Rossiya Federatsiyasida davlat mulki mulkka tegishli. Davlat mulki

Davlat mulk huquqining alohida subyektidir. Uning roli shundan dalolat beradiki, avvallari davlat mulki huquqi ustun bo‘lgan bo‘lsa, hozirda bir paytlar davlatga tegishli bo‘lgan mulkning salmoqli qismi boshqa mulkdorlarga o‘tib ketgan. Bu mulkdorlarning vakolatlarini tenglashtirishga olib keldi.

Davlat hokimiyati huquqining sub'ektlari

Mamlakatimiz moddiy boyliklarining asosiy qismi yaqin-yaqingacha davlat organlarining to‘liq nazorati va boshqaruvida edi. Davlat mulki keng qamrovli bo'lib, shaxsiy qo'llarga o'tishi mumkin emas edi. Biroq SSSR parchalanishi bilan mamlakatimizda bozor iqtisodiyoti tamoyili joriy etila boshlandi, bu esa mulkning salmoqli qismining xususiy qo‘llarga o‘tishiga olib keldi.

Biroq, davlat mulki hali ham barcha mulkiy munosabatlarning aksariyat qismini egallaydi. Mamlakatimiz tabiiy resurslar, yer va boshqa ko'plab resurslarni nazorat qiladi.

Davlat boshqaruvi tizimi sub'ektlarga ko'ra bir necha turlarga bo'linadi.

Davlat hokimiyati subyektlari deganda turli darajadagi siyosiy qarorlar qabul qiluvchi va bu qarorlarning bajarilishini tashkil etuvchi tuzilmalar tushuniladi. Ular bir necha turlarga bo'linadi:

• Ijtimoiy guruhlar, odamlar va jamiyat shaklida taqdim etilgan birlamchi sub'ektlar. Aynan mana shu toifalar hokimiyatni va uning tanlangan taraqqiyot shaklini qonuniylashtiradi;
• Ikkilamchi sub'ektlar o'zini o'zi boshqarish organlari, ham mahalliy, ham shahar, ham federal vakillardir.

Rossiya Federatsiyasining mulkini ajratish printsipi

Ichki huquqning asosiy normalariga asoslanib, barcha mulk uni boshqaradigan turli sub'ektlar o'rtasida taqsimlanadi. Davlat mulki ustuvor qadriyatlarga ega emas, lekin u yer va tabiiy resurslar kabi mamlakatning eng qimmatli moddiy boyliklari hisoblanadi.

Davlat mulkini boshqarish vakolatli davlat organlari yordamida amalga oshiriladi. Ular orasida Hukumat va Prezident, federal tuzilmalar va munitsipal tuzilmalar bor.

Erga davlat mulki ustuvor ahamiyatga ega va shuning uchun ayniqsa ehtiyotkorlik bilan nazorat qilinadi.

Mulk huquqi ob'ektlari juda xilma-xil bo'lishi mumkin. Bularga odamlar, turli aholi guruhlari, yuridik shaxslar va xususiy tashkilotlar kiradi. Ular davlat mulki huquqiga ega emaslar, ammo fundamental tamoyillarga muvofiq ular mamlakat nazorati ostidagi moddiy resurslarni boshqarish ustidan nazoratni amalga oshirishlari mumkin.

Davlat mulk huquqining paydo bo'lish asoslari

Davlat va munitsipal mulk turli sabablarga ko'ra yuzaga keladi, ular orasida umumiy fuqarolik va xususiy mulkni ajratish mumkin. Birinchi holda, davlat mulki huquqi ustunlikka ega bo'lmaydi va mulk xususiy tuzilmalar boshqaruviga o'tkazilishi mumkin. Ikkinchi holda, davlat mulkini boshqarishni faqat davlat tuzilmalari o'z zimmalariga olishlari mumkin.

Shuni ta'kidlash joizki, davlat zarur hollarda mulkni majburiy olib qo'yish, musodara qilish, rekvizitsiya va soliq to'lovlari kabi yordamchi vositalar yordamida mulk huquqiga ega bo'lishi mumkin. Biroq, shu bilan birga, davlat mulki faqat rasmiy ravishda kuch tuzilmalari nazorati ostida ekanligini ta'kidlash joiz.

Xalq barcha mulkiy qadriyatlarga nisbatan ustuvor huquqqa ega va barcha hokimiyat tuzilmalarini, munitsipaldan federalgacha o'zgartirishi mumkin.

Davlat mulkiga tegishli bo'lgan mulklar ro'yxati

Davlat mulki huquqi mamlakatni boshqaradigan kuch tuzilmalariga tegishli. Bundan tashqari, ular davlat mulkini boshqarish kabi jarayonni ham amalga oshiradilar. Bunday vaziyatda davlat huquqiy munosabatlarning sub'ekti sifatida namoyon bo'ladi va shuning uchun o'z tasarrufidagi resurslarni mustaqil boshqarishi mumkin. Shunday qilib, davlat mulki ijaraga berilishi, hadya qilinishi yoki sotilishi mumkin.

Davlatga tegishli barcha mulklar ikkita asosiy turga bo'linadi:

• federal mulk, ya'ni asosiy davlat tuzilmalari nazorati ostida bo'lgan resurslar va boshqa qadriyatlar. Bu yerda davlat mulki huquqi eng muhim resurslarga nisbatan amalga oshiriladi, ular orasida yerlar, o'rmon resurslari, tabiiy resurslar, suv resurslari va boshqalarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin;
• federatsiya sub'ektlariga tegishli mulk. Bu yerda alohida davlat ahamiyatiga ega boʻlmagan yer va suv resurslari, korxonalar va shahar idoralari, turar-joy binolari va byudjetdan tashqari jamgʻarmalar uchun viloyat ahamiyatiga ega boʻlgan davlat mulkini boshqarish joriy etiladi.

Davlat mulki bo'lgan yer va tabiiy resurslar

Ichki qonunchilik bazasining ayrim asosiy tamoyillaridan kelib chiqqan holda, tabiiy va yer resurslari mamlakatning asosiy boyligi hisoblanadi va shuning uchun ularni ehtiyotkorlik bilan muhofaza qilishni talab qiladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida aytilganidek, er davlat va xususiy mulkchilikning turli shakllariga tegishli bo'lishi mumkin.

Biroq, ma'lum bir yer yoki tabiiy resurslar butun mintaqalar hayoti uchun hal qiluvchi ahamiyatga ega ekanligi aniqlansa, ular davlat nazorati ostida bo'ladi.

Tabiiy resurslar ularga egalik huquqining shakllanishiga ta'sir qiluvchi ko'plab o'ziga xos xususiyatlarga ega. Ular davlat nazorati tizimida ro'yxatga olinishi va taxminiy qiymatga ega bo'lishi kerak.

Yer va tabiiy boyliklar aholi hayotining asosi ekanligini hisobga olib, ulardan oqilona foydalanish zarurati tug‘iladi. Shuning uchun bunday turdagi resurslar davlat organlari tomonidan boshqariladi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, bu holda davlat mulki erlar va boshqa erlarning resurs salohiyatidan maksimal darajada oqilona foydalanish imkonini beradi, bu ushbu sohadagi huquqiy munosabatlarning barcha ishtirokchilariga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.

Savol javob

Barcha huquqiy masalalar bo'yicha bepul onlayn yuridik maslahat

Advokatdan so'rang

Quyidagi maqolalarni ham foydali deb topasiz

• Mulkchilikning qonun kuchi bilan tugatilishi oqibatlari
• Egasining huquqlarini egalikdan mahrum qilish bilan bog'liq bo'lmagan huquqbuzarliklardan himoya qilish
• Mulkni noqonuniy egalikdan qaytarish uchun hisob-kitoblar
• Vijdonli xaridordan mulkni qaytarib olish
• Birovning noqonuniy egaligidan mulkni qaytarib olish
• Korxona yoki muassasaning boshqa mulkdorga o'tishida mulkka bo'lgan huquqlarning saqlanishi
• Xo'jalik yuritish huquqini va tezkor boshqaruv huquqini olish va tugatish
• Mulkdorning xo'jalik yurituvchi mulkka nisbatan huquqlari
• Ko'p qavatli uydagi kvartira egalarining umumiy mulki
• Dehqon (fermer) xo'jaligi mulkining bo'linishi
• Boshqarilmayotgan turar-joy binolariga egalik huquqini bekor qilish
• Dehqon (fermer) xo'jaligi negizida tuzilgan xo'jalik shirkati yoki kooperativning mulki
• Birgalikdagi mulkni bo'lish va undan ulush ajratish
• Umumiy mulkdagi mol-mulkni bo'lish va undan ulush ajratish
• Umumiy mulkka egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish
• Shartnoma bo'yicha umumiy mulk huquqidagi ulushni oluvchiga o'tkazish vaqti
• Umumiy mulkdagi mulkni tasarruf etish
• Umumiy mulk tushunchasi va paydo bo'lish asoslari
• Shaxsning unga tegishli bo'lmagan mulkka bo'lgan egalik huquqining bekor qilinishi
• Umumiy mulkdagi mulkni saqlash xarajatlari
• Mevalar, mahsulotlar va umumiy mulkdagi mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar
• Umumiy mulkdagi mulkka egalik qilish va undan foydalanish
• Noto'g'ri boshqarilmagan madaniy boyliklarni sotib olish
• Ko'chmas mulkni u joylashgan uchastkaning olib qo'yilganligi munosabati bilan begonalashtirish
• Mulkdorning majburiyatlari asosida mulkni undirish
• Noto'g'ri munosabatda bo'lgan uy hayvonlarini sotib olish
• Qarovsiz hayvonlarni saqlash xarajatlarini qoplash va ularga haq to'lash
• Qarovsiz hayvonlarga egalik qilish
• Topish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash va topuvchiga mukofot
• Shartnoma bo'yicha sotib oluvchining mulk huquqi paydo bo'lgan payt

Davlat mulkiga egalari fuqarolar bo'lmagan munitsipal va yuridik shaxslar, tabiiy resurslar va yerlar kiradi. Uning barcha funktsiyalari qanday? U qanday mumkin bo'lgan turlarga bo'linadi? Aslida, yana ko'p savollar bo'lishi mumkin. Ushbu maqolada biz asosiy savollarni tahlil qilishga va javob berishga harakat qilamiz. Lekin, birinchi navbatda, ko'char davlat mulki ko'chmas mulkdan qanday farq qilishini bilib olaylik.

Ko'char mulk va ko'chmas mulk o'rtasidagi farq nima?

Bir qarashda, bu savolga javob aniq va nomlarning o'zidan kelib chiqadi: harakatlanuvchi ob'ektlar, ko'chmas narsalardan farqli o'laroq, ko'chirilishi mumkin. Darhaqiqat, yuridik terminologiya nuqtai nazaridan, ko'char mulkni ob'ektning o'zi yaxlitligi va funksionalligini buzmasdan bir joydan ikkinchi joyga ko'chirish mumkin bo'lgan barcha narsa deb atash mumkin. Bunga turli turdagi transport vositalari, ofis va kompyuter texnikasi, zargarlik buyumlari, jihozlar, maishiy texnika, qimmatli qog'ozlar va uy-ro'zg'or buyumlari kiradi.

“Taqsimlangan” va “taqsimlanmagan” davlat mulki

Davlat mulki, ikki qismga bo'linadi. Davlatning «taqsimlanmagan» mulki g'azna bo'lib, unga davlat byudjeti mablag'lari kiradi. Bunday mulk davlat korxonalari va muassasalari o'rtasida taqsimlanmagan. U mulkdor davlatdan qarzni undirish ob'ekti sifatida ishlatilishi mumkin.

Bundan farqli o'laroq, "taqsimlangan" mulk davlat majburiyatlarini qoplash uchun ishlatilishi mumkin emas. Yuridik shaxslarga berilgan bunday mulk cheklangan mustaqil boshqaruv va xo'jalik huquqlariga ega.

Davlat mulki nima?

Ko'chmas mulk erga ulangan va mulkka zarar etkazmasdan ko'chirilishi mumkin emas. Ko'chmas mulkni davlat ro'yxatiga olish RF quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• alohida tartibda foydalaniladigan yoki muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlar (milliy bog'lar, qo'riqxonalar, kurortlar, mineral resurslar va boshqalar);
• rossiya Federatsiyasining hududiy suvlari, kontinental shelf va iqtisodiy dengiz zonasi resurslari;
• inshootlar, binolar va o'rmon maydonlari, qurilishi tugallanmagan ob'ektlar;
• kemalar va samolyotlar;
• tarixiy va madaniy ob'ektlar;
• korxonalar mulkiy kompleks sifatida;
• yagona ko'chmas mulk majmuasi.

Davlat mulkini boshqarish davlat organlari va turli korxonalar tomonidan amalga oshiriladi. Konstitutsiya mulkning barcha turlarini, jumladan, davlat mulkini teng deb tan oladi va birdek himoya qiladi.

Turli hisob-kitoblarga ko‘ra, so‘nggi yillarda davlat mulkining mamlakat iqtisodiyotidagi ulushi 50 foiz atrofida o‘zgarib turadi. RBK maʼlumotlariga koʻra, Rossiyaning 500 ta eng yirik iqtisodiy ishtirokchilari roʻyxatiga 15 ta qoʻshma korxona va 89 ta davlat kompaniyasi kiritilgan. Ikkinchisining umumiy daromaddagi ulushi taxminan 43% ni tashkil etdi (Ekspert RA ma'lumotlariga ko'ra - 51%). Regulyator tomonidan amalga oshirilayotgan tijorat banklarining litsenziyalarini chaqirib olishning keng tarqalgan amaliyoti tufayli davlat sektorining eng katta ulushi bank sektorida rivojlandi.

Bundan tashqari, iqtisodiyotning ustuvor umumiy iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan tarmoqlarida davlat mulki ustunlik qiladi. Bularga quyidagilar kiradi:

• noishlab chiqarish sohasi (ta'lim va tibbiyot muassasalari, uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari);
• transport infratuzilmasi (temir yo'llar, avtomobil yo'llari, port inshootlari);
• atom, harbiy va aerokosmik sanoat;
• eng yangi yuqori texnologiyali ishlab chiqarish.

Zamonaviy Rossiyada davlat mulkining turlari

Amaldagi qonunchilikda quyidagi obyektlar davlat mulki sifatida tasniflanadi:

• Mudofaa maqsadlari (qurol, harbiy texnika va boshqa mulkni ishlab chiqish, sinovdan o'tkazish va yo'q qilishni amalga oshiradigan korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va ilmiy-tadqiqot institutlari).
• Federal yo'llar va ularni ta'mirlash bilan shug'ullanadigan kompaniyalar.
• Rossiya davlati boyligining asoslari alohida muhofaza qilinadigan tabiiy zonalar va kontinental shelf resurslari; tarixiy va badiiy ahamiyatga ega bo'lgan qadriyatlar; tabiiy meros yodgorliklari).
• Mamlakat milliy iqtisodiyoti va uning alohida tarmoqlarining normal ishlashini ta'minlash bilan bog'liq sohalarga taalluqli.
• Hukumat tuzilmalarining to'liq ishlashini va eng muhim milliy vazifalarni (Davlat g'aznasi, oltin zaxiralari, valyuta va olmos fondlari, RF Qurolli Kuchlari mulki va boshqalar) amalga oshirishni qo'llab-quvvatlash uchun yaratilgan.

Rossiya Federatsiyasining federal markaziga yoki ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulkning tarkibi amaldagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

Davlat mulkini boshqarish tizimi

Davlat mulkini boshqarish davlat organlarining mulk egasining vakolatlarini amalga oshirishning aniq qoidalari va shartlarini belgilash bilan bog'liq maqsadli faoliyatidir. Ushbu faoliyatda asosiy rolni federal ijroiya tuzilmalari (vazirliklar, davlat qo'mitalari, federal xizmatlar, Prezident ma'muriyati va boshqa idoralar) o'ynaydi.

Davlat korxonalari o‘zining tashkiliy-huquqiy shakliga ko‘ra unitardir – ular mulk egasi emas, balki uni tasarruf etish huquqisiz cheklangan shartlarda egalik qiladi va foydalanadi. Bunday holda, mulk hech qanday shaklda bo'linishi mumkin emas.

Boshqaruv uchun tizimli yondashuv qo'llaniladi, bu bir vaqtning o'zida quyidagi funktsiyalarni bajarishni o'z ichiga oladi:

• Rejalashtirish - maqsadlarni rasmiylashtirish, ularni amalga oshirishning tegishli vositalarini tanlash, shuningdek, harakatlar ketma-ketligini aniqlash.
• Tashkil etish - boshqaruv jarayonida ishtirok etuvchi davlat organlarining o'zaro hamkorligi mexanizmini shakllantirish, shuningdek, zarur resurslarni tanlash.
• Tartib - boshqaruv darajasining har birida, shu jumladan federatsiya va mintaqalar darajasida huquq va majburiyatlarni farqlash.
• Etakchilik - umumiy maqsadlarga erishish uchun alohida bo'linmalarni o'zaro bog'liq faoliyatga jalb qilish.
• Nazorat - bajarilgan vazifalarning yakuniy maqsadlarga muvofiqligini ta'minlash.

moddasiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi, Rossiya Federatsiyasining mulk huquqiga ega bo'lgan mulk (federal mulk) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining mulki). Fuqarolar, yuridik shaxslar yoki munitsipalitetlarga tegishli bo'lmagan er va boshqa tabiiy resurslar fuqarolik huquqidir. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan mulkdorning huquqlari tegishli davlat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida amalga oshiriladi. Fuqarolik Kodeksida joylashgan mulk Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq davlat korxonalari va muassasalariga egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun berilgan.

Ajoyib ta'rif

To'liq bo'lmagan ta'rif ↓

DAVLAT MULKI

davlat mulk huquqi) jamiyat tomonidan ishlab chiqarilgan moddiy ne'matlarni davlat vositachiligida jamoaviy, davlat tomonidan o'zlashtirilishi jarayonida rivojlanadigan iqtisodiy munosabatlar tizimi. Davlat tomonidan moddiy ne'matlarning o'zlashtirilishi ijtimoiy ehtiyojlarni qondirishga qaratilgan bo'lib, bu, birinchi navbatda, jamiyatda siyosiy hokimiyatni tashkil etish shakli sifatida davlatning o'zi mavjudligini moddiy ta'minlashda namoyon bo'ladi (tor ma'noda - qo'llab-quvvatlash). davlat apparatining), ikkinchidan, uning funktsiyalarini amalga oshirish uchun moddiy bazani yaratishda, shu jumladan. aholining kam ta'minlangan guruhlarini ijtimoiy himoya qilish. Ikkinchi holda, fuqarolar tomonidan moddiy ne'matlarni o'zlashtirib olish davlat vositasida amalga oshiriladi. Shuning uchun davlat ko'pincha xususiy mulkdordan farqli ravishda davlat mulkdori deb ataladi. Bozor iqtisodiyotiga ega boʻlgan barcha mamlakatlarda G.s. - jamiyatning ko'p tuzilmali iqtisodiy tuzilishining majburiy tarkibiy qismi. G.S.ning strukturasini optimallashtirishning zamonaviy tendentsiyasi. uning ommaviy va ob'ekt tarkibini (asosan, xususiylashtirish yo'li bilan), birinchi navbatda, ijtimoiy takror ishlab chiqarishning zaruriy asoslarini (iqtisodiy infratuzilma, aloqa, strategik ilmiy-texnik salohiyatga tayangan holda) ta'minlash imkonini beradigan hajmgacha kamaytirishda ifodalanadi. davlatning qo'llari ), ikkinchidan, zamonaviy ijtimoiy davlatning ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash, madaniyat va boshqalar sohalarida funktsiyalarini amalga oshirish G.ga oid munosabatlarni huquqiy ifodalash shakli. G.s.ning huquqi hisoblanadi. G.s.ga oid munosabatlar. ko'plab huquq sohalari normalari bilan tartibga solinadi - konstitutsiyaviy, ma'muriy, fuqarolik, mehnat, atrof-muhitni boshqarish, jinoiy va boshqalar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya tarixining sovet davri konstitutsiyalaridan farqli o'laroq jamiyatning iqtisodiy asosi sifatida milliy sotsialistik mulkning hukmron rolini mustahkamladi, G.S. birinchi marta mulkning boshqa shakllari bilan bir xil ijtimoiy va huquqiy maqomga ega bo'ldi va himoya qilish uchun teng huquqlarga ega bo'ldi (8,9-moddalar). Markaziy huquqiy instituti mulk huquqi bo'lgan fuqarolik huquqi uchun, ya'ni. - xususiy, kommunal va boshqa asosiy mulk turlari bilan bir qatorda mulk turlaridan faqat bittasi. G.larning faoliyati. G.lar huquqini amalga oshirish jarayonida taʼminlanadi. G.s.ning predmetga mansubligi asosida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (71-moddaning "e" bandi), birinchi navbatda, federal davlat tizimini ajratib turadi. Batafsil ma'lumot G.s. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida (212,214-moddalar) bo'linadi, unga ko'ra G.s. Rossiya Federatsiyasida Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk (federal mulk) va uning ta'sis sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglarga tegishli bo'lgan mulk (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki). Shundan kelib chiqib, G.s.ning huquqi. kichik turlarga bo'linadi: Rossiya Federatsiyasining mulkiy huquqlari (federal davlat qonuni) va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining mulkiy huquqlari. Mulk huquqlarining ushbu kichik turlarining tabiati bir xil bo'lib, bunday bo'linish ular o'rtasida muayyan moddiy ob'ektlarga - davlat mulkiga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish vakolatlarini taqsimlashni nazarda tutadi. Davlat mulkini federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki sifatida tasniflash San'atning 5-bandiga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda. Bunday qonun qabul qilinmaguncha, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasidagi davlat mulkini federal mulkka, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning davlat mulkiga, hududlarga, viloyatlarga bo'lish to'g'risida" gi qarori. , avtonom viloyatlar, avtonom okruglar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari va munitsipal mulk" va farmon bilan tasdiqlangan federal, davlat va kommunal mulkning ob'ekt-ob'ekt tarkibini va mulkiy huquqlarni ro'yxatga olish tartibini belgilash to'g'risidagi Nizom. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 18 martdagi Qonuni ob'ekti - G.s. mulk, shu jumladan. - mulk huquqi faqat davlatga tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan fuqarolik muomalasidan chiqarilgan. Bunday mulk turlari qonun bilan davlat va jamiyat xavfsizligini keng ma’noda (mudofaa, iqtisodiy, axborot va boshqalar) ta’minlash maqsadida belgilanadi. Davlat Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, federal temir yo'l transporti, federal aloqa, er osti boyliklari, kontinental shelf, hududiy suvlar va dengiz iqtisodiy zonasi mulkiga egalik qiladi; tarixiy va madaniy yodgorliklar. Shu bilan birga, mulkning ayrim turlari mulk huquqi bilan davlatga tegishli bo'lishi mumkin emas. Bular, birinchidan, mutlaq huquqlari qonuniy yo'l bilan ta'minlab bo'lmaydigan va jamoat mulki maqomiga ega bo'lgan ob'ektlardir. Bunday moddiy ne'matlarni iste'mol qilish bevosita, bepul amalga oshiriladi (masalan, atmosfera havosi); ikkinchidan, mutlaq kommunal mulk ob'ektlari (masalan, shahar uy-joy fondi); uchinchidan, o'z tabiatiga ko'ra faqat jismoniy shaxslarga tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan mulk (masalan, turar-joy binolarining umumiy mulkidagi ulush). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan nafaqat davlat, balki xususiy mulkda ham bo'lishi mumkin bo'lgan er va boshqa tabiiy resurslar kabi mulkning ushbu turiga nisbatan umumiy qoida o'rnatiladi, unga ko'ra bunday ob'ektlar, agar ular fuqarolarga, yuridik shaxslarga yoki munitsipalitetlarga tegishli boʻlmasa, G.lar. Shunday qilib, yer va boshqa tabiiy resurslar egasiz mulk deb tan olinmaydi va ularga bo'lgan mulk huquqi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda olinmaydi. Huquq obyektlari G.s. Rossiya Federatsiyasi hududida ham, chet elda ham joylashgan bo'lishi mumkin. Ikkinchi holda, bunday mulkning huquqiy rejimi xalqaro huquq normalari (xususiy va jamoat) va shunga mos ravishda, bunday mulk hududida joylashgan davlatning milliy normalari bilan belgilanadi. Uning maxsus fuqarolik-huquqiy rejimi davlat immunitetlari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi ham, uning ta'sis sub'ektlari ham egasining vakolatlarini bevosita va bilvosita amalga oshiradilar. Birinchi holda - davlat organlari, tegishli ravishda federal va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari orqali o'z vakolatlari doirasida. Bunda eng muhim rolni ijro etuvchi hokimiyat - Rossiya Federatsiyasi hukumati va ijro etuvchi hokimiyat organlari, birinchi navbatda, davlat boshqaruvi, moliya va davlat byudjeti sohasida o'ynaydi. Ikkinchi holda - tashkil etilgan yuridik shaxslar orqali - unitar korxonalar, shu jumladan. davlat mulki (qarang Davlat korxonalari) va muassasalar. Barcha davlat mulki ikki qismga bo'linadi va shunga qarab tegishli huquqiy maqomga ega bo'ladi. Bir qismiga davlat yuridik shaxslariga xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqida berilgan mol-mulk kiradi. U boshqa davlat mulkidan ajratilgan bo‘lib, davlat qarzi undirilishiga bevosita bog‘liq bo‘lishi mumkin emas. Ikkinchi qism boshqa barcha mulkni o'z ichiga oladi, shu jumladan. tegishli davlat byudjeti mablag'lari, davlat yuridik shaxslariga vaqtincha biriktirilmagan mol-mulk. Bu mulk davlat xazinasini tashkil etadi - federal yoki Rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Bular, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari mablag'lari. G'azna mablag'lari hisobidan davlat, xususan, o'zining fuqarolik majburiyatlari, masalan, davlat shartnomalari bo'yicha to'lovlarni amalga oshiradi. Davlat organlari yoki ushbu organlar mansabdor shaxslarining noqonuniy harakatlari (harakatsizligi) natijasida etkazilgan zarar, shu jumladan. davlat organining qonun hujjatlariga yoki boshqa huquqiy hujjatga mos kelmaydigan dalolatnomasi chiqarilishi natijasida. Davlat mulkdor sifatida o'z mulk huquqini davlat yuridik shaxslari orqali amalga oshiradi, chunki g'azna mablag'larini ifodalovchi mol-mulk biriktirib qo'yilgan davlat organi fuqarolik huquqi nuqtai nazaridan muassasa maqomiga ega bo'ladi (Vazirlik vazirligi). Rossiya Federatsiyasi moliyasi, Davlat mulkini boshqarish vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va boshqalar). Foydalanish huquqi ham asosan davlat yuridik shaxslari orqali amalga oshiriladi. Ular qonun chiqaruvchi, ijro va boshqaruv faoliyati davomida tegishli davlat organlaridan o‘z huquqlarini oladilar. Qonunning xususiyatlari G.s. mulkning ayrim turlariga nisbatan cheklovlarga ega bo'lgan tasarruf etish huquqida namoyon bo'ladi. Davlat o'zining fuqarolik muomalasidan chiqarilgan deb qonun bilan tasniflangan mulkini boshqa mulkdorga berish yo'li bilan tasarruf eta olmaydi. Davlat mulkni maxsus yo'llar bilan, masalan, musodara qilish, milliylashtirish, davlat boji va yig'imlarini undirish, tarix yoki madaniyat yodgorligi bo'lgan xazinaga egalik huquqini qo'lga kiritish yo'li bilan, shuningdek mulkni davlat tasarrufidan chiqarish yo'li bilan xususiylashtirish va xususiylashtirish yo'li bilan tugatishi mumkin. munitsipallashtirish. Toʻgʻri G.s. boshqa shaxslarning mulkiy huquqlari bilan teng asosda himoya qilinadi. Xorijiy huquq sohasida G.s. yana ikkita navi bor, ular hali Rossiya qonunchiligida aniq huquqiy ro'yxatga olinmagan, garchi aslida ularni demarkatsiya qilish jarayoni jadal davom etmoqda. Bular G.S.ning davlat huquqi va xususiy huquq turlari. Ko'pgina mamlakatlarda bunday bo'linish rasmiy ravishda mavjud. Tafovut fuqarolik jamiyatining fuqarolik muomalasi va tijorat maqsadi mezoniga asoslanadi, "Xususiy" fuqarolik jamiyati fuqarolik muomalasida to'liq ishtirok etadi, erkin va cheksiz begonalashtirilishi mumkin, va davlat - uning egasi tijoratda ishtirok etuvchi oddiy xususiy tadbirkor sifatida ishlaydi. , foyda olish maqsadida bozor munosabatlari. Ommaviy huquq G.lar fuqarolik muomalasidan butunlay chiqarib tashlanadi yoki unda meva, mahsulot yoki undan foydalanishdan olinadigan daromadlar orqali bilvosita ishtirok etishga ruxsat etiladi (shunday qilib, yer tubi oʻzining tabiiy toʻshagida va holatida ajralmas, ajralmas mulk boʻlishi mumkin. davlat, keyin qazib olingan foydali qazilmalar qanday qilib tovar mahsulotiga aylanadi). Ommaviy huquqiy mulkning tarixiy asosini tabiiy xususiyatlariga ko'ra o'zlashtirib bo'lmaydigan, jismoniy egalik qilish yoki hujjatlashtirish mumkin bo'lmagan narsalar tashkil etdi, buning natijasida bunday narsalar doimo butun jamiyatga tegishli deb hisoblangan. uning barcha a'zolariga. Rim huquqi davrida bularga quyosh, oy, yulduzlar, quyosh va oy nurlari, havo, dengiz kabi "umumiy" narsalar kiradi. Jamiyatning barcha aʼzolari foydalanishda boʻlgan inson qoʻli bilan yaratilgan narsalar (jamoat binolari, mudofaa inshootlari, diniy binolar va boshqalar) ham fuqarolik muomalasidan chiqarildi. Bunday narsalar daxlsizdir, daxlsizdir, ularga egalik qilish da'vo muddati qolmaydi va sud qarori bilan olib qo'yilmaydi. Keyingi tarixiy davrlarda jamiyat manfaati va mulkning ijtimoiy foydaliligi haqidagi siyosiy-huquqiy tushunchalarning paydo bo‘lishi bilan fuqarolik muomalasidan olib chiqish qonun yo‘li bilan amalga oshirila boshlandi. Bular tijorat xarakteriga ega bo'lmagan (yoki egasining shaxsiyatidan ajralmas) yoki tijorat maqsadlarida foydalanishga qodir bo'lsa-da, davlat manfaati yoki davlat foydasiga ko'ra qonun chiqaruvchi tomonidan muomaladan olib qo'yilgan narsalardir. Umumiy foydalanishdagi narsalar singari, ular ajralmas va ajralmasdir va davlatning o'zi, ularning egasi fuqarolik huquqi normalariga muvofiq ularni erkin tasarruf eta olmaydi. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi muomaladan chiqarilgan narsalar toifasini tan oladi, lekin ularni fuqarolik huquqlari ob'ektlari deb ataydi. Shunday qilib, San'atga ko'ra. 129-modda, muomalada bo'lishiga yo'l qo'yilmaydigan fuqarolik huquqlarining turlari (muomaladan olib qo'yilgan ob'ektlar) qonunda bevosita ko'rsatilishi kerak. Rossiya Federatsiyasida ajralmas va ajralmas davlat ob'ektlari toifalarining haqiqiy shakllanishi. ("eksklyuziv G.s." yoki "jamoat mulki") uzoq vaqtdan beri sodir bo'ldi. Birinchi navbatda, hech qanday sharoitda xususiylashtirishga qo‘yilishi mumkin bo‘lmagan toifadagi ob’ektlar xususiylashtirish davlat dasturlaridan chiqarib tashlanadi. Ayniqsa, faqat federal mulk bo'lgan ob'ektlar orasida ularning ko'plari bor. G.lar chegarasini belgilash toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari o'rtasidagi eksklyuziv federal mulk ob'ektlari, birinchi navbatda, mamlakat milliy boyligining asosini tashkil etuvchi ob'ektlarni (Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi, hududiy suvlari va dengiz iqtisodiy zonasi resurslari, himoyalangan yoki qo'riqxonalar, milliy bog'lar, kurortlar va boshqalar kabi maxsus foydalaniladigan tabiiy ob'ektlar, tarixiy, madaniy va tabiiy meros ob'ektlari va umumrossiya ahamiyatiga ega bo'lgan badiiy qadriyatlar; ikkinchidan, federal hokimiyat va boshqaruv organlarining ishlashini ta'minlash va butun Rossiya muammolarini hal qilish uchun zarur bo'lgan ob'ektlar; uchinchidan, mudofaa ishlab chiqarish quvvatlari; to'rtinchidan, butun Rossiya xalq xo'jaligining hayotiy faoliyatini va uning boshqa tarmoqlarini rivojlantirishni ta'minlaydigan sanoat ob'ektlari. Integral va ajralmas G.larni shakllantirishning yana bir usuli. nafaqat milliy (federal) ahamiyatga ega, balki respublika, viloyat, viloyat, tuman ahamiyatiga ega bo'lgan madaniy, ilmiy, tarixiy va boshqa jamoat mulki ob'ektlarini qonun hujjatlarida alohida, nominal tartibda belgilash. Munitsipalitetlarning o'z mulkida (qarang: Munitsipal mulk) ajralmas va ajralmas munitsipal mulk ob'ektlari ham bo'lishi mumkin. S. A. Sosna, E. N. Vasilyeva

Davlat mulki va kommunal mulk o'rtasidagi farqlar. Davlat va munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanishni tartibga solish.

Davlat mulki - Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk (federal mulk) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglarga tegishli bo'lgan mulk (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining mulki). . (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi).

Munitsipal mulk - bu shahar va qishloq aholi punktlariga, shuningdek boshqa munitsipalitetlarga egalik huquqiga ega bo'lgan mulk (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 215-moddasi).

Davlat mulki bilan solishtirganda, kommunal mulk tarkibi jihatidan ancha toraygan, chunki uning yordami bilan mahalliy darajada davlatdan farq qiladigan masalalar hal qilinadi. Shu bilan birga, davlat va munitsipal mulk xususiy emas, balki davlat manfaatlarini hal qilishga qaratilgan umumiy xususiyatga ega.

Agar davlat mulkni davlat va kommunal ehtiyojlar uchun kompaniyadan tortib olsa, bu holda QQSni hisoblash shartlariga e'tibor berish kerak.

Ushbu pozitsiyaning asosi quyida Glavbukh tizimining materiallarida keltirilgan

1. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi.

«125-modda. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlarida ishtirok etish tartibi.

1. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan davlat organlari o'z harakatlari bilan mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlar va majburiyatlarni olishlari va amalga oshirishlari, belgilangan vakolatlari doirasida sudda harakat qilishlari mumkin. ushbu organlarning maqomini belgilovchi aktlar bilan.

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘z harakatlari bilan munitsipalitetlar nomidan ushbu organlarning maqomini belgilovchi hujjatlarda belgilangan o‘z vakolatlari doirasida ushbu moddaning 1-bandida ko‘rsatilgan huquq va majburiyatlarga ega bo‘lishi va ularni amalga oshirishi mumkin.

3. Federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari va munitsipalitetlarning me'yoriy-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda, ularning maxsus topshiriqlari bo'yicha; davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek yuridik shaxslar ularning nomidan shaxslar va fuqarolar ish yuritishi mumkin.

1. Rossiya Federatsiyasida davlat mulki - bu Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk (federal mulk), va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglarning mulki Rossiya Federatsiyasi sub'ekti).*

2. Fuqarolar, yuridik shaxslar yoki munitsipalitetlarga tegishli bo‘lmagan yer va boshqa tabiiy resurslar davlat mulki hisoblanadi.

3. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan mulkdorning huquqlari ushbu Kodeksning 125-moddasida ko'rsatilgan organlar va shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.*.

4. Davlat mulki davlat korxonalari va muassasalariga ushbu Kodeksga muvofiq egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun berilgan (294, 296-moddalar).

Tegishli byudjet mablag'lari va davlat korxonalari va muassasalariga ajratilmagan boshqa davlat mulki Rossiya Federatsiyasining davlat g'aznasini, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikaning g'aznasini, hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom viloyat g'aznasini tashkil qiladi. tuman.

5. Davlat mulkini federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki sifatida tasniflash qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

1. Shahar va qishloq aholi punktlariga, shuningdek, boshqa munitsipalitetlarga egalik huquqiga ega bo'lgan mulklar munitsipal mulkdir*.

2. Munitsipalitet nomidan mulkdorning huquqlarini mahalliy davlat hokimiyati organlari va ushbu Kodeksning 125-moddasida ko'rsatilgan shaxslar amalga oshiradilar.

3. Munitsipal mulkdagi mol-mulk munitsipal korxonalar va muassasalarga ushbu Kodeksga muvofiq egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun beriladi (294, 296-moddalar).

Mahalliy byudjet mablag'lari va munitsipal korxonalar va muassasalarga biriktirilmagan boshqa kommunal mulk tegishli shahar, qishloq posyolkasi yoki boshqa munitsipalitetning shahar g'aznasini tashkil qiladi.

2. RF FUQAROLIK KODEKSIGA ISHORX. BIRINCHI QISM. Yuridik fanlar doktori, PROFESSOR A.P. SERGEEVA

214-modda. Davlat mulki huquqi

1. Rossiya Federatsiyasida davlat mulki - bu Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk (federal mulk), va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglarning mulki Rossiya Federatsiyasi sub'ekti).

2. Fuqarolar, yuridik shaxslar yoki munitsipalitetlarga tegishli bo‘lmagan yer va boshqa tabiiy resurslar davlat mulki hisoblanadi.

3. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan egasining huquqlari ushbu Kodeksning 125-moddasida ko'rsatilgan organlar va shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.

4. Davlat mulki davlat korxonalari va muassasalariga ushbu Kodeksga muvofiq egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun berilgan (294, 296-moddalar).

Tegishli byudjet mablag'lari va davlat korxonalari va muassasalariga ajratilmagan boshqa davlat mulki Rossiya Federatsiyasining davlat g'aznasini, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikaning g'aznasini, hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom viloyat g'aznasini tashkil qiladi. tuman.

5. Davlat mulkini federal mulk sifatida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki sifatida tasniflash qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

_________________________

1. 1-nuqta izoh. Art. Rossiya Federatsiyasida davlat mulki kontseptsiyasini belgilaydi. Konstitutsiya va sharhga ko'ra. Art. Mamlakatimizda davlat mulki ikki darajadagi davlat mulkini anglatadi: Rossiya Federatsiyasining federal va ta'sis respublikalari, hududlar, viloyatlar, federal shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar. Shunday qilib, "davlat mulki" atamasi qo'llaniladigan qonunchilik normalari, agar boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, federal mulkka ham, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga ham bir xilda qo'llanilishi kerak.

2. Federal mulk ro'yxati to'liq emas: u deyarli har qanday mulkni o'z ichiga olishi mumkin. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulk ob'ektlari doirasi toraytiriladi: ta'rifga ko'ra, u eksklyuziv federal mulk ob'ektlarini o'z ichiga olmaydi. Rossiya Federatsiyasining mutlaq mulkiga tegishli ob'ektlarning asosiy turlari Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi 3020-I-sonli "Davlat mulkini bo'linishi to'g'risida" gi qaroriga 1-ilovada belgilangan. Rossiya Federatsiyasi federal mulkka, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning mulki, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyat, avtonom okruglar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari va shahar mulki" (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) (Vedomosti SSSR. 1992. Yo'q). 3. 89-modda).

3. San'atda. Konstitutsiyaning 9-moddasida yer va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo‘lishi mumkinligi belgilab qo‘yilgan. Izohning 2-bandida. Art. er va boshqa tabiiy resurslarning mulkdorini qoldiq printsipi bo'yicha aniqlash tartibi shakllantirildi: agar ushbu ob'ektlar fuqarolarga, yuridik shaxslarga yoki munitsipalitetlarga mulk huquqi bo'yicha tegishli bo'lmasa, ular davlat mulki deb e'tirof etiladi. Ushbu tartib maxsus qonun hujjatlarida, jumladan, Yer kodeksi, Mehnat va Suv kodeksi, “Yer qa’ri to‘g‘risida”gi, “Mahsulot taqsimoti to‘g‘risida”gi qonunlarda ishlab chiqilgan.

Izohning 2-bandiga binoan er uchastkalari bo'lishiga qaramasdan. Art. amalda egasiz mulk sifatida tan olinishi mumkin emas, ushbu qoidani qo'llash ularga egalik huquqini olish huquqiga ega bo'lish imkoniyatini istisno etmaydi (Fuqarolik Kodeksining 234-moddasiga sharhga qarang). San'atga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 225 va 234-moddalariga ko'ra, egalik huquqi egasiz mulkka ham, boshqa shaxsga tegishli bo'lgan mol-mulkka nisbatan ham olinishi mumkin (Oliy Hakamlik sudining 8-sonli qarorining 17-bandi).

4. 3-bandli izoh. Art. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan mulkdorning huquqlarini amalga oshiruvchi organlar va shaxslar doirasini San'atga asoslanib belgilaydi. Fuqarolik Kodeksining 125-moddasi (ushbu maqolaga sharhlarga qarang).

5. Izohning 4-bandida. Art. davlat mulkining ikki turi belgilangan: 1) xo‘jalik yuritish va operativ boshqarish huquqiga ega bo‘lgan davlat korxona va muassasalariga berilgan mol-mulk (Fuqarolik kodeksining 113-115, 120, 294-300-moddalariga qarang, "Unitar to‘g‘risida"gi qonun. Korxonalar, Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun, Ta'lim to'g'risidagi qonun); 2) boshqa mulk (Rossiya Federatsiyasi g'aznasini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining g'aznasini, shu jumladan byudjet mablag'larini tashkil etuvchi mol-mulk).*

Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari o'z majburiyatlari bo'yicha faqat tegishli davlat xazinasini tashkil etuvchi mol-mulk bilan javob beradilar. Byudjet mablag'lari etarli bo'lmagan taqdirda, undirish boshqa g'azna mulkiga nisbatan qo'llanilishi mumkin (Oliy sud va Oliy arbitraj sudining 6/8-sonli qarorining 12-bandi). Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qarzlari bo'yicha unitar korxonalar va muassasalarga berilgan mol-mulkni undirishga yo'l qo'yilmaydi (Fuqarolik Kodeksining 126-moddasiga sharhga qarang).

6. 5-bandli sharh. Art. davlat mulkiga egalik huquqini chegaralashning protsessual xususiyatlariga aniqlik kiritadi. Uni federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki sifatida tasniflash uchun maxsus qonun qabul qilinishi kerak. Ushbu qonun qabul qilingunga qadar, farq Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi 3020-I-sonli yuqorida aytib o'tilgan qarori asosida amalga oshiriladi.

215-modda. Munitsipal mulk huquqi

1. Shahar va qishloq aholi punktlariga, shuningdek, boshqa munitsipalitetlarga egalik huquqiga ega bo'lgan mol-mulk munitsipal mulk hisoblanadi.

2. Munitsipalitet nomidan mulkdorning huquqlarini mahalliy davlat hokimiyati organlari va ushbu Kodeksning 125-moddasida ko'rsatilgan shaxslar amalga oshiradilar.

3. Munitsipal mulkdagi mol-mulk munitsipal korxonalar va muassasalarga ushbu Kodeksga muvofiq egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun beriladi (294, 296-moddalar).

Mahalliy byudjet mablag'lari va munitsipal korxonalar va muassasalarga biriktirilmagan boshqa kommunal mulk tegishli shahar, qishloq posyolkasi yoki boshqa munitsipalitetning shahar g'aznasini tashkil qiladi.

_________________________

1. Munitsipal mulk davlat mulkining bir qismi emas (Fuqarolik Kodeksining 214-moddasiga sharhga qarang), lekin San'at bilan kafolatlangan mulkning mustaqil shaklidir. Konstitutsiyaning 8, 132, 133-moddalari. San'atning 1-qismidan. Konstitutsiyaning 130-moddasida kommunal mulkka egalik qilish, undan foydalanish va tasarruf etish mulkdorning vakolatlari sifatida munitsipalitet aholisi nomidan va uning manfaatlarini ko'zlab amalga oshiriladi.

1-bandga sharh. Art. munitsipal mulk tushunchasini belgilaydi. Mulk huquqi sub'ektlari munitsipalitetlar bo'lishi mumkin: shahar yoki qishloq posyolkasi, munitsipalitet okrugi, shahar tumani yoki federal ahamiyatga ega shaharning ichki hududi ("Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish to'g'risida" gi qonunning 1-bandi, 2-moddasi). . Munitsipal mulk tarkibiga mahalliy byudjet mablag'lari, shahar byudjetidan tashqari jamg'armalari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki, shuningdek, shahar yerlari va boshqa tabiiy resurslar, boshqa mulk kiradi (ushbu Qonunning 50, 52-moddalari).

Davlat mulki bilan solishtirganda, kommunal mulk tarkibi jihatidan ancha toraygan, chunki uning yordami bilan mahalliy darajada davlatdan farq qiladigan masalalar hal qilinadi. Biroq, davlat ham, munitsipal mulk ham xususiy manfaatlarni emas, balki jamoat manfaatlarini hal qilishga qaratilgan umumiy xususiyatga ega.*.

2. Izohning 2-bandida. Art. mulkdorning huquqlarini munitsipalitet nomidan kim amalga oshirishi mumkinligi ko'rsatilgan. Ushbu norma, San'atning 3-bandi kabi. Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi, San'atga ishora qiladi. Fuqarolik Kodeksining 125-moddasi (uning sharhiga qarang). Bundan tashqari, u San'atda ko'rsatilgan. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish to'g'risida" gi qonunning 51-moddasi, unga ko'ra mahalliy davlat hokimiyati organlari munitsipalitet nomidan Konstitutsiya, federal qonunlar va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq munitsipalitet mulkiga mustaqil ravishda egalik qiladilar, foydalanadilar va tasarruf etadilar. ularga muvofiq qabul qilingan organlar.

3. 3-bandli izoh. Art. munitsipal korxonalar va muassasalarga berilgan kommunal mulkka hamda shahar xazinasini tashkil etuvchi munitsipal mulkka ajratiladi. Munitsipal mulk, davlat mulki kabi, xo'jalik yuritish va operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan unitar korxonalar va muassasalarga berilgan (Fuqarolik kodeksining 294-298-moddalariga sharhga qarang, Unitar korxonalar to'g'risida, "Avtonom muassasalar to'g'risida", "Ta'lim to'g'risida" gi qonun). . Mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanishdagi ishtiroki shundan iboratki, ular munitsipal korxonalar va muassasalar faoliyatining maqsadlari, shartlari va tartibini belgilaydilar, ularning ustavlarini tasdiqlaydilar, ushbu korxona va muassasalarning rahbarlarini lavozimga tayinlaydilar va lavozimidan ozod qiladilar, tinglaydilar. o'z faoliyati to'g'risida munitsipalitet ustavida belgilangan tartibda hisobot beradi (Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish to'g'risidagi qonunning 51-moddasi).