KIRISH

1. Ekologik nazorat tushunchasi, turlari va vazifalari

2. Davlat ekologik nazorati

3. Idoraviy va ishlab chiqarish va jamoat ekologik nazorati

XULOSA

FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

KIRISH

Ekologik nazorat tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni zararli ta'sirlardan himoya qilishni ta'minlashning eng muhim huquqiy chorasi bo'lib, davlat boshqaruvi funktsiyasi va ekologik huquqning huquqiy institutidir. Atrof-muhitni muhofaza qilish mexanizmida ekologik nazoratning rolidan kelib chiqib, uni eng muhim huquqiy chora sifatida baholash mumkin. Aynan ekologik nazorat orqali, asosan, tegishli ekologik huquq subyektlarini ekologik talablarni bajarishga majburlash ta’minlanadi. Ekologik huquqbuzarliklar uchun huquqiy javobgarlik choralari ekologik nazorat jarayonida yoki boshqa davlat organlarini jalb qilgan holda qo'llaniladi.

Avvalroq ekologik nazorat funksiyasi tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo‘yicha boshqa huquqiy chora-tadbirlar – atrof-muhitni tartibga solish, ekologik ekspertiza, ekologik litsenziyalash, ekologik sertifikatlashtirishni amalga oshirishda ham amalga oshirilayotgani ta’kidlangan edi. Ammo ushbu faoliyatning barcha sohalari doirasida ekologik nazorat, ya'ni. ekologik va huquqiy talablarning bajarilishini ta'minlash ob'ektiv ravishda, tasodifan, ko'rsatilgan faoliyat turlarining har biriga nisbatan amalga oshiriladi. Ushbu chora-tadbirlarning har qandayini amalga oshirish, shuningdek, ekologik nazorat maxsus vakolatli davlat organlarining ular uchun belgilangan tartib doirasida, maxsus huquqiy normalar asosida amalga oshiriladigan maqsadli faoliyatidir.

1. Ekologik nazorat tushunchasi, turlari va vazifalari

Rossiya ma'muriy huquqi nazorat faoliyatining ikki turini - nazorat va nazoratni ajratib turadi. Ekologik nazorat deganda vakolatli organlarning ekologik qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi va bajarilishini tekshirish bo‘yicha faoliyati tushuniladi. Ma'muriy nazorat davlat nazoratining o'ziga xos shaklidir. Uning mohiyati boshqaruv sohasida amaldagi ekologik me'yoriy hujjatlarning bajarilishini nazorat qilishdan iborat. Nazorat ijro etuvchi hokimiyat organlari, korxonalar, jamoat birlashmalari va fuqarolarga nisbatan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, ayrim davlat organlari ham nazoratni, ham nazoratni amalga oshiradilar. Ekologik nazorat huquqiy chora sifatida bir qator funktsiyalarni bajaradi - profilaktika, axborot va jazo.

Profilaktik funktsiyaning roli shundaki, ekologik nazorat sub'ektlari, ularning qonuniy ekologik talablarga muvofiqligini tekshirish mumkin bo'lganligini bilgan holda, qonun hujjatlariga rioya qilish va huquqbuzarliklarning oldini olishdan manfaatdordirlar. Axborot funktsiyasi nazorat qilish jarayonida tegishli organlar va shaxslar tomonidan nazorat qilinadigan va nazorat qilinadigan ob'ektlarning atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyati to'g'risida turli xil ma'lumotlarni to'plashi bilan bog'liq. Jazo funksiyasi tegishli tekshiruvlar natijalariga ko‘ra ekologik huquqiy talablarni buzgan shaxslarga qonun hujjatlarida nazarda tutilgan jazo choralarini qo‘llashda namoyon bo‘ladi.

Rossiyaning ekologik amaliyotida ekologik nazoratning quyidagi turlari ajratiladi: davlat, idoraviy, sanoat, jamoat. Bunday tasniflash mezonlari nomidan nazorat amalga oshiriladigan tashkilot va nazorat doirasi hisoblanadi.

2. Davlat ekologik nazorati

Davlat ekologik nazoratining vazifasi barcha davlat organlari, korxonalar, tashkilotlar va fuqarolar tomonidan tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni ifloslanishdan muhofaza qilish bo'yicha qonun talablarining bajarilishini ta'minlashdan iborat. Shunday qilib, davlat nazorati idoraviy xususiyatga ega.

Davlat ekologik nazoratining muhim xususiyati shundaki, u davlat nomidan amalga oshiriladi. Davlatning ekologik funktsiyasi doirasida amalga oshiriladigan ushbu sohadagi davlat nazorati ko'p jihatdan ushbu funktsiyaning samaradorligini belgilaydi. Potentsial jihatdan davlat ekologik nazorati boshqa nazorat turlariga qaraganda ekologik talablarni bajarish jarayoniga ko'proq ta'sir ko'rsatishi mumkin, chunki u davlatning ekologik funktsiyasini amalga oshirish vositasi sifatida nafaqat davlat hokimiyatining o'z vakolatlaridan foydalanishi, balki atrof-muhitni muhofaza qilishning boshqa turlariga ham murojaat qilishi mumkin. huquqni muhofaza qilish organlari - prokuratura va sudni qo'llab-quvvatlash. Bunda ma’muriy ta’sir ko‘rsatish (atrof-muhitga zarar etkazuvchi ob’ektlar faoliyatini to‘xtatib turish yoki tugatish), ma’muriy javobgarlik (ogohlantirish, jarima va boshqalar), ma’muriy protsessual choralar (jinoiy javobgarlikka tortish masalasini qo‘yish) asosiy ma’muriy majburlov choralari hisoblanadi. yoki ma'muriy javobgarlik, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash yoki jamoat ta'sirini qo'llash choralarini qo'llash).

Davlat ekologik nazorati profilaktika va joriy ko'rinishda amalga oshiriladi. Profilaktik nazoratning vazifasi kelajakda tabiatga zararli ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiy, boshqaruv va boshqa faoliyatning oldini olishdan iborat. Bunday nazorat ushbu faoliyatni rejalashtirish yoki loyihalash, loyihani amalga oshirish, ob'ektlarni ishga tushirish bosqichlarida amalga oshiriladi. Joriy davlat ekologik nazorati maxsus vakolatli organlar tomonidan korxonalar va boshqa ekologik ahamiyatga ega ob’ektlarning foydalanish bosqichida, tabiatdan foydalanish jarayonida amalga oshiriladi.

Tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish davlat boshqaruvi organlarining umumiy va maxsus vakolatli organlarga bo'linishiga ko'ra, davlat ekologik nazorati umumiy va maxsus (idoradan tashqari) bo'linishi mumkin. Umumiy ekologik nazorat umumiy vakolatli organlar tomonidan, maxsus vakolatli organlar tomonidan amalga oshiriladi. Davlat ekologik nazoratining umumiy va maxsusga bo'linishi uni amalga oshirish shakllari va usullarining o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi.

Davlat ekologik nazorati muayyan tamoyillar asosida amalga oshiriladi. Ulardan asosiylari qonuniylik, xolislik, xo‘jalik va nazorat funktsiyalarini ajratishdir. Qonuniylik tamoyili shundan dalolat beradiki, bunday nazorat faqat vakolatli organlar tomonidan normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan vakolat va vakolatlar doirasida amalga oshirilishi mumkin. Ob'ektivlik boshqariladigan ob'ekt faoliyati to'g'risidagi ishonchli ma'lumotlarga asoslanadi. Iqtisodiy va nazorat funktsiyalarini ajratish printsipi faqat davlat ekologik nazoratining maxsus vakolatli organlari uchun xosdir. U asosan doktrinal xususiyatga ega va qonun hujjatlarida bevosita mustahkamlanmagan. Uning mohiyati shundan iboratki, maxsus davlat ekologik nazoratini amalga oshirish funksiyasini tabiiy resurslardan foydalanuvchi organlarga yuklash mumkin emas.

Davlat ekologik nazoratini tashkil etish va amalga oshirishning huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining maqomini tartibga soluvchi qonunlar, Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari tomonidan belgilanadi. ekologik qonun hujjatlari, shuningdek, bir qator maxsus qonun hujjatlari.

Davlat umumiy ekologik nazorati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik organlari, Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Davlat maxsus (idoraviy) ekologik nazoratni, asosan, idoradan tashqari vakolatli organlar amalga oshiradilar. Nazoratning bu turi, birinchidan, mazkur organlar o‘z vakolatlari doirasida ijro etuvchi hokimiyat organlari, korxonalar, shuningdek fuqarolarning tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo‘yicha faoliyatini nazorat qilishlari bilan tavsiflanadi. Ikkinchidan, ushbu nazorat sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasida tashkiliy bo'ysunish yo'q.

Idoradan tashqari davlat ekologik nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlar doirasi keng. Bunday organlar tizimiga atrof-muhitni muhofaza qilish, ayrim tabiiy resurslardan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi;

Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati;

Suv resurslari federal agentligi;

Federal o'rmon xo'jaligi agentligi;

Yer qa'ridan foydalanish federal agentligi.

Maxsus vakolatli organlar profilaktika va joriy ko'rinishdagi davlat ekologik nazoratini amalga oshiradilar. Shu bilan birga, profilaktika nazorati turli xil ekologik ahamiyatga ega bo'lgan faoliyat turlariga nisbatan va har xil usullarda amalga oshiriladi. Ulardan asosiylari atrof-muhitni muhofaza qilish organlari bilan kelishish, qarorlar loyihalari bo'yicha ularning xulosalarini berishdir. Shunday qilib, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 65-moddasiga binoan, o'rmonlarning holati va ko'payishiga ta'sir qiluvchi ob'ektlarning qurilish maydonchalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat organi va majburiy davlat ekologik ekspertizasi bilan o'rmon xo'jaligini boshqarish federal organining tegishli hududiy organi bilan kelishilgan. Profilaktik ekologik nazoratni amalga oshirishning o'ziga xos usullari, shuningdek, suv ob'ektlarining holatiga ta'sir qiluvchi xo'jalik va boshqa ob'ektlarni qurish va rekonstruktsiya qilish uchun loyihadan oldingi va loyiha hujjatlarining davlat ekspertizasini o'z ichiga oladi, bu uning dastlabki ma'lumotlarga, texnik shartlarga muvofiqligini tekshirish. va loyihalash va qurish uchun me'yoriy hujjatlar talablari (RF VK 80-moddasi).

Joriy davlat ekologik nazorati maxsus vakolatli organlar tomonidan korxonalar va boshqa ekologik ahamiyatga ega ob’ektlarning foydalanish bosqichida, tabiatdan foydalanish jarayonida amalga oshiriladi. Tabiiy resurslardan foydalanishni nazorat qilish federal xizmati va uning hududiy organlari nafaqat atrof-muhitni muhofaza qilish, balki tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va alohida tabiiy resurslarni muhofaza qilish ustidan ham davlat nazoratini amalga oshirishga chaqiriladi.

Davlat ekologik nazorati organlari zimmasiga yuklatilgan vazifalarni hal etishning eng muhim sharti tabiatni muhofaza qilish bo'yicha davlat inspektorlarining etarli miqdorda vakolatlarining mavjudligi hisoblanadi. Ularning eng muhim vakolatlari "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi.

Tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli organlardan tashqari, funktsional vazirlik va idoralarga ekologik nazorat va nazoratni amalga oshirish bo‘yicha alohida funksiyalar yuklangan. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligi (Rossiya Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligi) o'zining ov resurslari va baliq xo'jaligini boshqarish bo'limlari orqali ov hayvonlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini amalga oshiradi. ov qilish; ov qilish qoidalariga rioya etilishini nazorat qiladi, ov qilish huquqiga sertifikatlar va Rossiya Federatsiyasida ov hayvonlarini ishlab chiqarish uchun ruxsatnomalar (litsenziyalar) beradi. Rossiya Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligi, shuningdek, suv biologik resurslarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish ustidan davlat nazoratini amalga oshiradi; nazorat qiladi: mulkchilik shaklidan qat’i nazar, baliqchilik korxonalari, muassasalar va tashkilotlarning ularga ajratilgan davlat mablag‘laridan maqsadli foydalanilishini; baliq o'tish joylari va baliqlarni himoya qilish inshootlarini ekspluatatsiya qilish; baliq ovlashni tartibga solish, suv biologik resurslarini muhofaza qilish va takror ishlab chiqarish sohasidagi hukumatlararo bitimlar, konvensiyalar va boshqa bitimlar bo‘yicha majburiyatlarni bajarish.

Davlat ekologik nazorati organlarining mansabdor shaxslari belgilangan tartibda quyidagi huquqlarga ega:

mulkchilik shaklidan va bo'ysunishidan qat'i nazar, korxonalar, muassasalar, tashkilotlarga, shu jumladan Qurolli Kuchlarning harbiy qismlari, maxsus ob'ektlari va xizmatlari, ichki ishlar va davlat xavfsizligi organlariga tashrif buyurish, hujjatlar, sinov natijalari va boshqa materiallar bilan tanishish; o'z xizmat vazifalarini bajarish;

tozalash inshootlari va boshqa zararsizlantiruvchi qurilmalarning ishlashini, ularni nazorat qilish vositalarini, atrof-muhit sifati standartlariga, atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiqligini, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha rejalar va tadbirlarning bajarilishini tekshirish;

xavfli moddalarni oqizish, oqizish va joylashtirish huquqiga ruxsatnomalar beradi;

sanitariya-epidemiologiya nazorati organlari bilan kelishilgan holda atrof-muhitni ifloslantiruvchi statsionar manbalardan zararli moddalar chiqindilari, tashlanishi normalarini belgilash;

davlat ekologik ekspertizasini tayinlash, uning xulosasi bajarilishi ustidan nazoratni ta’minlash;

aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etishni talab qilish, berilgan huquqlar doirasida obyektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirish, foydalanishga topshirish bo‘yicha ko‘rsatmalar yoki xulosalar berish;

aybdorlarni belgilangan tartibda maʼmuriy javobgarlikka tortish, ularni intizomiy, maʼmuriy yoki jinoiy javobgarlikka tortish toʻgʻrisidagi materiallarni yuborish, huquqbuzarliklar natijasida atrof-muhitga yoki inson salomatligiga yetkazilgan zararning oʻrnini qoplash toʻgʻrisida sudga yoki hakamlik sudiga daʼvolar bilan chiqish. ekologiya qonunchiligi;

korxonalar, inshootlar, boshqa ob'ektlar ishini va atrof-muhitga zarar etkazuvchi va inson salomatligi uchun potentsial xavf tug'diradigan har qanday faoliyatni cheklash, to'xtatib turish, to'xtatish to'g'risida qarorlar qabul qiladi.

Ushbu organlarning qarorlari majburiydir. Ular sudga yoki hakamlik sudiga shikoyat qilinishi mumkin.

Davlat ekologik nazoratining muhim turi bu atrof-muhit monitoringidir. Davlat atrof-muhit monitoringini tashkil etish va o'tkazish tartibi federal qonunlar (Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun, o'rmon, suv, Yer kodekslari, mineral resurslar, hayvonot dunyosi va boshqalar to'g'risidagi qonunlar) va boshqa ekologik qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. Tarmoq monitoringi tabiiy resurslarning ayrim turlari bo'yicha davlat atrof-muhitni boshqarishning maxsus vakolatli organlari tomonidan amalga oshiriladi.

3. Idoraviy va ishlab chiqarish va jamoat ekologik nazorati

Idoraviy ekologik nazoratning mohiyati, asosan, Rossiya Federatsiyasining markaziy ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha qonunchilik talablariga bo'ysunuvchi ob'ektlar tomonidan bajarilishini ta'minlashdan iborat. Bu obyektlar yuqori turuvchi organlarga bo‘ysunuvchi davlat organlari, tashkilot va korxonalardir. E'tibor bering, idoraviy nazorat davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi, lekin u yuqorida muhokama qilingan davlat ekologik nazorati tarkibiga kirmaydi. Ularning orasidagi farq, birinchi navbatda, amalga oshirish sohasida: idoraviy nazorat tarmoq sohasi bilan chegaralanadi, davlat nazorati idoraviy xususiyatga ega. Yana bir muhim farq shundaki, idoraviy nazorat ob'ektlari nazorat qiluvchi organlarga bo'ysunmaydi.

Idoraviy nazoratni amalga oshirish funktsiyalari, qoida tariqasida, markaziy davlat organlari to'g'risidagi nizomlarda nazarda tutilgan. Idoraviy nazorat tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni boshqaradigan vazirlik va idoralar tomonidan ham amalga oshiriladi.

Sanoat ekologik nazorati sohasi korxonalar va boshqa xo'jalik yurituvchi subyektlarning ishlab chiqarish-xo'jalik faoliyatidir. Uni amalga oshirishning muhimligi va yuqori samaradorligi korxonalarning tabiiy resurslardan foydalanuvchilarning asosiy toifasi ekanligi bilan izohlanadi. Ular asosan tabiiy resurslardan oqilona foydalanishni ta'minlash va atrof-muhitni zararli ta'sirlardan himoya qilish bilan bog'liq qonun talablari bilan bog'liq.

Ishlab chiqarish nazoratining mazmuni birinchi navbatda korxonaning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq. Atrof-muhit nazorati korxona rahbari, funktsional xizmatlar (bosh muhandis, energetik, texnolog, mexanik va boshqalar) va ishlab chiqarish bo'limlari rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi. Atrof-muhit xizmatlari tomonidan amalga oshiriladigan nazorat eng foydali bo'lishi mumkin.

"Aholining radiatsiyaviy xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni radiatsiyaviy xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha sanoat nazorati uchun yanada qat'iy talablarni belgilaydi. San'atga muvofiq. Ishlab chiqarish nazoratini o'tkazish tartibi har bir tashkilot uchun u tomonidan bajariladigan ishlarning o'ziga xosligi va shartlarini hisobga olgan holda belgilanadi va radiatsiyaviy xavfsizlikni ta'minlash sohasida davlat boshqaruvini, davlat nazoratini va nazoratini amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishiladi.

Vakolatli mansabdor shaxslar tomonidan idoraviy va ishlab chiqarish nazorati doirasida aniqlangan ekologik talablarning buzilishiga chek qo‘yish choralari ko‘riladi. Korxonalarda bu, qoida tariqasida, menejer.

Radioaktiv moddalar bilan noto'g'ri ishlashning yuqori jamoat xavfini hisobga olgan holda, yuqorida aytib o'tilgan Federal qonun radiatsiya xavfsizligi ustidan sanoat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslarga sanitariya normalari, qoidalari va gigiena standartlari, radiatsiyaviy xavfsizlik qoidalari buzilgan taqdirda ionlashtiruvchi nurlanish manbalari bilan ishlashni to'xtatib turish huquqini beradi. davlat standartlari aniqlangan. , qurilish normalari va qoidalari, mehnatni muhofaza qilish qoidalari, aniqlangan qoidabuzarliklar bartaraf etilgunga qadar tegishli tashkilotda radiatsiyaviy xavfsizlik sohasidagi ma'muriy, ko'rsatma, uslubiy hujjatlar.

Idoraviy va ishlab chiqarish ekologik nazoratining samaradorligi ko'p jihatdan davlat ekologik nazorati organlari bilan o'zaro munosabatlarga bog'liq. Hozircha bunday shovqin rivojlanmagan. Qolaversa, korxonalar va ekologik xizmatlar rahbarlari korxona manfaatlarini har qanday yo‘l bilan, jumladan, tabiatni muhofaza qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzish faktlarini yashirish, davlat organlariga noto‘g‘ri ma’lumotlar taqdim etish, ba’zan esa huquqbuzarliklarni bevosita qo‘llab-quvvatlash yo‘li bilan himoya qilishni o‘z vazifalari deb biladilar. Atrof-muhitni muhofaza qilish bo‘yicha davlat, idoraviy va ishlab chiqarish organlarining hamkorligi turli darajadagi atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyati samaradorligini oshirishning muhim zaxirasidir.

Inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat ekanligini inobatga olgan holda, har bir insonning qulay atrof-muhitga bo‘lgan huquqini ro‘yobga chiqarish maqsadida, shuningdek, davlat tomonidan ekologik funktsiyani amalga oshirish samaradorligi pastligi sababli muammoli Zamonaviy kontseptsiyani ishlab chiqish va amalga oshirish Rossiya ekologik qonunchiligida muhim ahamiyatga ega.

Jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning shakllangan huquqiy mexanizmida uni demokratlashtirish yo'nalishida sezilarli siljish mavjud. Fuqarolar va jamoat ekologik birlashmalari tadbirkorlik va boshqaruv sohasida ekologik talablarning bajarilishini yoki bajarilishi ustidan nazoratni ta'minlashda qonun doirasida ishtirok etish uchun muayyan imkoniyatlarga ega bo'lishi muhimdir. muhim qarorlar. Gap ular tomonidan qonun hujjatlarida ko'p yoki kamroq darajada tartibga solingan quyidagi bir qator tartib-qoidalar doirasida nazorat funktsiyalarini amalga oshirish imkoniyatlari haqida bormoqda.

Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksiga muvofiq, fuqarolar, jamoat tashkilotlari, birlashmalar va hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlari sanoat korxonalarini qurish uchun yer uchastkalarini olib qo'yish va berish bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqishda ishtirok etish huquqiga ega. va aholi manfaatlariga daxldor bo‘lgan qishloq xo‘jaligidan tashqari boshqa ehtiyojlar. Atrof-muhit talablariga rioya etilishini tekshirish bo‘yicha jamoatchilik nazorati funksiyalari rejalashtirilgan faoliyatning atrof-muhitga ta’sirini baholash natijalari bo‘yicha jamoatchilik eshituvlari doirasida ham amalga oshirilmoqda. Korxonalar va davlat organlari faoliyati ustidan jamoatchilik ekologik nazoratini amalga oshirishning muhim shakli ulardan atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyati va atrof-muhitning holati to'g'risidagi ma'lumotlarni talab qilishdir, ularga bo'lgan huquq bir qator qonunlarda nazarda tutilgan. Olingan ma'lumotlar asosida fuqarolar va jamoat tashkilotlari o'zlarining ekologik huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzuvchi qarorlar, harakatlar va harakatsizlik ustidan sudga shikoyat qilish huquqiga ega. Jamoat ekologik nazoratini o'tkazish, agar qonun hujjatlari talablariga, fuqarolar va jamoat tashkilotlarining ekologik huquqlari va manfaatlariga zid bo'lsa, davlat ekologik ekspertizasi xulosasi ustidan sudga shikoyat qilish bilan ham bog'liq bo'lishi mumkin.

XULOSA

Rossiyada ekologik nazorat davlat, sanoat, idoraviy va jamoat nazorati shaklida amalga oshiriladi.

Davlat ekologik nazorati federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Davlat ekologik nazorati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan qabul qilingan qarorlar barcha vazirliklar va idoralar, korxonalar, mansabdor shaxslar va fuqarolar tomonidan bajarilishi majburiydir. Tegishli bank muassasalari mazkur qarorlar asosida davlat ekologik nazorati organi tomonidan taqiqlangan faoliyatni taʼqiqlash toʻgʻrisidagi qaror bekor qilinmaguncha, ularni moliyalashtirishni toʻxtatsin.

Davlat ekologik nazorati organlari va mansabdor shaxslarning qarorlari ustidan sudga yoki hakamlik sudiga shikoyat qilinishi mumkin.

Sanoat ekologik nazorati xo'jalik va boshqa faoliyat jarayonida atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va qayta tiklash bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishini ta'minlash, shuningdek atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarga rioya qilish maqsadida amalga oshiriladi. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi jamoatchilik nazorati jamoat va boshqa notijorat birlashmalari tomonidan o'z ustavlariga muvofiq, shuningdek fuqarolar tomonidan qonun hujjatlariga muvofiq har bir insonning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqini ro'yobga chiqarish va ularning oldini olish maqsadida amalga oshiriladi. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzish.

FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

1. Brinchuk M.M. Atrof-muhit huquqi (ekologik huquq): Huquq maktablari uchun darslik. M., 2004 yil.
2. Bogolyubov S.A. Atrof-muhit qonuni. Universitetlar uchun darslik. M., 2005 yil.
3. Vedenkin N.N. Atrof-muhit huquqi: Savol-javoblar. M., 1999 yil.
4. Gusev R.K. Ekologiya huquqi: darslik. M., 2004 yil

31. Ekologik nazorat (nazorat) tushunchasi, vazifalari va tizimi.

Atrof-muhit nazorati va nazorati haqida ikki jihatda gapirish mumkin:

1) Rossiya davlatining ekologik funktsiyasining namoyon bo'lishi va amalga oshirilishi sifatida.

2) atrof-muhit sifatini boshqarish elementi sifatida.

Atrof-muhitni nazorat qilish va nazorat qilish - bu atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarning buzilishining oldini olish, aniqlash va bartaraf etishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi.

Maqsad - fuqarolarning sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqlarini amalga oshirish.

Atrof-muhit nazorati quyidagi turlarga bo'linishi mumkin:

Atrof-muhit nazorati va nazorati mavzusi bo'yicha:

1) davlat nazorati.

2) ishlab chiqarishni nazorat qilish.

3) jamoatchilik nazorati.

Nazorat yo'nalishi bo'yicha:

1) tashqi, idoraviy. Idoraviy xarakterdagi maxsus tuzilgan davlat organlari. Ular hamma uchun amal qiladi.

2) ichki, idoralararo. Ichkarida. Jamoatchilik bu erga tegishli.

Atrof-muhit nazorati ob'ekti uchun:

1) alohida tabaqalashtirilgan ob'ektlar (er qa'ri, tuproq, suv) holatini nazorat qilish.

2) alohida tabiiy komplekslar va hududlarning holatini nazorat qilish.

3) xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda ekologik talablarga rioya etilishini nazorat qilish.

2004 yilda shahar nazorati kabi nazorat turi ekologik nazorat tizimidan chiqarildi. Ammo shunga qaramay, davlat organlari o'z vakolatlarini mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berishi mumkin.

Boshqarish funktsiyalari:

1) ogohlantirish.

2) axborot.

3) jazolovchi.

32. Davlat ekologik nazorati.

Davlat ekologik nazorati deganda Rossiya Federatsiyasining vakolatli davlat organlarining ekologik qonun hujjatlari talablari buzilishining oldini olish, aniqlash va bartaraf etishga qaratilgan faoliyati tushuniladi.

Davlat ek-nazorat:

2. Maxsus.

U 2 shaklda amalga oshiriladi:

Profilaktik nazorat

Kelajakda atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishning oldini olish vazifasi qo'yiladi. chorshanba.

Amalga oshirilgan:

* rejalashtirish bosqichida tasdiqlash ishlarini o'tkazish, iqtisodiy faoliyat ob'ektini loyihalash;

* atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazish orqali.

Joriy nazorat

Bu maxsus vakolatli organlar (Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati) tomonidan amalga oshiriladi. Nazoratni amalga oshiradi, shu jumladan:

1) quyidagilarga rahbarlik qilish: yer qa'ridan geologik o'rganish, oqilona foydalanish va muhofaza qilish

2) davlat. yer nazorati

3) davlat. chiqindilarni boshqarish nazorati

4) Bankomatni himoya qilish sohasida janob. havo

5) suv obyektlaridan foydalanish, muhofaza qilish sohasidagi gn

6) kontinental shelfda

7) ichki dengiz suvlarida va hududiy suvlarda

8) bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy zonasi

9) Baykalni muhofaza qilish sohasida

10) oziqlangan. davlat o'rmon nazorati

11) alohida muhofaza etiladigan hududlarda hayvonot dunyosini muhofaza qilish sohasidagi gn

12) alohida muhofaza etiladigan hududlardan tashqarida

13) alohida muhofaza etiladigan hududlarda ovchilik nazorati

Hukumat qarori 1.03.2009 y. Federal davlatga tegishli ob'ektlar ro'yxatidagi 285 raqami. ekologik nazorat:

1. Uy xo'jaliklarining ob'ektlari. va Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ostidagi mulk shaklidan qat'i nazar, boshqa faoliyat:

a) oziqlantirish bilan bog'liq ob'ektlar. energiya tizimlari, aloqa yo'llari va boshqalar.

b) atom energiyasidan foydalanish, mudofaa va davlat xavfsizligi bilan bog'liq, mudofaa ishlab chiqarishi bilan bog'liq ob'ektlar.

v) zaharli va giyohvand moddalar va giyohvandlik vositalarini ishlab chiqarish bilan bog'liq ob'ektlar

d) kontinental shelfda joylashgan ob'ektlar va bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy zonasi

e) alohida muhofaza qilinadigan ob'ektlarga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlar:

Umumjahon madaniy merosi va Butunjahon tabiiy merosi ro'yxatiga kiritilgan ob'ektlar, federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga taalluqli tabiiy majmualar;

Baykal tabiiy hududining tabiiy ob'ektlari.

2. Atrof-muhitning transchegaraviy ifloslanishiga yordam beruvchi va atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan xo'jalik va boshqa faoliyat ob'ektlari.

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 4 noyabrdagi 640-sonli qarori bilan belgilangan mezonlarga muvofiq suv ob'ektlaridan foydalanish va muhofaza qilish bo'yicha federal davlat nazorati va nazorati ostidagi ob'ektlar.

4. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 22 iyundagi 394-sonli qarori bilan tasdiqlangan davlat o'rmon nazorati va nazoratini amalga oshirish to'g'risidagi nizomga muvofiq federal ijroiya organlari tomonidan amalga oshiriladigan davlat o'rmon nazorati va nazorati ob'ektlari.

5. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 15 noyabrdagi 689-sonli qarori bilan tasdiqlangan davlat yer nazorati to'g'risidagi Nizomga muvofiq federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan davlat er nazorati ob'ektlari.

6. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan geologiya-qidiruv, yer qa'ridan oqilona foydalanish va muhofaza qilish ustidan davlat nazorati to'g'risidagi nizomga muvofiq federal ijroiya organlari tomonidan amalga oshiriladigan geologiya-qidiruv, er qa'ridan oqilona foydalanish va muhofaza qilish ustidan davlat nazorati ostida bo'lgan ob'ektlar. Federatsiya 2005 yil 12 maydagi N 293-son.

7. Ushbu ro'yxatning 1 va 2-bandlarida ko'rsatilmagan, "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni bilan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari toifasiga tasniflangan, atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy va boshqa faoliyat ob'ektlari.

Atrof-muhitni nazorat qilish va nazorat qilish

Kirish

Mavzuning dolzarbligi. Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohotlar davri hozirgi vaqtda Rossiya huquqining ayrim huquqiy institutlari yangi tug'ilish jarayonidan o'tayotganligi bilan bog'liq. Atrof-muhit sohasidagi qonunchilik doimiy ravishda yangilanadi, ammo shunga qaramay, davlat ekologik nazorati muammolari hali ham dolzarbdir. Bu davlat ekologik nazoratining uni amalga oshirish samaradorligi bo‘yicha talablarga javob beradigan modelini yaratish bo‘yicha keyingi nazariy va amaliy tadqiqotlarni talab qiladi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat faoliyatiga katta e'tibor qaratilmoqda, biroq ko'plab muammolar, jumladan, davlat ekologik nazorati va nazoratini amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ma'muriy-huquqiy mexanizmining ta'sis sub'ektlari hududlarida etarli darajada o'rganilmagan. rossiya Federatsiyasi; ularning bir-biri bilan va mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro munosabatlari muammolari; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlarida nazorat qiluvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida ekologik nazorat ob'ektlarini chegaralash mexanizmi. Hozirgacha ekologik nazorat tushunchasi, mohiyati va mazmuni ko'plab olimlar, shu jumladan, muhokama mavzusi bo'lib qolmoqda. va advokatlar.

Aytish mumkinki, munitsipal ekologik nazoratni yuridik institut sifatida joriy etishga urinish amalga oshmadi va shunga mos ravishda yangi qonunchilik va tashkiliy qarorlar talab qilinadi.

Atrof-muhitni jamiyatning xo'jalik va boshqa faoliyatining salbiy ta'siridan himoya qilishda huquqiy va boshqa vositalardan foydalanishni faollashtirish tendentsiyasi ko'plab yangi nazariy va amaliy savollarni tug'dirmoqda. Fuqarolarning iqtisodiy va ekologik manfaatlarini hamda kafolati davlat bo'lgan turli davlat va boshqa tashkiliy tuzilmalarning uyg'unligi alohida ahamiyatga ega. Davlatning ekologik funktsiyasi haqiqatan ham asosiy va mustaqil funktsiyalardan biri bo'lib, bu jamiyat, davlat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi munosabatlarni uyg'unlashtirish istagi bilan bog'liq. Bu munosabatlar jamiyatning xo’jalik faoliyati manfaatlarining ilmiy asoslangan uyg’unligini, saqlash va takomillashtirishni taqozo etadi.

Ushbu mavzuning dolzarbligi, shuningdek, hozirgi vaqtda davlat ekologik nazorati samaradorligi ko'plab sabablarga ko'ra sezilarli darajada pasayganligi bilan belgilanadi, jumladan: federal ijroiya organlari tuzilmasidagi takroriy o'zgarishlar va davlat ekologik nazorati funktsiyalarini bitta bo'limdan o'tkazish. boshqasiga; federal va mintaqaviy atrof-muhitni muhofaza qilish organlari o'rtasidagi ierarxik aloqalarni buzish; federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan davlat ekologik nazorati funktsiyalarini takrorlash; mahalliy (shahar) atrof-muhitni muhofaza qilish organlarining haqiqiy vakolatlari yo'qligi; atrof-muhitni muhofaza qilish organlari mutaxassislarini tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni moliyalashtirish tizimining yo'qligi va boshqalar.

Bizning fikrimizcha, mavjud qarama-qarshiliklar va amaldagi qonunchilikning nomukammalligi tufayli federal ijroiya organlari tomonidan amalga oshiriladigan davlat ekologik nazorati samaradorligi pasaygan. Mahalliy (shahar) atrof-muhitni muhofaza qilish organlari faqat mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari doirasida ish olib boradilar, ular ko'pincha tegishli normativ-huquqiy hujjatlar va mintaqaviy darajadagi dasturlarga mos kelmaydi.

Zamonaviy sharoitda nafaqat yuqorida sanab o'tilgan nazariy va amaliy muammolarni hal qilish, balki atrof-muhitni muhofaza qilish organlari tuzilmasini takomillashtirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlarida davlat ekologik nazoratini optimallashtirish yo'llarini izlash ham katta ahamiyatga ega. Bularning barchasi dissertatsiya tadqiqoti mavzusini tanlashni belgilab berdi, uning nazariy va amaliy ahamiyatini belgilab berdi.

Ishning maqsadi:

davlat ekologik nazorati muammolarini ko'p qirrali kompleks tahlil qilish.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilandi:

ekologik nazorat tushunchasi, mohiyati va mazmunini o‘rganish;

davlat ekologik nazorati va ekologiya sohasidagi ma'muriy nazorat o'rtasidagi munosabatlarni o'rganish;

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari hududlarida ekologik nazoratni amalga oshirish muammolarini o'rganish.

1. Atrof muhitni muhofaza qilish

.1 Jamiyat va tabiatning tabiiy muhit bilan o'zaro ta'siri

Mamlakatimizda atrof-muhitni muhofaza qilish masalasiga deyarli hech qachon tegishli e'tibor berilmagan, faqat 80-yillarning boshlarida. tez so'nib ketgan yashil harakat bor edi.

· Ekologik huquq asoslarini o'rganish.

· Atrof-muhitga ta'sir qilish nuqtai nazaridan faoliyatni tushunish.

Bugungi kunda insonning har qanday harakati tabiatga ta'sir qiladi. Ekologik huquqning vazifasi insonning atrof-muhitga zararli ta'sirini yumshatishdir.

Ekologik huquq jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siriga asoslanadi. Huquq nuqtai nazaridan inson va tabiat tushunchalari farqlanadi. Inson tabiatning bir qismi emas. Tabiat jamiyatdan tashqarida bo'lgan va tabiiy kelib chiqishi bo'lgan hamma narsadir.

“Atrof-muhit” huquqiy tushunchasi.

Ushbu hodisaning ta'rifida birlik yo'q.

Konstitutsiya tabiat va atrof-muhit tushunchalarini sinonim sifatida ishlatadi, boshqa qonunlar va qoidalar bu tushunchalarni ajratib turadi.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni atrof-muhitni muhofaza qilish kontseptsiyasining mazmunini tabiiy muhit, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlar, shuningdek antropogen ob'ektlarning tarkibiy qismlari majmui sifatida shakllantiradi.

FZ terminologiyasi:

Tabiiy ob'ekt - tabiiy ekologik tizim, tabiiy landshaft va ularning tabiiy xususiyatlarini saqlab qolgan tarkibiy elementlari.

Antropogen ob'ekt ehtiyojlarini qondirish uchun inson qo'li bilan yaratilgan narsa.

Tabiiy va antropogen ob'ekt - inson tomonidan o'z ehtiyojlarini qondirish uchun o'zgartirilgan tabiiy ob'ekt.

Bu atrof-muhit huquqi nazariyasida o'nlab yillar davomida shakllantirilgan g'oyalarga mos kelmaydi.Atrof-muhit (sinonim sifatida siz tabiiy muhitdan foydalanishingiz mumkin) - tabiiy ob'ektlar to'plami

Atrof muhit - tabiat, ham tabiiy, ham inson tomonidan o'zgartirilgan ekologik tizimlardan iborat.

Tabiiy ob'ekt -nisbatan shartli huquqiy kategoriya,ki undan foydalanish mazkur obektdan foydalanishni tartibga solish va huquq nuqtai nazaridan huquqiy muhofazani amalga oshirish maqsadida atrof-muhitning muayyan qismini individuallashtirish imkonini beradi. Bu atmosfera havosi, ko'llar, daryolar.

Tabiiy resurs - jamiyat o'z ehtiyojlarini qondirish uchun foydalanadigan tabiiy moddalar, tabiiy energiya, hududiy soha zahiralarining yig'indisi. Yog'och, suvning energiya ta'minoti, er.

GPO tarkibiy qismlari (4-modda shunday deb e'tirof etiladi):

· yer, yer osti, tuproq,

· yer usti va er osti suvlari,

· o'rmonlar va boshqa o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar, ularning genetik fondi;

· atmosfera havosi, atmosferaning ozon qatlami va yerga yaqin fazo.

Yer - er yuzasi va uning tuproq qatlami (qonun hujjatlarida aniq ta'rif yo'q)

Dala hovli - chegaralari belgilangan tartibda tavsiflangan va sertifikatlangan yer yuzasining bir qismi (jumladan, tuproq qatlami).

Bosom tuproq qatlami ostida joylashgan er qobig'ining bir qismi va u yo'q bo'lganda - er yuzasi ostida va suv omborlari va suv oqimlari tubida, geologik o'rganish va rivojlantirish uchun mavjud chuqurliklarga cho'zilgan.

Suv resurslari - suv havzalarida bo'lgan va foydalaniladigan yoki ishlatilishi mumkin bo'lgan yer usti va er osti suvlari;

suv tanasi - tabiiy yoki sun'iy suv ombori, suv oqimi yoki boshqa ob'ekt, suv rejimining o'ziga xos shakllari va belgilariga ega bo'lgan doimiy yoki vaqtinchalik suv kontsentratsiyasi.

O'rmon - o`rmonlardan foydalanish, muhofaza qilish, muhofaza qilish, ko`paytirish o`rmonning ekologik tizim yoki tabiiy resurs sifatidagi tushunchasi asosida amalga oshiriladi. Boshqa o'simliklar - daraxt va buta o'simliklari.

hayvonot dunyosi - Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yoki vaqtincha yashovchi va tabiiy erkinlik holatida bo'lgan, shuningdek, kontinental shelfning tabiiy resurslariga va eksklyuziv iqtisodiy zonaga tegishli bo'lgan barcha turdagi yovvoyi hayvonlarning tirik organizmlari to'plami. Rossiya Federatsiyasi;

atmosfera havosi - turar-joy, sanoat va boshqa binolardan tashqarida joylashgan atmosfera gazlarining tabiiy aralashmasi bo'lgan tabiiy muhitning muhim tarkibiy qismi;

.2 Ekologik munosabatlar

qonun nazorati ekologik ma'muriy

Moddiy dunyo ob'ektlari haqidagi odamlar o'rtasidagi munosabatlar, ulardan foydalanish bilan bog'liq.

Ta'sir qilish xususiyatiga ko'ra ekologik huquqning predmetini tashkil etuvchi ekologik munosabatlarning to'rtta guruhi ajratiladi.

· Tabiatdan foydalanish sohasidagi atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq ekologik munosabatlar, ya'ni. foydali qazilmalarni qazib olishda, yog'och tayyorlashda. Ular tabiiy resurslardan foydalanuvchilarning huquqlarini, ularni muhofaza qilish majburiyatlarini tartibga solish orqali rasmiylashtiriladi.

Tabiatdan foydalanish sohasida atrof-muhitni muhofaza qilish choralari ko‘rilmoqda.

· Yer qa'ridan foydalanish huquqi, suvdan foydalanish huquqi.

· Tabiiy resurslardan foydalanishning ekologik shartlari aniqlanadi.

· Zararli ta'sir manbalarini aniqlash, manbalarni hisobga olish, tushirish, chiqarish va boshqalar.

Zararli chiqindilar va boshqa ta'sirlarni tartibga solish amalga oshirilmoqda.

· Atrof-muhitni salbiy ta'sirlardan himoya qilish. Bu turli xil ta'sirlardan ifloslanishning oldini olish haqida. Atrof-muhitga zararli ta'sir standartlari o'rnatiladi.

o Kimyoviy.

o Jismoniy. Elektromagnit maydonlarning shovqin tebranishidan kelib chiqadigan radiatsiyaviy ifloslanish.

o biologik. Biotexnologiyadan foydalanish tufayli atrof-muhitning zararli mikroorganizmlar tomonidan ifloslanishi. Viruslar, bakteriyalar va zamburug'lar.

· Konservativ tabiatni muhofaza qilish haqidagi munosabatlar. Ekologik jihatdan eng qimmatli hududlarni muhofaza qilish, ayrim tabiiy ob'ektlardan foydalanishni taqiqlash.

· Ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi munosabatlar.

Atrof-muhit munosabatlari - tabiatdan foydalanish jarayonida atrof-muhitni muhofaza qilish, atrof-muhitni salbiy kimyoviy, fizik va biologik ta'sirlardan himoya qilish, shu jumladan ekologik xavfsizlikni ta'minlash bilan bog'liq munosabatlar, shuningdek tabiatni konservativ muhofaza qilishga munosabatdan kelib chiqadigan jamoat munosabatlari. .

Jamiyat va jamoat tashkilotlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning huquqiy shakllari.

· Atrof-muhitni boshqarish sohasidagi o'zaro munosabatlarning huquqiy shakllari yer qa'ridan foydalanish, o'rmondan foydalanish, suvdan foydalanish, hayvonot dunyosidan foydalanish huquqi, yer uchastkalariga bo'lgan huquqdir.

· Atrof-muhitni muhofaza qilish tizimiga salbiy ta'sir ko'rsatishning huquqiy shakli tabiatga zararli kimyoviy, biologik, fizik ta'sirni tartibga solishdir.

· Atrof-muhit omillarining odamlarga zararli ta'siri - inson tomonidan o'zgartirilgan muhitning salbiy ta'siri.

Usullari:

· Ma'muriy-huquqiy;

· Fuqarolik huquqi.

Huquqiy tartibga solish usullari:

· Ijobiy bog'lanish;

· Ruxsat;

· Taqiq.

Imperativ usul qo'llaniladi:

· Tabiiy ob'ektlardan foydalanishni taqiqlash va cheklash;

· Tabiiy muhitga antropogen ta'sir standartlarini belgilash;

· Litsenziyalar, sertifikatlar, ruxsatnomalar berish.

Xususiyatlari:

· Tabiiy muhitning mavjudligi qonuniyatlarini hisobga olish - yaxlitlik, faoliyat ko'rsatish, rivojlanish.

· Tabiiy ob'ektning xususiyatlarini va uning OPSga ta'sirini hisobga olgan holda.

Boshqaruv turlari.

1. Umumiy boshqaruvhududiy xususiyatga ega. Barcha yuridik shaxslar uchun amal qiladi. va nat.

mamlakat hududidagi shaxslar, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti yoki mahalliy hokimiyat hududida. U mos ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasidagi OIV sub-bo'limi va OMS tomonidan amalga oshiriladi.

2. Maxsus boshqaruvtegishli boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish asosiy vazifa bo'lgan maxsus vakolatli SAIlar tomonidan amalga oshiriladi. Masalan, Rossiyaning Tabiiy resurslar vazirligi va boshqalar.Bu federal organlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi deyarli barcha boshqaruv funktsiyalarini bajaradilar.

2. Ekologiya sohasidagi davlat nazorati

2.1 Ekologik nazorat sohasidagi davlat boshqaruvi funktsiyalari

1) Tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat kadastrlari. Juda muhim xususiyat! Davlat kadastrlari tabiiy ob'ektlarning sifat va miqdoriy holati to'g'risida ma'lumot manbai hisoblanadi. Boshqa boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirishda ularning ma'lumotlari hisobga olinadi. Kadastrning uchta asosiy turi mavjud: tabiiy resurslarning davlat kadastrlari, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastrlari va chiqindilarning davlat kadastrlari.

San'atga muvofiq. 70 ZK davlat er kadastri mavjud - bu davlat kadastrini ro'yxatga olish ob'ektlari, Rossiya Federatsiyasidagi erlarning huquqiy rejimi, kadastr qiymati, joylashuvi, er uchastkalari va ko'chmas mulk ob'ektlari to'g'risidagi hujjatlashtirilgan ma'lumotlarning tizimlashtirilgan to'plami. ular bilan mustahkam bog'langan. U yer uchastkalariga bo'lgan huquq sub'ektlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. Buxgalteriya hisobi ob'ektlari er uchastkalari va ular bilan mustahkam bog'langan boshqa ko'chmas mulk ob'ektlari hisoblanadi. Ushbu funktsiyani amalga oshirish tartibi 2000 yil 2 yanvardagi 28-FZ-sonli "Davlat yer kadastri to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

Axborot davlat va munitsipal er boshqaruvi uchun ishlatiladi; yerdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini amalga oshirish; yer unumdorligini saqlash va yaxshilash chora-tadbirlari; ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazishni ishlab chiqish va amalga oshirish; yer tuzish; yerni iqtisodiy baholash va yerning qiymatini hisobga olish; yer uchun oqilona to'lovni belgilash; yer uchastkalariga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish bilan bog'liq boshqa faoliyat.

Er kadastri haqidagi ma'lumotlar ochiqdir, cheklangan deb tasniflanganlar bundan mustasno. Davlat yer kadastridan ma'lumotlarni taqdim etish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Yer kadastr hujjatlarining huquqiy shakllari belgilandi: erlarning yagona davlat reestri, kadastr ishlari va navbatchilik kadastr xaritalari (rejalari).

Yer kadastrini yuritish ko'chmas mulk kadastrining FA zimmasiga yuklangan.

GZKga qo'shimcha ravishda tabiiy resurslarning boshqa kadastrlari mavjud:

Foydali qazilmalar konlari va hodisalarining davlat kadastri U yer qa'ridan foydalanish bo'yicha FA tomonidan amalga oshiriladi. Davlat o'rmon kadastri,boshqarish o'rmon xo'jaligi FA tomonidan amalga oshiriladi. Davlat suv kadastrisuv ob'ektlari, ularning suv resurslari, suv ob'ektlaridan foydalanish va suvdan foydalanuvchilar to'g'risidagi ma'lumotlar to'plamidir. Er usti va yer osti suvlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish va davlat suv kadastrini yuritish suv xo'jaligi FA tomonidan amalga oshiriladi. Hayvonot dunyosi ob'ektlarining davlat kadastri.

Shuningdek bor alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastri;ushbu hududlarning holati, ularning geografik joylashuvi va chegaralari, ushbu hududlarning alohida muhofaza qilish rejimi, tabiatdan foydalanuvchilarning ekologik ta'limi, ilmiy, iqtisodiy, tarixiy va madaniy qiymati to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastrini yuritish qoidalari Rossiya Ekologiya davlat qo'mitasining 1997 yil 4 iyuldagi 312-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risidagi qonun (20-modda) chiqindilarning davlat kadastrini yuritish zarurligini ta'minlaydi.

2) ularning manbalari va xavfli moddalarining atrof-muhitga salbiy ta'sirini davlat ro'yxatidan o'tkazish va davlat ro'yxatidan o'tkazish. Ushbu funktsiya atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish, shuningdek, xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni joriy va istiqbolli rejalashtirish maqsadida amalga oshiriladi.

Atmosfera havosiga va ularning manbalariga zararli ta'sirlarning davlat hisobi hamda yadroviy materiallar, radioaktiv moddalar va radioaktiv chiqindilarning davlat hisobi va nazorati, shuningdek foydalanilgan, zararsizlantirilgan, utilizatsiya qilingan va boshqa chiqindilarni hisobga olish amalga oshiriladi.

Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun atmosfera havosiga zararli ta'sirlarni va ularning manbalarini davlat ro'yxatidan o'tkazish zarurligini nazarda tutadi. (21-oyat). + Atmosfera havosiga va ularning manbalariga zararli ta'sirlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risidagi nizom RF Hukumatining 2000 yil 21 apreldagi 373-sonli qarori bilan tasdiqlangan.

Yadro materiallari, radioaktiv moddalar va radioaktiv chiqindilarning davlat hisobi va nazorati ham amalga oshiriladi. Buxgalteriya hisobi va nazoratining vazifasi ushbu materiallar va moddalarning ularning joylashgan joyidagi miqdorini aniqlash, ularning yo'qolishi, ruxsatsiz foydalanish va o'g'irlanishining oldini olish, yadroviy materiallar, radioaktiv moddalar va radioaktiv chiqindilarning mavjudligi va harakati to'g'risida ma'lumotlarga ega bo'lishdir. ularning eksporti va importi bo'yicha (Art. 21-noyabr 1995 yil 170-FZ-son "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" Federal qonunining 22-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 11 oktyabrdagi 1298-sonli qarorlari bilan radioaktiv moddalar va radioaktiv chiqindilarning davlat hisobi va nazorati tizimini tashkil etish qoidalari, 1998 yil 10 iyuldagi 746-sonli - Tizimni tashkil etish qoidalari tasdiqlandi. yadroviy materiallarning davlat hisobi va nazorati.

Chiqindilar bilan ishlash sohasida faoliyatni amalga oshiruvchi yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslar “Ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilari to‘g‘risida”gi Qonunga (19-modda) muvofiq ishlab chiqarilgan, foydalanilgan, zararsizlantirilgan chiqindilarning belgilangan tartibda hisobini yuritishi shart. boshqa shaxslarga berilgan yoki boshqa shaxslardan olingan, shuningdek joylashtirilgan chiqindilar.

Chiqindilarni boshqarish sohasida buxgalteriya hisobi tartibi o'z vakolatlariga muvofiq chiqindilarni boshqarish sohasida maxsus vakolatli federal ijro etuvchi hokimiyat organlarini tashkil etish; va chiqindilarni boshqarish sohasida statistik hisobga olish tartibi - statistik hisobga olish sohasida maxsus vakolatli federal ijroiya organi.

Pestitsidlar bilan xavfsiz muomala qilish to'g'risidagi qonun pestitsidlar va agrokimyoviy moddalarni davlat ro'yxatidan o'tkazishni belgilaydi. . Pestitsidlar yoki agrokimyoviy moddalar Rossiya Federatsiyasi hududida foydalanishga ruxsat berilgan pestitsidlar va agrokimyoviy moddalarning davlat katalogiga kiritilgan.

Inson salomatligi va atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadida potentsial xavfli kimyoviy va biologik moddalarni davlat ro‘yxatidan o‘tkazish amalga oshiriladi . Davlat ro'yxatidan o'tkazish ta'sis hujjatlariga muvofiq harakat qiluvchi potentsial xavfli kimyoviy va biologik moddalarning Rossiya reyestri tomonidan amalga oshiriladi.

Shuningdek bor sanoat korxonalarini ekologik sertifikatlash.Sanoat korxonasining ekologik pasporti - bu korxona tomonidan tabiiy, ikkilamchi va boshqa resurslardan foydalanish va uni ishlab chiqarishning atrof-muhitga ta'siri to'g'risidagi ma'lumotlar aks ettiruvchi ko'rsatkichlar tizimi orqali ifodalangan normativ-texnik hujjat. korxona tomonidan ushbu resurslardan foydalanish darajasi va uning atrof-muhitga ta'siri darajasi.

2.2 Davlat atrof-muhit monitoringi

U atrof-muhitning holatini, shu jumladan antropogen ta'sir manbalari joylashgan hududlardagi atrof-muhit holatini va ushbu manbalarning atrof-muhitga ta'sirini monitoring qilish, shuningdek davlat ehtiyojlarini qondirish maqsadida amalga oshiriladi; yuridik va jismoniy shaxslar atrof-muhit holati o'zgarishining salbiy oqibatlarini oldini olish yoki kamaytirish uchun zarur bo'lgan ishonchli ma'lumotlarga ega bo'lishi (Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning 63-moddasi).

Davlat monitoring - atrof-muhit holatini kuzatish, uning tabiiy va antropogen omillar ta'sirida o'zgarishini baholash va prognozlashning yaxlit tizimi. Atmosfera havosi, erlar, o'rmonlar, suv havzalari, hayvonot dunyosi, Baykal ko'lining noyob ekologik tizimi, Rossiyaning kontinental shelfi, er osti boyliklari holati, eksklyuziv iqtisodiy zona, ichki dengiz suvlari va hududiy dengizning monitoringini o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi.

Atrof-muhitni rejalashtirish. Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini rejalashtirish va ishlab chiqish ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning davlat prognozlarini, Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi federal dasturlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maqsadli dasturlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi muammolarni hal qilishga qaratilgan ilmiy tadqiqotlar asosida. Atrof-muhitga salbiy ta’sir ko‘rsatuvchi xo‘jalik va boshqa faoliyat bilan shug‘ullanuvchi yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar qonun hujjatlarida belgilangan tartibda atrof-muhitni muhofaza qilish chora-tadbirlarini rejalashtirish, ishlab chiqish va amalga oshirishga majburdirlar.

Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini rejalashtirish "Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining davlat prognozi va dasturlari to'g'risida" gi 1995 yil 20 iyuldagi 115-FZ-sonli Federal qonuni, shaharsozlik qonunchiligi va qisman "Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi to'g'risida" gi qonun bilan tartibga solinadi. Aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida litsenziyalash. Talab “Atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risida”gi qonunda belgilangan. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatning ayrim turlari litsenziyalanishi kerak. Ro'yxat: gidrometeorologik va geofizik jarayonlar va hodisalarga faol ta'sir ko'rsatish bo'yicha ishlarni bajarish; gidrometeorologiya va unga aloqador sohalardagi faoliyat, shuningdek, xavfli chiqindilar bilan bog‘liq faoliyat.

Atrof-muhit nazorati. Bu Rossiya Federatsiyasining OGV, OGV sub'ektlari, OMS, qonuniy ta'minlash maqsadida amalga oshiriladi. va nat. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya qilish, talablarga, shu jumladan ushbu sohadagi standartlar va qoidalarga rioya qilish, shuningdek ekologik xavfsizlikni ta'minlash. Farqlash:

Davlat nazorati atrof-muhitni boshqarish sohasidagi nazorat FS va ekologik, texnologik va yadroviy nazorat FS tomonidan amalga oshiriladi.

Ayniqsa, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat nazorati funktsiyalari va tabiiy resurslardan tejamkorlik bilan foydalanish funktsiyalarini birlashtirish taqiqlanganligini alohida ta'kidlash lozim. San'atda. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning 66-moddasida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat inspektorlarining huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari mustahkamlangan. Ularning qarorlari ustidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq shikoyat qilinishi mumkin.

Ishlab chiqarish nazoratixo'jalik va boshqa faoliyat jarayonida atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va ularni tiklash bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishini ta'minlash, shuningdek qonun hujjatlarida belgilangan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarga rioya qilish maqsadida amalga oshiriladi. bu sohada.

Munitsipal nazoratmunitsipalitet hududida majburiy tibbiy sug'urta Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda ularning vakolatli organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Jamoatchilik ekologik nazoratihar kimning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqini amalga oshirish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari buzilishining oldini olish maqsadida amalga oshiriladi. Jamoat va boshqa notijorat birlashmalar tomonidan amalga oshiriladi. Nazorat natijalari qonun hujjatlarida belgilangan tartibda majburiy ko‘rib chiqilishi shart.

.3 Davlat hokimiyati ijroiya organlari tizimi (IOGV)

Umumiy boshqaruvni amalga oshiradigan IOGV tizimi. Federal darajadagi umumiy vakolatli davlat hokimiyatining ijro etuvchi organlariga ekologiya sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydigan Rossiya Federatsiyasi hukumati kiradi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi umumiy boshqaruv Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining umumiy vakolatlari tegishli IOGV tomonidan amalga oshiriladi. Bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, moliya, fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot va boshqa sohalarda yagona davlat siyosatini amalga oshirishda ishtirok etishdir. muhit.

Mahalliy darajada atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi umumiy ijro etuvchi va ma'muriy faoliyat "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risida" gi qonunga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari (posyolkalar, shahar tumanlari va shahar tumanlari) tomonidan amalga oshiriladi.

Maxsus boshqaruvni amalga oshiradigan IOGV tizimi.

Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi (Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi) atrof-muhitni boshqarish bo'yicha FS, suv resurslari FA, o'rmon xo'jaligi va yer qa'ridan foydalanish bo'yicha FA faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi; uning yurisdiktsiyasi ostida bo'lgan. Quyidagi masalalar bilan shug'ullanadi:

· geologiya-qidiruv, yer qa'ridan oqilona foydalanish va muhofaza qilish;

· o‘rmon fondidan foydalanish, muhofaza qilish, muhofaza qilish va o‘rmonlarni ko‘paytirish;

· suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish;

· kompleks maqsadlardagi suv havzalari va suv xo‘jaligi tizimlarini, himoya va boshqa gidrotexnik inshootlarni (kema qatnovi uchun mo‘ljallangan gidrotexnika inshootlaridan tashqari) ishlatish va ularning xavfsizligini ta’minlash;

· hayvonot dunyosi ob'ektlarini va ularning yashash muhitini muhofaza qilish, ulardan foydalanish va ko'paytirish;

· alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar;

· atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi;

· atmosfera havosini himoya qilish;

· ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini boshqarish (radiaktiv chiqindilar bundan mustasno);

· tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni tartibga solishning iqtisodiy mexanizmini takomillashtirish.

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi muhim rol o'ynaydi. U sogʻliqni saqlash, ijtimoiy rivojlantirish, mehnat, jismoniy tarbiya, sport, turizm va isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funksiyalarini amalga oshiradi. Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligi kurort biznesi va sanitariya-epidemiologiya farovonligi masalalari bo'yicha huquqiy tartibga solishni mustaqil ravishda amalga oshiradi.

Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish FS Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining yurisdiktsiyasida. Uning asosiy vazifalari:

· Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga tegishli o'zgartishlar kiritilgunga qadar faoliyatning belgilangan sohalarida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi buzilishining oldini olish, aniqlash va ularga chek qo'yish;

· xizmat vakolatiga muvofiq faoliyat turlarini litsenziyalashni amalga oshirish;

· rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasi orqali o'tkazish punktlarida sanitariya-karantin nazoratini amalga oshirish;

· odamlar uchun potentsial xavf tug'diradigan mahsulotlarni, ob'ektlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish;

· yuqumli kasalliklar va ommaviy yuqumli bo'lmagan kasalliklar (zaharlanishlar) paydo bo'lishi va tarqalishining sabablarini aniqlash va sharoitlarini aniqlashga qaratilgan sanitariya-epidemiologiya tekshiruvlarini o'tkazish;

atrof-muhitning zararli va xavfli omillarining inson salomatligiga ta'sirini aniqlash va bartaraf etishga qaratilgan chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish.

Rossiya Qishloq xo'jaligi vazirligi agrosanoat kompleksi, qishloq joylarini barqaror rivojlantirish, shuningdek ob'ektlar sifatida tasniflangan hayvonot dunyosi ob'ektlarini o'rganish, saqlash, ko'paytirish va ulardan foydalanish sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradi. ovchilik, suv biologik resurslari va ularning yashash joylari ...

Rossiya Qishloq xo'jaligi vazirligi o'z vakolatlari doirasida veterinariya va fitosanitariya nazorati bo'yicha FS, qishloq xo'jaligi va baliqchilik bo'yicha FA faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi. Quyidagi masalalar bilan shug'ullanadi:

· qishloq xo'jaligi yerlaridan foydalanish;

· suv biologik resurslarini o‘rganish, saqlash, ko‘paytirish va ulardan foydalanish;

rossiya Federatsiyasi hududining veterinariya va fitosanitariya farovonligini ta'minlash;

ovchilik va ovchilik xo‘jaligi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi. Rossiya EMERCOMning asosiy vazifalari:

· fuqaro muhofazasi, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish, yong‘in xavfsizligini ta’minlash sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish;

Rossiya Federatsiyasi Sanoat va energetika vazirligi atom energiyasidan foydalanish sohasidagi davlat siyosatini huquqiy tartibga solish, federal normalar va qoidalarni, shuningdek yadro va radiatsiyaviy xavfsizlikni tartibga soluvchi boshqa me'yoriy hujjatlarni tasdiqlash huquqiga ega. atom energiyasidan foydalanish sohasidagi texnik xavfsizlik.

Geodeziya va kartografiya federal agentligi (Roskartografiya) .Osn. vazifalar:

· yagona texnik siyosatni amalga oshirish va geodeziya va kartografiya faoliyatini tartibga solish, shuningdek geografik ob'ektlarning nomlari sohasidagi ishlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

· обеспечение органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц и граждан геодезическими и картографическими материалами и данными, достоверной информацией об объектах местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмосъемочной) и иных формах, а также информацией о присвоении наименований и переименовании географических объектов va boshq.

Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati (Roshidromet) muhim rol o'ynaydi. Amalga oshiradi:

· davlatning, jismoniy va yuridik shaxslarning gidrometeorologik va geliogeofizik axborotga, shuningdek atrof-muhitning ifloslanishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarga bo‘lgan ehtiyojini qondirish;

· atrof-muhit holati, uning ifloslanishi (atmosfera, er usti suvlari, dengiz muhiti, tuproqlar, yerga yaqin fazo, er yuzasi va yerga yaqin fazodagi radiatsiyaviy holat, atrof-muhit ifloslanishi, shu jumladan radioaktiv, integral fon monitoringi) monitoringini tashkil etish. va davlat tabiiy obyektlarining kosmik monitoringi, kontinental shelfning davlat monitoringi, eksklyuziv iqtisodiy zonaning davlat monitoringi);

rossiya Federatsiyasi va Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqlimi, agroiqlim va er usti suv resurslari o'zgarishini baholash va prognozlash va boshqalar.

Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat federal xizmati

Amalga oshiradi:

· o'z vakolatlari doirasida federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish va ularning faoliyati sohasida davlat nazorati;

· atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat nazorati (federal ekologik nazorat);

· ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilari bilan ishlash, chiqindilarni transchegaraviy olib o‘tish sohasidagi faoliyatni nazorat qilish;

· atmosfera havosini muhofaza qilish ustidan davlat nazorati;

· ozon qatlamini yemiruvchi moddalarni ishlab chiqarish va iste'mol qilishni nazorat qilish;

xavfli chiqindilar bilan ishlash sohasidagi faoliyatni litsenziyalash;

ruxsatnomalar va litsenziyalar berish va bekor qilish, xususan: atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish, chiqarish, shuningdek unga zararli jismoniy ta'sir ko'rsatish; ishlab chiqarish va boshqa xavfli chiqindilarni joylashtirish, ko‘mish, ko‘chirish, saqlash, yo‘q qilish, utilizatsiya qilish; chiqindilarni transchegaraviy tashish; yovvoyi hayvonlarning aylanishi,

rossiya Federatsiyasi Qizil kitobiga kiritilgan turlarga mansub; paleontologik, mineralogik va zoologik kolleksiyalarni Rossiya Federatsiyasidan olib chiqish va Rossiya Federatsiyasiga olib kirish; zaharli moddalar va moddalarni Rossiya Federatsiyasi hududi orqali tranzit qilish.

Atom energiyasi bo'yicha Federal agentlik atom energiyasidan foydalanish, atom energiyasini rivojlantirish va xavfsiz ekspluatatsiya qilish, yadroviy mudofaa kompleksi, yadro yoqilg'isi aylanishi, yadro fani va texnologiyasi sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish, davlat mulkini boshqarish va huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini amalga oshiradi; yadroviy va radiatsiyaviy xavfsizlik, yadroviy materiallar va texnologiyalarni tarqatmaslik, shuningdek, ushbu sohadagi xalqaro hamkorlik. U Rossiya Federatsiyasi Sanoat va energetika vazirligining yurisdiktsiyasida va Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining yurisdiktsiyasi ostidagi yadroviy mudofaa kompleksi masalalari bo'yicha va quyidagi asosiy funktsiyalarni bajaradi:

· yadro materiallari, radioaktiv moddalar va radioaktiv chiqindilarning davlat hisobi va nazorati tizimini boshqarish, shu jumladan tegishli registrlar va registrlarni yuritish;

· yadroviy va radiatsiyaviy xavfsizlikni ta'minlash;

· yadroviy materiallar, radioaktiv moddalar va radioaktiv chiqindilar bilan ishlashni tashkil etish;

· yadroviy inshootlarni, nurlanish manbalarini, yadroviy materiallar va radioaktiv moddalar saqlanadigan omborlarni, radioaktiv chiqindilarni saqlash obyektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, ulardan foydalanish va foydalanishdan chiqarish ishlarini muvofiqlashtirish;

· yadro zaryadlari va o'q-dorilarini, harbiy atom elektr stantsiyalari va yadroviy materiallarni ishlab chiqish, ishlab chiqarish, sinovdan o'tkazish, tashish, saqlash, utilizatsiya qilishni tashkil etish;

· yadro inshootlari, radiatsiya manbalari, yadroviy materiallar va radioaktiv moddalar, yadroviy materiallar va radioaktiv moddalar saqlanadigan omborlar, radioaktiv chiqindilar saqlanadigan obyektlarning jismoniy muhofazasini ta’minlash;

· rossiya Federatsiyasi hududiga nurlangan xorijda ishlab chiqarilgan yoqilg'i agregatlarini olib kirish bo'yicha maxsus komissiya faoliyatini ta'minlash.

Xulosa

Davlat tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilishga alohida e’tibor qaratilayotganiga qaramay, bu yerda ahvol qoniqarsiz va og‘irligicha qolmoqda. Uni tuzatish ko‘p jihatdan ushbu sohadagi, jumladan, davlat ekologik nazorati sohasidagi boshqaruv organlari faoliyatining samarali tizimini yaratishga bog‘liq.

Davlat ekologik nazorati organlari faoliyatini optimallashtirish boʻyicha turli mualliflar tomonidan bildirilgan takliflar boshqaruvning turli darajalari oʻrtasida davlat ekologik nazorati funksiyalarining oʻzaro kelishi va takrorlanishi muammosiga asoslanadi.

Mualliflar odatda ma'lum sharoitlarda davlat ekologik nazorati samaradorligini oshirish uchun mahalliy (shahar) atrof-muhitni muhofaza qilish organlarining moddiy-texnik bazasi va kadrlar resurslaridan foydalanishni taklif qiladilar.

Federal va mintaqaviy darajada ekologik va tabiiy resurslarni nazorat qilish ob'ektlarini ajratish tartibini tartibga soluvchi huquqiy hujjatning yo'qligi davlat ekologik nazorati funktsiyalarining turli darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan takrorlanishiga, takrorlanishiga olib keladi va bu uning samaradorligini zararsizlantiradi. Bunday aktni qabul qilish zarurati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlarida davlat ekologik nazorati nafaqat federal ijroiya organlari, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan ham amalga oshirilishi bilan bog'liq. Rossiya Federatsiyasi.

Bunday aktni qabul qilish zarurati, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlarida davlat ekologik nazorati nafaqat federal ijroiya organlari (Rosprirodnadzor, Rostexnadzor), balki Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan ham amalga oshirilishi bilan bog'liq. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari. Bu boshqaruvning turli darajalari tomonidan davlat ekologik nazorati funktsiyalarining bir-biriga mos kelishiga, takrorlanishiga olib keladi va bu uning samaradorligini neytrallashtiradi. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish uchun to'lovlarni nazorat qilish sohasidagi qonun hujjatlarining qarama-qarshiliklari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish vakolatlarini kengaytirishga qaratilgan xulosalar.

Adabiyotlar ro'yxati

1.Agapov A.B. Ma'muriy javobgarlik: Darslik / A.B. Agapov. - M .: Nizom, 2000 .-- 251 b.

2.Agapov A.B. Rossiyaning federal ma'muriy huquqi: ma'ruzalar kursi. M .: Yurist, 1997.352 b.

.Ma'muriy huquq va jarayon: to'liq kurs / Yu.A. Tixomirov. Moskva: 2001.652 p.

.36. Rossiyaning ma'muriy huquqi. Maxsus qism: Universitetlar uchun darslik / Otv. Ed. Prof. D.N. Bahrax. M .: "BEK" nashriyoti, 2007.330 b.

.Ma'muriy huquq: Darslik / Ed. Yu.M. Kozlova, L.L. Popov. M .: Yurist, 1999 .-- 728 b.

.Balashenko S.A., Makarova T.N. Atrof-muhitni xalqaro huquqiy himoya qilish va inson huquqlari: Darslik. Minsk: "World Wide Printing", 1999. - 256 p.

.Bahrax D.N. Ma'muriy javobgarlik: Darslik / D.N. Bahrax. - M .: Yurisprudensiya, 1999.112 b.

.Bahrax D.N. Ma'muriy huquq: Universitetlar uchun darslik. M .: "NORMA-INFRA-M" nashriyoti, 2000. 640 b.

.Baxrax D.N., rus B.V., Startov Yu.N. Ma'muriy huquq: Universitetlar uchun darslik. - M., Norma 2004 .-- 768 b.

.Belyaev V.P. Rossiya davlatida nazorat va nazorat: monografiya / ilmiy. ed. A.V. Malko. M: TK Welby, Prospect nashriyoti, 2005 .-- 272 b.

.Bogolyubov S.A. Rossiyaning ekologik huquqi: Universitetlar uchun darslik. M .: Norma, 2006 .-- 487 b.

.Brinchuk M.M. Ekologiya huquqi: darslik. 2-nashr, Rev. va qo'shing. M .: Yurist, 2004 .-- 676 ​​b.

.Dmitruk V.N. Hukumat va huquqlar nazariyasi. Qo'llanma. M., 2002 yil.

.Dubovik O.JI. Atrof-muhit qonuni. Darslik. 2-nashr. qayta ko'rib chiqilgan va qo'shimcha M .: Prospekt. 2006,688 s.

.Erofeev £. C. Rossiyaning ekologik huquqi. / Darslik. M .: OOO Kasbiy ta'lim. 2002,719 s.

.Melnikov V.P. Rossiyada nazorat organlarini yaratish va faoliyatining tarixiy tajribasi // Davlat xizmatida kadrlar nazorati. - M .: RAGS nashriyoti, 2002.- S. 98-136.

.Ganyuxina O.Yu. Atrof-muhit nazorati atrof-muhitni muhofaza qilishning huquqiy chorasidir // Saratov davlat yuridik akademiyasining axborotnomasi. 2002 yil. 3-son (32).

.Tishchenko S.V. Munitsipal ekologik nazorat // Xalqaro huquqning Nijniy Novgorod filialida 2004 yil 14-15 mayda bo'lib o'tgan 11-mintaqalararo ilmiy konferentsiya materiallari. Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi huzuridagi institut. - N. Novgorod, 2004. S. 118-120.

.Galanov A.S. Politsiya tomonidan qo'llaniladigan ekologik xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha ma'muriy-huquqiy choralar: Muallif avtoreferati. dis. Cand. yurid. Fanlar: 12.00.14. Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva akademiyasi. M., 2001 yil.

.Golichenkov A.K. Ekologik nazorat: huquqiy tartibga solish nazariyasi, amaliyoti. Dissertatsiya konspekti. dis. dots. yurid. fanlar. M., 2002 yil.

Davlat ekologik nazorati - nazorat qilinadigan ob'ektlarning ekologik qonun hujjatlari talablariga muvofiqligini tekshirishga qaratilgan davlat organlari tomonidan maxsus ruxsat etilgan faoliyat. Davlat ekologiyasi federal va mintaqaviy darajada amalga oshiriladi.

Federal darajada u federal ijroiya organlari tizimi tomonidan amalga oshiriladi, ularning asosiy qismi Rosprirodnadzor hisoblanadi.

Davlat ekologik nazorati ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan ob'ektlarga nisbatan amalga oshiriladi, bularga federal energiya tizimlari ob'ektlari, federal alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar, mamlakat xavfsizligi va mudofaasini ta'minlaydigan ob'ektlar kiradi.

Mintaqaviy darajadagi davlat ekologik nazorati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va federal ijroiya organlarining hududiy organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Federal va mintaqaviy darajadagi davlat ekologik nazorati rejali yoki rejadan tashqari bo'lishi mumkin bo'lgan tekshiruvlar shaklida amalga oshiriladi. Rejali tekshiruvlar oldindan tasdiqlangan jadvalga muvofiq amalga oshiriladi (umumiy qoida sifatida, har 3 yilda bir martadan ko'p bo'lmagan). Rejadan tashqari ishlar ma'lum asoslar mavjud bo'lganda amalga oshiriladi, masalan, ommaviy axborot vositalaridan ekologik huquqbuzarlik to'g'risida ma'lumot olish, rejali tekshiruvdan keyin berilgan ko'rsatmalarning bajarilishini tekshirish.

Davlat ekologik nazorati bevosita atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat inspektorlari tomonidan amalga oshiriladi asosiy huquqlar bog'lash:

1. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishini tekshirish maqsadida tadbirkorlik sub'ektlariga erkin borish huquqi.

2. Tekshirish uchun zarur materiallarni talab qiling.

3. O‘z vakolatlari doirasida ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risida bayonnomalar tuzadilar.

4. Qonun buzilishida aybdor shaxslar ma’muriy javobgarlikka tortilsin.

5. Atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volarni taqdim etish.

Mas'uliyat:

1. Kuzatib ko'ring.

2. Bostirish.

Atrof-muhit nazorati 2 turni o'z ichiga oladi:

1. Sanoat.

Sanoat ekologik nazorati atrof-muhit foydalanuvchilar tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi. Ushbu maqsadlar uchun ular atrof-muhitni muhofaza qilish xizmatlarini, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'limlarini tashkil qiladi yoki tashkil etishi mumkin yoki tashkilotda atrof-muhitni muhofaza qilish uchun mas'ul mansabdor shaxslarni tayinlashi mumkin. Ishlab chiqarish ekologik nazorati ma'lumotlari tegishli hududdagi davlat ekologik nazoratini amalga oshiruvchi organga topshirilishi kerak.

2. Ommaviy.

Jamoat ekologik nazorati fuqarolar yoki ularning jamoat birlashmalari tomonidan qulay tabiiy muhitga bo'lgan huquqni ta'minlash maqsadida amalga oshiriladi.

Ekologik huquqbuzarliklar uchun huquqiy javobgarlik

Ekologik huquqda huquqiy javobgarlik bir necha jihatlardan ko'rib chiqiladi:

1. Davlat majburlovi bilan ta'minlangan chora.

2. Ekologiya qonunchiligini buzgan shaxs va uni javobgarlikka tortish bo'yicha vakolatli organ o'rtasidagi huquqiy munosabatlar.

3. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 75-moddasiga muvofiq turli sanoat normalarini o'z ichiga olgan keng qamrovli muassasa atrof-muhit qonunchiligini buzgan shaxs ma'muriy, jinoiy, intizomiy yoki mulkiy javobgarlikka tortilishi mumkin (mulk javobgarlik fuqarolik javobgarligi sifatida tushuniladi).

Ushbu muassasaning tizimni tashkil etuvchi mezoni ekologik huquqbuzarlikdir.

Subyektni fuqarolik (mulk) javobgarlikka tortish uchun asoslar quyidagilardir:

1. Atrof muhitga yoki uning tarkibiy qismlariga zarar yetkazish.

2. Tabiiy muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish natijasida inson salomatligiga zarar etkazish.

3. Ekologik huquqbuzarlik tufayli jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulkiga zarar yetkazish.

Shaxsni fuqarolik javobgarligiga tortish shartlari quyidagilardan iborat:

1. Zarar yoki zarar faktini aniqlash

2. Zarar/zarar yetkazgan shaxsning aybini aniqlash (zarar yoki zarar ortib borayotgan xavf manbai tomonidan yetkazilgan taqdirda, bu shart shart emas)

3. Sabab-oqibat munosabati

4. Etkazilgan zarar yoki zarar miqdorini aniqlash

Atrof-muhitga va uning tarkibiy qismlariga etkazilgan zarar miqdorini aniqlashning xususiyati belgilangan tartibda tasdiqlangan stavkalar yoki usullardan foydalanish hisoblanadi.

Soliq usuli daraxtlar va butalar va hayvonot dunyosi ob'ektlariga nisbatan qo'llaniladi. Suv ob'ektlari, atmosfera havosi va quruqlik uchun texnikalar.

Soliqlar ma'lum miqdorda ifodalanishi yoki ma'lum ekvivalentga ega bo'lishi mumkin.

Atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volar u etkazilgan kundan boshlab 20 yil ichida sudga berilishi mumkin. Bu eng uzun qonuniy da'vo muddati.

Tasdiqlangan stavkalar yoki usullar mavjud bo'lmagan taqdirda, etkazilgan zarar miqdori shikastlangan ob'ektlar sifatini tiklash uchun zarur bo'lgan haqiqiy xarajatlardan kelib chiqqan holda aniqlanadi.

Ekologik huquqda sub'ektni jinoiy javobgarlikka tortish uchun asos ekologik jinoyatni sodir etish hisoblanadi - bu 16 yoshga to'lgan nozik shaxs tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish qoidalarini buzgan holda sodir etilgan qilmishdir. Jinoyat kodeksi jinoiy javobgarlikni belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 26-bobi ekologik jinoyatlarga bag'ishlangan bo'lib, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi: ov qilish qoidalarini buzish, suvni, atmosferani ifloslantirish, er qa'ridan foydalanish va muhofaza qilish qoidalarini buzish, o'rmon xo'jaligi qoidalarini buzish, o'rmon xo'jaligi qoidalariga rioya qilish. o'rmonlarda yong'in xavfsizligi rejimi.

Umuman ekologik jinoyat tarkibiga quyidagi elementlar kiradi:

1. Mavzu - 16 yoshga to'lgan jismoniy shaxs.

2. Ob'ekt - noqonuniy tajovuz nimaga qaratilgan - atrof-muhitni, uning tarkibiy qismlarini muhofaza qilish va shaxsning ekologik xavfsizligini ta'minlashga bo'lgan jamoatchilik munosabati.

3. Subyektiv tomoni aybning bir shakli: qasddan va ehtiyotsizlik.

4. Obyektiv tomoniga harakat (harakat/harakatsizlik), sabab-oqibat munosabati, salbiy natija (tabiiy obyektlarga yetkazilgan zarar) kiradi.

Qoidaga ko'ra, qilmishni jinoiy huquqbuzarlik deb kvalifikatsiya qilishda etkazilgan zarar miqdori hisobga olinadi, u katta, muhim, jiddiy bo'lishi yoki og'ir oqibatlarga olib kelishi kerak.

Agar etkazilgan zarar miqdorini aniqlash qiyin bo'lsa, uning mezonlari Oliy sud Plenumining 18.10.2012 yildagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish sohasidagi javobgarlik to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llash amaliyoti to'g'risida"gi qaroriga asoslanishi kerak.

Atrof-muhit huquqida sub'ektni ma'muriy javobgarlikka tortish uchun asos jismoniy yoki yuridik shaxs tomonidan tabiatni muhofaza qilish va atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini buzadigan harakat/harakatsizlikni nazarda tutuvchi ma'muriy ekologik huquqbuzarlikni sodir etish hisoblanadi. yoki sub'ektlarning ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi qonunlarida ma'muriy javobgarlik belgilangan.

Ma'muriy ekologik huquqbuzarliklar tarkibining asosiy qismi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8 va 10-boblarida mavjud.

Quyidagilar ma'muriy javobgarlikka tortiladi:

Ekologik ekspertiza to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish

Suv obyektlarining atmosfera havosini muhofaza qilish qoidalarini buzish, noqonuniy ov qilish, daraxt kesish

Jismoniy yoki yuridik shaxslar ma'muriy javobgarlikka tortiladilar, qoida tariqasida, etkazilgan zarar miqdori unchalik katta bo'lmagan yoki katta bo'lmagan yoki etkazilgan zarar to'liq yo'q (rasmiy tarkib).

Yuridik shaxs ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganlikda aybdor deb topiladi, agar u atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishini ta'minlashi kerak bo'lsa va ta'minlashi mumkin bo'lsa, lekin unga bog'liq barcha choralarni ko'rmagan bo'lsa.

Ekologik huquqbuzarliklar uchun shaxs intizomiy javobgarlikka ham tortilishi mumkin. Mehnat funktsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik qonun hujjatlari talablariga rioya qilish majburiyatlaridan iborat bo'lgan xodim tomonidan sodir etilgan intizomiy huquqbuzarlik asosidir.

Jalb qilish shartlari: ish beruvchi tomonidan intizomiy huquqbuzarlik aniqlangan kundan boshlab 1 oy ichida yoki u sodir etilgan kundan boshlab 6 oy ichida.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning huquqiy rejimi

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning asosiy turlari:

Davlat tabiat qo'riqxonalari

Davlat tabiat qo'riqxonalari

Milliy va tabiiy bog'lar

Tabiat yodgorliklari

Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari

Sog'lomlashtirish hududlari va kurortlari

Hududlarning bunday turlari “Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to‘g‘risida”gi qonunda nazarda tutilgan.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan sub'ektlarning ijro etuvchi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, muhofaza qilinadigan hududlarning boshqa turlari, masalan, yashil zonalar, shahar o'rmonlari, tabiiy landshaftlar yaratilishi mumkin.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar federal, mintaqaviy yoki mahalliy darajada yaratilishi mumkin:

1. Davlat qo'riqxonalari va milliy bog'lar faqat federal darajada tuzilishi mumkin.

2. Tabiat bog‘lari faqat hududiy miqyosda tashkil etilishi mumkin.

3. Davlat tabiat qo'riqxonalari, tabiiy yodgorliklar, dendrologik bog'lar yoki botanika bog'lari federal yoki mintaqaviy darajada yaratiladi.

4. Federal, viloyat, shahar, sog'lomlashtirish hududlari yoki kurortlar bo'yicha tuziladi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar ikki jihatdan ko'rib chiqiladi:

1. Noyob tabiiy komplekslar yoki ob'ektlarni o'z ichiga olgan ekologik huquq ob'ekti sifatida

2. Atrof-muhitni muhofaza qilish va tarbiyaviy dam olish muassasasi shaklida tashkil etilgan notijorat tashkilot ekologiya huquqining sub'ektidir.

Davlat tabiat qo'riqxonalari- bu ekologik, ilmiy-tadqiqot yoki ekologik-ta'lim muassasasi, uning hududida iqtisodiy faoliyatning har qanday turlariga yo'l qo'yilmaydi, uning ishlashini ta'minlaydiganlar bundan mustasno.

Milliy bog'lar noyob tabiiy ob'ektlar va majmualarni muhofaza qilishni, ekologik turizmni va aholining dam olishini ta'minlaydi.

Milliy bog'lar hududi farqlanadi va quyidagi zonalarni o'z ichiga olishi mumkin:

1. Insonning tabiiy jarayonga aralashuvini butunlay istisno qiladigan hududlar ajratilgan muhofaza qilinadigan hudud.

2. Tartibga solinadigan turizm amalga oshiriladigan alohida muhofaza qilinadigan hudud.

3. Dam olish maskani (chodirlar, lagerlar, avtoturargohlar, turistlarga xizmat ko'rsatish ob'ektlari)