangan holda texnologik jarayonlarni amalga oshirish uchun mo'ljallangan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining bino va inshootlari:

a) loyiha hujjatlarida belgilangan bino yoki inshootning xizmat qilish muddati tugaganda;

b) loyiha hujjatlari mavjud bo'lmaganda yoki loyiha hujjatlarida bino yoki inshootning xizmat qilish muddati to'g'risidagi ma'lumotlar yo'qligida;

v) xavfli ishlab chiqarish ob'ektida sodir bo'lgan avariya natijasida ushbu binolar va inshootlarning yuk ko'taruvchi konstruktsiyalari shikastlangan;

d) ekspert xulosalari bilan belgilangan xavfsiz ishlash muddati tugaganda;

e) bino yoki inshootning ortiqcha deformatsiyalari sodir bo'lganda.

3. Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida ishlatiladigan bosim uskunalari, agar texnik reglamentlarda uning muvofiqligini baholashning boshqa shakli belgilanmagan bo'lsa:

a) talablari TR CU 032/2013 tomonidan belgilanmagan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida bosimli uskunalardan foydalanish boshlanishidan oldin;

b) xizmat muddati (resurs) tugagach yoki uni ishlab chiqaruvchisi (ishlab chiqaruvchisi) tomonidan belgilangan bosimli uskunaning yuklanish davrlari soni oshib ketganda; yoki normativ-huquqiy hujjat; yoki sanoat xavfsizligi ekspertizasi xulosasida;

v) texnik hujjatlarda bosimli uskunaning xizmat qilish muddati to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud bo'lmaganda, agar uning amalda ishlash muddati 20 yildan oshsa;

d) konstruktsiyani o'zgartirish, bosimli uskunaning asosiy elementlarining materialini almashtirish yoki xavfli ishlab chiqarish ob'ektidagi avariya yoki voqea sodir bo'lganidan keyin restavrativ ta'mirlash bilan bog'liq ishlarni amalga oshirgandan so'ng, buning natijasida bosim uskunasi shikastlangan.

Belgilangan xizmat muddati (resurs) doirasida ish paytida bosim ostida bo'lgan uskunani texnik diagnostika, buzilmaydigan, vayron qiluvchi sinovdan o'tkazish:

a) bosimli uskunalardan foydalanish bo'yicha qo'llanmada belgilangan hollarda texnik ekspertizaning bir qismi sifatida, shuningdek texnik ekspertizani amalga oshiruvchi ekspluatatsion yoki ixtisoslashtirilgan tashkilot mutaxassisining qarori bilan aniqlangan nuqsonlarning tabiati va hajmini aniqlash uchun. vizual tekshirish natijalari bo'yicha;

b) tegishli asbob-uskunalarni ishlatish bo'yicha qo'llanmalarda (yo'riqnomalarda) belgilangan hollarda issiqlik energiyasi va boshqa jihozlarning metall elementlarini operativ tekshirishni o'tkazishda.

Sanoat xavfsizligi ekspertizasi doirasida o'tkazilgan texnik diagnostika va uskunaning qoldiq manbasini (xizmat muddatini) aniqlash natijalariga ko'ra, ekspertiza ob'ektining sanoat xavfsizligiga muvofiqligi to'g'risidagi xulosalarni o'z ichiga olgan sanoat xavfsizligi ekspertizasi xulosasi tuziladi. talablar va xavfsiz ishlash muddatini uzaytirish imkoniyati, bunda quyidagilar belgilanishi kerak:

a) keyingi texnik diagnostika yoki utilizatsiyaga qadar uskunani xavfsiz ishlatish muddati;

b) uskunaning keyingi xavfsiz ishlashi uchun shartlar, shu jumladan ruxsat etilgan parametrlar va ish rejimlari, shuningdek, texnik ko'rikdan o'tkazish hajmi, usullari, chastotasi va elementlar bo'yicha texnik diagnostika.

Jadval 3. TR CU 032/2013 va FNP ORPD talablari bilan solishtirganda PB 10-574-03, PB 10-575-03, PB 10-573-03, PB 03-576-03 asosiy talablarini ko'rib chiqish. va ularni tartibga solish doirasi.

Rostekhnadzorning texnik jihatdan tartibga solish va sanoat xavfsizligi doirasidagi vakolatlari

Rostekhnadzor sanoat xavfsizligi sohasida davlat siyosatini ishlab chiqadigan organdir. Rostexnadzorning vakolatlari va uning faoliyati, shuningdek, boshqa organlar, ko'p jihatdan biz yashayotgan sharoitga va o'sha paytda mavjud bo'lgan va ularga muvofiq o'zgarib turadigan hujjatlarga bog'liq. Avvalo, Rostexnadzorning sanoat xavfsizligi talablari sohasidagi nazorat funktsiyalari juda jiddiy o'zgardi, HIF uskunalarini ishlatish imkoniyatini ochish nuqtai nazaridan talablar o'zgardi, hisobot berish, texnik xizmat ko'rsatish va ishlab chiqarishni nazorat qilish shakllari o'zgardi va hokazo.

Xususan, texnik reglamentlarning buzilishi bilan bog'liq holda, texnik mahsulotdan foydalanish uchun ruxsatnoma bekor qilinganda, Rostexnadzorning vakolatlari korxonaga amalda kirmasdan amalga oshiriladi, ya'ni. Ishlab chiqaruvchilarni real tekshirishni rejadagidek o‘tkazib bo‘lmaydi va agar o‘tgan yillarda voqealar oldindan ko‘rilgan bo‘lsa, qat’iy aytganda, nazorat aynan shunday tuzilishi kerak bo‘lgan bo‘lsa, endilikda tekshirishlar shikoyat va murojaatlar asosida amalga oshiriladi, ya’ni. nazorat funktsiyalari faktdan keyin amalga oshiriladi.

Rostexnadzorning mas'uliyati butunlay o'zgardi - aslida davlat ko'plab sohalarda nazoratdan voz kechib, biznesga munosabatlarni mustaqil ravishda tartibga solish imkoniyatini berdi. Nazorat qiluvchi organlar ularni javobgarlikka tortish nuqtai nazaridan ancha ko'proq vakolatlarga ega bo'lsa-da (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 34-moddasiga qarang) va agar Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksga muvofiq sanoat xavfsizligi sohasidagi huquqbuzarliklar uchun faqat 9.1-modda javobgar bo'lsa, u holda texnik jihatdan tartibga solish sohasida ko'plab maqolalar mavjud. Va shu bilan birga, mahsulotlarni bozordan qaytarib olish, mahsulotlarni muomalaga chiqarishni to'xtatish (nafaqat Rossiyada, balki Belarus va Qozog'istonda ham), TR talablariga rioya qilmaslik uchun barcha turdagi sanktsiyalar ko'proq. qattiq (4-jadval).

Jadval 4. Sanoat xavfsizligi va texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

Ular kamroq qo'llaniladi, tekshiruvlar kamroq bo'ladi va, albatta, rejali tekshiruvlar bo'lmaydi. Ammo agar mahsulotga nisbatan asosli shikoyatlar kelib tushsa va ular tasdiqlansa, reaktsiya darhol paydo bo'ladi. Bundan tashqari, TR ishlab chiqaruvchining belgilangan majburiyatlari va huquqlariga ega: agar ilgari Rostexnadzor ishlab chiqaruvchi bilan muloqotga kirishmagan bo'lsa, endi TR shikoyat olgandan keyin Rostexnadzor 10 kun ichida ishlab chiqaruvchiga tegishli xat yuborishi shartligini bildiradi. , shuningdek, 10 kun ichida asosli javob berishlari talab qilinadi (murojaatda ko'rsatilgan ma'lumotlarga rozi yoki rozi emasligi nuqtai nazaridan).

Nazorat funktsiyalarini amalga oshirish uchun ma'muriy tartib-qoidalarni boshlash uchun quyidagilar asos bo'ladi:

1. Fuqarolar va tashkilotlarning mahsulotlarning TR CU 032/2013 ga mos kelmasligi haqidagi murojaatlari:

■ TR CU 032/2013 talablarini buzish;

2. Boshqa nazorat organlarining murojaati:

■ idoralararo o'zaro hamkorlik natijasida axborot almashinuvi;

■ hujjatlarni mulkka ko'ra o'tkazish va hokazo.

3. Texnik qurilmalarni qabul qilishda mahsulotlarning TR CU 032/2013 ga mos kelmasligini aniqlash:

■ Federal Soliq kodeksiga muvofiq texnik shartlarni qabul qilish komissiyasida inspektor ishtirokida nomuvofiqlikni aniqlash.

4. KNDni amalga oshirishda CU TR ga rioya qilmaslikni aniqlash:

■ sanoat xavfsizligi bo'yicha rejali tekshiruvlar vaqtida nomuvofiqlikni aniqlash;

■ ommaviy axborot vositalaridagi ma'lumotlarni tahlil qilish natijasida nomuvofiqliklarni aniqlash.

Materiallarni o'rganish natijalariga ko'ra, Rostexnadzor CA bilan kelishilgan holda, holatlarga qarab tekshirish tashkil etiladi:

1. Rejalashtirilgan;

2. Rejadan tashqari (so'rov bo'yicha) - ba'zi hollarda tasdiqlashni talab qilmaydi.

Hujjatli, rejadan tashqari (mahsulot namunalarini, hujjatlarni yoki texnik jihatdan tartibga solish sohasida davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etish bo'yicha talablarga rioya qilmaslik Ma'muriy Kodeksning 19.33-moddasida nazarda tutilgan javobgarlikka sabab bo'ladi).

Tekshiruv natijasi CU TR talablari buzilishini aniqlash (qaydga olish) hisoblanadi.

Xulosa

2015 yil 1 avgustda TR CU 032/2013 kuchga kirganiga 1,5 yil to'ldi va uning doirasiga kiruvchi mahsulotlar bozorida muomalaga o'tish davri, lekin belgilangan TR ga muvofiqligini tasdiqlash tartibidan o'tmagan. , ham tugadi.

Xavfsizlik qoidalari bilan qat'iy, ammo tushunarli va aniq tartibga solinganidan o'tish ko'plab tashkilotlar uchun tushunarli savollar tug'diradi. EEC hay'atining 2014 yil 25 fevraldagi 22-sonli qarori bilan tasdiqlangan standartlar ro'yxati, ularning qo'llanilishi ixtiyoriy asosda TR CU 032/2013 muvofiqligini ta'minlaydi, aniq etarli emas va kengaytirishni talab qiladi. Afsuski, bu yo'nalishdagi ishlar, birinchi navbatda, GOSTlar va SNiPlar ishlab chiqilgan ixtisoslashtirilgan ilmiy-tadqiqot institutlari, ilmiy-texnik markazlar va boshqa tashkilotlarning faoliyati to'xtatilganligi sababli sekin rivojlanmoqda.

Rostexnadzor CU TR va FNP talablarini tushuntirishga qaratilgan juda ko'p ishlarni amalga oshirdi, 30 dan ortiq seminarlar va davra suhbatlari o'tkazdi va ixtisoslashtirilgan bosma nashrlarda bir qator nashrlarni tayyorladi. Bundan tashqari, Rostexnazor tashabbusi bilan 2015 yil 20 mayda bo'lib o'tgan Rostexnazor huzuridagi Jamoatchilik kengashining 42-yig'ilishida ma'qullangan CU TR qo'llashning joriy natijalarini ko'rib chiqish va uslubiy ishlarni ishlab chiqish uchun Ishchi guruh tuzilmoqda. ularni qo'llash bo'yicha tavsiyalar. Ishchi guruh Rostexnadzor, ilmiy tashkilotlar, ishlab chiqaruvchilar, ishlab chiqaruvchilar, operatorlar va boshqa ixtisoslashgan tashkilotlarning malakali vakillaridan tuzilishi kutilmoqda. Guruh ishining natijasi, ehtimol, "Joriy amaliyotning texnologik kodeksi" deb nomlangan hujjatni ishlab chiqish bo'lishi kutilmoqda.

Guruhning tarkibi ochiq, shuning uchun ushbu loyihaga qiziqqan barcha shaxslar Rostexnadzorning http://www.gosnadzor.ru/ veb-saytida kerakli ma'lumotlarni olish uchun murojaat qilishlari mumkin. Ushbu Ishchi guruh tarkibiga "Rossiya issiqlik ta'minoti" notijorat hamkorligining vakili ham kirdi, u ham tushuntirish uchun bog'lanishi mumkin.

Shuningdek, yuqoridagi veb-saytda "Sanoat xavfsizligi, bosimli uskunalar, ko'tarish mexanizmlari va ko'taruvchi inshootlarni nazorat qilish" bo'limida TR CU 032 ga muvofiq toifalar bo'yicha operatsion xavfsizlik qoidalarini tasniflashni aniqlash uchun hisoblash moduli mavjudligiga e'tiboringizni qaratamiz. /2013 nashr etildi, har qanday foydalanuvchi mavjud va CU TR talablariga muvofiqligi va ORPD xavfsiz ishlashi bo'yicha tez-tez beriladigan savollarga javoblar.

Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida (XIF) qo'llaniladigan texnik qurilmalardan (uskunalar) foydalanish uchun ruxsatnomalarning bekor qilinishi bunday uskunalarni ishlab chiqaruvchilar va etkazib beruvchilar, shuningdek, ekspluatatsiya qiluvchi tashkilotlar tomonidan ko'plab savollarni tug'dirdi. Eslatib o'tamiz, Rostexnadzor 2014 yil 1 yanvardan boshlab foydalanish uchun ruxsatnoma bermaydi.

Qaysi hujjat xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida uskunalarni ishlatishga ruxsat beradi?

Bu savolga javob bizga 1997 yil 21 iyuldagi 116-FZ-sonli "Sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasida berilgan.2013 yil 15 martdan kuchga kirgan 2013 yil 4 martdagi 22-FZ-sonli o'zgartirishlar bilan:"Xavfli ishlab chiqarish ob'ektida qo'llaniladigan texnik qurilmalarga qo'yiladigan majburiy talablar va ularning belgilangan majburiy talablarga muvofiqligini baholash shakllari Rossiya Federatsiyasining texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq belgilanadi. Agar texnik reglamentlarda muvofiqlikni baholashning boshqa shakli belgilanmagan bo'lsa. xavfli ishlab chiqarish ob'ektida ishlatiladigan texnik qurilma, bunday texnik qurilmaga qo'yiladigan majburiy talablar, u xavfli ishlab chiqarish ob'ektida foydalanishdan oldin."

Boshqacha qilib aytganda, xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida ishlatiladigan uskunalar texnik reglamentlar talablari bilan tasdiqlangan bo'lishi va sertifikatga ega bo'lishi kerak (TR CU deklaratsiyasi). Uskunalar texnik jihatdan tartibga solinmasa (joriy qoidalarning birortasiga to'g'ri kelmasa), u sanoat xavfsizligi ekspertizasidan o'tishi kerak.

Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida ishlatiladigan uskunalar qanday texnik reglamentlarga mos kelishi kerak?

Ko'pgina sanoat uskunalari "Mashina va uskunalar xavfsizligi to'g'risida" gi texnik reglamentga (TR TS 010/2011) muvofiq texnik jihatdan tartibga solinadi. Faqatgina TR CU 010/2011 xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida foydalanish uchun mo'ljallangan mashinalar va uskunalarni deklaratsiyalash sxemasini o'z ichiga oladi - sxema 5d.

Talablar portlashdan himoyalangan uskunalar uchun qo'llaniladi .

Talablar "bosim" uskunasiga qo'llaniladi.

Gazda ishlaydigan qurilmalar uchun talablar TR CU 016/2011 "Gaz yoqilg'isida ishlaydigan qurilmalarning xavfsizligi to'g'risida" da ko'rsatilgan.

Past kuchlanishli elektr jihozlari bir vaqtning o'zida ikkita texnik reglamentga bo'ysunadi - TR TS 004/2011 "Past kuchlanishli qurilmalarning xavfsizligi to'g'risida" va TR TS 020/2011 "Texnik qurilmalarning elektromagnit moslashuvi".

Ta'kidlash joizki, uskunalar bir vaqtning o'zida bir nechta texnik reglamentlarning talablariga bo'ysunishi mumkin.

Yuqori xavfli ob'ektlarda (aslida xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini o'z ichiga oladi) ishlatiladigan uskunalar uchun qo'shimcha talablarga ehtiyoj juda mantiqiy va tabiiydir. Agressiv ish muhiti (masalan, portlovchi gazlar va suyuqliklar) bo'lgan yuqori bosimli quvurlarda foydalanish uchun mo'ljallangan sanoat quvur liniyasi armaturalari sovuq suv quvurlari armaturalariga qaraganda yuqori xavfsizlik standartlariga javob berishi kerak, deb o'ylayman. Shuning uchun Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat bo'yicha Federal xizmatining (Rostexnadzor) 2008 yil 29 fevraldagi 112-son buyrug'i bilan xavfli ishlab chiqarishda ishlatiladigan texnik qurilmalardan (uskunalar) foydalanishga ruxsatnoma kabi hujjat joriy etildi. ob'ektlar. Ushbu hujjat Rostexnadzor tomonidan sanoat xavfsizligi ekspertizasi xulosasi asosida berilgan va 5 yil davomida amal qiladi. Foydalanish uchun ruxsatning mavjudligi xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida uskunalarning xavfsiz ishlashiga oid barcha savollarni bartaraf etdi. Hammasi mantiqiy va tushunarli edi.

2014 yil 1 yanvardan foydalanish uchun ruxsatnomalarning bekor qilinishi ko'plab savollarni tug'dirdi va asosiy savol "uskunaning sanoat xavfsizligi talablariga muvofiqligini tasdiqlash uchun qanday hujjatni rasmiylashtirish kerak?" Bu savolga 1997 yil 21 iyuldagi 116-FZ-sonli 7-modda javob beradi - biz tasdiqlashimiz kerak.

Bir qarashda, hamma narsa yaxshi - qo'shimcha ma'muriy to'siq olib tashlandi, ruxsatnomalar olish xarajatlari kamaydi (darvoqe, ruxsatnoma olish xarajatlari 200 mingdan bir necha million rublgacha bo'lgan). LEKIN! Bitta muhim nuance bor - sertifikatlashtirish organlari va laboratoriyalarning beparvoligi, buni RosAcreditationning bunday tashkilotlarning faoliyatini to'xtatib turish yoki mahrum qilish haqidagi xabarlari tasdiqlaydi (2015 yil aprel oyida RosAcreditation 18 ta tashkilotning akkreditatsiyasini to'xtatdi va 54 ta tashkilotning akkreditatsiyasini bekor qildi. 2015 yil mart oyida 27 ta tashkilotning akkreditatsiyasi to'xtatildi va 2015 yil fevral oyida 31 ta tashkilotning akkreditatsiyasi to'xtatildi va 20 ta tashkilotning akkreditatsiyasi to'xtatildi; Uskunalarning muvofiqligini tasdiqlash sohasidagi tizimli qo'pol qoidabuzarliklar sanoat korxonalariga etkazib beriladigan mahsulotlar sifati va xavfsizligiga bevosita ta'sir qiladi.

Bizning tavsiyalarimiz
O'z navbatida, biz uskunalar ishlab chiqaruvchilari va yetkazib beruvchilariga sertifikatlashtirishga to'liq mas'uliyat bilan yondashishni va belgilangan qoidalar va talablarga rioya qilishni qat'iy tavsiya qilamiz. Ha, "to'g'ri" sertifikatlash narxi "1 kun ichida muammosiz va muammosiz sertifikat" narxidan sezilarli darajada yuqori bo'lishi mumkin, lekin inson hayoti va sog'lig'i va ishlab chiqaruvchining obro'sidan yuqori emas. Shuningdek, sizga bunday hujjatga e'tibor berishni taklif qilamiz