Rossiya Federal soliq xizmati. Federal soliq xizmati xodimlari

2015 yil boshida eng yirik hukumat tuzilmasi - Rossiyaning giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatilgani haqida ma'lum bo'ldi. Yangilik ko'plab muhokamalarga sabab bo'ldi. Avvalo, bo'lim xodimlari g'azablanishdi, ularning keyingi taqdiri mutlaqo noma'lum bo'lib qoldi. Barcha vakolat va ishlarni huquqni muhofaza qiluvchi organlarga o‘tkazish to‘g‘risidagi qaror ham bundan kam savollar tug‘dirdi. Ichki ishlar vazirligi allaqachon o'z faoliyati natijalaridan mamnun emas, endi esa qo'shimcha yuk. Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining qisqarishi sababi va bu mamlakatda giyohvand moddalarga qarshi kurashga qanday ta'sir qilishi haqida quyida muhokama qilinadi.

Hikoya

Prezidentning 2002-yil 26-sentabrdagi qonuni kuchga kirgach, Ichki ishlar vazirligi huzurida Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish davlat qo‘mitasi tashkil etildi. Yangi bo‘limning tashkil etilishiga respublikaning turli hududlarida dori vositalarini ishlab chiqarish va tarqatish holatlari ko‘paygani sabab bo‘ldi. Huquqni muhofaza qilish organlari bu vazifani bajara olmadilar, shuning uchun tarqatish yo'nalishlarini kuzatish va tashkilotchilar va ishlab chiqaruvchilar tarmog'ini aniqlashdan iborat bo'lgan tuzilma kerak edi.

2003 yilda qo'mita Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat qo'mitasiga aylantirildi, unga politsiya generali V.V. Yangi bo'limga soliq politsiyasidan ilgari ishdan bo'shatilgan katta xodimlar shtabi qabul qilindi. Xuddi shu yili tashkilot faoliyati doirasini, mansabdor shaxslarning huquq va vakolatlarini tartibga soluvchi nizom tasdiqlandi. 2004 yilda tuzilma o'zining yakuniy nomini oldi - Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN).

2011 yilda xizmat hatto prezident farmoni bilan tasdiqlangan o'z bayrog'ini ham oldi. Ammo 2015 yilda allaqachon ikkita davlat tuzilmasi, FMS va Rossiya Federatsiyasining Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati yaqinda qayta tashkil etilishi haqida gap bordi. Buning sababi, byudjetni barqarorlashtirish uchun uzoq davom etgan inqiroz edi;

Faoliyat sohasi

Kafedraning vazifalari 2003 yilgi Nizom bilan tartibga solinadi. Xodimlarning faoliyati narkotik moddalarning noqonuniy aylanishi holatlarining oldini olish va aniqlashga qaratilgan. Tuzilma jinoiy ta'qib qilish bilan shug'ullanmagan; Rossiya Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining buyruqlariga ko'ra, mansabdor shaxslar ularni keyinchalik sudga topshirish bilan ma'muriy ish yuritish huquqiga ega edilar.

Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar aylanishini nazorat qilish masalalari boʻyicha turli tuzilmalar va davlat organlari bilan muvofiqlashtirish xizmatning maqsadlaridan biri boʻldi. Tashkilotning asosiy vazifasi taqiqlangan moddalarni olib kirish yoki eksport qilish bo'yicha ma'lumotlarni olish uchun boshqa mamlakatlardagi shunga o'xshash tuzilmalar bilan aloqalarni o'rnatish edi. 13 yil davomida jinoyat sodir etishda ishtirok etgan shaxslar, ularning aloqalari va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan yagona ma'lumotlar bazasi yaratildi. 2008 yildan boshlab u tugatilgunga qadar Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining boshlig'i Viktor Petrovich Ivanov edi.

Tuzilishi

2007 yilda giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha ishlarni optimallashtirish maqsadida Narkotiklarga qarshi kurash davlat qo'mitasi tuzildi. Ushbu organ hech qanday ijro etuvchi funktsiyalarni bajarmagan; Uning tarkibiga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yordamchisi boshchiligidagi Rossiya Federatsiyasining eng muhim davlat organlarining vazirlari va direktorlari kirdi. Giyohvandlikka qarshi kurash qo'mitasining ishini Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil qiladi.

Federal xizmat 10 ta bo'limni o'z ichiga oladi:

• ma'muriy;
• tezkor-qidiruv;
• shaxsiy xavfsizligi;
• xalqaro huquq;
• tergov;
• boshqa bo'limlar bilan hamkorlik qilish to'g'risida;
• logistika yordami;
• sud tibbiyoti;
• xodimlar

Mamlakatning har bir shahrida viloyat va Moskvadagi markaziy idoralarga bo'ysunadigan mintaqaviy bo'limlar tuzildi.

Jamoatchilik fikri

G'alati, oddiy aholi orasida giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining qisqarishi e'tibordan chetda qoldi yoki qo'llab-quvvatlandi. Xizmat yillari davomida bu haqda juda noaniq fikr paydo bo'ldi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, Rossiya koloniyalarida mahkumlarning yarmidan ko'pi San'at bo'yicha jazoni o'tamoqda. 228, ya'ni giyohvand moddalar savdosi uchun. Va hibsga olish va ayblov qo'yishning ko'plab holatlari Rossiya Federatsiyasi Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati xodimlarining harakatlarining qonuniyligiga shubha tug'diradi. Aksariyat dilerlar nazorat xaridi paytida, ba'zida odamni qasddan taqiqlangan moddalarni sotib olishga olib kelganda hibsga olingan.

Shuning uchun tuzilma haqida jamoatchilik fikri salbiy. Har xil forumlarda siz ma'lumot almashishni istamaganlik yoki shaxsiy dushmanlik tufayli ayblangan odamlarning hikoyalarini topishingiz mumkin. Muayyan bayonotlarning to'g'riligini baholash qiyin, ammo tizim o'zgarishlarni talab qilishi ko'pchilik uchun tushunarli edi. To'g'ri, hech kim ularni bunchalik dramatik bo'lishini kutmagandi.

Skandallar

Aholining noroziligiga yana bir sabab Federal xizmat rahbariyatining kutilmagan va baʼzan gʻalati tashabbuslari boʻldi. 2004 yilda veterinariya klinikalarida Ketamin preparatini qo'llashni taqiqlovchi farmon katta janjal sabab bo'ldi. Ushbu preparat hayvonlarda behushlik va og'riqni yo'qotish uchun ishlatiladi. Ushbu qaror jamiyatda va veterinariya shifokorlari orasida qizg'in bahs-munozaralarga sabab bo'ldi. O'z xavf-xatarlari va xavf-xatarlari bilan ular ketaminni ishlatishni to'xtatmadilar, shuning uchun ko'plab jinoiy ishlar ochildi.

Ketamin urushlari 2006 yilgacha davom etdi, u Oliy sud Plenumi hayvonlarni davolash uchun preparatni qo'llashga ruxsat berdi. Veterinariya shifokorlaridan biri A. Shpak taqiqlangan moddani o'tkazishga urinish uchun 8 yilga hukm qilindi; Bu holat ko‘plab bahs-munozaralarga sabab bo‘ldi va matbuotda uzoq vaqt muhokama qilindi.

Jamoatchilik tanqidi

Mutaxassislarning fikricha, Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga nafaqat mamlakatdagi moliyaviy qiyinchiliklar, balki aholining ushbu agentlikka o‘ta ishonchsizligi ham sabab bo‘lgan. Yillar davomida giyohvand moddalarning faolligi bir necha bor oshdi. Jamoatchilikka ko'ra, giyohvandlar ham kam emas, uylar mavjud va mavjud bo'lib qoladi, chunki huquq-tartibot idoralari ularning aksariyatiga shunchaki ko'z yumadi.

Aholining noroziligiga har xil korruptsion mojarolar, mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish haqidagi ma'lumotlar ham sabab bo'lmoqda. Masalan, Velikiy Novgoroddagi g'alati voqea atrofida baland janjal kelib chiqdi, u erda Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati mahalliy bo'limi boshlig'ining o'rinbosari quduqdan gadjet evaziga mahalliy aholiga amfetamin yuborilgan joyni ko'rsatdi. - taniqli kompaniya. Shuningdek, boshqarmaga qarashli saunada giyohvand moddalarni haddan tashqari oshirib yuborish oqibatida ikki nafar xodimning o‘limi holati ham qayd etilgan.

Sintetik giyohvand moddalar butun mamlakat bo'ylab keng tarqalib, inson tanasi uchun juda katta oqibatlarga olib keladi. Bir necha oy davomida ular ushbu turdagi dori vositalarini taqiqlovchi qonunni rasmiylashtira olmadilar va nashr eta olmadilar. Shu bilan birga, shifokorlar bong urmoqdalar, chunki bugungi kunda dahshatli azob-uqubatlarni boshdan kechirayotgan o'ta kasal odamlar kuchli og'riq qoldiruvchi vositalardan foydalanishga ruxsat olish uchun bir qator byurokratik to'siqlardan o'tishlari kerak.

Tugatish

2014 yilda Rossiya yana bir inqiroz yoqasida qoldi. Neft narxining pasayishi, shuningdek, rublning qadrsizlanishi byudjetning jiddiy taqchilligiga olib keldi. Inqirozga qarshi yangi dastur doirasida Rossiya Moliya vazirligi davlat mablag'larini tejashning yangi yo'nalishini taqdim etdi - ikkita federal xizmatni bekor qilish taklif qilindi.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishi butun mamlakat bo'ylab 27 ming xodimni ishdan bo'shatishga olib keldi, faqat 7,5 ming nafari Ichki ishlar vazirligi qoshidagi yangi bo'limga o'tkazilishi rejalashtirilgan. Dastlab, muddat 2017-yil 1-iyulgacha bo‘lgan edi, biroq so‘nggi bayonotida Dmitriy Medvedev tuzilmani qayta tashkil etish bo‘yicha harakatlarni 2017-yil 1-oktabrgacha uzaytirishini ma’lum qildi.

Xodimlarning taqdiri

Hukumat rejasiga ko'ra, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining qisqarishi eng yuqori martabalarga ta'sir qilishi kerak edi va boshqaruv apparatini sezilarli darajada qisqartirish rejalashtirilgan edi. Ammo eski rus an'analariga ko'ra, oddiy xodimlar eng ko'p azob chekishdi. 2016-yilda V.V.Putin aholi bilan to‘g‘ridan-to‘g‘ri muloqot chog‘ida yig‘ilganlarni ko‘p sonli odamlarning ishdan bo‘shatilishi haqidagi qo‘rquv asossiz ekanligiga ishontirdi.

Sobiq xodimlar Rossiyaning Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining qisqarishi bilan bog'liq amalga oshirilayotgan islohotlardan g'azablangan. 156-songa ko'ra, o'qishga tayyor va mos keladigan har qanday shaxs boshqa bo'limga sinov muddatisiz xizmat ko'rsatishga o'tishi mumkin. Ammo 16 mingdan ortiq kishi negadir Ichki ishlar vazirligida ishga yaroqsiz bo‘lib chiqdi. O'tkazganlar esa bir necha oy davomida majburiy harakatsizlik uchun pul kompensatsiyasini olmaganlar. Rossiya Federatsiyasining turli ta'sis sub'ektlarining sudlari doimiy ravishda qayta tiklash yoki tegishli mablag'larni to'lash to'g'risidagi da'volarni qabul qiladi.

Kamaytirish oqibatlari

Ammo haqiqat, har doimgidek, boshqacha bo'lib chiqdi. Ommaviy FSKN va ishlarni boshqa tuzilmalarga o'tkazish giyohvand moddalar savdosiga qarshi butun kurashga juda og'riqli ta'sir ko'rsatadi. Prokurorlar va tahlilchilar giyohvandlik vositalarining noqonuniy savdosini aniqlash va oldini olish bo‘yicha olib borilayotgan ishlar sur’ati sezilarli darajada sekinlashganini allaqachon qayd etmoqda. O'zini erkin his qilib, hatto tovarlar narxini pasaytirgan va ayniqsa yashirmaydigan uyushgan guruhlar bilan vaziyat yanada yomonroq.

Giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari muomalasi ustidan nazorat va migratsiya sohasida davlat boshqaruvini takomillashtirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasiga, 17 dekabrdagi Federal Konstitutsiyaviy qonunga muvofiq. 1997 yil 2-FKZ "Rossiya Federatsiyasi Hukumati to'g'risida" va tegishli federal qonun qabul qilingunga qadar qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati tugatilishi.

2. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligiga o'tkazish:

a) tugatilgan Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatining funktsiyalari va vakolatlari;

b) Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha tugatilgan Federal xizmatining kadrlar darajasi;

v) tugatilgan Federal migratsiya xizmatining kadrlar darajasi, uni 30 foizga qisqartirish.

3. Belgilansinki, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi:

a) ichki ishlar sohasida, giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari aylanishini nazorat qilish sohasida, migratsiya sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish funktsiyalarini amalga oshiradigan federal ijroiya organi; shuningdek, ushbu sohalarda federal davlat nazorati (nazorati) da huquqni muhofaza qilish funktsiyalari;

b) Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatining huquqiy vorisi, shu jumladan sud qarorlarini ijro etish natijasida yuzaga keladigan majburiyatlar bo'yicha.

4. Belgilang:

a) giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning aylanishini nazorat qilish organlari (bundan buyon matnda giyohvand moddalarni nazorat qilish organlari deb yuritiladi) va Federal migratsiya xizmati xodimlari, federal davlat xizmatchilari va xodimlari chora-tadbirlar tugagunga qadar o'z vazifalarini bajarishda davom etadilar. ushbu Farmonda nazarda tutilgan;

b) Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlariga (bundan buyon matnda ichki ishlar organlari deb yuritiladi) kirish istagini bildirgan giyohvand moddalarni nazorat qilish organlarining xodimlari sinov muddatisiz va qayta attestatsiyadan o'tmasdan ushbu organlarga xizmatga qabul qilinadi. Bunday xodimlarga bir martalik nafaqa to'lanmaydi;

v) ko'chirish yo'li bilan ichki ishlar organlariga xizmatga qabul qilingan giyohvand moddalarni nazorat qilish organlari xodimlari:

maxsus unvonlar giyohvandlik vositalarini nazorat qiluvchi organlar tomonidan beriladigan, lekin polkovnik maxsus unvonidan yuqori bo‘lmagan maxsus unvonlarga muvofiq beriladi;

giyohvandlik vositalarini nazorat qilish organlarida xizmat qilish davrida maxsus unvonlarda bo‘lish muddatlari navbatdagi maxsus unvonlarni berishda hisobga olinadi;

giyohvandlikka qarshi kurashish organlaridagi ish stajiga pensiya tayinlash, ish haqi toʻlash va boshqa ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash choralarini koʻrish maqsadida ichki ishlar organlaridagi ish stajiga hisoblanadi;

asosiy va qo‘shimcha ta’tillarni berish muddatlari va muddatlari, giyohvandlik vositalarini nazorat qilish organlarida xizmat qilganda hisoblangan nafaqa va kompensatsiyalarni hisoblash muddatlari saqlanib qoladi;

d) ichki ishlar organlariga o'tkazish yo'li bilan xizmatga qabul qilingan giyohvand moddalarni nazorat qilish organlari xodimlarining uy-joy va ijtimoiy ta'minoti Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.

5. Mazkur Farmon ijrosini ta’minlash bilan bog‘liq tashkiliy-shtat ishlari 2016-yil 1-iyungacha yakunlansin.

6. Rossiya Federatsiyasi Hukumati:

a) Rossiya Federatsiyasining tugatilgan Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatiga zarur bo'lgan mulkni, shu jumladan ko'chmas mulkni Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligiga o'tkazilishini belgilangan tartibda ta'minlash. rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligiga berilgan funktsiyalar va vakolatlarni amalga oshirish uchun;

b) federal byudjetning byudjet mablag'larini ushbu Farmonga muvofiq belgilangan tartibda qayta taqsimlaydi;

v) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan muddatlarda Rossiya Federatsiyasining Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati tugatilishi munosabati bilan tugatish tartib-taomillarining amalga oshirilishini ta'minlash;

d) ichki ishlar organlari va Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining markaziy apparati xodimlarining maksimal shtatlarini aniqlashtirish bo'yicha takliflar kiritish;

e) o'z hujjatlarini ushbu Farmonga muvofiqlashtirsin;

f) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining hujjatlarini ushbu Farmonga muvofiqlashtirish bo'yicha takliflar kiritsin;

g) mazkur Farmonni amalga oshirish bilan bog‘liq moliyaviy, moddiy-texnika va boshqa masalalarning hal etilishini ta’minlasin.

7. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligiga:

a) jinoyat ishlarini, jinoyatlar to‘g‘risidagi xabarlarni tekshirish materiallarini, tezkor yozuvlarni va giyohvandlikka qarshi kurash organlari tomonidan ishlanayotgan boshqa materiallarni ko‘rib chiqish uchun qabul qilinishini, shuningdek, o‘ziga berilgan boshqa funksiya va vakolatlarning, shu jumladan: rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati tomonidan bekor qilingan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni yuritish;

b) Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi tizimida Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining hududiy organlarining saqlanishini ta'minlash;

v) Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlarida, Federal migratsiya xizmatida, uyushgan jinoyatchilikka va boshqa xavfli turdagi jinoyatlarga qarshi kurashni muvofiqlashtirish byurosida yuqori boshqaruv lavozimlari ro'yxatini aniqlashtirish bo'yicha takliflar kiritadi. Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligiga a'zo davlatlar va ushbu lavozimlarga mos keladigan maxsus unvonlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 1 martdagi 253-son qarori bilan tasdiqlangan.

8. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 1 martdagi 248-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining masalalari" farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi to'g'risidagi Nizomga kiritish (to'plangan). Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, 2012-sonli 1330-modda, 2396-modda; , 4747-modda, 5129-modda) va Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining markaziy apparati tarkibiga quyidagi o'zgartirishlar kiritildi:

a) Nizomning 1-bandi quyidagi tahrirda bayon etilsin:

"1. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi (Rossiya Ichki ishlar vazirligi) federal ijroiya organi bo'lib, ichki ishlar sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish funktsiyalarini amalga oshiradi. Giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari, migratsiya sohasida (keyingi o'rinlarda ichki ishlar sohasi deb yuritiladi) muomalasini nazorat qilish, shuningdek ushbu sohalarda federal davlat nazorati (nazorati) bo'yicha huquqni muhofaza qilish funktsiyalari.»;

b) Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining markaziy apparati tarkibi quyidagi mazmundagi 8.1 va 8.2-bandlar bilan to'ldirilsin:

«8.1.Migratsiya masalalari bosh boshqarmasi.

8.2. Narkotik moddalarni nazorat qilish bosh boshqarmasi.

9. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 21 maydagi 636-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi to'g'risida" gi Farmoniga kiritish (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2012 yil, 22-son, 2754-modda; No. 27, 2013-modda, 4935-modda; 830, 831-moddalar) va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tarkibiga quyidagi o'zgartirishlar kiritildi:

a) farmonning 14-bandi uchinchi xatboshisidagi “Federal migratsiya xizmati” degan so‘zlar chiqarib tashlansin;

b) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tarkibida:

Birinchi bo'limda "Faoliyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan boshqariladigan federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal idoralar, federal xizmatlar va ushbu federal vazirliklarga bo'ysunuvchi federal idoralar" so'zlari "Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalar bo'yicha federal xizmati" Nazorat (federal xizmat)” yozuvi o‘chirib tashlansin;

“Faoliyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal xizmatlar va federal idoralar” III bo‘limidan “Federal migratsiya xizmati” degan so‘zlar chiqarib tashlansin.

10. Mazkur Farmon rasmiy e’lon qilingan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti

V. Putin

Moskva Kremli

Hujjatning umumiy ko'rinishi

Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Rossiya Federal migratsiya xizmati tugatilib, ularning funksiya va vakolatlari Rossiya Ichki ishlar vazirligiga o‘tkazildi.

Ushbu vazirlikka giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari aylanishini nazorat qilish, migratsiya sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish, shuningdek, ushbu sohalarda federal davlat nazorati (nazorati) bo'yicha huquqni muhofaza qilish funktsiyalari yuklatilgan. hududlar.

Bekor qilingan xizmatlarning shtat darajasi ham Rossiya Ichki ishlar vazirligiga o'tkaziladi, biroq ayni paytda Rossiya Federal Migratsiya Xizmati xodimlari 30 foizga qisqartiriladi. Xodimlarni o'tkazish bilan bog'liq kadrlar masalalari tartibga solinadi.

Rossiya Ichki ishlar vazirligi tarkibida ikkita yangi asosiy bo'lim tashkil etilmoqda - migratsiya masalalari va giyohvand moddalarni nazorat qilish. Shuningdek, Rossiyaning tugatilgan Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining hududiy organlari Rossiya Ichki ishlar vazirligi tizimida saqlanib qoladi.

Farmon rasmiy e’lon qilingan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Prezident Vladimir Putin Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN) va Federal migratsiya xizmatini (FMS) tugatuvchi farmonni imzoladi. Ichki ishlar vazirligi tuzilmasida tugatilayotgan boshqarmalar Migratsiya masalalari bosh boshqarmasi va Narkotik moddalarni nazorat qilish bosh boshqarmasi deb nomlanadi.

Mutaxassislar giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining bekor qilinishi tasodifiy emasligiga ishonishga moyil. Avvalroq, 31-mart kuni Ispaniya sudi Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati direktori o‘rinbosari Nikolay Aulovni sirtdan hibsga olish va xalqaro qidiruvga berish haqida qaror qabul qilgan edi. U kriminal boshliq Gennadiy Petrov boshchiligidagi uyushgan jinoiy guruh bilan hamkorlik qilganlikda gumon qilinmoqda.

Departamentning taʼkidlashicha, Ispaniya sudining Aulovning uyushgan jinoiy guruhga aloqadorligi haqidagi xulosasi telefon suhbatlari asosida tuzilgan va shu sababli notoʻgʻri, chunki tegishli fonoskopik ekspertiza oʻtkazilmagan.

"Giyohvandliksiz Rossiya" jamoat tashkilotlari ittifoqi raisi Vladimir Ivanov bayon qilingan NSN bo'limning tugatilishi xizmat vakolatini saqlab qolishga qaratilgan majburiy chora ekanligi.

“Bu, ehtimol, majburiy qadamdir. Bir necha kun oldin Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati direktori o‘rinbosari giyohvand moddalar savdosini tashkil etishda gumonlanib, xalqaro qidiruvga berilgan edi. Menimcha, bu haqiqat. Jahon tartibiga ko‘ra, bunday bayonotdan so‘ng xizmat direktori zudlik bilan iste’foga chiqishi, bo‘lim esa zudlik bilan tugatilishi kerak. Menimcha, bu yuzni saqlab qolish uchun qilingan urinish. Bundan tashqari, bu Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining ishonchini yo'qotganligidan dalolat beradi, bu xizmat hukumat masalalarini hal qilmaydi, balki jinoiy ishlar bilan shug'ullanadi ", dedi u bilan suhbatda NSN Vladimir Ivanov.

Uning soʻzlariga koʻra, bir vaqtning oʻzida Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tashkil etilishiga sabablardan biri, giyohvand moddalar tarqalishiga qarshi kurashda qatnashgan Ichki ishlar vazirligi xodimlarining oʻz jinoyatlariga sira kirib ketgani boʻlgan. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining ko'plab vakillari hozirda ayblanmoqda.

“Endi Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ishonchini yo'qotdi. Giyohvand moddalar tarqatganlik uchun ko'plab xizmat xodimlari hibsga olingan. Matbuotda narkopolitsiya xodimlari mahbuslarni qiynoqqa solish va kaltaklashda qatnashgani haqida nashrlar paydo bo‘ldi”, — dedi Ivanov.

Besh-olti yil oldin Rossiyada giyohvand moddalarni iste'mol qilishning pasayishi kuzatildi, ammo hozir, "Giyohvandliksiz Rossiya" raisi ta'kidlaganidek, vaziyat sezilarli darajada yomonlashdi: profilaktika to'xtatildi, ommaviy axborot vositalari bu muammoga qiziqishni yo'qotdi.

Biroq, Vladimir Ivanov Ichki ishlar vazirligi bekor qilingan xizmatni tartibga solib, shtatdagi giyohvand moddalar savdosi bilan bog'liq vaziyatni nazoratga olishiga umid bildirdi.

Eslatib oʻtamiz, Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat agentligi 2003 yilda Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish davlat qoʻmitasini Ichki ishlar vazirligi tarkibidan chiqarib, tugatilgan soliq politsiyasining shaxsiy tarkibi va moddiy resurslarini unga oʻtkazish yoʻli bilan tashkil etilgan edi.

2016 yil 1 iyunda Rossiyada giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmati (FSKN) butunlay tarqatib yuborildi, u 2003 yildan beri Rossiyada giyohvand moddalar bo'yicha davlat siyosatini amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan asosiy davlat organi hisoblanadi. 2016 yil 5 aprelda Rossiya prezidenti Vladimir Putin tegishli farmonni imzoladi, unga ko'ra Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatildi va xizmatning shtat darajasi Ichki ishlar vazirligiga o'tkazildi. Ichki ishlar vazirligi tarkibiga boshqarmalarni birlashtirish bo‘yicha tashkiliy-shtat chora-tadbirlari jarayoni 2016-yil 1-iyun kuni yakunlandi.

Endilikda mamlakatda giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bilan bog'liq huquqni muhofaza qilish faoliyatining asosiy qismi 2003 yil mart oyida Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil etilishidan oldin bo'lgani kabi, Ichki ishlar vazirligi tuzilmasida politsiya tomonidan amalga oshiriladi. . Ushbu jarayonni muvofiqlashtirish uchun Ichki ishlar vazirligi tarkibida Rossiya Federatsiyasida Narkotik moddalarni nazorat qilish Bosh boshqarmasi tashkil etildi. Mintaqaviy miqyosda giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha politsiya xodimlari Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatining sobiq xodimlari tomonidan tuzilgan va Moskvada Moskva Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatining sobiq xodimlarining deyarli 80 foizi Bosh boshqarmasining giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'limiga ishlashga ketgan. Moskva Ichki ishlar vazirligi boshqarmasi. Shu bilan birga, FSB va Federal Bojxona xizmati bo'linmalari giyohvand moddalar bilan bog'liq jinoyatlarni fosh qilish va tergov qilish ustida ishlamoqda, ammo bu xizmatlar tomonidan boshqariladigan narkotik jinoyatlarining ulushi an'anaviy ravishda kichikdir.

"Alkogolizm va giyohvandlikka yo'q" Butunrossiya xayriya jamg'armasi prezidenti Oleg Zikov bo'limning yopilishining sabablaridan birini "Prezidentning atrofidagi apparat o'yinlari" deb atadi Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining sobiq rahbari Viktor Ivanovni Vladimir Putinning juda yaqin tanishi deb ataydilar , Ivanov FSBda yuqori lavozimlarni egallagan va 2000-yillarda u prezidentning yordamchisi bo'lgan.

Biroq uning yuqori mavqei Ivanovga o'z bo'limini saqlab qolishga yordam bermadi, chunki Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati haqida avval ham jamoat tashkilotlari vakillari tomonidan tanqidiy bayonotlar berilgan edi. 2014 yilda Zikov "Rosbalt"ga giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatini tugatish kerakligini aytdi. Ekspertning fikriga ko'ra, Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati o'z faoliyatida Ichki ishlar vazirligining maxsus bo'linmasi xodimlari tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini takrorlagan va bir vaqtning o'zida profilaktika bilan bog'liq faoliyat bilan shug'ullangan. faoliyat, ular ham rasmiy ravishda giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga yuklangan. "Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati o'zining asosiy funktsiyalarini (giyohvand moddalar savdosi va boshqalar bilan bog'liq) juda yomon bajarsa va turli xil profilaktika dasturlarini amalga oshirish bilan shug'ullanmasa, hozirgi dizayn mutlaqo samarasizdir turli xil mos kelmaydigan funktsiyalar, bu ularning barchasi yomon bajarilishiga olib keladi ", deb xulosa qildi Zikov.

Rossiyalik ekspertlarning fikricha, kafedraning yopilishiga asosiy sabab uning o‘ta samarasizligidir. ESPUD tarmog‘ining rossiyalik faoli Aleksey Kurmanaevskiy fikricha, Putin uchun bunday katta va samarasiz apparatni saqlab qolish foydasiz bo‘lib qoldi. "Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati yiliga taxminan 35 milliard rubl iste'mol qildi, shu bilan birga o'zining to'g'ridan-to'g'ri mas'uliyatini - eng xavfli giyohvand moddalarni noqonuniy muomaladan olib tashlash bo'yicha juda past samaradorlikka ega. Masalan, geroinning 1% dan kamrog‘i musodara qilingan”. – deydi Mixail Golichenko, Kanada OIV/OITSga qarshi huquqiy tarmoq eksperti. Bundan tashqari, xizmat huquqni muhofaza qilish organlarini isloh qilishning umumiy jarayoniga tushib qoldi va davlat byudjetini tejash nuqtai nazaridan Federal migratsiya xizmati bilan birgalikda butunlay tarqatib yuborildi.

Suhbatga olingan barcha ekspertlar bir ovozdan, Federal xizmat tarqatib yuborilgandan so'ng, mahalliy xizmat amalda yopilganidan keyingi qisqa vaqt ichida giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarga qaratilgan repressiv amaliyotlar deyarli o'zgarmadi. "Hech narsa o'zgarmadi. Biz har kuni tashqariga chiqamiz va xuddi shunday uydirma va giyohvand moddalarni ekish amaliyotiga duch kelamiz ", - deydi Maksim Malyshev. Andrey Rylkov jamg'armasining ijtimoiy ish koordinatori.

Shunga qaramay, uzoq muddatda Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining yopilishini Rossiya narkotik siyosati uchun ijobiy qadam deb hisoblash mumkin, deydi Mixail Golichenko. 2016 yil aprel oyida u asosiy profili giyohvand moddalarni ta'qib qilish bo'lgan Xizmatning tugatilishi repressiya darajasini pasaytiradi, deb yozgan edi. "Bu Rossiya byudjeti uchun yaxshi yangilik bo'lib, Xizmatning yiliga 30 milliard rubldan ortiq to'g'ridan-to'g'ri byudjetiga qo'shimcha ravishda, asosan giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarga qarshi qaratilgan ma'nosiz ta'qiblar sud tizimi va jazo tizimini sezilarli darajada og'irlashtirdi." - deydi Golichenko.

Kafedraning yopilishi haqida aniq xulosalar chiqarishga hali erta, ammo yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlardan biri giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilar sonining kamayishi bo'lishi mumkin, bu esa panjara ortida qoladi, deya bashorat qilmoqda Golichenko. Ekspert o‘z so‘zlarini tasdiqlash uchun Ichki ishlar vazirligining statistik ma’lumotlarini keltiradi, unga ko‘ra, 2016 yilning yanvar-iyun oylarida 103 mingga yaqin giyohvandlik jinoyati qayd etilgan, bu 2015 yilning shu davriga nisbatan 17 foizga kamdir. Biroq, bu ma'lumotlar, shuningdek, 2016 yil apreldan iyungacha bo'lgan davrda Narkotik moddalarni nazorat qilish Federal xizmati tuzilmalarini demontaj qilishning uzoq jarayonini va bu sohadagi ko'rsatkichlarning mos ravishda pasayishini ko'rsatishi mumkin. Shunday qilib, "Pskov - giyohvandsiz shahar" harakati rahbari Konstantin Vilkov Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishi Pskov viloyatidagi vaziyatni og'irlashtirganini va Sverdlovsk viloyat sudi raisi Aleksandr Dementyevning ta'kidlashicha. Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining tugatilishi jazolangan giyohvand moddalar savdosi bilan shug'ullanuvchilar sonining 20 foizga qisqarishiga olib keldi.

Bundan tashqari, Mixail Golichenko Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining yopilishi Rossiyaning giyohvand moddalar masalalari bo'yicha xalqaro hamkorlik sohasida xalqaro darajadagi obro'sini oshirishga yordam berishiga ishonchi komil. "Faoliyatining boshidanoq, ayniqsa Ivanovning kelishi bilan, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati xalqaro hamkorlik masalalarida sezilarli mustaqillikka ega bo'ldi, buning natijasida u Rossiya Federatsiyasining g'alati giyohvand siyosatini xalqaro miqyosga jadal ravishda etkaza oldi. , masalan, Rossiyada almashtirish terapiyasini joriy etish istiqbollari haqida ", deb hisoblaydi Golichenko.

Kurmanaevskiy shuningdek, Viktor Ivanov ishlagan barcha yillari davomida Rossiyadagi reabilitatsiya markazlari tizimini nazorat qilishga juda faol harakat qilgani, profilaktika masalalarini ilgari surgan, uning bo'limi reabilitatsiya markazlari va giyohvand moddalar sohasida ishlaydigan boshqa NNTlarni sertifikatlash tartiblarini nazorat qilgan. giyohvandlik. Ivanov milliy reabilitatsiya dasturiga katta miqdordagi mablag'ni jalb qilish zarurligi haqida bayonot berdi. Ivanov va uning bo'limi, shuningdek, "Sog'lom mamlakat" kabi yirik tashkilotlar bilan yaqin hamkorlik qilib, Kurmanaevskiyning so'zlariga ko'ra, tijorat reabilitatsiya markazlarining yagona monopollashtirilgan tizimini yaratishga harakat qildi, ammo buning uchun katta byudjet mablag'larini jalb qildi. Shunday qilib, 2013 yilda Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati giyohvandlikka qarshi kurashga xususiy reabilitatsiya markazlarini jalb qilishni maqsad qilgan va bu maqsadda 180 milliard rubl so'ragan. Kurmanaevskiyning ta'kidlashicha, Ivanov ketganidan keyin bu faollik sezilarli darajada kamaydi.

Shu munosabat bilan, Golichenko, Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati o'zining mavjud yillari davomida unga yopishib qolgan "GoskomDur shovqini" ni bir necha bor oqlagan va bu organning bekor qilinishi bilan tiklanish umidining paydo bo'lishiga ishonish mumkin degan xulosaga keladi. Rossiyada giyohvand moddalar bilan bog'liq muammolar bo'yicha huquqni muhofaza qilish organlarining ijobiy imidji.