Ikkinchi va uchinchi yo‘nalishlar qabul qilingan byudjet cheklovlari va davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlari doirasida byudjet mablag‘lari ma’murlari uchun mavjud bo‘lgan resurslar hajmini o‘rta muddatli prognozlash ishonchliligini oshirishni ta’minlashi kerak.

Ikkinchi yo‘nalish doirasida amaldagi va qabul qilingan majburiyatlar byudjetlarini taqsimlash ko‘zda tutilgan. Joriy majburiyatlar byudjetlari - bu avvalgi qonunchilik va boshqa me'yoriy hujjatlar bilan oldindan belgilab qo'yilgan xarajatlar majburiyatlari. huquqiy hujjatlar, tuzilgan shartnomalar va bitimlar, joriy byudjet dasturlari va boshqalar. Ushbu majburiyatlarni bajarish uchun ajratmalar, qoida tariqasida, ularning hajmini aniqlash yoki to'g'rilash (indeksatsiya, to'g'ridan-to'g'ri hisob va boshqalar) uchun juda oddiy qoidalardan foydalangan holda yillik byudjetga majburiy kiritilishi kerak. .). Aksincha, qabul qilingan majburiyatlar har xil turdagi xarajatlar majburiyatlari (yangi dasturlar, davlat sektorida ish haqini oshirish to'g'risidagi qarorlar, nafaqalar va boshqalar) bo'lib, ularning byudjetga kiritilishi ma'lum darajada to'g'ridan-to'g'ri ishlab chiqarish davrida qabul qilingan qarorlarga bog'liq. keyingi moliyaviy yil uchun byudjetni shakllantirish. Shunung uchun majburiyatlarni aytdi va ularni amalga oshirish uchun ajratmalar byudjet jarayoni doirasida, shu jumladan o'rta muddatli istiqbolda mavjud byudjet cheklovlarini hisobga olgan holda batafsilroq asoslashni talab qiladi. moliyaviy reja.

Mavjud majburiyatlarni davlat siyosatining maqsadlari va kutilayotgan natijalariga muvofiq to'liq hajmda kafolatlangan ta'minlash byudjetni rejalashtirishning asosiy printsipi bo'lishi kerak deb taxmin qilinadi. Yangi majburiyatlar uchun mablag'larni ajratish faqat mavjud majburiyatlarning taxminiy hajmidan rejalashtirilgan byudjet mablag'lari ko'paygan taqdirdagina va chegaralarda amalga oshirilishi mumkin va amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, o'z zimmasiga olgan majburiyatlar byudjet mablag'larining asosiy qismini taqsimlash faqat ularning samaradorligini baholashni hisobga olgan holda ta'minlanishi kerak. Aynan shu yondashuv byudjetni rejalashtirish sub’ektlarining o‘z xarajatlarini maqsadli byudjet dasturlari ko‘rinishida taqdim etishlari uchun rag‘bat yaratadi va ular faoliyati samaradorligini monitoring qilish tizimini bosqichma-bosqich shakllantirishga olib keladi, bu esa samaradorlikning umumiy oshishiga xizmat qiladi. byudjet jarayonlari.

Uchinchi yo'nalish o'rta muddatli (ko'p yillik) byudjetni rejalashtirishga o'tishni o'z ichiga oladi, bunda byudjet tsikli oldingi byudjet tsiklida ilgari tasdiqlangan tegishli yil uchun o'rta muddatli moliyaviy rejaning asosiy parametrlarini ko'rib chiqishdan boshlanadi; o'zgarishlarni tahlil qilish tashqi omillar va shartlar, rejalashtirilgan yilning asosiy byudjet ko'rsatkichlariga kiritilgan o'zgartirishlarni asoslash, shuningdek prognoz davrining keyingi yillari uchun byudjet prognozlarini tuzatish yoki ishlab chiqish.

Hozirgi vaqtda Rossiya byudjet amaliyotida rasmiy ravishda uzoq muddatli moliyaviy reja ushbu tamoyillarga mos keladi. Biroq, amalda uning byudjet jarayonidagi roli ma'lum bir yil uchun byudjet loyihasini ma'lumotnoma va axborot bilan ta'minlash bilan cheklanadi. Bu ko'p jihatdan ob'ektiv sharoitlar bilan bog'liq: makroiqtisodiy prognozlashning etarli darajada ishonchliligi, o'zgarishlar. soliq qonunchiligi, katta “taʼminlanmagan mandatlarning mavjudligi”, byudjet daromadlarining tashqi iqtisodiy omillarga bogʻliqligi va boshqalar.Bundan tashqari, uzoq muddatli moliyaviy rejani ishlab chiqish va qoʻllashning amaldagi amaliyotida kamchiliklar mavjud: bu borada aniq metodologiyaning yoʻqligi. ilgari tasdiqlangan loyihalarga tuzatishlar kiritish, barqarorlik va risklarni baholash, ularni oʻrta muddatli davlat siyosatining maqsadlari va ustuvor yoʻnalishlari hamda ularni amalga oshirish, shakllantirish shartlari bilan bogʻlash. chegaralar byudjet ma'murlari uchun uch yillik muddatga xarajatlar.

Ushbu kamchiliklarni bartaraf etish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining tegishli qarori bilan uzoq muddatli moliyaviy rejani ishlab chiqish tartibini tasdiqlash rejalashtirilgan. Bunda asosiy e'tibor har yili bir yilga oldinga suriladigan uch yillik davr uchun byudjetni rejalashtirish sub'ektlari o'rtasida ajratmalarni taqsimlashni istiqbolli moliyaviy rejaga kiritishga qaratilishi kerak. O'rta muddatli rejalashtirish bo'yicha tajriba orttirgandan so'ng, uzoq muddatli moliyaviy rejani tasdiqlash vazifasi (ya'ni, unga uch yillik konsolidatsiyalangan byudjet maqomini berish) quyidagi variantlardan biriga muvofiq belgilanishi mumkin:

1. Kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonun bilan byudjet tsiklining ikkinchi va uchinchi yillari uchun jamlanma byudjet ko'rsatkichlarini tasdiqlash.

2. Byudjet to‘g‘risidagi qonun joriy etilgunga qadar qabul qilingan alohida qonun bilan uzoq muddatli moliyaviy rejani tasdiqlash (ushbu qonunga o‘zgartirishlar kiritmagan holda byudjet loyihasi parametrlarini o‘rta muddatli tuzatishlardan belgilangan chegaralarda chetga chiqish imkoniyati bilan) ).

To'rtinchi- asosiy yo'nalish byudjet xarajatlari samaradorligini baholash tartibini shakllantirish va byudjet jarayoniga kiritishni hamda byudjetni rejalashtirish va xarajatlarni moliyalashtirishdan yakuniy ijtimoiy ahamiyatga ega va o'lchanadigan natijalarga erishishga qaratilgan byudjetni rejalashtirishga bosqichma-bosqich o'tishni nazarda tutadi. Ikkinchisiga, asosan, byudjet mablag'larini taqsimlash va davlat siyosatining belgilangan ustuvor yo'nalishlariga muvofiq ulardan foydalanishning haqiqiy yoki rejalashtirilgan natijalari o'rtasidagi bevosita bog'liqlikni ta'minlaydigan byudjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli usullariga o'tish orqali erishish mumkin.

Byudjetni rejalashtirishdan farqli o'laroq, dasturiy-maqsadli byudjetni rejalashtirish byudjet mablag'larini ijtimoiy ahamiyatga ega va, qoida tariqasida, byudjet boshqaruvchilari faoliyatining miqdoriy jihatdan o'lchanadigan natijalariga erishish uchun bir vaqtning o'zida monitoring va ko'zlangan maqsadlar va natijalarga erishish ustidan nazorat qilish zaruriyatidan kelib chiqadi. , shuningdek, byudjetni rejalashtirish va moliyani boshqarish bo'yicha idoralararo tartiblarning sifatini ta'minlash.

Byudjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli usullari ko‘lamini kengaytirish va sifatini oshirish quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

har yili byudjetni rejalashtirish sub'ektlari tomonidan o'z faoliyati natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risida hisobotlar taqdim etish;

federal (mintaqaviy, munitsipal) maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish metodologiyasini takomillashtirish;

Byudjet jarayonida idoraviy maqsadli dasturlardan foydalanish;

Qabul qilingan majburiyatlar byudjetining bir qismini taqsimlash raqobat asosi amaldagi va qabul qilishga taklif etilayotgan byudjet dasturlarini baholash natijalari bo‘yicha;

Byudjet dasturlari ma'murlarining byudjet ijrosi jarayonida vakolatlarini kengaytirish.

Beshinchisi yo‘nalish natijalari bo‘yicha o‘rta muddatli byudjetlashtirish talablari va shartlariga muvofiq byudjetni shakllantirish va ko‘rib chiqish tartiblarini takomillashtirishni nazarda tutadi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi federal byudjet loyihasini tuzish, ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibini etarlicha batafsil tartibga soladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan federal byudjet loyihasini ko'rib chiqish tartibi vaqt jihatidan kechiktiriladi va asosan byudjet mablag'larini batafsil pozitsiyalar bo'yicha taqsimlash masalalarini ko'rib chiqishga qaratilgan. byudjet siyosatining ustuvor yo'nalishlarini baholash zarariga byudjet tasnifi. Shu bilan birga, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi byudjet vakolatlari va majburiyatlarini chegaralash noaniq va qarama-qarshidir, uzoq muddatli moliyaviy reja va federal byudjet loyihasini tuzish muddatlariga har yili tuzatish kiritiladi.

Ushbu kamchiliklarni bartaraf etish uchun federal byudjet loyihasini tayyorlash va ko'rib chiqishning quyidagi sxemasi taklif etiladi.

Oldin 1-mart joriy yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati 3 yilga mo'ljallangan makroiqtisodiy prognozni (stsenariy shartlarini) tasdiqlaydi va agar kerak bo'lsa, Davlat Dumasiga daromadlarni shakllantirishga ta'sir qiluvchi federal qonunlar loyihalarini taqdim etadi. byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozini, uzoq muddatli moliyaviy reja loyihasini va kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet loyihasini tayyorlash tartibi va shartlarini belgilaydi.

Uzoq muddatli moliyaviy rejaning asosiy parametrlarini, shu jumladan joriy byudjetning dastlabki hajmini va qabul qilingan majburiyatlar byudjetini ko'rib chiqadi;

Kelgusi 3 yil uchun byudjetni rejalashtirish sub'ektlari tomonidan mavjud majburiyatlar bo'yicha byudjet mablag'larini taqsimlashga aniqlik kiritish tamoyillari va asosiy yondashuvlarini tasdiqlaydi;

kelgusi moliya yilida va o‘rta muddatli istiqbolda o‘z zimmasiga olgan majburiyatlar bo‘yicha byudjet mablag‘laridan foydalanishning ustuvor yo‘nalishlarini, shu jumladan ularni kelgusi moliya yili uchun byudjetni rejalashtirish sub’ektlari o‘rtasida taqsimlash mezonlarini belgilaydi;

Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlariga taalluqli normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini, shuningdek yangi federal maqsadli dasturlarning loyihalarini tayyorlash bo'yicha ko'rsatmalar beradi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining byudjet siyosatining natijalari va maqsadlari to'g'risidagi hisobotining asosiy qoidalarini tasdiqlaydi (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Murojaatnomasi, Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'ruzalari asosida). byudjetni rejalashtirish sub'ektlari faoliyati natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risida);

Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlariga taalluqli qonun loyihalarini ko'rib chiqadi va Davlat Dumasiga taqdim etadi;

Zarur bo'lganda, makroiqtisodiy prognoz (stsenariy shartlari) va uzoq muddatli moliyaviy rejaning asosiy ko'rsatkichlariga aniqlik kiritadi.

Pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlari;

3 yilga mo'ljallangan uzoq muddatli moliyaviy reja va kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet loyihasining asosiy xususiyatlari;

Yangi federal maqsadli dasturlar;

Joriy majburiyatlar byudjetining belgilangan hajmi va uni kelgusi moliya yili va keyingi 2 yil uchun byudjetni rejalashtirish sub'ektlari o'rtasida taqsimlanishi;

Kelgusi 3 yil uchun byudjetni rejalashtirish sub'ektlari o'rtasida o'z zimmalariga olgan majburiyatlar byudjet mablag'larini taqsimlashning asosiy ko'rsatkichlari.

Oldin 10 iyun joriy yil uchun Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi byudjetni rejalashtirish sub'ektlariga kelgusi moliyaviy yil va keyingi 2 yil uchun joriy va qabul qilingan majburiyatlar byudjetlarining maksimal hajmini taqdim etadi.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga - kelgusi moliya yili uchun joriy va qabul qilingan majburiyatlarning byudjet mablag'larini byudjet maqsadli dasturlari va byudjet tasnifi moddalariga muvofiq taqsimlash;

Samaradorlikni oshirish bo'yicha hukumat komissiyasiga byudjet xarajatlari, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi - natijalar va faoliyatning asosiy yo'nalishlari bo'yicha yangilangan hisobotlar.

Oldin 1 avgust bu yil Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunlarni va moliyalashtirish uchun mavjud va taklif qilingan maqsadli dasturlarning samaradorligini baholash natijalarini hisobga olgan holda byudjet prognozlarini aniqlaydi.

Oldin 26 avgust Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga kelgusi moliya yili uchun federal byudjet loyihasini tegishli materiallar va asoslar bilan taqdim etadi.

Loyiha federal qonun haqida federal byudjet keyingi moliyaviy yil uchun 3 ta o‘qishda ko‘rib chiqish taklif etiladi:

20 sentyabrgacha - birinchi o'qish, uning predmeti federal byudjetning daromadlari va taqchilligi / profitsiti (shu jumladan Rossiya Federatsiyasi barqarorlashtirish jamg'armasiga badallar), shuningdek qabul qilingan majburiyatlarning umumiy miqdori va taqsimlanishi (tasdiqlash). Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan hisob-kitoblar bo'yicha) mavjud majburiyatlarning byudjet mablag'lari;

Oldin 20 oktyabr joriy yil - loyihaning ikkinchi o'qishi, uning predmeti federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari o'rtasida o'z zimmalariga olgan majburiyatlar (shu jumladan federal maqsadli dasturlarni va eng yirik investitsiya loyihalarini taqsimlash) byudjet mablag'larini taqsimlashni tasdiqlashdir. , shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida byudjetlararo transfertlarni taqsimlash va kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi loyiha federal qonunining matnli moddalari. Xuddi shu muddatda Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashining tegishli qo'mitalari byudjetni rejalashtirish sub'ektlari faoliyatining natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi hisobotlarni muhokama qilishlari mumkin;

Oldin 15 noyabr joriy yil - uchinchi o'qish, uning predmeti: umuman federal byudjet to'g'risidagi federal qonun; federal byudjet mablag'larining har bir asosiy boshqaruvchisi uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga qo'shimchalar (shu jumladan, ular amalga oshiradigan byudjet dasturlari uchun xarajatlarni taqsimlash).

Oldin 5 dekabr joriy yilda kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqiladi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imzolash uchun yuboriladi.

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

1. Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining asosiy ishtirokchilarini ayting.

2. Byudjet jarayoni nima va u qanday bosqichlarni o‘z ichiga oladi?

3. Federal byudjet loyihasini tuzishda qanday asosiy hujjatlar yotadi?

4. Federal byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash jarayoni qanday bosqichlarni o'z ichiga oladi?

5. Byudjet ijrosi jarayoni qanday? Byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilarining roli qanday?

6. Byudjet ijrosi jarayonida kassaning birligi tamoyili nimani anglatadi?

7. Byudjet blokirovkasi nima?

8. Byudjet ijrosi bo‘yicha hisobotlarni kim va qachon tuzadi?

9. Byudjet xarajatlarini sekvestrlash nima?

Kirish

Davlat o'z faoliyati davomida amalga oshiradi siyosiy faoliyat ichida turli sohalar jamoat hayoti. Agregat davlat voqealari o'z funktsiyalarini bajarish uchun moliyaviy munosabatlardan foydalanish bo'yicha moliyaviy siyosat. Eng muhim komponentlar sifatida moliyaviy siyosat davlatlar byudjet, soliq, investitsion va bojxona siyosati. Byudjet siyosati kelgusi yillar uchun davlat byudjetini shakllantirishda makroiqtisodiy proporsiyalarni tartibga solishning faol vositalaridan biridir. Davlatning byudjet siyosati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi va mamlakatning byudjet tuzilishi shaklini belgilaydigan va butun byudjet jarayonini tartibga soluvchi boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

Byudjet jarayoni – davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining faoliyati mahalliy hukumat va byudjetlar loyihalarini, davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari budjetlari loyihalarini tayyorlash va ko‘rib chiqish, budjetlar va davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish, shuningdek ularning ijrosini nazorat qilish bo‘yicha byudjet jarayoni ishtirokchilari.

Qabul qilishdan oldin Byudjet kodeksi RF, Rossiyada byudjet jarayonini tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjat RSFSRning 10.10.91 yildagi 1734-1-sonli "RSFSR byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi qonuni edi. Hozirgi vaqtda byudjet jarayonini amalga oshirish bilan bog'liq normalar, BC RF dan tashqari, Rossiya Federatsiyasining bir qator boshqa qonunlarida, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida (vakillik organlarining qarorlarida), normativ-huquqiy hujjatlarda mavjud. ijro etuvchi hokimiyat tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlar (masalan, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirliklari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan ishlab chiqilgan byudjetlarni tuzish va ijro etish tartibi to'g'risidagi qoidalarda).

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi davlat byudjetining mamlakat siyosiy va iqtisodiy hayotida muhim o'rin tutishi, fuqarolar farovonligi uning muvozanat darajasiga bog'liqligi bilan izohlanadi.

Ushbu kurs ishining mavzusi Rossiya Federatsiyasining byudjet jarayoni, tadqiqot ob'ekti - byudjet jarayonini tartibga soluvchi qonun hujjatlari.

Ushbu ishning maqsadi byudjet jarayonini tahlil qilish, faoliyatdagi eng muhim muammolarni aniqlashdir byudjet mexanizmi va Rossiya Federatsiyasining byudjet jarayoni misolida ularni hal qilishning mumkin bo'lgan usullarini ko'rib chiqish. munosabati bilan, u bir qator hal qilish uchun zarur keyingi vazifalar:

− byudjet jarayoni tushunchasi va mohiyatini o‘rganish;

- byudjet jarayoni ishtirokchilarining tarkibi va ularning vakolatlarini ko'rib chiqadi;

− Rossiya Federatsiyasining byudjet jarayoni va xorijiy davlatlarning byudjet jarayonini solishtirish;

− byudjet jarayonining asosiy bosqichlarini tahlil qilish;

- kamchiliklarni aniqlash;

− byudjet jarayonini takomillashtirish chora-tadbirlarini taklif qilish.

1 Nazariy jihatlar byudjet jarayoni

1.1 Byudjet jarayoni tushunchasi va mohiyati

Davlat byudjeti mamlakat moliya tizimining eng muhim qismlaridan biridir. Byudjet orqali davlatning moliyaviy resurslari tegishli davlat hokimiyati organlari tomonidan davlat tomonidan belgilangan maqsadlarga safarbar qilinadi va sarflanadi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining (bundan buyon matnda RF deb yuritiladi) 6-moddasiga binoan byudjet - bu davlat va mahalliy hokimiyatlarning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli. hukumat.

Byudjet jarayoni tushunchasi ham San'atda mustahkamlangan. Miloddan avvalgi 6 yil RF. Bu davlatning protsessual byudjet huquqi normalari bilan tartibga solinadigan byudjetni tayyorlash, ko'rib chiqish va tasdiqlash, uni ijro etish va xulosa qilish, shuningdek, uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tayyorlash, ko'rib chiqish va tasdiqlash bo'yicha faoliyati tushuniladi.

Byudjet jarayonining normalari moddiy byudjet huquqi normalarini qo'llash qoidalari va tartibini belgilaydi. Ular byudjetni shakllantirishning butun tsiklini u tuzilgan paytdan boshlab uning ijrosi to'g'risidagi hisobot tasdiqlangan paytgacha, turli sub'ektlar - ushbu huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining byudjet huquqiy munosabatlariga kirish tartibi va ketma-ketligini tartibga soladi. byudjet jarayoni.

Davlat organlarining faoliyati Davlat byudjetini tuzish boshlanishidan uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlashgacha bo'lgan davr taxminan uch yarim yil davom etadi va bu davr byudjet davri deb ataladi. Butun byudjet tsikli bir-birining o'rnini bosadigan byudjet jarayonining bosqichlariga bo'linadi. Xususan, bu bosqichlar:

− chizmachilik;

− hisobga olish;

- da'volar;

− ijro va xulosa;

− ijro hisobotini tayyorlash va tasdiqlash.

Byudjet jarayonining bosqichlari haqida biz ikkinchi bobda batafsilroq to'xtalamiz.

Byudjet jarayonining umumiy tuzilishini 1-rasmda ko'rsatilgan diagramma sifatida ko'rsatish mumkin, bu byudjet jarayoni shunchaki to'rt bosqichning yig'indisi emas, balki jismoniy shaxslarning ijtimoiy-iqtisodiy hayotining murakkab ko'p qirrali mexanizmi, buning uchun byudjet jarayonini tashkil etadi. yuridik shaxslar va davlatlar.

1-rasm - Byudjet jarayonining mexanizmi

Byudjetning o'zi 1 yanvardan 31 dekabrgacha bir yil davomida amal qiladi, ya'ni Rossiya Federatsiyasi hududida moliyaviy (byudjet) yil 12 oy davom etadi. Tugallanadigan yil budjetining ijrosi uchun foydalanilgan hisobvaraqlar 31 dekabr soat 24:00 da yopilishi kerak.

Byudjet jarayoni ma'lum tamoyillarga asoslanadi, ularga rioya qilish davlat mablag'laridan tejamkor va jamiyat rivojlanishi uchun maksimal foyda keltirishi uchun byudjetni to'g'ri tuzish, tasdiqlash va ijro etish imkonini beradi.

Byudjet jarayonining tamoyillari:

- kirish ketma-ketligi printsipi byudjet faoliyati ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari - byudjet ijro etuvchi organlar tomonidan tuziladi, byudjet qonun chiqaruvchi organlar tomonidan ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi, byudjet ijro etuvchi organlar tomonidan ijro etiladi, hisobot qonun chiqaruvchi organlar tomonidan tasdiqlanadi;

− budjetning yillik prinsipi budjetning har yili rejalashtirilgan yil boshlanishidan oldin qabul qilinishi;

- oshkoralik va oshkoralik tamoyili - byudjet qabul qilinishidan oldin uning loyihasi nafaqat hokimiyat organlari, balki ommaviy axborot vositalari orqali jamoatchilik tomonidan ham muhokama qilinadi;

− ixtisoslashuv tamoyili byudjet ko'rsatkichlari- byudjetlashtirishning asosi budjet tasnifi hisoblanadi.

Byudjet tasnifi - bu barcha byudjet daromadlari va xarajatlarini guruhlash.

Byudjet jarayonining maqsadlari quyidagilardan iborat:

a) bozor iqtisodiyotini rivojlantirish yo'lida sezilarli yutuqlarga erishish uchun barcha moddiy va moliyaviy zaxiralarni maksimal darajada ishlatish;

b) ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlari va maqsadli dasturlariga muvofiq alohida soliqlar va boshqa to‘lovlar bo‘yicha byudjet daromadlarini, shuningdek umumiy hajmini aniqlash;

v) byudjetda nazarda tutilgan davlat ahamiyatiga molik barcha tadbirlarni uzluksiz moliyalashtirish zaruriyatidan kelib chiqqan holda byudjet xarajatlarini maqsadli maqsadlari, shuningdek umumiy miqdorini belgilash;

d) byudjetni iqtisodiyotdagi inflyatsiya tendentsiyalarini bartaraf etishga va milliy barqarorlikni ta'minlashga qaratilgan moliyaviy barqarorlashtirishning umumiy dasturi bilan muvofiqlashtirish; pul birligi;

e) qisqartirish va tugatish byudjet taqchilligi iqtisodiy jihatdan foydali manbalar hisobidan;

f) davlat daromadlari manbalarini ular o'rtasida, shuningdek iqtisodiyot tarmoqlari, iqtisodiy rayonlar o'rtasida qayta taqsimlash yo'li bilan turli darajadagi byudjetlarni muvozanatlash maqsadida byudjetni tartibga solishni amalga oshirish;

g) barcha yirik ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarning mutanosibligi va muvozanatini ta'minlashi kerak bo'lgan uzoq muddatli byudjetni rejalashtirish rolini oshirish;

z) yuridik shaxslarning moliyaviy faoliyati va daromadlari ustidan nazoratni kuchaytirish individual fuqarolar ular soliq majburiyatlarini bajarganlarida;

i) elektron hisoblash mashinalarini keng qo‘llagan holda moliyaviy hisob-kitoblarni avtomatlashtirish tizimi orqali byudjetlarni tuzish va ijro etish jarayonini avtomatlashtirish.

Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining mexanizmi tegishli byudjet tuzilmasi va byudjet huquqlari tamoyillariga asoslanadi turli darajalar hokimiyat organlari. Aynan byudjet huquqlari vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlarining byudjetlarni shakllantirish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etishdagi vakolatlarini belgilaydi. Ular tegishli organlarning byudjet jarayoniga oid qonunlarida o‘z aksini topgan.

Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq, byudjetlarni tayyorlash va ijro etishni boshqarish ijro etuvchi hokimiyat organlarining funktsiyasidir, ko'rib chiqish va tasdiqlash esa vakillik hisoblanadi. Amalda bu jarayonlar hokimiyatning har ikki tarmog‘i hamkorligida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, byudjetlar ijrosini nazorat qilish kabi funksiyani amalga oshirish ko'proq darajada ijro etuvchi organlar zimmasiga tushadi. Shunday qilib, federal byudjetni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bo'yicha asosiy qoidalar Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan, byudjet hisobotining o'ziga xos shartlari va shakllari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan belgilanadi.

Xronologik jihatdan byudjet jarayoni yuqoridan pastgacha, federal byudjetdan mahalliy byudjetgacha rivojlanadi. Bunday tizim mulkchilik shakllarining xilma-xilligi, milliy iqtisodiyotni rejali rivojlantirishning mumkin emasligi, shuningdek, doimiy va tartibga solinadigan daromadlar, subsidiyalar va subvensiyalarning shakllanish xususiyati bilan bog'liq. Masalan, Rossiya Federatsiyasining 2007 yilgi federal byudjeti. Davlat Dumasi tomonidan 2006 yil 14 dekabrda qabul qilingan va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan 2006 yil 30 dekabrda imzolangan.

Federal byudjetga nisbatan byudjet jarayonining umumiy rasmiy davomiyligi (Prezidentning byudjyet ijrosi to'g'risidagi federal qonuniga murojaatidan) uch yildan ortiq: tayyorlash, ko'rib chiqish va tasdiqlash - 10 oy, ijro - bir yil, tayyorlash. va 1,5 yilgacha bo'lgan byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash. Darhaqiqat, byudjetni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etishning turli muammolarini hal qilish bo'yicha dastlabki ishlar tufayli u yanada ko'proq bo'lishi mumkin. Byudjet jarayonining davomiyligi hududiy byudjetlar, odatda kamroq. federal bilan byudjet mablag'lari Vaziyat yanada murakkab, chunki ularning qonunchiligi hali yakuniy shakllantirilmagan.

Xulosa qilib shuni aytish mumkinki, byudjet jarayoni bir qancha bosqichlardan iborat ancha murakkab mexanizmdir. Shuni ham ta'kidlash kerakki, u maxsus tamoyillar asosida amalga oshiriladi. Byudjetlashtirish jarayoni bir qator muhim vazifalarni ham bajaradi. Bularning barchasi uning ahamiyatini yana bir bor tasdiqlaydi.

1.2 Byudjet jarayoni ishtirokchilari va ularning vakolatlari

Byudjet jarayoni ishtirokchilarining ro'yxati San'atda mustahkamlangan. 152 BK RF. Bularga quyidagilar kiradi:

− Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;

− qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat organlari;

− ijro etuvchi hokimiyat organlari (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari rahbarlari, moliya organlari, byudjet daromadlarini yig'uvchi organlar, boshqa vakolatli organlar);

− pul-kredit organlari;

− davlat va shahar moliyaviy nazorati organlari;

− davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari;

− byudjet mablag‘larining asosiy rahbarlari va boshqaruvchilari;

− Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan byudjet, soliq va boshqa vakolatlar berilgan boshqa organlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Byudjet jarayonining ishtirokchilari, shuningdek, byudjet muassasalari, avtonom muassasalar, davlat va munitsipal unitar korxonalar, boshqa byudjet mablag'larini oluvchilar, shuningdek. kredit tashkilotlari, byudjet mablag'lari bilan alohida operatsiyalarni amalga oshirish.

Byudjet vakolatlari deganda davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining qonun hujjatlarini qabul qilish bilan bog'liq huquq va majburiyatlari tushuniladi. byudjet munosabatlari, shuningdek, byudjet jarayonini uning barcha bosqichlarida amalga oshirish.

Qonun chiqaruvchi organlar tegishli byudjetlarni va ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni ko‘rib chiqadi va tasdiqlaydi, tegishli byudjetlarning ijrosi ustidan keyingi nazoratni amalga oshiradi, tegishli byudjetlarning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshiruvchi organlarni tuzadi va huquqiy holatini belgilaydi, qonun hujjatlariga muvofiq boshqa vakolatlarni amalga oshiradi. BC va Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining boshqa huquqiy hujjatlari (miloddan avvalgi 153-modda, RF).

Ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet loyihasini ishlab chiqishni ta'minlaydi, uni zarur hujjatlar va materiallar bilan qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga tasdiqlash uchun taqdim etadi, byudjetlararo transfertlarni taqsimlash usullarini va (yoki) ta'minlash tartiblarini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi, byudjet ijrosi va byudjet hisobotini taqdim etadi. qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan tasdiqlash uchun byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobot, davlat (shahar) qarzini boshqarishni ta'minlaydi, miloddan avvalgi BC tomonidan belgilangan boshqa vakolatlarni amalga oshiradi (Rossiya Federatsiyasining 154-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqadi, byudjet hisobini yuritadi, davlat bo'yicha bosh agentlik funktsiyalarini bajaradi. qimmatli qog'ozlar(miloddan avvalgi RF 155-modda).

Federal G'aznachilik RF BC ga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini bajarish uchun kassa xizmatlari uchun byudjet vakolatlarini amalga oshiradi (Rossiya Federatsiyasi BC 154-moddasi, 3-bandi).

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni oluvchilar bo'lgan mahalliy byudjetlar bo'yicha audit o'tkazish huquqiga ega (157-moddaning moddasi). 2.1, RF BC).

Davlat nazorati organlari byudjetlar va davlat nobyudjet fondlarining ijrosini nazorat qiladi, byudjetlar va maqsadli dasturlar loyihalarini ekspertizadan o‘tkazadi.

Byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi byudjet mablag'larini oluvchilar va ma'murlar o'rtasida taqsimlaydi; daromadlar va xarajatlar smetalarini tasdiqlaydi; tashkil qiladi; byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanilishini, ularning qaytarilishini nazorat qiladi; byudjet ijrosi to'g'risida yig'ma hisobot taqdim etadi; rossiya Federatsiyasi g'aznachiligi nomidan sudda ishlaydi. Byudjet ro'yxati - har chorakda daromadlar va xarajatlarni taqsimlash va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari to'g'risidagi hujjat, budjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida byudjetdan ajratmalarning taqsimlanishini belgilaydi.

Byudjet mablag'lari boshqaruvchisi mablag'larni bo'ysunuvchi mablag' oluvchilarga taqsimlaydi, byudjet ro'yxatini tuzadi, byudjet muassasalarining daromadlari va xarajatlari smetasini tasdiqlaydi, byudjet mablag'larining sarflanishini nazorat qiladi.

Byudjet daromadlarining bosh boshqaruvchisi quyidagilar uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etadi: 1) byudjet loyihasini tuzish; 2) kassa rejasini tuzadi va yuritadi, shuningdek byudjet hisobotlarini shakllantiradi va byudjet daromadlari bosh boshqaruvchisiga taqdim etadi.

Budjet daromadlari boshqaruvchisi byudjetga to‘lovlarning to‘g‘ri hisoblanishi, to‘liqligi va o‘z vaqtida amalga oshirilishi, ular bo‘yicha penya va penyalar hamda ushbu to‘lovlar bo‘yicha qarzlarning undirilishini hisoblab chiqadi, hisobga oladi va nazorat qiladi; byudjetga ortiqcha to'langan (yig'ilgan) to'lovlarni, penyalar va jarimalarni, shuningdek bunday qaytarishni o'z vaqtida bajarmaganlik uchun foizlarni qaytarish to'g'risida, shuningdek Rossiya Federatsiyasi byudjetlariga to'lovlarni hisobga olish to'g'risida qaror qabul qiladi va tegishli organga bildirishnoma yuboradi. Federal G'aznachilik.

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh ma'muri (BTB) IFTB uchun tushumlar va to'lovlarni (prognozlarni) rejalashtiradi, IFTBni qoplash uchun o'ziga ajratilgan mablag'larning maqsadli va maqsadli ishlatilishini ta'minlaydi, shuningdek, ushbu mablag'larni taqsimlaydi. IFDBning quyi ma'murlariga.

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari ma'muri IFDB tomonidan byudjetga tushumlarning to'liqligi va o'z vaqtida amalga oshirilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi; IFDB uchun byudjetga tushumlar va byudjetdan to'lovlarni ta'minlaydi; byudjet hisobotlarini tayyorlaydi va taqdim etadi; u yurisdiktsiyada bo'lgan IFDB bosh ma'murining alohida byudjet vakolatlarini amalga oshiradi.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, shuni aytishimiz mumkinki, byudjet jarayoni ishtirokchilari ro'yxati juda xilma-xildir. Shuni ham ta'kidlash kerakki, byudjet jarayonining har bir ishtirokchisi o'ziga xos xususiyatga ega maxsus kuchlar. Shuni ham ta'kidlash kerakki, RF BC davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining davlat va shahar moliyasini boshqarish sohasidagi vakolatlarini ajratib turadi.

1.3 Rossiya Federatsiyasi va xorijiy mamlakatlarda byudjet jarayoni

Moliyaviy munosabatlarni o'rganishda mustaqil, muhim vazifa byudjet jarayonini tahlil qilishdir. Ikkinchisi deganda qonun bilan tartibga solinadigan davlat va mahalliy byudjetlarni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartibi tushuniladi. Byudjetni ishlab chiqish, qabul qilish va tasdiqlashdagi qiyinchiliklar, qoida tariqasida, iqtisodiy vaziyatni aks ettiradi.

Byudjetlashtirish byudjet jarayonining eng muhim bosqichlaridan biridir: aynan shu yerda kelgusi yil uchun byudjet hajmi, soliq va pul-kredit siyosati, mablag'lardan foydalanishning asosiy yo'nalishlari va byudjet taqchilligini qoplash usullari kabi masalalar ko'rib chiqiladi. qaror qildi.

Davlat byudjeti loyihasini ishlab chiqish ishlari yangi byudjet yili boshlanishidan ancha oldin boshlanadi (Germaniyada - 6 oy, Yaponiyada - 7, Frantsiyada - 14, AQShda - 18, Rossiyada so'nggi yillarda - 9-10 oy). .).

Byudjet loyihasi ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan, qoida tariqasida, Moliya vazirligi (G‘aznachilik), AQShda esa maxsus organ – Prezident huzuridagi boshqaruv va byudjet boshqarmasi tomonidan ishlab chiqiladi. Byudjet loyihasini ishlab chiqish G'aznachilik departamenti (yoki Qo'shma Shtatlardagi maxsus agentlik) tomonidan bo'limlar va bo'limlar boshliqlariga ma'lum bir sanaga qadar xarajatlar va daromadlar smetasini taqdim etish taklifi bilan direktivalar tayyorlashdan boshlanadi. Shu bilan birga, ular mumkin bo'lgan mablag'larning umumiy maqsadli ko'rsatkichlari to'g'risida xabardor qilinadi. Vazirliklar va idoralarning nazorat raqamlari asosida ishlab chiqilgan byudjet loyihalari Moliya vazirligi bilan kelishilganidan keyin byudjet loyihasiga kiritiladi.

Byudjet loyihasini tuzishda quyidagi vazifalar qo'yiladi: uning iqtisodiyot samaradorligini oshirishga faol ta'siri; moliyaviy va boshqa resurslarning hukumatning iqtisodiy va ijtimoiy dasturlari - prognozlariga muvofiqligini ta'minlash; zarur nisbatlarni o'rnatish va

xarajatlarning ustuvor yo'nalishlari. Byudjetni ishlab chiqish, umuman olganda, umumiy rivojlanish istiqbollarini hisobga olgan holda mamlakatning iqtisodiy dasturlari bilan bog'liq. Iqtisodiyotning muvozanati byudjet balansiga bog'liq.

Byudjet loyihasi Oliy Majlis tomonidan tasdiqlanganidan keyin ijro etuvchi organ(Vazirlar Mahkamasi tomonidan, AQShda - Prezident tomonidan) byudjet loyihasi qonun chiqaruvchi organ - Parlamentga taqdim etiladi, u uni bir necha o'qishda (Rossiyada - to'rtta) ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi. Byudjet, qoida tariqasida, parlamentning har bir palatasi tomonidan muhokama qilinadi (Rossiya va Frantsiyada avval quyi palatada, keyin esa yuqori palatada; AQShda bir vaqtning o'zida ikkala palatada). Parlament palatalarida maxsus qo‘mitalar va komissiyalar (masalan, kelishuv) tuzilib, ular kiritilgan loyihani moddalar bo‘yicha batafsil tahlil qiladi va ularga tuzatishlar kiritadi.

Parlamentda byudjet loyihasini ko'rib chiqishda byudjet tashabbusi, ya'ni qonun chiqaruvchi organ a'zolarining hukumat tomonidan taqdim etilgan byudjet loyihasiga o'zgartirishlar kiritish huquqi muhim ahamiyatga ega. Bir qatorda rivojlangan mamlakatlar(Frantsiya, Buyuk Britaniya va boshqalar) parlament a'zolari, agar ular bir vaqtning o'zida hukumat a'zosi bo'lmasa, taqdim etilgan xarajatlarni oshirish yoki yangi ayblovlar belgilash bo'yicha takliflar kiritish huquqidan mahrum. Bunday qoida hukumatning mamlakatdagi tez o'zgaruvchan iqtisodiy vaziyatga ta'sir qilish imkoniyatlarini kengaytiradi. AQSh Kongressining byudjet vakolatlari Kongress a'zolari uchun byudjet tartibida ustun rolni belgilaydi.

Byudjet jarayonining ikkinchi bosqichi byudjetni qonun chiqaruvchi organ tomonidan tasdiqlash va davlat rahbarining imzosi (Rossiya, AQSH, prezident, Buyuk Britaniyada, qirolicha) bilan yakunlanadi.

Byudjet tasdiqlangandan keyin byudjet ijrosining uchinchi bosqichi boshlanadi: tasdiqlangan daromadlar, asosan, soliqlar tushumi va ajratilgan mablag‘larga muvofiq byudjet xarajatlari ko‘zda tutilgan. Bu bosqich moliya yoki byudjet yili deb ataladigan yil davomida davom etadi. Turli mamlakatlarda uning muddatlari AQShda har xil - 1 oktyabrdan 30 sentyabrgacha, Buyuk Britaniya va Yaponiyada - 1 apreldan 31 martgacha, Rossiya va Frantsiyada - 1 yanvardan 31 dekabrgacha).

Muhim element uchinchi bosqich - budjetning kassa ijrosi: respublikada budjet mablag‘larini inkassatsiya qilishni, ularni saqlash va berishni tashkil etish, shuningdek, buxgalteriya hisobi va hisobotini yuritish. Aksariyat mamlakatlarda byudjetning kassa ijrosi bo'yicha bank tizimi mavjud bo'lib, unda banklar, asosan markaziy bank davlatning asosiy kassiri vazifasini bajaradi. Byudjetning kassa ijrosi kassaning birligi prinsipiga asoslanadi, uning mohiyati shundan iboratki, barcha olingan byudjet mablag‘lari Moliya vazirligining markaziy bankdagi yagona hisob raqamiga tushadi. Bu hisobdan davlatning barcha xarajatlari amalga oshiriladi.

Moliyaviy yil tugagandan so'ng byudjet jarayonining oxirgi bosqichi - Moliya vazirligi tomonidan byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tayyorlash va uni parlament tomonidan tasdiqlash boshlanadi. Rossiyada, rasmiy Davlat Dumasidan tashqari, o'tgan yil uchun byudjet ijrosi bo'yicha yana ikkita hisobot - Federal G'aznachilik va Hisob palatasini ko'rib chiqadi. So‘nggi yillar amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, navbatdagi byudjet rejalashtirilganidan ancha kam miqdorda bajarilgan. Agar Federal G'aznachilikka ko'ra, byudjet daromadlari va xarajatlar bir xil bo'lgan (ular qancha ishlagan, shuncha sarflagan), keyin yuqori inflyatsiya davrida Hisob palatasi buning aksiga e'tibor qaratdi: davlat g'aznasiga sarflanganidan ko'ra ko'proq pul tushdi. Mamlakat byudjeti hisob-kitoblari uchun kam baholangan inflyatsiya ko'rsatkichining qabul qilinishi uning yuqori real sur'atlari hisobiga rejalashtirilgan ko'rsatkichlarga erishish imkonini berdi. soliq tushumlari va ortiqcha narxlarni indeksatsiya qilmasdan byudjet topshiriqlarini to'lash.

Xulosa qilib aytishimiz mumkinki, bor umumiy tamoyillar turli mamlakatlarda byudjet jarayonini amalga oshirish. Biroq, har bir davlatda bu jarayon o'ziga xos xususiyatga ega bo'lib, u belgilangan me'yorlar va an'analar bilan bog'liq.

2 Byudjet bosqichlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlari qoidalarini tahlil qilish

jarayon

2.1 Byudjet loyihasini ishlab chiqish

Ushbu bosqich Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaati bilan boshlanadi, u RF BC ga muvofiq Federal Majlis tomonidan keyingi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay qabul qilinishi kerak.

2007 yil uchun byudjet xabari Rossiya Prezidenti tomonidan 2006 yil 31 martda imzolangan va sakkiz bo'limdan iborat:

1) 2005 yil - 2006 yil boshidagi byudjet siyosatining asosiy natijalari;

2) 2007 yilda byudjet siyosatining asosiy vazifalari;

3) daromadlar sohasidagi byudjet siyosatining ustuvor vazifalari;

4) byudjet siyosatining xarajatlar sohasidagi ustuvor vazifalari;

5) byudjetlararo munosabatlar sohasidagi siyosat;

6) davlat qarzini boshqarish sohasidagi siyosat;

7) g'aznachilik texnologiyalarini takomillashtirish;

8) davlat moliyasini boshqarishni takomillashtirish.

Keyin byudjetni tayyorlashda Rossiya hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijro etuvchi organlari va mahalliy hukumatlar ishtirok etadilar.

Byudjetlashtirish quyidagilarga asoslanadi:

− Rossiya Prezidentining byudjet xabari;

− kelgusi moliya yili uchun tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozi;

- byudjetning asosiy yo'nalishlari va soliq siyosati keyingi moliyaviy yil uchun;

− konsolidatsiyalangan prognoz moliyaviy balans tegishli hudud uchun;

kelgusi moliyaviy yil uchun tegishli hudud iqtisodiyotining davlat yoki munitsipal sektorini rivojlantirish rejasi (Rossiya Federatsiyasi BC 172-moddasi 3-bandi).

Federal byudjet loyihasini tuzish tartibi va muddatlari, shuningdek federal byudjet loyihasi bilan bir vaqtda taqdim etilishi shart bo'lgan hujjatlar va materiallar bilan ishlash tartibi Rossiya hukumati tomonidan belgilanadi (3-qism, 1-band, 1-band). Miloddan avvalgi 184-modda).

Federal byudjetni ishlab chiqish bo'yicha barcha amaliy ishlar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati moliyaviy yil boshlanishidan 10 oy oldin byudjet loyihasini ishlab chiqish bo'yicha ishlarni tashkil qiladi: Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlariga loyiha uchun hisob-kitoblarni tuzishning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida ko'rsatma xatini taqdim etish. kelgusi moliya yili uchun byudjetlar, shu jumladan markazlashtirilgan tarzda tashkil etilgan ijtimoiy va moliyaviy qoidalar va qoidalar va ularga o'zgartirishlar kiritildi.

Barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjetlarni moliya yili boshlangunga qadar tasdiqlash zaruriyatidan kelib chiqib, quyi bo‘g‘indagi vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlariga byudjetlar loyihalarini ishlab chiqish bo‘yicha tegishli ko‘rsatmalar beradilar.

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari byudjetlarining daromadlari va minimal zarur xarajatlarida nomutanosiblik yuzaga kelgan taqdirda, ularning ijro etuvchi organlari ularni yuqori darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlariga taqdim etadilar. zarur hisob-kitoblar tartibga solinadigan daromadlardan ajratmalar, Hududlarni qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasi mablag‘lari, yuqori turuvchi budjetlardan quyi budjetlarga o‘tkaziladigan subsidiyalar, subvensiyalar, shuningdek, byudjetdan moliyalashtiriladigan sub’ektlar tarkibidagi o‘zgarishlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni ajratish zarurligini asoslash.

Kelgusi yil va oʻrta muddatli istiqbolga moʻljallangan byudjet prognozlari boʻyicha kelishilmagan masalalar idoralararo koʻrib chiqilishi kerak. hukumat komissiyasi unga moliya vaziri boshchilik qiladi.

Kelgusi moliya yili uchun Federal byudjetni ishlab chiqish va tasdiqlash keyingi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan kechiktirmay yakunlanadi.

Barcha moliyaviy resurslarni to'liqroq hisobga olish uchun har bir hududning ijro etuvchi hokimiyat organlari Federatsiya sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining daromadlari va xarajatlarining hududiy jamlanma moliyaviy balansini tuzish huquqiga ega.

Tegishli hududlarda joylashgan barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar, shu jumladan soliq xizmatlari va statistika organlari ijro etuvchi hokimiyat organlariga ushbu balanslarni tuzish uchun zarur bo‘lgan barcha ma’lumotlarni bepul taqdim etishlari shart.

Federatsiyaning quyi sub'ektlari yuqori ijro etuvchi hokimiyat organlariga takliflar, turli darajadagi byudjetlarning daromadlari va xarajatlarini qayta taqsimlash bo'yicha hisob-kitoblarni taqdim etgandan so'ng, Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, qonun hujjatlarida belgilangan muddat boshlanishidan kamida to'rt yarim oy oldin. moliyaviy yil Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining barcha vakillik va ijro etuvchi organlariga quyidagi ma'lumotlarni taqdim etadi:

− ma'lum bir hududda olingan ushbu daromadlarning kontingentlarini hisobga olgan holda tartibga soluvchi daromadlardan ajratmalarning prognozli standartlari (foizlari);

− yuqori turuvchi budjetlardan quyi budjetlarga berilishi uchun hisoblangan grantlar, subvensiyalar va transfertlar va ularning maqsadlari haqidagi ma’lumotlar;

- belgilangan ro'yxat to `liq va barcha milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalar byudjetlaridan tushumlarning qat'iy ulushlari (foizlarda).

Byudjet loyihasi bo‘yicha kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, uni tayyorlash va shakllantirish jarayonida ijro etuvchi hokimiyat organlari yuqori turuvchi organ tomonidan prognoz qilinayotgan ko‘rsatkichlarni o‘zgartirish va aniqlashtirish yuzasidan yuqori turuvchi organlarga o‘z takliflarini kiritishlari mumkin.

Ushbu takliflarni ko‘rib chiqish dastlab tegishli ijro etuvchi hokimiyat organida amalga oshiriladi. Taklif to‘liq yoki qisman rad etilgan taqdirda, mazkur yuqori turuvchi ijro etuvchi organ quyi manfaatdor organ bilan birgalikda tegishli yuqori turuvchi hokimiyat vakillik organi tomonidan belgilangan muddatlarda mavjud kelishmovchiliklar to‘g‘risida bayonnoma tuzishi shart.

Kelgan kelishmovchiliklarni ko'rib chiqish uchun hokimiyat vakillik organlari teng asosda kelishuv komissiyasini tuzadilar. Kelishuv komissiyasi ishining natijalari tegishli quyi va yuqori vakillik organlari e’tiboriga yetkazilsin muddatlari. Yakuniy qaror tegishli yuqori vakillik organi tomonidan qabul qilinadi.

Xulosa qilib shuni aytishimiz mumkinki, byudjetlashtirish bosqichi eng muhimlaridan biri hisoblanadi, chunki bu borada qaror qabul qilinadi. keyingi taqdir mamlakatning moliyaviy rejasi.

2.2 Byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash

Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari va mahalliy hokimiyatlar (munitsipalitetlar) tegishli vakillik organiga ko'rib chiqish uchun yangilangan byudjet loyihasini taqdim etadilar. Barcha moliyaviy masalalar, xususan, byudjet bilan ishlash uchun turli darajadagi vakillik organlari maxsus qo'mitalar va komissiyalar tuzadilar. Shunday qilib, Federal Majlisning Davlat Dumasida Davlat Dumasining Byudjet, soliq, bank va moliya bo'yicha qo'mitasi, Federatsiya Kengashida byudjet, moliya, valyuta va kreditni tartibga solish. Ushbu qo'mitalar Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi palatalarining boshqa qo'mitalari va komissiyalarining byudjet takliflariga mos keladi va byudjet masalalari bo'yicha bir-birlari bilan bog'lanadi.

“Byudjet tuzilmasi va byudjet jarayoni asoslari to‘g‘risida”gi qonunga ko‘ra, Federal Majlis qo‘mitalari va komissiyalari taqdim etilgan byudjet loyihasini moddama-modda ko‘rib chiqishi va u bo‘yicha yig‘ma xulosa chiqarishi shart. Vakillik hokimiyati organlarida byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash masalasi shunchalik muhimki, 1994 yildan 1998 yilgacha Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi federal byudjetni ko'rib chiqish tartibi to'g'risida maxsus qonunlarni qabul qildi, unda ko'rib chiqishning batafsil qoidalari ko'zda tutilgan. va federal byudjetni ko'rib chiqish va qabul qilishning batafsil qoidalarini nazarda tutgan federal byudjetni qabul qilish. Hozirgi vaqtda byudjetni to'rtta o'qishda ko'rib chiqish tartibi San'atda mustahkamlangan. 196 BK RF.

San'atda. RF BC 192 Hukumat Davlat Dumasiga joriy yilning 15 avgustidan kechiktirmay navbatdagi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini taqdim etishi kerak. Loyihaga qator hujjatlar va materiallar ilova qilingan, masalan: Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining dastlabki natijalari, kelgusi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi; kelgusi moliya yili uchun byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari; iqtisodiyotning davlat va kommunal sektorini rivojlantirish rejasi; rossiya Federatsiyasi hududidagi konsolidatsiyalangan moliyaviy balansning prognozi (keyingi moliyaviy yil uchun); federal byudjet va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari byudjetlari o'rtasidagi munosabatlarning asosiy tamoyillari va xususiyatlari; rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti prognozi; federal byudjet hisobidan moliyalashtirish uchun hududlarni rivojlantirish bo'yicha federal maqsadli dasturlar; kelgusi moliya yili uchun maqsadli investitsiya dasturi loyihasi; davlat xususiylashtirish dasturi loyihasi va kommunal korxonalar; federal byudjetning daromadlari va xarajatlarini tasniflash moddalari bo'yicha hisob-kitoblar; davlatning tashqi qarzlari va davlat ssudalari bo'yicha xalqaro shartnomalar; va hokazo.

Agar soliq to'g'risidagi qonun hujjatlariga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish zarur bo'lsa, hukumat Davlat Dumasiga tegishli federal qonunlar loyihalarini taqdim etadi. Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasidagi xarajatlar maqsadli moddalar va xarajatlar turlarini taqsimlash bilan funktsional va idoraviy byudjet tasnifi kontekstida taqdim etiladi.

Bundan tashqari, Hukumat Davlat Dumasiga davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari loyihalarini taqdim etadi: Pensiya jamg'armasi; Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi; Bandlikka ko'maklashish davlat jamg'armasi; Federal jamg'arma majburiy tibbiy sug'urta. Huquqiy holat ushbu mablag'lardan San'atda mustahkamlangan. 13 va bob. Miloddan avvalgi 17 yil RF.

Rossiya Markaziy banki Davlat Dumasiga mamlakat hukumati bilan kelishilgan kelgusi yil uchun pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlari loyihasini taqdim etadi.

Byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini birinchi o'qishda ko'rib chiqishdan oldin Duma qo'mitalari va komissiyalari o'z xulosalarini Davlat Dumasining Byudjet, soliqlar, banklar va moliya bo'yicha qo'mitasiga taqdim etadilar. bu qonun loyihasi, buning asosida ko'rsatilgan qo'mita byudjet loyihasi bo'yicha xulosa tayyorlaydi va Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti to'g'risidagi federal qonun loyihasini birinchi o'qishda ko'rib chiqayotganda, Davlat Dumasi uning kontseptsiyasi va Rossiyaning kelgusi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi - byudjet va soliqning asosiy yo'nalishlarini muhokama qiladi. siyosati, federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlari byudjetlari o'rtasidagi munosabatlar bo'yicha asosiy tamoyillari va hisob-kitoblar Federatsiya, federal byudjet taqchilligi tashqi moliyalashtirish manbalari nuqtai nazaridan Rossiya davlat tashqi qarzlari dasturi loyihasi va. (yoki) davlat qarzini to'lash, shuningdek federal byudjetning asosiy xususiyatlari, jumladan:

- tasniflash moddalarining guruhlari, kichik guruhlari bo'yicha federal byudjetning daromadlari - Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining daromadlari;

- federal byudjet taqchilligi va uni qoplash manbalari;

− umumiy hajm xarajatlar, ko'rsatilgan qonun loyihasini qabul qilish yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Agar byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi birinchi o'qishda rad etilsa, Davlat Dumasi:

a) byudjet loyihasining asosiy ko'rsatkichlariga aniqlik kiritish uchun qonun loyihasini kelishuv komissiyasiga kiritish;

b) qonun loyihasini qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya hukumatiga qaytarish;

v) mamlakat hukumatiga ishonch masalasini ko'taradi.

Agar federal byudjet loyihasi Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Hukumat vakillaridan iborat bo'lgan kelishuv komissiyasiga kiritilgan bo'lsa, u byudjetni birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun mas'ul bo'lgan kelishuv komissiyasiga kiritilgan bo'lsa, u federal byudjetning kelishilgan variantini ishlab chiqadi. kelgusi yil uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlari va federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini Davlat Dumasiga birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

Kelishuv komissiyasining qarori Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi, Rossiya Hukumatining kelishuv komissiyasi a'zolarining alohida ovozi bilan qabul qilinadi. Qaror taraflardan biri tomonidan qabul qilingan hisoblanadi, agar kelishuv komissiyasining majlisida hozir bo‘lgan ushbu taraf vakillarining ko‘pchiligi uni yoqlab ovoz bergan bo‘lsa. Har bir partiyaning ovoz berish natijalari bitta ovoz sifatida qabul qilinadi. Qaror uch tomon tomonidan qo'llab-quvvatlansa, kelishilgan hisoblanadi. Kamida bir tomon e'tiroz bildirgan qaror nomuvofiq deb hisoblanadi.

Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini birinchi o'qishda ko'rib chiqish natijalariga ko'ra, Federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qilish to'g'risida Davlat Dumasining qarori qabul qilinadi.

Agar Davlat Dumasi kelishuv komissiyasi ishining natijalariga ko'ra ko'rsatilgan qarorni qabul qilmasa, federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi yana rad etilgan deb hisoblanadi. Federal byudjet loyihasini qayta-qayta rad etish faqat Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'targan taqdirdagina mumkin. Agar keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet hukumatga qayta ko'rib chiqish uchun qaytarilsa, u 20 kun ichida byudjet va iqtisodiy siyosat qo'mitalari xulosalarida ko'rsatilgan takliflar va tavsiyalarni hisobga olgan holda yakunlanadi, yakuniy qonun loyihasi taqdim etiladi. Davlat Dumasi tomonidan birinchi o'qishda qayta ko'rib chiqish uchun. Qonun loyihasi qayta kiritilganda, Davlat Dumasi uni qayta kiritilgan kundan boshlab 10 kun ichida birinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi rad etilganligi sababli Rossiya hukumati iste'foga chiqqan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining yangi tuzilgan hukumati yangi versiya keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi tuzilganidan keyin 30 kundan kechiktirmay.

Davlat Dumasi federal byudjet loyihasini ikkinchi o'qishda ko'rib chiqayotganda, federal byudjet xarajatlari birinchi o'qishda tasdiqlangan federal byudjetning umumiy hajmi doirasida Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifi bo'limlari bo'yicha tasdiqlanadi. , va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasining hajmi. Davlat Dumasi byudjet qonunini birinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida ikkinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

Ikkinchi o'qishda Davlat Dumasi birinchi o'qishda tasdiqlangan federal soliqlar va yig'imlardan tushadigan daromadlarni Rossiya Federatsiyasi byudjetlari o'rtasida taqsimlash to'g'risidagi ma'lumotlarni Federatsiya sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuboradi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasining miqdori va uning mablag'larini taqsimlash ikkinchi o'qishda tasdiqlangan. Byudjet ikkinchi o‘qishda rad etilgan taqdirda u kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi.

Kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini ko'rib chiqishda federal byudjet xarajatlari Rossiya Federatsiyasi byudjetlari va federal byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari xarajatlarining funktsional tasnifining kichik bo'limlariga muvofiq uchinchi o'qishda tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifining barcha to'rtta darajasi uchun. Maqsadli dasturlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi mablag'larini taqsimlash va boshqalar ko'rib chiqilmoqda Huquq sub'ektlari qonunchilik tashabbusi o'z tuzatishlarini uchinchi o'qishda Davlat Dumasi Byudjet qo'mitasiga yuborsin. Davlat Dumasi byudjet loyihasini uchinchi o'qishda ushbu qonun loyihasi ikkinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 25 kun ichida ko'rib chiqadi.

Federatsiya sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi mablag'larini taqsimlash bo'yicha o'zgartirishlar birinchi navbatda Federatsiya Kengashining Byudjet bo'yicha qo'mitasi tomonidan ko'rib chiqilishi kerak. Shu bilan birga, qonunchilik tashabbusi huquqi subyektlarining mulkchilikning har qanday shaklidagi tashkilotlariga byudjet mablag‘lari ajratilishini nazarda tutuvchi o‘zgartishlari ko‘rib chiqilmaydi.

Keyin Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini uchinchi o'qishda ko'rsatilgan qonun loyihasi qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida to'rtinchi o'qishda ko'rib chiqadi. Byudjet loyihasini ko‘rib chiqishning ushbu bosqichida unga o‘zgartirishlar kiritishga yo‘l qo‘yilmaydi va qonun loyihasi bir butun sifatida ovozga qo‘yiladi. Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun qabul qilinganidan keyin besh kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Davlat Dumasida to'rtinchi o'qishda ovoz berishdan keyin byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi qonunga aylanadi.

Federatsiya Kengashi kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni Davlat Dumasi taqdim etgan kundan boshlab 14 kun ichida ko'rib chiqadi, qonun esa ma'qullanmaydi va umuman ovozga qo'yiladi.

Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan qonun imzolash va e'lon qilish uchun besh kun ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi.

Agar federal qonun Federatsiya Kengashi tomonidan rad etilsa, u kelishuv komissiyasiga yuboriladi. Kelishuv komissiyasi federal byudjet to'g'risidagi qonunni 10 kun ichida Davlat Dumasiga qayta ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Davlat Dumasi byudjet qonunini bir o'qishda qayta ko'rib chiqmoqda.

Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qarori bilan rozi bo'lmasa, federal byudjet to'g'risidagi qonun qabul qilingan hisoblanadi, agar takroriy ovoz berish Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi uni yoqlab ovoz berdi.

Federal byudjetning maxfiy moddalari ko'rib chiqiladi shaxsiy uchrashuv Federal Majlis palatalari. Maxsus maxfiy dasturlarning mablag'larini sarflash tartibi Rossiya Prezidenti tomonidan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunni rad etgan taqdirda, ushbu qonun kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi. Kelishuv komissiyasi tarkibiga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakili kiritilishi kerak.

Agar keyingi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun yil boshidan oldin kuchga kirmasa (Davlat Dumasi dekabrdan oldin navbatdagi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini qabul qilmagan taqdirda) joriy yilning 1-soni, shuningdek, federal byudjet to'g'risidagi qonun boshqa sabablarga ko'ra keyingi moliyaviy yil uchun 1 yanvargacha kuchga kirmagan taqdirda. Keyingi yil), Davlat Dumasi kelgusi moliya yilining birinchi choragida federal byudjetdan xarajatlarni moliyalashtirish to'g'risidagi qonunni qabul qilishi mumkin. Bunday holda, federal ijroiya organlari federal byudjet mablag'larini ushbu federal qonunga muvofiq sarflaydilar.

Shunday qilib, biz byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash bosqichini tayyorlash bosqichidan kam emas degan xulosaga kelishimiz mumkin. U bir necha oy davom etadi va bir necha bosqichlarni o'z ichiga oladi.

2.3 Byudjetlarning ijrosi

Amalda byudjetni ijro etuvchi maxsus sub'ektlar - budjet huquqiy munosabatlari ishtirokchilari tomonidan amalga oshiriladi, ular quyidagilar deb ataladi:

− byudjet mablag‘larining bosh boshqaruvchisi;

− byudjet mablag‘lari boshqaruvchisi;

− budjet mablag‘larini oluvchilar.

Byudjetni ijro etish - bu barcha byudjet daromadlarining to'liq va o'z vaqtida tushumini ta'minlash va barcha byudjet xarajatlarini moliyalashtirishni ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya tarkibidagi respublikalarning hukumatlari va boshqa milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalarning ijro etuvchi hokimiyatlari bilan kelishilgan holda byudjetlarni ijro etish tartibini belgilaydi. Byudjetning ijrosi belgilangan tartibda Rossiya Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasi moliya boshqaruvi organlarining butun tizimi tomonidan ta'minlanadi. Byudjet ijrosi jarayonida ijro etuvchi va vakillik organlari narxlar va federal byudjetga tushumlar dinamikasini hisobga olgan holda byudjet topshiriqlarini o'zgartiradilar, federal byudjetning ijrosi va federal byudjetdan ajratilgan mablag'larning maqsadli ishlatilishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar. korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga.

Ta’kidlash joizki, 1998 yilgacha budjet ijrosi byudjetga ajratilgan mablag‘larga muvofiq byudjet muassasalarini hamda respublika va hududiy dasturlar doirasidagi tadbirlarni moliyalashtirgan hamda maxsus byudjet hisobvaraqlari ochilgan, soliqlar, yig‘imlar va boshqa to‘lovlarni amalga oshiruvchi vakolatli banklar orqali amalga oshirilgan. xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning to'lovlari kreditlashtirildi.sub'ektlar va shaxslar byudjetning daromad qismini to'ldirish uchun.

Davlatning bu faoliyati byudjetning kassa ijrosi deb ataladi. Lekin ichida yaqin vaqtlar Bu boshqacha tarzda sodir bo'ladi, chunki tijorat banklari byudjet ijrosi vazifasini bajarmagan. Gap shundaki, ular daromad olishni asosiy maqsad qilib qo‘ygan holda, o‘z hisobvaraqlariga byudjetdan ham, byudjetga tushgan soliqlardan ham o‘z hisoblariga tushgan mablag‘lardan foydalanganlar. tijorat maqsadlarida. Xususan, obligatsiyalar bozorida o'ynash. Bu faoliyat natijasida 1990-yillarning oʻrtalarida mamlakatda toʻlovlarni toʻlamaslik va ish haqi boʻyicha qarzdorlik inqirozi yuzaga keldi, bu esa oʻz navbatida sezilarli ijtimoiy keskinlikni keltirib chiqardi. Ijtimoiy portlashning oldini olish uchun davlat pul mablag'larini to'plash va taqsimlash to'g'risida qaror qabul qilishga majbur bo'ldi. davlat organlari bu oxir-oqibat amalga oshdi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida byudjetlarning g'azna ijrosi o'rnatilgan. Shunday qilib, ijro hokimiyati organlari zimmasiga byudjet ijrosini tashkil etish, byudjet hisobi va byudjet mablag'larini boshqarish yuklangan. Bundan tashqari, ushbu organlar barcha rahbarlar va byudjet mablag'larini oluvchilarning kassirlari bo'lib, byudjet muassasalari nomidan va topshirig'i bo'yicha byudjet mablag'lari hisobidan to'lovlarni amalga oshiradilar.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi federal byudjetni ijro etish uchun to'liq g'aznachilik tizimiga o'tdi. Davlat mablag'lari fondi deyarli to'liq davlat tomonidan nazorat qilinadi.

Federal G'aznachilik federal byudjet daromadlarini olish bilan bog'liq barcha operatsiyalarni, shuningdek federal byudjet xarajatlarini ruxsat berish va moliyalashtirishni Federal G'aznachilikning Bosh kitobida qayd etadi. U ham olib boradi jamlangan reestr federal mablag'larni oluvchilar.

Barcha darajadagi byudjetlarni ijro etish uchun g'aznachilik tizimiga o'tish uchun "To'g'risida" Federal qonuni. moliyaviy asoslar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining 1997 yil 10 sentyabrdagi qarori bilan mahalliy g'azna mablag'larini boshqarish va mahalliy byudjetning ijrosiga xizmat ko'rsatish uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan munitsipal g'aznachilik tashkil etish huquqiga ega.

Ushbu qoida San'atda mustahkamlangan. Miloddan avvalgi 215-modda, bu erda shunday yozilgan: "Rossiya Federatsiyasida byudjetlarning g'azna ijrosi o'rnatiladi. Ijro etuvchi hokimiyat organlariga byudjetlarning ijrosi va ijrosini tashkil etish, budjet hisobi va byudjet mablag'larini boshqarish yuklatilgan. Bu organlar barcha boshqaruvchilar va byudjet mablag'larini oluvchilarning kassirlari bo'lib, byudjet mablag'lari hisobidan hamda byudjet muassasalari nomidan va topshirig'i bo'yicha to'lovlarni amalga oshiradilar.

Federal byudjetga ko'ra, yangi Byudjet kodeksiga muvofiq, G'aznachilikning Bosh kitobi tuziladi, unda federal byudjet daromadlari va federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar bilan bog'liq barcha operatsiyalar qayd etiladi. federal byudjet xarajatlarini ruxsat berish va moliyalashtirish sifatida.

G'aznachilikning bosh kitobi federal g'aznachilik tomonidan tasdiqlangan hisoblar rejasi asosida yuritiladi. G'aznachilikning Bosh kitobidagi yozuvlar federal byudjetni ijro etish jarayonida tegishli operatsiyalar tugagandan so'ng amalga oshiriladi va ushbu kitobdagi ma'lumotlar federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni shakllantirish uchun asos bo'ladi.

Byudjetni ijro etish uchun zaruriy hujjat budjet ro'yxatidir. Federal byudjetning jamlanma byudjet ro'yxati Rossiya Moliya vazirligi tomonidan tuziladi va federal byudjet to'g'risidagi federal qonun qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida u tomonidan tasdiqlanadi.

U har chorakda har chorakda byudjet mablag'larining kelib tushishi va sarflanishini ta'minlaydi, shunda ma'lum vaqt oralig'ida olingan daromadlar ushbu intervallarda bo'ladigan xarajatlarni qoplashi mumkin. Byudjet tasnifi to'g'risidagi qonunga to'liq muvofiq tuzilgan federal byudjetning tasdiqlangan jamlanma byudjeti smetasi ijro uchun Federal G'aznachilikka taqdim etiladi va Federal Majlisga va Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasiga ma'lumot uchun yuboriladi.

Byudjet rasmi - majburiy hujjat byudjetning amaliy ijrosi uchun va Federatsiya sub'ektlari uchun va mahalliy hokimiyat (shahar organlari) uchun.

Uni amalga oshirish bilan bog'liq barcha byudjet o'zgarishlari byudjet ro'yxati orqali aks ettirilishi kerak.

Byudjetning ijrosi bo'yicha ishlar yakunlanmoqda va bu barcha darajadagi byudjetlarga tegishli, 31 dekabr. Cheklovlar byudjet majburiyatlari shuningdek, 31 dekabrda tugaydi. 25 dekabrdan keyin byudjet majburiyatlarini qabul qilishga yo'l qo'yilmaydi. Byudjet majburiyatlarini tasdiqlash Federal G'aznachilik tomonidan 28 dekabrda yakunlanishi kerak. 31 dekabrgacha, shu jumladan, Federal G'aznachilik qabul qilingan va tasdiqlangan byudjet majburiyatlarini to'lashi shart. Federal byudjetning ijrosi uchun foydalaniladigan hisobvaraqlar 31 dekabr soat 24:00 da yopilishi kerak.

dan byudjet muassasalari tomonidan olingan mablag'lar tadbirkorlik faoliyati va 31-dekabr holatiga ko‘ra foydalanilmaganlar tegishli byudjet muassasalarining yangi ochilgan shaxsiy hisobvaraqlariga bir xil miqdorda kreditlanadi.

Yakunlangan yilning qabul qilingan byudjet majburiyatlari bo'yicha operatsiyalar tugagandan so'ng, federal byudjetning yagona hisobvarag'idagi mablag'lar qoldig'i kelgusi moliya yilining federal byudjeti daromadlarida mablag'lar qoldig'i sifatida hisobga olinishi kerak.

Xulosa qilib shuni aytish mumkinki, ko'rib chiqilgan bosqich talab qiladi alohida e'tibor hokimiyat tomonidan. Bu byudjet mablag'larini aniq va oqilona sarflash zarurati bilan bog'liq.

2.4 Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi hisobotni tayyorlash, ko‘rib chiqish va tasdiqlash

Byudjet jarayoni byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobotni tuzish va tasdiqlash bilan yakunlanadi. O'tgan yil uchun federal va konsolidatsiyalangan byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan tuziladi va Rossiya hukumatiga taqdim etiladi.

Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi hisobot tuziladi moliya organlari g'aznachilik organlari orqali byudjet ijrosini hisobga olish hamda byudjet ijrosi bilan shug'ullanuvchi muassasa va tashkilotlar, kredit tashkilotlarining hisobotlari asosida.

Rossiya hukumati har yili hisobot yilidan keyingi yilning may oyida Federal Majlisga Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining o'tgan moliyaviy yildagi ijrosi to'g'risida hisobot va hisobot taqdim etadi.

Byudjetning ijrosi to‘g‘risidagi hisobot moliya organlari tomonidan tuziladi, so‘ngra uni vakillik organlariga taqdim etuvchi ijro etuvchi hokimiyat organlariga taqdim etadi. Ijro etuvchi hokimiyat organi belgilangan muddatda tegishli vakillik organiga byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni taqdim etadi.

Byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobot Federatsiya sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan quyidagi muddatlarda ko'rib chiqiladi:

- tuman va shahar vakillik organlari tomonidan hisobot yilidan keyingi yilning 1 aprelidan kechiktirmay;

- mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlari hisobot yilidan keyingi yilning mart oyidan kechiktirmay.

Aniq muddatlar tegishli vakillik organlari tomonidan byudjet jarayoni to'g'risidagi nizomda belgilanadi

bu hudud.

Budjetning ijrosi to‘g‘risidagi hisobot daromadlar va xarajatlarning barcha asosiy ko‘rsatkichlari bo‘yicha belgilangan tartibda daromadlar ijrosi (shu jumladan, asosiy daromadlar darajasini ta’minlash) va mablag‘larning sarflanishi zaruriy tahlil qilingan holda tuzilishi kerak.

Vakillik organlari byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ko'rib chiqish natijalariga ko'ra ularni tasdiqlash yoki tasdiqlamaslik to'g'risida qaror qabul qiladi. Hokimiyat vakillik organining navbatdagi majlisida navbatdagi moliya yili uchun byudjetni va o‘tgan yil uchun byudjetning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotni tasdiqlash to‘g‘risida qaror qabul qilingandan so‘ng, navbatdagi moliya yili uchun jamlanma byudjet to‘g‘risida ma’lumot beriladi. o‘tgan yildagi jamlanma byudjetning ijrosi quyi vakillik organlari tomonidan byudjetlarni tasdiqlash to‘g‘risidagi qarorlar va ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlar qabul qilinishini hisobga olgan holda ko‘rib chiqiladi.

Quyi hokimiyat vakillik organlarining ushbu qarorlari ular tomonidan tegishli hokimiyatning yuqori vakillik va ijro etuvchi organlariga yuboriladi. yuqori organlar quvvat muddati.

Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning, avtonom viloyatning ijro etuvchi hokimiyatlari, avtonom viloyatlar, hududlar, viloyatlar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari tegishli konsolidatsiyalangan byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga va Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasiga taqdim etadi, ular ushbu hisobotlarni hisoblash uchun asos sifatida tashkil etadilar. kelgusi yil uchun byudjetni ishlab chiqish.

Taqdim etilgan hisobotlarning o'ziga xos shartlari va shakllari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan belgilanadi va Davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi statistika bo'yicha.

Byudjet loyihasini ijro etish yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qilinganda va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotda ommaviy axborot vositalari bunday qarorni qabul qilish sabablari to'g'risidagi zarur ma'lumotlar e'lon qilinishi kerak.

Byudjet hisobotlari yil davomida maxsus statistik to‘plamlarda chop etiladi.

Yuqoridagilarni sarhisob qilsak, shuni aytishimiz mumkinki, byudjet jarayoni ancha uzoq davom etadigan jarayon bo'lib, taxminan uch yil davom etadi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, byudjet jarayonining har bir bosqichi o'ziga xos xususiyatlarga ega. Maxsus joy byudjetning ijrosi va ijrosini nazorat qilish bosqichini egallaydi, chunki taqchillik muammosi bevosita ular bilan bog'liq.

3 yilda byudjet jarayonini isloh qilishga qaratilgan tadbirlar

Rossiya Federatsiyasi

3.1 Byudjet jarayonidagi asosiy muammolar

Byudjet jarayoni, yuqorida aytib o'tilganidek, uzoq jarayondir. Bu eng muhim moliyaviy munosabatlarga - byudjetni shakllantirish va undan foydalanishga ta'sir qiladi. Tabiiyki, bu sohada qator muammolar mavjud. Keling, asosiylarini ko'rib chiqaylik.

Byudjetlararo munosabatlarning asosiy muammosi byudjet tizimini markazsizlashtirishning to'liq emasligidir. Submilliy byudjetlarning xarajatlari federal qonun hujjatlarida ("federal mandatlar") belgilangan majburiyatlar bilan ortiqcha yuklangan, ularning daromadlarining asosiy qismi federal soliqlardan ajratmalar va moliyaviy yordam (shu jumladan rasmiylashtirilmagan) hisobidan shakllantiriladi, keskin nomutanosiblik mavjud. sarflash majburiyatlari va ularning moliyalashtirish imkoniyatlari. Byudjetlararo munosabatlarning rasmiy tizimi haddan tashqari markazlashtirilganligicha qolmoqda, uning talablarining ataylab amalga oshirilmasligi (mantiqsizligi) submilliy hokimiyatlarga asosiy siyosiy va moliyaviy mas'uliyatni federal markazga o'tkazishga imkon beradi.

Muammo ham bor noto'g'ri foydalanish byudjet mablag'lari. Rivojlangan mamlakatlar tajribasi shuni ko'rsatadiki, byudjet mablag'larini sarflash rejasini tuzishning butun jarayonini va uni sarflashning o'zini shaffof va jamoatchilik nazoratiga olish zarur. Boshqacha aytganda, Federatsiya, respublika, hudud, viloyat yoki tuman byudjeti har bir yo‘nalish bo‘yicha byudjet mablag‘larining har bir yo‘nalishi bo‘yicha, unchalik katta bo‘lmagan miqdorda amalga oshirilishi lozim, toki hamma hokimiyat nimaga sarflayotganini ko‘ra oladi. va soliq to'lovchilarning pullari haqiqatda qanday sarflanishi.

Yana bir muhim muammo budjet mablag‘larini sarflash samaradorligining pastligidir.

Ta'kidlash joizki, hozirgi inqiroz barchamizni yaqqol ko'rsatdi zaif tomonlari iqtisodiyotda, moliya tizimi, byudjet qurilmasi. Iqtisodiyot va byudjetdagi vaziyat hozirda shu qadar keskinki, iqtisodiyotning o'zida ham, byudjet jarayonini tashkil etishda ham tub o'zgarishlar zarur. Shu bilan birga, byudjet jarayonini amalga oshirish, shu jumladan byudjetni rejalashtirish, ob'ektiv sabablarga ko'ra inqiroz sharoitida juda qiyin ishdir.

Bu, bir tomondan, aholi oldidagi ijtimoiy majburiyatlarni so'zsiz bajarish (og'ir sharoitlarda uni qo'llab-quvvatlash uchun), ikkinchi tomondan, byudjet mablag'larini sezilarli darajada tejash zarur. Nima uchun tejash? Byudjet jarayonini tashkil etishda qo'shimcha byudjet mablag'larining katta resursi mavjud. 2004-2006 yillarda Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonini isloh qilish kontseptsiyasi tomonidan asoslari qo'yilgan ushbu tashkilot. Ushbu islohot byudjet xarajatlarini davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlari bilan chambarchas bog'lash orqali iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishga qaratilgan. asosiy maqsad samaradorlikning oshishi kuzatildi davlat xarajatlari: kamroq mablag' bilan natijalarga erishing.

Islohot boshlanganiga besh yil bo'ldi. Ko‘p ishlar qilindi, lekin bugun, afsuski, davlat xarajatlari samaradorligi haqida gapirishning hojati yo‘q.

Biroq, byudjet jarayonini isloh qilish doirasida quyidagilarni amalga oshirish mumkin edi:

− o‘rta muddatli rejalashtirishga o‘tish. To'g'ri, bu yil inqiroz tufayli ko'rsatkichlarni uch yillik muddatga rejalashtirishni to'xtatish kerak edi, lekin menimcha bu chora vaqtinchalik;

- amalga oshirilgan byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bo'yicha byudjet jarayonini takomillashtirish; batafsil tavsif byudjet jarayoni ishtirokchilarining vakolatlari;

− Rossiya Federatsiyasining Byudjet tasnifiga o'zgartirishlar (shu jumladan, byudjet tasnifining asosiy pozitsiyalarini alohida qonun bilan emas, balki Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi bilan tasdiqlashga o'tish);

− byudjet majburiyatlarini joriy va qabul qilingan majburiyatlarga bo‘lish asosida rejalashtirishni joriy etish.

Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining past samaradorligi ko'p jihatdan quyidagi omillarga bog'liq:

A) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining moddiy va protsessual bog'liqligini saqlab qolish federal hukumat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlari tegishli ravishda mintaqaviy yoki mahalliy byudjetlarni tayyorlash va ijro etishda;

B) byudjet jarayonidan tashqari moliyaviy qarorlar qabul qilish;

C) federal va hududiy byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarini rejalashtirish va ijro etishning aniq tartiblari va mexanizmlarining yo'qligi;

D) byudjet jarayonining barcha bosqichlarida resurslar cheklovlariga rioya qilmaslik;

E) byudjet jarayonining barcha bosqichlarida makroiqtisodiy va byudjet ko'rsatkichlarining bevosita bog'liqligi va muvofiqlashtirilishining yo'qligi;

E) qarorlarning moliyaviy oqibatlaridan to'liq xabardor bo'lmaslik.

Byudjetning tabiiy ko'rsatkichlari to'g'risidagi ma'lumotlarning etishmasligi saylovchilarning qonun chiqaruvchi organning deputatlari tomonidan o'z manfaatlarini ifodalashiga bahosining ob'ektivligini sezilarli darajada pasaytiradi. Bu esa demokratiyaning asosiy quroli – davlat organlariga saylovlar sifatiga salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda. Shu bois byudjet jarayoni doirasida jamoatchilik nazorati va qaror qabul qiluvchi shaxslarga ta’sir ko‘rsatish tizimini takomillashtirish masalasi sof iqtisodiy ahamiyatga ega emas.

ch.da. Miloddan avvalgi 24-modda byudjet majburiyatlari va byudjet mablag'lari chegaralarida mumkin bo'lgan o'zgarishlarni tartibga soluvchi bir qator moddalarni nazarda tutadi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida har qanday moliyaviy-xo'jalik faoliyati doimiy o'zgarib turadigan iqtisodiy vaziyatda amalga oshirilishini hisobga olsak, bunday o'zgarishlarning maqsadga muvofiqligi o'zini juda oqlaydi. Byudjet loyihasi makroiqtisodiy prognozni hisobga olgan holda va undan kelib chiqqan holda tuziladi joriy qoidalar huquqlar. Biroq, byudjetni ijro etish jarayonida vaziyat shunday o'zgarishi mumkinki, rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirish uchun qo'shimcha mablag' talab qilinadi yoki aksincha, kamroq xarajatlar bilan ishlash mumkin bo'ladi. Ba'zan, zarur qarorlarni o'z vaqtida qabul qilish uchun, BC tomonidan asosiy menejerlar, menejerlar va byudjet mablag'larini oluvchilarga taqdim etilgan byudjet ko'rsatkichlarini o'zgartirish uchun etarli vakolat bo'lib chiqadi. Ammo moliyalashtirishning sezilarli o'zgarishi haqida tezda qaror qabul qilish kerak bo'lganda nima qilish kerak? Qulay iqtisodiy vaziyatni qo'ldan boy berish, byudjet to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kiritish imkoniyatini kutish oqilona emas, iqtisodiy jihatdan harakat qilishni anglatadi. BC tomonidan berilgan vakolatlardan oshib ketish - qonunni buzish.

Bunday qarama-qarshiliklar yashirin bo'lishi mumkin. Misol uchun, bozor ijobiy rivojlanayotgan paytda, har qanday tadbirni amalga oshirish uchun byudjet xarajatlarini sezilarli darajada kamaytirish mumkin bo'ladi, lekin davlat xodimi past malakasi yoki insofsizligi tufayli bu imkoniyatdan foydalanmaydi. Yoki byudjetdan moliyalashtirish doirasida byudjet xarajatlarini rejalashtirishda kutilganidan kamroq ish hajmi bajarilganda va ish hajmining kamayishi tegishli organ tomonidan rasmiylashtirilsa. operativ qarorlar ijro etuvchi hokimiyat organlari. Qonun buzilishining tashqi belgilari yo'q, ammo iqtisodiy oqilonalik aniq yo'q.

Mantiqiylik va qonuniylik to'qnashuvlari ko'pincha ijro hokimiyati organlarining byudjet ijrosidagi harakatlariga aniq baho berishga imkon bermaydi. Shu bilan birga, vakillik, ijro etuvchi va nazorat organlari o'rtasida vakolatlarning boshqacha taqsimlanishi bilan bunday holatlar soni ancha kam bo'lishi mumkin. Shubhasiz, byudjet jarayoni ishtirokchilari o'rtasida mavjud vakolatlarni taqsimlash etarli darajada oqilona emas va uni optimallashtirish kerak.

Ijroiya hokimiyati uchun byudjet to'g'risidagi qonun nima va vakil uchun nima ekanligini ko'rib chiqsak, byudjet jarayonini tashkil etishning yana bir kontseptual muammosini topishimiz mumkin.

Byudjet to‘g‘risidagi qonun budjet mablag‘larini unda ko‘rsatilgan hajmlarda va ko‘rsatilgan yo‘nalishlar bo‘yicha sarflashga ruxsat beradi hamda ijro hokimiyati organlarining kelgusi yil byudjeti mablag‘larini qonuniy ravishda sarflashi uchun zarur bo‘lgan asosiy hujjat hisoblanadi. Shu bilan birga, byudjet to'g'risidagi qonunning bajarilishi yoki bajarilmasligining asosiy parametri budjetdan moliyalashtirishning amaldagi hajmlarining byudjet to'g'risidagi qonunda tasdiqlangan ko'rsatkichlarga muvofiqligi hisoblanadi. Shunday qilib, ijro hokimiyati uchun byudjet to'g'risidagi qonunda asosiy narsa ushbu hujjatning moliyaviy qismidir.

Vakillik hokimiyati byudjyet to‘g‘risidagi qonunni tasdiqlar ekan, ijro etuvchi hokimiyatdan saylovchilar manfaatlarini ko‘zlab aniq chora-tadbirlar amalga oshirilishini va aniq vazifalarning hal etilishini kutadi, buning uchun amalda esa ijro hokimiyatiga mablag‘ sarflashga “ruxsat beradi”. tegishli byudjet mablag'lari. Bunday tadbirlar va vazifalar ro‘yxati qonun loyihasini hokimiyat vakillik organi majlislarida ma’qullash jarayonida keng muhokama qilinadi, ularning ayrimlari qonun loyihasiga tushuntirish xatida, ba’zan esa qo‘shimcha ravishda taqdim etiladigan boshqa hujjatlarda batafsil bayon qilinadi. Biroq, bularning barchasi byudjet qonunchiligida mustahkamlanmagan va ijro etuvchi hokimiyatning ichki hujjatlari bo'lib qoladi, bu esa ijro hokimiyatining o'zi tomonidan istalgan vaqtda o'zboshimchalik bilan o'zgartirilishi mumkin. Qonun bilan tasdiqlangan byudjet transfertlari, shuningdek, miloddan avvalgi 179-moddasiga muvofiq vakillik organi tomonidan tasdiqlanishi kerak bo'lgan uzoq muddatli maqsadli dasturlar bundan mustasno. Shu bilan birga, dasturlarni tartibga solish ko'pincha juda umumiy xarakterga ega: bosqichlarning tafsiloti etarlicha batafsil emas va matnni juda keng talqin qilish mumkin.

Budjet mablag‘lari hisobidan aniq chora-tadbirlarni amalga oshirishdan fuqarolar, demak, ularning vakili bo‘lgan deputatlar ham manfaatdor. Moliyalashtirish masalalari faqat byudjet mablag'larining mavjud yoki kutilayotgan miqdoridan eng ko'p foyda olish imkoniyati kontekstida muhimdir.

Byudjet jarayoni doirasida vakillik va ijro etuvchi hokimiyat o'rtasidagi munosabatlar xususiy sektordagi "mijoz" va "pudratchi" o'rtasidagi munosabatlarga o'xshaydi. "Buyurtmachi" uchun oxir-oqibatda "pudratchi" o'z ishini qanday rejalashtirishi va moliyalashtirishning umumiy miqdorini alohida bosqichlar va xarajatlar moddalari uchun taqsimlash muhim emas. "Buyurtmachi" uchun shartnomada ko'rsatilgan mablag'lar miqdori uchun u tayyor mahsulotni olishi muhimdir. yaxshi sifat oldindan belgilangan spetsifikatsiyalar bilan. O'z navbatida, "pudratchi" u bajara oladiganlarning qanday ishini bajarishi muhim emas, unga ishonib topshirilgan. "Pudratchi" uchun ko'proq qiziqish - taklif qilingan moliyalashtirish miqdori va buyurtmani bajarish uchun zarur bo'lgan minimal nisbati, ya'ni. uning uchun mablag'larning etarliligi masalasi muhimroqdir.

Yuqoridagi o‘xshatishdan kelib chiqqan holda, byudjet to‘g‘risidagi qonunning vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari o‘rtasidagi munosabatlardagi ahamiyati “buyurtmachi” va “pudratchi” o‘rtasida tuzilgan shartnomaga o‘xshashdir. Shu sababli, natura ko'rsatkichlari bo'lmagan byudjet to'g'risidagi qonun shartnomaga o'xshash bo'lib, unda ishlarni moliyalashtirishning umumiy miqdori ko'rsatilgan bo'lib, ushbu miqdorni ish haqiga taqsimlashni, g'isht, sement va boshqa materiallarni sotib olishni nazarda tutadi, lekin. qaysi uy qurilishi kerakligini ko'rsatmaydi yoki etarli darajada batafsil ko'rsatmaydi: necha qavat, qancha va qaysi xona va hokazo.

Shunday qilib, byudjet jarayoni sohasida ko'plab muammolar mavjud degan xulosaga kelish mumkin. Bu ko'p sabablarga bog'liq. Biroq, ko'plab iqtisodchilarning fikriga ko'ra, ularning yechimi darhol amalga oshirilishi kerak.

Byudjetlararo munosabatlar muammosini hal qilish uchun mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlarining fiskal vakolatlarini sezilarli darajada kengaytirish va raqobat muhitini, qattiq byudjet cheklovlarini va federal byudjetning konsolidatsiyalangan daromadlarida federal byudjet ulushini ko'paytirishni ta'minlashda ulardan foydalanish uchun javobgarlikni oshirish kerak. .

Rossiyaning byudjet ijrosining g'aznachilik tizimiga to'liq o'tishi bilan federal byudjet mablag'lari harakati va ulardan foydalanish ustidan nazorat haqiqatan ham kuchayadi, degan umid bor.

Byudjet mablag'larini sarflashning past samaradorligi muammosini byudjet xarajatlari tuzilmasini qayta ko'rib chiqish, keraksiz xarajatlarni qisqartirish, byudjet xarajatlarida kapital qo'yilmalar ulushini ko'paytirish, ta'lim va sog'liqni saqlashni yaxshilash, ijtimoiy soha xodimlariga munosib ish haqi to'lash, ijtimoiy soha xodimlariga munosib ish haqini to'lash, byudjet mablag'lari bilan bog'liq mexanizmni yaratish orqali hal qilish mumkin. fuqarolarning soliq to'lagan holda jamoat tovarlariga kirishi. Tovarlarni xarid qilish va xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ochiq tenderlar byudjet tashkilotlari iqtisodiyotni yaxshilash, suiiste'molliklar sonini kamaytirish.

Byudjet jarayonini isloh qilishning asosiy yo'nalishlaridan biri budjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli usullarini takomillashtirish va qo'llash ko'lamini kengaytirish, shuningdek, byudjetni rejalashtirishni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi bilan yanada yaqinroq bog'lashdan iborat bo'ldi. - muddatli maqsadli dasturlar. Biz tan olishimiz kerakki, dastur-maqsadli rejalashtirishdan foydalanish hali ham faqat federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish bilan cheklangan. Ammo ushbu dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishga yondashuv deyarli o'zgarishsiz qoldi. Qabul qilish muddati 2007 yilda belgilangan uzoq muddatli maqsadli dasturlarni shakllantirish, amalga oshirish va amalga oshirish samaradorligini baholash tartibini belgilovchi tegishli hujjatlar hukumat tomonidan qabul qilinmagan. Dasturni amalga oshirish samaradorligi FTPni amalga oshirish parametrlarini har tomonlama tahlil qilish yordamida baholanadi. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan 2008 yilning birinchi choragida atigi beshta dasturning amalga oshirilishi samarali deb topildi, 34 ta dastur bo'yicha amalga oshirishning o'rtacha samaradorligi qayd etildi, 14 ta dastur bo'yicha samaradorlik baholanmagan. dasturlarni barcha moliyalashtirish manbalari hisobidan moliyalashtirish boshlanmaganligi sababli.

Amalga oshirilayotgan byudjet islohoti doirasida investitsiya siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda hududlar va budjet mablag‘larining asosiy boshqaruvchilarining mustaqilligi va mas’uliyatini oshirishga qaratilgan byudjet investitsiyalarini moliyalashtirishning yangi yondashuvlari shakllantirildi. Ammo so'nggi yillarda byudjet investitsiyalari sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish amaliyoti shuni ko'rsatdiki, federal maqsadli dasturlarni ham, Federal maqsadli investitsiyalar dasturini ham qabul qilish va amalga oshirish sohasida bir qator jiddiy kamchiliklar mavjud.

Federal organlarda hujjatlarni topshirish tartibi tufayli sezilarli darajada murakkab katta raqam ular bilan muvofiqlashtirilgan bo'lishi kerak bo'lgan organlar. Ma'muriy to'siqlarning mavjudligi muvofiqlashtirish va tasdiqlash vaqtini oshiradi loyiha-smeta hujjatlari FTIP va FTP ga kiritilgan ob'ektlar uchun. Muhim kamchilik - bu o'z vaqtida ochilishi rejalashtirilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun byudjetdan moliyalashtirish, shuningdek moliyaviy yil davomida ushbu maqsadlar uchun mablag'larning notekis tushayotganligi.

Qurilish loyihalari va ob'ektlari ro'yxatini shakllantirishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ishtiroki etarli darajada ta'minlanmagan, bu esa hududlarning manfaatlari va ustuvorliklarini to'liq hisobga olishga imkon bermaydi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga FTP va FTIPni ishlab chiqish to'g'risidagi ma'lumotlarning o'z vaqtida berilmasligi, shuningdek taqdim etishning aniq sxemasi yo'qligi mavjud. zarur hujjatlar ichida federal idoralar. Bu hududlarning byudjet so'rovlarini kechikib yoki noto'g'ri bajarilgan holda yuborishiga olib keladi.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, shuni ta'kidlamoqchimanki, dastur-maqsadli rejalashtirish yaqin kelajakda barcha byudjet rejalashtirishning asosiga aylanishi kerak. Buning uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet siyosati bo'yicha Byudjet Murojaatiga muvofiq uzoq muddatli maqsadli dasturlarni shakllantirish asosida byudjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli tamoyilini amalga oshirishni jadallashtirish choralarini ko'rish zarur. 2010-2012.

Byudjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli usullarini takomillashtirish va qo‘llash ko‘lamini kengaytirish byudjet xarajatlari samaradorligini baholash tartibini shakllantirish va byudjet jarayoniga kiritishni nazarda tutadi. Afsuski, budjetdan ajratilayotgan mablag‘lar samaradorligini to‘laqonli monitoring qilish tizimi haligacha yaratilmagan, hisob-kitob ko‘rsatkichlari ishlab chiqilmagan va qonuniy tasdiqlanmagan. Budjet mablag‘larini faqat aniq natijalarga erishishga to‘g‘ridan-to‘g‘ri mutanosib ravishda taqsimlash uchun bu boradagi ishlarni jadallashtirish zarur.

Samaradorlikni baholash hamma uchun amalga oshirilishi kerak byudjet mablag'lari, shu jumladan ustav kapitaliga o'tkazilganlar aktsiyadorlik jamiyatlari(shu jumladan rivojlanish institutlari) va davlat korporatsiyalari. Hisob palatasining ma'lumotlariga ko'ra, 2008-2009 yillarda bepul naqd pulda, bor edi davlat korporatsiyalari, va ulardan foydalanishda haqiqiy ehtiyojlar. Budjet mablag‘lari korporatsiyalar tomonidan maqsadli foydalanilmay, tijorat banklaridagi depozit hisobvaraqlarida saqlanishiga yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi.

Iqtisodiy o‘sish va byudjet mablag‘laridan samaraliroq foydalanishning muhim shartlaridan biri bu davlat sektorini tarkibiy o‘zgartirish jarayonini jadallashtirishdir. Ko'p hollarda amalda bo'lgan hisoblangan moliyalashtirish mexanizmi samarasiz, chunki u byudjet muassasasi faoliyati bilan bog'liq emas. Yo'q qilish imkoniyati byudjetdan tashqari daromadlar ta'minlashga byudjet muassasalarining qiziqishini yaratadi pullik xizmatlar, lekin ularning asosiy faoliyatini sifatli amalga oshirishga qiziqishini kamaytiradi. Buning oqibati davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish hajmi va sifatining pasayishi hisoblanadi.

Ko'pgina byudjet muassasalari ta'minlaydi ijtimoiy xizmatlar ichida faoliyat yurita oladi bozor sharoitlari. Ammo hozirda ularning ko'pchiligi avtonom institutlarga aylanishga shoshilmayapti. Shu bois byudjet muassasalarini avtonom tashkilotlarga aylantirish uchun ularga shart-sharoit va imtiyozlar yaratish zarur.

Bundan tashqari, qayta tashkil etish jarayoni etarlicha tez emas, chunki Rossiya Federatsiyasi Hukumati "To'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish bo'yicha bir qator qarorlar qabul qilmagan. avtonom tashkilotlar 2006 yilda qabul qilingan.

Samarali byudjet rejalashtirishning yanada rivojlanishi bilan davlat moliyaviy nazoratining roli ortib bormoqda. Biroq, hozirgacha hukumat Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining davlat moliyaviy nazorati asoslarini belgilaydigan bobiga va'da qilingan o'zgartirishlarni kiritmadi. Byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan davlat nazorati tizimini ta'minlashi kerak majburiy baholash byudjet mablag'larini rejalashtirish va ulardan oqilona foydalanish bo'yicha qabul qilingan qarorlar uchun mas'ul mansabdor shaxslarning faoliyati.

Bundan tashqari, byudjetni rejalashtirish sifatini oshirish uchun zarur bo‘lgan mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini o‘rta muddatli prognozlashning zamonaviy uslubiy bazasi yaratilmagan.

Bundan tashqari, farqlash mumkin keyingi harakatlar Rossiyada byudjet jarayonining samaradorligini oshirish uchun:

1) byudjet jarayonining barcha bosqichlarida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning vakolatlarining aniq qonunchilik ta'rifi;

2) qonun chiqaruvchi organlarning byudjetni rejalashtirish masalalari bo'yicha, ijro etuvchi hokimiyat organlarining esa - byudjetni ijro etishdagi huquqlarini cheklash.

3) barcha hokimiyat bo'g'inlarining byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarligini qonun bilan belgilash

4) byudjet jarayonining bosqichlari tartibi va mazmunini aniqlashtirish;

5) byudjetlashtirish usulini takomillashtirish;

6) byudjet xarajatlarining asosliligi va samaradorligini miqdoriy baholash metodologiyasini ishlab chiqish.

Byudjet to'g'risidagi qonunning vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlardagi ahamiyati muammosiga kelsak, uni hal etish bo'yicha quyidagi tavsiyalarni berish mumkin:

− byudjet to‘g‘risidagi va byudjet ijrosi to‘g‘risidagi qonunlar tarkibiga tegishli ravishda byudjet ijrosini baholashning maqsadli ko‘rsatkichlari va mezonlari sifatida natural ko‘rsatkichlarni kiritish;

− ijro etuvchi hokimiyat organlari mansabdor shaxslarining mas’uliyatini oshirgan holda byudjetni ijro etish bosqichida ijro etuvchi hokimiyat organlariga kengroq vakolatlar berish;

− byudjet jarayonining ijrosi ustidan jamoatchilik nazorati tizimining samaradorligini oshirish.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, shuni aytishimiz mumkinki, byudjet jarayonida birinchi qarashda yaxshidan ko'ra ko'proq "yomon" bor. Uning samarasizligi, nomutanosibligi va mehnatkashligi ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi qonunchilikning hayotga mutlaqo mos kelmasligidan dalolat beradi. Biroq, bu sohada izchil islohotlar amalga oshirilayotganini unutmaslik kerak. Har uch-to'rt yilda byudjet jarayonining asosiy nuqtalari ko'rib chiqiladi. Bunga misol qilib inqiroz munosabati bilan byudjetni qayta ko'rib chiqish bo'lishi mumkin. Taklif etilayotgan tadbirlar, shuningdek, byudjet jarayoni sohasini takomillashtirishga qaratilgan. Va, umumiy fikrga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, xususan, byudjet jarayoni tez orada eng samarali va muvozanatli tizimlardan biriga aylanadi.

Xulosa

Sivilizatsiyalashgan mamlakatlarda byudjet jarayonining tuzilishi va bosqichlari, ularning ijtimoiy-siyosiy shakllanishidan qat'i nazar, tub farqlarga ega emas. Biroq, bu bosqichlarga hamroh bo'lgan texnologik usullar. Albatta, ular xilma-xil va hatto mintaqaga qarab farqlanadi. Budjetni shakllantirish va ijro etishning bunday usullarini, davlat moliyaviy nazorati tizimlarini aniqlash va ulardan foydalanish prinsipial jihatdan muhim ko‘rinadi, bu esa aniq iqtisodiy sharoitlarda butun mamlakatning ham, mintaqaning ham byudjet salohiyatini samarali boshqarish imkonini beradi. .

Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi byudjet jarayonining asoslarini belgilaydi va uni tartibga soladi. San'atda. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 6-moddasi byudjet jarayonining kontseptsiyasini ochib beradi. Byudjet davlatga zarur bo'lgan moliyaviy resurslar hajmini va amalda mavjud zaxiralarni ko'rsatadi, mamlakatning soliq iqlimini belgilaydi, aynan byudjet mablag'larni sarflashning aniq yo'nalishlarini, tarmoqlar va hududlar bo'yicha sarflanish foizini belgilaydi. davlat iqtisodiy siyosatining aniq ifodasi. Byudjet iqtisodiyotni, investitsiya faoliyatini tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirish vositasi bo'lib, ijtimoiy siyosat aynan byudjet orqali amalga oshiriladi.

Keyinchalik kurs ishida byudjet jarayonining asosiy ishtirokchilari va ularning vakolatlari ko'rib chiqildi. Ma'lum bo'lishicha, ularning ro'yxati juda keng. Ularning vakolatlari va tarkibi byudjet qonunchiligida mustahkamlangan.

Keyin byudjet jarayonining asosiy bosqichlari ko'rib chiqildi. : byudjetlar loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijrosini nazorat qilish. byudjetlarning ijrosi uchun. Ularning har birining byudjet jarayonida o‘ziga xos xususiyatlari va ahamiyati bor, degan xulosaga kelindi.

Kurs ishining yakuniy qismida Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining asosiy muammolariga e'tibor qaratildi. Ularning asosiylari: nomutanosiblik, qabul qilingan qarorlarni baholanmaslik, byudjet huquqiy munosabatlarining zaif huquqiy ta'minlanishi, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining asossiz ravishda kengaygan vakolatlari edi.

Shu munosabat bilan byudjet jarayoni tartiblarini takomillashtirish bo'yicha quyidagi chora-tadbirlar taklif etildi:

− turli darajadagi byudjetlarni va byudjetdan tashqari jamg‘armalar byudjetlarini rejalashtirish, ko‘rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartiblarini qat’iylashtirish;

− davlat sektorini tarkibiy o‘zgartirish jarayonini jadallashtirish;

− byudjet xarajatlari samaradorligini baholash tartibini shakllantirish va byudjet jarayoniga kiritish;

− byudjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli usullarini takomillashtirish va qo‘llash ko‘lamini kengaytirish;

- qonun chiqaruvchi organlarning byudjetni rejalashtirish bo'yicha, ijro etuvchi hokimiyat organlarining - byudjetni ijro etishdagi huquqlarini cheklash;

− byudjet jarayoni bosqichlarining tartiblari va mazmunini oydinlashtirish

Shunday qilib, kurs ishining asosiy vazifalari amalga oshirildi va demak, maqsadlarga erishildi - byudjet jarayoni tahlil qilindi, byudjet mexanizmi faoliyatidagi eng muhim muammolar aniqlandi va ularni hal qilishning mumkin bo'lgan yo'llari ko'rib chiqildi.

1 Godin A.M. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi / A.M. Godin - M .: "Dashkov va Ko" nashriyot-savdo korporatsiyasi - 2008 yil. – 378 b.

2 Neshitoy A. S. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi: Darslik / A. S. Neshitoy. - M .: "Dashkov va K" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2007. - 401 b.

3 Rybalkin V.E. Iqtisodiy tahlil. Mamlakat, bozor, firma./ V. E. Rybalkina. – M.:. Xalqaro munosabatlar, 2007 - 257 b.

4 Fetisov V.D. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi: Universitetlar uchun darslik / V.D. Fetisov - M.: UNITI-DANA, 2006 y – 189 b.

5 Ximicheva N.I. Moliyaviy huquq: Darslik / N.I. Ximicheva. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M .: Yurist - 2007 yil. – 301 b.

6 Dementiev D.V. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi: darslik / D.V. Dementiev, V.A. Shcherbakov. - M.: KNORUS, 2008. - 199 b.

HUJJATLARNING KOMONENTLARI

Serial nashrdan maqolalar

7 Bakunin N.V. Byudjet qonunchiligining ziddiyatlari / N.V. Bakunin // Moliya va siyosat. - 2009. - 3-son. – 115 b.

8 Derusov M.A. Byudjet taqchilligi: asosiy muammolar va ularning sabablari./ M.A. Derusov // Moliya va siyosat. - 2008. - 6-son. – 101 b.

9 Kazakov V.N. Byudjet taqchilligi: yechim bormi? / V.N. Kazakov // Vakillik hokimiyati. - 2009. - 2-son. – 43 b.

10 Nikolaeva A.S. Byudjet munosabatlari / A.S. Nikolaev // Soliq byulleteni. - 2006. - 3-son. – 143 b.

11 Solyannikova S.P. Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonini takomillashtirish muammolari / S.P. Solyannikova // Soliq siyosati. - 2008. - No 8 (123). - 134 b.

12 Shiryaev V.N. Turli mamlakatlarning byudjetlari: qiyosiy tahlil/ V.N. Shiryaev // Iqtisodchi. - 2008 yil - No 6. - 87 b.

Qonun hujjatlari

13 Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi. – M.: Prospekt, 2010 - 206 b.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" gi Federal qonunining 14-moddasi // Rossiya Federatsiyasi SZ. 1997 y. 39-modda. 3931

"1997 yilgi federal byudjet to'g'risida" Federal qonunni kiritish, ko'rib chiqish va qabul qilish tartibi to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Federal qonunining 15-moddasi // SZ RF. 1996 y. 28-modda. 3454

Rossiya Federatsiyasining "Byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni asoslari to'g'risida" gi Federal qonunining 16-moddasi // Rossiya Federatsiyasining 09/23/1998 yildagi CZ, Sankt 3121.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 17 maydagi 17-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni // Rus gazetasi. 2000 yil 20 may.

18 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Federal byudjetni ijro etish uchun g'aznachilik tizimiga o'tishni jadallashtirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori // SZ RF 1997. No 36. 41 70-modda.

Elektron manbalar

19 Byudjet jarayoni. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. - elektron. ma'lumotlar. – Kirish rejimi: http://www.budgetrf.ru/Publications/Analysis/iet/exp_iet_9final/exp_iet_9final100.htm.

20 Federal byudjet xarajatlarining dinamikasi 2007 - 2009 - Elektron ma'lumotlar. Kirish rejimi - http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/

21 Butunrossiya konferentsiyasi natijalari “Rossiya – Yangi ko'rinish". - elektron. ma'lumotlar. - Kirish rejimi. – http.//www. newssay.ru/include_more/rusian/1000294/php

22 Moliyaviy sharoitda iqtisodiyotni isloh qilish muammolari - iqtisodiy inqiroz. Iqtisodiy axborot portali. - elektron. ma'lumotlar. – Kirish rejimi: http.//www/ruseconomy.ru/inf/trouble_cris/php

"Rossiya - yangi ko'rinish" Butunrossiya konferentsiyasi natijalari. - elektron. ma'lumotlar. - Kirish rejimi. – http.//www. newssay.ru/include_more/rusian/1000294/php

Kazakov V.N. Byudjet taqchilligi: yechim bormi? / V.N. Kazakov // Vakillik hokimiyati. - 2009. - 2-son. – 17-bet

2007 - 2009 yillardagi federal byudjet xarajatlarining dinamikasi - elektron ma'lumotlar. Kirish rejimi - http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/

Bakunin N.V. Byudjet qonunchiligining ziddiyatlari / N.V. Bakunin // Moliya va siyosat. - 2009. - 3-son. – 67-bet

15. Tovarlarning jamlangan bozoridagi muvozanat modellari

16. Pul bozoridagi talab va taklif

17. Ad-as makroiqtisodiy muvozanat modeli (yalpi talab va yalpi taklif)

1. % stavkaning ta'siri:

2. Haqiqiy boylikning ta'siri (real pul qoldiqlari):

3. Import xaridlarining ta’siri:

II. Egri chiziqning shakli iqtisodiyotning holatiga bog'liq.

3 ta segment ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan 3 ta holatni beradi.

1) o'suvchi segmentdagi as va adning kesishishi.

2) E'lonning kesishishi va gorizontal segmentdagi kabi.

3) vertikal segmentdagi kesishma sifatida

18. Ishsizlik makroiqtisodiy muammo sifatida

3 Ishsizlikning asosiy sabablari:

1. Ishqalanish.

2. Strukturaviy.

3. Tabiiy.

4. Tsiklik.

19. Inflyatsiya makroiqtisodiy muammo sifatida

20. Iqtisodiy o'sish

1. Atrof muhitning ifloslanishi.

2. Solouning iqtisodiy o'sishning neoklassik modeli.

1. Moliyaning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va ularning bozor iqtisodiyoti iqtisodiy munosabatlar tizimidagi o‘rni.

2. Moliyaviy boshqaruv tizimining tuzilishi va mazmuni.

3. Mamlakat moliya tizimidagi davlat va shahar moliyasi.

4. Mamlakat byudjet tizimining daromadlari va xarajatlari.

1) Soliq va soliqdan tashqari tushumlar (kod):

2) bepul tushumlar:

5. Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayoni.

6. Balanslangan byudjetlar va unga erishish yo'llari.

7. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimidagi davlat byudjetdan tashqari va suveren jamg'armalar.

8. Sug'urta va uning moliyaviy munosabatlarni qurishdagi o'rni.

9. Tijorat va notijorat tashkilotlarining moliyaviy faoliyatining xususiyatlari

10. Uy xo'jaligi moliyasi: mohiyati, vazifalari va mazmuni

11. Pul tizimi: mohiyati va evolyutsiyasi. Zamonaviy Rossiyaning pul tizimi.

12. Kreditning mohiyati, tamoyillari va shakllari. Bozor iqtisodiyotida kreditning roli.

15. Markaziy bank moliya bozorining mega-regulyatori sifatida.

16. Rossiyada tijorat banki faoliyatining tashkiliy asoslari.

1-guruh: bank kapitali koeffitsientlari

2-guruh - ko'p likvidligi bilan bog'liq nisbatlar.

3-guruh - kreditlash faoliyatini tavsiflovchi standartlar

4-guruh - boshqa standartlar

17. Tijorat bankining passiv operatsiyalari.

18. Tijorat bankining faol operatsiyalari.

19. To'lov tizimi va uning zamonaviy iqtisodiyotdagi o'rni.

20. Pul tizimi va uning zamonaviy iqtisodiyotdagi roli.

Bretton-Vuds pul tizimi 1944 yil

Yevropa valyuta tizimi 1979 yil

1. Tashkilotlarni boshqarish tizimida moliyaviy menejment: mazmuni va amalga oshirish uchun tashqi muhit.

I. Tizimni qanday boshqarish kerak:

II. Korxonani boshqarish sohalari sifatida:

2. Moliyaviy menejmentning asosiy tushunchalari.

3. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning uslubiy asoslari: sifat va miqdoriy yondashuvlar. Inflyatsiyaning moliyaviy-iqtisodiy faoliyatga ta'siri.

4. Moliyaviy menejmentni axborot bilan ta'minlash.

5. Pul oqimlari va ularni baholash usullari.

Pul oqimlarini tahlil qilish usullarini solishtirish.

6. Moliyaviy aktivlar. Moliyaviy aktivlarning tavakkalchiligi va rentabelligi.

7. Investitsiyalarni boshqarish. Korxonaning investitsion siyosati

8. Investitsiya loyihalari va investisiya byudjetini shakllantirish.

II guruh - buxgalteriya hisobiga asoslangan mezonlar, ya'ni. Vaqt omilini hisobga olmang: pp, arr.

9. Pulni boshqarish: narx, tuzilma, leveraj.

3 "Kapital" tushunchasining mohiyatiga asosiy yondashuvlar

1) Iqtisodiy

2) Buxgalteriya hisobi

3) Buxgalteriya va analitik

1) An'anaviy yondashuv. - minimal wacc

2) Modigliani-Miller

3) Ierarxiya tushunchasi.

1. Korxona kapitalini tahlil qilish.

10. O'z kapitalini boshqarish. Aktsiyalarni boshqarishda dividend siyosatining roli.

I. Ichki:

II. Tashqi:

11. Biznesni uzoq muddatli moliyalashtirish vositalari.

1. Ichki asboblar

1. Lizing

2.Venchur moliyalashtirish

5. Franchayzing

12. Biznesning tannarxi va uni baholash usullari. Biznesni baholashga asoslangan boshqaruv qarorlari.

4 Aylanma mablag'larni moliyalashtirish modellari.

14. Inventarizatsiyani boshqarish.

2.1 Logistika funktsiyalariga nisbatan inventar turlari

2.2 Funktsional maqsadlari bo'yicha zahiralarning turlari

2.3 Qimmatli qog'ozlarni boshqarish tizimidagi tarkibiy roli bo'yicha aktsiyalarning turlari

II. Lot hajmining iqtisodiy modeli

15. Debitorlik qarzlarini boshqarish (korxonaning kredit siyosati).

1. Konservativ

2. Agressiv

3. O‘rtacha

16. Korxonada pul mablag'larini boshqarish.

I. Baumol modeli (1952)

II. Miller-Ora modeli (1962)

17. Biznesni qisqa muddatli moliyalashtirish vositalari.

18. Moliyaviy rejalashtirish va prognozlash turlari va usullari. Korxonada boshqaruv rejalashtirish texnologiyasi sifatida byudjetlashtirishning o'ziga xos xususiyatlari.

19. Investitsion portfeli. Portfel investitsiyalarining tavakkalchiligi va rentabelligi.

20. Korxonaning moliyaviy nochorligi va bankrotligi. Inqirozni boshqarishda moliyaviy menejment.

Prognoz modellari

5. Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayoni.

byudjet jarayoni. Byudjet jarayoni ishtirokchilari va ularning vakolatlari. Byudjet loyihalarini ishlab chiqish asoslari. Byudjet jarayonining axborot-me'yoriy bazasi. Byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi. Byudjetlarning ijrosi. Hududiy va mahalliy byudjetlarni shakllantirish bo'yicha ishlarni tashkil etish. Byudjet jarayonini tashkil etishda vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlarining roli.

Byudjetlarning kassa ijrosi tizimlari: bank, g'aznachilik, aralash. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish asoslari. Rossiya Federatsiyasida byudjetlarni bajarish uchun kassa xizmatlari. Konsolidatsiyalangan byudjet liniyasi. Naqd pul rejasi.

Byudjet jarayoni- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va byudjet jarayoni ishtirokchilarining qonun normalari bilan tartibga solinadigan faoliyati, byudjet loyihalarini, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari loyihalarini tuzish va ko'rib chiqish, byudjetlar va byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish; davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, shuningdek ularning ijrosini nazorat qilish.

Byudjet jarayonining bosqichlari:

byudjetlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish;

ularning roziligi;

bajarilishi va ularning bajarilishini nazorat qilish.

Byudjet jarayoni ishtirokchilarining byudjet vakolatlari jarayon ishtirokchilarining har biriga nisbatan belgilanadi.

Ishtirokchilar Byudjet jarayonining federal darajada byudjet vakolatlariga ega bo'lganlar:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi) moliya siyosatining maqsadlarini belgilaydi, kelgusi yil uchun byudjet to'g'risidagi federal qonunni imzolaydi, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qabul qilingan moliyaviy qonun hujjatlariga veto qo'yish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi.

Rossiya Federatsiyasining Federal Assambleyasi soliqlar, yig'imlar, soliq bo'lmagan to'lovlarni belgilaydi, federal byudjetni tasdiqlaydi, moliyaviy qonunlarni qabul qiladi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi, RF Soliq kodeksi) va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjetni ishlab chiqadi va moliyaviy boshqaruvni muvofiqlashtiruvchi markaz sifatida ishlaydi.

Rossiya Moliya vazirligi quyidagi byudjet vakolatlariga ega: federal byudjet loyihasini tuzadi va uni Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etadi, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalar byudjeti tomonidan loyihalarni ishlab chiqishda ishtirok etadi; federal byudjetning jamlanma byudjet ro'yxatini yuritish tartibini belgilaydi; federal byudjetning jamlanma byudjetini tuzadi va yuritadi va uni Federal G'aznachilikka taqdim etadi; Federal G'aznachilikka federal byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari uchun byudjet majburiyatlari chegaralarini taqdim etadi; rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti prognozini ishlab chiqadi va hokazo.

Federal G'aznachilik quyidagi byudjet vakolatlariga ega: u Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari o'rtasida Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan standartlarga muvofiq daromadlar va boshqa tushumlarni taqsimlaydi; federal byudjet mablag'lari va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa mablag'larni hisobga olish uchun Rossiya Banki va kredit tashkilotlarida hisobvaraq ochadi; rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish uchun kassa xizmatlarini ko'rsatish tartibini belgilaydi; federal byudjetning kassa ijrosi bo'yicha operatsiyalarning hisobini yuritadi, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq federal byudjetning kassa ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tuzadi va Rossiya Moliya vazirligiga taqdim etadi va hokazo.

Federal Soliq xizmati va Federal Bojxona xizmati soliqlar, bojxona tushumlari, yig'imlar va byudjet mablag'lariga boshqa to'lovlar to'lanishining to'g'riligi, to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi.

Hozirgi vaqtda byudjet jarayonini boshqarishning ikkita modeli keng qo'llaniladi: xarajatlarni boshqarish va natijalarni boshqarish.

"Xarajatlarni boshqarish" doirasida byudjet, asosan, mavjud xarajatlarni ularning byudjet tasnifi moddalarini batafsil taqsimlagan holda indeksatsiya qilish yo'li bilan shakllantiriladi. Qattiq byudjet cheklovlarini hisobga olgan holda, bu yondashuv byudjet balansini va byudjet prognozlarini amalga oshirishni ta'minlaydi. Shu bilan birga, budjet xarajatlari bo‘yicha kutilayotgan natijalar asoslanmaydi, byudjetni boshqarish asosan amaldagi va rejali ko‘rsatkichlarga rioya etilishini nazorat qilishga qisqartiriladi.

«Natijalarni boshqarish» konsepsiyasi doirasida byudjet davlat siyosatining maqsadlari va rejalashtirilgan natijalaridan kelib chiqib shakllantiriladi. Byudjet mablag'lari funktsional (xizmatlar, faoliyat turlari) bo'yicha aniq "bog'lanish" ga ega bo'lib, ularni rejalashtirishda asosiy e'tibor byudjet dasturlari doirasida yakuniy natijalarni asoslashga qaratiladi. Byudjet mablag'lari boshqaruvchisining mustaqilligi va mas'uliyati kengaymoqda: ajratmalar bo'yicha uzoq muddatli o'tkazma limitlari ularni o'rta muddatli moliyaviy reja doirasida yillik tuzatish bilan belgilanadi; muayyan funktsiyalar va dasturlarni amalga oshirish uchun ajratmalarning umumiy miqdori shakllantiriladi, ulardan to'g'ri foydalanish tafsilotlari byudjet mablag'lari ma'murlari tomonidan amalga oshiriladi; resurslardan foydalanishni optimallashtirish uchun imtiyozlar yaratiladi; ichki nazoratga ustuvorlik beriladi; qarorlar qabul qilish uchun javobgarlik quyi bo'g'inlarga topshiriladi. Moliya va natijaning monitoringi va keyinchalik tashqi auditi amalga oshiriladi.Byudjet mablag‘lari boshqaruvchilari faoliyatini baholash erishilgan natijalar bo‘yicha amalga oshiriladi.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish asoslari (byudjet jarayonining axborot-me'yoriy bazasini o'z ichiga oladi).

Kompilyatsiya bosqichi- bu bosqichda byudjet birinchi marta tegishli hududiy sub'ektning (ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklangan) yagona moliyaviy rejasi sifatida namoyon bo'ladi.

Byudjet loyihasini tayyorlash 2 turdagi hujjatlarga asoslanadi:

Siyosiy hujjatlar (Prezidentning byudjet xabari (Federal Assambleyaga mart oyidan kechroq yuboriladi, lekin qoida tariqasida bu sodir bo'lmaydi - may yoki iyun oylarida, buning uchun Prezident javobgar emas!), Viloyat yoki munitsipalitetlarning ma'muriyatlari rahbarlari ) + byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari

Iqtisodiy hujjatlar (ijtimoiy iqtisodiy rivojlanish prognozi, o'rta muddatli moliyaviy reja, konsolidatsiyalangan moliyaviy balans, uzoq muddatli maqsadli dasturlar va boshqalar).

Rasmiy ravishda byudjetlashtirish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining keyingi moliyaviy yilda Federal Majlisga Murojaatnomasining Byudjet dasturidan boshlanadi, garchi aslida bu avvalroq sodir bo'lsa. 11o xabar Rossiya Federatsiyasining kelgusi uch yil uchun byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi.

Kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan rejalashtirilgan yildan oldingi yilning 26 avgustigacha Davlat Dumasiga kiritilishi kerak.

Byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi.

RF BC FBni ko'rib chiqish va tasdiqlash jarayonini batafsil tartibga soladi, mintaqaviy va mahalliy darajalarga kelsak, ushbu normalar tegishli darajadagi normativ-huquqiy hujjatlarda mavjud.

Byudjet byudjet loyihasi asosida vakillik organlari tomonidan ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi. Shuningdek, u soliq-byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlari, hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi, byudjet loyihasiga tushuntirish xati va boshqalar bilan birga keladi. Boshqa darajalarda ham xuddi shunday.

Byudjet to‘g‘risidagi qonun loyihasi bir necha o‘qishda ko‘rib chiqilib, buning uchun muddatlar belgilanib, byudjet loyihasini parlamentdan o‘tkazishning barcha bosqichlari sana bo‘yicha belgilangan.

Federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini ko'rib chiqish tartibi

		O'qish mavzusi
		Daromadlar, taqchillik (ortiqchalik), Rossiya Federatsiyasi barqarorlashtirish jamg'armasiga o'tkazmalar, qabul qilingan majburiyatlarning umumiy byudjeti va mavjud majburiyatlarning byudjet mablag'larini taqsimlash
		Federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari o'rtasida qabul qilingan majburiyatlar bo'yicha byudjet mablag'larini taqsimlashni tasdiqlash, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida byudjetlararo transfertlarni taqsimlash, loyihaning matnli moddalari.
		Umuman federal byudjet to'g'risidagi federal qonun; federal byudjet mablag'larining har bir asosiy boshqaruvchisi uchun qonunga qo'shimchalar
Joriy yilning 5 dekabriga qadar kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqiladi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imzolash uchun yuboriladi.

Federal byudjet uchun:

1-o'qish loyihasi Dumaga kiritilgan kundan boshlab 20 kun. Mavzu - byudjet kontseptsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi, shu jumladan yalpi ichki mahsulotning prognoz qilinadigan hajmi va federal byudjet to'g'risidagi federal qonunda ko'rsatilgan inflyatsiya darajasi va asosiy yo'nalishlar muhokama qilinadi. byudjet va soliq siyosatining + jami xarajatlar va daromadlar, kamomad, qarzning yuqori chegarasi, RF BS darajalari o'rtasidagi daromadlarni taqsimlash standartlari.

IChTIBOR: Duma byudjetni qabul qilish yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Qabul qilingan taqdirda, federal byudjetning asosiy xususiyatlari tasdiqlangan hisoblanadi. Shundan keyin hukumatning ijobiy xulosasisiz budjet daromadlari va taqchilligini oshirish fikrining haqqi yo‘q. Agar loyiha rad etilsa, uchta variant mavjud:

1. Loyiha Hukumatga qayta ko‘rib chiqish uchun qaytariladi.

2. Xarakteristikalarni aniqlashtirish uchun kelishish komissiyasiga taqdim etilgan

3. Hukumatga ishonchsizlik masalasi ko'tariladi

Agar komissiyaning qayta ko'rib chiqilishi yoki ishi natijasida byudjet qayta-qayta rad etilsa, hukumatga ishonchsizlik to'g'risidagi masala avtomatik ravishda qo'yiladi.

Ko'rib chiqish natijalariga ko'ra Dumaning byudjetni birinchi o'qishda qabul qilish to'g'risidagi qarori qabul qilinadi.

Birinchi o'qishdan 25 kun o'tgach, ikkinchi o'qish. Mavzu: federal byudjetga qo'shimchalar: GADov, GAIFdov, byudjetlararo transfertlarni taqsimlash dasturi, byudjet tasnifi kodlari bo'yicha byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasining qarz olish dasturi (tashqi, ichki), davlat kafolatlari dasturi. Rossiya Federatsiyasi va boshqalar.

Uchinchi o'qish - ikkinchi kundan boshlab 10 kun. Byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasi tasdiqlandi. Qabul qilingan qonun 5 kun ichida Federatsiya Kengashiga yuboriladi.

Keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqiladi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imzolash uchun yuboriladi.

Byudjetlarning ijrosi.

Byudjet ijrosi bosqichining asosiy vazifasi- soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlarning to‘liq va o‘z vaqtida tushumini ta’minlash, shuningdek, byudjet tomonidan tasdiqlangan miqdorlar doirasida tadbirlarni moliyalashtirish.

Byudjet ijrosi jarayonida barcha darajadagi qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari valyuta kursining o‘zgarishi va byudjet daromadlarining notekisligi sababli byudjetdan ajratiladigan mablag‘larni to‘g‘rilaydi. Byudjet ijrosi bosqichida tegishli korxona, tashkilot, muassasalarga ajratilgan byudjet mablag‘larining maqsadli sarflanishi ustidan nazorat olib boriladi.

Tegishli byudjetni ijro etish bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri ish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, uning bo'linmalari va organlari, soliq xizmati, Federal bojxona xizmati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining moliya bo'limlari tomonidan amalga oshiriladi. Federatsiya yoki mahalliy hukumatlar. Barcha darajadagi davlat byudjetlari va byudjetdan tashqari jamg'armalarning ijrosini tashkil etish g'aznachilik organlari tizimiga yuklangan. G'aznachilik byudjetning kassa ijrosini amalga oshiradi.

Budjet daromadlar va xarajatlar bo‘yicha alohida ijro etiladi. Daromadlar bo'yicha byudjetni Federal Soliq Xizmati, Federal Bojxona Xizmati ijro etadi.Xarajatlar bo'yicha byudjetni byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi, byudjet mablag'lari boshqaruvchilari, byudjet huquqiy munosabatlari ishtirokchilari, byudjet mablag'lari bo'linmalari, byudjet mablag'lari bo'linmalari, byudjet mablag'lari bo'linmalari va boshqa shaxslar tomonidan ijro etiladi. va byudjet mablag'larini oluvchilar. Byudjet mablag'larini boshqaruvchi davlat hokimiyati organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi bo'lib, byudjet mablag'larini byudjet mablag'larini bo'ysunuvchi oluvchilar o'rtasida taqsimlash huquqiga ega.

Har qanday darajadagi byudjetning ijrosi byudjetning ijrosi bilan bog'liq barcha o'zgarishlarni majburiy ravishda aks ettiruvchi byudjet ro'yxati asosida amalga oshiriladi. Byudjet to'g'risidagi qonun va jamlanma byudjet ro'yxati asosida byudjetni ijro etuvchi organ tegishli byudjet mablag'larini ma'lum muddatda sarflash majburiyatini oladi.

Byudjet hisobotini tuzish, tashqi ko'rib chiqish, ko'rib chiqish va tasdiqlash.

Byudjet jarayoni byudjet hisobotini tuzish, ko'rib chiqish, ko'rib chiqish va tasdiqlash bilan yakunlanadi. Byudjet jarayonining "hisobot" bosqichi to'rt bosqichdan iborat: a) byudjet hisoboti; b) byudjet hisobotining tashqi auditi; v) byudjet hisobotini ko'rib chiqish; d) byudjet hisobotini tasdiqlash.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet hisobotiga beshta hujjat kiritilgan:

1) byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot;

2) byudjet ijrosi balansi;

3) moliyaviy natijalar to'g'risidagi hisobot;

4) pul mablag'lari harakati to'g'risidagi hisobot;

5) tushuntirish xati.

Byudjet jarayoni qonun hujjatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilari tomonidan byudjet loyihalarini, davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlari loyihalarini tayyorlash va ko‘rib chiqish, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari byudjetlari va byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish bo‘yicha tartibga solinadigan faoliyat; shuningdek, ularning bajarilishini nazorat qilish uchun.

Byudjet jarayonining mazmuni mamlakatning davlat va byudjet tuzilmasi, tegishli hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet huquqlari bilan belgilanadi. Byudjet jarayonining barcha bosqichlarini tartibga soluvchi asosiy qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi va boshqa qonun hujjatlaridir. federal daraja, tartibga soluvchi individual masalalar uchun byudjet jarayonini tashkil etish turli darajalar byudjet tizimi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlari va Rossiya Federatsiyasining muayyan ta'sis sub'ektlarida va munitsipalitetlarda byudjet jarayonini tashkil etishni belgilaydigan mahalliy hokimiyat organlari. Bundan tashqari, tegishli darajadagi byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, shuningdek tegishli darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Byudjetlashtirish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Byudjet xabariga asoslanadi; ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi; konsolidatsiyalangan moliyaviy balansning prognozi; yil uchun tegishli hudud iqtisodiyotining davlat yoki shahar sektorini rivojlantirish rejasi. Shu bilan birga, dastlabki makroiqtisodiy ko'rsatkichlar yil davomida yalpi ichki mahsulot hajmi va uning o'sish sur'ati, inflyatsiya darajasi hisoblanadi. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning o'rta muddatli prognozi asosida uzoq muddatli moliyaviy reja - daromadlarni jalb qilish, kreditlarni jalb qilish va byudjetning asosiy xarajatlarini moliyalashtirishning prognoz imkoniyatlari to'g'risidagi hujjat shakllantiriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga "2004 yilgi byudjet siyosati to'g'risida" gi Byudjet xabariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan "kengaytirilgan hukumat" ning uzoq muddatli moliyaviy rejasi va byudjeti. Federatsiya kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlarini shakllantirish uchun asos bo'lishi kerak.

Hozirgi vaqtda o'rta muddatli byudjetni rejalashtirish sifatini oshirish va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kelgusi uch yil uchun byudjet xarajatlari tarkibini tasdiqlash imkoniyatini ta'minlash bo'yicha vazifalar qo'yilmoqda. Yillik byudjet prognozlari qabul qilinayotgan qarorlarning moliyaviy oqibatlarini aks ettiruvchi asosda tuzilishi kerak. Natijaga asoslangan byudjetlashtirish orqali byudjet xarajatlarini rejalashtirish va samaradorligini monitoring qilish tizimini yaratish ko'zda tutilgan.

Byudjet loyihasini ishlab chiqish ikki bosqichni o'z ichiga oladi - tayyorgarlik va maxsus maqsadli.

Tayyorgarlik bosqichida tashkiliy-uslubiy tadbirlar amalga oshiriladi; joriy yil budjetining kutilayotgan ijrosi aniqlanadi, kelgusi yil uchun byudjet ko‘rsatkichlari rejalashtirilgan. Moliya organlari ushbu bosqichda kelgusi moliya yili uchun byudjet ko'rsatkichlarini hisoblash, amaldagi normalarni, deflyator indekslarini qo'llash, hisob-kitob shakllarini to'ldirish bo'yicha yo'riqnomalarni ishlab chiqadi; o‘z bo‘linmalari uchun tegishli byudjetlar daromadlari va xarajatlarining maqsadli ko‘rsatkichlarini belgilasin.

Aniq maqsadli bosqich byudjet daromadlari hajmini belgilashdan iborat; aniq yo'nalishlar byudjet mablag'laridan tarmoqlar, boshqarmalar, hududlar, dasturlar, tadbirlar, byudjet taqchilligini qoplash manbalari bo'yicha foydalanish.

Federal byudjet loyihasini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi va kelgusi yildan kamida 10 oy oldin boshlanadi. Ishni boshlash to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qabul qilinadi va Rossiya Federatsiyasi hukumati uning bosqichma-bosqich amalga oshirilishini tashkil qiladi. U har yili Rossiya Federatsiyasining keyingi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozini ishlab chiqish va federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi parametrlarini ishlab chiqish to'g'risida qaror qabul qiladi. va uzoq muddatli moliyaviy reja. Qaror vazirliklarga, Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankiga, davlat organlariga ko'rsatmalar, ko'rsatmalar, ko'rsatmalar beradi. byudjetdan tashqari fondlar, zarur materiallarni taqdim etish muddatlarini ko'rsatgan holda, byudjet mablag'larining asosiy menejerlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalar.

Federal byudjetni shakllantirishning birinchi bosqichi - bu rivojlanish federal organlar ijro etuvchi hokimiyat va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan rejani tanlash - kelgusi yil uchun mamlakat iqtisodiyoti faoliyatining prognozi.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi federal byudjetning asosiy xususiyatlarini ishlab chiqadi, uning xarajatlarini xarajatlarning funktsional tasnifiga muvofiq taqsimlaydi va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan asosiy daromadlar va xarajatlarning hisob-kitobini amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilingan federal byudjetning asosiy xususiyatlari va uning xarajatlarini taqsimlash Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining palatalariga ularning iltimosiga binoan ma'lumot shaklida taqdim etilishi mumkin. Shundan so'ng, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi ikki hafta ichida:

• federal byudjet mablag'larini aniq oluvchilarga taqsimlash uchun federal ijroiya organlariga byudjet prognozlarini yuboradi;
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarini kelgusi yil va o'rta muddatli istiqbolda byudjetlararo munosabatlarni shakllantirish metodologiyasi to'g'risida xabardor qiladi; qonun bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi.

Ikkinchi bosqich - budjetdan moliyalashtirishning maksimal hajmlarini xarajatlarning funktsional-iqtisodiy tasniflariga muvofiq byudjet mablag‘lari oluvchilari bo‘yicha taqsimlash, shuningdek, ko‘rsatilgan organlar tomonidan sektorlarda tarkibiy va tashkiliy islohotlarni amalga oshirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish. iqtisodiyot va ijtimoiy soha, ijrosi real moliyalashtirish manbalari bilan ta’minlanmagan byudjet mablag‘larini kelgusi yilda sarflashga, ayrim normativ-huquqiy hujjatlarning amal qilishini to‘xtatib turishga yoki ularni bosqichma-bosqich sarflashga olib keladigan normativ-huquqiy hujjatlarni bekor qilish uchun. kirish.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi kelgusi yilda federal byudjetdan moliyalashtiriladigan federal maqsadli dasturlarning ro'yxatini tuzadi, ularni kelgusi yilda va o'rta uchun moliyalashtirish hajmlarini muvofiqlashtiradi. muddat. Muvofiqlashtirilmagan masalalar moliya vaziri boshchiligidagi idoralararo hukumat komissiyasi tomonidan ko‘rib chiqiladi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan federal byudjet loyihasining ko'rsatkichlarini ishlab chiqish va tasdiqlash joriy yilning 15 iyulidan kechiktirmay yakunlanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga taqdim etish uchun prognozlar, byudjet loyihasi va boshqa hujjatlarni ko'rib chiqadi.

Byudjet jarayonini isloh qilish quyidagilarni talab qiladi:

• budjet xarajatlarining strategik maqsadlar, byudjet mablag‘lari asosiy boshqaruvchilarining vazifalari va dasturlariga muvofiq taqsimlanishini ta’minlaydigan byudjet loyihasini tayyorlash mexanizmini yaratish;
• ikkinchisining byudjet prognozlarini tuzish metodologiyasini ishlab chiqish;
• o'rta muddatli va yillik byudjet tsikllarining o'zaro bog'liqligini ta'minlash.

Byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash- davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat vakillik organlarining tegishli qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining vakolatiga taalluqli byudjet jarayonining bosqichi. Ushbu bosqichda ularning byudjet tashabbusi huquqi amalga oshiriladi, kelgusi moliya yili uchun ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan taqdim etilgan byudjet loyihasiga baho beriladi. Byudjet tashabbusi qonun chiqaruvchi organlarning va qonunchilik tashabbusi huquqining boshqa subyektlarining byudjet loyihasiga o‘zgartirishlar kiritish, shuningdek davlat sektoriga oid qonun loyihalarini taklif etish huquqidir.

Byudjet jarayonida qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlarni tavsiflovchi muayyan talablarga rioya qilmasdan turib, byudjetni muvaffaqiyatli ko'rib chiqish va tasdiqlash mumkin emas:

• vaqt omilini hisobga olgan holda: byudjet loyihasini vakillik organida muhokama qilish uchun yetarli muddat ajratish; ijro etuvchi hokimiyat organlarining budjet tasdiqlanishigacha bo‘lgan davrda byudjet mablag‘laridan nazoratsiz foydalanish imkoniyatiga ega bo‘lmasligi uchun byudjetni rejalashtirilgan yil boshiga qadar qabul qilish; byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) moliya yili boshidan beri kuchga kirmagan taqdirda vaqtincha byudjetni boshqarishni joriy etish (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 190-moddasi), bu byudjet oluvchilarning imkoniyatlarini cheklaydi. , chunki xarajatlar o'tgan yilda ishlab chiqilgan ko'rsatkichlar asosida moliyalashtiriladi;
• puxta ishlab chiqilgan, shaffof, bilan byudjet loyihasini qonun chiqaruvchi organga taqdim etish zarur ma'lumotlar: hukumat hisoboti; tashqi moliyaviy nazorat organining (Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va hisob palatalari va munitsipalitetlarning) xulosasi; bo'yicha mustaqil ekspertlarning ma'ruzalari va fikrlari moliyaviy ahvol; byudjet jarayonini ommaviy axborot vositalarida malakali va xolis namoyish etish; muayyan xarajatlar bo‘yicha hukumat takliflarini, rejalashtirilgan dasturlarning samaradorligini batafsil o‘rganish imkoniyati;
• parlament va hukumatning ijodiy hamkorligi, o‘qishlar mavzulari bo‘yicha yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni bartaraf etish uchun kelishuv komissiyalarini tashkil etish. Ijro etuvchi hokimiyat organlari qonun chiqaruvchi organning xarajatlarni ko‘paytirish bo‘yicha takliflariga o‘z fikr-mulohazalarida foydalilik va foydalilik nuqtai nazaridan xolis baho berishi kerak. moliyaviy imkoniyat ularning amalga oshirilishi. Yangi xarajatlarni qabul qilish qoidalariga faqat ularni qoplash manbasi ko'rsatilgan yoki mavjud xarajatlar qayta taqsimlangan taqdirdagina qat'iy rioya qilish kerak. Bundan tashqari, barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakillik organlari tomonidan qabul qilingan byudjet to'g'risidagi qonunga veto qo'yish huquqi ularning optimal byudjetni ishlab chiqish bo'yicha harakatlarini birlashtiradi;
• joriy yil budjeti ijrosi bilan aniq ishonch. Qonun chiqaruvchi organlar hokimiyat organlari byudjetning ijrosiga yetarli asoslarsiz aralashmasligi kerak;
• ishlab chiqish va tasdiqlashning o'z vaqtidaligi individual qonunlar va byudjet uchun oqibatlarga olib keladigan normalar (soliqlar, aholiga to'lovlar to'g'risidagi qonunlar va boshqalar), ularni byudjetni tasdiqlash bilan bir vaqtda qabul qilish. O'zaro bog'liqlikni ko'rib chiqish va qabul qilish tavsiya etiladi huquqiy hujjatlar paket. Shu bilan birga, qonun loyihalarini ishlab chiquvchilar qonunni qabul qilish zaruriyatini, uning konsepsiyasini aniq asoslab berishi, shuningdek, moliyaviy-iqtisodiy asoslashi shart;
• nazorat shakllarini, qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyati vakolatlarini, shu jumladan byudjetning tashqi auditini o‘tkazish bo‘yicha o‘zining nazorat organini yaratish imkoniyatini belgilagan holda qonun bilan tartibga solinadigan parlament nazorati tartibi mavjudligi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini Davlat Dumasiga joriy yilning 26 avgustidan kechiktirmay, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning dastlabki natijalari va prognozini tavsiflovchi hujjatlar va materiallar bilan bir vaqtda taqdim etadi. byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari, konsolidatsiyalangan moliyaviy balansning prognozi, Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti prognozi, Rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifining asosiy bo'linmalari kontekstida federal byudjetning daromadlari va xarajatlari hisob-kitoblari. Federatsiya.

Davlat Dumasining Byudjet va soliqlar bo'yicha qo'mitasi byudjetni ko'rib chiqish uchun mas'ul bo'lib, taqdim etilgan hujjatlar va materiallarning San'at talablariga muvofiqligi to'g'risida xulosalar tayyorlaydi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 192-moddasi. Duma Kengashi qonun loyihasini quyi palatada ko'rib chiqish uchun qabul qilish yoki uni qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qaytarish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Ushbu qonun loyihasi uch kun ichida Federatsiya Kengashiga, Davlat Dumasi qo'mitalariga, qonunchilik tashabbusi huquqining boshqa sub'ektlariga (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasi) mulohazalar va takliflar uchun, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasiga binoan yuboriladi. Xulosa uchun Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi.

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini to'rtta o'qishda ko'rib chiqadi, ular uchun avvalgi o'qishda kiritilgan yoki qabul qilingan kundan boshlab mos ravishda 30.15, 25 va 15 kun ajratiladi.

Qonunchilik va byudjet tashabbusi huquqi sub'ektlari o'qish mavzulari bo'yicha o'z tuzatishlarini Byudjet va soliqlar qo'mitasiga yuboradilar, u kiritilgan o'zgartishlarni ekspertizadan o'tkazadi, yig'ma jadvallarni tayyorlaydi va Davlat Dumasining tegishli qo'mitalariga yuboradi. .

Birinchi o'qishda federal byudjet loyihasining kontseptsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi, byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari, federal byudjet va byudjetlar o'rtasidagi munosabatlarning asosiy tamoyillari va hisob-kitoblari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalari nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzi dasturining loyihasi, shuningdek federal byudjetning asosiy xususiyatlari (guruhlar bo'yicha daromadlar, byudjet daromadlarini tasniflashning kichik guruhlari va moddalari; federal soliqlar va yig'imlardan olinadigan daromadlarni federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasida taqsimlash; byudjet taqchilligi xarajatlar va uni qoplash manbalariga nisbatan foizda; byudjetning umumiy xarajatlari).

Birinchi o'qishda asosiy xususiyatlarni tasdiqlashda Davlat Dumasi daromadlarni va federal byudjet taqchilligini oshirish huquqiga ega emas, agar ushbu o'zgarishlar uchun imkoniyat bo'lmasa. ijobiy fikr Rossiya Federatsiyasi hukumati.

Qonun loyihasi birinchi o‘qishda rad etilgan taqdirda Palata:

• federal byudjetning asosiy xususiyatlarini aniqlashtirish uchun uni Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Hukumati vakillaridan iborat kelishuv komissiyasiga (keyingi o'rinlarda kelishuv komissiyasi deb yuritiladi) taqdim etish, kelishilgan variantni ishlab chiqish. mavzuni birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun mas'ul qo'mitalarning takliflari va tavsiyalariga muvofiq federal byudjetning asosiy xususiyatlari;
• ushbu qonun loyihasini qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qaytarish;
• rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'tarish.

Ikkinchi o'qishda federal byudjet xarajatlari birinchi o'qishda tasdiqlangan xarajatlarning umumiy miqdori va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi miqdori doirasida xarajatlarning funktsional tasnifi bo'limlari bo'yicha tasdiqlanadi. Agar Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ikkinchi o'qishda rad etsa, u kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi.

Uchinchi o'qishda federal byudjet xarajatlari xarajatlar funktsional tasnifining kichik bo'limlari va byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari tomonidan xarajatlar funktsional tasnifining barcha to'rtta darajasi bo'yicha, Federal moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi mablag'larini taqsimlash bo'yicha tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirish xarajatlari, Federal maqsadli investitsiyalar dasturi va Rossiya Federatsiyasi hukumati kafolatlarini ta'minlash dasturlari, har bir xarajatlar turi uchun federal byudjet mablag'larini qaytariladigan asosda ta'minlash dasturlari, Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzlari dasturi va boshqa ko'rsatkichlar va dasturlar. umumiy qiymat qabul qilingan tuzatishlarni hisobga olgan holda xarajatlar funktsional tasnifining har bir bo‘limi bo‘yicha ajratmalar ikkinchi o‘qishda tasdiqlangan tegishli bo‘lim bo‘yicha xarajatlar summasidan oshmasligi kerak.

To'rtinchi o'qishda kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi umumiy ovozga qo'yiladi. Unga o'zgartirishlar kiritishga yo'l qo'yilmaydi.

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonunni qabul qilgandan so'ng, u besh kun ichida Federatsiya Kengashiga taqdim etiladi, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, u yuqori palata tomonidan majburiy ko'rib chiqilishi kerak. Federatsiya Kengashi taqdim etilgan kundan boshlab 14 kun ichida federal byudjet to'g'risidagi qonunni ko'rib chiqadi va uni umuman tasdiqlash uchun ovoz beradi. Keyin, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan kundan boshlab besh kun ichida qonun imzolash va e'lon qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi.

Agar federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi qabul qilinmasa yoki tegishli qonun kelgusi yilning 1 yanvariga qadar kuchga kirmasa, Davlat Dumasi federal byudjetdan xarajatlarni moliyalashtirish tartibi to'g'risida qonun qabul qilishi mumkin. moliyaviy yilning birinchi choragi.

Hududiy va mahalliy darajada byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining bir palatali tuzilishi bilan bog'liq ayrim xususiyatlarni hisobga olgan holda xuddi shunday tartibda amalga oshiriladi; kamroq o'qish; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi (rahbar) tomonidan byudjet to'g'risidagi qonunni (qarorni) imzolash munitsipalitet) va boshq.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini ishlab chiqishda, ularni ko'rib chiqish va tasdiqlashda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi, boshqa federal normativ hujjatlar qoidalariga, shuningdek o'z qonun hujjatlari, xususan tegishli hududda byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni to'g'risidagi qonun, har yili navbatdagi moliya yili uchun viloyat byudjeti to'g'risidagi qonun va boshqa hujjatlar bilan qabul qilinadi.

Byudjet ijrosining mazmunini tashkil etuvchi operatsiyalarga byudjet ijrosini hisobga olish operatsiyalari ham kiradi, bu byudjet ijrosining borishi to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash, ro'yxatga olish va umumlashtirish tizimi bo'lib, uni ijro etish jarayoni bilan bog'liq barcha moliyaviy va xo'jalik operatsiyalarini qamrab oladi. Federal byudjetning ijrosini hisobga olish federal g'aznachilik organlari tomonidan, mintaqaviy va mahalliy byudjetlar ijrosini hisobga olish moliya organlari yoki mintaqaviy (shahar) g'aznachilik yoki federal g'aznachilik organlari tomonidan amalga oshiriladi (o'rtasida shartnoma imzolangan taqdirda). federal g'aznachilik organlari va tegishli mintaqaviy va mahalliy byudjetlarning ijrosi bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari).

Rossiya Federatsiyasida barcha darajadagi byudjetlar ijrosini hisobga olish yagona tizim bo'yicha amalga oshiriladi. normativ hujjatlar Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi. Buxgalteriya hujjatlari va buxgalteriya registrlarining shakllarini belgilaydi, byudjet ijrosi hisobini yuritish bo'yicha ko'rsatmalar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqadi. Byudjet daromadlari va xarajatlarining ijrosi bo'yicha buxgalteriya hisobi ma'lumotlari ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tegishli hujjatlarni qabul qilish uchun asos bo'ladi. boshqaruv qarorlari. Buxgalteriya hisobi ma'lumotlari asosida byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot tuziladi.

Byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot- byudjetning ijrosini tavsiflovchi normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan rejali va amaldagi ko'rsatkichlar to'plamini o'z ichiga olgan hujjat. ma'lum davr vaqt.

Barcha darajadagi byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobot shakllari, ularni tayyorlash va taqdim etish tartibi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan belgilanadi. huquqiy hujjatlar har yili nashr etiladi. Byudjetning ijrosi to‘g‘risidagi hisobot budjet mablag‘larining asosiy boshqaruvchilari, boshqaruvchilari va oluvchilarning hisobotlari asosida byudjetni ijro etuvchi organ (moliya yoki g‘aznachilik organi) tomonidan tuziladi. Hisobot tegishli ijro etuvchi hokimiyat yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organiga taqdim etiladi. Hokimiyatning ijro etuvchi organi tomonidan tasdiqlangan hisobot qonun loyihasi shaklida vakillik organiga yuboriladi, uni ko'rib chiqish boshlanishidan oldin hisobotning tashqi tekshiruvi nazorat organi (Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi) tomonidan amalga oshiriladi. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va hisob palatalari, munitsipalitetlar).

Byudjetni ijro etuvchi organlar tegishli jamlanma byudjetning ijrosi to'g'risida hokimiyat vakillik organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi tomonidan tasdiqlanmaydigan hisobotni ham tuzadilar.

Byudjetning ijrosi, byudjet jarayonini yakunlash byudjetni tuzish, ko'rib chiqish va tasdiqlash, normalar va standartlarni qo'llash bosqichlarida amalga oshirilgan byudjet ko'rsatkichlarini hisoblashning asosliligi, samaradorligini baholash imkonini beradi. turli texnikalar xarajatlarni rejalashtirish; haqiqiy ma'lumotlarning rejalashtirilganidan chetga chiqishiga sabab bo'lgan omillarni aniqlash; tegishli boshqaruv qarorlarini qabul qilish.

2004-2006 yillarda Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonini isloh qilish kontseptsiyasida. Rossiya Federatsiyasi hukumati quyidagilarni ta'minlaydi: asosan byudjet resurslarini taqsimlash va davlat siyosatining belgilangan ustuvor yo'nalishlariga muvofiq ulardan foydalanishning haqiqiy yoki rejalashtirilgan natijalari o'rtasidagi to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlikni ta'minlaydigan byudjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli usullariga o'tish. ; federal byudjetni tayyorlash va tasdiqlashni tartibga solish (byudjet loyihasini ko'rib chiqish tartibini qisqartirish; uni uchta o'qishda ko'rib chiqish; bir vaqtning o'zida Davlat Dumasi tomonidan o'tgan moliyaviy yil uchun federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi qonun loyihasini ko'rib chiqish va boshqalar). . Rejalashtirilgan o‘zgarishlarning pirovard maqsadi aholi farovonligini oshirish va mamlakat iqtisodiyotining barqaror o‘sishini ta’minlashga doir muammolarni muvaffaqiyatli hal etish maqsadida byudjet xarajatlari samaradorligini oshirishdan iborat.

test savollari

1. Byudjet jarayonini aniqlang, uning bosqichlarini va ishtirokchilar tarkibini tavsiflang.
2. Byudjet jarayonining alohida bosqichlarini qanday qonunchilik va me’yoriy-huquqiy hujjatlar tartibga soladi?
3. Byudjet jarayoni ishtirokchilarining vazifalari qanday farqlanadi?
4. Federal byudjetni tayyorlashning asosiy bosqichlarini tavsiflang.
5. Federal byudjetni ko'rib chiqish va uni tasdiqlashning asosiy bosqichlarining mazmuni nimadan iborat?
6. Byudjet qanday tamoyillar asosida ijro etiladi va bunda qanday bosqich va tartiblarga rioya qilish kerak?
7. «Byudjet ijrosi» va «Budjetning kassa ijrosi» tushunchalari o‘rtasidagi farq nima?
8. Byudjet ijrosi tizimi byudjet ijrosi bosqichlarining mazmuniga qanday ta'sir qiladi?
9. Byudjet ijrosi hisoboti qanday tuziladi va tasdiqlanadi?
10. Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonini isloh qilishning asosiy yo'nalishlarini ayting.

Mustaqil ish uchun topshiriqlar

1. Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayoni ishtirokchilarining byudjet vakolatlarini tahlil qilish va solishtirish.
2. Keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni ko'rib chiqish va tasdiqlash jarayonini aks ettiruvchi diagramma tuzing.
3. Byudjet ijrosining har bir bosqichining mazmunini xarajatlar bo‘yicha tavsiflang, ularning o‘ziga xos xususiyatlarini ko‘rsating. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajalarida byudjet ijrosining har bir bosqichining xususiyatlari to'g'risida xulosalar chiqaring.